Kriminalna politika Ruske Federacije kao vrsta i pravac državne politike - apstrakt. Oblasti krivične politike Glavne oblasti ruske kriminalne politike

Koncept kriminalne politike može se definisati kao skup temeljnih ideja i praktičnih odredbi zasnovanih na Ustavu Ruska Federacija i opštepriznatih normi međunarodno pravo, koji određuju strateške ciljeve i optimalna sredstva, zadatke i resurse za postizanje efikasne vladavine prava i minimalnog nivoa kriminala. Neposredni cilj koncepta savremene kriminalne politike je razvijanje ciljeva i praktičnih mjera zasnovanih na principima vladavina prava i civilnog društva, formiranje pozitivnih pojava, pristupi suzbijanju kriminala, suzbijanju ga:

• - usvajanje saveznih zakona, ukaza predsjednika Ruske Federacije, vladinih uredbi i drugih normativnih pravnih akata koji se sprovode u oblasti borbe protiv kriminala i osiguravanja optimizacije krivičnog postupka;
• - unapređenje sistema državnih i opštinskih organa nadležnih za borbu protiv kriminala, stvaranje optimalnih uslova za sprovođenje njihovih ovlašćenja, kao i sprovođenje sistema mjera za povećanje efikasnosti ovih aktivnosti;
• - unapređenje naučno-tehničkih sredstava, metoda i tehnika suzbijanja kriminala, njihova primjena u provođenju zakona i krivičnom postupku;
• - optimizacija okruženja funkcionisanja, ublažavanje trendova nihilističkog odnosa stanovništva prema zakonu i sprovođenje zakona, utvrđivanje granica učešća građana u suzbijanju kriminala i drugih oblika uvredljivog ponašanja;
• - stvaranje finansijske i materijalno-tehničke baze za aktivnosti države i opštinske vlasti, nevladine organizacije i stanovništvo u borbi protiv kriminala.

Svi ovi pravci i sredstva formiranja kriminalne politike treba da budu zakonske prirode i zasnovani na relevantnim regulatornim pravnim aktima. Zaustavimo se na nekim odredbama koje karakterišu stanje tehnike i obrasci razvoja koncepta kriminalne politike.

Poslednjih godina, otprilike od početka 90-ih. prošlog vijeka, mnogi trendovi zbog inercije djelovanja društvenih procesa odvijaju se do današnjeg vremena, značaj kriminalne politike je dramatično porastao. Činjenica je da su u stabilnom društvu pravci koji se odnose na formiranje i provođenje kriminalne politike u pozadini problema koje rješava država. U ovim uslovima, kriminalna politika je pomoćna (podržava) u odnosu na ekonomske, ideološke, socijalne i druge oblasti delovanja države. U uslovima političke i socio-ekonomske nestabilnosti, destabilizujući uticaj kriminala naglo raste, a kriminalno-političke odluke postaju jedno od važnih i hitnih sredstava stabilizacije države i društva, povećanja autoriteta vlasti.

Razlozi za jačanje uloge kriminalne politike u ovim uslovima su:

• - kvalitativna promjena u sistemu osnovnih vrijednosti društva sa društveni razvoj i tranzicija države u nove ekonomske i društvene realnosti; značajan dio stanovništva nije se našao u novim uslovima, što izaziva ekstremni individualizam, dovodi do socijalne apatije, do naglog pada učešća građana i javnih organizacija u borbi protiv kriminala;
• - promjene u kvalitativnom i kvantitativnom stanju kriminala, koji obezbeđuje Negativan uticaj na sve sfere društva. Prihodi od kriminala porasli su za nekoliko redova veličine, veliki su kao nikada do sada i negativno utiču na legalnu ekonomiju, čiji se udeo smanjuje. Predstavnici podzemlja nastoje da dobiju pristup moći i koriste je za povećanje prihoda od kriminala; u istu svrhu aktivno se koriste spajanje i korupcija službenika;
• - destabilizujućih tendencija u privredi, društvenoj sferi, kulturi, politici, često izazivajući nepovjerenje prema vlastima i zakonodavni nihilizam. Osim toga, pojavio se dio stanovništva koji je imao za cilj sticanje prihoda na bilo koji način, uključujući i ilegalne;
• - tekuće promjene u agencijama za provođenje zakona i neki kriteriji za ocjenu njihovih aktivnosti: ne uvijek dobro osmišljena smanjenja, smanjenje profesionalizma povezanog s odlivom iskusnog osoblja iz agencija za provođenje zakona.

Konceptualne odredbe kriminalne politike, tako, formiraju perspektivne pravce na osnovu kojih se određuju njeni zadaci. Takve strateški ciljevi Kriminalna politika Rusije u sadašnjoj fazi je osiguranje društveno prihvatljivog nivoa sigurnosti društva i stanovništva od kriminala, i na taktičkom nivou- smanjenje stope rasta i stabilizacija kriminala i njegovih pojedinačnih vrsta na minimalno prihvatljiv nivo. Prema procjenama UN-a, povećanje kriminala od 2-4% godišnje je sasvim normalno i prihvatljivo. Naravno, riječ je o stvarnim, a neiskrivljenim statističkim pokazateljima kriminala. U skladu sa ovim zadacima potrebno je utvrditi optimalnu ravnotežu strateških i taktičkih ciljeva, sposobnosti države i društva, odrediti glavne pravce upotrebe sredstava, oblika i metoda suzbijanja kriminala. Ovu ravnotežu u konačnici određuje "razvoj" pravna pitanja, nivo organizacije i mogućnosti obezbjeđenja resursa za sprovođenje kriminalističke politike.

Algoritam za razvoj koncepta kriminalne politike može biti kako slijedi:

• - ocjenu da li su nastale nove kriminalne situacije zaista problematične i zahtijevaju prioritetno djelovanje putem kriminalističke politike, na primjer, značajno povećanje kriminala ili preuveličavanje činjenica korupcije, terorizma i drugih oblika ekstremizma;
• - procjenu da li takve situacije zaista zahtijevaju kriminalno-politički odgovor ili se mogu riješiti intenziviranjem aktivnosti organa za provođenje zakona na primjeni pravnim sredstvima borbu protiv kriminala.

Prilikom izrade koncepta kriminalne politike od velikog su značaja procjene koje karakterišu aktuelnu kriminalnu situaciju i aktivnosti organa za provođenje zakona. Posebno treba procijeniti sljedeće:

• - parametri (indikatori) kriminaliteta uopšte ili pojedinih vrsta kriminala, koji ukazuju na značajno pogoršanje, stabilizaciju ili poboljšanje kriminalne situacije, ili ukazuju na realnu mogućnost razvoja relevantnih trendova;
• - mogućnosti koje na ovom pravcu rad je dostupan organima za provođenje zakona odgovarajućeg nivoa, izraženog u stvarnoj efikasnosti njihovih aktivnosti, stepenu kašnjenja, „ograničavanju“ organizovanog kriminala, korupcije, recidiva, drugim bitnim pokazateljima kriminala, kao i visini odštete. za štetu prouzrokovanu krivičnim djelom, obezbjeđenje pravičnog kažnjavanja zločinaca i sl.;

• - faktori povezani sa kriminalnom situacijom ili na nju utiču: ekonomska situacija, udio nezaposlenih u regiji, nivo rješavanja socijalnih problema, resursna podrška za provođenje zakona, korištenje informacija, metodološka i direktna organizacijska interakcija sa državnim organima i lokalna uprava, čija nadležnost uključuje pozitivan uticaj na kriminal i faktore koji ga izazivaju;
• - stanje funkcionalnog okruženja, posebno nivo pravne svijesti stanovništva, njegov odnos prema aktivnostima agencija za provođenje zakona, stepen spremnosti da podrži aktivnosti na obezbjeđenju javnog reda i borbe protiv kriminala, država profesionalna izvrsnost i pravnu svijest subjekata sprovođenja krivične politike;
• - državno-političke ciljeve i zadatke definisane Konceptom nacionalne sigurnosti, drugim konceptualnim dokumentima viših tijela državnu vlast i upisana u zakonodavne i druge pravne akte savezne i regionalnim nivoima kao obavezni i prioritetni za učesnike u sprovođenju kriminalne politike.

