Головний державний інспектор з пожежного нагляду. Інспектор державний з пожежного надзорудолжностная інструкція. Оскарження результатів перевірки
Як забезпечити пожежну безпеку на об'єктах - в багатоквартирних будинках, громадських установах, приватному секторі? Як часто повинні проходити перевірки пожежної безпеки комерційних організацій? Які результати застосування ризик-орієнтованого підходу? Що робити, якщо ви стали свідком порушення правил пожежної безпеки? Про це на "гарячій лінії" "Пожежна безпека: обов'язок держави, відповідальність громадян" з читачами "Російської газети" поговорив Рінат Єнікєєв, директор Департаменту наглядової діяльності та профілактичної роботи МНС Росії - Головний державний інспектор РФ з пожежного нагляду.
Рінат Шамилевич, виступаючи нещодавно в Держдумі, міністр МНС Володимир Пучков сказав, що розроблені плани по пожежної безпеки до 2030 року, які буде затверджувати президент. А що це дасть в цілому для країни? І як це торкнеться пересічних громадян? Скільки грошей на це буде потрібно?
Рінат Єнікєєв:Так, дійсно нами в стінах міністерства розроблено основи державної політики в галузі забезпечення пожежної безпеки на території Російської Федерації. Це концептуальний документ стратегічного планування. Документ націлений на попередження оперативних подій, пов'язаних з пожежами. Націлений на зниження кількості тих, хто гине людей при пожежах, і на зниження матеріальних збитків, який ми маємо після пожеж. Він визначає основні вектори розвитку системи забезпечення пожежної безпеки, пов'язані з розвитком пожежної техніки нових технологій обов'язково вітчизняного виробництва. Розвиток системи профілактики пожежної безпеки. Розвиток системи волонтерства в Російській Федерації. Розвиток системи нових форм і методів в роботі з попередження пожеж. Основні шляхи розвитку і основні результати націлені на зниження пожеж, загиблих та інших наслідків деструктивних подій від стихійних лих.
Рустам з Москви. Коли все-таки вирішать проблеми з парковками у дворах житлових багатоквартирних висотних будинків? Чи не проїхати пожежній машині до житлового будинку через щільно заставлених автомобілями дворів. Я сам пожежний, мені часом хочеться "вити на місяць" від того, що діється у нас у дворах. Де нагляд, де контроль, де справедливість?
Рінат Єнікєєв:Тема гостра, особливо для мегаполісів. Візьмемо найбільше місто, де на душу населення припадає найбільша кількість машин. Це Владивосток. Там на кожному по 3-4 японських автомобіля. У Москві проживає більше 12 мільйонів чоловік. Тому проблема парковок, вона зрозуміла, але це сьогодні комплекс заходів по реалізації та виконання вимог протипожежних нормативів лежить на органах державної влади регіонів. Повинні вживатися відповідні заходи. Парковки-перехоплення намагаються впровадити. Наприклад, московська влада роблять розмітки у вигляді фарб перед будівлями-спорудами, і пишуть: "Зупинка заборонена. Місце стоянки для пожежної техніки". Багато різних варіантів вирішення цих проблем. Ще раз повторю, це міра первинна. Органи місцевого самоврядування, регіональна влада повинна цим перейматися.
З іншого боку, наведу приклад, що якщо людині немає де ставити машину, він як би там не було все одно поставить її біля свого будинку. Ми прийшли, оштрафували, він на наступний день знову поставив або інший поставив. Це вже не випадок, коли треба приходити точково і застосовувати заходи обов'язкового примусу, це вже стало явищем, яке потрібно вирішувати в комплексі. Містобудівними рішеннями, програмами перспективного розвитку територій. Тому прийти оштрафувати ми можемо, але вирішення питання стоїть набагато глибше. Ці заходи потрібно застосовувати спільно з чиновниками місцевими, розвивати території, місця парковок передбачати, робити їх платними, безкоштовними, диференціювати.
Сергій Володимирович з міста Москви. Чи потрібна додаткова правовий захист діяльності органів пожарнадзора. Зокрема, залучення до більш суворої відповідальності при звільненні осіб, які натискають без необхідності "тривожну кнопку" про пожежу або викликають пожежну службу, до тих самих дій як про завідомо неправдиве повідомлення про акт тероризму?
Рінат Єнікєєв:Спасибі за запитання. У нас відбулася низка завідомо неправдивих виклик спеціальних служб. Це відволікання їх від постійної роботи, це ослаблення варт, це витрати на ті заходи, які пов'язані із загрозою життю людей. Тобто відволікання техніки, сил і засобів від тих цілей і завдань, заради досягнення яких вони створювалися. Безумовно, це карається, за такі дії передбачено заходи і адміністративної, і кримінальної відповідальності. Що стосується кримінальної - це хуліганство, коли неодноразово людина діє таким чином. Що стосується разових випадків, є заходи адміністративного впливу, є стаття Кодексу про адміністративні правопорушення відповідна. Практика теж є. Ви самі знаєте, що необхідні оперативно-розшукові заходи даних осіб, органи нагляду цим правом не наділені, але при роботі з органами внутрішніх справ, у нас є випадки, коли ми виявляли таких осіб, доставляли до органів внутрішніх справ, складали протокол і приводили людини в суд, який призначав міру адміністративного впливу.
Тетяна Єфімова, Москва. Неодноразово виявляла на своєму балконі недопалки, які кидають мешканці верхніх поверхів. Писала оголошення в під'їзді. Після цього все одно все повторювалося. Що робити в такій ситуації, куди звертатися?
Рінат Єнікєєв:По-перше, звичайно ж, в органи нагляду звертатися, органи державного нагляду МНС Росії. Це можна кваліфікувати як порушення вимог пожежної безпеки. Найкращий варіант - це відеофіксація такого порушника. Ми приймаємо такі заяви, намагаємося оперативно реагувати на всі такі факти. Те ж саме стосується і петард і піротехнічних виробів, які підривають поруч з балконами. Можна через сайт МНС направити звернення. Але я б порадив вам знати свого дільничного. Ви знаєте свого поліцейського, також повинні знати дільничного і по лінії пожежної безпеки, комплексної безпеки. Тобто співробітника МНС Росії. У вас теж такий є. Бути з ним в контакті, зателефонувати йому в такому випадку. Він зобов'язаний зареєструвати ваш дзвінок в журналі обліку повідомлень про події і відпрацювати його.
Питання, що прийшов по електронній пошті від Андрія. Служби пожнадзора категорично відмовляються погоджувати проекти будівництва по їх завершенню до початку будівельно-монтажних робіт (БМР). Чому? Разом з тим, відразу після завершення будівництва, вони з'являються для перевірки і незважаючи на повну відповідність проекту, завжди знаходяться причини для заборони експлуатації щойно збудованого об'єкта. Підприємницькі ризики та фінансові втрати коротко зростають при переробці після завершення СМР.
Рінат Єнікєєв:Дійсно, наглядові органи МНС Росії раніше до 2007 року брали участь в розгляді проектів і прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів та територій, брали участь в узгодженні відведення земель під будівництво. Після 2007 року всі це акумулювалось і у нас сьогодні функції пожежного нагляду та функції приймання об'єктів закріплені за органами будівельного нагляду. Вони підпорядковані регіонах Росії, як правило, крім грандіозних якихось об'єктів: газових споруд і нафтових. Тому служба губернатора відповідає за це. Але ми раді завжди проконсультувати і надати допомогу.
