Sve o tjuningu automobila

Ko izriče administrativnu kaznu u vidu diskvalifikacije. Šta je diskvalifikacija? Može li se diskvalifikacija primijeniti na pravna lica?

U dva značenja:

Diskvalifikacija može biti uslovna. Odluku o diskvalifikaciji donose sportski klubovi, društva, savezi, sportski odbori.

Diskvalifikacija- kao oblik administrativne kazne.

Diskvalifikacija se sastoji u lišavanju pojedinca prava da bude na rukovodećim pozicijama izvršni organ upravljanje pravnim licem, da bude član upravnog odbora (nadzornog odbora), da obavlja preduzetničke aktivnosti za upravljanje pravnim licem, kao i da upravlja pravnim licem u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Rusije Federacija. Diskvalifikacija se može primeniti na lica koja obavljaju organizacione i administrativne ili administrativno-privredne funkcije u organu pravnog lica, na članove upravnog odbora, kao i na lica koja vrše preduzetničku aktivnost bez formiranja pravnog lica, uključujući i arbitražne upravnike.

vidi takođe

Najduže suspenzije u NHL-u

Bilješke


Wikimedia fondacija. 2010 .

Pogledajte šta je "Diskvalifikacija" u drugim rječnicima:

    - [fr. diskvalifikacija Rječnik stranih riječi ruskog jezika

    - (iz dis ... i kvalifikacija) u sportu 1) isključenje sportiste (ili ekipe) iz kvalifikacionog poretka zbog tehničkog kršenja pravila takmičenja 2) oduzimanje prava učešća na takmičenjima zbog povrede moralnih i etičkih pravila. standarde ponašanja ili ...... Veliki enciklopedijski rječnik

    A. Gubitak kvalifikacije. B. Odluka nadležnog lica ili organa da zaposleni nije u mogućnosti da obavlja određenu funkciju ili obavlja određeni posao. Rječnik poslovnih pojmova. Akademik.ru. 2001 ... Pojmovnik poslovnih pojmova

    - (iz dis... i kvalifikacija) u sportu, 1) isključenje sportiste (ili ekipe) iz kvalifikacionog plasmana zbog tehničkog kršenja pravila takmičenja. 2) oduzimanje prava učešća na konkursima zbog kršenja moralnih i etičkih standarda ponašanja ili ... ... Moderna enciklopedija

    DISKVALIFIKACIJA, diskvalifikacija, žene. (od latinskog prefiksa dis times i riječi kvalifikacija). Oduzimanje prava na učešće u sportskim takmičenjima (sport.). || Oduzimanje kvalifikacije, priznanje nesposobnosti za bavljenje nekom specijalnošću (neol ... Objašnjavajući Ušakovljev rječnik

    DISKVALIFIKATI, urlati, urlati; ovo; sove. i nonsov., koga (šta). Oduzeti (zatvoriti) kvalifikacije, pravo obavljanja neke vrste posao, dužnost. D. athlete. Objašnjavajući Ožegovov rječnik. S.I. Ozhegov, N.Yu. Shvedova. 1949 1992 ... Objašnjavajući Ožegovov rječnik

    - (od lat. dis prefiks, što znači poteškoća, povreda, poremećaj, odvajanje, gubitak nečega i fr. kvalifikacija kvalifikacija) eng. diskvalifikacija; njemački diskvalifikacija. 1. Prepoznavanje Ts l. ili h. l. neupotrebljivo, nepotrebno, izgubljeno ... ... Enciklopedija sociologije

    Oduzimanje ili ograničenje prava na bavljenje profesionalna aktivnost. političke nauke: Rečnik rječnika. comp. Prof. kat Sanzharevsky I.I.. 2010 ... Političke nauke. Rječnik.

Prilikom izrade upravni prekršaji, u zavisnosti od njihove vrste, primenjuju se različite kazne. Jedna od njih je i oduzimanje prava na obavljanje određenih funkcija. Što je diskvalifikacija kao administrativna kazna, koje su značajke njene primjene - o tome će se detaljnije govoriti u ovom članku.

