Kontrola nad osobama puštenim na uslovnu slobodu. Sprovođenje kontrole nad licima puštenim iz mjesta lišenja slobode. Posmatranje lica uslovno otpuštenih iz kazne

Socijalna adaptacija je prilagođavanje osobe društvenoj sredini, njeno usvajanje pravila, normi, društvenih pozicija, stavova karakterističnih za datu sredinu, stjecanje vještina koje omogućavaju bivšem osuđeniku da normalno živi u društvu slobodnih ljudi.

Postoji niz faktora koji objektivno otežavaju adaptaciju ovih građana. Ovi faktori su interno kontradiktorni. S jedne strane, treba da imaju pozitivan uticaj na osuđenog, budući da cjelokupni kazneno-obrazovni proces doprinosi stvaranju kontramotiva kriminalnom djelovanju, pokazujući da krivično djelo povlači niz štetnih posljedica. S druge strane, kazna zatvora je neizbježno povezana sa nizom negativnih društvene posledice kako za osuđeno lice tako i za društvo u cjelini.

Jedna od ovih posljedica je i prekid mnogih društveno korisnih veza - sa porodicom, rodbinom, poznanicima, radnim kolektivom na radnom mjestu itd. Da oslabi negativne posljedice takav jaz, zakon predviđa mjere kompenzacijske prirode - prepiska osuđenika nije ograničena, oni primaju pakete, pakete, posjete. Međutim, ove mjere, naravno, ne mogu u potpunosti zamijeniti stalnu komunikaciju.

Druga posljedica je stavljanje osuđenog u negativno okruženje istih lica kao i on sam, tj. kriminalci. Naravno, takvo okruženje ne može a da ne utiče negativno na osuđenika, posebno ako je osuđen prvi put i karakteriše ga mali stepen društvene i moralne zapuštenosti.

Mere kompenzacije su izražene u odvojenom pritvoru za one koji su prvi put osuđeni i za one koji su prethodno izdržali kaznu zatvora. Međutim, ova klasifikacija ne uzima u obzir individualne karakteristike različitih osuđenika. Poznato je da ponekad opasan kriminalac sa desetinama zločina iza sebe može imati jednu osudu, a dvije - osobu koja je počinila zločine pod uticajem situacije itd. Prvi može imati mnogo negativniji uticaj na druge zatvorenike od drugog.

Sljedeća poteškoća, koja komplikuje adaptaciju, povezana je s činjenicom da su osuđenici navikli na samostalno donošenje odluka. Čitav redosled njihovog života određuje uprava ustanove: ne planiraju budžet, nemaju gotovinu, ne koriste javni prevoz, ne obezbeđuju sebi smeštaj, odeću, hranu. Postaju pasivni, teško im je rješavati svakodnevne probleme s kojima će se suočiti nakon puštanja na slobodu.

Godine 1963. stvorene su naseobinske kolonije u kojima je uspostavljen poluslobodarski režim, koji je imao za cilj da se osuđenik postepeno uvede u uslove što bliže slobodi. Međutim, kroz ovu fazu prolaze samo pozitivno okarakterisane osuđenice, iako je postepeno oslobađanje sa stanovišta olakšavanja adaptacije posebno važno upravo za negativno okarakterisane osuđenike, jer je kod njih recidiv znatno veći. Velika većina osuđenika izlazi direktno iz kolonija zatvorenog tipa(opšte, strogo i poseban tretman), kao i iz zatvora.

Sa stanovišta kompliciranja adaptacije od ne male važnosti je negativna recepcija s kojom se mnogi oslobađaju od prvih koraka u slobodi. Ovaj faktor posebno snažno utiče na one koji u koloniji nisu bili pripremljeni za to.

Da bi se olakšala socijalna adaptacija, predviđen je poseban sistem normi, osmišljen, s jedne strane, da pomogne oslobođenoj osobi u rješavanju najvažnijih problema koje ne može sama riješiti u nizu slučajeva (rad, domaćinstvo, stanovanje) i s druge strane, uspostaviti društvenu kontrolu nad oslobođenima od kojih se mogu očekivati ​​bilo kakve asocijalne manifestacije, uključujući i činjenje novih zločina.

Posmatranje lica uslovno otpuštenih iz kazne

Uslovno prijevremeno otpuštanje sa izdržavanja kazne ima svoje karakteristike. S jedne strane, radi se o osobama koje su manje opasne, jer se ova institucija odnosi samo na one koji, po mišljenju suda, ne moraju u potpunosti da izdržavaju kaznu koju je sud izrekao radi njihovog otklanjanja, tj. pozitivno okarakterisanim osuđenicima. Vjerojatnost recidiva s njihove strane je mnogo manja. S druge strane, ova lica su puštena prije roka, zbog čega pripreme za njihovo puštanje možda nisu izvršene. To znači da nakon puštanja na slobodu moraju sami rješavati sva pitanja rada i uređenja domaćinstva.

S druge strane, sud, primjenom uvjetnog otpusta, može osuđenom naložiti vršenje određenih poslova (o njima je ranije bilo riječi).

Nadzor nad uslovno otpuštenim licima organizuju organi unutrašnjih poslova (odjeljenja za maloljetnike i okružni policajci), sa njima obavljaju i vaspitno-obrazovni rad u cilju objedinjavanja rezultata njihovog popravljanja. U zavisnosti od ponašanja lica koje je uslovno otpušteno iz kazne, organi unutrašnjih poslova mogu pred sud postaviti pitanje potpunog ili delimičnog ukidanja tih obaveza ili dodavanja ranije utvrđenih obaveza. Nažalost, u praksi, obim posla policijskih službenika ne dozvoljava im da se namjerno angažuju u kontroli osoba koje su uslovno otpuštene iz kazne. Pažnja se skreće uglavnom na osobe negativnog ponašanja. Ostalo ostaje van vidokruga. Zbog toga je neophodno formirati specijalizovano državno telo koje bi kontrolisalo ponašanje uslovno otpuštenih.

Glavna svrha opservacijskog i edukativnog rada je pomoći puštenoj osobi da se prilagodi novim uvjetima za njega, pomoći u rješavanju novonastalih problema, spriječiti recidiv, koji se najčešće opaža prvi put nakon otpuštanja.

Ako se na ovo lice primjenjuje zakon o upravnom nadzoru, onda se u slučaju neuspješnih mjera javnog uticaja može postaviti pitanje uspostavljanja takvog nadzora pred organima unutrašnjih poslova.

Ako osuđeno lice učini povredu javnog reda i mira, za šta će mu biti izrečena kazna administrativna kazna, ili će zlonamjerno izbjeći obaveze koje mu je sud odredio prilikom podnošenja zahtjeva za uslovni otpust, sud može odrediti poništenje uvjetnog otpusta i izvršenje preostalog neizdržanog dijela kazne. Kada osuđeno lice počini krivično djelo iz nehata, o ukidanju ili zadržavanju uvjetnog otpusta odlučuje sud. Ako je novo krivično delo umišljato, sud će mu izreći kaznu po pravilima o zbiru kazni iz čl. 70 Krivičnog zakona Ruske Federacije. Prema istim pravilima, kazna se izriče i za krivično djelo iz nehata, ako sud ukine uvjetni otpust.

Upravni nadzor nad licima puštenim iz mjesta lišenja slobode

Nakon puštanja na slobodu, osuđenom se saopštava odluka o uspostavljanju nadzora uz prijem, objašnjavaju mu se pravila nadzora, njegova dužnost da na vreme dođe u naznačeno prebivalište i da se pojavi u organu unutrašnjih poslova, jer kao i da se pridržava ograničenja koja će biti utvrđena odlukom o upravnom nadzoru.

Upravni nadzor se uspostavlja na period od šest mjeseci do godinu dana. Ako je potrebno, može se svaki put produžiti za još šest mjeseci, ali ne prekoračiti rokove utvrđene za ukidanje ili oduzimanje kaznene evidencije.

