Роль органів ОВС в структурі державної влади. Роль органів внутрішніх справ у забезпеченні правопорядку. Призначення поліції. Місце поліції в ОВС

Федеральний закон «Про міліцію» (ст.1) відносить ОВС до системи державних органів виконавчої влади, Покликаних захищати життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, інтереси суспільства і держави від злочинних та інших протиправних посягань та наділених правом застосування примусових заходів.

Основними завданнями ОВС як державних органів є:

забезпечення особистої безпеки громадян;

попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

розкриття злочинів;

охорона громадського порядку та забезпечення громадської безпеки;

надання допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об'єднанням у здійсненні їх законних праві інтересів.

Діяльність ОВС будується відповідно до принципів законності, гуманізму, поваги прав людини, гласності. ОВС вирішують поставлені перед ними завдання у взаємодії з іншими державними органами, громадськими об'єднаннями, трудовими колективами і громадянами.

У своїй діяльності ОВСкеруються Конституцією РФ, а також законами та підзаконними актами діючими на території Росії (Законом «Про міліцію», Законом «Про оперативно-розшукову діяльність», Положенням про службу в органах внутрішніх справ Російської Федерації та ін.).

Питання для самоконтролю:

Визначте поняття і розкрийте основні ознаки механізму держави.

Яка структура державного механізму? Перерахуйте його основні елементи.

У чому відмінність органу державної влади від матеріального придатка держави?

Сформулюйте поняття та перерахуйте ознаки державного апарату (апарату державної влади)

Як співвідносяться між собою «державний апарат» і «державний орган»

Сформулюйте поняття та перерахуйте ознаки органу держави.

Яким чином здійснюється формування органів держави?

Дайте класифікацію державних органів.

Визначте місце і роль ОВС в державному механізмі Російської Федерації

Рішення яких функціональних завдань здійснюється ОВС?

Якими документами регламентується діяльність ОВС?

Учбова література:

Теорія держави і права (схеми і коментарі). Навчальний посібник. / Под ред. Р.А. Ромашова. СПб, 2000. С. 34 - 38.

Теорія права і держави: основні схеми і визначення (альбом схем). Навчальний посібник. СПб .: Санкт-Петербурзький університет МВС Росії / За заг. ред. В.П. Сальникова, 1999. С.76 - 78.

Клименко А.В., Руминіна В.В. Теорія держави і права: Учеб. посібник для студ. установ середовищ. проф. освіти. М .: Майстерність: Вища школа, 2000. С.46 - 59.

Хропанюк В.Н. Теорія держави і права. М., 1993. С.100 - 114.

Додаткова література:

Авер'янов В.Б. Зміст діяльності державного апарату управління та його організаційні форми // Рад. держава і право, 1988. №6.

Ардашкін В.Д. До сучасної концепції держави // Правознавство. 1992. №2.

Байтін М.І. Механізм сучасного Російської держави // Правознавство. 1996. № 3.

Бердашкевіч А. Про правовий статус органів влади Р.Ф. // Влада. 2000. №11.

Ковачев Д.А. Функція, завдання, компетенція і правоздатність державного органу // Правознавство. 1985. №4.

Осавелюк А.М. Сучасний механізм системи стримувань і противаг // Держава і право. 1993. №12.

Однією з основних завдань органів внутрішніх справ у області сімейного права є профілактика сімейного неблагополуччя. Це найбільш раннє виявлення криміногенних і аморальних сімей, щоб виключити їх негативний вплив на підлітків, також профілактика криміногенності проблемних і псевдоблагополучних сімей. Саме для цих сімей характерно небажання виховувати належним чином своїх дітей, що тягне за собою сімейно-правову відповідальність батьків. Цим передбачається захист не тільки інтересів дитини, а й інтересів суспільства в цілому. Заходами такої відповідальності є: позбавлення батьківських прав (ст. 69 СК РФ), вилучення дитини з сім'ї (ст. 73 СК РФ) і ін., - причому відповідальність може наступити незалежно від наявності шкідливих наслідків.

Також завданням органів внутрішніх справ є і профілактика негативних, в першу чергу криміногенних, впливів стихійних підліткових груп, виявлення і роз'єднання криміногенних і злочинних груп неповнолітніх, роль в профілактичної діяльностісоціально запущених підлітків, контроль і нагляд за важковиховуваних підлітками, малолітніми злочинцями, боротьба з наркоманією, алкоголізмом та інші завдання.