IN Administrativni zakonik Postoji nekoliko vrsta kazni, jedna od njih je diskvalifikacija. Glavna pitanja u vezi s tim regulisana su članom 3.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Ova kazna se sastoji u tome što je učiniocu zabranjeno obavljanje određenih funkcija u periodu koji odredi sud. Ovo se ne odnosi na sve vrste. radna aktivnost ali samo na sljedeće:

  • javna služba u Ruskoj Federaciji (na saveznom, regionalnom ili opštinskom nivou);
  • pozicije u organima upravljanja pravnih lica;
  • pružanje državnih ili opštinskih usluga;
  • rad u vezi sa pripremama sportista;
  • aktivnosti vezane za ekspertizu industrijska sigurnost;
  • vršenje procjene rizika u vezi sa pitanjima od Sigurnost od požara;
  • sprovođenje ekspertize iz oblasti javnih nabavki;
  • kada radite u farmaceutskoj ili medicinskoj oblasti;
  • rad u menadžmentu stambene zgrade.

Diskvalifikaciju ne treba miješati sa drugim situacijama u kojima zakon zabranjuje pojedincima da se bave određenom aktivnošću. Postoji administrativno oduzimanje osobe posebno pravo rad na određenim pozicijama, kao i slične krivična kazna(član 47. Krivičnog zakona Ruske Federacije), ali se ove mjere ne smatraju administrativnom diskvalifikacijom.

Prema drugom dijelu člana 3.11, ova kazna može biti od 6 mjeseci do tri godine.

Važno je napomenuti da takva mjera nije predviđena za one koji su osnivači pravnog lica ili posjednike imovine.

Diskvalifikacija je glavna kazna za određene prekršaje. Ima ih nekoliko desetina. Na primjer, može se spomenuti sljedeće:

  1. Stečaj koji je fiktivan ili namjeran.
  2. Nezakonito podnošenje ili primanje kreditnog izvještaja.
  3. Manipulacija cijenama koja se dogodila na veleprodajnom tržištu električne energije.
  4. Kršenje pravila. Koji regulišu rad u oblasti sertifikacije.
  5. Ozbiljna povreda u vezi sa ispunjavanjem obaveza predviđenih potpisivanjem ugovora o odbrani.
  6. Zloupotreba budžetska sredstva.
  7. Kršenje radnog zakonodavstva od strane osobe kojoj je prethodno bilo izloženo administrativna kazna iz sličnog razloga.

Postoje i druge vrste prekršaja za koje se izriče diskvalifikacija.

Ko kažnjava

Prekršaje za koje je predviđeno administrativno izuzeće razmatra sud. Kazna se izriče kao rezultat sveobuhvatnog i objektivnog sagledavanja okolnosti slučaja. Pri tome se ne vagaju samo radnje okrivljenog, već se analiziraju i okolnosti u kojima je djelovao.

Izrečena kazna mora biti primjerena prekršaju. U ovom slučaju, trajanje diskvalifikacije mora biti u granicama predviđenim zakonom.

Protokol o upravnom prekršaju

O prekršaju se sastavlja protokol. što kasnije postaje osnova za administrativni pregled. Ovaj dokument mora sadržavati sljedeće informacije:

  1. Na početku dokumenta navesti mjesto i datum kada je protokol sastavljen.
  2. Potrebno je evidentirati podatke o licu koje je izdalo protokol - položaj, prezime, ime, patronim.
  3. Navedite lične podatke osobe koja je počinila prekršaj.
  4. Ako su dostupni, podaci o svjedocima ili žrtvama se prepisuju.
  5. Suština onoga što se dogodilo, mjesto i vrijeme prekršaja su detaljno evidentirani.
  6. Dat je član Zakonika o upravnim prekršajima koji razmatra ovu vrstu kršenja zakona.
  7. Protokol treba da sadrži stav osobe koja je optužena po pitanju predmetnog incidenta.
  8. IN bez greške mora se zabilježiti da su optuženom objašnjena njegova prava i obaveze.
  9. Ako je potrebno da se razjasni slučaj, mogu se dodati i druge informacije.
  10. Na kraju dokumenta se stavljaju potpisi lica koje ga je izdalo, optuženog. Stavljaju se i potpisi svjedoka i žrtava, ako ih ima.