Upravni nadzor prestaje istekom roka na koji je uspostavljen, osim ako se ne donese rješenje o produženju ili prije roka, ako se utvrdi da je lice pod nadzorom čvrsto krenulo putem poštenog života, je pozitivno okarakterisan u svakodnevnom životu i na poslu i ne treba mu nadzor, kao ni u slučaju ukidanja ili oduzimanja kaznene evidencije.

U skladu sa čl. 19.24 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije utvrđuje administrativnu odgovornost za neispunjavanje obaveza lica koje je pušteno iz pritvora u vezi sa poštivanjem ograničenja koje je u vezi sa njim utvrdio sud u skladu sa saveznim zakonom. Ovo pravilo je formulisano kao blanketno pravilo, te stoga, u principu, svako kršenje pravila upravnog nadzora potpada pod njegovu radnju.

Zakonom Ruske Federacije od 29.04.1993. br. 4901-1 ukinuta je krivična odgovornost za zlonamjerno kršenje pravila administrativnog nadzora (čl. 1982 Krivičnog zakona RSFSR 1960). Takva norma takođe ne postoji u Krivičnom zakonu Ruske Federacije. S tim u vezi, treba priznati da pod radnjom čl. 19.24 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, podležu sledećim povredama: 1) nedolazak lica pod nadzorom bez valjanog razloga u propisanom roku u navedeno mesto prebivališta; 2) neovlašćeno napuštanje mjesta stanovanja pod nadzorom radi izbjegavanja upravnog nadzora; 3) neispunjavanje nadziranog zadataka koji su mu povereni; 4) nepoštovanje ograničenja utvrđenih za ove osobe.

U zaključku treba napomenuti da iako institut upravnog nadzora nije ukinut, on se u praksi praktično ne primjenjuje. S tim u vezi, Državnoj Dumi je dostavljen nacrt saveznog zakona "O administrativnoj kontroli nad licima puštenim iz mjesta lišenja slobode". U velikoj mjeri, administrativna kontrola se ponavlja zakonska regulativa administrativni nadzor, ali postoje razlike.

Predlaže se uspostavljanje administrativne kontrole u odnosu na punoljetna lica: 1) osuđena za posebno teška krivična djela; 2) osuđeni na kaznu zatvora za teška krivična djela ili dva ili više puta osuđeni na kaznu zatvora za bilo koje hotimične zločine ako njihovo ponašanje tokom izdržavanja kazne u mjestima lišenja slobode ukazuje na tvrdoglavu nespremnost da se krene putem ispravljanja i njihovu opasnost po društvo; osuđeni na kaznu zatvora za teška krivična djela ili dva ili više puta osuđeni na kaznu zatvora za krivična djela s umišljajem, ako nakon izdržane kazne sistematski krše javni red i prava drugih građana, čine druga krivična djela, uprkos upozorenjima organa unutrašnjih poslova; osuđen na kaznu zatvora za teška krivična djela u vezi sa nedozvoljenim prometom opojnih droga, psihotropnih supstanci i njihovih prekursora.

Upravnu kontrolu uspostavlja sud u mjestu izdržavanja kazne na prijedlog načelnika vaspitno-popravne ustanove ili sud u mjestu prebivališta na prijedlog načelnika organa unutrašnjih poslova u mjestu prebivališta. oslobođenog lica.

Predlaže se primjena sljedećih ograničenja na kontrolisana lica: 1) zabrana napuštanja kuće (stana) u određeno vrijeme, koje ne može biti duže od osam sati dnevno; 2) zabrana boravka na pojedinim mestima okruga (grada); 3) zabrana napuštanja ili ograničenje vremena napuštanja radi ličnih stvari van okruga (grada); 4) prisustvovanje organu unutrašnjih poslova radi registracije od jednog do četiri puta mjesečno.

Na predlog starješine organa unutrašnjih poslova, uzimajući u obzir ličnost lica pod kontrolom, njegov način života i ponašanja, sud može promijeniti (oslabiti ili pojačati) navedena ograničenja. Usvajanje ovog zakona povećaće efikasnost

Samostalno i uz pomoć različitih službi organa unutrašnjih poslova, inspektorat bi prije svega trebalo da organizuje kontrolu nad poštovanjem javnog reda i mira uslovno osuđenih. U tu svrhu treba obavijestiti službe koje vode odgovarajuću evidenciju o upravnim prekršajima, kako bi se inspekcija obavijestila o privođenju uslovno osuđenog lica na upravnu odgovornost i premještanju u centar za medicinsko otrežnjenje. Okružni inspektor mora prijaviti inspekciju o kršenju javnog reda od strane lica u životu mjesta prebivališta, druge službe - o drugim prekršajima.

Važna oblast rada sa uslovno osuđenim licem je kontrola izvršavanja poslova koje mu poveri sud prilikom izricanja kazne ili kasnije na predlog krivično-izvršne inspekcije.

PREDMET KONTROLE OSLOBOĐENOG

A. A. Rybakov

5.3. DEFINICIJA PREDMETA KONTROLE USLOVOĐENOG

Rybakov Aleksandar Aleksandrovič, major pravosuđa, postdiplomski student. Mesto studiranja: Državni univerzitet Vladimir. A.G. i N.G. Stoletovs. Pozicija: menadžer. Mjesto rada: Vyaznikovsky interdistrict istražni odjel. Istražni odjel Istražnog odbora Ruska Federacija u Vladimirskoj oblasti. Email: [email protected]

Rezime: Članak je posvećen proučavanju ustanove uslovnog otpusta u periodu neizdržanog dela kazne. Autor je razmatrao pitanje vršenja kontrole nad ovom kategorijom lica, kao i načine njenog unapređenja. Kao rezultat studije, predlaže se da se ove ovlasti povjere krivično-izvršnim inspektoratima Federalne kazneno-popravne službe Rusije.

Ključne reči: osuđenik, uslovno

prijevremeno puštanje na slobodu, kontrola, krivično-izvršna inspekcija, ovlaštenja.

Napomena: Članak razmatra instituciju uslovnog otpusta dok je ostavljen. Autor istražuje pitanje kontrole nad ovom kategorijom ljudi i načine njenog unapređenja. Kao rezultat istraživanja predlaže se davanje ovih akreditiva krivično-izvršnim inspekcijama (Ruske savezne agencije za izvršenje kazni).

Ključne riječi: osuđenik, uslovni otpust, kontrola, krivično-izvršne inspekcije, vjerodajnice.

Uslovna priroda prijevremenog otpusta sa izdržavanja kazne je uspostavljanje kontrole nad ponašanjem lica puštenog na uslovni otpust, nad obavljanjem poslova koji su mu stavljeni, kao i mogućnost otkaza uvjetnog otpusta u slučaju kršenja uslova za pušteno lice1. Važan problem povećanja efikasnosti uslovnog otpusta je pitanje kvalitativne organizacije ove kontrole ponašanja lica puštenih na uslovni otpust.2 Za njegovo rješavanje potrebno je najprije razumjeti predmet kontrole ove kategorije lica čiji dalje će biti riječi o aktivnostima na implementaciji instituta uslovnog otpusta.

U skladu sa stavom 26. dijela 1. čl. 21 FZ od 7. februara 2011. br. 3-FZ "O policiji" 3 kontrola (nadzor) nad poštivanjem zabrana i ograničenja od strane lica puštenih iz zatvora koje im je odredio sud u skladu sa saveznim zakonom pripada dužnosti policije. Međutim, prema mišljenju mnogih naučnika, izvršenje ove vrste oslobađanja od izdržavanja kazne ne bi trebalo da bude u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije, što ne vredi razmatrati.

1 Malin P.M.Krivično pravo i kazneno-popravni zavod problemi uslovnog otpusta sa izdržavanja kazne zatvora: dan. ... Cand. jurid. nauke. Rjazanj, 2000. S. 66.

2 Stepanov V.V. dan. ... Cand. jurid. nauke. Moskva. 2009.S. 25.

3 Prikupljeno zakonodavstvo Ros. Federacija. 2011. br. 7. čl. 900.

PDV kao udaljavanje policije od sprovođenja preventivnih funkcija.