Upoređujući ove okolnosti kao osnovu za izradu konceptualnih odredbi kriminalističke politike pri analizi i ocenjivanju rezultata aktivnosti za određeni vremenski period (šest meseci, godinu ili više), rukovodioci organa za provođenje zakona su u stanju da pravilno procene zločin. trendove i skicirati zdrave strateške i taktičke odluke za naredni period aktivnosti. Takođe je obavezna procena skupa okolnosti koje treba da postanu osnova za donošenje novih optimalnih strateških odluka na doktrinarnom, pravnom ili odgovarajućem upravljačkom nivou, kao i donošenje i sprovođenje taktičkih odluka (o sredstvima, oblicima i metodama) za efikasan uticaj. kriminala i poboljšati kriminalno okruženje u zemlji ili regijama.

Direktiva i organizacioni dokumenti agencije za provođenje zakona, uglavnom na osnovu analize identifikovanih problemskih situacija, određuju glavne oblasti djelovanja uz njihovu klasifikaciju po prioritetima. Problematične situacije na strateškom nivou utiču na formiranje zadataka kriminalističke politike, koji su dugoročne prirode i treba da budu usmjereni na poboljšanje kriminalne situacije putem kriminalističke politike.

Na nivou sprovođenja kriminalističke politike za organe za provođenje zakona postoje dvije grupe prioriteta, a to su:

• - sa pravcima njihovog djelovanja;
• - sa sredstvima koja su na raspolaganju agencijama za provođenje zakona neophodnim za sprovođenje zadataka kriminalne politike u ovoj fazi. Posebno su istaknuti prioriteti koji se odnose na informaciono-analitičku bazu i metodološku podršku kriminalističke politike, uključujući unificirani sistem relevantni materijalni nosioci informacija, novi parametri izvještajnog i analitičkog rada, dosljedan fokus na identifikaciji stvarnog nivoa kriminala i procjeni efektivnosti uticaja na njega.

Čini se opravdanim razlikovati prioritete za sljedeće podsisteme kriminalne politike:

• - optimizacija specijalne prevencije; mogu se postaviti zadaci obnavljanja teritorijalnog sistema specijalne prevencije na novim osnovama, povećanja efikasnosti prevencije u vezi sa organizovanim, profesionalnim, korupcijskim, recidivnim, terorističkim i ekstremističkim krivičnim djelima, zanemarivanjem, beskućništvom i maloljetničkom delinkvencijom;
• - povećana efikasnost uticaj krivičnog prava- obezbjeđivanje neminovnosti odgovora na svako učinjeno krivično djelo, diferencijacija odgovornosti i individualizacija kazne za počinjeno krivično djelo, osiguranje pravilne kvalifikacije krivičnih djela, inkriminisanje novih vidova društveno opasnog ponašanja;
• - optimalan krivično-izvršni uticaj kao jedinstven proces u okviru realizacije zadataka kriminalističke politike.

Takođe, diferencijacija prioriteta u upravljanju podsistemima kriminalističke politike vrši se u oblastima borbe protiv kriminala. Posebno su takva u sadašnjoj fazi maksimalna ograničenja obima kriminala i ublažavanje njegovih posljedica u odnosu na sledeće vrste i grupe zločina:

• - zadiranje u osobu;
• - zadiranje u javnu sigurnost i javni red, prije svega, terorističke i ekstremističke orijentacije;
• - zadiranje u ekonomske odnose;
• - povrede maloljetnika i maloljetnika;
• - organizovani i profesionalni oblici i korupcionaška orijentacija;
• - vezano za ilegalnu distribuciju droga i dr.

Navedeni prioriteti mogu se dotjerati u vremenu iu odnosu na regione zemlje.

V modernog perioda u oblasti kriminalističke politike, pitanja međunarodne saradnje u borbi protiv međunarodnog i transnacionalnog kriminala postaju sve hitnija.

BILTEN UDMURTSKOG UNIVERZITETA

UDK 343.3 A.Yu. Epikhin

GLAVNI PRAVCI RUSKE KRIMINALNE POLITIKE U SADAŠNJEM stadijumu

U članku se daje poređenje sadržaja glavnih pravaca savremene kriminalne politike: kriminalizacija, dekriminalizacija, humanizacija i liberalizacija. Odnos ovih konceptualnih kategorija omogućio je da se istakne njihova nezavisnost i specifičnost.

Ključne reči: krivična politika, primena krivičnog prava, kriminalizacija, dekriminalizacija, humanizacija, liberalizacija, diferencijacija, kategorije.

Pod kriminalnom politikom uobičajeno je podrazumijevati sistem pogleda, ideja i pravaca u borbi protiv kriminala koji djeluju u državi. Efikasnost delovanja krivičnog prava i njegov uticaj na društvene odnose, koji su pozitivni za razvoj, zavise od toga koje metode, sredstva i metode država koristi.

Preduslovi za promjenu kriminalne politike

Statistika posljednje dvije decenije svjedoči o katastrofalnoj situaciji koja se razvila u Rusiji, što potvrđuje prisustvo velikog broja osoba osuđenih za krivična djela različite težine, uključujući i one koji su izdržali kaznu zatvora. Dakle, prema Federalna služba izvršenja kazne proizilazi da je od 1. jula 2009. godine u ustanovama kaznenog sistema zadržano 887,0 hiljada lica (od toga 735,2 hiljade u vaspitno-popravnim kolonijama, 144,5 hiljada u pritvorskim jedinicama, u vaspitnim kolonijama za maloletnike - 7,3 hiljada ljudi) 1.

Prema V.I. Radčenko, broj procesuiranih lica dostigao je kritičan nivo. U periodu od 16 godina (od 1992. do 2007.) u zemlji je osuđeno preko 15 miliona ljudi. Više od jednog od deset od 140 miliona stanovnika. Skoro milion ljudi godišnje. Više od 5 miliona njih je zatvoreno. Čak iu nesređenim godinama koje su prethodile nastanku moderne Rusije (od 1987. do 1991.) osuđeno je 2,5 miliona ljudi. Ispada da je prosječna godišnja osuda u sovjetski period bio skoro upola manji. Društvo je zasićeno ljudima sa kriminalnim dosijeom: 15 miliona ljudi je četvrtina odrasle muške populacije. Godišnje u proseku iz kaznenih kolonija i drugih mesta izolacije izađe oko 600 hiljada ljudi koji su prošli školu "zatvorskog vaspitanja". Uzimajući u obzir one koji su pušteni iz zatvora u sovjetskim godinama, sada u zemlji ima oko 8 miliona takvih ljudi2.

Ove brojke govore da je broj zatvorenika u mjestima lišenja slobode veoma velik, iako je posljednjih godina prisutan stalni trend smanjenja. Ipak, u smislu broja zatvorenika u carskoj Rusiji, u poređenju sa moderna Rusija, bilo ih je desetine puta manje.

Neki naučnici povećanje broja osuđenika povezuju sa donošenjem Krivičnog zakona Ruske Federacije 1996. godine i njegovim stupanjem na snagu 1. januara 1997. Tako, prema N.A. Kolokolova, „do 1. januara 1997. Rusi su dobili najteži krivični zakon u svojoj istoriji, međutim, oštrica ovog strašnog oruđa bila je zaoštrena uglavnom protiv sitnih lopova... Šta učiniti sa osuđenicima, čiji je broj u nekim godinama premašivao milion ljudi, u rukovodstvu zemlje nisu znali. Međutim, iz vještački stvorenog ćorsokaka za provođenje zakona bilo je moguće izaći tek nakon 8. decembra 2003. godine uklanjanjem niza očito nategnutih kvalifikacionih znakova, čija ih je prisutnost u akcijama sitnih prestupnika pretvorila u društveno opasna čudovišta. 3.

1 kratak opis kazneni sistem Ruske Federacije. URL: http://www.fsin.su/ mam.phtml?Tid = 6.

