Соціально-правового забезпечення співробітників. Соціальний захист співробітника органів внутрішніх справ – документ. Відділення організації соціальної роботи

Соціальний захистслужбовців правоохоронної служби характеризується ступенем реалізації соціальних правта гарантій, реальним рівнем задоволення їх матеріальних потреб, інтересів, відповідністю цілей та завдань, які покликана вирішувати правоохоронна служба, тією роллю, яку відіграють її співробітники у суспільстві, а також обмеженнями та ризиками, з якими пов'язана правоохоронна діяльність. Особливо важливо відзначити, що соціальний захист співробітників набуває особливе значенняза умови, що їм заборонено займатися підприємницькою та іншою оплачуваною діяльністю із вилучення доходів, за винятком педагогічної, наукової та іншої творчої діяльності.

Нині нормативними правовими актами Російської Федераціївстановлено систему заходів соціальної підтримки співробітників правоохоронних органівяка включає в себе грошові виплати, у тому числі виплати соціального та компенсаційного характеру та допомоги, а також надання житла, пенсійне, медичне та санаторно-курортне забезпечення. Режим доступу: http://www.mvd.ru/

Таким чином, аналіз законодавства, що регулює питання соціального забезпеченняслужбовців правоохоронної служби, дозволяє говорити про те, що в даний час так званий «соціальний пакет» співробітників включає досить великий набір послуг, компенсацій і виплат соціального характеру. Це медичне обслуговуваннята санаторно-курортне лікування, страхування життя та здоров'я, можливість здобуття освіти, виплати компенсаційного характеру, виплати на відшкодування збитків та одноразової допомоги при неможливості подальшого проходження служби, допомоги при звільненні з органів внутрішніх справ, забезпечення житлом, які потребують поліпшення житлових умов, пенсійне забезпечення . Крім цього передбачено комплекс соціальних гарантійта пільг:

Сім'ям службовців правоохоронної служби;

Сім'ям загиблих службовців правоохоронної служби;

Службовцям правоохоронної служби – інвалідів та ветеранів бойових дій;

Службовцям правоохоронної служби, які беруть участь (що брали участь) у контртерористичних операціях та забезпечують правопорядок та громадську безпекубіля Північнокавказького регіону Російської Федерації. Федеральний законвід 19 липня 2011р. №247 «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»//" російська газета", N 157, 21.07.2011

Іншими словами, на державному рівні докладаються зусилля щодо створення ефективної системисоціального захисту службовців правоохоронної системи З бюджету виділяються кошти на вирішення соціальних проблем працівників.

В даний час Міністерством внутрішніх справ Російської Федерації визначено коло проблемних питань, які разом з Мінфіном Росії та Мінекономрозвитку Росії будуть додатково опрацьовуватися, і розглядатиметься при формуванні бюджетних проектувань. Це насамперед стосується виділення бюджетних асигнувань на будівництво житла для працівників органів внутрішніх справ. Римашевська Н.М. Стратегії соціального захисту населення Росії // Народонаселення - 2011. - № 1-С.23

Проте сьогодні проблема забезпечення співробітників правоохоронної служби житлом стоїть досить гостро. Більше того, на законодавчому рівні не повною мірою опрацьовано питання, пов'язані із наданням працівникам житла.

Згідно з Федеральним законом «Про поліцію» співробітники органів внутрішніх справ, визнані такими, що потребують поліпшення житлових умов, мають право на першочергове отримання житлової площі Ст. 44 Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. Від 25.06.2012) «Про поліцію» // Відомості Верховної РФ. – 2011. – №7. - ст. 900; 2012. – №26. - ст. 3441.. При цьому жодних зобов'язань працювати в поліції після отримання житла на законодавчому рівні не встановлено. Іншими словами, деякі співробітники, отримавши безкоштовне житло, можуть звільнитися або перейти на іншу посаду, не втрачаючи при цьому кімнати або квартири.

Актуальною також є проблема пенсійного забезпечення службовців правоохоронної служби, які вийшли на пенсію з різних підстав: вислуги років, інвалідності, досягнення граничного вікуслужби, або тим, хто звільнився з правоохоронних органів без права на пенсію.

В даний час МВС Росії спільно з Міноборони Росії та іншими силовими федеральними органами виконавчої владипродовжує роботу, виконуючи доручення В.В.Путіна від 29 лютого 2014р. у частині, що стосується розробки концепції законопроекту про реформування структури грошового забезпечення військовослужбовців та співробітників правоохоронних органів, пов'язане із суттєвим збільшенням його розмірів шляхом об'єднання та укрупнення існуючих додаткових виплат з подальшим включенням їх до складу основного грошового утримання. Реформування структури грошового забезпечення відповідно до прийнятої концепції спричинить і зростання «військових пенсій». Крім цього, багато службовців правоохоронних органів, звільняючись зі служби з різних причин, у тому числі внаслідок організаційно-штатних заходів, а також власним бажаннямпотім тривалий час продовжують працювати в інших галузях економіки.

Інша ситуація складається для колишніх службовців правоохоронної служби, які звільнилися з правоохоронних органів за власним бажанням до досягнення пенсійного віку та інших підстав без права на призначення пенсії за вислугу років чи інвалідності. Відповідно до Федерального закону Російської Федерації «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» Федеральний закон Російської Федерації від 15.12.2001 р. № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації».// "Збори законодавства РФ", 17.12. 2001, N 51, ст. 4832, в базу для нарахування страхових внесків (страхову та накопичувальну частини трудової пенсії) не включаються суми грошового забезпечення та речового забезпечення та інші виплати, одержувані особами рядового та начальницького складу правоохоронних органів Російської Федерації. Іншими словами, у період проходження служби на службовців правоохоронної служби, на відміну працівників інших галузей економіки ( бюджетних організаційі комерційних підприємств), не проводяться відрахування у позабюджетні фонди Російської Федерації, тобто. відрахувань до Пенсійного фонду Російської Федерації призначення пенсії у період проходження правоохоронної служби відповідно до цивільним пенсійним законодавством цих службовців проводитися нічого очікувати. При цьому розмір призначеної трудової пенсії по старості включає базову, накопичувальну і страхову частини. Розмір базової частини трудової пенсії – це встановлена ​​законодавчо фіксована сума. Ці суми враховуються на індивідуальному особовому рахунку працівника. Внаслідок того, що за період проходження правоохоронної служби, з грошового забезпечення зазначеної категорії працівників відрахування до Пенсійного фонду Російської Федерації не провадяться, суми пенсійних накопичень (страхова та накопичувальна частини) цих службовців правоохоронної служби на час виходу на загальногромадянську пенсію будуть нижчими на суму, страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації. Таким чином, цієї категорії громадян при досягненні пенсійного віку пенсію по лінії правоохоронних органів не буде призначено, а загальногромадянську пенсію буде призначено у менших розмірах.

Також важливим є наступний аспект. Найчастіше розміри виплат компенсаційного характеру не відповідають динаміці та реальному рівню цін на товари та послуги в країні, і в результаті не адекватні розмірам фактично понесених службовцями правоохоронної служби витрат. Так, наприклад, розміри грошової компенсаціїза найм житлових приміщень службовцям правоохоронної служби, які не мають житла для постійного проживання, не відповідають реальним розмірам вартості оренди житла. Більше того, розміри цієї компенсації, встановлені спочатку на досить низькому рівні, не змінювалися протягом чотирьох років. нормативного регулюванняоплати праці, пенсійного забезпечення та соціальних гарантій у системі МВС Росії». (дата звернення 10.08.14)

У липні 2011 р. Президент РФ підписав Федеральний закон "Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації". Закон розроблений у розвиток положень Федерального закону "Про поліцію" (2011 р.) та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з:

забезпеченням та пенсійним забезпеченням співробітників органів внутрішніх справ;

забезпеченням житловими приміщеннями, медичним обслуговуванням працівників, громадян, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ та членів їх сімей;

наданням зазначеним громадянам інших соціальних гарантій. Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. Від 25.06.2012) «Про поліцію» // Відомості Верховної РФ. – 2011. – №7. - ст. 900; 2012. – №26. - ст. 3441.

З 2012 року співробітники отримують грошове забезпечення, основна частина якого став оклад грошового утримання (посадовий оклад та оклад за спеціальним званням) – близько половини грошового забезпечення. У цьому скоротилася кількість раніше встановлених додаткових виплат до 8-10 видів. Передбачені законом грошове забезпечення співробітників та додаткові виплатиобчислюються відповідно до рішення Президента РФ про встановлення з 2012 року грошового забезпечення лейтенанта поліції не нижче 33 тис. руб. на місяць, а з урахуванням додаткових виплат – 45 тис. руб. у місяць. Розміри окладів за типовими посадами та окладів за спеціальними званнями співробітників встановлюються Урядом РФ за поданням МВС Росії. Режим доступу: http://www.mvd.ru/Офіційний сайт Міністерства внутрішніх справ (дата звернення 10.08.2014)

Співробітникам також виплачуються премії за сумлінне виконання службових обов'язків та здійснюються заохочувальні виплати за особливі досягнення у службі.

Відповідно до закону співробітникам пропонуються такі додаткові виплати: щомісячна надбавка до окладу грошового утримання за вислугу років – залежно від стажу від 10 до 40% окладу грошового утримання; щомісячна надбавка до посадового окладу за кваліфікаційне звання від 5 до 30% посадового окладу; щомісячна надбавка до посадового окладу за особливі умови служби встановлюється у розмірі до 100% посадового окладу; щомісячна надбавка до посадового окладу за роботу із відомостями, що становлять державну таємницю, Залежно від ступеня секретності до 65% посадового окладу; премії за сумлінне виконання службових обов'язків із розрахунку 3 окладів грошового утримання на рік; заохочувальні виплати за особливі досягнення у службі та надбавка за виконання завдань, пов'язаних з підвищеною небезпекоюдля життя та здоров'я у мирний час до 100% посадового окладу; районні коефіцієнтиза службу у високогірних районах, у пустельних та безводних місцевостях, а також на інших територіях з несприятливими кліматичними чи екологічними умовами та в районах Крайньої Півночі.

Крім того, законом визначено, що нормативними правовими актами можуть встановлюватись інші додаткові виплати та надбавки.

Вирішення житлового питання - одне з основних положень закону. ст. 46 Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. Від 25.06.2012) «Про поліцію» // Відомості Верховної РФ. – 2011. – №7. - ст. 900; 2012. – №26. - ст. 3441. Передбачено кілька варіантів забезпечення працівників житлом: надання одноразової соціальної виплати на пряму купівлю житлового приміщення чи його будівництво; будівництво за рахунок бюджетних асигнувань, внаслідок якого житло може бути запропоноване співробітникам як у власність, так і за договором соціального найму; виділення житла із резервів спеціалізованого житлового фонду або надання грошової компенсації за найм (піднайм) житлових площ.

З 1 січня 2012 року запроваджуються субсидії на придбання житлового приміщення працівникам, які прослужили в органах внутрішніх справ 10 та більше років. У законі прописуються порядок та умови виділення житла, а також встановлені повноваження МВС з цього питання.

Дуже важливим є те, що збережено та посилено норми придбання житла дільничними уповноваженими поліції на ввіреному ним адміністративній ділянці. При цьому передбачається гнучка схема надання їм службового житла або оренди відповідних приміщень як територіальним органом МВС Росії, так і органом місцевого самоврядування, у якого протягом п'яти років передбачається викуповувати житлове приміщення, виділене для дільничного. Рябініна В. Ордер дільничному.// Російська газета. -2008. - 28 березня.-С.13

Оклади пенсіонерів органів внутрішніх справ обчислюються виходячи з 54% окладу за посадою, спеціальним званням та надбавками за вислугу років, включаючи виплати у зв'язку з індексацією грошового забезпечення. А починаючи з 1 січня 2013 року пенсія щорічно збільшується на 2 відсотки до досягнення стовідсоткового рівня. В інтересах усіх категорій пенсіонерів нормативи перерахунку пенсій будуть єдині як для звільнених з 1 січня 2012 року, так і тих, хто пішов на заслужений відпочинок у попередній час. Середнє зростання пенсій, виходячи з параметрів грошового утримання, планується збільшити в 1,5 - 1,6 разу.