Pitanje unapređenja aktivnosti kontrole uslovno otpuštenih već duže vrijeme sazrijeva. O tome svjedoči aktivnost zakonodavca: 2008. godine usvojen je Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine4, koji predviđa formiranje efikasan sistem socijalna podrška osobe u teškim životnim situacijama i sistem za prevenciju prekršaja, uključujući i one na uslovnom otpustu, 2010. godine - Koncept razvoja kazneno-popravnog sistema Ruske Federacije do 2020. godine5, koji predodređuje pružanje postpenitencijarne adaptacije osuđenika i prevencija recidiva zločina. Također je vrijedno pažnje i na čekanju Savezna skupština ruski projekat Savezni zakon"O uslovnoj osudi u Ruskoj Federaciji i sistemu organa i organizacija koje je sprovode", prema kojoj bi Federalna probaciona služba trebala postati glavni izvršilac presude o uslovnom otpustu.

Kao što proizilazi iz navedenog, pitanje je dovoljno akutno da se počne rješavati i provoditi u praksi, što potvrđuju i rezultati dobijeni u praksi.

Efikasnost aktivnosti subjekata kontrole nad uslovno otpuštenim licima određena je mnoštvom njenih sastavnih elemenata. I.M.Usmanov upućuje na glavne: jasno zakonodavna konsolidacija zakonske regulative regulisanje uslovnog otpusta; ispravnu primjenu od strane nadležnog organa; urednu organizaciju izvršenja rješenja o puštanju na slobodu 6

Ovi elementi su međusobno povezani i nadopunjuju se, tvoreći dobro koordiniranu strukturu unutar koje važnu ulogu dodijeljen specijalizovanom tijelu. U naučnoj literaturi se nalaze različiti prijedlozi za dodjelu ovlaštenja za izvršenje presude o uvjetnom otpustu na određeni organ. Po ovom pitanju, A. M. Plyusnin izdvaja nekoliko mogućih subjekata ove aktivnosti: zadržavanje kontrole nad jedinicama UUP-a putem uslovnog otpusta; nametanje dužnosti praćenja uslovno otpuštenih Federalnoj službi sudski izvršitelji Ruska Federacija; prijenos podataka ovlaštenja u UII7.

Prva opcija je da se zadrži ovlašćenje za izvršenje sudske odluke o uslovnom otpustu sa izdržavanja kazne za policiju, ima pravo da postoji zbog činjenice da je dugi niz decenija bio Odeljenje unutrašnjih poslova Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Srbije. Rusija

4 Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine: nalog Vlade Ruske Federacije. Federacija od 17. nov. 2008 br. 1662-r // Sabrani. zakonodavstvo Ros. Federacija. 2008. br. 47, čl. 5489.

5 O Konceptu razvoja kazneno-popravnog sistema Ruske Federacije do 2020. godine: Naredba Vlade Ruske Federacije. Federacije od 14. oktobra. 2010. br. 1772-r // Sab. zakonodavstvo Ros. Federacija. 2010. br. 43, čl. 5544.

6 Usmanov I.M. 2009. br. 4.

7 Plyusnin A.M. 2006. br. 3 S. 8-12.

Praznine u rusko zakonodavstvo

vrše kontrolu nad ovom kategorijom lica. Kao rezultat navedenog, stečeno je bogato iskustvo u radu sa ovom kategorijom lica.

Zanimljivo je mišljenje M.V. Nesteretsa, koji je ovo pitanje razmatrao u vezi sa uslovno otpuštenim vojnicima. Autor predlaže da se ovlašćenja registracije ove kategorije lica poveri vojnim sudovima po mestu prebivališta, a funkcije sprovođenja preventivni rad- u OVD, koji, zbog prirode uslovno otpuštenih dužnosti, jedini imaju realnu mogućnost da prate izvršenje ovih dužnosti od strane osuđenika8. Uključivanje sudova u kontrolu uslovno puštenih ima svoju istorijsku pozadinu, međutim, u ovom trenutku, ova pozicija nije primjenjiva s obzirom na podjelu funkcionalne namjene različitih grana vlasti. Takođe, ne možemo se složiti sa tvrdnjom da je Uprava unutrašnjih poslova jedina institucija sposobna da prati izvršavanje dužnosti osuđenih lica, na šta ćemo se vratiti u toku našeg istraživanja.

Što se tiče Uprave unutrašnjih poslova, L. V. Chuprina smatra da nametanje funkcija kontrole nad uslovno puštenim ne odgovara ni ruskoj realnosti ni međunarodnim standardima9. Kao potkrepljenje svog gledišta, ona motiviše sledeće činjenice. Prvo, krivično-izvršni sistem u Rusiji je podređen Ministarstvu pravde, a prenos kontrolnih funkcija nad oslobođenim jedinicama Uprave unutrašnjih poslova izgleda nedosljedno. Drugo, usvojena na Kongresu UN-a 30. avgusta 1955. godine, "Minimalna standardna pravila za postupanje sa zatvorenicima" 10 11 koja propisuju u paragrafima. 2 str.60, da oslobođeni iz mjesta lišenja slobode ostaju pod nadzorom tokom čitavog probnog roka, ali taj nadzor ne treba povjeravati organima policije.

Sljedeći mogući subjekt kontrole nad osuđenicima koji su pušteni prijevremenog izdržavanja kazne poziva A.M. Plyusnin FSSP Rusije, koji funkcionišu na osnovu Federalnog zakona Ruske Federacije od 21. jula 1997. br. 118-FZ "O sudskim izvršiteljima" 11 i dekreta predsednika Ruske Federacije od 13. oktobra 2004. br. 1316 "Pitanja Federalna služba sudski izvršitelji „12.

Analiza pravnog osnova i istorije funkcionisanja ovog servisa omogućava nam da dođemo do zaključka da ova verzija nije konzistentna zbog činjenice da ovu uslugu ima iskustvo u izvršavanju samo krivične kazne u vidu novčane kazne, a pitanje kontrole osuđenika i njihove rehabilitacije nikada nije bilo u nadležnosti FSSP.

Potonji, prema A.M. Plyusninu, navodnom predmetu izvođenja presude na uslovnom otpustu - Kazneno-popravni zavod Federalne kazneno-popravne službe Rusije, odnosno organ koji se odnosi na kazneni sistem

8 Nesterets MV Uslovni otpust iz disciplinske vojne jedinice i njegova uloga u prevenciji kriminala: dis. ... Cand. jurid. nauke. Rjazanj, 2004. S. 123-125.

9 Chuprina L.V. Karakteristike testnog režima za uslovni otpust / Bilten države Tomsk. un-to. 2010. br.337, str.127.

10 Međunarodna zaštita ljudska prava i slobode. Zbornik dokumenata - M.: Pravna literatura, 1990, str. 290 - 311.

ja. Slično mišljenje je izraženo i u naučnoj literaturi.

turneje i mnogi drugi naučnici.

To će, smatra VV Stepanov, omogućiti jasniju koordinaciju djelovanja i osigurati kontinuitet obrazovnog procesa i povećati efikasnost procesa socijalne adaptacije, s obzirom na to da su kazneno-popravne ustanove i kazneno-popravne ustanove podjedinice Federalnog saveza. Kazneno-popravna služba Rusije.14 Zaista, ova činjenica će biti nesumnjiv plus, što će pozitivno uticati na proces organizovanja interakcije ovih subjekata i pravovremenu razmenu informacija između njih.

Argument koji takođe svedoči u prilog pripisivanja funkcije postkriminalne kontrole nadležnosti UII po mišljenju O.R. Ruževiča i

N.A. Simagina, da će vaspitno-popravni zavod i sud moći da uzmu u obzir mišljenje krivično-izvršne inspekcije o uputnosti primjene uvjetnog otpusta, biće moguće pravovremeno izvršiti odgovarajuća prilagođavanja primjene i razvoja zavoda. uslovni otpust, budući da se osuđeni oslobađaju od izdržavanja kazne samo uslovno i da li je u toku neizdržanog dela kazne moguće ukidanje uslovnog otpusta i upućivanje osuđenog na dalje izdržavanje kazne. A.A. Goršenin napominje da polazeći od činjenice da pravni položaj Oni koji su uslovno pušteni sa izdržavanja kazne na uslovni otpust, zapravo su slični uslovno osuđenim licima, tada kontrolu nad njima treba da vrši jedan te isti organ - UII16.