3 Darymova Y. Kriminalna politika zasnovana na "ručnoj kontroli" [Intervju sa N.A. Kolokolov] // Pravno. gas.

2011. br. 15. S. 6-7.

Glavne faze promjene krivičnog zakona

1. Federalni zakon od 08.12.2003. br. 162-FZ (sa izmjenama i dopunama od 07.12.2011.) "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije";

2. Federalni zakon od 07.03.2011. br. 26-FZ "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije";

3. Federalni zakon od 07.12.2011. br. 420-FZ „O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije i određenih zakonskih akata Ruske Federacije“.

Prva značajna promjena u krivičnom zakonodavstvu dogodila se 8. decembra 2003. godine usvajanjem zakona "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" 4. Prema riječima profesora T.V. Klenova, ovim Zakonom se proširuju mogućnosti primjene novčane kazne, sam blaga kazna, kako proizilazi iz čl. 44 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Povećan je broj krivičnih djela za koja je novčana kazna određena alternativnom kaznom zatvora. Tako se u neravnopravnom položaju nalaze finansijski imućne osobe, koje, s obzirom na njihovu solventnost za počinjeni zločin, mogu biti kažnjene novčano (dio 3. člana 46. Krivičnog zakona Ruske Federacije), a siromašni ljudi koji prema pravila alternativne sankcije za slično krivično djelo, kaznit će se kaznom zatvora. Savezni zakon od 8. decembra 2003. isključio je oduzimanje imovine iz sistema kažnjavanja. Shodno tome, onaj ko ima značajan privatni kapital, u slučaju osude za krivično djelo, izbjegava velike materijalne gubitke vezane za oduzimanje imovine5. Istovremeno, smatramo da je, u cjelini, uvođenje novčane kazne omogućilo sudijama da pri određivanju vrste kazne primjenjuju novčanu kaznu, a ne odustaju od upotrebe zatvorske kazne, odnosno da je proširilo mogućnosti izricanja kazne. nije u vezi sa zatvorom.

Pored uočenih novina, isključen je institut ponavljanja, koji je omogućio (iz određenih razloga) da se osoba prizna kao počinilac u slučaju ponovljenog lakšeg dela, što je zauzvrat primoralo sud da izrekne strožu kaznu. , po pravilu, zatvor.

Druga faza je povezana sa usvajanjem Federalnog zakona br. 26-FZ od 7. marta 2012. godine.6 Ukupno, 68 članova Posebnog dela Krivičnog zakonika, koji predviđaju donju granicu kazne u vidu zatvora, i sankcije od 118 članova, kojima je utvrđena minimalna granica kazne u vidu lišenja slobode i popravni rad... Takođe, kao glavna kazna u sankcijama od 11 članova, uvedena je novčana kazna, a u 12 članova sankcije su dopunjene alternativnom glavnom kaznom u vidu popravnog rada7. Ovo isključenje minimalnih ograničenja sankcija u članovima omogućilo je izricanje minimalne kazne u vidu zatvora. Osim toga, ukidanje minimuma u sankciji člana dovelo je do smanjenja takozvane prosječne vrijednosti sankcije člana, što zauzvrat ima za cilj smanjenje zatvorskih rokova koji su utvrđeni u sudskim presudama. .

Treća faza je izražena u donošenju Saveznog zakona broj 420 od 07.12.2011. 8 Na osnovu ovog pravni akt u Krivičnom zakoniku izmijenjena je institucija kategorija krivičnih djela: uvedena je nova vrsta krivične kazne - prinudni rad; isključena je lista pojedinačnih elemenata krivičnog djela, uz njihov prelazak u kategoriju upravnih prekršaja; uvedene su nove vrste odlaganja kazne; sankcije mnogih članova su izmijenjene ili dopunjene takvom vrstom kazne kao što je prisilni rad itd.

4 Federalni zakon od 08.12.2003., br. 162-FZ (sa izmjenama i dopunama od 07.12.2011.) "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" // Ros. gas. br. 252.2003.16 dec.

5 Klenova T.V. Problem jednakosti u krivičnom pravu // Ros. sudac. 2011. br. 7. S. 34-37.

6 Savezni zakon od 07.03.2011. br. 26-FZ "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" // Ros. gas. broj 51. 2011. 11. mart.

7 Kibalnik A. Do čega će dovesti “humanizacija” krivičnog zakonodavstva? // Legality. 2011. br. 9. S. 22-25.

8 Savezni zakon od 07.12.2011. br. 420-FZ "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije i određenih zakonskih akata Ruske Federacije" // Ros. gas. br. 278.2011.9 dec.

Navedene promjene u krivičnom zakonu odraz su glavnih pravaca krivične politike savremenog doba ruska država, koji obuhvataju procese kao što su: 1) kriminalizacija, 2) dekriminalizacija, 3) humanizacija, 4) liberalizacija9.

Kriminalizacija - priznavanje djela krivično kažnjivim i njegovo davanje javna opasnost pod prijetnjom krivične kazne.

U čl. 6 Protokola protiv krijumčarenja migranata kopnom, morem i zrakom, koji dopunjuje Konvenciju Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organiziranog kriminala, smatra se da izraz „kriminalizacija“ znači da je djelo kriminalizirano od strane države „kada je počinjeno namjerno. ” 10. A.V. Naumov pod „osnovom kriminalizacije<...>postojanje društveno opasnog ponašanja za koje je potrebna krivična zabrana. Osnov za kriminalizaciju (kao i dekriminalizaciju) djela je precjenjivanje stepena njihove javne opasnosti”11. Kao primjer kriminalizacije može se navesti, na primjer, utvrđivanje i jačanje krivične odgovornosti za niz krivičnih djela terorističke prirode, seksualne zločine, pedofiliju, kršenje pravila. drumski saobraćaj za posljedicu smrt, kriminalizacija posredovanja u davanju mita, itd.

Dekriminalizacija je proces obrnut od kriminalizacije, sastoji se u isključenju krivične odgovornosti i kažnjavanja za radnje koje su prethodno prepoznate kao društveno opasna, krivična. Imajte na umu da se, po pravilu, dekriminalizacija izražava u isključenju određenog člana iz Krivičnog zakonika. Međutim, to nije uvijek slučaj. Na primjer, čl. 152 Krivičnog zakona Ruske Federacije "Trgovina maloljetnicima" isključena je iz teksta Krivičnog zakona na osnovu Federalnog zakona br. 162-FZ od 8. decembra 2003. godine.12 Istovremeno, u Ch. 17 "Zločini protiv slobode, časti i dostojanstva pojedinca" novi čl. 127.1 Krivičnog zakona Ruske Federacije „Trgovina ljudima“, koji uključuje, prema kvalifikaciji, trgovinu maloletnicima. S tim u vezi, ne treba govoriti o dekriminalizaciji, jer je corpus delicti „migrirao“ iz jednog člana u drugi, već o diferencijaciji krivičnog zakona13.

Osim toga, dekriminalizacija se može provesti u dva oblika: isključenje krivičnog djela djela je praćeno ili priznanjem takvog ponašanja kao zakonitog, nepristupačnog, ili prevođenjem u kategoriju upravnog prekršaja, disciplinski prekršaj ili građanski delikt14.

Primjerom dekriminalizacije mogu se smatrati takve strukture koje su isključene iz teksta Krivičnog zakonika kao što su: kleveta i uvreda osobe; kleveta i uvreda učesnika u sudu; krijumčarenje; glavne komponente (bez otežavajućih okolnosti) kršenja ravnopravnosti ljudskih i građanskih prava i sloboda, kao i nanošenje imovinske štete u nedostatku znakova krađe i dr.

Humanizacija (od latinskog humanus - ljudski, human) 15 - isticanje osnova i uslova za primenu blaže krivične kazne (izuzeće od nje) u prisustvu određenim uslovima i okolnosti krivičnog djela, registraciju identiteta krivca.