Запропоновано додаткові заходисоціального захисту членам сімей співробітників, які постраждали, загинули або зникли безвісти при виконанні службових обов'язків. Це надання житла, грошові компенсації витрат на проїзд до місця лікування і назад щорічно, до місця поховання, у тому числі за межі Росії, щомісячна допомогана утримання дітей, оплата витрат на комунальні послуги, а також інші гарантії та компенсаційні виплати. Федеральний закон від 19 липня 2011р. №247 «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»// "Російська газета", N 157, 21.07.2011

Діти загиблих співробітників зараховуватимуться поза конкурсом до суворовських училищ та кадетських корпусів, мають переважне право вступу до державних освітніх закладів середнього. професійної освіти, державні та муніципальні освітні установи вищої професійної освіти

Принципово новим є фіксація та підвищення розмірів одноразових виплатта страхових сум на відшкодування шкоди здоров'ю співробітників органів внутрішніх справ. При настанні страхових випадків це приблизно такі суми: у разі отримання важкого каліцтва - 5 (нових) окладів, легкого каліцтва - 2 окладу; у разі загибелі (смерті) – 10 (нових) окладів кожному члену сім'ї загиблого співробітника; у разі встановлення інвалідності: інваліду І групи – 1,5 млн. рублів; інваліду ІІ групи – 1 млн.; інваліду III групи – 500 тисяч рублів.

У разі смерті співробітника під час виконання службових обов'язків одноразова допомога доводиться до 3 млн. рублів. У разі отримання співробітником під час виконання службових обов'язків каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я - до 2 млн. рублів.

При цьому одноразова допомога щорічно індексується виходячи з рівня інфляції.

Для того, щоб забезпечити реалізацію норм закону про соціальні гарантії, було проведено масштабну роботу з підготовки проектів підзаконних актів. Нині розроблено 16 постанов уряду РФ.

Основною формою матеріального забезпечення в органах внутрішніх справ є грошове забезпечення співробітників, яке можна розглядати як умову служби. Стимулююча позитивна роль фінансового забезпечення визначається тим, що воно ставить матеріальну винагороду співробітника в залежність від якості та кількості праці (результатів службової діяльності), вислуги років, інтенсивності службової діяльності, психологічних навантажень, ризику для життя та здоров'я тощо. Ще однією формою матеріального стимулювання є видача грошової премії та нагородження цінним подарунком.

До негативних (негативних) форм матеріального забезпечення можна зарахувати: 1. Часткове чи повне позбавлення премії. 2. Зменшення розряду чи класності у зв'язку із зниженням професійного рівня. 3. Відшкодування морального чи матеріальних збитків, заподіяного іншим особам чи організації. За шкоду, заподіяну федеральному органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, територіальний орган, підрозділу поліції чи організації, що входить у систему зазначеного федерального органу, співробітник поліції несе матеріальну ответственность. Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. Від 25.06.2012) «Про поліцію» // Відомості Верховної РФ. – 2011. – №7. - ст. 900; 2012. – №26. - ст. 3441.

У деяких МВС, УВС, УВС поряд із традиційними формами матеріального забезпечення використовуються і порівняно нові. Розроблено Умови та Положення про змагання, підсумки підбиваються за результатами роботи за півріччя та рік та затверджуються атестаційною комісією УВДТ. Переможцям змагання на засіданнях колегії УВДТ вручаються перехідні вимпели та грошові премії, їх імена заносяться до Книги та Дошки пошани. Зазначимо, що такі форми стимулювання не належать до виключно матеріальних, які можна було б назвати морально-матеріальними. Царенко Ю. Програми стимулювання праці //Кадровик.- 2012. - № 5.-С.14

Значення матеріального забезпечення співробітників ОВСвеличезно. Воно прямо впливає ефективність оперативно-службової діяльності всієї системи МВС Росії. Можна з упевненістю заявити, що відсутність надійного, стабільного та високого рівня матеріального стимулювання співробітників ОВС є однією з причин, яка призводить, з одного боку, до нестачі кадрів, а, з іншого, до того, що суттєва частка працівників порушує закон, знаходячи додаткові , Часто незаконні, шляхи для заробітку. Звичайно, не можна не відзначити і того, що в органах внутрішніх справ завжди, і дореволюційний, і радянський, і пострадянський періодпрацювали люди, які, незважаючи на низький рівень матеріальної забезпеченості, були сповнені мужності, відваги, честі, безмежної відданості своїй справі.

Практично до 2012 р. багато співробітників ОВС пов'язували недостатню ефективність забезпечення їхньої діяльності з низьким рівнем грошового утримання. Справді, розміри фінансового забезпечення переважної кількості співробітників ОВС, що існували до 2012 р., не дозволяли їм задовольнити свої мінімальні потреби.

Недосконалість застосовуваної системи оцінок діяльності органів внутрішніх справ та їх структурних підрозділів безпосередньо впливає на поведінку співробітників, які відчувають, що високої оцінки та пов'язаних з нею переваг можна досягти не завзятістю та кваліфікованою працею, а іншими засобами. У зв'язку з цим відчутна шкода всій системі МВС Росії, і насамперед службам і підрозділам, покликаним безпосередньо вирішувати завдання щодо попередження та розкриття злочинів, було завдано багаторічною практикою укриття злочинів від обліку, ухилення від реєстрації заяв та повідомлень громадян про посягання на їхнє життя, здоров'я , майно. Режим доступу: http://www.izvestia.ru/russia/article3114002/ Мартем'янов М. Багатіє наша міліція // Вісті. – 2013. – 19 травня. (дата звернення 10.08.2014)

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Глава 1. Теоретичні основиКонституційне право співробітників поліції на соціальний захист

Розділ 3. Деякі проблеми практичної реалізаціїправ співробітників поліції на соціальне забезпечення та соціальний захист

3.1 Проблеми соціальної захищеності співробітників поліції в умовах реформування шляхів їх вирішення

3.2 Удосконалення у сфері реалізації прав співробітників поліції на соціальний захист

Глава 4. Основи безпеки життєдіяльності та охорона праці

Висновок

Список літератури

Програми

Вступ

Конституційна практика останніх десятиліть зазнала істотних змін у гуманітарній сфері: Росія проголосила права, свободи та обов'язки людини 22 листопада 1991 року в Декларації права і свободи людини і громадянина, а 1993 року ці права, свободи та обов'язки були закріплені в Конституції Російської Федерації, яка внесла в Російську правову систему та міжнародні правові стандарти.

Конституційно - правове забезпечення соціально - економічних правспівробітників поліції в Російській Федерації виходить із конституційних прав, свобод та обов'язків і передбачає саме конституційна основа. Конституція Російської Федерації є основним джерелом прав, свобод та обов'язків, у тому числі і для співробітників поліції.

Прийняття в Останнім часомнайважливіших нормативних актів свідчить про вдосконалення законодавства у сфері соціального забезпечення працівників поліції.

У 2011 році при підготовці та в ході реформи органів внутрішніх справ було прийнято низку федеральних законів та інших нормативних правових актів, які змінили соціально - правовий статус працівника поліції.

Усистемі соціального захисту населення соціальний захист правоохоронних органів, що забезпечують безпеку та правопорядок у країні займає особливе місце.

Співробітникиполіції є особливою соціальною групою, що виконує специфічні завдання охорони та захисту інтересів суспільства та держави. Цим пояснюється наявність деяких обмежень у їх правовому статусі. Тобто, на відміну від інших громадян, які не перебувають на державній службі, співробітники поліції значною мірою позбавлені можливості власними легальними діями підвищити свій рівень життя, вирішити житлові та інші соціально. - побутові проблеми. Такий стан обумовлений обмеженнями та заборонами, пов'язаними з проходженням державної служби в поліції, напруженістю та інтенсивністю їхньої праці. Тому створення державою сприятливих та безпечних умовдля службової діяльності співробітників поліції є однією з передумов ефективності діяльності органів внутрішніх справ загалом.

Основними напрямками реалізації заходів щодо соціального захисту співробітників поліції в Російській Федерації є медичний, пенсійний та житлове забезпечення, страхування життя та здоров'я, компенсації окремих видіввитрат самих співробітників та членів їх сімей.

Створення ефективного «соціального пакету» для працівників поліції - одне з головних завдань державної політики у цьому напрямі.

Існує кілька напрямків у сфері реалізації соціального захисту співробітників поліції: політика в галузі заробленої плати, соціальне страхування, у тому числі медичне, пенсійне страхування, житлова політика, а також системи компенсацій та виплат соціального характеру.

Актуальність теми дипломної роботи обумовлена ​​наявністю організаційно - правових питань, пов'язаних із проблемами реалізації конституційного права співробітників поліції на соціальний захист.

Необхідно вирішити такі важливі завдання у правоохоронній сфері, як боротьба зі злочинністю, підвищення ефективності функціонування системи органів внутрішніх справ, формування нового образу іміджу поліції та підвищення престижу служби у поліції. Вирішення цих завдань носить комплексний характер і одним із найважливіших та значущих напрямків виступає вирішення проблем соціального захисту співробітників поліції.

Мета дипломного дослідження: вивчити особливості та проблеми реалізації конституційних прав співробітників поліції на соціальний захист, а також розробити пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства.

Розкриття мети обумовлено вирішенням наступних завдань:

визначити поняття та види державного соціального захисту співробітників поліції;

розглянути особливості соціального захисту працівників поліції;

вивчити рівні правового регулюваннясоціального захисту працівників поліції;

проаналізувати сучасне законодавство та основні напрями соціального захисту співробітників поліції;

виявити деякі проблеми реалізації прав співробітників поліції на соціальне забезпечення та соціальний захист;

обґрунтувати необхідність удосконалення нормативно-правової бази у сфері соціального захисту працівників поліції.

Об'єктом дослідження дипломної роботи є правові норми у сфері соціального захисту працівників поліції.

Предметом дослідження є правові норми, що регулюють відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією конституційного права співробітників поліції на соціальний захист.

Методологічна база визначається поставленими цілями та завданнями. У процесі дипломного дослідження застосовувалися такі загальні та приватні методи як: логічний, метод збирання первинної інформації, діалектичний (аналіз, синтез, узагальнення, класифікація), історичний, порівняльно – правовий та системно – структурний.

Джерелами дипломної роботи є: Конституція Російської Федерації, Федеральний Закон від 7.02.2011 №3 "Про поліцію"; Федеральний закон від 19.07.2011 № 247 - ФЗ «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» та інші нормативні правові акти.

Глава 1. Теоретичні основи конституційного права працівників поліції на соціальний захист

1.1 Поняття та види державного соціального захисту співробітників поліції

Як випливає з Конституції, Російська Федерація це соціальна державаполітика якого спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Дані конституційні положення мають безпосереднє відношення до проблем соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ на етапі розвитку соціальної держави Російської Федерації.

Соціальний захист може бути розглянутий у кількох аспектах. У широкому значенні соціальний захист це сукупність різноманітних правових засобів, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

Як зазначає Є.В. Абизива: «Соціальний захист це комплексна системазаходів, що вживаються для забезпечення вільної та належної реалізації суб'єктивних прав, включаючи судовий захист, законодавчі, економічні, організаційно-технічні та інші засоби та заходи, а також самозахист громадянами своїх прав» .