Виконання перерахованих вище завдань покладено на відділи з попередження і припинення правопорушень неповнолітніх - підрозділи у справах неповнолітніх (ПДН), що входять до складу міліції громадської безпеки, дільничних інспекторів та інших служб, компетенція яких стосується цих завдань. Так, наприклад, згідно з Інструкцією з організації роботи дільничного інспектора міліції, дільничний інспектор спільно зі службою ПДН зобов'язаний виявляти, контролювати поведінку певних категорій підлітків, поведінка яких свідчить про можливе скоєння злочинів і правопорушень.

Закінчуючи розгляд даного питання, сформулюємо визначення сімейного права з урахуванням особливостей предмета і методу сімейно-правового регулювання.

Сімейне право -це сукупність правових норм, Що регулюють на основі дозволительно-імперативного методу особисті немайнові та похідні від них майнові відносини, що виникають із шлюбу, кровного споріднення, прийняття дітей на виховання в сім'ю.

Необхідно пам'ятати, що сімейне праворегулює сферу сімейних відносині пов'язані з ним особисті майнові відносини, а також права та обов'язки дорослих членів сім'ї за виховання та утримання дітей. Отримані знання допоможуть вам правильно використовувати норми сімейного законодавстваяк в практичній діяльності, так і використовувати їх для вирішення проблемних ситуацій у своєму сімейному житті.

С.Г. Мазовії,

ад'юнкт кафедри державно-правових дисциплін (Академія управління МВС Росії)

Роль органів внутрішніх справ у забезпеченні національної безпеки

На основі аналізу ряду нормативних правових актів і результативності діяльності органів внутрішніх справ в статті розглядаються деякі аспекти проблем визначення місця і ролі органів внутрішніх справ Російської Федерації в забезпеченні національної безпеки.

Національна безпека, цілі і завдання органів внутрішніх справ, правова основа, види національної безпеки.

Органи внутрішніх справ Російської Федерації переживають стан реформування: основні напрямки діяльності, обов'язки і права викладені у Федеральному законі від 7 лютого 2011 року № З-ФЗ «Про поліцію», а також в указах Президента Росії від 1 березня 2011 року № 248 та № 249. У той же час, підписуючи законодавчий актпро поліцію, Президент РФ Д.А. Медведєв зазначив, що він не є ідеальним і може бути відкоректований у міру необхідності.

Система забезпечення національної безпеки в Російській Федерації також знаходиться на стадії реформування: вийшов Указ Президента Росії від 12 травня 2009 р № 537 «Про затвердження Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року», прийняті Федеральний закон від 28 грудня 2010 року № 390- Ф3 «Про безпеку», а також ряд нормативних правових актів спеціального характеру, що регламентують питання забезпечення конкретних видів національної безпеки.

Законодавчо встановлено, що поняття безпеки (національної безпеки) включає безпеку держави і особистості, громадську, екологічну та інші види безпеки, передбачені законодавством Російської Федерації, до яких відносяться закріплені в різних федеральних законах авіаційна, пожежна, транспортна безпека, а також безпеку дорожнього руху, Промислова безпека небезпечних про-

* Раніше - заступник начальника Навчального центру УВС по Мурманської області.

виробничих об'єктів, радіаційна безпека населення.

Правовою основою участі органів внутрішніх справ у забезпеченні національної безпеки є п. 6 Стратегії національної безпеки, згідно з яким до складу сил, що забезпечують її реалізацію, включені правоохоронні органи. Законодавець визначив правоохоронну федеральну державну службу як професійну службову діяльність громадян на посадах, службах і в установах, функціональні обов'язкияких складають забезпечення безпеки, законності і правопорядку, боротьби зі злочинністю, захисту прав і свобод людини і громадянина. Однак представлена дефініція не застосовується, оскільки ще не прийнятий і, відповідно, не введений в дію окремий федеральний закон про правоохоронну службу.

Крім того, законодавство Російської Федерації не містить і визначення органів внутрішніх справ. При цьому прийнято вважати, що область їх діяльності охоплює заходи щодо захисту всіх і кожного від загроз, що створюються злочинними та іншими протиправними посяганнями, і поширюється на сфери забезпечення особистої, фізичної, майнової безпеки громадян, громадської, дорожньої, почасти державної екологічної, а також деяких інших видів безпеки особистості, суспільства і держави.

Що виникає в зв'язку з цим невизначеність в частині встановлення ролі і місця органів внутрішніх справ Російської Федерації в області забезпечення національної безпеки обумовлює актуальність розгляду даного питання.

Аналіз нормативно-правового регулювання та результатів діяльності органів внутрішніх справ показує, що, незважаючи на відсутність прямого закріплення їх участі в забезпеченні національної безпеки, вони виконують завдання щодо забезпечення практично всіх її видів.