Predsednik Ruske Federacije je još 2002. godine u svom obraćanju Saveznoj skupštini Ruske Federacije prvi put postavio zadatak humanizacije krivičnog zakonodavstva i sistema izvršenja kazni: „...prema sadašnjem zakonodavstva, sudovi imaju mogućnost da umesto zatvorske kazne primenjuju novčane i druge humanije kazne... Međutim, ovo

9 Promjena kriminalno pravo može se izraziti i u diferencijaciji, odnosno u razjašnjavanju objektivnih ili subjektivnih karakteristika već postojeće norme u Krivičnom zakoniku Ruske Federacije.

10 Protokol protiv krijumčarenja migranata kopnom, morem i vazduhom, koji dopunjava Konvenciju Ujedinjenih nacija protiv transnacionalnog organizovanog kriminala (usvojen u Njujorku 15. novembra 2000. Rezolucijom 55/25 na 62. plenarnom sastanku 55. zasedanja UN-a Generalna skupština ) // Sabrani zakoni Ruske Federacije. 04.10.2004. br. 40. Art. 3883.

11 Naumov A.V. Rusko krivično pravo. Opšti dio: kurs predavanja. M., 1997. S. 124.

12 Federalni zakon od 08.12.2003. br. 162-FZ (sa izmjenama i dopunama od 07.12.2011.) "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" // Ros. gas. br. 252.2003.16 dec.

13 Diferencijacija krivičnog prava, kao manje značajnog oblika, načina njegovog mijenjanja, izražava se u pojašnjenju, najčešće beznačajnog, pojedinih krivičnopravnih normi.

14 Protsenko S.V. O dekriminalizaciji radnji iz oblasti bezbednog odvijanja saobraćaja, koje su iz nehata povukle umjerenošteta po ljudsko zdravlje // Ros. istražitelj. 2008. br. 18.

15 Vidi: Rječnik stranih riječi i izraza / autor-kom. E.S. Zenovich. M.: DOO "Agencija" KRPA "Olimp": DOO "AST Izdavačka kuća", 2002. str. 167.

rijetko koriste priliku. Smatram da bi primjena kazni koje se ne odnose na kaznu zatvora, gdje je to, naravno, opravdano, gdje za to postoje razlozi, trebalo da postane široka sudska praksa. Naš glavni cilj - a o tome smo mnogo puta govorili, to svi dobro znaju - je postizanje neminovnosti kazne, a ne njene preterane strogosti.<...>Za krivična djela male i srednje težine, zapravo, slijede iste sankcije kao i za teška krivična djela. To ne umanjuje kriminal, a ljudi samo očvršćavaju”16.

Humanizacija krivičnog prava je odraz sveukupnog javni život društveni procesi. Na primjer, u Pravilniku o Vijeću za razvoj civilnog društva i ljudska prava pri predsjedniku Ruske Federacije, napominje se da glavni zadaci njegovih aktivnosti uključuju „pomoć u procesima humanizacije i modernizacije ruskog društva, priprema prijedloga predsjedniku Ruske Federacije o razvoju ovih procesa" 17.

Radi pravednosti, napominjemo da ne pišu svi naučnici pohvalne redove o procesu humanizacije krivičnog zakonodavstva u onom obliku koji ima u svjetlu izmjena i dopuna krivičnog zakonodavstva Ruske Federacije od 18. marta, 19. decembra20.

Drugi s pravom vide razumno kretanje naprijed u ovom pravcu kriminalne politike. Tako, na primjer, O.P. Saulyak, pozitivno ocjenjujući promjenu kriminalne politike, piše: „Humanizacija sistema kažnjavanja za zločine male i srednje težine, po svemu sudeći, trebala bi postati jedno od ključnih područja modernizacije krivičnopravne politike ruske države“ 21. . Slažemo se sa mišljenjem S. Borsučenka, koji s pravom primećuje da se „logika humanizacije krivične kazne zasniva na činjenici da se, uz svu težinu krivice osuđenika, ne sme zaboraviti da je on građanin države, a svrha kazne nije osveta i kazna, već vaspitanje i popravljanje. Osuđena lica samo na određeno vrijeme gube pravo na slobodu i ograničena su u drugim pravima u skladu sa zakonodavstvom države. Vrijeme će proći i čovjek će ponovo steći slobodu. Ali kako će se vratiti i šta će ponijeti sa sobom? ”22.

Kao potvrdu humanizacije krivičnog zakona može se navesti, na primjer, isključenje donjih granica sankcija ili uvođenje alternativnih vidova kazne zatvora za više od 180 krivičnih djela, utvrđivanje višestrukosti novčanih kazni za primanje mita. , itd.

Liberalizacija (od francuskog liberalizacija - tiče se slobode, slobodno) 23 - proces promene važećeg krivičnog zakonodavstva, izražen u uspostavljanju sistema sredstava i pravila za izricanje kazne koja nije u vezi sa zatvorom, u poboljšanju položaja okrivljenog lica. prilikom izricanja kazne (odabir njenih vrsta), u slabljenju krivične represije u određivanju kazne i uslova za njeno izdržavanje. Liberalizacijom ostaje teret krivične odgovornosti, ali se predlažu alternative zatvoru.

Na osnovu sadržaja pojma „liberalizacija“, proizilazi da je ovaj proces usko vezan za kategoriju lične slobode, a tumačenje ovog pojma u oblasti krivičnog prava nam omogućava da zaključimo da je, kao samostalan pravac krivičnog prava, politike, izražava se u proširenju vrsta krivičnih kazni koje se ne odnose na kaznu zatvora lica i uvođenju novih, dodatnih načina zamjene zatvorske kazne, odlaganja, prestanka krivičnog gonjenja i kažnjavanja. specifične kategorije corpus delicti (poreski, ekonomski, itd.).

16 Obraćanje predsjednika Ruske Federacije Saveznoj skupštini "Rusija treba biti jaka i konkurentna" // Ros. gas. br. 71. 2002. 19. april.

17 Ukaz predsjednika Ruske Federacije od 01.02.2011. № 120 „O Vijeću pri Predsjedniku Ruske Federacije za razvoj civilnog društva i ljudska prava“ (zajedno sa „Pravilnikom o Vijeću pri Predsjedniku Ruske Federacije za razvoj civilnog društva i ljudska prava“) // Ros. gas. br. 23. 4. februar 2011.

18 Savezni zakon od 07.03.2011. br. 26-FZ "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije" // Ros. gas. broj 51. 2011. 11. mart.

19 Savezni zakon od 07.12.2011. br. 420-FZ "O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije i određenih zakonskih akata Ruske Federacije" // Ros. gas. broj 278.09.12.2011.

20 Vidi, na primjer: Kibalnik A. Do čega će dovesti “humanizacija” krivičnog zakonodavstva? // Legality.

2011. br. 9. str. 22 - 25; Tasalov F.A. Krivični zakon je humaniziran, neravnoteža ostaje // EZH-Jurist. 2011. broj 26. str. 1, 3.

21 Saulyak O.P. O humanizaciji krivičnopravne politike u smislu izricanja kazne za krivična djela male i srednje težine // Društvo i pravo. 2009. br. 4. str. 116 - 118.

22 Borsuchenko S. Lišavanje slobode, ali ne i vjere // EZh-Advokat. 2011. br.41, str.10.

23 Vidi: Rječnik stranih riječi i izraza / autor-kom. E.S. Zenovich. M.: DOO "Agencija" KRPA "Olimp": DOO "AST Izdavačka kuća", 2002. S. 342.

2012. Issue. 3 EKONOMIJA I PRAVO

Proces liberalizacije, na primer, prema A. Kibalniku, može se desiti kada se „malo izmijene razlozi za ukidanje probnog roka uz uslovnu osudu i primjenu uslovnog otpusta. Međutim, glavni akcenat ove vrste „liberalizacije“ stavljen je na ukidanje donje granice sankcija u vidu zatvora, hapšenja i popravnog rada”24. Ovakvi uslovi omogućavaju sudu da prilikom izricanja kazne ne liši okrivljenog slobode i da ispita pitanje primene kazne koja nije vezana za njegovu kasniju izolaciju od društva.