На думку автора А.Н. Аверіна: «Соціальний захист представляє систему заходів щодо дотримання соціальних прав та соціальних гарантій, створення умов, необхідних для нормальної життєдіяльності людей, зменшення негативного впливу факторів, що знижують їхню якість життя»

Працівники органів внутрішніх справ є представниками державної владита перебувають під захистом держави, діяльність із забезпечення соціального захисту співробітників поліції є функцією органів державної влади, а також однією з основних функцій органів виконавчої влади. Зокрема, одним із основних завдань міністерства внутрішніх справ Росії, відповідно до Указу президента Російської Федерації «Положення про Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації», є забезпечення соціальної та правового захистуспівробітників органів внутрішніх справ, військовослужбовців внутрішніх військ, федеральних державних цивільних службовців системи міністерства внутрішніх справ Росії, а також соціально-правове забезпечення працівників системи міністерства внутрішніх справ Росії, громадян, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ і військової служби, членів їх сімей, інших осіб, відповідне забезпечення яких виходячи з законодавства Російської Федерації покладено міністерство внутрішніх справ России .

Система державного соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ в даний час включає три елементи: заходи правового захисту, заходи спрямовані на забезпечення безпеки і заходи соціального захисту.

Правовий захист співробітників поліції полягає:

У захисті його як громадянина, оскільки права співробітника поліції як громадянина своєї країни повною мірою гарантовані Конституцією Російської Федерації, законами та підзаконними актами так само, як і права будь-якого іншого громадянина;

У спеціальному правовому захисті, виходячи зі специфіки діяльності органів внутрішніх справ як правоохоронних;

У захисті прав та законних інтересівпрацівників органів внутрішніх справ під час проходження ними служби.

Відповідно, заходи правового захисту працівників органів внутрішніх справ поділяються на три групи: надання співробітникам певних правдля ефективного виконання ними службових обов'язків; обмеження втручання у службову діяльність працівників; встановлення відповідальності за дії, що перешкоджають виконанню покладених на співробітників обов'язків, за діяння, що порушують їхні права та свободи.

Під забезпеченням безпеки співробітників поліції розуміється сукупність заходів, встановлених та реалізованих державними органами з метою захисту життя, здоров'я, житла та майна співробітників та їх близьких.

Заходи безпеки співробітників можна розділити на загальні та спеціальні.

Спільними є заходи, які держава та її органи встановлюють і вживають прийому громадян на службу, і навіть у процесі проходження ними служби у поліції. До них відносяться, наприклад, забезпечення конфіденційності відомостей про співробітника одночасно з призначенням його на посаду; забезпечення при загостренні оперативної обстановки цілодобового патрулювання та посиленої охорони нарядами поліції місць компактного проживання сімей співробітників, а також будівель та приміщень органів внутрішніх справ; періодична перевірка співробітників на професійну придатність до дій в умовах, пов'язаних із застосуванням фізичної сили, спеціальних засобів та вогнепальної зброї.

Спеціальні заходи забезпечують безпеку співробітників поліції та їхніх близьких родичів за наявності загрози зазіхання на їхнє життя, здоров'я, житло та майно. Вони застосовуються за наявності загрози, що виникла у зв'язку із здійсненням їхньої службової діяльності. Спеціальні заходи захисту можуть також застосовуватися щодо близьких родичів, а у виняткових випадках також інших осіб, на життя, здоров'я та майно яких відбувається посягання з метою перешкодити законній діяльності посадових осібполіції або змусити їх зміни їх характеру, або з помсти, за зазначену діяльність.

Федеральний закон «Про поліцію» визначає такі заходи щодо безпеки співробітників поліції:

Особиста охорона, охорона житла та майна;

Видача зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та оповіщення про небезпеку;

Забезпечення конфіденційності відомостей про співробітників та їх близьких;

Переведення на іншу роботу, зміну місця роботи або навчання;

Переселення інше місце проживання;

Заміна документів, зміна зовнішності.

Перелічені заходи безпеки застосовуються з урахуванням конкретних обставин. Приводом для застосування заходів безпеки щодо особи, що захищається, є:

заява зазначеної особи;

звернення голови суду, або керівника відповідного правоохоронного чи контролюючого органу, або керівника федерального органу державної охорони;

Отримання органом, що забезпечує безпеку, оперативної та іншої інформації про наявність загрози безпеці зазначеної особи [про поліцію].

Під заходами соціального захисту розуміються заходи щодо надання суб'єктом соціальної взаємодії, соціальних благ та послуг для забезпечення мінімально достатніх умов та суспільно схвалюваного рівня та якості життя об'єкта соціального впливу співробітників поліції відносяться пільги, гарантії та компенсації, що створюють співробітникам умови для гідного життя в період проходження ними служби, а також після її припинення

Для створення умов ефективного виконання службових обов'язків співробітниками поліції у численних нормативні акти, що діють на території Російської Федерації, встановлюються для них окремі соціальні пільги, привілеї та компенсації, що стосуються:

Тривалість служби (вислуги років);

Обов'язкове особисте страхування;

Забезпечення житловою площею;

оплати житлово-комунальних послуг (учасникам бойових дій);

відпусток;

тривалості робочого дня у шкідливих умовах;

Санаторно-курортне обслуговування;

Придбання квитків на всі види транспорту;

звільнення з органів внутрішніх справ;

медичного обслуговування;

використання особистого автотранспорту в службових цілях;

Сімей працівників, які загинули під час виконання службових обов'язків, а також співробітників, які отримали каліцтва та тілесні ушкодження внаслідок участі у бойових діях, збройних конфліктах, заходах щодо ліквідації наслідків катастроф та інше (Додаток Б).

Однією з найважливіших гарантій соціального захисту є забезпечення грошовим забезпеченням співробітників поліції. Грошове забезпечення включає оклад по займаній штатній посаді, оклад за присвоєним спеціальним званням, процентну надбавку за вислугу років, процентну надбавку за вчений ступінь, вартість продовольчого пайка, інші грошові виплати, що встановлюються Урядом Російської Федерації.

Матеріальна допомога співробітникам, які потрапили у важку життєву ситуацію і представили документи, що підтверджують, виплачується у розмірі до двох окладів грошового утримання на рік.

Співробітникам поліції, які мають право на пенсію, встановлюється залежно від стажу служби в органах внутрішніх справ щомісячна доплата від 25 до 50% суми пенсії, яка могла бути ним призначена.

Подання про надання матеріальної допомоги або встановлення доплати вноситься керівником відповідного відділу поліції на ім'я керівника органу внутрішніх справ.

Гарантією соціального захисту співробітників правоохоронних органів є також надання компенсацій за роботу понад встановлену законом тривалість робочого часу у вихідні та святкові дні, за роботу у нічний час; надання пільг працівникам, які мають кваліфікаційні звання «Спеціаліст 1 класу», «Спеціаліст 1 класу наставник» та інше; відшкодування збитків, заподіяних знищенням або пошкодженням майна, що належить співробітнику поліції або членам його сім'ї, у зв'язку з його службовою діяльністю; виплата компенсацій у разі загибелі працівника в період проходження ним служби після звільнення внаслідок нанесення йому служби тілесних ушкодженьабо іншої шкоди здоров'ю у зв'язку з його професійною діяльністю; інші заходи матеріального стимулювання чи компенсації завданих збитків.

Таким чином, на сьогоднішній день в Російській Федерації державою передбачено цілий комплекс заходів щодо забезпечення соціального захисту співробітників поліції, які передбачають надання правової, матеріальної, фінансової, соціально-побутової та іншої допомоги та захисту.

1.2 Фактори соціального ризикуі соціальні проблемиспівробітників поліції

Кожна сучасна держава проводить певну соціальну політику в інтересах громадян найбільшою мірою, які потребують особливого соціального захисту та підтримки. Особливий соціальний статус окремих категорійгромадян зумовлений їх віком, родом занять, місцем проживання, а також заслугами, які вони мають перед суспільством та державою. У цьому соціальна політика, що реалізується у Росії, носить диференційований характер.

Специфічним напрямом реалізації соціальної політики зокрема є сфера внутрішніх справ, суб'єктом управління якої виступає міністерство внутрішніх справ Росії. В органах внутрішніх справ несуть службу різні категорії співробітників, а також здійснюють свою службову діяльність державні цивільні службовці та працівники соціально-правового статусу, яких дуже різноманітний і для його забезпечення потрібні відповідні кошти.

Особливий соціальний статус мають працівники поліції. Зумовлено це тим, що співробітники несуть службу, пов'язану з цілою низкою ризиків для життя і здоров'я, а також змушені виконувати покладені на них обов'язки в особливих умовах, а також в умовах оперативної обстановки, що швидко змінюється. Стреси та перенапруги, викликані виконанням службових обов'язків, несприятливо позначаються на здоров'я співробітників, а також на ефективності їхньої службової діяльності.

Міністерство внутрішніх справ Росії проводить свою відомчу соціальну політику, яка стосується як безпосередньо співробітника, і членів його сім'ї. Це особливо важливо тоді, коли співробітник гине у виконанні службових обов'язків, отримав каліцтво, травму чи інвалідність, унаслідок чого сталося зниження чи втрата їм працездатності.

Соціальна політика та соціальний захист, що реалізується в органах внутрішніх справ, спирається на Російське «соціальне законодавство», а також на законодавство та інші нормативні правові акти, які стосуються виключно співробітників поліції. Нормативні правові акти, які регламентують відомчу соціальну політику, мають адміністративно-правовий характер. Тому соціальний захист співробітників поліції здійснюється в адміністративно правовому режимі, що дуже важливо відрізняє її від загального соціального захисту громадян.

Соціальний захист у системі міністерства внутрішніх справ Росії, на відміну загального соціального захисту носить адресний характер, і навіть дозволяє враховувати низку особливостей службової діяльності співробітників. У зв'язку з цим соціальна робота в органах внутрішніх справ має бути дуже принциповим, а в деяких випадках і пріоритетним напрямом діяльності поліції.

Розглядаючи соціальне положенняспівробітників поліції щодо вирішення низки питань, у забезпеченні соціального захисту виникають соціальні ризики, що супроводжують професійної діяльностіспівробітників поліції, а також прямо чи опосередковано впливають на соціальне самопочуття їхніх рідних та близьких.

Соціальні ризики це такі дії, коли при виконанні професійних обов'язків працівник досягає результату щодо запобігання, або розкриває злочин, хоча і може при цьому завдати певної шкоди оточуючим, їх інтересам або особисто. Важливо, що будь-яким іншим способом результат недосяжний.

Соціальні ризики мають на увазі міру очікуваного наслідку певного явища, настання якого містить ймовірність втрати або обмеження економічної самостійності та соціального благополуччя, облік та регулювання соціальних факторів та наслідків, які небажані, соціально неприйнятні, загрожують життю та здоров'ю людей.

Оцінка ризику включає визначення ймовірності шкоди, тяжкості наслідків здійснюється шляхом виявлення факторів ризику, їхньої інтенсивності, величини шкоди. Під фактором ризику розуміється джерело небезпеки, втрати чи обмеження економічної самостійності та соціального благополуччя людини. Схема оцінки факторів соціального ризику включає їх ранжування на основі якісних та кількісних зіставлень, для чого необхідні як мінімум натуральні показники, що характеризують небезпеку.

Індикатори соціального ризику - показники, що свідчать про його наявність чи ймовірність наступу. Індикаторами соціального ризику можуть виступати як об'єктивні, так і суб'єктивні показники, що характеризують особливості професійної діяльності та умови праці, взаємини між колегами та з потенційними клієнтами (користувачами наданих благ та послуг), задоволеність людини займаною посадою та супутніми їй професійними обов'язками, правовою захищеністю та внутрішньою відносинами, а також багато іншого.

Соціальні показники допомагають оцінити рівень соціальної захищеності людей, а економічні – дозволяють зіставити рівні та значущість соціального ризику, можливості мінімізації збитків від нього.

