1. Розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, Особою, якій вона була довірена або стала відома по службі, роботі, навчанні або в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, Якщо ці відомості стали надбанням інших осіб, при відсутності ознак злочинів, передбачених статтями 275 і 276 цього Кодексу, -

карається арештом на строк від чотирьох до шести місяців або позбавленням волі на строк до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

2. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, -

карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Коментар до ст. 283 КК РФ

1. Об'єктом злочину є відносини по належного збереження державної таємниці з метою забезпечення безпеки суверенної держави. Про поняття державної таємниці див. Коментар до ст. 275.

Предметом злочину є відомості, що становлять державну таємницю (див. Ст. 5 Закону РФ від 21.07.1993 N 5485-1 «Про державну таємницю»). Перелік цих відомостей визначено Указом Президента РФ від 30.11.1995 N 1203 (в ред. Від 21.09.2011). Відповідно до Указу Президента РФ від 06.10.2004 N +1286 «Питання міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці» (в ред. Від 02.04.2012) Уряд РФ персонально призначає осіб в цю комісію.
———————————
Відомості Верховної. 1997. N 41. У розділі ст. 4673; 2002. N 52 (ч. 2). Ст. 5288; 2003. N 46 (ч. 2). Ст. 4449; 2010. N 47. У розділі ст. 6033.

Відомості Верховної. 2004. N 41. У розділі ст. 4024; 2008. N 50. У розділі ст. 5899; 2009. N 9. Ст. 1087. 2012. N 8. Ст. 988; N 15. У розділі ст. 1732.

Під розголошенням відомостей, що становлять державну таємницю, слід розуміти протиправне оприлюднення цих відомостей, в результаті чого вони стали надбанням інших осіб.

Стороння особа - це особа, або не має доступу або допуску до державної таємниці, або має доступ або допуск, але не до тих відомостей, які розголошені винним.

Склад розголошення закінчено з моменту, коли відомості, що становлять державну таємницю, стали відомі сторонній особі.

При засудженні особи за коментованій статті слід встановлювати і вказувати, які з розголошених відомостей складають державну таємницю і яким чином вони розголошувалися (Визначення ЗС РФ N 31-001-65).
———————————
Судова практика у кримінальних справах / Под ред. В.М. Лебедєва. М., 2004. С. 74 - 75.

3. Відповідальність за розголошення несе спеціальний суб'єкт: Тільки досягла 16 років особа, якій таємниця була довірена або стала відома по службі, роботі, навчанні або в інших випадках.

Особами, яким таємниця довірена, слід вважати осіб, які мають допуск і доступ до державної таємниці.

Допуск передбачає спеціально оформлене право громадянина на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю.

Доступ означає санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретного громадянина з відомостями, що становлять державну таємницю.

До числа суб'єктів злочину відносяться також особи, яким таємниця спеціально не довіряючи, але стала відома за родом діяльності, в силу специфіки служби або роботи (охоронці, кур'єри, водії, обслуговуючий персоналзакритих установ).

4. Передбачене в ч. 1 коментарів статті злочин скоюється з будь-якою формою провини. Ставлення до тяжких наслідків, зазначених у ч. 2 цієї статті, може бути тільки необережним.

При скоєнні злочину з прямим умислом його необхідно розмежовувати від зради у формі видачі державної таємниці і шпигунства. Відмінність здійснюється за змістом умислу і його спрямованості на різні об'єкти.

Здійснюючи зраду і шпигунство, суб'єкт усвідомлює, що передає відомості іноземній державі, іноземній організаціїабо їх представникам, і бажає передати державну таємницю зазначеним адресатам з метою проведення ворожої діяльності на шкоду зовнішньої безпеки РФ.

При розголошенні таємниці винний усвідомлює, що передає відомості сторонній особі (НЕ іноземній державі, організації або їх представникам). Якщо ж винний передає таємницю фактично зазначеним адресатам, але суб'єктивно не усвідомлює і не може усвідомлювати характеру адресата, то він також буде нести відповідальність за розголошення таємниці, а не за державну зраду.

Наприклад, з огляду на, що С., знаючи керівні документи, що регулюють питання охорони державної таємниці, розумів, що С-ів і Ш., які не мали відповідного допуску для роботи з секретними документами, не повинні були знайомитися з «Особистим планом роботи командира» , які мають гриф «секретно», але всупереч закону допустив факт його сприйняття сторонніми особами, байдуже ставлячись до наслідків своїх дій, суд прийшов до правильного висновку про наявність в діях С. непрямого умислу на розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, особою, якій вони були довірені по службі, без ознак державної зради.
———————————
Визначення Військової колегії ВС РФ від 06.04.2004 N 3-011 / 04.

5. Частина 2 коментованої статті встановлює відповідальність за розголошення державної таємниці, що призвело з необережності тяжкі наслідки. Тяжкість наслідків визначається органами слідства і судом залежно від обставин скоєння злочину (важливості розголошених відомостей, адресата, до якого вони потрапили, використання цих відомостей адресатом, шкоди від розголошення і т.д.).