Відповідно до положення, затвердженого Указом Президента Росії, МВС Росії є федеральним органом виконав-

котельної влади, що здійснює функції з вироблення і реалізації державної політикиі нормативному правовому регулюваннюв сфері внутрішніх справ, а також вироблення державної політики в сфері міграції.

Зокрема, основними завданнями, віднесеними до сфери компетенції МВС Росії, є забезпечення захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, Осіб без громадянства, протидія злочинності, охорона громадського порядку і власності, забезпечення громадської безпеки.

складовою частиноюєдиної централізованої системи федерального органу виконавчої влади в сфері внутрішніх справ є поліція, яка призначена для захисту життя, здоров'я, прав і свобод громадян Російської Федерації, іноземних громадян, осіб без громадянства, а також для протидії злочинності, охорони громадського порядку, власності та для забезпечення громадської безпеки.

Відповідно до Федерального закону «Про поліцію» її діяльність здійснюється за такими основними напрямками:

1) захист особистості, суспільства, держави від протиправних посягань;

2) попередження і припинення злочинів та адміністративних правопорушень;

3) виявлення і розкриття злочинів, виробництво дізнання у кримінальних справах;

4) розшук осіб;

5) провадження у справах про адміністративні правопорушення, виконання адміністративних покарань;

6) забезпечення правопорядку в громадських місцях;

7) забезпечення безпеки дорожнього руху;

8) контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації в області обороту зброї;

9) контроль за дотриманням законодавства Російської Федерації в області приватної детективної (розшукової) і охоронну діяльність;

10) охорона майна і об'єктів, в тому числі на договірній основі;

11) державний захистпотерпілих, свідків та інших учасників кримінального судочинства, суддів, прокурорів, слідчих, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, а також інших захищаються осіб;

12) здійснення експертно-кріміналіс-ної діяльності.

Таким чином, всі завдання органів внутрішніх справ у сфері забезпечення національної безпеки покладено на підрозділи поліції, які вирішують їх на всіх рівнях управління - стратегічному, тактичному і оперативному.

Функції органів внутрішніх справ у сфері забезпечення національної безпеки здійснюються в рамках адміністративної, оперативно-розшукової та кримінально-процесуальної діяльності.

адміністративна діяльністьпредставляє найбільш об'ємну частину. Вона проявляється в забезпеченні безпеки громадян і громадського порядку, зокрема на повітряному, залізничному та водному транспорті. Крім того, органи внутрішніх справ забезпечують порядок і безпеку в ході проведення маніфестацій, мітингів і демонстрацій, релігійних обрядів та церемоній, народних гулянь. Органам внутрішніх справ належить особлива роль у забезпеченні порядку і безпеки при виникненні ситуації надзвичайного характеру: під час стихійних лих, Великих аварій і катастроф, епідемій, масових заворушень, Збройних міжнаціональних конфліктів, терористичних актів. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ проявляється також в галузі забезпечення безпеки дорожнього руху, охорони майна фізичних і юридичних осіб.

За підсумками оперативно-службової діяльності у 2010 р органами внутрішніх справ виявлено понад 90% усіх зареєстрованих злочинів, понад 95% всіх злочинів економічної спрямованості, близько 60% злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків.

Оперативно-розшукова діяльність є не менш важливим напрямком роботи органів внутрішніх справ щодо забезпечення національної безпеки і регламентується вимогами відповідного федерального закону.

Кримінально-процесуальна діяльність органів внутрішніх справ також займає одне з центральних місць в сфері забезпечення національної безпеки. У 2010 р співробітниками органів внутрішніх справ розглянуто понад 20 млн заяв, повідомлень та іншої інформації про події, порушено понад 2 млн кримінальних справ, попередньо розслідувано близько 80% від загального числа кримінальних справ, порушених за звершень злочинів.

Крім перерахованих вище, важливе місце в діяльності органів внутрішніх справ щодо забезпечення національної безпеки

займає організація профілактичної роботи. Так, в 2010 р близько 100 тис. Злочинів виявлено на стадії приготування і замаху, що склало більше 5% від загального числа виявлених.

Таким чином, органи внутрішніх справ Російської Федерації здійснюють багатофункціональну діяльність, місце і роль якої в механізмі забезпечення національної безпеки полягають в реалізації національних інтересів (забезпеченні конституційних праві свобод громадян, участі в забезпеченні соціальної стабільності суспільства, здійсненні в Росії соціально орієнтованої ринкової економіки, підтримці відповідного рівня екологічної безпеки, Огорожі суспільства від тероризму та ін.) З протидії загрозам національній безпеці.