U međuvremenu, u međunarodnoj praksi postoje i primjeri slične organizacije ovog procesa. Na primjer, u Švedskoj je izvršenje kazni povjereno zatvorskoj upravi, a post-zatvorska kontrola i adaptacija osuđenika dodijeljena je probacionoj službi u zemlji. Istovremeno, probacioni službenici počinju da rade sa specijalnim kontingentom još u pritvorskim jedinicama, a potom ga nastavljaju i po izlasku iz mesta izolacije, što omogućava kontinuirano sprovođenje mera rehabilitacije osuđenog17 .

S tim u vezi, treba napomenuti široko rasprostranjeno stajalište prema kojem treba koncentrirati kontrolu nad uslovno otpuštenima.

13 Skobelin S. Uslovno prijevremeno otpuštanje od izdržavanja kazne i zamjena neizdržanog dijela kazne blažom vrstom kazne // Krivično. u pravu. 2009. br. 6. str. 65; Stepanov V.V. dis. ... Cand. jurid. nauke. Moskva. 2009.S. 25 .; Brusnitsyn L.V. Nadzor nad kriminalcima - uslov za humanizaciju državne krivične i kaznene politike / Država i pravo. 2010. br. 2. S. 97. et al.

14 Stepanov V.V. O organizaciji kontrole nad osobama puštenim na uslovnu slobodu // Moderne sorte Ruski i svjetski kriminal: stanje, trendovi, mogućnosti i izgledi za suzbijanje / prikupljanje naučni radovi ed. Doktor pravnih nauka, prof. N. A. Lopašenko. Saratov, Saratovski centar za istraživanje problema organizovanog kriminala i korupcije: Satelit, 2005. S. 413-414.

15 Ruževič O.R., Simagina N.A. Stvarni problemi praksa primjene uvjetnog otpusta u Ruskoj Federaciji / Bilten Vladimirskog pravni institut. 2012. № 1.

16 Goršenin A.A. Moderne tendencije primjena pravila o uvjetnom otpustu s izdržavanja kazne // Almanah moderna nauka i obrazovanje. 2009. br. 12 (2). P. 37.

1 Dvoryanskoye I. V., Sergeeva V. V., Batalin D. E. Primjena alternativnih vrsta kažnjavanja u zapadnoj Evropi, SAD-u i Rusiji (uporedna pravna studija) / M.: RPO "Centar za pomoć reformi krivičnog pravosuđa", 2004., str. 82.

PREDMET KONTROLE OSLOBOĐENOG

A. A. Rybakov

u rukama specijalizovanog tela koje bi trebalo da bude probacioni službenik18.

Ovo mišljenje odgovara opštem vektoru razvoja zakonodavstva i praksa sprovođenja zakona u skladu sa navedenim Standardnim minimalnim pravilima za postupanje sa zatvorenicima usvojenim na Kongresu UN o prevenciji kriminala i tretmanu prestupnika 1955. godine, Koncept dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do do 2020. godine, koji predviđa formiranje efikasnog sistema socijalne podrške licima u pritvoru u teškoj životnoj situaciji, i sistema za prevenciju prekršaja, uključujući i kroz stvaranje probacione službe, što je jedan od pravaca za razvoj socijalnih institucija i socijalne politike, te Koncept razvoja krivično-izvršnog sistema Ruske Federacije do 2020. godine, koji predodređuje promjenu krivično-izvršne politike i stvaranje uslova za pripremu oslobođenih lica za dalju postpenitencijsku kaznu. adaptacija kroz probnu službu.

U kontekstu ovog prijedloga nemoguće je ne primijetiti nacrt saveznog zakona "O probaciji u Ruskoj Federaciji i sistemu organa i organizacija koje ga sprovode", u skladu sa kojim se utvrđuje imenovanje, pravni osnov, principi i pravci probacije u Ruskoj Federaciji, kao i ovlaštenja i dužnosti organa i organizacija koje sprovode probaciju. Kao osnovni zadatak probacione službe, predlaže se sprovođenje seta mjera u odnosu na lica koja su procesuirana i koja su se našla u teškoj životnoj situaciji, u cilju njihove socijalne adaptacije i socijalna rehabilitacija, štiteći svoja prava i interese.

Prilikom kreiranja ovog servisa, po našem mišljenju, potrebno je uzeti u obzir prethodno naznačeno mišljenje naučnika19, koji smatraju da je potrebno ove funkcije dodijeliti servisu koji je strukturno blizak IS-u. Ovaj uslov se može ispuniti, uzimajući u obzir stvaranje probacione službe u okviru Federalne kazneno-popravne službe Rusije, što mi predlažemo. To će vam omogućiti da postignete pozitivne poene o kojima se raspravljalo. Prilikom donošenja predloženog rješenja, odnos između institucija koje izvršavaju kazne zatvora i probacione službe biće na odgovarajućem nivou. Sve u svemu, ime ovo tijelo: UII ili probaciona služba, - nije kritično, potrebno je za postizanje potrebnih rezultata korektna organizacija efektivna primjena poboljšanog zakona o uslovnom otpustu.

Trenutno je otvoreno pitanje aktivnosti probacione službe, ali su identifikovani pravci rada probacione službe i aktivno se radi na njenoj implementaciji20. Osim toga, napominjemo da nedostatak efikasne postpentencijarne kontrole negativno utiče na efikasnost

18 Utkin V.A. Evropska pravila o uslovnoj osudi i problemi njihove implementacije / Bilten Tomsk državni univerzitet... 2012. br. 1 (3). P. 46; Klipov S.A.Kontrola nad licima puštenim iz popravne ustanove: autor. dis. ... Cand. jurid. nauke. Krasnodar. 2012.S.11 i drugi.

19 Klipov S. A. Kontrola nad licima oslobođenim iz kazneno-popravnih ustanova kao institucija krivično-izvršnog prava. / Čovjek: zločin i kazna. 2011. br.3.str.64.

20 Zvonov A.V., Baranov Yu.V. Savremeni trendovi u reformi

sistem krivičnih kazni u Rusiji / Bilten Permskog instituta Federalne kazneno-popravne službe Rusije. 2013. br. 3 (10). 37.

korištenje ove institucije i ne doprinosi borbi protiv recidivizma21 1.

Bibliografija:

1. Ahmedov X. X. o. Po pitanju uslovnog otpusta

Uklanjanje maloljetnika sa izdržavanja kazne zatvora prema krivičnom zakonodavstvu Republike Azerbejdžan i Ruske Federacije // Praznine u ruskom zakonodavstvu. 2009. br. 2. S.

2. Barsukova S.G. ruski zakon: dis. ... Cand. jurid. nauke. Yoshkar-Ola, 2000.-- 201 str.

3. Vasilenko-Zakharova OV Formalni razlozi za primjenu uvjetnog otpusta od služenja kazne // Praznine u ruskom zakonodavstvu. 2012. broj 5. str 135 137.

4. Dodonov V. N. Uporedni kriminalno pravo. zajednički dio/ ispod ukupno. ed. S.P. Shcherba. M.: Yurlitform, 2009.449 str.

5. Logvinov MI Osobine uslovne osude, amnestije i oslobađanja od kazne // Praznine u ruskom zakonodavstvu. 2012. br. 4. str. 128 132.

6. Krivično pravo Ruske Federacije: Opšti dio. Udžbenik / Ed. L. V. Inogamova-Khegay, A. I. Raroga, A. I. Chuchaeva. M.: KONTRAKT, INFRA-M. 2006.482.

Pregled

o članku Rybakova Aleksandra Aleksandroviča "Koncept subjekta kontrole uvjetnog otpusta"

Uslovni otpust se tradicionalno smatra najpozitivnijim načinom okončanja kazne zatvora. Puštanje osuđenog iz mjesta lišenja slobode praćeno je uspostavljanjem kontrole nad njim, međutim ovu kontrolu moraju biti pravilno organizovani, inače kako domaće i međunarodno iskustvo pokazuje, efikasnost postpentencijarne kontrole opada.