Намір до настали наслідків передбачає кваліфікацію вчиненого за сукупністю злочинів.

6. Діяння, передбачене ч. 1 коментарів статті, є злочином середньої тяжкості, А ч. 2 - тяжким злочином.

Одним з найбільш небезпечних посягань на державну владу вважається розголошення державної таємниці. Ст. 283 КК РФвстановлює покарання за це діяння. Розглянемо особливості застосування даної норми.

Ст. 283 КК РФ: склад, покарання

За розголошення інформації, яка вважається державною таємницею, суб'єктом, якому вона стала відомою або було довірено в рамках роботи / служби або навчання і в інших випадках, закріплених законом, призначається:

• Арешт на 4-6 міс.
• Тюремне ув'язнення до чотирьох років. На додаток винному може бути заборонено перебувати на певних посадах або здійснювати діяльність, встановлену судом, до 3 років.

Покарання за 1 частини ст. 283 КК РФ призначається, якщо до зазначеної інформації отримали доступ інші громадяни, а в поведінці винного відсутні ознаки діянь, передбачених нормами 274, 276 Кодексу.

Якщо діяння спричинило тяжкі наслідки, санкція посилюється. Винному в цьому випадку, відповідно до 2 частини ст. 283 КК, загрожує 3-7 років тюремного ув'язнення. На додаток йому може бути поставлений заборона, вказаний вище і на той же термін.

Ст. 283 КК: коментар по предмету і об'єкту

Як об'єкт посягання виступають суспільні відносини, пов'язані з включенням інформації в категорію держтаємниці, їх розсекречення / засекречуванням, а також захистом з метою забезпечення безпеки країни.

Предметом діяння за ст. 283 КК, відповідно, є держтаємниця.

У диспозиції статті прямо зазначено дію, за яке настає відповідальність, - розголошення відомостей. Воно передбачає надання розголосу інформації, що становить таємницю, яка охороняється законом, в зв'язку з чим вона стає відомою стороннім особам.

форми дії

За ст. 283 КК караються особи, які передали матеріали або предмети, віднесені до держтаємниці, усно або письмово. У першому випадку відомості можуть розголошуватися в ході публічної розмови або приватної бесіди, у другому - через ЗМІ, в листі і ін.

В судовій практиціпо ст. 283 КК РФпротиправним діянням визнається також демонстрування предметів, креслень, виробів, матеріалів, схем. Відповідальність за аналізованої статті настає і в разі порушення правил зберігання і поширення матеріалів, що містять або відносяться до держтаємниці.

пояснення юристів

розглядаючи ст. 283 КК РФ з коментарями, Можна відзначити, що експерти особливу увагу приділяють об'єктивної сторонидіяння. Так, юристи вказують на те, що злочин може припускати вчинення як активних, так і пасивних дій. Приклади перших розглянуті вище.

До пасивних дій в контексті норми слід відносити неприйняття належних заходів щодо збереження конфіденційності відомостей. Наприклад, це може бути залишення документів в місці, де їх можуть знайти інші люди.

сторонні

Такими особами вважаються суб'єкти, які не мають доступу до конфіденційних відомостей. При цьому інформація, віднесена до державної таємниці, не повинна бути їм відома за жодних обставин.

Тим часом сам факт доступу громадянина до інших відомостями, віднесених до державної таємниці, або володіння ними в силу служби або роботи, не виключає можливість визнання його сторонньою особою.

нюанси

Злочин, встановлене в 1 частини ст. 283 КК, вважається завершеним в момент, коли інформація стала надбанням сторонніх суб'єктів, що сприйняли і усвідомили її основний зміст. Для кваліфікації діяння повного розуміння змісту відомостей не потрібно.

На практиці допускається поділ стадій посягання на приготування і замах. У першому випадку мова про виконання неврахованої виписки з конфіденційного документа, зняття ксерокопії тощо. У другому випадку передбачається, що оприлюднені відомості з яких-небудь причин не були сприйняті сторонніми.

намір

Він може бути непрямим і прямим. В останньому випадку винний розуміє небезпеку своєї поведінки, передбачає, що в результаті вчинення ним протиправних дійконфіденційні відомості стануть відомі стороннім і бажає настання таких наслідків. Прямий умисел, наприклад, має місце при публікації інформації в ЗМІ.

При непрямому умислі винний також розуміє небезпеку дій, передбачає, що відомості стануть доступні іншим особам і свідомо допускає ці наслідки, тобто не вживає заходів щодо збереження конфіденційності інформації. Наприклад, громадянин ділиться відомостями в розмові в громадському місці.

мотив

Розголошення держтаємниці відбувається з різних причин. Найчастіше мотив винного полягає в прагненні надати ваги, важливість своєї персони, завоювати чиєсь розташування. У деяких випадках причина вчинення злочину може бути вельми банальної - допомога в написанні наукової праці, Наприклад.

