Державний пожежний нагляд

Державний пожежний нагляд - здійснюється в порядку, встановленому законодавством РФ, діяльність з перевірки дотримання організаціями та громадянами вимог пожежної безпекиі вжиття заходів за результатами перевірки. Органами державного пожежного нагляду є федеральний орган виконавчої влади, Уповноважений на вирішення завдань в галузі пожежної безпеки (МНС РФ), в особі структурного підрозділу його центрального апарату, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, а також структурні підрозділи його територіальних органів. Вказівки і розпорядження вищих посадових осіб органів державного пожежного нагляду є обов'язковими для виконання нижчестоящими посадовими особами органів державного пожежного нагляду.

Головний державний інспектор РФ з пожежного нагляду та посадові особи органів пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльностімають право:
1. організовувати розробку, стверджувати самостійно або спільно з федеральними органамивиконавчої влади обов'язкові для виконання нормативні документи з пожежної безпеки, а також нормативні документи, що регламентують порядок розробки, виробництва і експлуатації пожежно-технічної продукції;
2. здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядуванняі організаціями, а також посадовими особами та громадянами;
3. проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, в тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;
4. входити безперешкодно в порядку в житлові та інші приміщення, на земельні ділянкигромадян при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) безпеки людей;
5. давати керівникам організацій, посадових осіб і громадян обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, забезпечення пожежної безпеки товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і припинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки;
6. проводити відповідно до діючим законодавствомдізнання у справах про пожежі і у справах про порушення вимог пожежної безпеки;
7. викликати в органи управління і в підрозділи державного пожежного нагляду посадових осіб і громадян по знаходяться у виробництві справах і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи і копії з них;
8. накладати відповідно до чинного законодавства адміністративні стягненняна громадян і юридичних осіб, Включаючи виробників (виконавців, продавців), за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки, в тому числі за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання приписів та постанов посадових осіб державного пожежного нагляду.

Муніципальна пожежна охорона

Муніципальна пожежна охорона створюється органами місцевого самоврядування на території муніципальних утворень. Мета, завдання, порядок створення та організації її діяльності, порядок взаємовідносин з іншими видами пожежної охорони визначаються органами місцевого самоврядування.

Відомча пожежна охорона

Федеральні органи виконавчої влади, організації з метою забезпечення пожежної безпеки можуть створювати органи управління та підрозділи відомчої пожежної охорони. При виявленні порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та безпеки людей на підвідомчих організаціях, відомча пожежна охорона має право призупинити повністю або частково роботу організацій (окремого виробництва), виробничої дільниці, агрегату, експлуатацію будівлі, споруди, приміщення, проведення окремих видівробіт. Контроль за забезпеченням пожежної безпеки при експлуатації повітряних, морських, річкових та залізничних транспортних засобів, а також плаваючих морських і річкових засобів і споруд здійснюється відповідними федеральними органами виконавчої влади.

Приватна пожежна охорона

Приватна пожежна охорона створюється в населених пунктах і організаціях. Створення, реорганізація та ліквідація підрозділів приватної пожежної охорони здійснюються відповідно до цивільним кодексомРФ. Нормативи чисельності і технічної оснащеностіприватної пожежної охорони встановлюються її власником самостійно. Підрозділи приватної пожежної охорони надають послуги в галузі пожежної безпеки на основі укладених договорів.

Добровільна пожежна охорона

Добровільна пожежна охорона - форма участі громадян у забезпеченні первинних заходів пожежної безпеки. Добровільний пожежник - громадянин, який безпосередньо бере участь на добровільних засадах (без укладення трудового договору) В діяльності підрозділів пожежної охорони по попередженню і (або) гасіння пожеж. Участь в добровільній пожежній охороніє формою соціально значущих робіт, Встановлюваних органами місцевого самоврядування поселень і міських округів.

Забезпечення пожежної безпеки

Нормативне регулювання в галузі пожежної безпеки - встановлення уповноваженими державними органами в нормативних документахобов'язкових для виконання вимог пожежної безпеки. До нормативних документів з пожежної безпеки відносяться стандарти, норми і правила пожежної безпеки, інструкції та інші документи, що містять вимоги пожежної безпеки.

Нормативні документи, які приймаються федеральними органами виконавчої влади і встановлюють або повинні встановлювати вимоги пожежної безпеки, підлягають обов'язковому узгодженню з МНС РФ. Порядок розробки, введення в дію і застосування інших нормативних документів з пожежної безпеки встановлюється МНС РФ. Суб'єкти РФ має право розробляти і затверджувати в межах своєї компетенції нормативні документи з пожежної безпеки, які не знижують вимог пожежної безпеки, встановлених федеральними нормативними документами. Нормативні документи з пожежної безпеки підлягають реєстрації та офіційному опублікуваннюв установленому порядку.

Виробники (постачальники) речовин, матеріалів, виробів і обладнання в обов'язковому порядкувказують у відповідній технічної документаціїпоказники пожежної небезпекицих речовин, матеріалів, виробів і обладнання, а також заходи пожежної безпеки при поводженні з ними. Розробка і реалізація заходів пожежної безпеки для організацій, будівель, споруд та інших об'єктів, в тому числі при їх проектуванні, повинні в обов'язковому порядку передбачати рішення, що забезпечують евакуацію людей при пожежах. Для виробництв в обов'язковому порядку розробляються плани гасіння пожеж, що передбачають рішення щодо забезпечення безпеки людей.

Гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт

Гасіння пожеж є дії, спрямовані на порятунок людей, майна та ліквідацію пожеж. Проведення аварійно-рятувальних робіт, що здійснюються пожежною охороною, є дії з порятунку людей, майна і (або) доведення до мінімально можливого рівня впливу небезпечних факторів, Характерних для аварій, катастроф та інших надзвичайних ситуацій. При гасінні особливо складних пожеж при НС за участю інших видів пожежної охорони функції з координації діяльності інших видів пожежної охорони покладаються на федеральну протипожежну службу. Виїзд підрозділів пожежної охорони на гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт в населених пунктах і організаціях здійснюється в безумовному порядку. Гасіння пожеж та проведення аварійно-рятувальних робіт здійснюються на безоплатній основі, Якщо інше не встановлено законодавством РФ. Для прийому повідомлень про пожежі та НС в телефонних мережах населених пунктіввстановлюється єдиний номер - 01.

Безпосереднє керівництво гасінням пожежі здійснюється керівником гасіння пожежі - прибулим на пожежу старшим оперативним посадовою особою пожежної охорони (якщо не встановлено інше), яке управляє на принципах єдиноначальності особовим складом пожежної охорони, які беруть участь в гасінні пожежі, а також залученими до гасіння пожежі силами. Керівник гасіння пожежі відповідає за виконання завдання, за безпеку особового складупожежної охорони, який бере участь в гасінні пожежі, і залучених до гасіння пожежі сил і встановлює межі території, на якій здійснюються дії з гасіння пожежі, порядок і особливості зазначених дій, а також приймає рішення про порятунок людей, майна при пожежі.

При необхідності керівник гасіння пожежі приймає інші рішення, в тому числі які обмежують права посадових осіб і громадян на зазначеній території. Його вказівки обов'язкові для виконання всіма посадовими особами та громадянами на території, на якій здійснюються дії з гасіння пожежі. Ніхто не має права втручатися в дії керівника гасіння пожежі або скасовувати його розпорядження під час гасіння пожежі. Особовий склад пожежної охорони, інші учасники гасіння пожежі, ліквідації аварії, катастрофи, іншої НС, які діяли в умовах крайньої необхідностіі (або) обґрунтованого ризику, від відшкодування заподіяної шкоди звільняються.

У разі підвищення пожежної небезпеки рішенням органів державної владиабо органів місцевого самоврядування на відповідних територіях може встановлюватися особливий протипожежний режим. На період дії особливого протипожежного режимуна відповідних територіях встановлюються Додаткові вимогипожежної безпеки, передбачені нормативними правовими документамиз пожежної безпеки.