Uprkos značajnoj pažnji posvećenoj pitanjima izvršenja krivičnih kazni u moderna Rusija, pitanje predmeta kontrole nad uslovno otpuštenima ostaje otvoreno do danas. Pravni izvori napominju da bi stvaranje specijalizovanog tijela za kontrolu ove kategorije lica imalo pozitivnu ulogu u vršenju kontrole nad licima puštenim na uvjetni otpust. O tome svjedoče i statistički podaci: 2011. godine sudovi Ruske Federacije zadovoljili su 107,5 hiljada zahtjeva za uslovni otpust, 2012. - 90 hiljada, 2013. - 65 hiljada, zauzvrat, za 2011. sudovi su zadovoljili 1.721 zahtjev za opoziv uslovni otpust, 2012. godine - 1.154, 2013. godine - 792 zahtjeva.

Rješenje pitanja subjekta kontrole nad ovom kategorijom osoba odgovara Konceptu dugoročnog društveno-ekonomskog razvoja Ruske Federacije za period do 2020. godine i Konceptu razvoja kaznenog sistema Ruske Federacije. do 2020. Ove okolnosti su predodredile potrebu analize ove pravne institucije. Rad je napisan na logičan način, u razumljivom stilu prezentacije.

Zaključak: članak A.A. Rybakova "Po pitanju predmeta kontrole nad uslovno prijevremeno puštenim" ispunjava zahtjeve za ove vrste radi i može se preporučiti za objavljivanje u časopisu "Gaps in Russian Legislation".

Doktore pravne nauke, profesor S.V. Rastoropov

1 Antipov A. N., Zhilyaev R. M., Derbysheva N. V. Uslovno prijevremeno puštanje na slobodu osuđenih stranih državljana (uključujući državljane iz zemalja ZND) i lica bez državljanstva / Krivično izvršno pravo. 2012. br.1.str.59.

Simanovič A.A., kandidat za katedri za krivično pravo Sveruske državne poreske akademije.

Istorijsko-pravna istraživanja prijevremenog otpuštanja osuđenika sa izdržavanja kazne upućuju na to da je porijeklo njihovih određene vrste u Rusiji se odnosi na period kada je krivično pravo počelo da poprima javni karakter. U početku se prijevremeno oslobađanje od kazne pojavilo u obliku pomilovanja kao prototip prava žrtve da oprosti svom počiniocu. Postepeno se pravo na pomilovanje počelo primjenjivati ​​ne samo na individualno definiranu osobu, već i na pojedinačno neodređene grupe osoba, i zapravo je počelo dobivati ​​obilježja amnestije.

U antičko doba amnestija je po svom sadržaju predstavljala vanrednu mjeru kojom je iz političkih i humanističkih razloga obustavljeno djelovanje zakona kojim se utvrđuje odgovornost zločinca pred državom. Amnestija je u to vrijeme imala pretežno politički značaj i primjenjivala se, po pravilu, na poražene kandidate za državnu vlast.

Prvi spomeni o takve radnje amnestije u ruskoj državi nalaze se u hronikama koje datiraju iz kneževskog perioda. Upečatljiv primjer toga je oprost od strane Daniela Galičkog 1234. pobunjenim bojarima iz Galiča, koji su, nakon smrti Romana Mstislavoviča, pozvali knezove Igorevič u kneževinu, što je omogućilo Ugarskoj da se uspostavi u Galicijskoj kneževini. Aleksandar Nevski je takođe oprostio poraženim nemačkim vitezovima 1242. godine.

Art. 183 PIK je posvećen kontroli lica oslobođenih izdržavanja kazne, Ovaj članak predviđa opštu stopu. Međutim, nijedan zakon koji se pominje u Ovaj članak, još uvijek nisu doneseni normativni pravni akti koji regulišu kontrolu nad licima oslobođenim od kazne. Trenutno zakonodavstvo Ruske Federacije predviđa mogućnost kontrole samo nad osobama koje su uslovno otpuštene iz kazne - tokom perioda neizdržane kazne.

Art. 79 Krivičnog zakona Ruske Federacije utvrđuje da lica puštena na uslovnu slobodu kontroliše ovlašćeni specijalizovani državni organ, a u odnosu na vojna lica - komanda vojnih jedinica i institucije. Ovo specijalizovano vladina agencija nije navedeno u zakonu. Međutim, proučavanje sistema organa za izvršenje kazne dovodi do zaključka da jedini takav organ može biti krivično-izvršni inspektorat. U međuvremenu, u Pravilniku o inspekciji izvršenja krivičnog djela, koji je Vlada Ruske Federacije odobrila 16. juna 1997. godine, nije precizirana obaveza nadzora lica oslobođenih od kazne. Nisu formirani drugi organi za vršenje takve kontrole.

U praksi, određenu kontrolu nad puštenima sprovode okružni policajci. Međutim, to se radi neredovno, uglavnom kada osoba krši javni red, završi u triježnici i vodi asocijalan način života.

Pitanje socijalne adaptacije lica puštenih na uslovnu slobodu ostaje aktuelno.

Kao prvo dolazi o tome kako će oslobođena osoba biti prihvaćena u divljini. Mnogi su pušteni s namjerom da više ne čine zločine, ali se nađu u uslovima koji ih na to primoravaju. Na primjer, lice je služilo 10 - 12 godina zatvora. Dobro je ako ima porodicu, životni prostor, pomoć u pronalaženju posla od bliske rodbine, poznanika, ali češće nego ne, tokom tako dugog vremenskog perioda, društvene veze među ljudima se prekidaju, rođaci umiru, pravo na životni prostor je izgubljen. Izašao je. Nema životnog prostora, nema posla. Počinje da traži posao, a ako ga i nađe, neće se zaposliti sa potvrdom o otpustu, treba mu pasoš sa dozvolom boravka. A ako nema stambeni prostor, onda se, shodno tome, neće popuniti kolona o mjestu stanovanja. Nadalje, osobe s kriminalnim dosijeom se ne zapošljavaju baš rado, prema njima se odnose s nepovjerenjem, a čak i ako pristanu da ih zaposle, to je samo na slabo plaćenim pozicijama.

Već u trećoj Državnoj dumi postoji nacrt zakona o socijalnoj adaptaciji onih koji su izuzeti od kazne. A Duma još uvijek ne nalazi priliku da to prihvati. Profesor pravnih nauka Aleksandar Miklin, koji se već nekoliko godina bavi problemima uslovnog otpusta, napominje da je to težak problem. Uključujući i problem neuhranjenosti, ali na poslednjem mestu: „A šta je sa ovim osuđenikom? Pa je izašao, nema gde da prenoći, ide u stanicu, gde mu, inače, nije dozvoljeno. Pa recimo da je kao- onda ce dopuzati do stanice, a tamo ce mu se udvarati lopovi kojima je potreban kao radna snaga... I daju mu stan, daju mu pare, daju mu sve. I on je, naravno, uvučen, nema izbora."

U ovom trenutku, ukoliko sud nije izrekao obaveze uslovno otpuštenom licu, njegovu kontrolu vrši okružni predstavnik organa milicije na čijoj teritoriji će uslovno otpušteno lice živjeti. Tu leži kolosalan problem. U većini slučajeva, policijski službenici se ne bave problemima uslovno otpuštene osobe, i to uglavnom ne zbog nemara, već zbog preopterećenosti drugim poslovima. Ali uslovno otpuštenoj osobi često je potrebna velika pomoć: od jednostavnih konsultacija, obnavljanja dokumenata i završavajući rješavanjem stambenih i radnih pitanja. Shodno tome, potrebno je kreirati službu koja bi, s jedne strane, pružala pomoć uslovno otpuštenom licu, a s druge strane, nadgledala i kontrolisala njihovo ponašanje.