Використовуючи аналіз нормативно-правових актів щодо здійснення соціального захисту працівників органів внутрішніх справ, а також ризики з якими пов'язано цей напрямокдіяльності, що мають місце напрями щодо забезпечення соціального захисту співробітників поліції у таких областях:

Сімейне становище співробітника та характер внутрішньосімейних відносин. Сім'я для співробітника – це своєрідний тил, що забезпечує його роботу. Специфіка та зміст роботи, як правило, певною мірою відриває співробітника від сім'ї. Якщо до цього додати погані побутові умови, відсутність житла, недостатнє матеріальне та фінансова забезпеченістьтощо – разом це може призвести до небажаного конфлікту в сім'ї, її розпаду.

Житлово-побутові умови життя співробітника, зокрема наявності постійного житла опосередковано впливає успішність виконання співробітниками своїх професійних обов'язків. Тим часом, за даними міністерства внутрішніх справ, у чергу на покращення житлових умов стоїть від 30 до 40% працівників органів внутрішніх справ. Здебільшого - це молоді фахівці, які закінчили навчальні заклади або відслужили в армії, і зараз проживають в гуртожитках, орендованих квартирах. Близько 10% співробітників проживають у будинках аварійних або підлягають знесенню.

Умови праці, у яких безпосередньо працюють співробітники поліції. В даний час змушені виконувати свої професійні обов'язки без необхідної кількості спеціальної техніки та засобів індивідуального захисту. Матеріально - технічне забезпеченнявідряджень співробітників поліції в «гарячі точки» знаходиться на середньому рівні, практично всі необхідні продукти харчування, питну воду, постільні речі тощо - доводиться везти з собою.

Значно збільшилася інтенсивність праці співробітників, яка негативно впливає на морально - психологічний стан співробітників та результативність їх професійної діяльності. Так, за останні роки навантаження на працівників карного розшуку та інших підрозділів поліції збільшилося в рази, помітно ускладнилася робота співробітників відділу боротьби з економічними злочинами.

На додаток до інших своїх обов'язків, співробітники поліції все частіше залучаються до охорони громадського порядку, у тому числі у вихідні та святкові дні. Що стосується від'їзду низки співробітників республіки Північного Кавказу, інші «гарячі точки» для охорони конституційного ладу та збереження територіальної цілісності Росії, збільшується навантаження на працівників відділів і підрозділів правоохоронних органів.

Підвищена стресова небезпека діяльності співробітників поліції викликана характером об'єкта діяльності особливої ​​категорії населення, схильного до злочинної та протиправної діяльності.

У тому числі ризиком для особистої безпеки співробітника та членів його сім'ї, рідних та близьких, викликаної характером професійної діяльності та ймовірністю застосування зброї з боку правопорушників. На додаток до всього ненормований робочий день, понаднормові роботи, втома, дія «синдрому емоційного згоряння» призводить до порушення міжособистісних зв'язків, конфліктності та розлучень серед правоохоронців.

Названі індикатори соціального ризику були використані для вивчення напрямів у галузі соціального самопочуття співробітників поліції, тобто відчуття людиною задоволеності її станом здоров'я, матеріальним становищем, соціальним статусом, професійною діяльністю, правовою захищеністю, облаштованістю сім'ї та побуту, міжособистісними відносинами та іншими факторами.

Таким чином, у професійній діяльності співробітників поліції є безліч факторів соціального ризику (економічних, юридичних, інтелектуальних, соціально-психологічних), які, у свою чергу, тягнуть за собою існування різних соціальних проблем. Причини цього лежать у специфіці діяльності правоохоронних органів, яка полягає у підвищеній небезпеці для фізичного, психологічного та матеріального благополуччя співробітників поліції, їхніх рідних та близьких. Індикаторами соціального ризику в роботі співробітників поліції можуть бути різні показники об'єктивного та суб'єктивного характеру. Ігнорування соціальних ризиків, а також факторів, що їх викликають, може призвести до погіршення соціального самопочуття співробітників поліції та посилення кримінальної ситуації в нашій країні.

1.3 Методологічні підходи до дослідження проблеми

Соціальний захист населення на етапі є найважливішим і пріоритетним напрямом соціальної політики Російської Федерації. Вона представляє систему принципів, методів, законодавчо встановлених державою соціальних гарантій, заходів та установ, що забезпечують надання оптимальних умов життя, задоволення потреб, підтримання життєзабезпечення та діяльного існування особистості, різних соціальних категорій та груп та спрямована проти ситуацій ризику у нормальному житті громадян.

Співробітники поліції та члени їх сімей через специфіку професійної діяльності правоохоронних органів належать до групи соціального ризику. Останнім часом правовий статус співробітника поліції суттєво змінився, і дослідження в цій галузі мають ґрунтуватися на останніх змінахзаконодавства та наявної юридичної практики.

Аналіз рівня захищеності співробітників поліції торкається економічних, політичних, соціальних, історичних та інших проблем. Тому неможливо провести цілісний аналіз державної політики щодо захисту інтересів співробітників поліції без знань політології, соціології, філософії, історії, економіки тощо. Звідси потреба застосування міждисциплінарного методу аналізу.

Основи сучасної концепції прав, свобод і обов'язків людини і громадянина, а також конституційних гарантій права і свободи були закладені в численних працях видатних зарубіжних учених – Дж. Локка, Ш. Монтеск'є, Ж-Ж. Руссо, і навіть російських прибічників теорії природного права: В.С. Соловйова, Б.М. Чичеріна, І.А. Кістяковського та інші.

Загальнотеоретичні підходи до поняття основних прав, свобод та обов'язків людини та громадянина в Росії та гарантій їх реалізації розробили вітчизняні вчені-правознавці М.В. Баглай, А.Г. Бережнов, І.А. Боброва, С.П. Булавін, Н.В. Вітрук, Л.Д. Воєводін, Г.А. Гаджієв, М.С. Грінберг, А.В. Ендольцева, І.М. Зубов, А.Г. Чепурний, В.М. Чиквадзе, Б.С. Ебзєєв, Л.С. Явіч, Ц.А. Ямпільська та ін.

Різні аспекти проблеми, що розглядається в даній дипломної роботи, стали об'єктом дослідження цілого ряду таких теоретиків як: Ібрагімов М.М., Куліченко В.В., Григор'єв С.І., Дьоміна Л.Д. - аналізували соціально-психологічні особливості співробітників поліції, Бігул Л.В, Фірсов М.В, Шапіро Б.Ю. - вивчали теорію та практику медико- соціальної роботи, Савелій М.М., Волоха А.С. - розглядали формування службової медико-соціальної допомоги у системі правоохоронних органів.

У дипломній роботі застосовані: методи аналізу та синтезу, системного та порівняльно-правового аналізу, логічного порівняння та зіставлення, статистичні та конкретно соціологічні методидослідження. Застосування зазначених методів дозволяє комплексно проаналізувати нормативно - правову базузабезпечення конституційних прав працівників поліції на соціальний захист

У дослідженні теми застосовувався системний підхід, на основі якого показано зв'язок та залежність, що спостерігаються між елементами методів соціального захисту співробітників поліції, систем. порівняльного аналізу, і навіть статистичний підхід до перегляду даних.

Глава 2. Правове регулювання у сфері державного соціального захисту працівників поліції

2.1 Рівні правового регулювання соціального захисту працівників поліції

У системі умов та засобів захисту, конституційних права і свободи співробітників важливе місце належить юридичним гарантіям. У строго юридичному значенні правові гарантії це закріплені в законодавстві кошти, спеціальні заходи, які покликані безпосередньо забезпечити реалізацію та захист правових норм, що закріплюють права, свободи та обов'язки співробітників, задоволення їх інтересів, користування благами, що лежать в основі того чи іншого права чи свободи.

Юридичні гарантії права і свободи численні і дуже різноманітні. Але їх поєднує одне загальна властивість: всі вони виражені, закріплені в законодавстві, насамперед у Конституції Російської Федерації

Основний закон гарантує державний захист права і свободи людини і громадянина. Це загальне правилозакріплює обов'язок держави різними правовими засобами забезпечувати захист права і свободи, здійснювати їх регулювання.

Найбільш загальною гарантієюправа і свободи, що має найвищу юридичну силу, є сам конституційний устрій, заснований на неухильному дотриманні Конституції, невідчужуваному природному праві та загальновизнаних принципах міжнародного права. Ця найвища гарантія трансформується Конституцією Російської Федерації у систему певних прав громадян та обов'язків держави щодо забезпечення прав і свобод, сформульованих у статтях 45, 46, 53, 55, 56, 60, 61 .

Конституція Російської Федерації проголошує право кожного на житло, державну пенсію та соціальна допомога, соціальне страхування та створення додаткових форм соціального забезпечення, право на охорону здоров'я та медичну допомогу, і навіть інші види соціального захисту, визначає механізм реалізації прав громадян, закріплює загальне положення про забезпечення Російської Федерації гарантій соціального захисту.

Соціальний захист перебуває у спільному віданні Російської Федерації та її суб'єктів. Названі настанови Конституції означають орієнтацію всіх державних органів на забезпечення, охорону та захист прав людини, а суспільство - на здійснення контролю за тим, як ці права дотримуються.

Гарантії соціального захисту співробітників поліції та порядок їх реалізації визначені федеральним законом Російської Федерації «Про поліцію». Зокрема, гарантії прав на охорону здоров'я та медичну допомогу; на державне страхування та відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва співробітника поліції; забезпечення житловою площею.

Забезпечення співробітників поліції відповідними соціальними гарантіями обумовлено особливостями служби, пов'язані, зокрема, з обмеженнями встановлених федеральними законами деяких загальногромадянських права і свободи.

Гарантії соціального захисту, передбачені для працівників поліції, поширюються також на інших осіб рядового та начальницького складу поліції, а також на стажистів під час випробувального терміну, що залучаються до виконання завдань поліції.

Порядок реалізації гарантій, правий і пільг, встановлених законодавством співробітників поліції, осіб, звільнених з служби, і членів їхнім родинам, визначається цілою низкою постанов Уряду Російської Федерації, нормативними правовими актами міністерств та відомств Російської Федерації та її суб'єктів.

Види соціальних гарантій та захисту співробітників поліції визначені федеральним законом «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», які гарантують співробітникам оплату праці у вигляді грошового забезпечення, яке є основним засобом його матеріального забезпечення та стимулювання службової діяльності з посади, що заміщується. Житловим, медичним та санаторно-курортним забезпеченням співробітника та членів його сім'ї здійснюється на умовах та в порядку, які встановлені законодавством Російської Федерації.

Страховими гарантіями та виплати співробітнику з метою відшкодування шкоди, заподіяної у зв'язку з виконанням службових обов'язків, і навіть гарантії у зв'язку з звільненням з служби органів внутрішніх справ передбачені цим федеральним законом.

Зокрема, встановлено, що обов'язкове державне страхування життя та здоров'я співробітника та виплати з метою відшкодування шкоди, заподіяної у зв'язку з виконанням службових обов'язків, здійснюються на умовах та в порядку, визначених законодавством Російської Федерації.

Кожен співробітник поліції забезпечується речовим майном залежно та умовами проходження служби за нормами, які встановлюються Урядом Російської Федерації. Порядок обліку, зберігання, видачі та списання речового майна має бути встановлений міністерством внутрішніх справ. Загальні положення про речове забезпечення працівників встановлюються Урядом Російської Федерації. В даний час загальні положенняпро речове забезпечення співробітників поліції Російської Федерації затверджено Постановою Уряду Російської Федерації «Про формений одяг, знаки відмінності та норми постачання речового майна співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації».

Якщо працівник у зв'язку з характером службової діяльності не користується форменим одягом, йому виплачується грошова компенсація у вигляді, встановлюваному Урядом Російської Федерації, й у порядку, визначеному міністерством внутрішніх справ.