Istovremeno, neki autori, po našem mišljenju, nerazumno kombinuju koncepte „liberalizacije“ i „dekriminalizacije“. Tako, na primjer, G.A. Rusanov tvrdi: „Ne tako davno, na državnom nivou, u Rusiji je proklamovana politika liberalizacije krivičnog zakonodavstva u ekonomskoj sferi, koja se sastoji od dva glavna aspekta: dekriminalizacije niza struktura. privredni kriminal i smanjenje kazne za privredni prestup ”25. Odnosno, liberalizaciju autor definiše drugim pojmom – „dekriminalizacija“. Hajde da se ne složimo sa takvim argumentima. Liberalizacija i dekriminalizacija krivičnog prava su dva odvojena, nezavisna i međusobno različita pravca krivične politike, koja imaju svoje karakteristike i specifičnosti materijalne strane procesa promjene krivičnog prava. Ako se dekriminalizacijom ukidaju kažnjivost i kažnjivost jednog ili drugog djela koje je ranije priznato kao krivično djelo, onda liberalizacija pretpostavlja ublažavanje procesa izdržavanja kaznene kazne od strane osuđenika koji je proglašen krivim za krivično djelo.

Kao ilustraciju ovog pravca, navedimo, na primjer, uvođenje zabrane izricanja kazne zatvora u slučaju da je krivično djelo počinjeno prvi put, male težine i ne postoje otežavajuće okolnosti. ; utvrđivanje novih vidova kazni (prisilni rad) i odgađanja (odgađanje lica kojima je priznato da imaju potrebu za liječenjem od narkomanije), obustava krivičnih postupaka za niz poreskih i privrednih krivičnih djela; pojašnjenje procedure za korištenje kućnog pritvora kao preventivne mjere; usmjeravanje organa za provođenje zakona da češće koriste jemstvo kao mjeru zabrane krivičnog postupka; dodavanje osnova za obustavu krivičnih postupaka za niz poreskih i privrednih krivičnih dela i dr.

U zaključku, smatramo da je svrsishodno napomenuti novije vrijeme pojašnjenje terminologije koju proučavamo. Prema mišljenju predsjednika Ruske Federacije D.A. Medvedeva, „razumna kriminalna politika je ona koja kombinuje kaznene i obrazovne elemente. Kazne za ovu vrstu krivičnog dela moraju biti neizbežne, ali srazmerne učinjenom delu, a istovremeno preventivna mera nije kazna”26. Odnosno, pojašnjenje pojma je izraženo u racionalnosti, balansu kriminalizacije i dekriminalizacije, pooštravanju krivične kazne i njenom ublažavanju. Prema S.A. Bogolyubov, kada je u pitanju kriminalizacija i dekriminalizacija, postavlja se pitanje balansa ovih pristupa, kombinacije sprovođenja zakona i preventivnih akcija, rešavanja problema vezanih za sudska kontrola za aktivnosti agencija za provođenje zakona, istražnih organa, na omjer tužilački nadzor i odjeljenska kontrola, o razumijevanju principa utvrđenih Ustavom Ruske Federacije i Krivičnim zakonikom Ruske Federacije. Nepoštivanje sudskih akata podriva autoritet pravde, povlači za sobom apelovanje građana međunarodnim organizacijama, Evropski sud o ljudskim pravima 27. Takva ravnoteža će, nesumnjivo, samo doprinijeti objektivnoj i adekvatnoj primjeni krivičnih represija kada i tamo gdje ruskom društvu i državi zaista budu potrebne.

Primljeno 16. marta 2012. godine

24 Kibalnik A. Dekret. op.

25 Rusanov G.A. Politika liberalizacije krivičnog zakonodavstva u ekonomskoj sferi i problem granica krivično-pravnog utjecaja države na ekonomiju // Ros. pravda. 2011. br. 3. S. 59-61.

26 Transkript sastanka predsjednika Ruske Federacije sa predstavnicima poslovne zajednice „Mala i srednja preduzeća treba da postanu osnova za inovativni razvoj privrede zemlje“. 26. februar 2010. Moskva region. Barvikha.

27 Bogolyubov S.A. Koncepti razvoja ruskog zakonodavstva: rasprava u parlamentu // Zhurn. odrasti. prava. 2011. br. 9. S. 107-118.

ECOIOMIKL I PRLVO

Glavni trendovi savremene kriminalne politike

Ovaj rad opisuje poređenje sadržaja glavnih trendova savremene kriminalne politike: kriminalizacija, dekriminalizacija, humanizacija i liberalizacija. Odnos ovih konceptualnih kategorija omogućio je da se dodijeli njihova autonomija i specifičnost.

Ključne riječi: krivična politika, realizacija krivičnog prava, kriminalizacija, dekriminalizacija, humanizacija, liberalizacija, diferencijacija, kategorije.

Epikhin Lleksandr Jurijevič, doktor pravne nauke, profesor Institut za ekonomiju, menadžment i pravo (Kazanj) 420111, Rusija, Kazanj, ul. Moskva, 42 E-mail: [email protected]

Yepikhin A.Ye, doktor pravnih nauka, profesor Institut za ekonomiju, menadžment i pravo (Kazanj) 420111, Rusija, Kazanj, Moskovskaya st., 42 E-mail: [email protected]

Kriminalna politika- utvrđuje ga zakonodavna, izvršna i pravosuđe strategija i taktika u oblasti borbe protiv kriminala političkih partija i javnih udruženja.

Kriminalizacija- utvrđivanje krivične odgovornosti za djela koja ranije nisu klasifikovana kao krivična djela.

Dekriminalizacija- isključenje krivične odgovornosti za radnje koje su ranije prepoznate kao krivične.

Penalizacija- utvrđivanje kriterijuma, vrsta i granica kazni za izvršenje krivičnog dela.

Depenalizacija- isključenje ili ograničenje upotrebe određene vrste predviđene kazne za određena krivična djela.

Humanizacija(od latinskog humanus- ljudski, humani) 15 - utvrđivanje osnova i uslova za primjenu blaže krivične kazne (izuzeće od nje) uz postojanje određenih uslova i okolnosti izvršenja krivičnog djela, vodeći računa o identitetu okrivljenog.

Liberalizacija(sa francuskog liberalizacija- o slobodi, slobodno) 23 - proces promene važećeg krivičnog zakonodavstva, izražen u uspostavljanju sistema sredstava i pravila za izricanje kazne koja nije u vezi sa kaznom zatvora, u poboljšanju položaja okrivljenog pri izricanju kazne (izboru kazne). njene vrste), u slabljenju krivične represije prilikom izricanja kazne i uslova izdržavanja. Liberalizacijom ostaje teret krivične odgovornosti, ali se predlažu alternative zatvoru.

11. Rusko krivično pravo: pojam, znaci.

Kriminalno pravo- Riječ je o normativnom pravnom aktu koji donose najviši organi državne vlasti, koji se sastoji od međusobno povezanih pravnih normi koje utvrđuju osnov i načela krivične odgovornosti, djela koja su prepoznata kao krivična djela, postupak izricanja kazne za njihovo izvršenje, odnosno u prisustvu određenih uslova, osnova za izuzeće od toga.

Postupak za donošenje krivičnog zakona:

Zakonodavna inicijativa

Usvajanje zakona od strane Državne Dume

Odobrenje Vijeća Federacije

Potpisivanje zakona od strane predsjednika

Proglašenje zakona

Opšti znaci krivičnog prava:

Rezultat zakonodavstva države, koji se sastoji od normi ( pravila ponašanja), obavezan za sve građane i organizacije.

Prihvaćena je kao trajna zakonodavna vlast državna vlast Ruske Federacije - od strane savezne skupštine. Ima najveću pravnu snagu na teritoriji Ruske Federacije.

Karakteristike krivičnog prava:

Krivični zakon Ruske Federacije je jedini izvor krivičnog prava.

Pravna osnova krivičnog prava je Ustav Ruske Federacije i općepriznati principi i norme.