"Спрощена система оподаткування: бухгалтерський облік та оподаткування", 2011, N 3

Індивідуальні підприємці та юридичні особи при здійсненні своєї діяльності неминуче стикаються з необхідністю належним чином забезпечити пожежну безпеку і піддатися відповідним контрольним заходам з боку державних органів. І "спрощенці" не є винятком.

У зв'язку з цим представляється важливим і корисним розглянути основні правила, згідно з якими здійснюється нагляд за дотриманням пожежної безпеки індивідуальними підприємцями і організаціями в Росії.

Правове регулювання нагляду за забезпеченням пожежної безпеки

У вітчизняному законодавстві під пожежною безпекою розуміється стан захищеності особистості, майна, суспільства і держави від пожеж, а державний пожежний нагляд розглядається як здійснювана в порядку, встановленому законодавством РФ, діяльність з перевірки дотримання організаціями та громадянами вимог пожежної безпеки та вжиття заходів за результатами перевірки.

Відповідно до Положення про Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуаційі ліквідації наслідків стихійних лих, Затвердженим Указом Президента РФ від 11.07.2004 N 868, забезпечення пожежної безпеки покладено на МНС. Дане міністерство здійснює управління, координацію, контроль та реагування в області забезпечення пожежної безпеки, головним чином, через Державну протипожежну службу. Державна протипожежна служба є складовою частиноюсил забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави та координує діяльність інших видів пожежної охорони. У Державну протипожежну службу входять:

• федеральна протипожежна служба;
• протипожежна служба суб'єктів РФ.

основними правовими актамиз питань нагляду за належним забезпеченням пожежної безпеки є:

• Федеральний закон від 21.12.1994 N 69-ФЗ "Про пожежну безпеку" (далі - Федеральний закон N 69-ФЗ);
• Положення про державний пожежний нагляд, затверджене Постановою Уряду РФ від 21.12.2004 N 820;
• КоАП РФ і ін.

Крім того, всі проведені перевірки щодо дотримання вимог пожежної безпеки повинні відповідати положенням Федерального закону від 26.12.2008 N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємцівпри проведенні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю".

Органи державного пожежного нагляду

До органів державного пожежного нагляду відносяться:

• структурний підрозділ центрального апарату МНС, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;
• структурні підрозділи територіальних органів МНС - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери відання яких належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;
• структурні підрозділи територіальних органів МНС - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах РФ, до сфери відання яких належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, і їх територіальні відділи (відділення, інспекції);
• структурні підрозділи спеціальних і військових підрозділів федеральної протипожежної служби, До сфери відання яких належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, особливо важливих і режимних організаціях.

Діяльність органів державного пожежного нагляду здійснюється на основі підпорядкування нижчестоящих органів державного пожежного нагляду вищим.

Як правило, суб'єкти підприємницької діяльностіспілкуються з представниками органів державного пожежного нагляду, які безпосередньо виробляють нагляд на території, на якій здійснюється діяльність.

Напрями діяльності органів державного пожежного нагляду

Органи державного пожежного нагляду в рамках своєї компетенції:

• організують і здійснюють нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами;
• проводять відповідно до законодавства РФ дізнання у справах про пожежі і справах про порушення вимог пожежної безпеки;
• ведуть в установленому порядку провадження у справах про адміністративні правопорушенняв області пожежної безпеки;
• здійснюють офіційний статистичний облік і ведення державної статистичної звітності по пожежам і їх наслідків;
• визначають посадових осіб органів державного пожежного нагляду для проведення заходів по здійсненню нагляду;
• взаємодіють з федеральними органами виконавчої влади, в тому числі з органами державного контролю (нагляду), органами виконавчої влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями, з питань забезпечення пожежної безпеки;
• розглядають звернення та скарги громадян і організацій з питань забезпечення пожежної безпеки.

Таким чином, повноваження представників органів державного пожежного нагляду досить широкі для виконання ними своїх обов'язків. Вони можуть не тільки провести перевірку, а й залучити до адміністративної відповідальності, При цьому взаємодіють з прокуратурою і органами виконавчої влади.

Державні інспектори з пожежного нагляду, уповноважені на здійснення контрольно-наглядових заходів

Необхідно чітко знати, які посадові особи мають право проводити перевірку щодо дотримання правил пожежної безпеки.

Здійснювати діяльність від імені органів державного пожежного нагляду можуть такі державні інспектори з пожежного нагляду:

• керівники органів державного пожежного нагляду: головний державний інспектор РФ з пожежного нагляду та його заступники, а також співробітники структурного підрозділу центрального апарату МНС, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;
• співробітники структурних підрозділівтериторіальних органів МНС;
• головні державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники, відповідно, начальники структурних підрозділів територіальних органів МНС;
• державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду - співробітники структурних підрозділів територіальних органів МНС;
• головні державні інспектори спеціальних і військових підрозділів федеральної протипожежної служби з пожежного нагляду та їх заступники, а також державні інспектори таких підрозділів;
• головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники, а також державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду.

Права державних інспекторів з пожежного нагляду

Щоб не допустити порушення своїх прав, індивідуальні підприємці і представники юридичних осіб повинні чітко знати, що має право і що не має права робити той чи інший інспектор з пожежного нагляду.

Ми розглядаємо повноваження представників державного пожежного нагляду по зростаючій принципом.

Державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного наглядумають право:

• здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки організаціями, а також посадовими особами та громадянами;
• проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, в тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;
• вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони відносяться до предмету перевірки;
• входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством РФ, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) загрозу безпеці людей;
• давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки;
• припиняти короткочасно, до розгляду справи судом, в порядку, встановленому законодавством РФ про адміністративні правопорушення, діяльність філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатацію агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози виникнення пожежі та (або) загрози життю або здоров'ю людей і якщо запобігання зазначених обставин іншими способами неможливо;
• вносити до відповідних організацій і надавати відповідним посадовим особам в порядку, встановленому КпАП РФ, пропозиції щодо усунення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень в галузі пожежної безпеки;
• складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення і призначати відповідно до законодавства РФ адміністративні покарання за порушення вимог пожежної безпеки.

Головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступникикористуються вищевказаними правами, якими наділені державні інспектори з пожежного нагляду міст (районів) суб'єктів РФ, а також мають право:

• здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки територіальними органами федеральних органів виконавчої влади і органами місцевого самоврядування;
• давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо забезпечення пожежної безпеки в відношенні товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і припинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки ;
• викликати в органи державного пожежного нагляду посадових осіб і громадян у зв'язку з розташованими у виробництві справами і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;
• вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;
• вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;
• скасовувати (змінювати) незаконні і (або) необгрунтовані рішення, Прийняті нижчими державними інспекторами з пожежного нагляду.

Державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного наглядунаділені правами, передбаченими для головних державних інспекторів міст (районів) суб'єктів РФ і, крім цього, мають право розглядати в установленому порядку в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно-кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, Реконструкцію, розширення і технічне переоснащення організацій, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог або за відсутності зазначених вимог.

Головні державні інспектори суб'єктів РФ і їх заступники, державні інспектори РФз пожежного нагляду, головний державний інспектор РФз пожежного нагляду та його заступники наділяються вищевказаними правами в повному обсязі.

Посадовим особам органів державного пожежного нагляду видаються відповідні службові посвідчення і посадові друку. зразки службових посвідченьі посадових печаток, а також порядок їх видачі визначаються МНС. Встановлено, що органи державного пожежного нагляду мають печатки із зображенням державного герба РФ, штампи і бланки встановленого зразка зі своїм найменуванням.