Чи може анонімне звернення бути підставою для проведення позапланової перевірки?
Рінат Єнікєєв:Анонімне звернення не може бути підставою для перевірки. Але на анонімне звернення, якщо воно пов'язане з відомостями, що становлять кримінально-каране діяння, наприклад, закладена міна, обов'язково реагують і будуть реагувати. А якщо це анонімне (повідомлення): мій конкурент по продажу морозива порушує вимоги, у нього сигналізація несправна, подивіться - сходіть, я не називаюся, але я його не люблю-позапланові перевірки не проводяться, і прокурор, навіть якщо до нього звернеться наглядовий орган , зобов'язаний відмовити в проведенні такої перевірки.
Олександр, Реутов, Московська область. Зовсім недавно в Ростові-на-Дону сталася пожежа в готелі, будівля горіла як свічка, в новинах говорили про те, що для зовнішньої обробки використовувалися горючі матеріали. Скажіть, чи беруть участь інспектори наглядової діяльності в прийманні новозбудованих об'єктів? Хто контролює, наскільки пожежобезпечні матеріали, які застосовуються для будівництва та оздоблення?
Рінат Єнікєєв:Олександр, дякую за запитання. Злободенне питання. Хто винен, на жаль, прямо зараз я вам не зможу сказати, потрібно розбиратися, по конкретно цій пожежі розбираються наглядові органи спільно з представниками органів внутрішніх справ, розслідують причини, обставини, що призвели до пожежі. Відібрано зразки проб, профматеріали, спрямовані на експертизу в випробувальну пожежну лабораторію. Тому висновки конкретно по цій пожежі робити рано. Що стосується вашого питання, як наглядові органи МНС Росії впливають на це. Коли вводиться об'єкт в експлуатацію, а у нас ростовський об'єкт вводився взимку цього року в експлуатацію, ми, на жаль, я знову повторюся, не беремо участі в прийманні об'єкта в експлуатацію з 2007 року. Компетенція пожежного нагляду під час приймання в експлуатацію за органами будівельного нагляду. Законодавець наділив його цим правом, щоб все було в одному вікні. Щоб будівельнику не треба було розпорошуватися, ходити до пожежних, до санепідемнагляду. Всі види наглядів зосереджені у Госстройнадзора при прийманні в експлуатацію об'єктів. Як тільки приймання завершилася, все, об'єкт переданий, ось тут вже МНС Росії його бере на облік. І може прийти (з перевіркою) через чотири-п'ять років в залежності від ризиків.
Добрий день, мене звати Олексій. Я індивідуальний підприємець. У мене таке питання. Де можна дізнаватися про планові перевірки? І як часто за новими правилами інспектор повинен ходити з цими перевірками?
Рінат Єнікєєв:Олексій, у вас наглядові канікули, вас взагалі ніхто не може перевіряти за винятком органів слідства і прокуратури. І то, якщо на вашому об'єкті відбувається злочин. Тому ви сьогодні вільні. Єдине, ви повинні направити повідомлення про те, що ви зобов'язуєтеся виконувати всі вимоги і нормативи, пов'язані і з пожежною безпекою, з Росспоживнаглядом, і т.д. Повідомлення направити в органи МНС і Росспоживнагляд. А так, в відношенні вас діють наглядові канікули. Вас ніхто не має права перевірити. Тільки з санкції прокурора. Якщо до вас прийшли з санкцією прокурора, теж не хвилюйтеся, покажіть все. У нас сьогодні вимоги прозорі і зрозумілі. Якщо є якісь питання, зверніться до свого інспектора дільничного. Він вам буде зобов'язаний роз'яснити, проконсультувати.
Добрий день, мене звати Руслан. Я з Хімок. Скажіть, будь ласка, я чув, що ризикоорієнтованої підхід передбачає зменшення кількості перевірок щодо підприємців. Чи не ставить це під загрозу пожежну безпеку організацій, а так само особисто безпеку співробітників?
Рінат Єнікєєв:Це не ставить під загрозу, по крайней мере, поки не поставило під загрозу. Наша ризикоорієнтована модель була розроблена не просто в стінах міністерства, над нею працювали науково-дослідні інститути, наші університети, академії. Були використані наукові методи в цій роботі, тому сьогоднішня модель себе виправдовує. Природно, необхідно її рух вперед. Переглядати якісь пункти з урахуванням перестановки акцентів. Наприклад, лікарні, які не горіли, треба трохи поменше (перевіряти), а торгові центри, припустимо "РІО", такий типології виконання, на яких були пожежі, може бути, їх варто і в іншу групу (ризику перенести). Але у нас і динамічні показники є, якщо об'єкт горів, він на наступний рік автоматом переноситься в більш високу категорію ризику. Це все врегульовано нормами 806 Постанови Уряду Російської Федерації. Сьогоднішня модель дозволяє нам забезпечувати безпеку людей на об'єктах і територіях. І ми справляємося з цим. І статистика цьомусвідчить.
Від Федора Смольянинова з Тамбова питання. Навесні по радіо чув, що палити сміття поруч з приватним будинком можна на відстані не менше, ніж 50 метрів. Це так? Якщо так, то яким документом визначено? І як можуть покарати, якщо відстань буде менше?
Рінат Єнікєєв:Якщо ми говоримо про горіння сухої трав'янистої рослинності, знищення сухої трави, особливо по весні і по осені - близько 15 тисяч правопорушників тільки за цей літній сезон, не рахуючи осінній. Це і глави округів місцевого самоврядування, це і юридичні особи, організації. Серед них є і фермерські господарства, на жаль. Це і громадяни. Найбільша кількість, звичайно, громадян бере участь в цьому у всьому. Ми їх залучаємо, призначаємо їм штрафи, попереджаємо. Скажімо так, справляємося з цим, тому що переходів пожеж в ліси і переходів пожеж на об'єкти і території в результаті впала сухої трав'янистої рослинності у нас скорочується.
Що стосується 50 метрів. Такий норматив є. Тут ми вже йдемо з полів, трохи в сторону населених пунктів. Норматив є - 50 метрів. Природно, якщо 49, 48 і менше, це вже має місце склад правопорушення. І людина може піддатися заходам адміністративного впливу. Таких випадків теж у нас багато. Їх порядку, може бути, 700-800, в межах міста. Але, все-таки особливий предмет у нас ті території, які прилягають до населених пунктів.
Лариса Соколова, Московська область, місто Залізничний. Питання по вогнегасників. Нещодавно в телевізійній передачі проводили перевірку вогнегасників, які продаються в спеціалізованих магазинах. Виявилося, що 70% придбаних і випробуваних зразків порошкових вогнегасників неробочі. І навіть при невеликому пожежі вогонь загасити буде неможливо. Чи знає про цю ситуацію інспектор наглядової діяльності? Як дізнатися, виправлений чи вогнегасник, який я здобуваю для захисту свого будинку?