Za najbolju društvenu adaptaciju, prema Yu. Aleksandrovu, potrebno je postupno oslobađati zatvorenike od nadzora. Autor napominje: "U Krivično-izvršnom zakoniku Ruske Federacije postoji takva vrsta ohrabrenja za osuđenike kao što je naseljavanje u koloniji. Ovo je poluslobodan režim. Oni i dalje neće kršiti zakon. Ali ipak , uslovi davanja na koloniju-nagodbu i na uslovni otpust su potpuno isti!Naravno da svi osuđenici preferiraju uslovni otpust,a ne koloniju-nagodbu.A osuđenike možete razumjeti.Poluslobodno naselje je potpuna sloboda.Bilo bi bilo ispravnije da su rokovi podnošenja za premeštaj na naselje malo kraći, a za uslovni otpust malo više.Bilo bi logično da osuđenik iz strogog nadzora pređe na poluslobodan režim, pa tek onda na slobodnu Reintegracija u društvo treba da bude postepena Pretpostavimo da je neko odslužio deset godina i odmah je uronjen u sve zamislivo i nezamislivo uopšte problemi. A ovih problema je dovoljno. Prije svega, to je, naravno, rad. Nije tajna da ranije osuđena lica nisu baš voljna da obezbede posao. I sve ostalo. Na kraju krajeva, već deset godina društvo se mijenja do neprepoznatljivosti. A u koloniji-naselju čovjek bi se za godinu-dvije naviknuo na život na slobodi, našao bi posao, stan, ako treba, ali nikad se ne zna šta još. Generalno, ovo je, naravno, ozbiljan problem koji treba pažljivo proučiti. „Ja se lično ne slažem sa navedenim mišljenjem i smatram da je stvaranje specijalizovanog servisa prihvatljivija i optimalnija opcija.

Uzmite u obzir takvu okolnost kao probni rok za uslovni otpust: "... za uslovni otpust nije utvrđen probni rok, budući da je takav unserved part kazna."

Ispod unserved part kaznom treba shvatiti period iz kojeg je osoba oslobođena. Ovakav kontrolni (probni) rok sastoji se samo od neizdržane osnovne kazne. Na njegovom kraju, kontrola nad uslovno otpuštenom osobom se automatski prekida. Zakon ne predviđa mogućnost produžavanja ili smanjenja ovog roka.

Dakle, što je proces izlaska osuđenika na ispravni put teži, što je delo koje je počinio teže, a samim tim i trajanje izvršenja kazneno-vaspitnog procesa, probni rad je kraći. Ova metoda obračuna ne uzima u obzir osobine ličnosti osobe na uslovnom otpustu. Na kraju krajeva, probni rad ima dvije funkcije: kontrolu valjanosti primjene uvjetnog otpusta i provođenje daljeg odgojnog utjecaja na uslovno otpuštene pod normalnim uvjetima (osim onih slučajeva kada se dopunska kazna stvarno izvršava). Treba naglasiti da, u skladu sa Krivičnim zakonom RSFSR-a iz 1960. godine, tokom sprovođenja uslovnog otpusta za lica koja su dokazala svoju ispravku, funkcija njihovog daljeg školovanja praktično nije izvršena. Trenutno ova vrsta aktivnosti postaje najvažnija karika u okončanju vaspitno-popravnog procesa, ali van granica izvršenja kazne.

Dakle, dolazi do problematične (i paradoksalne) situacije: što je manji neizdržani dio kazne, to je probni rad kraći. Odnosno, što je počinilac opasniji, to je kraći probni rok za njegovo praćenje.

Čini se da probni rok sa uslovnim otpustom od glavne kazne u budućnosti treba razlikovati ne samo po težini počinio zločin i visini kazne koju izriče sud, ali i vrsti ponovljene kriminalno ponašanje... Za lica koja su po prvi put izvršila krivična djela, ovaj rok se može odrediti, na primjer, u visini stvarno izdržane glavne kazne. Ako se ponovi, ovaj period treba na odgovarajući način "indeksirati". Štaviše, važno je obezbijediti mogućnost prijevremeni prekid testovi s pozitivnom dinamikom ponašanja testirane osobe dugo vremena, na primjer, nakon polovine probnog perioda.

Smatram da za efikasno funkcionisanje probnog roka (sprečavanje ponavljanja nezakonitog, uključujući i kriminalnog ponašanja, obezbeđivanje brzog prilagođavanja lica oslobođenih od kazne na uslove „slobodnog prostora“, pomaganje im da se uključe u samostalan život) u rješavanju socijalnih problema, zapošljavanju i sl.) potreban je posebno obučen stručnjak - subjekt posmatranja lica koje je prijevremeno pušteno iz kazne. Takav subjekt, po svoj prilici, može biti specijalista za prevenciju kriminalnih aktivnosti, obdaren odgovarajućim ovlaštenjima.

Promjene u zakonodavna regulativa Uvjetni otpust sa izdržavanja kazne je možda najslikovitija ilustracija humanizacije krivičnog izvršnog prava.

Prije nekoliko godina postojao je niz ograničenja za korištenje ove vrste prijevremenog izdavanja. To se nije odnosilo na osobe koje su počinile određeni krug većina opasnih zločina, posebno opasni recidivisti, lica koja su prethodno puštena na uslovnu slobodu i dr.

Kao rezultat izmjena u zakonodavstvu, navedena ograničenja su uklonjena. Prijevremeno puštanje na slobodu je omogućeno za svakog osuđenog na kaznu zatvora koji je izdržao dio kazne utvrđene zakonom. Time su preporuke Komiteta ministara državama članicama Vijeća Evrope o uslovnom otpustu praktično provedene.

Bez sumnje, pozitivnu stranu Takva zakonska odluka je bila da svi osuđenici imaju realnu perspektivu da budu pušteni na slobodu prije roka koji je odredio sud.

Povećanje efikasnosti ove institucije trebalo bi da pretpostavi:

• osiguranje maksimalne individualizacije procesa uslovnog otpusta;
• nametanje osuđenom licu obaveza koje doprinose njegovom popravljanju;
• organizovanje pravilne kontrole izvršavanja postavljenih zadataka;
• promjena u pristupu konceptu „neizdržanog dijela kazne“, koji je ujedno i rok provjeravanja za osobu na uslovnoj slobodi i dovodi do apsurdne situacije – što je veća težina krivičnog djela, to je rok provjeravanja kraći;
• kazneno-popravni patronat za provođenje uspješne adaptacije uslovno otpuštenih lica u društvu i sprječavanje njihovog činjenja novih krivičnih djela.

• kriterijumima materijalnu osnovu primjena uvjetnog otpusta s izdržavanja kazne predlaže se da se pripiše odsustvo nepuštenih i neizmirenih disciplinarna akcija za povrede režima izdržavanja kazne i radne discipline, uzornog ponašanja i savjesnog odnosa prema dužnostima izrečenim osuđenom licu za vrijeme izdržavanja kazne;
• radi provjere stepena popravnosti osuđenih i njihove dalje socijalne adaptacije, predlaže se dopuna stava „a“ dijela 1. čl. 97. CIK-a Ruske Federacije sa sljedećom odredbom: „Isti izlasci mogu se odobriti i osuđenima na kaznu zatvora tri mjeseca prije isteka roka, nakon čega, po zahtjevu osuđenog ili njegovog zakonskog zastupnika, sud na njih može primijeniti uslovni prijevremeni otpust sa izdržavanja kazne.“;
• potrebno je izvršiti izmjene na kriminalno pravo da se reguliše trajanje probnog rada, njegovo razlikovanje u zavisnosti od težine učinjenog krivičnog dela, njegovo produženje (po analogiji sa uslovnom osudom);
• usvojiti Zakon „O socijalna pomoć licima koja su izdržala kaznu i kontrolu nad njihovim ponašanjem“;
• preporučljivo je da se pri Ministarstvu pravde Ruske Federacije stvori specijalizovana služba za resocijalizaciju kao jedinstveno državno telo koje koordinira sve oblasti aktivnosti koje se odnose na kazneno-popravnu kontrolu i adaptaciju.