Тим часом, ні мотив, ні мета не впливають на кваліфікацію.

кваліфікуючу склад

Про нього йдеться в диспозиції 2 частини норми. При наявності кваліфікуючої ознаки - тяжких наслідків - санкція за діяння посилюється.

Поняття тяжких наслідків - оціночний термін. Розголошення держтаємниці може, наприклад, спричинити передислокацію об'єкта, отримання секретних відомостей спецслужбами іноземної держави, згортання науково-технічного дослідження і так далі.

диференціація складів

Злочин, передбачений в аналізованої статті, необхідно відрізняти від державної зради. У разі розголошення держтаємниці винний не прагне завдати зовнішньої безпеки держави збиток за допомогою передачі інформації представникам іноземної держави.

Важливо й те, що поняття одержувача відомостей по 283 статті ширше, ніж при державній зраді: інформація може стати надбанням будь-якого стороннього громадянина.

суб'єктивна частина

Притягнути до відповідальності за 283 статтею можна тільки окрему категоріюосіб. В першу чергу суб'єкт злочину повинен мати доступ до держтаємниці.

Відомості при цьому повинні бути йому довірені в силу його професійних обов'язків або повинна бути йому відома у зв'язку з його навчанням або трудовою діяльністю. Так, суб'єктом злочину може бути робочий, задіяний у виробництві спеціального обладнання, службовець, залучений до розмноження документації і так далі.

Державна таємниця: визначення

Держтаємницею називають захищається державою інформацію в сфері військової, економічної, контррозвідувальної, оперативно-розшукової, зовнішньополітичної, розвідувальної діяльності, поширення якої може завдати шкоди країні.

Використання відомостей, що вважаються державною таємницею, регламентується положеннями Конституції і ФЗ "Про держтаємницю" і "Про держбезпеки". На їх поширення накладається обмеження з моменту їх створення (розробки) або завчасно. Для впорядкування обігу таких даних держава формує відповідні нормативні акти.

винятки

У законодавстві встановлено заборону на віднесення до держтаємниці відомостей про:

• катастрофах і надзвичайних ситуаціях, Що створюють загрозу для безпеки і здоров'я населення, стихійних лихах, Їх прогнозах і наслідки.
• Компенсації, соцгарантії, привілеї, що надаються організаціям, фізичним особам, службовцям, установам.
• Порушення інтересів, свобод і прав людини і громадянина.
• Величиною золотого запасу і валютних резервів РФ.
• Стан здоров'я осіб, котрі обіймають найвищі державні пости.
• Порушеннях законодавства структурами держвлади і їх службовцями.

секретність

Законодавство встановлює кілька ступенів секретності. Кожна з них відповідає тяжкості шкоди, який може виникнути при розголошенні інформації.

Встановлено такі ступені:

• "Особливої ​​важливості";
• "цілком таємно";
• "Секретно".

На відповідних документах проставляються грифи із зазначенням ступеня. Їх використання для засекречування інформації, що не була віднесена до держтаємниці, не допускається.

розсекречення даних

Підставою для зняття грифів секретності є:

• ухвалення міжнародних зобов'язаньРосією з відкритого обміну інформацією, що становить в країні держтаємницю.
• Зміна обставин, в зв'язку з яким збереження конфіденційності відомостей стає недоцільним.

Термін, на який інформація може бути засекречена, не може перевищувати 30 років. Однак у виняткових випадках цей період може бути збільшений. Ухвалення такого рішення повинно здійснюватися після засідання міжвідомчої комісії з захисту держтаємниці.

додатково

Конституційні права осіб, які мають доступ до інформації під грифами "особливої ​​важливості" і "цілком таємно", можуть бути обмежені. Обмеження можуть встановлюватися в індивідуальному порядку уповноваженими органами(Держбезпеки). Підставою є висновок про обізнаність громадянина про інформацію, що становить державну таємницю.

відомості, державного значення, Підлягають обов'язковій охороні і недоступні для більшості громадян нашої країни і для іноземних держав і організацій. З цілком зрозумілих причин розголошення такої інформації може призвести до жахливих наслідків тих, хто вагається від значного економічного збиткудо повномасштабної війни. Саме тому розглядається в цій статті злочин і відноситься до категорії тяжких злочинів, Спрямованих проти конституційних основРосії, як суверенної країни.

Види відповідальності за розголошення державної таємниці.

загальні поняття

Основним об'єктом і предметом даної теми, а, отже, і самого злочину, є забезпечення захисту і збереження відомостей, що становлять. А це в свою чергу становить одну з основ забезпечення безпеки будь-якої суверенної країни.

Для того щоб розуміти, про яку саме інформацію піде мова, слід звернутися до положень Закону РФ від 21.07.1993 N 5485-1 «Про державну таємницю» та Указу Президента РФ від 30.11.1995 N 1203 «Про затвердження Переліку відомостей, віднесених до державної таємниці ».