Обов'язки державних інспекторів з пожежного нагляду

Крім прав посадові особи органів державного пожежного нагляду мають такі обов'язки:

• своєчасно і в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства РФ повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень вимог у сфері пожежної безпеки;
• дотримуватися законодавства РФ, права і законні інтереси організацій і громадян;
• проводити заходи щодо контролю на підставі і в суворій відповідності з розпорядженнями органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю в порядку, встановленому законодавством РФ;
• відвідувати об'єкти (території і приміщення) організацій з метою проведення заходів з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень та розпоряджень органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю;
• не перешкоджати представникам організацій бути присутніми при проведенні заходів по контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предметів їх перевірок;
• надавати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представникам, присутнім при проведенні заходів по контролю, необхідну інформацію;
• знайомити керівників юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представників з результатами заходів з контролю;
• при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційної небезпекидля життя і здоров'я людей, довкілляі майна, а також не допускати необгрунтованого обмеження прав і законних інтересівгромадян і організацій;
• доводити законність своїх дій при їх оскарженні в порядку, встановленому законодавством РФ;
• проводити в ході заходів по контролю роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства РФ про пожежну безпеку;
• дотримуватися комерційну та іншу охоронювану законом таємницю.

Хотілося б звернути увагу суб'єктів підприємницької діяльності на те, що законодавчо прописані серйозні обов'язки для представників органів державного пожежного нагляду. І це необхідно використовувати. наприклад, Відвідувати об'єкти (території і приміщення) організацій з метою проведення заходів щодо контролю інспектори мають право тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень, і обов'язково має бути підписана керівником розпорядження про проведення заходів з контролю.

Посадові особиорганів державного пожежного нагляду за неналежне виконаннясвоїх обов'язків несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ.

Права і обов'язки організацій в галузі пожежної безпеки

Законодавством визначено права і обов'язки як громадян, так і керівників організацій відповідно до Федерального закону N 69-ФЗ.

Права керівників організації	Обов'язки керівників організації
- створювати, реорганізовувати і ліквідувати в установленому порядку підрозділи пожежної охорони, які вони містять за рахунок власних коштів; - вносити до органів державної влади та органи місцевого самоврядування пропозиції щодо забезпечення пожежної безпеки; - проводити роботи по встановлення причин і обставин пожеж, що відбулися на підприємствах; - встановлювати заходи соціального і економічного стимулювання забезпечення пожежної безпеки; - отримувати інформацію з питань пожежної безпеки, в тому числі в установленому порядку від органів управління і підрозділів пожежної охорони	- дотримуватися вимог пожежної безпеки, а також виконувати приписи, постанови та інші законні вимогипосадових осіб пожежної охорони; - розробляти і здійснювати заходи щодо забезпечення пожежної безпеки; - проводити протипожежну пропаганду, а також навчати своїх працівників заходам пожежної безпеки; - включати до колективного договору (Угода) питання пожежної безпеки; - утримувати у справному стані системи і засоби протипожежного захисту, включаючи первинні засоби гасіння пожеж, не допускати їх використання не за призначенням; - сприяти пожежної охорони при гасінні пожеж, встановлення причин і умов їх виникнення і розвитку, а також при виявленні осіб, винних у порушенні вимог пожежної безпеки та виникнення пожеж; - надавати в установленому порядку при гасінні пожеж на територіях підприємств необхідні сили і засоби; - забезпечувати доступ посадових осіб пожежної охорони при здійсненні ними службових обов'язків на території, в будівлі, споруди та на інші об'єкти підприємств; - надавати на вимогу посадових осіб державного пожежного нагляду відомості та документи про стан пожежної безпеки на підприємствах, в тому числі про пожежну небезпеки виробленої ними продукції, а також про що відбулися на їх територіях пожежі та їх наслідки; - негайно повідомляти в пожежну охорону про виниклі пожежах, несправності наявних систем і коштів протипожежного захиступро зміні стану доріг та проїздів; - сприяти діяльності добровільних пожежних; - забезпечувати створення та утримання підрозділів пожежної охорони на об'єктах, що входять в затверджується Урядом РФ перелік об'єктів

Треба відзначити, що перелік обов'язків керівників підприємств з даного питання дуже великий. Але треба погодитися з тим, що і питання забезпечення пожежної безпеки є дуже важливим для життя і здоров'я людей, а також збереження майна підприємства.

Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки

Керівники організацій здійснюють безпосереднє керівництво системою пожежної безпеки в межах своєї компетенції на підвідомчих об'єктах і несуть персональну відповідальність за дотримання вимог пожежної безпеки.

Відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки відповідно до чинного законодавства несуть:

• власники майна;
• особи, уповноважені володіти, користуватися або розпоряджатися майном, у тому числі керівники організацій;
• особи, в установленому порядку призначені відповідальними за забезпечення пожежної безпеки;
• посадові особи в межах їх компетенції.

Зазначені особи за порушення вимог пожежної безпеки, а також за інші правопорушення в галузі пожежної безпеки можуть бути притягнуті до дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальностівідповідно до чинного законодавства.

Адміністративна відповідальність прописана в ст. 20.4 "Порушення вимог пожежної безпеки" КоАП РФ. Відповідальність в разі порушень норм пожежної безпеки понесуть як індивідуальні підприємці, так і посадові особи організацій та юридичні особи в цілому.

Порушення вимог пожежної безпеки, за винятком випадків, передбачених ст. ст. 8.32<1>, 11.16 <2>КоАП РФ, тягне за собою попередження або накладення адміністративного штрафу:

• на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від 1000 до 2000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб;
• на юридичних осіб - від 10 000 до 20 000 руб. або адміністративне призупинення діяльності на строк до 90 діб.

<1>Стаття 8.32 "Порушення правил пожежної безпеки в лісах".
<2>Стаття 11.16 "Порушення вимог пожежної безпеки на залізничному, морському, внутрішньому водному або повітряному транспорті".

Ті ж дії, вчинені в умовах особливого протипожежного режиму, тягнуть за собою накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб - від 2000 до 3000 руб .;
• на юридичних осіб - від 20 000 до 30 000 руб.

Лето 2010 г. багатьом жителям нашої країни запам'яталося саме запровадженням особливого протипожежного режиму.

Порушення вимог пожежної безпеки, що спричинило виникнення пожежі без заподіяння тяжкої шкодиздоров'ю людини, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб - від 3000 до 4000 руб .;
• на юридичних осіб - від 30 000 до 40 000 руб.

Підприємцям, які реалізують продукцію або надають послуги, що підлягають обов'язкової сертифікаціїв області пожежної безпеки, слід звернути особливу увагу на те, що здійснення такої діяльності без сертифіката відповідності тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб - від 1000 до 2000 руб .;
• на юридичних осіб - від 10 000 до 20 000 руб.

А власникам або орендарям будівель і споруд ще раз нагадаємо, що несанкціоноване перекриття проїздів до будівель і споруд, встановлених для пожежних машин і техніки, тягне за собою накладення адміністративного штрафу:

• на посадових осіб - від 500 до 1000 руб .;
• на юридичних осіб - від 5000 до 10 000 руб.

Загальні вимоги пожежної безпеки до об'єктів захисту (продукції), в тому числі до будівель, споруд і будівель, промисловим об'єктам, Пожежно-технічної продукції та продукції загального призначення, встановлені Федеральним законом від 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технічний регламент про вимоги пожежної безпеки".

Якщо порушення вимог пожежної безпеки завдало шкоди здоров'ю людини або спричинило його загибель, тут вже питання відповідальності регулюються кримінальним законодавством. Згідно ст. 219 КК РФ порушення вимог пожежної безпеки, здійснене особою, на якій лежав обов'язок по їх дотриманню, якщо це спричинило по необережності заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю людини, карається штрафом в розмірі до 80 000 руб. або в розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період до шести місяців, або обмеженням волі на термін до трьох років, Або позбавленням волі на той самий строк

Те саме діяння, якщо воно спричинило смерть людини, карається позбавленням волі на строк до п'яти роківбез права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Діяння, що спричинило з необережності смерть двох або більше осіб, карається позбавленням волі на термін до семи роківбез права займати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Перевірки дотримання норм пожежної безпеки

Нагадаємо, що відносини в області організації і здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю і захисту прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю регулюються Федеральним законом від 26.12.2008 N 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) і муніципального контролю "(далі - Федеральний закон N 294-ФЗ). Перевірки дотримання вимог пожежної безпеки підпадають під дію цього Закону.