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojeno narodnim glasanjem 12. decembra 1993, M., 1996.
2. Krivični zakon Ruske Federacije. Službeni tekst od 01.07.2007. M., 2008.
3. Krivični zakon RSFSR 1960. Službeni tekst od 01.03.1996. M., 1996.
4. Zakon o krivičnom postupku Ruske Federacije. Službeni tekst od 01.12.2003. M.: Yurkniga, 2007.
5. Krivično-izvršni zakon Ruske Federacije. Službeni tekst od 08.12.2003. M.: Yurkniga, 2007.
6. Aleksandrovsky Yu.V. Zakon o uslovnom otpustu. M., 1910.
7. Aleksandrov Yu. Uslovni otpust sa izdržavanja kazne.
8. Andreev V. Kako se kazna izvršava // Izvestia. 1987.3 jan.
9. Belyaev N.A. Ciljevi kažnjavanja i načini njihovog ostvarivanja u kazneno-popravnim ustanovama.
10. Vyrastaykin V. Uslovni otpust je pravo, a ne obaveza suda // Ruska pravda. 1999. N 7.
11. Danilova V.A. Razmatranje od strane sudova molbi osuđenika za uslovni otpust sa mjesta lišenja slobode // Krivični postupak. 2006. N 2. februar.

Kontrolu ponašanja uslovno otpuštenih u postpenitencijskoj fazi, koja obuhvata period od prijevremenog puštanja na slobodu osuđenog do isteka neizdržanog dijela kazne na uslovnom otpustu, vrši specijalizovani državni organ. , a to je Kazneno-popravni inspektorat.

Istovremeno, u PIK-ima i podređenim pravila, usvojenog u razvoju odredbi sadržanih u njemu, nisu riješena pitanja kontrole nad uslovno otpuštenima. Dakle, u Uredbi "O krivično-izvršnim inspekcijama i standardu njihovog osoblja" odobrenoj Uredbom Vlade Ruske Federacije od 16. juna 1997. (sa izmjenama i dopunama od 20. februara 1999.), kontrola nad ponašanjem onih na uslovni otpust, među ostalim poslovima krivično-izvršne inspekcije nisu navedeni. O ovakvoj kontroli nema naznaka u Uputstvu „O organizaciji izvršenja kazni i mjera. kriminalno pravo bez izolacije od društva“, odobrenog naredbom Ministarstva pravde od 20. maja 2009. godine. Stoga se čini neophodnim dopuniti navedeno zakonodavni akti pravila koja bi regulisala kontrolu uslovno otpuštenih.

Krivično zakonodavstvo reguliše samo kontrolu nad uslovno osuđenim licima (član 1. člana 187. Krivičnog zakona RF). Međutim, polazeći od činjenice da je pravni status uslovno osuđenih, zapravo, sličan statusu uslovno osuđenih lica, onda bi kontrolu nad njima trebalo da vrši isti organ. Štaviše, u dijelu 2 čl. 87 PIK-a RF napominje da su zaposleni u nadležnim službama organa unutrašnjih poslova uključeni u kontrolu uslovno osuđenih lica.

Zaista, u skladu sa stavom 26. čl. 12. Zakona o policiji od 07. februara 2011. godine, policija je dužna da vrši kontrolu (nadzor) nad poštovanjem zabrana i ograničenja koje joj je odredio sud od strane lica puštenih iz zatvora (18. stav 1. člana 10. Zakona o policiji). Zakona od 18. aprila 1991. (u red. od 15. jula 2009.) "O policiji"). U skladu sa tačkom 9.15 Uputstva „O organizovanju aktivnosti okružnog policajca“, odobrenog Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 16. septembra 2002., takva kontrola je dodeljena okružnim policajcima. Naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 30. marta 2006. godine "O izmjeni Naredbe Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 16. septembra 2002. br. 900" u vezi sa kojom se uspostavljaju ograničenja u skladu zakon, kao i postupak osnivanja, čuvanja, održavanja i dostavljanja računovodstvenih i profilaktičkih predmeta. Kako je primetio T.Yu. Kon'kova, potreba za uvođenjem ovih izmjena nastala je zbog činjenice da bez pokretanja ovakvih predmeta i prilaženja uz njih karakterizirajućih materijala o osuđeniku koji je počinio kršenje javnog reda i mira ili izbjegavanje obavljanja dužnosti, nije bilo moguće poslati podnesak sudu o otkazivanju prijevremenog puštanja na slobodu pod uslovom.

Dakle, analiza člana 187. Krivičnog zakona RF daje razloga da se veruje da kontrolu nad uslovno otpuštenim licima vrše i krivično-izvršna inspekcija i okružni policijski službenik. Treba imati u vidu da se sadržaj aktivnosti organa unutrašnjih poslova na kontroli ponašanja uslovno otpuštenih značajno razlikuje od sadržaja nadzornih aktivnosti krivično-izvršnih inspektorata. Organi unutrašnjih poslova, koje predstavljaju okružni povjerenici, obavljaju kontrolno-preventivne funkcije (sprečavanje prekršaja, novih krivičnih djela), dok inspekcije, s druge strane, vrše kontrolne i izvršne funkcije. Odgovarajuća dužnost organa unutrašnjih poslova, napominje P.N. Pančenka, ne nastaje u vezi sa krivično-izvršnim pravnim odnosom koji je nastao zbog osude i potrebe za izvršenjem kazne, već u vezi sa krivično-preventivnim pravnim odnosom, čija je pojava povezana sa osudom osobe. Ako krivično-izvršna inspekcija obavlja uglavnom kontrolne i izvršne funkcije, onda su organi unutrašnjih poslova upravo kontrolni i profilaktički, sa ciljem sprječavanja (sprečavanja) ovakvih činjenica. Na osnovu navedenog, ova tijela treba da se međusobno pomažu u postizanju zajedničkih ciljeva provođenja zakona, kao što su borba protiv zločina i osiguranje reda i zakona.

Trenutno pušteni na uslovni otpust dužni su da se najmanje jednom mjesečno javljaju u kazneno-popravni inspektorat kako bi izvještavali o svom ponašanju i ispunjavanju obaveza koje im je sud odredio. Kazneno-popravni inspektorati su ovlašteni da pozivaju uslovno puštene da obave, na primjer, preventivne razgovore, da daju objašnjenja o raznim pitanjima.

U cilju povećanja efikasnosti kontrole nad uslovno otpuštenim T.F. Minyazeva predlaže aktivno korištenje pozitivnih iskustava brojnih stranih zemalja u ovoj oblasti (Engleska, Belgija, Francuska). Posebno, autor vidi svrsishodnim uvođenje elektronskih narukvica u praksu krivično-izvršne inspekcije, poput radio-predajnika, koji su dužni da nose uvjetni otpust tokom cijelog trajanja neizdržanog dijela kazne. Ovi uređaji su montirani tako da omogućavaju određivanje lokacije osobe u bilo koje doba dana, a u programu koji osigurava njeno sistemsko funkcionisanje, dozvoljene rute kretanja uslovno otpuštenog (na posao, na prodavnica ili škola). Skretanje osobe sa navedenih ruta, kao i pokušaj da se riješi ove narukvice, bilježi se na konzoli pratioca.

Čini se da upotreba ovakvih izuma nije u stanju da u potpunosti otkrije stvarno ponašanje uslovno puštenog na uslovnu slobodu u procesu vršenja kontrole nad njim. Činjenica je da korištenje uređaja koji se razmatraju u početku simulira legitimno ponašanje osobe, štoviše, legitimno na neospornoj osnovi. Osuđenik sa elektronskom narukvicom u suštini nema mogućnost izbora na osnovu nekoliko alternativa ponašanja, pa s njegove strane neće biti takvog pokazatelja dela kao što je borba motiva.

Jedna je situacija kada uslovno otpušteno lice u večernjim satima ne napusti svoje mjesto stanovanja, znajući unaprijed da će njegovo ponašanje odmah postati poznato nadzornom organu. Malo je vjerovatno da bi se u takvim uslovima uopće usudio na ovo. A sasvim drugi slučaj, ako osoba ne prekrši gornju zabranu, a da nije pod stalnim nadzorom. Imajući određenu alternativu ponašanja, subjekt se suočava sa složenijom dilemom, a ako u datim okolnostima ipak ispuni sudsku dužnost, onda to ukazuje na formiranje pozitivnih bihevioralnih stavova kod njega. Dakle, zaključak o konačnoj korekciji uslovno otpuštenih, mislim da će biti tačan samo ako imaju slobodu izbora u ponašanju. Osigurati poboljšanje kvaliteta kontrole moguće je, na primjer, prikupljanjem podataka o ponašanju osobe (na poslu, u školi, u mjestu stanovanja) od strane predstavnika krivično-izvršne inspekcije.