Співробітникам поліції надається житло відповідно до федерального закону «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації». Співробітник поліції, що не підпадає під категорію, що засвідчується державним житловим сертифікатом у рамках підпрограми «Виконання державних зобов'язаньіз забезпечення житлом категорій громадян, встановлених федеральним законодавством» федеральної цільової програми «Житло» на 2011 - 2015 роки, має право за договором соціального найму отримувати грошову компенсацію співробітникам визначені у федеральному законі грошову компенсацію за найм житлової площі.

Порядок та умови пенсійного забезпечення співробітників та членів їх сімей та стаж служби в поліції, що дає право на отримання пенсії за вислугу років, визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації. На осіб рядового та начальницького складу, які проходили службу в поліції, поширюються положення Закону Російської Федерації «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установах та органах кримінально- виконавчої системи, та його сімей» .

2.2 Аналіз сучасного законодавства та основні напрями соціального захисту співробітників поліції

конституційний право поліція російська

Законодавчими актами встановлено певний обсяг пільг та компенсацій, що формують правові засадидля здійснення державних гарантійзахисту прав та інтересів персоналу органів внутрішніх справ, чия діяльність значною мірою пов'язана з ризиком для життя та здоров'я (Додаток А). Найчастіше вони стають об'єктом зазіхання злочинців. У зв'язку з цим соціальна захищеність співробітників передбачає створення необхідних умов нормальної діяльності персоналу.

Соціальний захист співробітників правоохоронних органів характеризується ступенем реалізації соціальних прав та гарантій, реальним рівнем задоволення їх матеріальних потреб, інтересів, відповідністю цілей та завдань, які покликана вирішувати правоохоронна служба, тією роллю, яку відіграють її співробітники в суспільстві, а також обмеженнями та ризиками. якими пов'язана правоохоронна діяльність.

Одним із видів соціальних гарантій поліції на підставі Наказу міністерства внутрішніх справ «Про затвердження порядку забезпечення грошовим забезпеченням співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації» є грошове забезпечення працівників поліції, яке складається з посадового окладу та окладу за спеціальним званням, які складають оклад грошового утримання, щомісячних. та інших додаткових виплат.

Підставою виплати грошового забезпечення є наказ керівника. Посадові оклади та додаткові виплати працівникам встановлюються та змінюються наказом керівника із зазначенням підстав та конкретних розмірів для кожного співробітника та виплачуються з дати, визначеної цим наказом, а якщо дата не визначена, то з дати його підписання. Посадові оклади за типовими посадами та оклади за спеціальними званнями виплачуються у розмірах, встановлених Урядом Російської Федерації.

Співробітнику, переведеному на нижчу посаду в поліції, зберігається посадовий оклад у розмірі, встановленому за останньою посадою, яку він заміщав до призначення на нижчу посаду, якщо переведення здійснено за такими підставами:

За станом здоров'я відповідно до висновку військово-лікарської комісії;

У зв'язку зі скороченням посади, що заміщається співробітником;

У зв'язку з відновленням співробітника на посаді, яку він заміщав раніше, у разі якщо цю посаду заміщає інший співробітник і відсутня рівнозначна посада.

Виплата збереженого посадового окладу провадиться аж до виникнення у співробітника права на отримання вищого посадового окладу внаслідок його підвищення в установленому порядку або призначення працівника на посаду в органах внутрішніх справ із вищим посадовим окладом.

Наказом передбачено щомісячні додаткові виплати.

Щомісячна надбавка до окладу грошового утримання за стаж служби (вислугу років) встановлюється у відсотках у таких розмірах за стажу служби (вислуги):

Від 2 до 5 років – 10;

Від 5 до 10 років – 15;

Від 10 до 15 років – 20;

Від 15 до 20 років – 25;

Від 20 до 25 років – 30;

25 років і більше – 40.

Стаж служби (вислуга років) на виплату щомісячної надбавки до окладу грошового змісту за стаж служби (вислугу років) визначається порядку, встановленому Урядом Російської Федерации.

Щомісячна надбавка до посадового окладу за кваліфікаційне звання встановлюється у відсотках від посадового окладу у таких розмірах:

За кваліфікаційне звання спеціаліста третього класу – 5;

За кваліфікаційне звання спеціаліста другого класу – 10;

За кваліфікаційне звання спеціаліста першого класу – 20;

За кваліфікаційне звання майстра (найвище звання) – 30.

Щомісячна надбавка до посадового окладу за особливі умови служби встановлюється у розмірі до 100 відсотків посадового окладу відповідно до Переліку особливих умов служби співробітників поліції Російської Федерації та граничних розмірів щомісячної надбавки до посадового окладу за особливі умови служби, затвердженим Урядом Російської Федерації.

Якщо працівник має право отримання надбавок за особливі умови з кількох підстав, то розмір цих надбавок сумується. Сумарний розмір надбавки за особливі умови не може перевищувати 100% посадового окладу працівника.

Співробітнику, допущеному до державної таємниці на постійній основі, виплачується щомісячна надбавка до посадового окладу за роботу зі відомостями, що становлять державну таємницю, у розмірі до 65 відсотків, залежно від ступеня таємності відомостей, до яких він має доступ.

Надбавка до посадового окладу за виконання завдань, пов'язаних із підвищеною небезпекою для життя та здоров'я у мирний час, виплачується у розмірі до 100 відсотків посадового окладу.

Надбавка за ризик виплачується відповідно до переліку посад та у розмірах, визначених наказом міністерства внутрішніх справ Росії.

За сумлінне виконання службових обов'язків працівникам виплачуються премії із розрахунку трьох окладів грошового утримання на рік.

Премія виплачується щомісяця з розрахунку двадцяти п'яти відсотків окладу грошового утримання, встановленого працівникові на перше число місяця, за який провадиться виплата. Премія виплачується пропорційно до часу виконання співробітником службових обов'язків у відповідному календарному місяці. У розрахунковий періоддля виплати премії включається час навчання, відпусток із збереженням грошового забезпечення, звільнення від виконання службових обов'язків у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю.

На підставі наказу керівника премія не виплачується співробітникам, тимчасово відстороненим від виконання службових обов'язків, працівникам, які мають дисциплінарне стягнення «сувора догана», «попередження про неповну службову відповідність», «переведення на нижчу посаду в органах внутрішніх справ», премія не виплачується протягом одного місяця з дня притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Співробітникам, звільненим зі служби в органах внутрішніх справ, премія на підставі наказу керівника не виплачується у місяці звільнення, якщо звільнення зроблено за такими підставами:

Грубе порушення працівником службової дисципліни;

Неодноразове порушення працівником службової дисципліни за наявності у нього дисциплінарного стягнення, накладеного у письмовій формі наказом керівника федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ чи уповноваженого керівника;

Відмова співробітника від переведення на посаду, що стоїть нижче, в органах внутрішніх справ у порядку виконання дисциплінарного стягнення;

Порушення умов договору співробітником;

Недотримання співробітником обмежень та заборон, встановлених федеральними законами;

Втрата довіри;

Подання співробітником підробних документівабо свідомо неправдивих відомостей при вступі на службу до органів внутрішніх справ, а також подання співробітником у період проходження служби в органах внутрішніх справ фальшивих документів або свідомо неправдивих відомостей, що підтверджують його відповідність вимогам законодавства Російської Федерації в частині, що стосується умов заміщення відповідної посади в органах внутрішніх справ справ, якщо це не тягне у себе кримінальну відповідальність;

Засудження співробітника за злочин, а також припинення щодо співробітника кримінального переслідування за закінченням строку давності, у зв'язку з примиренням сторін, внаслідок акта про амністію, у зв'язку з діяльним каяттям;

Вчинення провини, яка ганьбить честь співробітника органів внутрішніх справ;

Порушення працівником обов'язкових правил під час укладання договору.

У межах коштів, передбачених на виплату грошового забезпечення, співробітникам, які успішно виконують особливо складні та важливі завдання, можуть додатково виплачуватись разові премії.

До грошового забезпечення співробітників, які проходять службу в районах Крайньої Півночі, прирівняних до них місцевостях та інших місцевостях з несприятливими кліматичними або екологічними умовами, у тому числі віддалених, встановлюються коефіцієнти (районні, за службу у високогірних районах, за службу у пустельних та безводних) та відсоткові надбавки, передбачені законодавством Російської Федерації.

Співробітникам, які мають вищу юридичну освіту та заміщають посади, до основних службових обов'язків за якими входить проведення правової експертизи правових актів та проектів правових актів, підготовка та редагування проектів правових актів та їх візування як юрист чи виконавець, виплачується щомісячна «юридична» надбавка до 50 відсотків посадового окладу залежно від обсягу та складності правових експертиз, що проводяться співробітниками.

Співробітникам, які заміщають посади співробітників шифрувальної служби, або здійснюють структурних підрозділахорганів внутрішніх справ роботу з шифрами, або залученим для цієї роботи за рішенням керівників підрозділів на підставі затверджених ними переліків посад співробітників шифрувальної служби, а також керівному, викладацькому та навчально-допоміжному складу курсів підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників шифрувальних служб, зайнятому на роботі шифрами, виплачується щомісячна процентна надбавка за шифрувальну роботу:

Співробітникам виплачується одноразове заохочення у таких розмірах (в окладах грошового утримання):

При заохоченні Урядом Російської Федерації – 1;

При заохоченні Президентом Російської Федерації – 2;

При присвоєнні почесних звань Російської Федерації та нагородженні відзнаками Російської Федерації - 3;

При нагородженні орденами та медалями Російської Федерації (за винятком ювілейних) – 5;

При нагородженні особливою відзнакою - медаллю «Золота Зірка» - 10.

Подібні документи

Аналіз правового статусу поліції як правоохоронного органу в системі чинних у Російській Федерації правоохоронних органів. Правові засади діяльності поліції. Основні гарантії правового захисту працівників поліції та їх відповідальність.

курсова робота , доданий 14.11.2016


Повноваження нарядів поліції щодо запобігання та припинення злочинів. Правове становище співробітників органів внутрішніх справ, завдання, права та обов'язки нарядів поліції. Дії нарядів поліції щодо забезпечення громадського порядку та безпеки.

реферат, доданий 19.11.2014


Система поліції у Російській Федерації. Основні функції поліції. Концепція адміністративно-правового статусу поліції. Особливості адміністративно-правового статусу поліції РФ. Основні напрями поліції. Завдання кримінальної поліції.

курсова робота , доданий 26.11.2014


Призначення поліції та основні напрямки її діяльності. Принципи діяльності поліції, її обов'язки та права. Правове становище співробітника поліції, особливості служби. Склад поліції, порядок створення, реорганізації та ліквідації підрозділів.

контрольна робота , доданий 21.08.2015


Способи цивільно-правового захисту честі, гідності та ділової репутації працівників поліції. Компенсація моральної шкодипри захисті честі, гідності та ділової репутації. Судовий захист честі, гідності та ділової репутації співробітників поліції.

дипломна робота , доданий 23.07.2012


Поліція у системі органів держави та місцевого самоврядування. Нова соціальна роль та правова оснащеність поліції, її гарантована правова захищеність. Кодифікація поліцейського права як тенденція до правового регулювання діяльності поліції.

дипломна робота , доданий 19.06.2015


Характеристика вербальних та невербальних засобів та технік комунікації співробітника поліції з громадянами. Особливості мови співробітників поліції у соціально-орієнтованому спілкуванні. Культурні норми професійного спілкування співробітника поліції телефоном.

контрольна робота , доданий 02.01.2017


Основні проблеми та завдання, з якими стикається безробітний під час вступу на службу до поліції. Основи професійної підготовкипрацівників поліції, пакет соціального захисту. Аналіз основних гарантій для робітників у зв'язку із проходженням служби.

звіт з практики, доданий 13.06.2014


Концепція державного управлінняу сфері внутрішніх справ РФ, встановлення його цілей, завдань та функцій. Розгляд основних напрямів поліції. Визначення наданих прав поліції в залежності від покладених на неї обов'язків.