Перевірки державних інспекторів з пожежного нагляду можуть бути як плановими, так і позаплановими.

Планові перевірки проводяться не частіше ніж один раз на три рокина підставі розробляються органами державного пожежного нагляду відповідно до їх повноважень щорічних планів.

На сьогоднішній день будь-який підприємець або інша заінтересована особа може ознайомитися з планом. Для цього досить увійти на сайт Генпрокуратури РФ (genproc.gov.ru), вибрати розділ "Зведений план перевірок суб'єктів підприємництва" (значок ліворуч) і, задавши параметри пошуку, отримати інформацію про перевірки, що цікавить організації в 2011 р

Планова перевірка проводиться у формі документарній і (або) виїзної перевірок. В силу специфіки проведення перевірок органами державного пожежного нагляду планові перевіркичастіше бувають виїзними.

Якщо про планову перевірку суб'єкт підприємницької діяльності знає заздалегідь і може до неї підготуватися, позапланова перевірка може застати його зненацька. Підставами для проведення позапланової перевіркиє:

• витікання терміну виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем раніше виданого припису про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог і (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами;
• надходження в органи державного наглядузвернень і заяв громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про наступні факти:

а) виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктам культурної спадщини(Пам'ятників історії і культури) народів РФ, безпеки держави, а також загрози надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;

б) заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру;

в) порушення прав споживачів (в разі звернення громадян, права яких порушені);

• наказ (розпорядження) керівника органу державного контролю (нагляду), виданий відповідно до доручень Президента РФ, Уряду РФ.

Позапланова перевірка, як і планова, проводиться в формі документарній і (або) виїзної перевірок.

При цьому позапланова виїзна перевірка юридичних осіб, індивідуальних підприємців може бути проведена з підстав, пов'язаних з надходженням звернень або заяв про виникнення будь-якої загрози або заподіянні шкоди, тільки після узгодження з органом прокуратуриза місцем здійснення діяльності таких юридичних осіб, індивідуальних підприємців.

Але з цього правила є винятки. Якщо підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів РФ, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, виявлення порушень обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, в момент скоєння таких порушень в зв'язку з необхідністю вжиття невідкладних заходів органи державного пожежного нагляду вправі приступити до проведення позапланової виїзної перевірки негайноз повідомленням органів прокуратури про проведення заходів з контролю шляхом направлення відповідних документів до органів прокуратури протягом двадцяти чотирьох годин (ст. 10 Федерального закону N 294-ФЗ). У цьому випадку прокурор або його заступник приймає рішення про погодження проведення позапланової виїзної перевірки в день надходження відповідних документів.

Рішення прокурора або його заступника про погодження проведення позапланової виїзної перевірки або про відмову в погодженні її проведення може бути оскаржене вищестоящому прокурору або до суду.

Про проведення позапланової виїзної перевірки юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю не менше ніж за 24 години до початку її проведення будь-яким доступним способом.

У разі якщо в результаті діяльності юридичної особи, індивідуального підприємця вже заподіяно або заподіюється шкода життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкіллю, безпеки держави, а також виникли або можуть виникнути надзвичайні ситуації природного і техногенного характеру, попереднього повідомлення юридичних осіб, індивідуальних підприємців про початок проведення позапланової виїзної перевірки не потрібно.

Облік витрат на забезпечення пожежної безпеки при УСНО

"Спрощенцям", які вибрали об'єкт оподаткування "доходи мінус витрати", важливо знати, що відповідно до пп. 10 п. 1 ст. 346.16 НК РФ вони мають право врахувати при розрахунку податкової бази такі витрати:

• на забезпечення пожежної безпеки платника податку відповідно до законодавства РФ;
• на послуги з обслуговування охоронно пожежної сигналізації;
• на придбання послуг пожежної охорони;
• на інші послуги охоронної діяльності.

Згідно п. 2 ст. 346.16 НК РФ дані витрати враховуються в порядку, передбаченому для обчислення податку на прибуток організацій ст. 264 НК РФ.

Виходячи з цього всі витрати на забезпечення пожежної безпеки, які здійснюються відповідно до законодавства РФ, пожежної сигналізації, витрати на придбання послуг пожежної охорони "спрощенець" має право врахувати при розрахунку податкової бази при УСНО починаючи з вогнегасника і закінчуючи спеціальними протипожежними підрозділами.

Дані витрати повинні бути економічно обгрунтованими і документально підтвердженими, фактично сплаченими і зробленими. При цьому треба врахувати, що, якщо придбані протипожежні засобистоять понад 40 тис. руб., вони будуть враховуватися за правилами обліку основних засобів при УСНО (пп. 1 п. 1 ст. 346.16 НК РФ).

В.В.Рябінін

експерт журналу

"Спрощена система оподаткування:

бухгалтерський облік та оподаткування "

7. В ч. 7 ст. 6коментованим Законом викладено повноваження головного державного інспектора Російської Федераціїз пожежного нагляду та посадових осіб органів пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльності. Детальніше про це буде сказано при аналізі положень ч. 8 ст. 6коментованим Законом.

8. Згідно ч. 8 ст. 6коментованим Законом організаційна структура, повноваження, завдання, функції та порядок організації і здійснення діяльності органів державного пожежного нагляду визначаються положенням про державний пожежний нагляд, який затверджується в установленому порядку. Детально це питання регламентовані в положенніпро державний пожежний нагляд, затвердженому постановоюУряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820.

Відповідно до цього нормативним актомдержавні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду мають право:

здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки організаціями, а також посадовими особами та громадянами;

проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, в тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;

вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони відносяться до предмету перевірки;

входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством РФ, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) загрозу безпеці людей;

давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки;

проводити в організаціях, що виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки для визначення відповідності розробляється ними проектної та проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки;

припиняти короткочасно, до розгляду справи судом, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, діяльність філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатацію агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт) , надання послуг, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози виникнення пожежі та (або) загрози життю або здоров'ю людей і якщо запобігання зазначених обставин іншими способами неможливо;

вносити до відповідних організацій і надавати відповідним посадовим особам в порядку, встановленому КоАПРФ, подання про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень в галузі пожежної безпеки;

складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення і призначати відповідно до законодавства РФ адміністративні покарання за порушення вимог пожежної безпеки.

Головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники, а також головні державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними в п. 9цього Положення, а також мають право:

здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами місцевого самоврядування;

давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо забезпечення пожежної безпеки в відношенні товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і припинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки ;

викликати в органи державного пожежного нагляду посадових осіб і громадян у зв'язку з розташованими у виробництві справами і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;

вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;

вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;

скасовувати (змінювати) незаконні і (або) необгрунтовані рішення, прийняті нижчими державними інспекторами з пожежного нагляду.

Державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право розглядати в установленому порядку в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно-кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення організацій, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог.

Головні державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними вище, а також мають право:

здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами виконавчої влади суб'єктів РФ;

вносити в органи державної влади суб'єктів РФ пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;

вносити в органи державної влади суб'єктів РФ пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на територіях суб'єктів РФ.

Державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади. Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та його заступники наділяються правами, встановленими законодавством Російської Федерації, в повному обсязі.