У той же час в чинному законодавствіця роль практично не відображена, що негативно позначається на уявленні про правовий статус органів внутрішніх справ як суб'єкта забезпечення національної безпеки. Завдання фактично є, а прямої вказівки на неї в нормативних правових актахнемає. У зв'язку з цим пропонується ч. 1 ст. 2 Федерального закону «Про поліцію» доповнити п. 13 «забезпечення національної безпеки в межах своєї компетенції».

Як видається, це дозволить ліквідувати певний пробіл в регламентуванні правового статусуорганів внутрішніх справ Російської Федерації.

Список літератури

1. Повітряний кодекс Російської Федерації.

3. Про безпеку: Федеральний закон РФ від

4. Про пожежної безпеки: Федеральний закон РФ від 21 грудня 1994 № 69-ФЗ (в ред. Від 28 вересня 2010 року) // Ріс. газ. 1995. 5 Січня.

5. Про безпеку дорожнього руху: Федеральний закон РФ від 10 грудня 1995 № 196-ФЗ (в ред. Від 23 липня 2010 року) // Ріс. газ. 1995. 26 дек.

6. Про транспортної безпеки: Федеральний закон РФ від 09 лютого 2007 р № 16-ФЗ (в ред. Від 29 червня 2010 року) // Ріс. газ. 2007. 14 февр.

7. Про промислової безпекинебезпечних виробничих об'єктів: Федеральний закон РФ від 21 липня 1997 № 116-ФЗ (в ред. Від 27 грудня 2009 року) // Ріс. газ. 1997. 30 липня.

8. Про радіаційної безпекинаселення: Федеральний закон РФ від 9 січня 1996 № З-ФЗ (в ред. від 23 липня 2008 року) // Ріс. газ. 1996. 17 Січня.

9. Про систему державної службиРосійської Федерації: Федеральний закон РФ від 27 травня 2003 № 58-ФЗ (в ред. Від 28 грудня 2010 року) // Ріс. газ. 2003. 31 травня.

10. Про оперативно-розшукову діяльність: Федеральний закон РФ від 12 серпня 1995 № 144-ФЗ (в ред. Від 28 грудня 2010 року) // Ріс. газ. 1995. 18 Серпня.

11. Про затвердження Стратегії національної безпеки Російської Федерації до 2020 року: Указ Президента Росії від 12 травня

12. Про створення комплексної системизабезпечення безпеки населення на транспорті: Указ Президента Росії від 31 березня 2010 року № 403 // Ріс. газ. 2010. 5 Квітня.

14. Про затвердження Доктрини продовольчої безпекиРосійської Федерації: Указ Президента Росії від 30 січня 2010 року № 120 // Ріс. газ. 2010. 3 берез.

15. Про затвердження Стратегії державної антинаркотичної політики Російської Федерації до 2020 року: Указ Президента Росії від 9 червня 2010 року № 690 // Ріс. газ.

16. Питання Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації: Указ Президента Росії від 1 березня 2011 року № 248 // Ріс. газ.

17. Про затвердження типового положенняпро територіальному органі Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації по суб'єкту Російської Федерації: Указ Президента Росії від 1 березня 2011 року № 249 // Ріс. газ. 2011. 2 березня.

18. Питання організації поліції: Указ Президента Росії від 1 березня 2011 року № 250 // Ріс. газ. 2011. 2 березня.

19. Бутиліна В.Н., Гончаров І.В., Барбіна В.В. Забезпечення прав і свобод людини і громадянина в діяльності органів внутрішніх справ (організаційно-правові аспекти): курс лекцій. М., 2007..

20. Кардашова І.Б. Забезпечення національної безпеки МВС Росії: монографія. М., 2007..

22. Офіційний сайт МВС Росії. URL: http: // www.mvd.ru/useriiles/iile/noyabr_2010. pdf.

Міністерство органів внутрішніх справ у багатьох державах є однією з найстаріших і найбільш стійких в реорганізаційному плані структур. При цьому воно входить в невелику групу відомств, що становлять урядову ядро. Органи Росії існують близько двох століть. В СРСР вони іменувалися НКВС, після зміни режиму - МВС. Далі розглянемо докладніше діяльність органів внутрішніх справ.

Загальні відомості

Органи внутрішніх справ Російської Федерації відносяться до виконавчої гілки влади. Вони здійснюють різні функції. Діяльність органів внутрішніх справ спрямована на вироблення і реалізацію державної політики, нормативно-правове регулювання, Розробку програм в міграційній сфері.