Положення даних нормативно-правових актів об'ємні і налічують не один десяток різних видів, Розділених по сфері використання і ступеня важливості. Основні категорії державної таємниці виглядають наступним чином:

• Відомості у військовій області;
• Відомості в області економіки, науки і техніки;
• Відомості в області зовнішньої політикиі економіки;
• Відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, в області протидії тероризму і забезпечення безпеки осіб, щодо яких прийнято рішення про застосування заходів державного захисту.

Як видно з даного списку, всі ці категорії регулюють найважливіші складові обороноздатності країни і її економічної незалежності і безпеки.

Кримінальний кодекс

Тяжкість відповідальності і покарання за розголошення розглянутих відомостей встановлюється з урахуванням положень статті 283 Кримінального Кодексу РФ. Слід зазначити, що даний злочин в багатьох аспектах схоже зі шпигунством і, і при наявності ознак складу цих діянь в розголошення державної таємниці, кваліфікація буде виходити вже з положень статті 275 або 276 КК РФ. А для того щоб визначити, в чому полягає принципова різниця між цими злочинами, слід звернутися до статті 283 КК РФ:

1. Розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, особою, якій вона була довірена або стала відома по службі, роботі, навчанні або в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, якщо ці відомості стали надбанням інших осіб, при відсутності ознак злочинів, передбачених статтями 275 і 276 цього Кодексу, -

карається арештом на строк від чотирьох до шести місяців або позбавленням волі на строк до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох роківабо без такого.

Отже, в наведеній частині першій йде пряме згадки про варіанти отримання доступу до державної таємниці, це службова або трудова діяльністьабо навчання.

Інші випадки, посилання на яких прописана тут же, встановлюються Постановою Уряду РФ від 06.02.2010 N 63 «Про затвердження Інструкції про порядок допуску посадових осібі громадян Російської Федерації до державної таємниці », а також іншими нормативно- правовими актами, Що мають більш вузький локальної-правої характер.

Варто зазначити, що процедура отримання допуску носить неймовірно складну форму, яка вимагає проходження безлічі перевірок і надання різних дозвільних наказів, постанов і довідок. В тому числі, в залежності від закритості і важливості інформації, потрібен підпис про нерозголошення з боку самого прохача допуску, а також з боку його близьких родичів.

Беручи до уваги вищеописане, об'єкт злочину спеціальний - це особа, яка в обов'язковому порядкудосягли шістнадцятирічного віку і отримало оформлений відповідно до діючим законодавствомдопуск. Суб'єктами можуть стати і інші особи, яким державна таємниця не була довірена законним допуском, наприклад, охоронці або обслуговуючий персонал, але в силу своєї професійної діяльностімають можливість почути або побачити закриті для них відомості. Ще одним важливим моментом складу розглядуваного злочину є фактичне умисне донесення державної таємниці до інших осіб.

Наприклад, припустимо дві ситуації:

Громадянка «А» за службовим обов'язком отримала доступ до особливо важливих відомостей, для подальшої роботи з ними. Отримання даного доступу створило для «А» безліч обов'язків за зверненням і зберігання інформації державного значення, дотримання яких було обов'язковим. Але громадянка «А» знехтувала своїми обов'язками і скопіювала частина відомостей на свій особистий комп'ютер, допуск до якого був ще у трьох людей.

Якщо розглядати ситуацію через призму статті 283 КК РФ, то громадянка «А» розголосила закриті для інших осіб відомості, але в силу тієї обставини, що вони не стали відомі третім особам, кваліфікація скоєного як злочин відсутня. Ця ж ситуація, але з невеликими змінами.

Скопійовані громадянкою «А» відомості були навмисне продемонстровані громадянину «Б», з метою підвищення в його очах своєї значущості та демонстрації соціального стану. Після завершення «самоствердження» копія була видалена.

Цілі розголошення - це особисті мотиви, не переслідують користі. Але факт розголошення був зафіксований, а також інформація стала відома третім особам, що і дозволяє кваліфікувати скоєне громадянкою «А» за статтею 283 КК РФ.

1. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, -

карається на строк від трьох до семи років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Тяжкі наслідки, які є головною ознакою частини другої, можуть носити різний характер, але визначаються тільки з урахуванням всіх обставин в кожному конкретному випадку. До уваги беруться всі можливі деталі: посаду винної особи, важливість разглашённих відомостей, як і яким чином вони були використані, який реальний збитокбула заподіяна, які можуть бути подальші наслідки. Якщо подібні тяжкі наслідки були бажаними і всі попередні дії навмисне відбувалися з метою їх досягнення, то утворюється кваліфікація за сукупністю злочинів з урахуванням положень Кримінального Кодексу РФ.