Посадовим особам органів державного пожежного нагляду видаються відповідні службові посвідчення і посадові друку. Зразки службових посвідчень та посадових печаток, а також порядок їх видачі визначаються Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

Посадові особи органів державного пожежного нагляду зобов'язані:

своєчасно і в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства РФ повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень вимог у сфері пожежної безпеки;

дотримуватися законодавства РФ, права і законні інтереси організацій і громадян;

проводити заходи щодо контролю на підставі і в суворій відповідності з розпорядженнями органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю в порядку, встановленому законодавством РФ;

відвідувати об'єкти (території і приміщення) організацій з метою проведення заходів з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень та розпоряджень органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю;

не перешкоджати представникам організацій бути присутніми при проведенні заходів по контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предметів їх перевірок;

надавати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представникам, присутнім при проведенні заходів по контролю, необхідну інформацію;

знайомити керівників юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представників з результатами заходів з контролю;

при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна, а також не допускати необгрунтованого обмеження прав і законних інтересів громадян і організацій;

доводити законність своїх дій при їх оскарженні в порядку, встановленому законодавством РФ;

проводити в ході заходів по контролю роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства РФ про пожежну безпеку; дотримуватися комерційну та іншу охоронювану законом таємницю.

пунктом 17Положення про державний пожежний нагляд, затвердженого постановоюУряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820 встановлено, що посадові особи органів державного пожежного нагляду за неналежне виконання своїх обов'язків несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ. Правами та обов'язками державних інспекторів з пожежного нагляду можуть бути наділені громадяни Російської Федерації, які мають вищу або середню спеціальну освіту, проходять службу в Міністерстві РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, атестовані на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством РФ по справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

Основним методом здійснення органами державного пожежного нагляду своїх функцій є проведення перевірочних заходів. Детально порядок їх здійснення визначено адміністративним регламентомпо виконанню державної функціїпо нагляду за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами встановлених вимог пожежної безпеки, затвердженим наказомМНС РФ N 517 від 1 жовтня 2007 року (далі - Адміністративний регламент), згідно з яким діяльність посадових осіб державного пожежного нагляду по виконанню державною функції на об'єктах нагляду здійснюється відповідно до п'ятирічних планів заходів щодо нагляду на об'єктах нагляду, що розробляються в УГПН регіональних центрів МНС Росії, УГПН (ОГПН) ГУ МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації та їх територіальних відділах (відділеннях, інспекціях), в ОГПН ЗАТО, а також відповідно до їх особистими планами-графіками роботи, які складаються щомісячно з урахуванням їх посадових обов'язків. Планування службової діяльності органів і посадових осіб державного пожежного нагляду, не пов'язаної з виконанням державної функції на об'єктах нагляду, здійснюється в установленому МНС Росії порядку.

П'ятирічні плани затверджуються керівником органу державного пожежного нагляду не пізніше, ніж за п'ятнадцять днів, що передували початку календарного року. Протягом десяти днів після затвердження плани проведення заходів з нагляду кожного органу державного пожежного нагляду публікуються на офіційному сайті регіонального центру МНС Росії, ГУ МНС Росії по суб'єкту РФ в мережі Інтернет або доводяться до відома керівників об'єктів нагляду, які слід перевірити, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації. Не підлягають опублікуванню плани заходів з нагляду щодо особливо важливих та режимних організацій. Відповідальним за публікацію (доведення до відома) п'ятирічних планів проведення заходів з нагляду є регіональні центри МНС Росії, ГУ МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації, ОГПН ЗАТО.

У п'ятирічний план заходів щодо нагляду, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, включаються адреси місць знаходження об'єктів нагляду; найменування юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють свою діяльність на відповідних об'єктах, щодо яких планується здійснити захід з нагляду; найменування органу державного пожежного нагляду або прізвище та ініціали посадової особи державного пожежного нагляду, на яких покладається відповідальність за організацію та проведення заходу з нагляду; місяць перевірки, що проводиться.

Плановані заходи розробляються на основі аналізу обстановки з пожежами, протипожежного стану населених пунктів, підприємств, об'єктів з урахуванням рішень вищестоящих державних інспекторів з пожежного нагляду, сезонних і місцевих умов, а також з урахуванням термінів виконання раніше виданих приписів про усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки. При плануванні враховуються відомості про проведення незалежної оцінкиризиків в галузі пожежної безпеки на об'єктах нагляду, виконаної акредитованою в установленому порядку організацією. У разі проведення такої оцінки, органами державного пожежного нагляду заходи щодо нагляду щодо цих об'єктів нагляду не плануються.

В органах державного пожежного нагляду ведеться облік об'єктів нагляду. Об'єкти нагляду закріплюються розпорядженням (наказом) начальника органу державного пожежного нагляду за державними інспекторами з пожежного нагляду за територіальним або відомчою ознакою, а об'єкти, критично важливі для національної безпекикраїни і особливо важливі пожежонебезпечні об'єкти, - особисто за начальником УГПН ГУ МНС Росії по суб'єкту Російської Федерації і його заступниками, начальником ОГПН ЗАТО і його заступниками. На заходи з нагляду, що проводяться державними інспекторами з пожежного нагляду, має плануватися не менше 15 робочих днів в місяць. У зазначений термін включаються такі стадії здійснення державного пожежного нагляду: підготовка (ознайомлення з документами по об'єкту нагляду, в тому числі з документами попередніх перевірок) та проведення заходу з нагляду, оформлення результатів заходи з нагляду, провадження у справі про адміністративне правопорушення, участь в судових засіданняхз розгляду справ про адміністративні правопорушення та скарг на рішення державних інспекторів з пожежного нагляду, прийом громадян, пов'язаний з проведенням заходів з нагляду.

Результати наглядової діяльності повинні аналізуватися в органах державного пожежного нагляду для подальшого їх використання в державному регулюванні в галузі пожежної безпеки і для вдосконалення організації та здійснення державного пожежного нагляду, а також з метою своєчасного реагування на зміну обстановки з пожежами на території, що обслуговується. Аналіз результатів діяльності органів державного пожежного нагляду є обов'язковою частиною наглядової діяльності і повинен охоплювати всі її напрямки.

Юридичним фактом для проведення планового заходу з нагляду є наступ періоду часу, протягом якого відповідним органом державного пожежного нагляду запланована в календарному роціперевірка об'єкта нагляду. Планові заходи з нагляду щодо осіб, зазначених у п. 6 адміністративного регламенту, Проводяться відповідно до п'ятирічного плану, які розробляються органом державного пожежного нагляду. Планові заходи з нагляду за виконанням вимог пожежної безпеки щодо однієї особи на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, особливо важливих пожежонебезпечних і з масовим перебуванням людей, проводяться органом державного пожежного нагляду один раз в два роки. Відносно суб'єкта малого підприємництва плановий захід з нагляду може бути проведено не раніше ніж через три роки з моменту його державної реєстрації. Щодо інших об'єктів нагляду планові заходи з нагляду проводяться в міру необхідності, але не частіше ніж один раз на два роки. Плановий захід з нагляду проводиться на підставі розпорядження про проведення заходів з нагляду начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду.

При здійсненні планового заходу з нагляду перевіряється:

дотримання вимог пожежної безпеки, в тому числі виконання організаційних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;

наявність, правильність монтажу і працездатність систем протипожежного захисту;

готовність персоналу організації до дій у разі виникнення пожежі;

створення і утримання пожежної охорони у відповідності до встановлених норм;

наявність організаційно-розпорядчих документів з організації навчання працівників підприємств заходам пожежної безпеки;

наявність ліцензії у юридичної особи або індивідуального підприємця, що здійснює діяльність у галузі пожежної безпеки;

наявність у організацій, які здійснюють виробництво та (або) поставку, або реалізацію продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки, документа (сертифіката або декларації відповідності) або копії документа, засвідченої в порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, що підтверджує відповідність цієї продукції нормативним вимогам;

наявність у виробників (постачальників), осіб, які здійснюють реалізацію, в технічній документації на речовини, матеріали, вироби та обладнання відомостей про показники пожежної небезпеки і заходи пожежної безпеки при поводженні з ними.