Відмінні риси

Основною особливістю структури є те, що підрозділи, що входять до неї, крім усього іншого виконують і правоохоронну функцію. Ця відмінна риса безпосередньо і прямо відбивається на повноваженнях, якими наділена система органів внутрішніх справ. Ця особливість проглядається і в структурі апарату, методах і формах реалізації функцій, і в інших елементах її

У будь-якому своєму вигляді правоохоронна діяльністьвважається публічною. Іншими словами, виконання завдань здійснюється за межами галузі: на вулиці, ринках, площах, інших громадських місцях. Це говорить про те, що система органів внутрішніх справ - внутрішні війська, поліція та інші підрозділи - виконують завдання не внутрішньогалузевого характеру. Вона сформована не для координації самозабезпечення безпеки і порядку, а щоб сприяти встановленню і збереженню правопорядку в суспільстві як відносно громадян, так і організацій.

Безсумнівно, всередині самої галузі стоять різні завдання щодо вдосконалення її організації, фінансування, оснащення та іншого. Від якості і швидкості вирішення цих проблем залежить ефективність функціонування структури за межами галузі. Однак при всій значущості та важливості внутрішньогалузевої організації найбільш пріоритетними завданнями є ті, які підпорядковані основної функції правоохоронної сфери - безпеки і охорони громадського порядку в суспільстві.

повноваження

Органи внутрішніх справ Російської Федерації формують масштабну структуру і складають цілу галузь держуправління. Разом з цим їх повноваження поширюються на державу і все суспільство в рамках частини правоохоронної сфери, відведеної їм. Це призначення структури визначають всі головні сторони її організаційно-правового статусу, методи і форми реалізації, компетенцію. В основні завдання галузі входять:

Розробка і втілення в життя внутрішньодержавної та міграційної політики.
Управління підрозділами ВД РФ і внутрішніми військами країни.
Забезпечення безпеки здоров'я, життя, свобод і прав населення держави, іноземних осіб, Суб'єктів, які не мають громадянства; протидія злочинності, збереження громадської безпеки, охорона власності та порядку.
Нормативно-правове регулювання.
Забезпечення правового і соціального захисту співробітників ОВС, Службовців у внутрішніх військах, державних цивільних посадових осіб МВС.

Працівники органів внутрішніх справ, громадяни, звільнені зі служби в ОВС та з лав військ, члени їх сімей мають право на отримання відповідного забезпечення. Відповідно до чинним законом, Дана задача покладена на МВС.

напрями

З наведених повноважень за допомогою норм адміністративного праваздійснюється реалізація двох видів діяльності: управлінської та оперативно-розшукової. Перша вважається найбільшою з усіх існуючих підгалузей. Робота в органах внутрішніх справ за даним напрямком вимагає великої кількості співробітників. У зв'язку з цим для виконання адміністративних завдань залучається основна частина службовців. Управлінська сфера МВС об'єднує безліч конкретних органів ВД і співробітників. В рамках даної підгалузі здійснюється нагляд за громадським порядком, адміністративний контроль та інше.

підрозділи

На підставі поставлених завдань і компетенції ОВС будується і структура галузі. На даний момент до складу системи входять такі головні підрозділи і управління, як:

Центральний апарат МВС РФ.
Поліція.
Головний командний апарат внутрішніх військ.
Слідчий департамент.
Головне управління забезпечення охорони громадського правопорядку та координації взаємодій з виконавчими в суб'єктах.
ГИБДД.
Головний апарат структури позавідомчої охорони.
Центральне управлінняз протидії екстремізму.
Головний апарат власної безпеки.
Центральне управління з економічної безпеки і протидії корупції.

структурні відмінності

З наведеного вище списку структур, які формують галузь, видно, що одні органи внутрішніх справ Російської Федерації мають статус підрозділу держуправління, наприклад, відділи ВД. Інші ж закріплені в якості самостійних структурних елементів. Це означає, що їх повноваження поширюються за межі, власне, структури МВС. До таких підрозділів, наприклад, відносять ГИБДД.

Органи внутрішніх справ Російської Федерації і самостійні підрозділи структури реалізують надані їм повноваження за допомогою свого апарату. Він має певний пристрій. Центральне управління МВС включає в себе відділи і відомства, які сформовані відповідно до принципу спеціалізації виконання тих чи інших завдань в межах основних напрямків.

Правова основа

Головним нормативним актом, що забезпечує регулювання діяльності системи МВС, виступає Конституція. Основні приписи містяться також в актах Держдуми, розпорядженнях і ФЗ, постановах Уряду. Юридичне обгрунтування діяльності здійснюється за допомогою норм і принципів світового права, міжнародних договорів, Положення про МВС. Порядок діяльності визначають також інші накази, інструкції, нормативні акти відомства.