курсова робота , доданий 08.06.2014


Передумови створення поліції Російської Федерації. Етапи створення поліції та джерела регулювання її правового статусу. Структура та призначення поліції. Визначення наданих прав поліції в залежності від покладених на неї обов'язків.

• Гамаюнова Олександра Віталіївна, студент
• Алтайський Державний Університет

• СПІВРОБІТНИК ОВС
• ЧЛЕНИ СІМ'Ї
• ГАРАНТІЇ
• СТРАХУВАННЯ
• СОЦІАЛЬНИЙ ЗАХИСТ

У цій статті представлений перелік пільг, гарантій та компенсацій співробітникам органів внутрішніх справ та їхнім сім'ям, закріплений у чинному російському законодавстві.

• Актуальні проблеми адаптації співробітника поліції у соціумі в сучасній Росії
• Аналіз сім'ї як системи у рамках теорій конфлікту у соціології
• Соціальна робота в органах внутрішніх справ: завдання, форми, основні напрямки
• Психотерапевтичний метод «анімалотерапія»: подолання емоційно-стресових станів у дітей, які постраждали від насильства в сім'ї
• Реалізація соціальних проектів щодо профілактики сімейного неблагополуччя на території жовтневого району міста Єкатеринбурга

Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ – це система соціально – юридичних гарантій, спрямованих на задоволення матеріальних та духовних потреб співробітників. Як випливає з Конституції, Російська Федерація - це соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (ст. 7). Дані конституційні положення безпосередньо стосуються проблем соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ. Слід сказати, що соціальний захист можна розглянути у кількох аспектах. У широкому значенні соціальний захист - це сукупність різноманітних правових засобів, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини.

Проблеми соціальної політики щодо співробітників органів внутрішніх справ знаходять своє відображення на рівні їх соціальної захищеності. Законодавством встановлено певний обсяг пільг та компенсацій, що формують правові засади для здійснення державних гарантій захисту прав та інтересів персоналу органів внутрішніх справ, чия діяльність значною мірою пов'язана з ризиком для життя та здоров'я. Найчастіше вони стають об'єктом зазіхання злочинців. У зв'язку з цим соціальна захищеність співробітників передбачає створення необхідних умов нормальної діяльності персоналу.

Співробітникам органів внутрішніх справ встановлено пільги, гарантії та компенсації. До соціальних гарантій можна віднести:

• використання під час оплати праці системи преміальних виплат;
• встановлення речового забезпечення чи його грошового еквівалента;
• медичне обслуговування та забезпечення лікарськими препаратами; державне страхування на випадок заподіяння шкоди життю, здоров'ю
• та майну, пов'язаного з виконанням службових обов'язків, а також на випадок захворювання чи втрати працездатності, що настали під час проходження служби;
• пенсійне забезпечення за вислугу років та право для членів сім'ї на отримання пенсій з нагоди втрати годувальника.

• матеріальне забезпечення, що включає грошове та речове, а також грошові доплати та компенсації;
• медичне та санаторно-курортне забезпечення;
• державне страхування;
• пенсійне забезпечення.

Матеріальне забезпечення, що включає грошове та речове, а також грошові доплати та компенсації. Уряд Росії встановлює види та розміри грошового забезпечення співробітників органів внутрішніх справ: посадові оклади, процентні надбавки за вислугу років, оклади за спеціальними званнями, інші надбавки та доплати. Виплати грошового забезпечення забезпечують Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, фінансово-економічні служби міністерств та управлінь внутрішніх справ суб'єктів Федерації, бухгалтерії органів, підрозділів та установ внутрішніх справ.

Співробітникам встановлюються такі додаткові виплати:

• щомісячна надбавка до окладу грошового утримання за стаж служби (вислугу років);
• щомісячна надбавка до посадового окладу за кваліфікаційне звання;
• щомісячна надбавка до посадового окладу за особливі умови служби;
• щомісячна надбавка до посадового окладу за роботу із відомостями, що становлять державну таємницю;
• премії за сумлінне виконання службових обов'язків;
• заохочувальні виплати за особливі досягнення у службі;
• надбавка до посадового окладу за виконання завдань, пов'язаних із підвищеною небезпекою для життя та здоров'я у мирний час;
• коефіцієнти (районні, за службу у високогірних районах, за службу у пустельних та безводних місцевостях) та відсоткові надбавки, передбачені законодавством Російської Федерації;
• за використання особистого транспорту у службових цілях;
• за наймання (підйом) тимчасових житлових приміщень і т.д.

Крім того, співробітникам оплачується в порядку, що визначається керівником федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому проходять службу співробітники, вартість проїзду залізничним, повітряним, водним та автомобільним (за винятком таксі) транспортом:

• до місця лікування або медичного огляду і назад (у разі направлення на лікування або медичний огляд лікарською комісією (військово-лікарською комісією) медичної організації федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ);
• до місця долікування (реабілітації) у санаторно-курортному установі федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ та назад (у разі направлення на долікування (реабілітацію) лікарською комісією медичної організації федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ).

Співробітники органів внутрішніх справ забезпечуються речовим забезпеченням безкоштовно, за винятком окремих предметів, що відпускаються за плату за нормами постачання. Право на отримання забезпечення настає при призначенні співробітника на штатну посаду та з дня присвоєння спеціального звання. Наступна видача проводиться після закінчення терміну носіння виданих предметів. Співробітникам, які виконують службові обов'язки у цивільному одязі, а також іншим працівникам за рішенням керівника органу внутрішніх справ виплачується грошова компенсація за предмети обмундирування, що належать за нормами.

Медичне та санаторно-курортне забезпечення. Співробітники внутрішніх органівмають право на безкоштовне медичне обслуговування та безкоштовне забезпеченняліками в медичних установсистеми Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, санаторно-курортне забезпечення

Державне страхування. Як додаткові гарантії захисту життя та здоров'я здійснюється обов'язкове державне особисте страхування співробітників. Порядок здійснення страхування життя та здоров'я співробітників ОВС визначено у Федеральному законі від 28 березня 1998 року № 52-ФЗ «Про обов'язкове державне страхування життя та здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органівподаткової поліції» та наказі МВС Росії від 16 грудня 1998 р. № 825 «Про обов'язкове державне страхування життя та здоров'я в системі МВС Росії». Організація обов'язкового державного особистого страхування, питання відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва співробітника органів внутрішніх справ, а також порядок та умови виплати одноразової допомоги та страхових сум співробітникам та їх сім'ям регулюються та визначаються законодавчими та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації.

Додаткове соціальне страхування, відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва співробітника органів внутрішніх справ внаслідок катастроф, а також захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах здійснюється відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

У разі загибелі або смерті співробітника внаслідок катастрофи, нещасного випадку, стихійного лиха, насильства, пов'язаного з його службовою діяльністю або виконанням службових обов'язків, кадрові підрозділи органів внутрішніх справ повідомляють відомості про сім'ю та родичів загиблого, які перебували на його утриманні, у порядку, встановленому нормативними правовими актами МВС Росії.

Слід сказати, що, незважаючи на зміни, внесені до законодавства, встановлено обсяг пільг та компенсацій, що формують правові та соціальні засади для здійснення державних гарантій у механізмі захисту прав та законних інтересів працівників органів внутрішніх справ. Соціальний захист – об'єктивно необхідний елемент правового становища співробітників органів внутрішніх справ. Від її покращення залежить ефективність правоохоронної діяльності.

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. - СПб.: Пітер, 2013. - 64 с.
2. Про поліцію: Федеральний закон від 07.02.2011 №3-ФЗ (ред. Від 25.06.2012) // Система ГАРАНТ [Електронний ресурс] - Назва з екрану. – Режим доступу: http://ivo.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm
3. Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації: Федеральний закон від 19.07.2011 №247-ФЗ (ред. Від 30.11.2011) // Система ГАРАНТ [Електронний ресурс] - Назва з екрану. – Режим доступу: http://base.garant.ru/12188106/

Основним нормативно-правовим актом, що регулює систему соціальних гарантій співробітників органів внутрішніх справ є - Федеральний закон від 19.07.2011 N 247-ФЗ «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

Федеральний закон регулює відносини, пов'язані з грошовим забезпеченням та пенсійним забезпеченням співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, забезпеченням житловими приміщеннями, медичним обслуговуванням співробітників органів внутрішніх справ, громадян Російської Федерації, звільнених зі служби в органах внутрішніх справ, та членів їх сімей, а також з надання їм інших соціальних гарантій.

Членами сім'ї співробітника вважаються:

1) дружина (чоловік), які перебувають (що перебували) у зареєстрованому шлюбі зі співробітником;

2) неповнолітні діти, діти віком від 18 років, які стали інвалідами до досягнення ними віку 18 років, діти віком до 23 років, які навчаються в освітніх закладах за очною формою навчання;

3) особи, які перебувають (що знаходилися) на повному утриманні співробітника (громадянина Російської Федерації, звільненого зі служби в органах внутрішніх справ) або одержують (отримували) від нього допомогу, яка є (була) для них постійним та основним джерелом засобів для існування, а також інші особи, визнані утриманцями у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Федеральний закон від 19 липня 2011 р. N 247-ФЗ «Про соціальні гарантії співробітникам органів внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (редакція від 23.11.2015, з ізм. Від 14.12.2015) //СПС Консультант Плюс

Основним засобом матеріального забезпечення та стимулювання співробітників органів внутрішніх справ є грошове забезпечення, яке складається з місячного окладу відповідно до посади, що заміщується, та місячного окладу відповідно до присвоєного спеціального звання, які складають оклад місячного грошового утримання.

Співробітникам, що направляються у службове відрядження, проводяться виплати на витрати на відрядження в порядку і розмірах, які визначаються Урядом Російської Федерації.

Співробітникам виявляється матеріальна допомогау вигляді щонайменше одного окладу грошового змісту на рік у порядку, що визначається керівником федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ.

Співробітники органів внутрішніх справ також мають право на додаткові виплати. (Див. Додаток 3)

При переїзді співробітників на нове місце служби до іншого населений пункт(у тому числі на територію та з території іноземної держави) у зв'язку з призначенням на іншу посаду, або у зв'язку з зарахуванням до освітня установавищої професійної освіти федерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ, термін навчання в якому становить більше одного року, або у зв'язку з передислокацією органу (підрозділу) співробітникам та членам їх сімей провадяться виплати:

1) підйомної допомоги - у розмірі одного окладу грошового утримання на співробітника та однієї четвертої частини окладу грошового утримання на кожного члена його сім'ї, який переїхав до населеного пункту за новим місцем служби співробітника, або у сусідній від нового місця служби населений пункт, або до іншого населеного пункту пункт у зв'язку з відсутністю житлового приміщення за новим місцем служби працівника;

2) добових - на співробітника та кожного члена його сім'ї, що переїжджає у зв'язку з переведенням співробітника на нове місце служби, у розмірі, що визначається Урядом Російської Федерації для відряджених співробітників за кожен день перебування в дорозі.

Співробітникам, загальна тривалість служби в органах внутрішніх справ яких становить 20 років і більше, які не порушують встановленої дисципліни, при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ виплачується одноразова допомога у розмірі семи окладів грошового утримання, а працівникам, загальна тривалість служби в органах внутрішніх справ яких становить менше 20 років, при звільненні зі служби в органах внутрішніх справ виплачується одноразова допомога у розмірі двох окладів грошового утримання. Федеральний закон від 30 листопада 2011 р. N 342-ФЗ "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (редакція від 01.01.2016 N 317-ФЗ)

Співробітники органів внутрішніх справ мають право на одноразові соціальні виплати, наприклад, такі як «одноразова соціальна виплатадля придбання чи будівництва житлового приміщення».