Рінат Єнікєєв:Є наглядові канікули, а всі торговці вогнегасниками, природно, це малий бізнес. Але це не означає, що наглядові органи самоусунулися від цієї роботи. Коли у нас є інформація або заява фізичних і юридичних осіб, але, повторюю, не конкурентів, ми готуємо відповідні матеріали, звертаємося до органів прокуратури за дозволом. Якщо вони нам дозволяють, ми виходимо на цей об'єкт, вилучаємо зразки, робимо експертизу. У разі підтвердження того, що ми маємо справу з контрафактною продукцією, порушуємо справу про адміністративне правопорушення та застосовуємо санкції аж до конфіскації продукції. Як дізнатися, чи справний вогнегасник. Обов'язково на кожен вогнегасник повинен бути паспорт. Якщо ви для квартири берете, для заміського будинку, для використання в побуті, підійде вогнегасник вуглекислотний. Їм можна гасити електроустановки до тисячі вольт. І він не псує меблі. Але вуглекислота тряски не любить, а порошок більш спокійний. Кожен вибирає сам сьогодні. Сьогодні водоемульсійні є вогнегасники. Є хладонові, газові різні. Ефективність у всіх різна.
Питання Володимира Кравченка з Костроми. Відвідуючи родичів в корпусі стаціонару відділення хірургії ока 13 вересня 2017 року, відчув запах гару і натиснув кнопку з написом "натиснути під час пожежі". І ніяких дій не відбулося. Сирени НЕ завили, з колонок нічого не говорилося, хоча вони висять по коридору. Сказав медсестрам, що є запах гару і треба щось зробити, вони сказали, що це пригоріла їжа в мікрохвильовці. На питання, чому не спрацювала сигналізація, сказали, що вона вже давно не працює. Як таке можливо в медичному закладі з лежачими хворими? Спускаючись вниз, на кожному поверсі натискав кнопку сповіщення про пожежу, але так нічого й не сталося.
Рінат Єнікєєв:Лікарні з урахуванням ризикоорієнтованої моделі - це об'єкти, які представляють високий ризик, небезпека, ми туди обов'язково приходимо раз в три роки, перевіряємо їх. Більш того, і профілактичні заходи щорічно - по два рази. Ми дивимося, перевіряємо і працюємо з дирекцією цих установ. Об'єкти з компактним проживанням інвалідів, хворих, дітей, людей похилого віку і так далі - це особливі об'єкти.
Робота всіх протипожежних систем на сьогодні на даних об'єктах забезпечена. Вони у нас сьогодні знаходяться в працездатному стані. Я цілком допускаю те, що на той момент, коли ця людина приходив, там система була в непрацездатному стані. Так, треба виходити з конкретного випадку, дивитися. Може бути, перерізали будівельники, як часто буває, прийшли зварювальники з сусідньої організації, щось рубанули, болгаркою зрізали, система відключилася - всяке буває. Але коли людина пускає в хід ручний сповіщувач, сигналізація не спрацьовує, йде сигнал на пульт.
Він правильно зробив. Він повинен був дати сигнал про пожежу, коли відчув запах гару. Він його дав. Я цілком допускаю, що сигнал прийшов до цього товариша, у якого в ручному режимі все: управління евакуацією, натиснути на сполох і так далі. Він, цілком можливо, побачив датчик, який спрацював, і подзвонив, що у вас там, черговій сестрі. А там йому сказала: у мене все нормально. - Ти точно впевнена? - Так, точно впевнена. Може, прийшов і сам подивився. Може бути, і не так. Може бути, вона дійсно не працювала, може, якісь ще ознаки він побачив. Але те, що я почув, це не означає, що сигналізація несправна. Цілком можлива, що вона справна.
Свої запитання ви завжди зможете задати на сайті МНС в розділі "Громадська приймальня" або в розділі "Реформа контрольно-наглядової діяльності"
- ПІБ, посади посадової особи або посадових осіб, уповноважених на проведення перевірки, а також залучаються до проведення перевірки експертів, представників експертних організацій;
- найменування юридичної особи або ПІБ індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;
- мети, завдання, предмет перевірки та термін її проведення;
- правові підстави проведення перевірки, в тому числі підлягають перевірці обов'язкові вимоги і вимоги, встановлені муніципальними правовими актами;
- терміни проведення та перелік заходів по контролю, необхідних для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
- перелік адміністративних регламентів проведення заходів з контролю, адміністративних регламентів взаємодії;
- перелік документів, подання яких юридичною особою, індивідуальним підприємцем необхідно для досягнення цілей і завдань проведення перевірки;
- дати початку і закінчення проведення перевірки.
За результатами перевірки складається акт у двох примірниках. У ньому вказується:
- дата, час і місце складання акту перевірки;
- найменування органу державного контролю (нагляду);
- дата і номер розпорядження або наказу про проведення перевірки;
- ПІБ і посади посадової особи або посадових осіб, які проводили перевірку;
- найменування перевіряється юридичної особи (індивідуального підприємця), ПІБ та посада керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи (ІП), які були присутні при проведенні перевірки;
- дата, час, тривалість і місце проведення перевірки;
- відомості про результати перевірки, в тому числі про виявлені порушення обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, про їх характер і про осіб, які допустили зазначені порушення;
- відомості про ознайомлення або відмову в ознайомленні з актом перевірки керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи (ІП), які були присутні при проведенні перевірки; про наявність їх підписів або про відмову від вчинення підпису, а також відомості про внесення до журналу обліку перевірок записи про проведену перевірку або про неможливість внесення такого запису в зв'язку з відсутністю у юридичної особи (ІП) зазначеного журналу;
- підпису посадової особи або посадових осіб, які проводили перевірку.
Що цікавить інспектора при проведенні перевірки
Об'єктом уваги будь-якого пожежного інспектора буде дотримання перевіряється Правил пожежної безпеки в РФ (ППБ 01-03) (далі - ППБ 01-03), затверджених Наказом МНС Росії від 18.06.2003 № 313. Крім цього організація або підприємець зобов'язані дотримуватися ще цілий ряд нормативів пожежної безпеки, однак ми зупинимося на основних моментах, які цікавлять інспектора.
- порядок утримання території, будівель і приміщень, в тому числі евакуаційних шляхів;
- заходи щодо забезпечення пожежної безпеки під час технологічних процесів, експлуатації обладнання, виробництва пожежонебезпечних робіт;
- порядок і норми зберігання і транспортування вибухопожежонебезпечних речовин і пожежонебезпечних речовин і матеріалів;
- місця куріння;
- порядок збору, зберігання і видалення горючих речовин і матеріалів, утримання та зберігання спецодягу;
- граничні показання контрольно-вимірювальних приладів (манометри, термометри та ін.), відхилення від яких можуть викликати пожежу або вибух;
- обов'язки і дії працівників у разі пожежі:
Порядок аварійної зупинки технологічного обладнання;
Порядок відключення вентиляції та електрообладнання;
Правила застосування засобів пожежогасіння та установок пожежної автоматики;
- порядок евакуації горючих речовин і матеріальних цінностей.