Sudska odluka o diskvalifikaciji

Ako postoji prekršaj koji spada pod diskvalifikaciju, registracija se odvija u nekoliko faza.

Pri tome se poduzimaju sljedeći koraci:

  1. Čim se otkrije prekršaj, sastavlja se protokol. To rade kontrolne službe koje imaju odgovarajuća ovlaštenja.
  2. Dok se razmatra predmet ili pritužba na donesenu sudsku odluku, optuženi ima mogućnost da nastavi rad kod sebe.
  3. Materijal o počinjenom prekršaju šalje se okružnom sudu.
  4. Sudsko preispitivanje se mora obaviti u prisustvu okrivljenog. Međutim, ako je bio obaviješten o vremenu i mjestu sastanka, a nije se pojavio, onda sud može raditi i u njegovom odsustvu.
  5. Ako optuženi smatra da je to potrebno, može podnijeti tužbu.
  6. Nakon što je odluka donesena i pravno dejstvo, ugovor o radu kriv mora nužno biti ukinut.
  7. Podaci o počiniocu upisuju se u Registar diskvalifikovanih lica.
  8. Ako kažnjeno lice krije ovu činjenicu na radnom mjestu, sud podatke prosljeđuje službi sudski izvršitelji koji će osigurati izvršenje kazne. Osim toga, počinitelju u ovom slučaju prijeti kazna od 5.000 rubalja.

Ko je diskvalifikovan?

Ova kazna se odnosi na lica koja vrše radne obaveze vezano za sljedeća područja djelovanja:

  • državna ili opštinska služba;
  • pitanja vezana za certifikaciju;
  • osiguranje aktivnosti sportista, uključujući medicinska i pitanja organizacije takmičenja;
  • raditi u izvršnoj vlasti upravna tijela pravna lica;
  • rad u oblasti medicine;
  • proizvodnja ili prodaja farmaceutskih proizvoda.

Ako zaposleni obavljaju svoj posao nepropisno, zakon može za njih predvideti administrativnu diskvalifikaciju.

Razlozi za diskvalifikaciju

Ova vrsta kazne je predviđena nizom članova Upravnog zakonika. Među najčešćim razlozima za njegovo imenovanje je kažnjavanje rukovodioca preduzeća zbog kršenja prava zaposlenih predviđenih radnim zakonodavstvom. Možete dati i ovakve primjere:

  1. Prodaja od strane firme robe ili pružanje usluga koje ne zadovoljavaju standarde kvaliteta.
  2. Nepoštivanje zakona koji se odnose na vladinu politiku cijena.
  3. Državni službenik ne poštuje pravila koja se odnose na izdavanje subvencija.
  4. Službenici krše pravila koja se odnose na vraćanje kredita pravnom licu.
  5. Ponovljeno kršenje prava zaposlenih na terenu radno pravo. U ovom slučaju govorimo o potpuno istom što je urađeno u zadnji put. Ova kazna se primjenjuje i ako su se dogodile u različitim organizacijama.
  6. Namjerno dati lažni podaci prilikom registracije pravnih lica.

Kazna će biti stroža u slučajevima kada se više puta primjenjuje.

Olakšavajuće okolnosti

Prilikom razmatranja predmeta na sudu, razne olakšavajuće okolnosti.
Sljedeće stvari se mogu smatrati takvima:

  1. Ako se počinitelj iskreno kaje zbog onoga što je učinio, sudija može smatrati da je to osnova za imenovanje minimalno trajanje kazna. Treba napomenuti da sudija uopšte nema pravo da ukine predmetnu kaznu. On može izabrati samo takav svoj mandat, koji će, po njegovom mišljenju, biti najpravedniji i biti u granicama dozvoljenim zakonom.
  2. Ako je lice koje je počinilo prekršaj i prouzročilo štetu oštećenim ljudima i organizacijama nadoknadilo nastalu štetu, učinivši to u cijelosti ili barem djelimično. U prvom slučaju, sud ima pravo razmotriti mogućnost potpunog poništenja izuzeća.