Krivično pravo ima svoju teorijsku, praktičnu i pravnu osnovu.

Teorijska osnova krivično pravo - filozofska učenja o pravu i politici.

Praktična osnova - podaci o provođenju zakona suda, tužilaštva, unutrašnjih poslova, istraživanja pravnika, generalizacije sudske prakse.

Pravna osnova - Ustav Ruske Federacije i norme međunarodnog prava koje je ratifikovala Ruska Federacija.

Poslednjih decenija kriminološka situacija u Rusiji okarakterisana je kao izuzetno alarmantna. O tome svjedoče podaci zvanične statistike o nivou i strukturi registrovanog kriminala, te studije latentnog (skrivenog) kriminala. Prema nekim procenama, u Rusiji je 1990-ih godina bilo 3-4 registrovana krivična dela i oko 10-20 stvarno izvršenih dela po osuđenom licu.6 Od broja registrovanih krivičnih dela 1999. godine, 47,1% su bile krađe; 7,0% - krivična djela u vezi sa trgovinom drogom; 6,0% - pljačke i razbojništva; 4,3% - huliganizam; 2,4% - ubistva, namjerno nanošenje ozbiljno oštećenje zdravlja, silovanje; 0,5% - iznuda.7 Ove brojke omogućavaju da se kriminal u Rusiji okarakteriše kao pretežno sebičan i sebično nasilan, a samim tim i izuzetno štetan. U posljednje vrijeme došlo je do povećanja strukture kriminala: u 1994. godini, u odnosu na 1995. godinu, broj teških i posebno teških slučajeva povećan je za 18,4%. teška krivična djela... Dinamika kriminala također pokazuje negativan trend. U 1999. godini porast registrovanih krivičnih djela u Ruskoj Federaciji iznosio je 146% u odnosu na nivo iz 1998. godine.

6 Uredba Lunev V.V. op. P. 126.

ru Ibid. P. 4.

7 Zločin i delikvencija (1995-1999) Stat. Sat. M., 2000. S. 10.

procjenjuje se da će se porast kriminala nastaviti i u budućnosti. Pretpostavlja se da bi do 2005. godine broj registrovanih krivičnih djela mogao dostići više od 4 miliona, au isto vrijeme u odnosu na 1995. godinu broj ubistava bi mogao porasti za 37%, slučajeva teških tjelesnih povreda - za 30%, plaćeničkih i nasilnih zločina - za 41 %, zločini počinjeni od strane organizovanih grupa - za 250-270 % .9

U takvim uslovima, razvoj i sprovođenje efikasnih mjera za suzbijanje kriminala i prevazilaženje kriminalnih tenzija u društvu, koje se sprovode u okviru kriminalističke politike države, dobijaju poseban značaj i društveni značaj.

Kao što znate, politika je interakcija ljudi, grupa, nacija, klasa kroz vršenje državne vlasti, dok se u slučaju kada se država u procesu regulacije vlasti oslanja na pravo, mi imamo posla sa pravnom politikom. Država reguliše sve glavne sfere života društva, a pošto su te sfere usko isprepletene i međusobno zavisne jedna od druge, politika koja reguliše te sfere je jedinstvena celina. Gotovo je nemoguće izdvojiti i izolovati bilo koji pravac u politici države, možemo samo o tome govoriti odabrani aspekti... Dakle, u okviru unutrašnje politike države može se izdvojiti društveni aspekt, u okviru društveno-pravnog, au njemu - krivičnog prava.

Kriminalistička politika se ne može suprotstaviti drugim oblastima jedinstvene državne politike, jer je stabilizacija kriminalne situacije moguća samo kroz čitav niz ekonomskih, socijalnih, ideoloških, obrazovnih i pravnih mjera. Istovremeno, „uzimajući u obzir objekat na koji kriminalna politika želi da utiče i njome određena sredstva uticaja na zločin, ima razloga da se govori o njenoj relativnoj samostalnosti”.

U krivičnopravnoj nauci pojam krivične politike se definiše na različite načine. Dakle, N.A. Belyaev pod kriminalnom politikom

9 Osnove državne politike za borbu protiv kriminala u Rusiji. Imajte na umu da teorijski

model. M., 1997. S. 19-20.

10 Sentsov A.S. Krivična odgovornost i njegovu ulogu u implementaciji sovjetskog krivičnog zakona

tikoy razumije „usmjeravanje aktivnosti državnih i javnih organa na zaštitu interesa radnika od kriminalnih zadiranja primjenom kazne ili mjera koje je zamjenjuju licima koja su ih počinila, kao i sprječavanjem zločina prijetnjom kaznom“.

A. A. Gertsenzon smatra da kriminalna politika, kao dio opšte politike države, „usmjerava djelovanje državnih organa i javnosti u borbi protiv zločina i drugih društveno opasnih djela, na osnovu preciznog provođenja zakona“.

L. V. Bykodorova smatra da je „kriminalna politika naučno utemeljena politika borbe protiv zločina, zasnovana na krivičnom i srodnom zakonodavstvu, koju sprovode organi za provođenje zakona u bliskoj saradnji sa drugim državnim organima i organizacijama, kao i sa stanovništvom, a po svom sadržaju predstavlja strategiju i taktiku ove aktivnosti, njene glavne pravce, principe i metode.”13

Yu. E. Permjakov definiše krivičnu politiku kao organizaciju ljudskih odnosa kroz norme i institucije krivičnog prava. On tvrdi da subjekt kriminalne politike neće biti država, već društvo, budući da je društvo ono koje oblikuje sebe državne strukture i određuje pravac njihovih aktivnosti.
Navedeni autor ne prepoznaje kriminalitet kao objekt kriminalne politike, jer kriminal, kao posebna sfera, ne postoji izvan države. Prema Yu. E. Permyakovu, samo društvo može biti predmet politike koju vodi.14

Ocjenjujući navedene naučne stavove, izuzetno je važno napomenuti sljedeće.

Belyaev N.A. Krivičnopravna politika i načini njenog provođenja. L., 1986. S. 15.

12 Gerzenson A.A. Krivično pravo i sociologija. M., 1970. S. 178.

13 Bykodorova L.V. Linija zakonitosti u kriminalnoj politici i dugoročni pravac

opšte unapređenje krivičnog zakonodavstva. Sažetak teze. dis. ... Cand. jurid.

nauke. Stavropolj, 1999. S. 9.

Permjakov Yu. E. Uvod u osnove kriminalne politike. Udžbenik. pos. Samara, 1993. Sa 7-8.

1. Definisanje društva kao objekta i istovremeno subjekta kriminalističke politike malo doprinosi razjašnjavanju njenih strukturnih i funkcionalnih karakteristika, te se stoga čini poželjnijim pristup prema kojem je objekt kriminalne politike kriminal. Istovremeno, neprimjereno je uključivati ​​antisocijalna djela u sadržaj predmeta kriminalne politike, jer se njihovo sprječavanje provodi u okviru drugih pravaca državne politike.

2. Značajno je napomenuti da je optimalnu definiciju subjekta kriminalne politike dao AA Gertsenzon, budući da se ne fokusira na činjenicu da su takav subjekt agencije za provođenje zakona (predstavnički organi su također uključeni u razvoj i implementaciju krivične politike), kao i ne spominju se javna tijela čija definicija nije jasna.

3. Neopravdano je u definiciju krivične politike unositi naznaku da se ona zasniva na zakonima (krivičnom zakonu), budući da politika nije zasnovana samo na zakonima, već i sama određuje njihov izgled i sadržaj.

Na osnovu svega navedenog, dolazi se do zaključka da se kriminalna politika može definisati kao naučno utemeljen pravac u djelovanju državnih organa i javnosti, koji se sastoji u izradi strategije i taktike suzbijanja kriminala.