Схематичний план евакуації людей при пожежі і система оповіщення передбачені Технічним регламентом про вимоги пожежної безпеки, затвердженим Федеральним законом N 123-ФЗ від 22.07.2008 та Нормами пожежної безпеки "Системи оповіщення та управління евакуацією людей при пожежах в будівлях і спорудах" (НПБ 104- 03), затверджених Наказом МНС Росії N 323 від 20.06.2003.
У місцях масового скупчення людей (50 осіб і більше) додатково до схематичного плану евакуації людей при пожежі повинна бути інструкція для персоналу з безпечної та швидкої евакуації.
Крім того, необхідно дотримуватися наступне:
- в кожному приміщенні на видних місцях вивішувати таблички із зазначенням номера телефону виклику пожежної охорони, щоб при виникненні небезпеки будь-який співробітник установи міг з нею зв'язатися (п. 13 ППБ 01-03);
- щоб двері на шляхах евакуації могли відкриватися вільно і у напрямку виходу з будівлі за винятком дверей, відкривання яких не нормується документами з пожежної безпеки (п. 52 ППБ 01-03);
- поруч з обладнанням, що має підвищену пожежну небезпеку, потрібно вивішувати стандартні знаки безпеки (, затверджені Наказом МНС, встановлюють правила установки автоматичних систем пожежогасіння в залежності від типу приміщення.
Відповідальність за порушення правил пожежної безпеки
За порушення цих правил передбачена як адміністративна, так і кримінальна відповідальність. Ст. 20.4. КоАП РФ "Порушення вимог пожежної безпеки" в залежності від ступеня і виду порушення передбачає покарання починаючи від штрафу в 500 рублів і закінчуючи припиненням діяльності терміном до 90 діб.
Ст. 219 КК РФ "Порушення вимог пожежної безпеки" застосовується в разі заподіяння в результаті пожежі шкоди здоров'ю середньої тяжкості або смерті одного або більше осіб. Санкції цієї статті варіюються від штрафу в розмірі 80 тис. Рублів до позбавлення волі на строк до 7 років.
Оскарження результатів перевірки
Якщо ви не згодні з результатами перевірки, то ви маєте право їх оскаржити. Скаргу слід направити або в суд, або до вищестоящого органу. При цьому в скарзі слід звернути увагу як на процесуальні помилки (наприклад, участь неуповноваженого особи з боку підприємця), так і порушення норм матеріального права (неправильне їх застосування, застосування недіючих нормативних актів і т.д.). Зверніть увагу, різні документи, складені в ході перевірки, мають свій порядок оскарження, так, припис оскаржується в порядку глави 25 ЦПК, а постанова у справі про адміністративне правопорушення - в порядку гл. 30 КпАП РФ.
Пам'ятайте, що не варто висловлювати свою незгоду мовчанням, чекаючи, коли вас ще раз притягнуть до адміністративної відповідальності, але вже по одній з наступних статей: ст. 19.5. КоАП РФ "Невиконання в термін законного припису (постанови, уявлення, рішення) органу (посадової особи), який здійснює державний нагляд (контроль)", ст. 19.6. КоАП РФ "Невжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення" або ст. 20.25. КоАП РФ "Несплата адміністративного штрафу або самовільне залишення місця відбування адміністративного арешту".
Професія пожежного інспектора відноситься більше до чоловічої сфері діяльності. Це офіцер МНС, який стежить за дотриманням закону заради запобігання пожежам. Він перевіряє будівлі, офіси, виробничі приміщення, магазини та інші об'єкти на відповідність вимогам пожежних норм і правил, видає розпорядження з переліком виявлених порушень і конкретними термінами їх усунення. Інспектор з пожежного нагляду може залучати порушника до адміністративної відповідальності, накладати штрафи або виносити попередження.
Місця роботи
Інспектори пожежної безпеки працюють в міських і районних пожежних інспекціях Державної пожежної служби, яка входить до складу МНС Росії.
Історія професії
Згідно з архівними документами перші органи пожежного нагляду з'явилися в Росії в середині XV століття. На початку XX століття були створені спеціальні комісії при пожежних відділах, які проводили пожежно-технічні обстеження будівель промислових підприємств, складів і інших об'єктів. Тоді і з'явилася професія пожежного інспектора.
Обов'язки пожежного інспектора
Основні обов'язки пожежного інспектора такі:
- розробка нормативних документів з пожежної безпеки;
- перевірка та обстеження об'єктів на предмет відповідності вимогам законодавства;
- видача розпоряджень щодо усунення порушень пожежної безпеки;
- накладення адміністративних стягнень на порушників.
Іноді обов'язки пожежного інспектора припускають участь в розслідуванні трапилися пожеж.
Вимоги до пожежного інспектора
Основна вимога до пожежного інспектора:
- наявність вищої освіти - юридичної або технічного;
- відмінне знання правил пожежної безпеки, чинних будівельних нормативів;
- готовність до ненормованого робочого дня.
Освіта
Щоб стати пожежним інспектором потрібно здобути вищу освіту, наприклад, закінчити Санкт-Петербурзький університет Державної протипожежної служби МНС Росії. Або пройти перепідготовку за напрямом «Пожежна безпека» в спеціалізованому навчальному центрі, якщо вищу освіту у вас вже є.
Зарплата пожежного інспектора
При всій складності і відповідальності професії, отримує пожежний інспектор не багато. Залежно від стажу роботи його дохід становить від 20 до 40 тисяч рублів на місяць. Зарплата пожежного інспектора може бути вище тільки в разі, якщо він працює понаднормово або займає керівну посаду.
7. У ч. 7 ст. 6 Закону, що коментується викладені повноваження головного державного інспектора Російської Федерації з пожежного нагляду та посадових осіб органів пожежного нагляду при здійсненні наглядової діяльності. Детальніше про це буде сказано при аналізі положень ч. 8 ст. 6 Закону, що коментується.
8. Відповідно до ч. 8 ст. 6 Закону, що коментується організаційна структура, повноваження, завдання, функції та порядок організації і здійснення діяльності органів державного пожежного нагляду визначаються положенням про державний пожежний нагляд, який затверджується в установленому порядку. Детально це питання регламентовані в Положенні про державний пожежний нагляд, затвердженому постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820.
Відповідно до даним нормативним актом державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки організаціями, а також посадовими особами та громадянами;
проводити обстеження та перевірки територій, будівель, споруд, приміщень організацій та інших об'єктів, в тому числі в неробочий час, з метою контролю за дотриманням вимог пожежної безпеки та припинення їх порушень;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони відносяться до предмету перевірки;
входити безперешкодно в порядку, встановленому законодавством РФ, в жилі та інші приміщення, на земельні ділянки громадян при наявності достовірних даних про порушення вимог пожежної безпеки, що створює загрозу виникнення пожежі та (або) загрозу безпеці людей;
давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки;
проводити в організаціях, що виконують проектні та проектно-вишукувальні роботи, вибіркові перевірки для визначення відповідності розробляється ними проектної та проектно-кошторисної документації вимогам пожежної безпеки;
припиняти короткочасно, до розгляду справи судом, в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, діяльність філій, представництв, структурних підрозділів юридичної особи, виробничих ділянок, а також експлуатацію агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт) , надання послуг, якщо це необхідно для запобігання безпосередньої загрози виникнення пожежі та (або) загрози життю або здоров'ю людей і якщо запобігання зазначених обставин іншими способами неможливо;
вносити до відповідних організацій і надавати відповідним посадовим особам в порядку, встановленому КпАП РФ, подання про усунення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень в галузі пожежної безпеки;
складати протоколи, розглядати справи про адміністративні правопорушення і призначати відповідно до законодавства РФ адміністративні покарання за порушення вимог пожежної безпеки.