Navedeni razlozi ne iscrpljuju sve moguće razloge za ublažavanje kazne. Međutim, u drugim slučajevima oni su individualne prirode i razmatraju se na osnovu specifičnih okolnosti slučaja.

Treba imati na umu da nakon donošenja sudske odluke, ako je, po mišljenju žrtava, nerazumno blage, one imaju pravo žalbe i predmet će biti ponovo razmatran.

Otežavajuće okolnosti

Ponekad težina kazne može imati otežavajuće okolnosti. Ako postoji, trajanje diskvalifikacije se može produžiti. Sljedeće se može smatrati takvim:

  1. Ako je počinitelj ranije bio priveden po istom članu, onda ponovljeno kršenje dobiće strožu kaznu.
  2. Počinilac krivičnog djela je ranije u više navrata dobijao primjedbu u vezi sa svojim aktivnostima i uprkos tome je nastavio da zloupotrebljava službeni položaj.
  3. Ponekad je prekršaj počinjen u trenutku kada se događaju katastrofalni događaji globalne ili lokalne prirode. Primjer takve situacije može biti rasipanje budžetskih sredstava namijenjenih žrtvama.

U prisustvu ovih i sličnih otežavajućih okolnosti, sud obično izriče maksimalnu kaznu za učinjeni prekršaj. Međutim, ako uz otežavajuće postoje i olakšavajuće okolnosti, onda se period diskvalifikacije može smanjiti.

Trajanje sankcije

Član 3.11, u drugom dijelu, bavi se vremenskim rokovima u kojima mora biti period zabrane. Sudija vrši objektivno ispitivanje okolnosti slučaja i bira onu koju smatra razumnom. Period na koji se vrši diskvalifikacija mora biti između 6 mjeseci i 3 godine.

Odluka stupa na snagu nakon isteka roka predviđenog za podnošenje prigovora. Ovo se dešava nakon isteka sedam dana nakon što je optuženi primio kopiju sudski dokument. Ako uloži žalbu, onda je neophodno izvršiti odluku od dana njenog objavljivanja.

Kako se izvodi

Predmetna kazna se može primijeniti samo na pojedince koji se bave određenim vrstama djelatnosti. Nakon što sudska odluka bude donesena, ostalo je još sedam dana do njenog stupanja na snagu. Ovo se radi kako bi se mogla podnijeti žalba.

Obično je potrebno dva mjeseca da se slučaj ponovo pokrene. Ako je riječ o njegovom razmatranju, onda u ovom slučaju odluka stupa na snagu istog dana kada je donesena.

Posljedice diskvalifikacije

Nakon donošenja sudske odluke o tome, krivom licu prestaje ugovor o radu. Otpušten je sa sadašnje pozicije bez prava nastupa sličan rad na drugim mjestima u vrijeme koje je određeno za određivanje mjere kazne.

Zakonom o upravnom postupku predviđena je mogućnost zapošljavanja za vrijeme trajanja sudske kazne, ali to postaje moguće samo ako više telo smatrati to mogućim. U praksi se ovakve situacije retko dešavaju.

Ako je direktor preduzeća kriv, onda izvršenje rješenja o diskvalifikaciji nije uslov za razrješenje. Ispravna opcija je da mu se ponudi posao za koji zabrana ne važi.

Prilikom promjene direktora potrebno je obavijestiti Poreznu u roku od tri dana.

Registar diskvalifikovanih lica

Ako je sud, nakon razmatranja slučaja, odlučio da se diskvalifikuje bivši vođa, njegovi podaci se upisuju u poseban registar. Sadrži hiljade ljudi kojima po nalogu suda nije dozvoljeno da budu na određenim pozicijama.

Ovim dokumentom upravlja Federalna poreska služba. 2014. godine objavljeno je da je Registar diskvalifikovanih lica u javnom vlasništvu. Lični podaci se mogu koristiti za utvrđivanje da li su određena osoba na ovu listu.