Budući da će kriminalna politika biti jedan od vidova društveno značajne djelatnosti, opravdano je njeno proučavanje provoditi na osnovu strukturno-funkcionalnog pristupa, koji pretpostavlja definisanje objekta, subjekta, sadržaja i oblika djelovanja. Materijal objavljen na http://site

Predmet kriminalističke politike je kriminal kao „relativno masivna, istorijski promjenjiva, društvena pojava klasnog društva krivično-pravne prirode, koju čini cjelokupni agregat zločina počinjenih u postojećem stanju u određenom vremenskom periodu. " „5

5 Kuznjecova N.F. Zločin i zločin. M., 1969. S. 173.

Pojam, sistem i zadaci krivičnog prava

Subjekt politike šefa je prvenstveno država koju predstavljaju njeni savezni i regionalna tijela... Prije svega, ϶ᴛᴏ predstavnička tijela vlasti koja uspostavljaju regulatorni okvir kriminalne politike, zatim - izvršna tijela i pravosudnih organa direktno implementirajući regulatorne zahtjeve. Izuzimajući navedeno, s obzirom da efikasnost prevencije kriminala umnogome zavisi od javnog djelovanja, u provođenje kriminalne politike se bave i druge organizacije: komisije za maloljetnike i zaštitu njihovih prava, dobrotvorne organizacije i fondacije i dr.

Aktivnosti ovih subjekata odvijaju se u nekoliko pravaca:

brzo i potpuno otkrivanje zločina, razotkrivanje vi

nove i osiguravanje pravilne primjene zakona;

tačnu kvalifikaciju počinjenog krivičnog djela i

značenje pravedne kazne;

izvršenje kazne i konsolidacija njenog pozitivnog re

rezultat;

prevencija kriminala.

Na osnovu ovih pravaca utvrđuje se i struktura kriminalne politike države. Određeni broj advokata (NI Zagorodnikov, Yu. I. Lyapunov) 16 identifikuje tri komponente krivične politike: krivično pravo, krivični postupak i krivična izvršna vlast. Drugi naučnici (N. A. Belyaev) 17, naprotiv, smatraju da nema dovoljno osnova za podelu kriminalne politike na tri grane, jer se ne može svaki pravac aktivnosti države nazvati politikom. Isključujući navedeno, N. A. Belyaev piše da ove tri oblasti imaju zajednički cilj (eliminacija kriminala), jedinstvenu suštinu (borba protiv kriminala putem provođenja krivičnog zakona) i blisku vezu. Upravo ovakav stav, u principu, ne izaziva zamjerke (izuzev predložene definicije cilja kriminalne politike), s obzirom na prethodnu konstataciju o međusobnoj povezanosti svih sfera javnog života. Istovremeno, izolacija pravaca u okviru jedinstvene kriminalne politike

16 Zagorodnikov NI Sovjetska kriminalna politika i aktivnosti organa unutrašnjih poslova. Udžbenik. pos. M., 1979. S. 14; Kriminalno pravo. Zajednički dio. Udžbenik / Ed. N.I. Vetrova, Yu.I. Lyapunova. M., 1997. S. 10

tika je svrsishodna i za njegovu teorijsku analizu i za razumijevanje njenog praktičnog usmjerenja.

Nedavno se raspravlja o pitanju postojanja kriminološke politike. Dakle, M. M. Babaev, smatrajući je nezavisnom vrstom socijalne politike, smatra da ona nije uključena u kriminalnu, 18 R. R. Galiakbarov, Yu. E. Permjakov definišu je kao deo kriminalne politike, 19 Yu. I. Lyapunov, prepoznajući važnost prevencije kriminala, tvrdi da će ona biti sadržaj kriminalne politike, funkcija grana prava krivičnog ciklusa.20 Vrijedi reći da je u gornjoj raspravi stav RR Galiakbarova i Yu. Firsta , ukazuje na pojavu niza zakona specijalizovanih za prevenciju određenih vrsta kriminala regulatorni okvirϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙ djelovanje države, i, drugo, njihov sekundarni nivo u odnosu na krivično pravo omogućava nam da ovu djelatnost posmatramo kao dio šire, kriminalne, politike.

Na osnovu svega navedenog dolazimo do zaključka da je krivična politika strukturno jedinstvo krivičnopravne, krivičnoprocesne, krivično-izvršne i kriminološke politike. Treba priznati da je upravo krivičnopravna politika ta koja ima vodeću, odlučujuću ulogu u borbi protiv kriminala. Inače, ova uloga je prvenstveno određena sadržajem krivičnopravne politike koja čini djelovanje države u:

identifikovanje principa koji su u osnovi kontramera

viya zločina;

razvoj glavnih pravaca borbe protiv kriminala

razvoj kriterijuma za inkriminisanje dela;

definiranje pravca djelovanja zakonodavstva

tijela za kreiranje krivičnog zakonodavstva.

18 Babaev M.M.O odnosu kriminalne i kriminološke politike // Problemi

sociologija krivičnog prava. M., 1982. S. 12.

19 Galiakbarov R.R.Krivično pravo. Zajednički dio. Udžbenik. Krasnodar, 1999. S. 13;

Permyakov Yu. E. Dekret. op. str. 8.

20 Krivično pravo. Zajednički dio. Udžbenik / Ed. N.I. Vetrova, Yu.I. Lyapunova.

Pojam, sistem i zadaci krivičnog prava

Sadržaj krivične politike, njeni ciljevi i zadaci se ogledaju u krivičnom pravu, krivičnom zakonodavstvu.

Odnos između krivične politike i krivičnog prava bit će bilateralni. Donošenje zakona djeluje kao oblik sprovođenja kaznene politike, pa se stoga u zakonu ogleda u normativni poredak političke ideje borbe protiv kriminala su konsolidovane. Uz sve ovo, oblik sprovođenja krivične politike je provođenje zakona, pa je ovaj oblik sprovođenja politike određen sadržajem krivičnog prava.

Pri ocjeni odnosa krivične politike i krivičnog prava treba imati na umu da je pravo stabilnija pojava. Kriminalna politika je osjetljiva na promjenjive društveno-ekonomske uslove i stoga se može mijenjati čak i ako je krivično zakonodavstvo relativno stabilno. Krivična politika se može promijeniti iu slučaju kada ustaljena praksa rješavanja krivičnopravnih pitanja ne rješava zadatke koji se postavljaju pred krivično pravo. A onda politika usmjerava primjenu zakona u novom pravcu ili opravdava promjenu krivičnog zakona.

Uz svu svoju mobilnost i varijabilnost, krivičnopravna (kao i krivična) politika u određenim istorijskim periodima ima određene kvalitativne karakteristike koje omogućavaju kreiranje njene tipologije. U krivičnopravnoj nauci postoje tri modela krivične politike: 21

model vansudskog terora (koji karakteriše odbijanje

iz krivičnog prava i zakonitosti uopšte zarad klasnih interesa

resam, zanemarivanje principa subjektivnog imputiranja, široko

neka upotreba teorije opasno stanje i sl.);

represivni model (karakteriziran supremacijom

politika nad zakonom, nepoštivanje prava

lice, sužavajući obim sudske diskrecije pod pretpostavkom

analogije, oslanjanje na nasilje, itd.);

humanistički model (u okviru kojeg svi

treće strane i holističko razumijevanje zločina, priznavanje prava

osoba najveće vrijednosti, briga za resocijalizaciju osuđenika

21 Permyakov Yu. E. Dekret. op. S. 73-77.

Analiza savremenog ruskog krivičnog zakonodavstva nam omogućava da tvrdimo da ono pokazuje suštinu humanističkog modela kriminalne politike, proglašavajući zadatke Krivičnog zakonika da štiti „prava i slobode čovjeka i građanina, imovinu, javni red i javnu sigurnost, okolina, ustavni poredak Ruske Federacije od kriminalnih napada, osiguravajući mir i sigurnost čovječanstva "(dio 1. člana 2. Krivičnog zakona Ruske Federacije), kao i tvrdeći da" krivično zakonodavstvo Ruske Federacije osigurava ljudsku sigurnost "( dio 1 člana 7 Krivičnog zakona Ruske Federacije)

Napominjemo da je u savremenoj složenoj kriminalističkoj situaciji teško odrediti prioritete kriminalne politike države. Treba napomenuti da, ipak, posebne studije omogućavaju da se kao takvi proglase: maksimalno obezbjeđenje sigurnosti pojedinca, prava i slobode osobe i građanina od krivičnih zadiranja; aktivno suprotstavljanje organizovanom kriminalu; aktivna borba protiv korupcije; osiguranje ekonomske sigurnosti države; zaštita temelja ustavnog poretka i bezbjednosti države.22

općenito, javna politika borba protiv kriminala osmišljena je tako da osigura maksimalno moguće ograničenje njegovog negativnog fenomena, svodeći ga na takav nivo, na kojem će zločin prestati da predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti, sposoban da naruši temelje života društva, da preokrene njen razvoj.23 Cilj ovakve politike je da se zasniva na jasnom definisanju prioriteta i načina borbe protiv kriminala u uslovima sistematskog povećanja napora ne samo države, već i svih zdravih snaga društva, unapređenja zakonodavstvo, organizacija, sredstva i metode sprječavanja i rješavanja krivičnih djela, sve aktivnosti krivičnog pravosuđa na obezbjeđenju aktivnog, ofanzivnog suprotstavljanja kriminalu i postizanju prekretnice kriminalne situacije.