Головні державні інспектори міст (районів) суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники, а також головні державні інспектори закритих адміністративно-територіальних утворень з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними в п. 9 цього Положення, а також мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами місцевого самоврядування;
давати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців, посадовим особам та громадянам обов'язкові для виконання приписи щодо забезпечення пожежної безпеки в відношенні товарів (робіт, послуг), зняття з виробництва, припинення випуску і припинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки ;
викликати в органи державного пожежного нагляду посадових осіб і громадян у зв'язку з розташованими у виробництві справами і матеріалами про пожежі, отримувати від них необхідні пояснення, довідки, документи та їх копії;
вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на відповідній території;
вносити в органи місцевого самоврядування пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;
скасовувати (змінювати) незаконні і (або) необгрунтовані рішення, прийняті нижчими державними інспекторами з пожежного нагляду.
Державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право розглядати в установленому порядку в частині дотримання вимог пожежної безпеки містобудівну та проектно-кошторисну документацію на будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію, розширення і технічне переоснащення організацій, будівель, споруд та інших об'єктів при обгрунтованих відступах від діючих вимог пожежної безпеки або за відсутності зазначених вимог.
Головні державні інспектори суб'єктів РФ з пожежного нагляду та їх заступники користуються правами, зазначеними вище, а також мають право:
здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки органами виконавчої влади суб'єктів РФ;
вносити в органи державної влади суб'єктів РФ пропозиції про виконання заходів пожежної безпеки відповідно до законодавства РФ;
вносити в органи державної влади суб'єктів РФ пропозиції про встановлення особливого протипожежного режиму на територіях суб'єктів РФ.
Державні інспектори Російської Федерації з пожежного нагляду користуються правами, зазначеними вище, а також мають право здійснювати державний пожежний нагляд за дотриманням вимог пожежної безпеки федеральними органами виконавчої влади. Головний державний інспектор Російської Федерації з пожежного нагляду та його заступники наділяються правами, встановленими законодавством Російської Федерації, в повному обсязі.
Посадовим особам органів державного пожежного нагляду видаються відповідні службові посвідчення і посадові друку. Зразки службових посвідчень та посадових печаток, а також порядок їх видачі визначаються Міністерством Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.
Посадові особи органів державного пожежного нагляду зобов'язані:
своєчасно і в повній мірі виконувати надані відповідно до законодавства РФ повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень вимог у сфері пожежної безпеки;
дотримуватися законодавства РФ, права і законні інтереси організацій і громадян;
проводити заходи щодо контролю на підставі і в суворій відповідності з розпорядженнями органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю в порядку, встановленому законодавством РФ;
відвідувати об'єкти (території і приміщення) організацій з метою проведення заходів з контролю тільки під час виконання службових обов'язків при пред'явленні службових посвідчень та розпоряджень органів державного пожежного нагляду про проведення заходів з контролю;
не перешкоджати представникам організацій бути присутніми при проведенні заходів по контролю, давати роз'яснення з питань, що належать до предметів їх перевірок;
надавати керівникам юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представникам, присутнім при проведенні заходів по контролю, необхідну інформацію;
знайомити керівників юридичних осіб та індивідуальних підприємців або їх представників з результатами заходів з контролю;
при визначенні заходів, прийнятих за фактами виявлених порушень, враховувати відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційну небезпеку для життя і здоров'я людей, навколишнього середовища і майна, а також не допускати необгрунтованого обмеження прав і законних інтересів громадян і організацій;
доводити законність своїх дій при їх оскарженні в порядку, встановленому законодавством РФ;
проводити в ході заходів по контролю роз'яснювальну роботу щодо застосування законодавства РФ про пожежну безпеку; дотримуватися комерційну та іншу охоронювану законом таємницю.
Пунктом 17 Положення про державний пожежний нагляд, затвердженого постановою Уряду РФ від 21 грудня 2004 р N 820 встановлено, що посадові особи органів державного пожежного нагляду за неналежне виконання своїх обов'язків несуть відповідальність у порядку, встановленому законодавством РФ. Правами та обов'язками державних інспекторів з пожежного нагляду можуть бути наділені громадяни Російської Федерації, які мають вищу або середню спеціальну освіту, проходять службу в Міністерстві РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, атестовані на відповідність кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством РФ по справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих.
Основним методом здійснення органами державного пожежного нагляду своїх функцій є проведення перевірочних заходів. Детально порядок їх здійснення визначено Адміністративним регламентом по виконанню державною функції з нагляду за виконанням федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, організаціями, а також посадовими особами та громадянами встановлених вимог пожежної безпеки, затвердженим наказом МНС РФ N 517 від 1 жовтня 2007 року (далі - Адміністративний регламент), згідно з яким діяльність посадових осіб державного пожежного нагляду по виконанню державною функції на об'єктах нагляду здійснюється відповідно до п'ятирічних планів заходів щодо нагляду на об'єктах нагляду, що розробляються в УГПН регіональних центрів МНС Росії, УГПН (ОГПН) ГУ МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації та їх територіальних відділах (відділеннях, інспекціях), в ОГПН ЗАТО, а також відповідно до їх особистими планами-графіками роботи, які складаються щомісячно з урахуванням їх дол жностних обов'язків. Планування службової діяльності органів і посадових осіб державного пожежного нагляду, не пов'язаної з виконанням державної функції на об'єктах нагляду, здійснюється в установленому МНС Росії порядку.
П'ятирічні плани затверджуються керівником органу державного пожежного нагляду не пізніше, ніж за п'ятнадцять днів, що передували початку календарного року. Протягом десяти днів після затвердження плани проведення заходів з нагляду кожного органу державного пожежного нагляду публікуються на офіційному сайті регіонального центру МНС Росії, ГУ МНС Росії по суб'єкту РФ в мережі Інтернет або доводяться до відома керівників об'єктів нагляду, які слід перевірити, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації. Не підлягають опублікуванню плани заходів з нагляду щодо особливо важливих та режимних організацій. Відповідальним за публікацію (доведення до відома) п'ятирічних планів проведення заходів з нагляду є регіональні центри МНС Росії, ГУ МНС Росії по суб'єктах Російської Федерації, ОГПН ЗАТО.
У п'ятирічний план заходів щодо нагляду, якщо інше не передбачено законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, включаються адреси місць знаходження об'єктів нагляду; найменування юридичних осіб та індивідуальних підприємців, які здійснюють свою діяльність на відповідних об'єктах, щодо яких планується здійснити захід з нагляду; найменування органу державного пожежного нагляду або прізвище та ініціали посадової особи державного пожежного нагляду, на яких покладається відповідальність за організацію та проведення заходу з нагляду; місяць перевірки, що проводиться.