Функціонування структури здійснюється на основі принципів дотримання і поваги прав людини і громадянина, гуманізму, законності, гласності, тісної взаємодії з органами держвлади та управління, населенням, громадськими об'єднаннями, ЗМІ. територіальні органивнутрішніх справ представлені обласними (крайовими), районними, міськими управліннями і відділами.

Загальні моменти організаційно-правового становища

функції між місцевою адміністрацієюі МВС розділені в порядку формування системи подвійного підпорядкування - горизонтального і вертикального. Керівництво апарату управління зосереджено головним чином на забезпеченні матеріально-фінансових та організаційних умов для ефективної реалізації завдань, покладених на ОВС. У функції адміністративної структуривходить також дача вказівок і інформування про різноманітні заходи (ярмарках, демонстраціях, мітингах). вищі органиВД вирішують питання по нормативного регулювання, Вдосконалення методів і форм діяльності посадових осіб та підрозділів в цілому, узагальнення досвіду і так далі. місцеві структуривиконують переважно завдання щодо практичного запобігання, припинення неправомірних дійі забезпечення притягнення злочинців до відповідальності.

Особливості УВС суб'єктів

У краях (областях) управління ВД керують нижчестоящими органами в містах та районах. Вони також реалізують окремі правоохоронні завданнясвоїми засобами і силами. Зокрема, вони забезпечують безпеку при проведенні заходів крайового (обласного) масштабу, здійснюють керівництво поліцейськими формуваннями і так далі.

міські та районні відділиявляють собою низова ланка системи МВС. Фактично вони виконують основний обсяг роботи щодо забезпечення безпеки та охорони правопорядку. Вони мають в своєму розпорядженні спеціалізовані та кваліфіковані сили поліції і інших структур МВС. У сферу їх діяльності входить практичне вирішення проблем паспортного режиму, безпеки і охорони порядку на площах, вулицях і в інших громадських місцях. Посадові особи, Зайняті в цих підрозділах, досить багато часу приділяють прийому громадян, розгляду їх скарг і заяв. Багато часу ними відводиться і об'єднанню сил громадськості по боротьбі зі злочинами, контролю над діяльністю дільничних інспекторів.

У структурі МВС присутній два основних елементи, за допомогою яких виконуються стоять завдання і реалізуються повноваження. До них відносять поліцію і внутрішні війська. У своєму арсеналі вони мають головним чином методи і засоби адміністративно-правового характеру. Самі ж ці підрозділи відносяться до правоохоронній структурі. Керівництво і нагляд за всіма нижчестоящими елементами здійснюють Федеральні органи внутрішніх справ.

поліція

Вона являє собою одну з найважливіших частин системи ОВС. В якості правової основифункціонування поліції виступає Конституція країни, відповідний ФЗ, міжнародні договори, Постанови Президента і Уряду та інші нормативні акти. Цей структурний елемент забезпечує безпеку громадян і охорону порядку за допомогою патрулювання. У 2011 році була проведена реформа, в результаті якої колишня міліціябула реорганізована в поліцію.

На закінчення

Загальне керівництво в області внутрішніх справ здійснюють Президент і Уряд країни. На структуру МВС покладено найважливіші завдання. Від професіоналізму співробітників залежить безпека на вулицях, збереження свобод і прав громадян. Органи ВД ведуть активну боротьбу зі злочинністю, забезпечують захист власності.

Виступаючи в якості основного, центральної ланки, МВС країни реалізує завдання з вироблення і впровадження заходів щодо захисту населення, об'єктів (незалежно від їх форми власності) та проведення заходів щодо запобігання і припинення правопорушень адміністративного, кримінального характеру. Діяльність органів ВД включає в себе комплекс декількох організаційно-правових форм: кримінально-процесуальну, оперативно-розшукову та адміністративну.

У правоохоронній сфері в останні кілька років відбулися істотні зміни. Зокрема, була реорганізована міліція, внесені корективи в законодавчу базу. Так, було введено право затриманого зробити телефонний дзвінок, Деталізація процедур застосування спецзасобів і затримання, опис повноважень, які мають поліцейські при проникненні в житлове приміщення, а інші рецепти.

А.А. Бабанов, завкафедрою соціально-гуманітарних дисциплін Волзького інституту економіки, педагогіки і права, кандидат філософських наук, доцент Швидкий процес входження Росії в ринкову економікузумовив нові якісні зміни у всіх сферах суспільного життя. Різко загострилася криміногенна обстановка, масовий характер стали купувати прояви різних форм соціальних відхилень негативної спрямованості, істотно ускладнюють функціонування соціальних інститутів і організацій. як інструмент політичної владищодо забезпечення внутрішньої безпеки особистості, суспільства і держави, органи внутрішніх справ є різновидом соціальної організаціїв системі влади, а в структурі правоохоронних органів - центральною ланкою забезпечення правопорядку і боротьби зі злочинністю.