Postizanje ovog cilja trebalo bi olakšati mjerama koje imaju za cilj:

Pojam, sistem i zadaci krivičnog prava

stvaranje atmosfere društvene netrpeljivosti prema kriminalu

minimiziranje djelovanja kriminogenih faktora, postepeno

eliminacija nekih od njih iz života društva;

suzbijanje fuzije kriminalnih i struktura moći,

dalje širenje i konsolidacija organizovanih i

drugi najopasniji oblici ispoljavanja kriminala;

sprečavajući uključivanje novih društvenih grupa u to, vi

istiskivanje kriminala iz određenih oblasti drustveni zivot, u traci

prije svega, njegovo ograničenje u adolescentskom okruženju;

smanjenje nivoa korupcije i kriminalizacije privrede;

stvaranje pouzdanih barijera za eskalaciju kriminala

Rješavanje postavljenih zadataka, između ostalih mjera, trebalo bi olakšati unapređenje domaćeg krivičnog zakonodavstva i prava.

izvor: Digitalni katalog područni odjel smjera "Pravoslovlje"
(Biblioteke Pravnog fakulteta) Naučna biblioteka njima. M. Gorky St. Petersburg State University

Kriminalna politika Ruske Federacije /

A. E. Rusecki.

Rusecki, A. E.
1999 Kompletan tekst dokumenta:

Krivična politika (politika sprovođenja zakona) je politika države u oblasti poštovanja i zaštite ljudskih i građanskih prava i sloboda putem suzbijanja kriminala i otklanjanja njegovih uzroka, duhovnim, pravnim, društveno-ekonomskim i političko-pravnim sredstvima i metode.

Kriminalistička politika je sastavni dio socijalne politike države, povezana je sa unutrašnjim i spoljna politika država. Sa suštinskog stanovišta, kriminalna politika je politički pravac koji je određen programom borbe protiv kriminala i njegovim uzrocima, kao i sveobuhvatnim programom društveno-ekonomskih, političkih i pravnih mjera za njegovo suzbijanje. Formulisani su ciljevi, principi i oblici sprovođenja kriminalističke politike, a normativno je utvrđen iscrpan niz subjekata uključenih u borbu protiv kriminala. Oblik sprovođenja kriminalne politike je zakon. Mehanizam praktične nadopune materijalnog aspekta državne kriminalne politike i uvođenja kompleksa kriminoloških mjera u praksu je usvajanje od strane zakonodavca i primjena od strane organa krivičnog pravosuđa u praksi normi materijalnih, procesnih i krivičnih. -izvršno zakonodavstvo, kojim se utvrđuje dekriminalizacija i dekriminalizacija društveno opasnih radnji. Kriminalizacija je proces i rezultat priznavanja određenih vrsta društveno opasnih djela kao krivično kažnjivih. Dekriminalizacija je ukidanje krivične odgovornosti za određena djela koja su ranije bila priznata kao krivična. Kazna je utvrđivanje krivičnog djela. Depenalizacija - smanjenje ili ukidanje krivične kazne za djela priznata kao krivična.

Kriminalnu politiku karakterišu sledeći pravci:

· krivičnopravna politika.

· Kriminološka politika.

· Politika krivičnog postupka.

· Krivično-izvršna politika.

· Svi ovi elementi čine kriminalnu politiku Ruske Federacije.

Zločin u Ruskoj Federaciji za 98g. (podaci pres centra Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije).

"Ruska pravda" br. 5.6 1999

Analiza pokazuje da istraživanja javnog mnjenja pokazuju da samo 50% stanovništva vjeruje policiji.

Ukupan broj počinili zločine... Stopa porasta kriminala je 24-18%, a stopa pada 7-6%. Broj teških i posebno teških krivičnih djela povećan je za 10%. Ubistva, pljačke, pljačke porasle su sa 12 na 25%. Povećan je broj počinjenih krađa. Uz upotrebu vatrenog, gasnog oružja i eksploziva počinjeno je 18,5 hiljada krivičnih djela. Raste broj kriminalnih napada u sferi privrede. Najveće stope porasta ovih zločina registrovane su u Primorju. Trgovina drogom je porasla za 2,9%. Otkriveno je oko 155 miliona 30 hiljada zločina, što je 8% više nego u 97g. nerazjašnjeno sa više od 600 hiljada krivičnih dela, uključujući teška i posebno teška (568 hiljada). Udio krivičnih djela učenika i studenata iznosi 7%, maloljetnika 10,3%, a saučesništvo 32%. Sposoban pijanstvo Učinjeno je 495 krivičnih djela, u stanju alkoholiziranosti - 1%.

Strani državljani i lica bez državljanstva počinili su 31 hiljadu krivičnih djela. Nad strancima je počinjeno 9 hiljada krivičnih djela.

Ciljevi i sredstva kriminalne politike.

Kriminalistička politika se provodi u interesu pojedinca, društva i države osiguravanjem djelotvornog provođenja društveno-ekonomskih i političkih i pravnih reformi u zemlji u cilju poboljšanja moralnog i ekološkog zdravlja pojedinca i društva, formiranja slobodnog demokratskog građanskog društva i pravedne pravne države, zaštite pojedinca, društva i države od kriminalnih nasrtaja i naknade štete žrtvama zločina, otklanjanje uzroka i uslova koji dovode do zločina i pozadinskih pojava koji dovode do toga.

Sredstva krivične politike - primena krivične odgovornosti u visini i granicama utvrđenim krivičnim zakonodavstvom, sprečavanje kriminala i drugih protivdruštvenih pojava, ispravljanje osuđenika metodama, sredstvima i metodama krivičnog izvršnog i krivičnog postupka zakonodavstvo. Resocijalizacija posrnulih, njihova socijalna rehabilitacija i adaptacija u uslovima života u demokratskom društvu i pravnoj državi.

Oblici sprovođenja kriminalne politike- zakon, tj. Ustav, savezni zakoni i međunarodno pravo.

Subjekti sprovođenja kriminalne politike su državni organi, organi lokalne samouprave, službena lica, au slučajevima predviđenim saveznim zakonima, javne organizacije, dobrovoljne formacije i dobrovoljni građani koji se bave suzbijanjem kriminala. Njihove aktivnosti su zasnovane na Ustavu i saveznim zakonima. Za odluke i radnje, kršenje zakona i načela krivične politike, zloupotrebu ovlašćenja kojima se zadire u prava i slobode građana, subjekti krivične politike odgovaraju po krivičnom i međunarodnom pravu. Država garantuje naknadu štete i uspostavlja pravni mehanizam, osnov, postupak, obim i granice, kao i zakonske procedure za naknadu štete.

novembar 1999

Izvor informacija:
Pravni resurs Aleksandra Ruseckog ¨Pravoved. (http://www.rusetsky.com/ugpol.htm)

Informacije ažurirane:01.01.2008

Povezani materijali:
| Osobe