Плановані заходи розробляються на основі аналізу обстановки з пожежами, протипожежного стану населених пунктів, підприємств, об'єктів з урахуванням рішень вищестоящих державних інспекторів з пожежного нагляду, сезонних і місцевих умов, а також з урахуванням термінів виконання раніше виданих приписів про усунення виявлених порушень вимог пожежної безпеки. При плануванні враховуються відомості про проведення незалежної оцінки ризиків в галузі пожежної безпеки на об'єктах нагляду, виконаної акредитованою в установленому порядку організацією. У разі проведення такої оцінки, органами державного пожежного нагляду заходи щодо нагляду щодо цих об'єктів нагляду не плануються.
В органах державного пожежного нагляду ведеться облік об'єктів нагляду. Об'єкти нагляду закріплюються розпорядженням (наказом) начальника органу державного пожежного нагляду за державними інспекторами з пожежного нагляду за територіальним або відомчою ознакою, а об'єкти, критично важливі для національної безпеки країни і особливо важливі пожежонебезпечні об'єкти, - особисто за начальником УГПН ГУ МНС Росії по суб'єкту Російської Федерації і його заступниками, начальником ОГПН ЗАТО і його заступниками. На заходи з нагляду, що проводяться державними інспекторами з пожежного нагляду, має плануватися не менше 15 робочих днів в місяць. У зазначений термін включаються такі стадії здійснення державного пожежного нагляду: підготовка (ознайомлення з документами по об'єкту нагляду, в тому числі з документами попередніх перевірок) та проведення заходу з нагляду, оформлення результатів заходи з нагляду, провадження у справі про адміністративне правопорушення, участь в судових засіданнях з розгляду справ про адміністративні правопорушення та скарг на рішення державних інспекторів з пожежного нагляду, прийом громадян, пов'язаний з проведенням заходів з нагляду.
Результати наглядової діяльності повинні аналізуватися в органах державного пожежного нагляду для подальшого їх використання в державному регулюванні в галузі пожежної безпеки і для вдосконалення організації та здійснення державного пожежного нагляду, а також з метою своєчасного реагування на зміну обстановки з пожежами на території, що обслуговується. Аналіз результатів діяльності органів державного пожежного нагляду є обов'язковою частиною наглядової діяльності і повинен охоплювати всі її напрямки.
Юридичним фактом для проведення планового заходу з нагляду є наступ періоду часу, протягом якого відповідним органом державного пожежного нагляду запланована в календарному році перевірка об'єкта нагляду. Планові заходи з нагляду щодо осіб, зазначених у п. 6 Адміністративного регламенту, проводяться відповідно до п'ятирічного плану, які розробляються органом державного пожежного нагляду. Планові заходи з нагляду за виконанням вимог пожежної безпеки щодо однієї особи на об'єктах, критично важливих для національної безпеки країни, особливо важливих пожежонебезпечних і з масовим перебуванням людей, проводяться органом державного пожежного нагляду один раз в два роки. Відносно суб'єкта малого підприємництва плановий захід з нагляду може бути проведено не раніше ніж через три роки з моменту його державної реєстрації. Щодо інших об'єктів нагляду планові заходи з нагляду проводяться в міру необхідності, але не частіше ніж один раз на два роки. Плановий захід з нагляду проводиться на підставі розпорядження про проведення заходів з нагляду начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду.
При здійсненні планового заходу з нагляду перевіряється:
дотримання вимог пожежної безпеки, в тому числі виконання організаційних заходів щодо забезпечення пожежної безпеки;
наявність, правильність монтажу і працездатність систем протипожежного захисту;
готовність персоналу організації до дій у разі виникнення пожежі;
створення і утримання пожежної охорони у відповідності до встановлених норм;
наявність організаційно-розпорядчих документів з організації навчання працівників підприємств заходам пожежної безпеки;
наявність ліцензії у юридичної особи або індивідуального підприємця, що здійснює діяльність у галузі пожежної безпеки;
наявність у організацій, які здійснюють виробництво та (або) поставку, або реалізацію продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в галузі пожежної безпеки, документа (сертифіката або декларації відповідності) або копії документа, засвідченої в порядку, встановленому законодавчими та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, що підтверджує відповідність цієї продукції нормативним вимогам;
наявність у виробників (постачальників), осіб, які здійснюють реалізацію, в технічній документації на речовини, матеріали, вироби та обладнання відомостей про показники пожежної небезпеки і заходи пожежної безпеки при поводженні з ними.
Тривалість заходів щодо нагляду не може перевищувати один місяць. Керівники органів державного пожежного нагляду (заступники керівників) на підставі вмотивованого пропозиції посадової особи, що здійснює захід з нагляду, і при необхідності проведення спеціальних досліджень (випробувань), експертиз із значним обсягом заходів, має право продовжити термін проведення заходів з нагляду, але не більше ніж на один місяць. Державний інспектор з пожежного нагляду проводить запис про проведений захід з нагляду в журналі обліку заходів з контролю юридичної особи або індивідуального підприємця.
Позапланові заходи з нагляду за дотриманням вимог пожежної безпеки проводяться у випадках:
закінчення терміну виконання законного припису щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва;
отримання від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади та громадян інформації про зміни або порушення технологічних процесів, а також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть створити безпосередню загрозу життю, здоров'ю людей, заподіяння шкоди майну громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;
звернення громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців зі скаргами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними вимог пожежної безпеки, а також отримання іншої інформації, що підтверджена документами та іншими доказами , що свідчать про наявність ознак таких порушень;
письмового звернення особи про проведення щодо нього заходи з нагляду.
Звернення, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до органу державного пожежного нагляду, не можуть служити підставою для проведення позапланового заходу з контролю. Позаплановий захід з нагляду проводиться на підставі розпорядження начальника (заступника начальника) органу державного пожежного нагляду. Позапланові заходи з нагляду під час вступу звернень (відомостей) про порушення вимог пожежної безпеки на об'єктах з масовим перебуванням людей, за винятком об'єктів житлового сектора висотою менше 75 метрів, пожежонебезпечних виробничих об'єктах здійснюються в першочерговому порядку, в інших випадках - протягом місяця.
При здійсненні позапланового заходу з нагляду перевіряється дотримання тих вимог пожежної безпеки, інформація про порушення яких стала приводом для видання розпорядження про проведення позапланового заходу з нагляду або виконання яких було наказано раніше виданими приписом щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва.
Контроль виконання раніше виданого припису щодо усунення порушень здійснюється протягом терміну, встановленого приписом. Контроль виконання раніше виданого припису щодо зняття з виробництва здійснюється не пізніше двох місяців з моменту закінчення терміну, встановленого у приписі. При встановленні факту невиконання в строк законного припису щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює позаплановий захід з нагляду, становить акт перевірки, вживає заходів відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення.
При безпосередньому виявленні в ході позапланової перевірки порушень вимог пожежної безпеки вживаються заходи відповідно до законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення, і видається припис щодо усунення порушень або по зняттю з виробництва. Державний інспектор з пожежного нагляду проводить запис про проведений захід в журналі обліку заходів з контролю юридичної особи або індивідуального підприємця. При відсутності журналу обліку заходів з контролю в акті перевірки робиться відповідний запис.