висновок

На закінчення варто ще раз повторити про важливість відмежування розглянутого злочину зі схожими діяннями у вигляді державної зради і шпигунства. Головна відмінність - це спрямованість дій. У зраді і шпигунстві - це розуміння того факту, що отримані відомості і організаціям, а в розголошенні державної таємниці - метою є лише донесення цієї інформації до третіх осіб, в тому числі скоєне в ненавмисної формі.

Розголошення державної таємниці

• 1. Розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, особою, якій вона була довірена або стала відома по службі, роботі, навчанні або в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, якщо ці відомості стали надбанням інших осіб, при відсутності ознак злочинів, передбачених ст. 275 і 276 КК РФ, - карається арештом на строк від чотирьох до шести місяців або позбавленням волі на строк до чотирьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.
• 2. Те саме діяння, якщо воно спричинило тяжкі наслідки, - карається позбавленням волі на строк від трьох до семи років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Незаконне отримання відомостей, що становлять державну таємницю

• 1. Отримання відомостей, що становлять державну таємницю, шляхом викрадення, обману, шантажу, примусу, погрози застосування насильства або іншим незаконним способом (при відсутності ознак злочинів, передбачених ст. 275 і 276 КК РФ) - карається штрафом в розмірі від двохсот тисяч до п'ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або в розмірі заробітної платиабо іншого доходу засудженого за період від одного року до трьох років або позбавленням волі на строк до чотирьох років.
• 2. Те саме діяння, якщо воно:
  • а) скоєно групою осіб;
  • б) скоєно із застосуванням насильства;
  • в) спричинило настання тяжких наслідків;
  • г) скоєно з використанням спеціальних та інших технічних засобів, Призначених для негласного отримання інформації;
  • д) пов'язане з поширенням відомостей, що становлять державну таємницю, або з переміщенням носіїв таких відомостей за межі Російської Федерації, - карається позбавленням волі на строк від трьох до восьми років.

Стаття 284. Втрата документів, що містять державну таємницюПорушення особою, яка має допуск до державної таємниці, встановлених правил поводження з містять державну таємницю документами, а так само з предметами, відомості про які становлять державну таємницю, якщо це спричинило по необережності їх втрату і наступ тяжких наслідків, - карається обмеженням волі на строк до трьох років, або арештом на строк від чотирьох до шести місяців, або позбавленням волі на строк до трьох років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років або без такого.

Контроль за забезпеченням захисту державної таємниціздійснюють Президент РФ, Уряд РФ в межах повноважень, визначених Конституцією РФ, федеральними конституційними законамиі федеральними законами.

Теми для самостійного вивчення

• 1. Свобода пошуку, отримання, передачі, виробництва і поширення інформації будь-яким законним способом.
• 2. Встановлення обмежень доступу до інформації тільки федеральними законами.
• 3. Відкритість інформації про діяльність державних органіві органів місцевого самоврядуванняі вільний доступ до такої інформації.
• 4. Рівноправність мов народів Російської Федерації при створенні інформаційних системі їх експлуатації.
• 5. Забезпечення безпеки Російської Федерації при створенні інформаційних систем, їх експлуатації і захисту міститься в них інформації.
• 6. Достовірність інформації та своєчасність її надання.
• 7. Недоторканність приватного життя, Неприпустимість збору, зберігання, використання та поширення інформації про приватне життя особи без його згоди.
• 8. Неприпустимість встановлення нормативними правовими актами будь-яких переваг застосування одних інформаційних технологійперед іншими.
• 9. Державна таємниця.
• 10. Службова таємниця.
• 11. Комерційна таємниця.
• 12. Поняття інформації та її види.

Чим загрожує розголошення державної таємниці?

Визнаний геній військового мистецтва Олександр Васильович Суворов говорив: «Здивувати - значить перемогти!».

Це висловлювання великого полководця, в умовах сучасного розвиткусуспільства, розширення інформаційного простору, ставати як ніколи актуальним.

Але чи замислювалися ви, а що означає слово «здивувати» стосовно до збройних сил?

Військова історія і наука стверджують, що це, перш за все, означає приховати від потенційного супротивника свої задуми, плани, стратегію і тактику, наявні в розпорядженні сили і засоби, нові зразки озброєння та військової техніки, можливості яких невідомі ворогові. Саме в цій площині знаходяться витоки розуміння забезпечення надійного зберігання військової таємниці.

Російські законодавці, усвідомлюючи важливість захисту державної таємниці, вжили необхідних заходів з його охорони. Саме з цією метою 21 липня 1993 року введено в дію Федеральний закон № 5Ч85-1 «Про державну таємницю».

Пізніше, відповідна норма введена в кримінальну Законодавство, І в даний час три статті особеннойЧасті кримінального кодексу Росії покликані убезпечити Державну таємницю від злочинних посягань.

На основі федеральних законівміністерствами і відомствами розроблено свої підзаконні акти(Накази, інструкції), які регламентують поводження з секретними документальними матеріалами, виробами і інформацією,

дотримання яких і забезпечує належний захист держтаємниці.