Trebalo bi da bude tako da se prilikom prijema na neupravljačko mjesto kandidat provjerava prisutnost u ovom registru. Međutim, u praksi se to ne dešava u svim slučajevima. U decembru 2018. ovaj spisak se sastojao od 9888 ljudi. Ako se takva osoba zaposli, onda će se počinioci suočiti sa administrativnom kaznom, a preduzeću je zagarantovana povećana pažnja nadzornih organa.

Po otkrivanju prekršaja izriču se sledeće kazne (član 14.23 Zakonika o upravnim prekršajima):

  1. Ako je službenik diskvalifikovan, ali radi uprkos zabrani, morat će platiti 5.000 rubalja.
  2. Organizacija ili firma koja zapošljava takvu osobu podliježe novčanoj kazni u iznosu do 100 hiljada rubalja.

Ugovor koji je potpisala diskvalifikovana osoba ima velike šanse da bude proglašen nevažećim na sudu. Međutim, takvo lice može sastaviti ovaj dokument ako je za njega izdato punomoćje.

U Registar se čuvaju sljedeći podaci o krivom licu:

  • vrijeme i mjesto rođenja, prezime, ime i patronim;
  • položaj koji je izvršilac ranije obavljao;
  • bivše mjesto gdje je radio prije izricanja presude;
  • član Zakonika o upravnim prekršajima, u skladu sa kojim je doneta sudska odluka;
  • ko je i kada sačinio zapisnik o prekršaju;
  • navode se podaci sudije koji je razmatrao slučaj i odlučio da kazni krivca;
  • trajanje kazne;
  • naznaku datuma početka i završetka perioda tokom kojeg važi diskvalifikacija.

Ako postoji potreba da se provjeri kandidat za poziciju, onda to može učiniti svako. Da biste to učinili, posjetite web stranicu Federalne porezne službe. Registar je najlakše pronaći pomoću pretrage. Za ispravan zahtjev potrebno je navesti podatke osobe koju treba provjeriti.

Postoji mogućnost dobijanja relevantnog dokumenta. To može biti izvod iz Registra ili potvrda činjenice da ove osobe nema u dokumentu.

Kada je diskvalifikovan, službeno lice gubi pravo da obavlja određene funkcije na period koji odredi sud. U ovom trenutku podaci o njemu se nalaze u odgovarajućem Državni registar. Međutim, to ga ne lišava prava da radi na drugim pozicijama.

O diskvalifikaciji kao administrativnoj kazni pogledajte ovaj video:

Obrazac za pitanje, napišite svoje

Novo izdanje Art. 3.11 Upravni zakonik Ruske Federacije

1. Diskvalifikacija se sastoji u lišavanju pojedinac pravo na funkcije u saveznoj vladi državna služba, pozicije državne državne službe subjekta Ruska Federacija, pozicije opštinska služba, obavljati poslove u izvršnom organu upravljanja pravnog lica, biti član upravnog odbora (nadzornog odbora), obavljati preduzetničke poslove za upravljanje pravnim licem, upravljati pravnim licem u drugim slučajevima, predviđeno zakonom Ruske Federacije, ili obavljaju aktivnosti pružanja državnih i opštinskih usluga ili aktivnosti u oblasti obuke sportista (uključujući njihove medicinska podrška) i organizacijom i održavanjem sportskih priredbi, odnosno obavljanjem djelatnosti iz oblasti vještačenja industrijske sigurnosti, odnosno obavljanjem djelatnosti iz oblasti nezavisna evaluacija rizika od požara (revizija zaštite od požara), odnosno obavljaju poslove iz oblasti stručnosti u oblasti nabavke robe, radova, usluga radi osiguranja javnog i opštinske potrebe ili izvršiti medicinska djelatnost ili farmaceutske djelatnosti, odnosno obavljaju djelatnosti iz oblasti upravljanja stambenim zgradama. Administrativnu kaznu u vidu diskvalifikacije određuje sudija.