Початком здійснення заходу з нагляду є момент пред'явлення посадовою особою органу державного пожежного нагляду, що здійснює захід з нагляду, керівнику чи іншій посадовій особі юридичної особи, індивідуального підприємця або їх представникам розпорядження або його копію, завірену посадовою печаткою державного інспектора, уповноваженого на проведення заходу з нагляду , одночасно з пред'явленням службового посвідчення. Захід з нагляду має проводитися тільки тим посадовою особою (особами), яке (які) зазначено (вказані) в розпорядженні.
При проведенні заходів щодо нагляду посадова особа органу державного пожежного нагляду не вправі:
перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції органу державного пожежного нагляду;
здійснювати планові перевірки в разі відсутності при проведенні заходів щодо нагляду посадових осіб або працівників перевіряються юридичних осіб або індивідуальних підприємців або їх представників;
вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів щодо нагляду та не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмету перевірки;
вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі і в кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартами або іншими нормативними документами;
поширювати інформацію, що становить охоронювану законом таємницю і отриману в результаті проведення заходів щодо нагляду, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;
перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо нагляду.
В рамках заходів з нагляду за дотриманням встановлених вимог пожежної безпеки можуть здійснюватися:
візуальний огляд об'єкта нагляду з метою оцінки відповідності об'єкта вимогам пожежної безпеки;
аналіз документів;
відбір зразків (проб), дослідження, експертизи, необхідні для висновку про відповідність об'єкта нагляду вимогам пожежної безпеки;
встановлення рівня знань вимог пожежної безпеки;
інші процесуальні дії, встановлені законодавством Російської Федерації.
Візуальний огляд об'єкта нагляду здійснюється в присутності керівника або іншого уповноваженого керівником посадової особи, індивідуального підприємця або іншого уповноваженого ним посадової особи. В ході візуального огляду фіксуються:
1) загальна характеристика пожежної небезпеки об'єкта;
2) факти порушень вимог пожежної безпеки.
Згодом, результати візуального огляду відображаються в акті перевірки. Аналіз документів здійснюється в ході перевірки об'єкта. Посадова особа органу державного пожежного нагляду має право вимагати для ознайомлення документацію, необхідну для оцінки відповідності об'єкта вимогам пожежної безпеки, а саме:
правовстановлюючі документи на юридичну особу, індивідуального підприємця;
документи розпорядчого характеру (накази, розпорядження про призначення осіб, відповідальних за протипожежний стан об'єктів нагляду і т.д.);
технічну документацію, пов'язану з питаннями енергопостачання, водопостачання, установки систем протипожежного захисту, договорів на обслуговування систем протипожежного захисту та т.д.);
технологічну документацію, наявність і ведення якої регламентується технічними регламентами, правилами пожежної безпеки, іншими нормативно-правовими актами;
договори оренди приміщень, об'єктів, агрегатів, в тому числі договори лізингу;
ліцензії на здійснення діяльності в галузі пожежної безпеки;
сертифікати відповідності на продукцію, що випускається і (або) реалізовану продукцію;
іншу документацію, що характеризує пожежну безпеку об'єкта.
При необхідності зазначена документація або її частина в копіях може бути долучена до матеріалів перевірки. В цьому випадку в акті перевірки робиться відповідна відмітка. При відмові керівника об'єкта, що перевіряється або уповноваженої посадової особи, індивідуального підприємця надати документацію, необхідну для оцінки технічного стану об'єкта, також робиться відмітка в акті перевірки.
У разі, якщо в ході заходу з нагляду встановлено, що виробляються (реалізуються) товари та (або) послуги, що надаються внаслідок невідповідності їх вимогам пожежної безпеки заподіюють або можуть заподіяти загрозу життю, шкоди здоров'ю і (або) майну споживача, державний інспектор зобов'язаний вжити заходів до усунення порушень вимог пожежної безпеки шляхом вручення припису щодо зняття з виробництва. Підставою для прийняття рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг) є невідповідність таких товарів (робіт, послуг) обов'язковим вимогам пожежної безпеки, зафіксоване в акті перевірки. Поряд з врученням приписи щодо зняття з виробництва порушується справа про адміністративне правопорушення. Рішення щодо зняття з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки, приймається державним інспектором з пожежного нагляду в межах його компетенції. При невиконанні керівником юридичної особи або індивідуальним підприємцем приписи щодо зняття з виробництва порушується справа про адміністративне правопорушення відповідно до законодавства Російської Федерації. Про виявлені факти випуску та реалізації продукції, що не відповідає вимогам пожежної безпеки, органи державного пожежного нагляду інформують відповідні наглядові органи і (або) органи з сертифікації однорідної продукції. Припис щодо зняття з виробництва діє до виконання запропонованих у ньому заходів і внесення в нього відповідного запису державного інспектора з пожежного нагляду, який вручив припис, або вищестоящого державного інспектора з пожежного нагляду дозвіл виробництва, випуску або реалізації товарів (робіт, послуг).
За результатами заходів щодо нагляду посадовою особою (особами) органу державного пожежного нагляду, що здійснює перевірку, складається акт перевірки встановленої форми в двох примірниках. До акта перевірки додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб, працівників, на яких покладається відповідальність за порушення вимог пожежної безпеки, та інші документи або їх копії, пов'язані з результатами заходи щодо нагляду.
Один примірник акта перевірки з копіями додатків в десятиденний строк з дня закінчення перевірки вручається керівнику юридичної особи (його заступнику) і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта. У разі, якщо особа, щодо якої проводилося захід з нагляду або його представник ухиляються від отримання акта перевірки, цей факт відображається в акті перевірки, і акт перевірки надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення за адресою місцезнаходження організації (відокремленого підрозділу) або місця проживання громадянина. В даному випадку датою вручення акта перевірки вважається дата позначки про отримання рекомендованого поштового відправлення відповідно до повідомлення про вручення.
При виявленні порушень вимог пожежної безпеки посадова особа органу державного пожежного нагляду, що здійснює захід з нагляду, збуджує і розглядає справу про адміністративне правопорушення, видає йому припис щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки; по зняттю з виробництва, припинення випуску і призупинення реалізації товарів (робіт, послуг), які не відповідають вимогам пожежної безпеки.
При зміні функціонального призначення існуючих будівель (споруд) або окремих приміщень в них, а також у разі зміни об'ємно-планувальних і конструктивних рішень в розпорядження щодо усунення порушень включаються порушення вимог пожежної безпеки, що містяться в нормативних документах, що відповідають новому призначенню цих будівель і споруд. Термін проведення позапланового заходу з нагляду з метою перевірки виконання приписи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки встановлюється державним інспектором з пожежного нагляду з урахуванням характеру виявлених порушень.
Всі заходи з нагляду, що проводяться органом державного пожежного нагляду, повинні реєструватися і враховуватися. Реєстрація та облік покладаються на орган державного пожежного нагляду, який видав розпорядження про проведення заходу з нагляду. Проведене заходів щодо нагляду протягом трьох робочих днів після підписання посадовою особою органу державного пожежного нагляду акта перевірки реєструється в журналі обліку заходів щодо нагляду.
9. Відповідно до ч. 9 ст. 6
Дана посадова інструкція переведена автоматично. Зверніть увагу, автоматичний переклад не дає 100% точності, тому в тексті можуть бути незначні помилки перекладу.