Здавалося б, що збереження державної таємниці ніщо не загрожує. Разом з тим це не так! Досвід роботи Управління ФСБ Росії по ЦВО свідчить, що кількість порушень поводження з нею у військових частинах округу не знижується.

Так, за період з 2010 року по теперішній час виявлено і локалізовано понад 556 порушень вимог нормативно-правових актів Міноборони Росії, що регламентують організацію роботи з секретними документальними матеріалами, здатних спричинити втрату і розголошення відомостей, що становлять державну таємницю. За порушення режиму таємності притягнуто до дисциплінарної відповідальності 282 військовослужбовців (в 2010 року - 11, 2011 року - 91, 2012 року - 90, в 1 півріччі 2013 року - 90). Оголошені офіційні застереження ФСБ Росії неприпустимість дій, які створюють умови для вчинення злочину, передбаченого статтею 283 КК Росії, шести посадовим особам (2 з них - в 1 кварталі 2013 року). За розголошення відомостей, що становлять державну таємницю, до кримінальної відповідальності притягнуто 3 офіцера.

Наприклад, військовослужбовець однієї з військових частинЄкатеринбурзького гарнізону, в ході свого віртуального спілкування на тематичному військовому форумі в мережі інтернет, бравіруючи своєю обізнаністю, розмістив дані про результати реформування військ округу, які за висновком фахівців служби захисту держтаємниці штабу округу ставилися до категорії таємних відомостей. Інформація стала надбанням широкого кола осіб, в тому числі і не мають допуску до держтаємниці. Закономірним є результат таких дій - офіцер засуджений і звільнений з військової служби. Примітно, що обвинувачення вимагало для нього 4 роки позбавлення волі, але враховуючи той факт, що військовослужбовець визнав свою провину і уклав досудову угодупро розгляд справи в особливому порядку, Він був засуджений до 1,5 років умовно.

Інший випадок порушення нормативних правових актів Міноборони Росії, що регламентують організацію роботи з секретними документальними матеріалами, стався з військовослужбовцем однієї з військових частин Самарського гарнізону.

Офіцер (начальник відділу) доручив виконання частини своїх обов'язків військовослужбовцю за призовом, не врахувавши того факту, що відомості, з якими працював солдат віднесені до Державної таємниці.

За фактом розголошення держтаємниці офіцер засуджений.

Ще один приклад грубого порушення поводження з секретними відомостями стався недавно, в Україні.

Військовослужбовець, убуваючи в службову закордонне відрядження, скопіював на флешкарти електронні версії нормативних актів Міноборони Росії і штабу округу для, як він пізніше пояснив, «зручності роботи».

при перетині державного кордонумитниками електронний накопичувач був вилучений. Експертиза показала, що містяться на ньому відомості становлять державну таємницю.

Даний факт грубого порушення поводження з секретними відомостями дав підставу командуванню округу звільнити офіцера з лав збройних сил.

На жаль, вище перераховані приклади лише не велика частина фактів порушень військовослужбовцями поводження з відомостями, що становлять державну таємницю.

Тенденція в питаннях її збереження вкрай негативна, чому в чималому ступені сприяє особиста недисциплінованість, особливо військовослужбовців з числа молодшого офіцерського складу.

Повсюдно зустрічаються випадки, коли військовослужбовці за призовом, не мають допуск до держтаємниці, використовуються для роботи з нею (обробляють на засобах обчислювальної техніки дані, наносять обстановку на робочі карти і т.п.).

Комусь може здатися, що секретні відомості, які звертаються у військовій частині, для масштабу країни маловажні і їх розголошення не завдасть шкоди. Хочеться розчарувати. Наслідки будь-яких, навіть незначних розголошення, непередбачувані.

Може так статися, що роки наполегливих тренувань на полігонах, зусилля держави зі створення нових зразків озброєння, піт наших співгромадян на підприємствах, що виробляють військову техніку, зійде нанівець тільки лише тому, що в призначений час нам нікого не вдатися здивувати!

джерело:Управління ФСБ Росії по ЦВО

Джерело: http://www.yugs.ru/novosti_2013/proisshestviya_v_yurge/chem_grozit_razglashenie_gosudarstvennoj_tajny

Кримінальна відповідальність за розголошення державної таємниці

КУРСОВА РОБОТА

По курсу: " Кримінальне право(Особлива частина) »

На тему: «Кримінальна відповідальність за розголошення державної таємниці»

Вступ

Актуальність дослідження. Все таємне і таємне завжди викликає підвищений інтерес громадськості.

Варто навколо чогось або когось створити хоча б ілюзію секретності, як тут же цей об'єкт стає предметом підвищеного інтересу і обговорень - так відбувається в звичайній повсякденному житті, А що вже говорити про те, коли розмова заходить про секретності на рівні цілої країни або організації.