Співробітники, які мають спеціальне звання полковника поліції та вище, звільнені зі служби в органах внутрішніх справ у цих спеціальних званнях, а також співробітники, які мають вчені ступені або вчені звання, мають право на додаткову площу житлового приміщення розміром 20 квадратних метрів.

Співробітник має право на безкоштовне медичне обслуговування, у тому числі на виготовлення та ремонт зубних протезів (за винятком зубних протезів з дорогоцінних металівта інших дорогих матеріалів), на безкоштовне забезпечення лікарськими препаратами для медичного застосуванняза рецептами на лікувальні препарати, виданим лікарем, а також виробами медичного призначення в медичних організаціяхфедерального органу виконавчої влади у сфері внутрішніх справ. Див: Рагузіна О.В. Законодавство Російської Федерації про соціальний захист працівників органів внутрішніх справ // Правова культура: науковий журнал. – 2007. С.67

Пенсійне забезпечення є найважливішою галуззю правового регулювання соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ.

Пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх справ регулюється Законом Російської Федерації від 12 лютого 1993 року «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, установ та органів кримінально -виконавчої системи, та їх сімей». Він визначає категорії осіб, які мають право на пенсійне забезпечення, встановлює види пенсій, а також умови, що надають право на отримання того чи іншого виду пенсій. (Див. Додаток 4)

Співробітники органів внутрішніх справ набувають права на пенсію щодо державного забезпечення:

1) за вислугу років, якщо вони мають передбачену законом вислугу на службі в органах внутрішніх справ;

2) щодо інвалідності, якщо вони стали інвалідами за наявності умов, передбачених законом.

У разі загибелі або смерті осіб рядового та начальницького складу, які проходили службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та органах кримінально-виконавчої системи, їх сім'ї за наявності умов, передбачених законом, набувають права на пенсію з нагоди втрати годувальника. Сім'ї померлих пенсіонерів мають право на пенсію з нагоди втрати годувальника на загальних підставах із сім'ями осіб, які померли під час проходження служби.

Співробітникам органів внутрішніх справ та їхнім сім'ям, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія на їх вибір.

Право на пенсію за вислугу років мають особи, які проходили службу в органах внутрішніх справ:

1) що мають на день звільнення зі служби вислугу на службі в органах внутрішніх справ 20 років та більше;

2) звільнені зі служби щодо досягнення граничного віку перебування на службі, стану здоров'я або у зв'язку з організаційно-штатними заходами та досягли на день звільнення 45-річного віку, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років та 6 місяців складає служба органів внутрішніх справ. Див: Костєнніков М.В., Куракін А.В., Михайлюк П.А. Організація соціального захисту… с.12

Пенсія за вислугу років не може бути нижчою за 100 відсотків розрахункового розміру пенсії. Пенсії за вислугу років, які призначають співробітники, які є інвалідами, збільшуються.

Право на державну пенсію по інвалідності мають співробітники органів внутрішніх справ, які стали інвалідами, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби або якщо інвалідність настала пізніше за цей термін, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, отриманих у період проходження служби.

Пенсія з інвалідності встановлюється у таких розмірах:

1) інвалідам внаслідок військової травми І та ІІ груп – 85 відсотків, ІІІ групи – 50 відсотків відповідних сум грошового забезпечення;

2) інвалідам внаслідок захворювання, отриманого в період військової служби, І та ІІ груп – 75 відсотків, ІІІ групи – 30 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Закон РФ від 12 лютого 1993 р. N 4468-I «Про пенсійне забезпечення осіб, які проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, Державній протипожежній службі, органах з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, установи та органи кримінально-виконавчої системи , та їх сімей» (ред. від 04.11.2014, з ізм. від 14.01.2016) // УПС Консультант Плюс

Вплив соціально-економічних та соціально-політичних чинників розвитку суспільства на життєдіяльність органів внутрішніх справ найбільше проявляється через рівень грошового забезпечення співробітників органів внутрішніх справ, роздрібних цін на товари та послуги. Співвідношення цих показників відображає реальний рівень життя співробітників органів внутрішніх справ. Соціальне забезпечення співробітників органів внутрішніх справ - сукупність заходів політичного, економічного, соціального, адміністративного та правового характеру, що встановлюються та застосовуються державою, спрямованих на забезпечення морального, матеріального та фізичного благополуччя працівників не тільки в період проходження співробітниками служби, але також після припинення ними служби та у разі загибелі (смерті) працівників, заподіяння шкоди їхньому здоров'ю, знищення або пошкодження їхнього майна, а також створення належних умов для ефективного виконання ними покладених обов'язків.

Михайлюк Павло Олександрович, претендент Московського університету МВС Росії, слідчий слідчого управління при Управлінні внутрішніх справ Західного адміністративного округум. Москви.

Ключові слова: соціальна політика, соціальний захист працівників органів внутрішніх справ, пенсійне забезпечення працівників органів внутрішніх справ, гарантії соціального захисту, система соціального захисту працівників органів внутрішніх справ.

***

У статті розкривається така категорія, як "соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ", у роботі досліджуються напрями реалізації соціальної політики у сфері внутрішніх справ. У статті розглядаються гарантії соціального захисту працівників органів внутрішніх справ, а також формулюються пропозиції щодо вдосконалення адміністративно-правового механізму соціального захисту працівників органів внутрішніх справ.

***

Проблеми соціального захисту особистості як ніколи є актуальними. Високий рівеньінфляції, низька оплата праці значної частини населення - все це та низка інших проблем створюють соціальну напруженість у суспільстві. Практично всі соціальні проблеми тією чи іншою мірою стосуються службової діяльності співробітників органів внутрішніх справ. Багато проблем, пов'язаних із незадовільним соціальним захистом співробітників органів внутрішніх справ, криються в неефективному адміністративно-правовому регулюванні їх соціального захисту. Основними нормативними правовими актами, які визначають режим соціального захисту працівників органів внутрішніх справ (міліції), є Закон Російської Федерації від 18 квітня 1991 р. "Про міліцію"<1>, а також Положення "Про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації"<2>. Однак багато аспектів соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ знаходять своє відображення у багатьох законодавчих та інших нормативних правових актах, які регламентують режим проходження служби в органах внутрішніх справ. Слід також зазначити, що багато положень щодо соціального захисту особистості мають безпосереднє відношення і до соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ. Пов'язано це з тим, що в Росії так чи інакше здійснюється соціальна політика.

<1>Див: Відомості СНД та ЗС РРФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
<2>Див: Відомості СНД та ЗС РФ. 1993. N 2. Ст. 70.

Як випливає з Конституції, Російська Федерація - це соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини (ст. 7).

Названий конституційний стан має безпосереднє відношення до проблем соціального захисту працівників органів внутрішніх справ. В даний час слід погодитися з тим, що держава має соціальну функцію.

Як зазначає О.В. Родіонова, соціальна функція - це діяльність держави, спрямована на мінімізацію відмінностей у доступі членів держави до суспільних благ, з метою забезпечення стабільності (самозбереження) соціуму<3>.

<3>Див: Родіонова О.В. Соціальна функція сучасної держави: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007. С. 5.

Перед тим як почати розглядати проблему соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ, необхідно визначити, як співвідносяться між собою такі категорії, як "захист" і "охорона". Даний підхід є важливим, оскільки у соціальній сфері використовується як один, так і інший термін. Конституція Росії містить як категорію " захист " , і категорію " охорона " . Людина, її правничий та свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання та захист права і свободи людини і громадянина - обов'язок держави (ст. 2). Державний захистправа і свободи людини і громадянина Російської Федерації гарантується. Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, які не заборонені законом (ст. 45). Кожному гарантується судовий захист його права і свободи (ст. 46).

У Російській Федерації охороняються праця та здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розміроплати праці, що забезпечується Державна підтримкасім'ї, материнства, батьківства та дитинства, інвалідів та літніх громадян, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, допомоги та інші гарантії соціального захисту. Гідність особи охороняється державою. Ніщо може бути основою його применшення (ст. 21).

У соціальному законодавствінемає норм, які б розкривали поняття "захист" і "охорона" стосовно соціальної сфери. У цьому даним категоріям давалися різні за обсягом визначення. Під охороною суб'єктивних прав розуміються всі засоби, які забезпечують реальне здійснення громадянами своїх суб'єктивних прав, а під захистом - кошти, які застосовуються у разі порушення суб'єктивних прав громадян<4>.

<4>Див: Чечот Д.М. Суб'єктивне правота форми його захисту. Л., 1968. С. 168.

Про захист може йтися лише тоді, коли права та свободи виявилися порушеними або є реальна небезпека їх порушення. Як зазначає А.А. Уваров, "необхідність у конституційних гарантіях захисту виникає тоді, коли факт порушення (обмеження) прав людини вже має місце або існує загроза його порушення. Усі гарантії захисту можна умовно поділити на компенсаційні, пресекательные і відновлювальні"<5>.

<5>Див: Уваров А.А. Конституційні гарантіїправа і свободи людини і громадянина // Держава право. 2005. N 7. С. 83.

Охорона передбачає як попередження від порушення, і активний захист. Захист завжди здійснюється стосовно прав і свобод конкретних громадян, тоді як інші засоби охорони реалізуються, як правило, безвідносно до конкретних громадян<6>.

<6>Див: Новосьолов В.І. Теоретичні проблеми розвитку адміністративно-правового становища громадян СРСР у сучасних умовах: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1979. З. 212.

Виходячи з вищевикладеного, можна зробити висновок про те, що захист є складова частинаохорони, тобто одна з об'єктивованих форм охорони. У науковій літературі існує думка про те, що термін соціальний захист не відображає тих реалій, які відбуваються в суспільстві. У зв'язку з чим видається більш вдалим та обґрунтованим вживання терміна "адміністративна опіка"<7>. Вперше про необхідність здійснення адміністративної опіки сказав Д.М. Бахрах.

<7>Див: Павлова Є.В. Правові та організаційні питання забезпечення адміністративної опіки: Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2003. С. 14.

Д.М. Бахрах визначив адміністративну опіку як систему державної допомоги, безпосередньо не пов'язаної з працею, службою осіб, яким вона надається<8>.

<8>Див: Бахрах Д.М. Адміністративне правоРосії. М., 2000. С. 80.

Слід сказати, що соціальний захист можна розглянути у кількох аспектах. У широкому аспекті соціальний захист - це сукупність різноманітних правових засобів, що забезпечують гідне життя та вільний розвиток людини. Як зазначає Є.В. Абизива, "соціальний захист - це комплексна система заходів, що застосовується для забезпечення вільної та належної реалізації суб'єктивних прав, включаючи судовий захист, законодавчі, економічні, організаційно-технічні та інші засоби та заходи, а також самозахист громадянами своїх прав"<9>.

<9>Див: Абизива Є.Р. Правовий статус співробітників органів внутрішніх справ (загальнотеоретичні аспекти): Автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2006. С. 15.

У юридичній енциклопедії під соціальним захистом розуміється комплексна система заходів, які застосовуються для забезпечення вільної та належної реалізації суб'єктивних прав, включаючи судовий захист, законодавчі, економічні, організаційно-технічні та інші засоби та заходи, а також самозахист громадянами своїх прав<10>.

<10>Див: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридична енциклопедія. М., 1997. З. 526.

Т.к. Миронова соціальний захист визначає як діяльність державних та недержавних органівта організацій щодо здійснення заходів економічного, правового, організаційного характеру, які спрямовані на попередження чи пом'якшення негативних наслідківдля людини та її сім'ї при настанні певних соціально значущих обставин (у тому числі соціальних ризиків), а також на збереження прийнятного рівня їхнього матеріального та соціального благополуччя<11>.

<11>Див: Миронова Т.К. Право соціального забезпечення та сучасні тенденціїправового регулювання відносин у сфері соціального захисту: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008. С. 11.