25. Kontrola nad uslovno prijevremeno otpuštenim licima vrši se u mjestu njihovog prebivališta. Ako uslovno otpušteno lice iz opravdanih razloga ne može da živi na ovoj adresi, načelnik organa unutrašnjih poslova, na njegov zahtev, može mu dozvoliti da privremeno boravi u drugom mestu, na teritoriji koju opslužuje gradski područni organ unutrašnjih poslova.

26. Zaposleni u organima unutrašnjih poslova, radi potpunog vršenja kontrole nad izvršavanjem poslova koje utvrđuje sud na uslovnom otpustu, imaju pravo:

1) da od građana i uprave organizacija, bez obzira na oblik svojine, traži i dobija informacije o ponašanju uslovno otpuštenih lica na mestu rada i prebivališta;

2) uslovno - prijevremeno puštena lica pozvati na razgovor u organe unutrašnjih poslova, po potrebi takve razgovore obaviti u prisustvu srodnika, uz njihovu saglasnost;

3) zahteva usmena i pismena objašnjenja od lica puštenih na uslovni otpust o pitanjima u vezi sa vršenjem dužnosti koje mu je odredio sud.

27. Lokalni policijski inspektor je dužan da preventivno radi sa licem puštenim na uslovnu slobodu u mjestu prebivališta kako bi spriječio slučajeve utaje od vršenja sudskih dužnosti i činjenja krivičnih djela.

28. Na osnovu rezultata svake posjete domu uslovno otpuštenog lica, lokalni policijski inspektor ili policijski službenik koji ga je provjeravao, po nalogu načelnika GOROVD-a, pravi odgovarajuću zabilješku na kontrolnom listu ( Dodatak 7 Pravilnika).

29. Obaveza pojavljivanja u organu unutrašnjih poslova primjenjuje se radi kontrole uslovno - prijevremeno otpuštenih lica, kao i radi preventivnih razgovora. Radno vrijeme je postavljeno na način da ne utiče na rad i učenje uslovno otpuštenog lica.

30. Registracija pojavljivanja uslovno - prijevremeno otpuštenog lica u organu unutrašnjih poslova vrši se u pd. javnu sigurnost ili u policijskim stanicama, o čemu se upisuje u poseban upisni list (Prilog 8 Pravilnika).

31. O svakoj činjenici povrede dužnosti koju utvrdi sud, okružni policijski inspektor sačinjava zapisnik (Prilog 9 Pravilnika) i relevantne materijale koji se na propisan način dostavljaju sudu uz odredbu izgled uslovno otpuštene osobe.

32. U slučaju nedolaska na poziv organu unutrašnjih poslova ili sudu, uslovno otpušteno lice se prinudno dovodi.

33. Ako povredu sudskih dužnosti utvrdi organ unutrašnjih poslova na čijem području službe nema prebivalište uslovno otpušteno lice, sastavlja se protokol o upravni prekršaj radi preduzimanja mjera upućuje se organu unutrašnjih poslova koji vrši kontrolu nad ovim licem.

34. Pitanja o privremenom odlasku lica na uslovnom otpustu sa mjesta stalni boravak van okruga (grada, regiona), razmatra načelnik GOROVD-a ili njegov zamenik, na osnovu pismenog zahteva uslovno otpuštenog lica i izveštaja okružnog inspektora, sa navođenjem razloga odlaska, podataka koji karakterišu ponašanje osobe u periodu boravka na preventivnoj evidenciji. O odluka u prijavi se vrši odgovarajući unos.

35. Kada se uslovno otpuštenom licu dozvoli da privremeno ode kod drugog lokalitet i boraveći u njemu duže od jednog dana, izdaje mu se uz potvrdu (Prilog 10 Pravilnika) putni list u kojem je naznačen datum izdavanja dozvole za putovanje u drugo naselje, svrha putovanja i period boravka, obaveza uslovno otpuštenog lica za registraciju lokalne vlasti unutrašnjih poslova, da se javi na poziv u zakazano vrijeme organu unutrašnjih poslova, o povratku obavijesti lokalnog policijskog inspektora, koji nad njim vrši kontrolu u mjestu prebivališta. O odlasku uslovno – prijevremeno otpuštenog lica, na čiju teritoriju službe mora stići, lokalni policijski inspektor pismeno obavještava organ unutrašnjih poslova (Prilog 11 Pravilnika).

36. Po dolasku uslovno otpuštenog lica na teritoriju drugog organa unutrašnjih poslova, službenik jedinice javne bezbjednosti ili okružni policijski inspektor upisuje lice koje je stiglo u drugi dio evidencije o uslovnom otpustu sa izdržavanja kazne. , koji je stigao na teritoriju službe organa unutrašnjih poslova na privremeni boravak, upisuje odgovarajuće oznake u putni list, ovjerava ih pečatom (pečatom) organa unutrašnjih poslova.

37. Lokalni policijski inspektor u periodu privremenog boravka uslovno otpuštenog lica prati njegovo ponašanje i način života, određuje dane za dolazak na razgovore, nakon završetka boravka sačinjava zapisnik o njegovom ponašanju. u mjestu privremenog boravka na listi ruta.

38. Kada se uslovno otpušteno lice vrati u svoje prebivalište, lokalni policijski inspektor koji ga kontroliše, upoznaje se sa upisima u trasnom listu, zapisuje o dolasku te osobe i prilaže rutni list kontroli. slučaj.

39. Kada uslovno otpušteno lice odlazi na stalno mjesto prebivalište na drugom mjestu, organ unutrašnjih poslova:

1) lice koje vrši kontrolu dostavlja podatke (Prilog 12 Pravilnika) organu unutrašnjih poslova na čijem području će uslovno otpušteno lice živjeti;

2) u novom prebivalištu uslovno otpuštenog lica, u roku od tri dana, ovjerava dolazak potonjeg na navedenu adresu i o tome obavijesti organ koji je dostavio obavještenje;

3) po prijemu potvrde o dolasku uslovno - prijevremeno otpuštenog lica u odabrano mjesto stanovanja, šalje kontrolni dosije i podatke kojima raspolaže kriminalistička policija organu unutrašnjih poslova u novom mjestu prebivališta na dalju kontrolu;

4) lice koje je poslalo kontrolni dosije, u roku od tri dana, obavesti područni adresni biro o promeni uslovno prevremeno otpuštenog lica prebivališta u roku od tri dana (Prilog 13. Pravilnika). Na isti način obavještava se i adresni biro u slučaju: osude uslovno - prijevremeno otpuštenog lica za ponovljeno krivično djelo, uz otkazivanje uvjetnog otpusta; otkazivanje uvjetnog otpusta; smrt uslovno otpuštenog lica.

40. Uslovno prijevremeno otpuštenom licu po odlasku u prebivalište izdaje se kontrolna lista (Prilog 14 Pravilnika), na kojoj se navodi datum odlaska, adresa novog prebivališta i rok za prijavu u interni organa za poslove u novom mjestu prebivališta.

Glavni izvori objavljenih tekstova normativno-pravnih akata: novine Kazahstanskaja Pravda, baza podataka, Internet resursi online.zakon.kz, adilet.zan.kz i drugi masovni mediji na webu.

Iako su informacije dobijene iz izvora za koje smatramo da su pouzdani i naši stručnjaci su uložili maksimalne napore da provjere ispravnost primljenih verzija tekstova datih normativnih akata, ne možemo dati nikakvu potvrdu ili garancije (bilo eksplicitne ili implicitne) u pogledu njihove tačnosti.

Kompanija nije odgovorna ni za kakve posljedice primjene formulacija i odredbi sadržanih u ovim verzijama tekstova regulatornih pravnih akata, za korištenje ovih verzija tekstova regulatornih pravnih akata kao osnova ili za bilo kakve propuste u tekstovi podzakonskih akata objavljeni ovdje.