Дана стаття була скопійована з сайту https: //www.сайт

А.А. Бабанов,

завкафедрою соціально-гуманітарних дисциплін Волзького інституту економіки, педагогіки і права, кандидат філософських наук, доцент

Швидкий процес входження Росії в ринкову економіку зумовило нові якісні зміни у всіх сферах суспільного життя. Різко загострилася криміногенна обстановка, масовий характер стали купувати прояви різних форм соціальних відхилень негативної спрямованості, істотно ускладнюють функціонування соціальних інститутів і організацій. Як інструмент політичної влади щодо забезпечення внутрішньої безпеки особистості, суспільства і держави, органи внутрішніх справ є різновидом соціальної організації в системі влади, а в структурі правоохоронних органів - центральною ланкою забезпечення правопорядку і боротьби зі злочинністю.

Змінюються економічні, соціальні, політичні, правові, духовно-моральні умови є особливістю функціонування соціальних інститутів і організацій, в тому числі органів внутрішніх справ. Умови життєдіяльності вносять корективи в цілі і завдання їх діяльності, зумовлюють зміну механізму функціонування, оцінки результативності роботи. Відображенням об'єктивної потреби в реформуванні органів внутрішніх справ стали Концепція національної безпеки Російської Федерації і розроблена МВС Росії Концепція розвитку органів внутрішніх справ і внутрішніх військ МВС Росії.

Органи внутрішніх справ мають складну, багаторівневу структуру. Визначення ролі і місця її в системі забезпечення національної безпеки, встановлення вихідних позицій, з яких починається процес її якісних перетворень, причин, їх що зумовили, а також самого ходу впровадження нововведень стають предметом вивчення фахівців в області теорії управління, адміністративного права, теорії та історії держави і права, а також філософії, соціології організацій, політології.

В даний час розвиток системи МВС Росії відстає від тих вимог, які пред'являються до неї в зв'язку з загальною зміноюполітичної, економічної і соціальної обстановки в Росії. Характерним в діяльності МВС Росії як і раніше є переважання репресивної спрямованості, зневага до прав та інтересів громадян і підприємців. Це пов'язано перш за все з тим, що підбір кадрів в органи внутрішніх справ здійснюється до сих пір не на належному рівні.

Існуюча в даний час в органах внутрішніх справ система підрозділів по роботі з особовим складом не робить належного впливу на моральний стан співробітників, зміцнення дисципліни і законності. Багато співробітників втратили впевненість у необхідності та корисності для суспільства обраної ними професії, зацікавленість в сумлінному виконанні службових обов'язків. Різко знизилися престиж органів внутрішніх справ і довіру населення до їхньої роботи. Пріоритетний напрям в роботі з особовим складом зайняли матеріальні стимули. Значне число співробітників стали поєднувати службу в органах внутрішніх справ з роботою в комерційних організаціях, державних структурах, Що негативно позначилося на їх ставлення до виконання службових обов'язків, виконавчої дисципліни та дотримання законності.

Перед кадровими підрозділами стоять нові завдання, пов'язані з корінними змінами форм і методів роботи з кадрами. Багато задач, пов'язані із захистом суспільства і держави, не можуть бути вирішені без відповідних моральних передумов і умов. Важливо не просто відкоригувати державні та громадські критерії забезпечення правопорядку критеріями моральними, але всього цього процесу, засобів та методів надати гуманістичний зміст, т. Е. Привести їх зміст у відповідність з моральними вимогами. Рейтинг довіри до міліції з боку населення залишається одним з найнижчих в порівнянні з іншими правоохоронними органами, Державними і громадськими інститутами. Цей невтішний висновок підтверджується результатами численних опитувань громадян, що проводяться незалежними соціологічними центрами практично у всіх регіонах країни.

Згідно з результатами опитувань незалежного дослідницького центру РОМИР і Всеросійського центрувивчення громадської думки, останній зліт довіри до міліції був зафіксований в жовтні 2000 року: число тих, хто довіряє на 0,1% перевищило число тих, хто не довіряє (47,5 і 47,4% відповідно), а через півроку рейтинг довіри різко знизився. Надалі рейтинг довіри до міліції практично не змінюється з листопада 1996 по вересень 2002 року і коливається на рівні 35-40%.