Ю.С. Костиря соціальний захист як правову категоріюрозглядає як систему передбачених законодавствомсоціально-правових гарантій, а також діяльність відповідних органів з їх реалізації, спрямовану на забезпечення відносин, що складаються у правотворчій та правозастосовчої практикиіз захисту правового статусу особистості<12>.

<12>Див: Костиря Ю.С. Економічні аспекти управління системою соціального захисту працівників органів внутрішніх справ у сучасних умовах: Дис. ... канд. економ. наук. М., 2004. С. 39.

Проблеми соціальної політики щодо співробітників органів внутрішніх справ знаходять своє відображення на рівні їх соціальної захищеності. Законодавством встановлено певний обсяг пільг та компенсацій, що формують правові засади для здійснення державних гарантій щодо захисту прав та інтересів персоналу органів внутрішніх справ, чия діяльність значною мірою пов'язана з ризиком для життя та здоров'я. Дуже часто вони стають об'єктом посягання з боку злочинців<13>.

<13>Див: Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ та військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії // Вісник МВС Росії. 1996. N 6. С. 113.

У зв'язку з цим соціальна захищеність співробітників передбачає створення необхідних умов нормальної діяльності персоналу.

Основні пільги, гарантії та компенсації, встановлені співробітникам органів внутрішніх справ.

До соціальних гарантій, які надаються співробітникам органів внутрішніх справ, можна віднести:

• використання під час оплати праці системи преміальних виплат;
• встановлення речового забезпечення та продовольчого паяння або його грошового еквівалента;
• медичне обслуговування та забезпечення лікарськими препаратами;
• державне страхування на випадок заподіяння шкоди життю, здоров'ю та майну, пов'язаному з виконанням службових обов'язків, а також на випадок захворювання чи втрати працездатності, що настали в період проходження служби;
• пенсійне забезпечення за вислугу років та право для членів сім'ї на отримання пенсій з нагоди втрати годувальника<14>.

<14>Див: Колесник Н.В. Деякі питання посилення соціальної захищеності працівників міліції // Вісник МВС Росії. 1995. N 6. З. 100.

• матеріальне забезпечення, що включає в себе грошове, речове та продовольче забезпечення, а також грошові доплати та компенсації;
• медичне та санаторно-курортне забезпечення;
• державне страхування;
• пенсійне забезпечення.

Уряд Росії встановлює види та розміри фінансового забезпечення співробітників органів внутрішніх справ. Воно включає посадові оклади, відсоткові надбавки за вислугу років, оклади за спеціальними званнями, інші надбавки і доплати. Виплати грошового забезпечення забезпечують Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації, фінансово-економічні служби міністерств та управлінь внутрішніх справ суб'єктів Федерації, бухгалтерії органів, підрозділів та установ внутрішніх справ.

Грошові доплати та компенсації видаються співробітникам органів внутрішніх справ за:

• використання особистого транспорту у службових цілях;
• роботу понад встановлений час;
• виконання додаткових обов'язківза тимчасово відсутнього співробітника та за сумісництвом;
• за кваліфікаційне звання, знання іноземних мов, науковий ступінь;
• нагородженим знаком "Заслужений співробітник МВС Російської Федерації";
• за невикористану відпустку;
• викладацькому складу – за придбання літератури;
• на витрати на відрядження;
• за наймання (підйом) тимчасових житлових приміщень<15>.

<15>

Крім того, працівникам щорічно, а для одного з членів сім'ї, який проживає разом з ним, один раз на два роки для проходження до місця проведення відпустки та назад видаються перевізні документи або відшкодовуються витрати на проїзд. Співробітникам та членам їх сімей, які направляються до відповідних лікувальних закладів за пільговими путівками до санаторіїв, будинків відпочинку та на туристичні бази, відшкодовуються витрати на проїзд<16>.

<16>Див: Максименко Н.Г. Про соціальні гарантії, компенсації та заходи соціальної підтримки співробітників органів внутрішніх справ та військовослужбовців органів внутрішніх справ // Вісник МВС Росії. 2005. N 1. С. 9.

Співробітники органів внутрішніх справ забезпечуються речовим забезпеченням безплатно, крім окремих предметів, які відпускаються за плату, за нормами постачання. Право на отримання забезпечення настає при призначенні співробітника на штатну посаду та з дня присвоєння спеціального звання. Наступна видача проводиться після закінчення терміну носіння виданих предметів. Співробітникам, які виконують службові обов'язки у цивільному одязі, а також іншим працівникам за рішенням керівника органу внутрішніх справ виплачується грошова компенсація за предмети обмундирування, передбачені нормами<17>.

<17>Див: Касюлін В.В., Ківіч Ю.В. Державна службаорганів внутрішніх справ. М., 2003. С. 72.

Особи рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ забезпечуються за рахунок держави продовольчим пайком, який може видаватися продуктами або у вигляді грошової компенсації у розмірі вартості пайка з урахуванням індексації цін на продукти харчування.

Продовольчі пайки не видаються і грошова компенсація замість пайки не виплачується:

• за час перебування на лікуванні у військових та цивільних лікувальних закладах, де надається безкоштовне харчування;
• за час перебування у санаторіях та будинках відпочинку Росії за путівками, що надаються за рахунок держави;
• за час звільнення від службових обов'язків щодо догляду за хворою дитиною за довідкою від лікаря (без збереження грошового утримання);
• жінкам за період після декретної відпустки, що надається для догляду за дитиною до досягнення нею віку трьох років;
• співробітникам, які несуть службу за сумісною посадою.

Співробітники органів внутрішніх справ мають право на безкоштовне медичне обслуговування та безкоштовне забезпечення ліками у медичних установах системи Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації, санаторно-курортне забезпечення, щорічну виплату грошової компенсації у розмірі середньої вартості путівки, а члени сімей (чоловік, дружина, неповнолітні діти). - Компенсацію у розмірі 50% середньої вартості путівки<18>.

<18>Див: Демідов А. Актуальні проблемисоціального захисту співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації // Право життя й. 2007. N 116 (11). С. 118.

Серйозні державні гарантії надаються сім'ям у разі загибелі працівника, пов'язаного із здійсненням службової діяльності, або його смерті до закінчення одного року після звільнення зі служби внаслідок поранення чи захворювання, отриманого під час проходження служби. У цьому випадку сім'ї та утриманцям співробітника в рівних частках виплачується одноразова допомога у розмірі десятирічного грошового утримання.

Як додаткові гарантії захисту життя і здоров'я здійснюється обов'язкове державне особисте страхування співробітників. У разі загибелі або смерті застрахованого під час проходження служби або до закінчення одного року після звільнення зі служби внаслідок поранення, травми, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце у період проходження служби, страхова сума становить 25 окладів грошового утримання кожного члена сім'ї. При встановленні інвалідності першої, другої, третьої груп виплати становлять відповідно 75, 50, 25 окладів грошового утримання, а при отриманні важкого або легкого каліцтва (поранення, контузії, травми) – 10 та 5 окладів грошового утримання.

Крім того, враховуючи особливі умови проходження служби, працівникам надається щорічна оплачувана відпустка тривалістю 30 діб без урахування часу проїзду до місця проведення відпустки та назад. Залежно від стажу (після 10, 15, 20 років служби) надається додаткова відпусткавідповідно 5, 10, 15 діб<19>.

<19>Див: Касюлін В.В., Ківіч Ю.В. Указ. соч. С. 72.

Організація обов'язкового державного особистого страхування, питання відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва співробітника органів внутрішніх справ, а також порядок та умови виплати одноразової допомоги та страхових сум співробітникам та їх сім'ям регулюються та визначаються відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

Серед них Федеральний закон від 28 березня 1998 "Про обов'язкове державне страхування життя і здоров'я військовослужбовців, громадян, покликаних на військові збори, осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ Російської Федерації, державної протипожежної служби, органів контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, співробітників установ та органів кримінально-виконавчої системи та співробітників федеральних органів податкової поліції "<20>. Додаткове соціальне страхування, відшкодування збитків у разі загибелі або каліцтва співробітника органів внутрішніх справ внаслідок катастроф, а також захисту конституційних прав громадян в умовах надзвичайного стану та при збройних конфліктах здійснюється відповідно до законодавчих та інших нормативних правових актів Російської Федерації<21>.

<20>Див: Відомості Верховної РФ. 1998. N 13. Ст. 1474.
<21>Див: Демидов А. Актуальні проблеми соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ у Російській Федерації // Право і життя. 2007. N 116 (11). С. 118.

Кадрові підрозділи органів внутрішніх справ у разі загибелі або смерті співробітника внаслідок катастрофи, нещасного випадку, стихійного лиха, насильства, пов'язаного з його службовою діяльністю або виконанням службових обов'язків, повідомляють у Департамент кадрового забезпечення МВС Росії відомості про сім'ю та родичів загиблого, утриманні. Слід сказати, що, незважаючи на певні зміни в чинному законодавстві, встановлено певний обсяг пільг та компенсацій, що формують правові та соціальні засади для здійснення державних гарантій у механізмі захисту прав та законних інтересів співробітників органів внутрішніх справ.

Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ - це система соціально-юридичних гарантій, вкладених у задоволення матеріальних і духовних потреб співробітників. Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ є об'єктивно необхідним елементом правовому становищіпрацівників органів внутрішніх справ. Від покращення соціального захисту працівників органів внутрішніх справ залежить ефективність правоохоронної діяльності органів внутрішніх справ<22>.

<22>Див: Порощук С.Д. До питання соціально-правового захисту особистості // Проблеми забезпечення правами людини у діяльності органів внутрішніх справ. М., 1994. З. 68.

На наш погляд, соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ - це стан, при якому співробітник органу внутрішніх справ, а також члени його сім'ї захищені державою та можуть спокійно реалізовувати свої права у соціально-культурній сфері, можуть нормально задовольняти свої духовні та матеріальні потреби.

бібліографічний список

1. Абизива Є.Р. Правовий статус співробітників органів внутрішніх справ (загальнотеоретичні аспекти): Автореф. дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2006.
2. Бахрах Д.М. Адміністративне право Росії. М., 2000.
3. Демидов А. Актуальні проблеми соціального захисту співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації // Право життя й. 2007. N 116 (11).
4. Колесник Н.В. Деякі питання посилення соціальної захищеності працівників міліції // Вісник МВС Росії. 1995. N 6.
5. Касюлін В.В., Ківіч Ю.В. Державна служба органів внутрішніх справ. М., 2003.
6. Костиря Ю.С. Економічні аспекти управління системою соціального захисту працівників органів внутрішніх справ у сучасних умовах: Дис. ... канд. економ. наук. М., 2004.
7. Максименко Н.Г. Про соціальні гарантії, компенсації та заходи соціальної підтримки співробітників органів внутрішніх справ та військовослужбовців органів внутрішніх справ // Вісник МВС Росії. 2005. N 1.
8. Миронова Т.К. Право соціального забезпечення та сучасні тенденції правового регулювання відносин у сфері соціального захисту: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2008.
9. Новосьолов В.І. Теоретичні проблеми розвитку адміністративно-правового становища громадян СРСР у сучасних умовах: Дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 1979.
10. Порощук С.Д. До питання соціально-правового захисту особистості // Проблеми забезпечення правами людини у діяльності органів внутрішніх справ. М., 1994.
11. Павлова Є.В. Правові та організаційні питання забезпечення адміністративної опіки: Дис. ... канд. Юрид. наук. М., 2003.
12. Родіонова О.В. Соціальна функція сучасної держави: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2007.
13. Соціальний захист співробітників органів внутрішніх справ та військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії // Вісник МВС Росії. 1996. N 6.
14. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридична енциклопедія. М., 1997.
15. Уваров А.А. Конституційні гарантії права і свободи людини і громадянина // Держава право. 2005. N 7.
16. Чечот Д.М. Суб'єктивне право та форми його захисту. Л., 1968.