Передмова до посадової інструкції
0.1. Документ вступає в силу з моменту затвердження.
0.2. Розробник документа: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0.3. Документ погоджений: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
0.4. Періодична перевірка даного документа проводиться з інтервалом, що не перевищує 3 роки.
1. Загальні положення
1.1. Посада "Інспектор державний з пожежного нагляду" відноситься до категорії "Фахівці".
1.2. Кваліфікаційні вимоги - повна або базова вища освіта відповідного напряму підготовки за освітньо-кваліфікаційним рівнем магістра (спеціаліста), бакалавра. Без вимог до стажу роботи. Післядипломна освіта у сфері цивільного захисту.
1.3. Знає і застосовує в діяльності:
- законодавство в сфері пожежної безпеки;
- права надані адміністративним і кримінальним законодавством;
- документи, що регламентують діяльність органів державного пожежного нагляду;
- законодавчу і нормативну базу в сфері ліцензування діяльності протипожежного призначення;
- державні будівельні норми в частині, що стосується вимог безпеки і захисту об'єктів, конструктивні особливості будівель і споруд різного призначення;
- правила з охорони праці;
- характеристики пожежонебезпечних речовин, матеріалів, технологій виробництв, пожежного спорядження та спеціального обладнання, яким оснащений пожежно-рятувальні підрозділи;
- технологію ліквідації пожеж згідно з їх характеристиками та класифікації;
- вимоги до установок пінного, порошкового та інших способів гасіння пожеж;
- коштів протипожежного водопостачання;
- основні методи роботи на комп'ютері та відповідні програмні засоби.
1.4. Інспектор державний з пожежного нагляду призначається на посаду і звільняється з посади наказом по організації (підприємству / установі).
1.5. Інспектор державний з пожежного нагляду підпорядковується безпосередньо _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
1.6. Інспектор державний з пожежного нагляду керує роботою _ _ _ _ _ _ _ _ _ _.
1.7. Інспектор державний з пожежного нагляду під час відсутності, заміщається особою, призначеною в установленому порядку, яка набуває відповідних прав і несе відповідальність за належне виконання покладених на нього обов'язків.
2. Завдання та обов'язки, завдання та посадові обов'язки
2.1. Виконує роботи на одному з напрямів діяльності відповідного органу державного пожежного нагляду.
2.2. Здійснює контроль за дотриманням законодавчо-нормативних вимог у сфері пожежної безпеки під час проектування, будівництва, реконструкції, технічного переоснащення та експлуатації будівель, споруд, інших об'єктів незалежно від форм власності та видів діяльності, а також за розробкою та виготовленням пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, речовин і матеріалів, наявністю сертифікатів відповідності з питань пожежної безпеки на продукцію і матеріали, дотриманням ліцензійних умов суб'єктами господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, усуненням причин і умов, що сприяють виникненню і поширенню пожежі.
2.3. Бере участь в розробці організаційно-технічних заходів щодо профілактики пожеж.
2.4. Застосовує норми законодавства в галузі адміністративного, кримінально-процесуального, цивільного, цивільно-процесуального права.
2.5. Призупиняє або забороняє роботу підприємств та окремих виробництв, експлуатацію будівель, споруд, випуск і реалізацію пожежонебезпечної продукції, неякісних систем і засобів протипожежного захисту, роботу виробничих дільниць, агрегатів, експлуатацію окремих приміщень, опалювальних приладів, дільниць електричної мережі; проведення пожежонебезпечних робіт, дію виданих дозволів на право проведення таких робіт.
2.6. Бере участь у прийманні в експлуатацію будівель, споруд та інших об'єктів, а також у відведенні територій під будівництво, проведенні випробувань нових зразків пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції.
2.7. Проводить експертизу (перевірку) проектної та іншої документації, а також стану пожежної безпеки об'єктів на відповідність нормативним актам з питань пожежної безпеки.
2.8. Дає дозвіл на введення в експлуатацію нових і реконструйованих об'єктів виробничого та іншого призначення, впровадження нових технологій, передання у виробництво зразків нових пожежонебезпечних приладів, обладнання та іншої продукції, на оренду будь-яких приміщень і початок роботи новостворених підприємств.
2.9. Проводить відповідно до законодавства перевірки і дізнання за повідомленнями і заявами про злочини, пов'язані з пожежами та порушеннями правил пожежної безпеки.
2.10. Здійснює контроль за підготовкою працівників, учнів і студентів з питань пожежної безпеки.
2.11. Координує діяльність місцевих, добровільних і відомчих пожежних підрозділів, надає їм необхідну методичну допомогу.
2.12. Складає звітність в строки та за формами згідно з установленим порядком.
2.13. Знає, розуміє і застосовує діючі нормативні документи, що стосуються його діяльності.
2.14. Знає і виконує вимоги нормативних актів про охорону праці та навколишнього середовища, дотримується норм, методів і прийомів безпечного виконання робіт.
3. Права
3.1. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вживати дії для запобігання та усунення випадків будь-яких порушень або невідповідностей.
3.2. Інспектор державний з пожежного нагляду має право отримувати всі передбачені законодавством соціальні гарантії.
3.3. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вимагати надання сприяння у виконанні своїх посадових обов'язків і здійсненні прав.
3.4. Інспектор державний з пожежного нагляду має право вимагати створення організаційно-технічних умов, необхідних для виконання посадових обов'язків та надання необхідного обладнання та інвентарю.
3.5. Інспектор державний з пожежного нагляду має право знайомитися з проектами документів, що стосуються його діяльності.
3.6. Інспектор державний з пожежного нагляду має право запитувати і отримувати документи, матеріали та інформацію, необхідні для виконання своїх посадових обов'язків і розпоряджень керівництва.
3.7. Інспектор державний з пожежного нагляду має право підвищувати свою професійну кваліфікацію.
3.8. Інспектор державний з пожежного нагляду має право повідомляти про всі виявлені в процесі своєї діяльності порушення і невідповідності і вносити пропозиції щодо їх усунення.
3.9. Інспектор державний з пожежного нагляду має право ознайомлюватися з документами, що визначають права і обов'язки за займаною посадою, критерії оцінки якості виконання посадових обов'язків.
4. Відповідальність
4.1. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за невиконання або несвоєчасне виконання покладених цією посадовою інструкцією обов'язків і (або) невикористання наданих прав.
4.2. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за недотримання правил внутрішнього трудового розпорядку, охорони праці, техніки безпеки, виробничої санітарії та протипожежного захисту.
4.3. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за розголошення інформації про організацію (підприємство / установі), що відноситься до комерційної таємниці.
4.4. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за невиконання або неналежне виконання вимог внутрішніх нормативних документів організації (підприємства / установи) та законних розпоряджень керівництва.
4.5. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за правопорушення, вчинені в процесі своєї діяльності, в межах, визначених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.
4.6. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за завдання матеріальної шкоди (підприємству / установі) в межах, встановлених чинним адміністративним, кримінальним та цивільним законодавством.
4.7. Інспектор державний з пожежного нагляду несе відповідальність за неправомірне використання наданих службових повноважень, а також використання їх в особистих цілях.