Тривалість заходів щодо нагляду не може перевищувати один місяць. Керівники органів державного пожежного нагляду (заступники керівників) на підставі вмотивованого пропозиції посадової особи, що здійснює захід з нагляду, і при необхідності проведення спеціальних досліджень(Випробувань), експертиз із значним обсягом заходів, має право продовжити термін проведення заходів з нагляду, але не більше ніж на один місяць. Державний інспектор з пожежного нагляду проводить запис про проведений захід з нагляду в журналі обліку заходів з контролю юридичної особи або індивідуального підприємця.

Позапланові заходи з нагляду за дотриманням вимог пожежної безпеки проводяться у випадках:

закінчення терміну виконання законного припису щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва;

отримання від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади та громадян інформації про зміни або порушеннях технологічних процесів, А також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть створити безпосередню загрозу життю, здоров'ю людей, заподіяння шкоди майну громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

звернення громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними вимог пожежної безпеки, а також отримання іншої інформації, що підтверджена документами та іншими доказами , що свідчать про наявність ознак таких порушень;

письмового звернення особи про проведення щодо нього заходи з нагляду.

Звернення, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до органу державного пожежного нагляду, не можуть служити підставою для проведення позапланового заходу з контролю. Позаплановий захід з нагляду проводиться на підставі розпорядження начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду. Позапланові заходи з нагляду під час вступу звернень (відомостей) про порушення вимог пожежної безпеки на об'єктах з масовим перебуванням людей, за винятком об'єктів житлового сектора висотою менше 75 метрів, пожежонебезпечних виробничих об'єктахздійснюються в першочерговому порядку, в інших випадках - протягом місяця.

При здійсненні позапланового заходу з нагляду перевіряється дотримання тих вимог пожежної безпеки, інформація про порушення яких стала приводом для видання розпорядження про проведення позапланового заходу з нагляду або виконання яких було наказано раніше виданими приписом щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва.

Контроль виконання раніше виданого припису щодо усунення порушень здійснюється протягом терміну, встановленого приписом. Контроль виконання раніше виданого припису щодо зняття з виробництва здійснюється не пізніше двох місяців з моменту закінчення терміну, встановленого у приписі. При встановленні факту невиконання в строк законного припису щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює позаплановий захід з нагляду, становить акт перевірки, вживає заходів відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.

При безпосередньому виявленні в ході позапланової перевірки порушень вимог пожежної безпеки вживаються заходи відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення, і видається припис щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва. Державний інспектор з пожежного нагляду проводить запис про проведений захід в журналі обліку заходів з контролю юридичної особи або індивідуального підприємця. При відсутності журналу обліку заходів з контролю в акті перевірки робиться відповідний запис.

Початком здійснення заходу з нагляду є момент пред'явлення посадовою особою органу державного пожежного нагляду, що здійснює захід з нагляду, керівнику чи іншій посадовій особі юридичної особи, індивідуального підприємця або їх представникам розпорядження або його копію, завірену посадовою печаткою державного інспектора, уповноваженого на проведення заходу з нагляду , одночасно з пред'явленням службового посвідчення. Захід з нагляду має проводитися тільки тим посадовою особою (особами), яке (які) зазначено (вказані) в розпорядженні.

При проведенні заходів щодо нагляду посадова особа органу державного пожежного нагляду не вправі:

перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу державного пожежного нагляду;

здійснювати планові перевірки в разі відсутності при проведенні заходів щодо нагляду посадових осіб або працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представників;

вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів щодо нагляду та не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмету перевірки;

вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартамиабо іншими нормативними документами;

поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів щодо нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;

перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо нагляду.

В рамках заходів з нагляду за дотриманням встановлених вимог пожежної безпеки можуть здійснюватися:

візуальний огляд об'єкта нагляду з метою оцінки відповідності об'єкта вимогам пожежної безпеки;

аналіз документів;

відбір зразків (проб), дослідження, експертизи, необхідні для висновку про відповідність об'єкта нагляду вимогам пожежної безпеки;

встановлення рівня знань вимог пожежної безпеки;

інші процесуальні дії, Встановлені законодавством Російської Федерації.

Візуальний огляд об'єкта нагляду здійснюється в присутності керівника або іншого уповноваженої керівникомпосадової особи, індивідуального підприємця або іншого уповноваженого ним посадової особи. В ході візуального огляду фіксуються:

1) Загальна характеристикапожежної небезпеки об'єкта;

2) факти порушень вимог пожежної безпеки.

Згодом, результати візуального огляду відображаються в акті перевірки. Аналіз документів здійснюється в ході перевірки об'єкта. Посадова особа органу державного пожежного нагляду має право вимагати для ознайомлення документацію, необхідну для оцінки відповідності об'єкта вимогам пожежної безпеки, а саме:

правовстановлюючі документи на юридичну особу, індивідуального підприємця;

документи розпорядчого характеру (накази, розпорядження про призначення осіб, відповідальних за протипожежний стан об'єктів нагляду і т.д.);

технічну документацію, пов'язану з питаннями енергопостачання, водопостачання, установки систем протипожежного захисту, договорів на обслуговування систем протипожежного захисту та т.д.);

технологічну документацію, наявність і ведення якої регламентується технічними регламентами, Правилами пожежної безпеки, іншими нормативно-правовими актами;

договори оренди приміщень, об'єктів, агрегатів, в тому числі договори лізингу;

ліцензії на здійснення діяльності в галузі пожежної безпеки;

сертифікати відповідності на продукцію, що випускається і (або) реалізовану продукцію;

іншу документацію, що характеризує пожежну безпеку об'єкта.

При необхідності зазначена документація або її частина в копіях може бути долучена до матеріалів перевірки. В цьому випадку в акті перевірки робиться відповідна відмітка. При відмові керівника об'єкта, що перевіряється або уповноваженої посадової особи, індивідуального підприємця надати документацію, необхідну для оцінки технічного стануоб'єкта, також робиться відмітка в акті перевірки.

У разі, якщо в ході заходу з нагляду встановлено, що виробляються (реалізуються) товари та (або) послуги, що надаються внаслідок невідповідності їх вимогам пожежної безпеки заподіюють або можуть заподіяти загрозу життю, шкоди здоров'ю і (або) майну споживача, державний інспектор зобов'язаний вжити заходів до усунення порушень вимог пожежної безпеки шляхом вручення припису щодо зняття з виробництва. Підставою для прийняття рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг) є невідповідність таких товарів (робіт, послуг) обов'язковим вимогам пожежної безпеки, зафіксоване в акті перевірки. Поряд з врученням приписи щодо зняття з виробництва порушується справа про адміністративне правопорушення. Рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки, приймається державним інспекторомз пожежного нагляду в межах його компетенції. При невиконанні керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем приписи щодо зняття з виробництва порушується справа про адміністративне правопорушення відповідно до законодавства Російської Федерації. Про виявлені факти випуску та реалізації продукції, що не відповідає вимогам пожежної безпеки, органи державного пожежного нагляду інформують відповідні наглядові органи і (або) органи з сертифікації однорідної продукції. Припис щодо зняття з виробництва діє до виконання запропонованих у ньому заходів і внесення в нього відповідного запису державного інспектора з пожежного нагляду, який вручив припис, або вищестоящого державного інспектора з пожежного нагляду дозвіл виробництва, випуску або реалізації товарів (робіт, послуг).

За результатами заходів щодо нагляду посадовою особою (особами) органу державного пожежного нагляду, що здійснює перевірку, складається акт перевірки встановленої форми в двох примірниках. До акта перевірки додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб, працівників, на яких покладається відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки, та інші документи або їх копії, пов'язані з результатами заходи щодо нагляду.