Протягом всієї історії процеси добування інформації та її захисту постійно вдосконалювалися, а значення інформаційних ресурсів для інтересів будь-якої держави росло.

В сучасному світіінформація відіграє найважливішу роль, Що особливо очевидно сьогодні, коли досягнення в науці, техніці, організації управління істотно впливають на військовий, науковий і економічний потенціал держави.

В системі правовідносин, що виникають при обороті інформації, особливе місце займає інститут державної таємниці.

Актуальність дослідження визначається в першу чергу тим, що злочини проти зовнішньої безпеки держави протягом усього періоду його існування є найбільш серйозною загрозою для суверенітету, територіальної цілісності, недоторканності і обороноздатності. Серйозну загрозу безпеці держави представляє таке явище як розголошення державної таємниці.

Питання, пов'язані з державною таємницею, її охороною, а також проблеми розголошення державної таємниці були актуальні в усі часи. Росія витрачає величезні бюджетні коштина забезпечення і захист своєї безпеки.

Об'єктом потягу іноземних розвідок є захищені державою найважливіші відомості (державна таємниця) про стан обороноздатності країни, її зовнішньополітичному, економічному, розвідувальному, контррозвідувальному і науково-технічний потенціал.

Російська Федерація відчуває тиск, в тому числі і політичних інститутів іноземних держав, з метою послабити контроль за збереженням капіталомістких складових державної таємниці.

Ситуація, що складається свідчить про необхідність посилення роботи щодо захисту державної таємниці.

За останні роки заарештовані десятки шпигунів, виявлено та припинено понад сотню спроб російських громадян, Ініціативно намагалися передати іноземцям секретну інформацію. Все частіше органам держбезпеки доводиться мати справу з фігурою агента-бізнесмена, охоче пропонує продати державну таємницю іноземній державі.

Розголошення або передача відомостей, що становлять державну таємницю, через недбальство або зі злим умислом, шпигунство на користь іноземних держав, втрата документів закритого характеру, Їх опублікування в засобах масової інформації представляють серйозну загрозу державної безпеки.

Об'єктом дослідження виступає сукупність суспільних відносинпов'язаних з розголошенням державної таємниці.

В межах певного об'єкта предмет дослідження включає в себе норми вітчизняного законодавства, що регулюють питання державної таємниці та її розголошення.

Мета даної роботи полягає у вивченні такої проблеми міжнародного характеру як розголошення державної таємниці.

Для досягнення результату були поставлені наступні завдання:

1. Розглянути особливості державної таємниці.

2. Дати кримінально-правову характеристикурозголошення державної таємниці.

Структура роботи обумовлена ​​метою і завданнями дослідження і складається зі вступу, двох розділів, п'яти підрозділів, висновків та списку літератури.

1. ОСОБЛИВОСТІ ДЕРЖАВНОЇ ТАЄМНИЦІ

1.1. Поняття державної таємниці та відомості, що належать до державної таємниці

Державні секрети і полювання за ними виникли на зорі людського суспільства, коли з'явилися перші держави.

Завдання забезпечення безпеки держави зумовлює необхідність захисту його інформаційних ресурсів від витоку важливої ​​політичної, економічної, науково-технічної і військової інформації.

Цим визначається існування інституту державної таємниці, що створює можливість для держави проводити незалежну інформаційну політику, захищати свої національні інтереси

Правовий інститут державної таємниці - визнаний усіма країнами інститут регулювання інформаційних суспільних відносин. Державна секретність в тій чи іншій мірі присутній в усіх розвинених демократіях світу.

Розвиток системи державної таємниці в будь-якій країні, в тому числі і в Росії, найбезпосереднішим чином пов'язане з розвитком розвідки, вдосконаленням її форм і методів.

У міру виявлення прагнень розвідки до певних видів інформації стає очевидним, що саме її необхідно захищати, що вказує на необхідність надання таких відомостей статусу державної таємниці.

«Лексичне значення слова« таємниця »означає те, що не відомо, не стало ще доступнішим пізнання, щось незрозуміле, нерозгадане і при цьому також те, що ховається від інших, що відомо не всім, секрет» 1.

В російському законодавствіможна зіткнутися з величезною кількістю різних видів таємниць, серед яких і державна таємниця.

Поняття державної таємниці тісно пов'язано з поняттям безпеки Російської Федерації і розкривається як «захищені державою відомості в області його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації» 2. Таким чином, якщо згрупувати області відомостей (інтересів держави), що підпадають під режим державної таємниці, то їх буде чотири.

Таємницею може стати певна інформація, яка може передаватися як в усній, письмовій, так і цифровий електронній формі.

Основним критерієм віднесення інформації до державної таємниці є саме те, що її поширення може завдати шкоди безпеці і обороноздатності Російської Федерації (РФ).

Перелік відомостей, що становлять державну таємницю, тобто сукупність категорій відомостей, відповідно до яких відомості відносяться до державної таємниці і засекречуються в установленому порядку, - визначено в статті 5 Закону РФ «Про державну таємницю» (далі - Закону), яка містить вичерпний перелік відомостей, що становлять державну таємницю в Російській Федерації, і розширювальному тлумаченню не підлягає.