Однак одна проблема явно обійдена увагою в наукових дослідженняхі публіцистиці. Тим часом вона стосується формування особистості працівника органів внутрішніх справ, психологічного змісту його життєдіяльності, мотивації і сенсу професійної діяльності в нових соціокультурних умовах, а також виникають професійних деформацій.

В силу високої суспільної значимості діяльності міліціонер для основної категорій громадян представляється лише носієм певної соціальної функції. Ця функція вивчається, аналізується і оцінюється, а сама людина залишається, як правило, на другому плані.

Разом з тим кожна людина, незалежно від уніфікованості форми, є ще індивідом, що має своє унікальне внутрішній зміст, пов'язане з бажанням самоствердитися в житті. Подання про свою індивідуальної значущості в суспільстві породжує протиріччя між індивідуальних потребі суспільними умовами.

Однією з відмінних рис діяльності співробітників органів внутрішніх справ є те, що протиріччя породжує феномен боргу як необхідна умова збереження своєї суспільної значимості. Вироблення цього феномена, формування правової системицінностей повинні стати головними завданнями.

Діяльність співробітників органів внутрішніх справ - це організоване практичну взаємодію людей в соціальній системі, Частково закритою від решти суспільства, яка обмежує їх жорсткими правовими і моральними нормами. Особливе місце в регулюванні службових відносин в органах внутрішніх справ займає службова дисципліна. Відповідно до ст. 35 Положення про службу в органах внутрішніх справ відповідальність за стан службової дисципліни серед підлеглих покладається на керівника. Поряд з високою вимогливістю до підлеглих він зобов'язаний:

· Створювати необхідні умови для праці, відпочинку, підвищення кваліфікації підлеглих;

· Виховувати у підлеглих почуття відповідальності за виконання службових обов'язків; забезпечувати гласність і об'єктивність в оцінці службової діяльності підлеглих;

· Поважати честь і гідність підлеглих;

· Не допускати протекціонізму в роботі з особовим складом, переслідування співробітників органів внутрішніх справ з особистих мотивів або за критику недоліків у діяльності органів внутрішніх справ.

Внутрішній розпорядок в органах внутрішніх справ встановлюється безпосередніми керівниками відповідно до законодавства та виходячи з особливостей їх діяльності. При визначенні режиму робочого часу керівник повинен враховувати, що на співробітників органів внутрішніх справ поширюється встановлена законодавством про працю тривалість робочого часу. Співробітники органів внутрішніх справ можуть залучатися в необхідних випадкахдо виконання службових обов'язків понад установлений часу, а також у нічний час, у вихідні та святкові дні. У цих випадках повинна надаватися компенсація в порядку, передбаченому законодавствомпро працю.

Кримінальна ситуація в країні, збройні конфлікти, акти тероризму і т. Д. Викликають необхідність підтримувати постійно підвищену бойову готовність особового складупідрозділів і служб органів внутрішніх справ. Нормальним явищем стало введення посилених варіантів несення служби. Продовжують мати місце переробки, значно перевищують граничні річні, порушується режим праці і відпочинку. У зв'язку з незадовільним матеріальним забезпеченням органів внутрішніх справ компенсувати роботу понад встановлену тривалість в грошовому вираженні не представляється можливим, надання додаткових дніввідпочинку в період введення посиленого варіантунесення служби не допускається.

Службові відносини регулюються Федеральним законом від 31.07.1995 № 119-ФЗ «Про основи державної служби в Російській Федерації». Закон поширює свою дію і на співробітників, що проходять службу в органах внутрішніх справ, хоча в ньому про такий вид державної служби, як державна служба в органах внутрішніх справ, не згадується. Він містить основні положення про проходження державної служби. Особливості державної служби в окремих державних органахвстановлюються федеральними законами(П. 2 ст. 4). На жаль немає нормативної бази, Що регламентує державну службу в органах внутрішніх справ, що передбачає деяку складність у визначенні місця і ролі цього виду державної служби, а також правового становищаспівробітників органів внутрішніх справ.

За своїм змістом державна служба являє собою один з видів діяльності держави щодо формування професійного кадрового ядра з метою виконання завдань держави по реалізації функції охорони прав і свобод громадян, забезпечення законності та правопорядку. Більш детально службові відносини в органах внутрішніх справ регулюються комплексом нормативних актів. процес формування законодавчої бази правового забезпеченняфункціонування системи МВС Росії, порядку проходження служби в органах внутрішніх справ ще не завершений і потребує вдосконалення.

успішна професійна діяльністьспівробітників органів внутрішніх справ багато в чому залежить від їх правового положення (статусу) в системі державної служби. Ефективність функціонування МВС Росії залежить від характеру правової бази.

Поділіться статтею з колегами:

Все про тюнінг авто