Один примірник акта перевірки з копіями додатків в десятиденний строк з дня закінчення перевірки вручається керівнику юридичної особи (його заступнику) і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта. У разі, якщо особа, щодо якої проводилося захід з нагляду або його представник ухиляються від отримання акта перевірки, цей факт відображається в акті перевірки, і акт перевірки надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження організації ( відокремленого підрозділу) Або місцем проживання громадянина. В даному випадкудатою вручення акта перевірки вважається дата позначки про отримання рекомендованого поштового відправленнязгідно повідомлення про вручення.

При виявленні порушень вимог пожежної безпеки посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює захід з нагляду, збуджує і розглядає справу про адміністративне правопорушення, видає йому припис щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки; по зняттю з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки.

При зміні функціонального призначення існуючих будівель (споруд) або окремих приміщень в них, а також у разі зміни об'ємно-планувальних і конструктивних рішень в розпорядження щодо усунення порушень включаються порушення вимог пожежної безпеки, що містяться в нормативних документах, що відповідають новому призначенню цих будівель і споруд. Термін проведення позапланового заходу з нагляду з метою перевірки виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки встановлюється державним інспектором з пожежного нагляду з урахуванням характеру виявлених порушень.

Всі заходи з нагляду, що проводяться органом державного пожежного нагляду, повинні реєструватися і враховуватися. Реєстрація та облік покладаються на орган державного пожежного нагляду, який видав розпорядження про проведення заходу з нагляду. Проведене заходів щодо нагляду протягом трьох робочих днів після підписання посадовою особою органу державного пожежного нагляду акта перевірки реєструється в журналі обліку заходів щодо нагляду.

9. Відповідно до ч. 9 ст. 6

ВСТУПНА ЧАСТИНА

V. Текст лекції

IV. Навчально-матеріальне забезпечення

1. Комп'ютерна техніка.

2. Дошка, крейда.

3. Схеми по темі занять.

4. Конспекти і письмове приладдя в учнів.

5. Мультимедійний проектор.

Викладач перевіряє наявність учнів, оголошує тему № 7 «Розгляд справ про адміністративні правопорушення, заявником (відповідачем) за якими є управління і відділи Державного пожежного нагляду МНС Росії».

В ході лекції нами будуть розглянуті наступні питання:

1. правові основиорганізації і здійснення державного пожежного нагляду в РФ.

2.Общая характеристика проблем адміністративної відповідальності за порушення вимог пожежної безпеки.

3. Стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення в сфері пожежної безпеки.

Переходимо до розгляду навчальних питань.

Організація і здійснення державного пожежного нагляду в РФ регулюється Положенням про державний пожежний нагляд
(Затв. Постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820)
(Зі змінами від 19 жовтня 2005 року), Інструкцією з організації та здійснення державного пожежного нагляду в Російській Федерації.

Державний пожежний нагляд (далі - ДПН) - спеціальний виддержавної наглядової діяльності, що здійснюється посадовими особами органів управління та підрозділів ДПС МНС Росії з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;

Державний інспектор з пожежного нагляду - посадова особа органу управління або підрозділу ДПС МНС Росії, наділена відповідними повноваженнями щодо здійснення ДПН;

Органи, що здійснюють ДПН (далі - органи ДПН), - Головне управління Державної протипожежної служби МНС Росії; органи управління ДПС МНС Росії, створювані в суб'єктах Російської Федерації, органи управління спеціальних підрозділів ДПС МНС Росії; територіальні підрозділи ДПС МНС Росії, створювані в суб'єктах Російської Федерації, спеціальні підрозділи ДПС МНС Росії, а також органи управління ДПС МНС Росії, створювані в адміністративних округах міста Москви, і регіональні відділи ГПС МНС Росії, створювані в адміністративних округах міста Москви;

Захід з контролю - сукупність дій посадових осіб органів державного контролю (нагляду), пов'язаних з проведенням перевірки виконання юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог, здійсненням необхідних досліджень (обстежень, випробувань), експертиз, оформленням результатів перевірки і вживанням заходів за результатами проведення заходу по контролю;

Об'єкт контролю (нагляду) - діяльність юридичних осіб, індивідуальних підприємців і громадян щодо виконання обов'язкових вимог у сфері пожежної безпеки, в тому числі на їх майновому комплексі (або його частини), включаючи територію, будівлі, споруди, транспорті засоби, Технологічні установки, устаткування, агрегати, вироби та інше майно;

Акт перевірки дотримання вимог пожежної безпеки - документ суворої звітностівстановленої форми, складений за результатами заходи щодо контролю на об'єкті контролю (нагляду);

Припис органу ДПН - обов'язковий для виконання документ суворої звітності встановленої форми, складений і спрямований (вручений) від імені органу ДПН юридичній особі, індивідуальному підприємцю, посадовій особі або громадянину і містить законні вимоги щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки, призупинення повністю або частково роботи підприємств (окремих виробництв), виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, приміщень, проведення окремих видів робіт, усунення порушень вимог пожежної безпеки при виробництві товарів (робіт, послуг), зняття їх з виробництва, припинення випуску або призупинення реалізації товарів (робіт, послуг);

Провадження у справах про адміністративні правопорушення - діяльність державних інспекторів із залучення юридичних осіб, посадових осіб, індивідуальних підприємців і громадян до адміністративної відповідальності (попередження, адміністративному штрафу) За адміністративні правопорушення в галузі пожежної безпеки, передбачені законодавствомРосійської Федерації.

3. Порядок взаємодії органів ДПН з іншими наглядовими органамивизначається угодами, укладеними в установленому порядку.

4. Державний пожежний нагляд здійснюється посадовими особами Головного управління Державної протипожежної служби МНС Росії, органів управління ДПС МНС Росії, створюваних в суб'єктах Російської Федерації, органів управління спеціальних підрозділів ДПС МНС Росії, територіальних підрозділів ДПС МНС Росії, створюваних в суб'єктах Російської Федерації, спеціальних підрозділів ГПС МНС Росії, а також органів управління ДПС МНС Росії, створюваних в адміністративних округах міста Москви, і регіональних відділів ДПС МНС Росії, створюваних в адміністративних округах міста Москви, регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, визначеними наказом МНС Росії від 20.06.2002 N 302 "Про затвердження Переліку посад особового складу Державної протипожежної служби МНС Росії і відповідних їм прав і обов'язків по здійсненню державного пожежного нагляду" (зареєстровано в Мін'юсті Росії 19.07.2002 р, реєстраційний N 3603).

Основними напрямками здійснення державного пожежного нагляду є контроль за:

дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування;

дотриманням вимог пожежної безпеки при проектуванні, будівництві, капітальному ремонті, реконструкції будівель і споруд, розширення і технічне переоснащення підприємств і організацій;

дотриманням вимог пожежної безпеки під час приймання в експлуатацію закінчених будівництвом будівель, споруд;

дотриманням вимог пожежної безпеки при експлуатації об'єктів контролю (нагляду);

відповідністю виробленої, чи реалізованої продукції встановленим вимогам пожежної безпеки.

1. З метою забезпечення пожежної безпеки в Російській Федерації посадові особи органів державного пожежного нагляду федеральної протипожежної служби (далі - органи державного пожежного нагляду), є державними інспекторами з пожежного нагляду, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, здійснюють діяльність з перевірки дотримання федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними особами та індивідуальними підприємцями (далі - організації), громадянами Російської Федерації, іноземними громадянамиі особами без громадянства (далі - громадяни), а також посадовими особами вимог пожежної безпеки.

2. Основним завданням державного пожежного нагляду є захист життя і здоров'я громадян, їх майна, державного і муніципального майна, А також майна організацій від пожеж і обмеження їх наслідків.