Державну таємницю становлять:

1) відомості у військовій області;

2) відомості в області економіки, науки і техніки;

3) відомості в області зовнішньої політики і економіки;

4) відомості в області розвідувальної, контррозвідувальної і оперативно-розшукової діяльності, а також в області протидії тероризму.

в редакції Указу Президента РФ «Про Перелік відомостей, що становлять державну таємницю» № 90, істотно конкретизовано перелік груп відомостей, що становлять державну таємницю, і складається зі ста тринадцять позицій.

Щоб відмежувати відомості, що становлять державну таємницю, від інших відомостей, застосовуються відповідні процедури - віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування, що представляють собою введення для зазначених відомостей обмежень на їх поширення і на доступ до їх носіїв (тобто до матеріальним об'єктам, В тому числі фізичним параметрам, в яких відомості знаходять своє відображення у вигляді символів, сигналів, технічних рішень і процесів).

В основному державна таємниця як інформація існує виключно в документированном вигляді, тобто фіксується на матеріальному носії з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати (ст. 12 Закону). Такими реквізитами є: ступінь секретності; дані про суб'єкта, який здійснив засекречування; реєстраційний номер; дата або умова розсекречення інформації.

Віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування здійснюються відповідно до таких принципів: законності, обгрунтованості і своєчасності.

законність в даному випадкує правильне застосування закону та інших нормативних правових актів, а також дотримання всіма посадовими особами, громадянами, підприємствами, установами, організаціями вимог законодавства про державну таємницю та Конституції РФ.

При вирішенні питання про дотримання принципу законності віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування необхідно враховувати вимоги статті 7 Закону, що містить перелік відомостей, які не можуть бути віднесені до державної таємниці і засекречені.

Обгрунтованість означає, що підстави для віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування повинні бути переконливими, підтвердженими серйозними доказами і фактами і грунтуватися на необхідності забезпечення безпеки держави і дотримання прав і свобод людини і громадянина. Такі доводи і факти можуть бути отримані при встановленні шляхом експертної оцінкидоцільності засекречування конкретних відомостей, ймовірних економічних та інших наслідків (наприклад, політичних, військових, правоохоронних) цього акта, виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства і громадян.

Під своєчасністю треба розуміти, що віднесення відомостей до державної таємниці та їх засекречування має бути здійснене негайно, при отриманні відомостей, розголошення яких може загрожувати безпеці держави, або відповідні обмеження повинні встановлюватися завчасно. Наприклад, при проведенні наукових досліджень, Дослідів в тій чи іншій галузі науки, при наявності даних, що результати, які можуть бути отримані, підлягають віднесенню до державної таємниці, можливі наслідки наукових досліджень можуть бути заздалегідь засекречені.

Засекречування відомостей, що становлять державну таємницю, проводиться з урахуванням ступеня секретності відомостей, яка, в свою чергу, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути заподіяно безпеки Російської Федерації внаслідок поширення вказаний відомостей.

Установлюється три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю, і відповідні цим ступеням грифи секретності для носіїв зазначених відомостей:

1) «Особливої ​​важливості»;

2) «Цілком таємно»;

3) «Таємно».

Як поділяються відомості за ступенями секретності, представлено на рис. 1.

Мал. 1. Схема віднесення відомостей до ступенів секретності

Ступінь секретності відомостей, що становлять державну таємницю, повинна відповідати ступеню тяжкості шкоди, яку може бути заподіяно безпеки Російської Федерації внаслідок поширення зазначених відомостей.

Віднесення інформації до державної таємниці здійснюється відповідно до їх галузевої, відомчої або програмно-цільовий приналежністю, а також відповідно до Закону.

Не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування інформація:

1) про надзвичайні подіїі катастрофах, які загрожують безпеці та здоров'ю громадян, і їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;

2) про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії,

освіти, культури, сільського господарства, Про стан злочинності;

3) про привілеї, компенсації і соціальні гарантії, Що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам і організаціям;

4) про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;

5) про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Російської Федерації;

6) про стан здоров'я вищих посадових осіб РФ;

7) про факти порушення законності органами державної владиі їх посадовими особами.

Отже, державна таємниця є одним з істотних елементів в механізмі владарювання і виконує не тільки утилітарну функцію захисту певних категорій відомостей від поширення, а й має політичний відтінок, так як є неодмінним атрибутом реалізації державно-владних повноважень.

Державна таємниця існує у всіх країнах світу і є невід'ємною складовою суверенітету і системи управління.

1.2. Захист державної таємниці

Одним з пріоритетних напрямків державної політикив сфері державної безпеки було і залишається зміцнення конституційно-правових основ захисту відомостей, що становлять державну таємницю.