3. До органів державного пожежного нагляду відносяться:

1) структурний підрозділ центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду;

2) управління державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

3) управління (відділи, відділення) державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, і їх територіальні відділи (відділення, інспекції);

4) відділи (відділення, інспекції, групи) державного пожежного нагляду підрозділів федеральної протипожежної служби, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж в закритих адміністративно-територіальних утвореннях.

4. Діяльність органів державного пожежного нагляду здійснюється на основі підпорядкування нижчестоящих органів державного пожежного нагляду вищим.

5. Органи державного пожежного нагляду керуються у своїй діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, Актами Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації, міжнародними договорамиРосійської Федерації, нормативними правовими актами Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, а також цим Положенням.

6. Органи державного пожежного нагляду в рамках своєї компетенції:

1) організують і здійснюють нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами;

2) проводять відповідно до законодавства Російської Федерації дізнання у справах про пожежі і у справах про порушення вимог пожежної безпеки;

3) ведуть в установленому порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення в галузі пожежної безпеки;

4) здійснюють офіційний статистичний облік і ведення державної статистичної звітності по пожежам і їх наслідків;

5) визначають посадових осіб органів державного пожежного нагляду для проведення заходів з контролю і для включення до складу комісій з вибору майданчиків (трас) будівництва, а також комісій з приймання закінчених будівництвом (реконструкцією) об'єктів;

6) здійснюють взаємодію з федеральними органами виконавчої влади, в тому числі з органами державного контролю (нагляду), органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями та організаціями, з питань забезпечення пожежної безпеки;

7) розглядають звернення та скарги громадян і організацій з питань забезпечення пожежної безпеки.

7. Органи державного пожежного нагляду мають печатки із зображенням державного гербаРосійської Федерації, штампи і бланки встановленого зразка зі своїм найменуванням.

8. Здійснювати діяльність від імені органів державного пожежного нагляду має право такі державні інспектори з пожежного нагляду:

1) головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду - головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду, користується правами заступника Міністра Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

2) заступники головного державного інспектора Російської Федерації з пожежного нагляду - начальник структурного підрозділу центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, і його заступники;

3) державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники структурного підрозділу центрального апарату Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, до сфери відання якого належать питання організації та здійснення державного пожежного нагляду, співробітники управлінь державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - регіональних центрів у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

4) головні державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та їх заступники - відповідно начальники управлінь (відділів, відділень) державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, і їх заступники;

5) державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники управлінь (відділів, відділень) державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації;

6) головні державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду та їх заступники - відповідно начальники відділів (відділень, інспекцій, груп) державного пожежного нагляду підрозділів федеральної протипожежної служби, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж в закритих адміністративно-територіальних утвореннях, і їх заступники;

7) державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду - співробітники відділів (відділень, інспекцій, груп) державного пожежного нагляду підрозділів федеральної протипожежної служби, створених з метою організації профілактики та гасіння пожеж в закритих адміністративно-територіальних утвореннях;

8) головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та їх заступники - відповідно начальники територіальних відділів (відділень, інспекцій) державного пожежного нагляду управлінь (відділів, відділень) державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації, і їх заступники;

9) державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду - співробітники територіальних відділів (відділень, інспекцій) державного пожежного нагляду управлінь (відділів, відділень) державного пожежного нагляду територіальних органів Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих - органів, спеціально уповноважених вирішувати завдання цивільної оборони та завдання щодо попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій по суб'єктах Російської Федерації.

9. Державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду мають право:

1) здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки організаціями, а також посадовими особами та громадянами;

2) проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, в тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;

3) вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони відносяться до предмету перевірки;

4) входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) загрозу безпеці людей;

5) давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки;

6) проводити в організаціях, що виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки для визначення відповідності розробляється ними проектної та проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки;

7) припиняти короткочасно, до розгляду справи судом, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, діяльність філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатацію агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності ( робіт), надання послуг, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози виникнення пожежі та (або) загрози життю або здоров'ю людей і якщо запобігання зазначених обставин іншими способами неможливо;

8) вносити до відповідних організацій і надавати відповідним посадовим особам в порядку, встановленому Кодексом України про адміністративні правопорушення, подання про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень в галузі пожежної безпеки;

10) складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення і призначати відповідно до законодавства Російської Федерації адміністративні покарання за порушення вимог пожежної безпеки.

10. Головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та їх заступники, а також головні державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними в пункті 9 цього Положення, а також мають право:

1) здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами місцевого самоврядування;

2) давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо забезпечення пожежної безпеки в відношенні товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і припинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки;

3) викликати в органи державного пожежного нагляду посадових осіб і громадян у зв'язку з розташованими у виробництві справами і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;

4) втратив чинність;

5) вносити до органів місцевого самоврядування пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;

6) вносити до органів місцевого самоврядування пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації;

7) скасовувати (змінювати) незаконні і (або) необгрунтовані рішення, прийняті нижчими державними інспекторами з пожежного нагляду.

11. Державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними в пунктах 9 і 10 цього Положення, а також мають право розглядати в установленому порядку в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно-кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення організацій, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог.

12. Головні державні інспектори суб'єктів Російської Федерації з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними в пунктах 9 - 11 цього Положення, а також мають право:

1) здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

2) вносити до органів державної влади суб'єктів Російської Федерації пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства Російської Федерації;

3) вносити в органи державної влади суб'єктів Російської Федерації пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на територіях суб'єктів Російської Федерації.

13. Державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними в пунктах 9 - 12 цього Положення, а також мають право здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади.

14. Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та його заступники наділяються правами, встановленими законодавством Російської Федерації, в повному обсязі.

15. Посадовим особам органів державного пожежного нагляду видаються відповідні службові посвідчення і посадові друку. Зразки службових посвідчень та посадових печаток, а також порядок їх видачі визначаються Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

16. Посадові особи органів державного пожежного нагляду зобов'язані:

1) своєчасно та в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства Російської Федерації повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень вимог у сфері пожежної безпеки;

2) дотримуватися законодавства Російської Федерації, права і законні інтереси організацій і громадян;

3) проводити заходи щодо контролю на підставі і в суворій відповідності з розпорядженнями органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

4) відвідувати об'єкти (території і приміщення) організацій з метою проведення заходів з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень та розпоряджень органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю;

5) не перешкоджати представникам організацій бути присутніми при проведенні заходів по контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предметів їх перевірок;

6) надавати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представникам, присутнім при проведенні заходів по контролю, необхідну інформацію;

7) знайомити керівників юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представників з результатами заходів з контролю;

8) при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна, а також не допускати необгрунтованого обмеження прав і законних інтересів громадян і організацій;

9) доводити законність своїх дій при їх оскарженні в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

10) проводити в ході заходів по контролю роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства Російської Федерації про пожежну безпеку;

11) дотримуватися комерційну та іншу охоронювану законом таємницю.

17. Посадові особи органів державного пожежного нагляду за неналежне виконання своїх обов'язків несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

18. Правами і обов'язками державних інспекторів з пожежного нагляду можуть бути наділені громадяни Російської Федерації, які мають вищу або середню спеціальну освіту, проходять службу в Міністерстві Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, атестовані на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.

19. Науково-технічне забезпечення діяльності органів державного пожежного нагляду здійснюється підвідомчими Міністерству Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих пожежно-технічними науково-дослідними і освітніми установами, Створюваними в установленому порядку.

20. Контроль (нагляд) за дотриманням вимог пожежної безпеки на об'єктах Міністерства оборони Російської Федерації, Федеральної службиохорони Російської Федерації, Федеральної служби безпеки Російської Федерації і Служби зовнішньої розвідкиРосійської Федерації здійснюється в порядку, встановленому положеннями про їх відомчої пожежної охорони, узгодженими з головним державним інспектором Російської Федерації з пожежного нагляду.