2. Diskvalifikacija se utvrđuje na period od šest mjeseci do tri godine.

3. Diskvalifikacija se može primeniti na lica koja zauzimaju položaje savezne državne službe, položaje državne državne službe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, položaje opštinske službe, lica koja obavljaju organizacione i administrativne ili administrativne i ekonomske funkcije u organu pravnog lica, članovima upravnog odbora (Nadzornog odbora), licima koja se bave preduzetničkom delatnošću bez osnivanja pravnog lica, licima koja se bave privatna praksa, osobama koje su zaposleni u multifunkcionalnim centrima za pružanje državnih i komunalnih usluga (u daljem tekstu: multifunkcionalni centar), zaposlenima u drugim organizacijama koje obavljaju funkcije multifunkcionalnog centra u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije ili zaposlenima javna ustanova, obavljanje djelatnosti pružanja javne usluge u oblasti državne registracije prava na nepokretnostima i prometa sa njima i dr katastarski upis nekretnina ili trenerima, specijalistima za sportska medicina ili drugi specijalisti iz oblasti fizičke kulture i sporta na dužnostima predviđenim listom odobrenim u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije, ili stručnjacima u oblasti industrijske sigurnosti, ili stručnjacima iz oblasti procene opasnosti od požara, ili licima koja obavljaju poslove iz oblasti vršenja vještačenja u oblasti nabavke dobara, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba, medicinskim radnicima, farmaceutskim radnicima, odnosno licima koja posluju u oblasti upravljanja stambenim zgradama.

Komentar na član 3.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

1. Utvrđivanje kazne kao što je diskvalifikacija u Zakoniku o upravnim prekršajima je u skladu sa ciljevima upravno zakonodavstvo i osigurava primjenu mjere administrativnu odgovornost adekvatan učinjenom prekršaju i ličnosti počinioca – građanina koji upravlja procesima koji su važni za društvo. Država obezbeđuje prinudno (protiv svoje volje) oduzimanje prava pojedincu da obavlja rukovodeće funkcije u izvršnom organu upravljanja pravnog lica, da bude član upravnog odbora (nadzornog odbora), da obavlja preduzetničke aktivnosti. za upravljanje pravnim licem. Definicija Zakonika o upravnim prekršajima kruga lica na koje se može primijeniti diskvalifikacija (dio 3 člana 3.11 Zakona o upravnim prekršajima) djeluje kao opšta materijalna i administrativna garancija za privođenje građana administrativnoj odgovornosti.

Upravnu kaznu u vidu izuzeća izriče sud - sudija za prekršaje ili odluku o izuzeću donosi sudija okružni sud za činjenje upravnih prekršaja o kojima se postupak vodi u obrascu administrativna istraga(Vidi komentar na član 28.7).

2. U pogledu primjene izuzeća, zakonodavac je odredio rokove za podnošenje zahtjeva za grubu ili ponovljenu zloupotrebu navedenog prava - od šest mjeseci do tri godine.

Zastara za privođenje upravnoj odgovornosti utvrđuje se najkasnije 1 godinu od dana počinjenja upravnog prekršaja, a u slučaju produženog upravnog prekršaja - 1 godinu od dana otkrivanja ().

3. Diskvalifikacija se može primijeniti na pojedince koji djeluju u komercijalnim, neprofitne organizacije, koji su pravna lica, bez obzira na organizaciono-pravnu formu (vidi komentar na član 2.10). A takođe i arbitražnom upravniku - osobi koju je arbitražni sud imenovao da vodi stečajni postupak i vrši druga ovlašćenja utvrđena Saveznim zakonom br. 127-FZ od 26. oktobra 2002. (izmenjen i dopunjen Saveznim zakonom br. 116-FZ od 18. jula , 2006) "O nesolventnosti (stečaj)".

Institucija diskvalifikacije trenutno postaje sve raširenija, pa je primjena ove mjere prema službenim licima organizacija zbog nedostavljanja, propuštanja roka za dostavljanje ili dostavljanja namjerno lažnih informacija obaveznog karaktera, u poreske vlasti, iza fiktivni stečaj itd. (vidi, na primjer: Federalni zakon od 19. decembra 2005. N 161-FZ „O izmjenama i dopunama Krivičnog zakona Ruske Federacije i Zakonika Ruske Federacije o upravni prekršaji").

Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije predviđa mogućnost diskvalifikacije za sljedeće prekršaje:

Fiktivni ili namjerni stečaj (član 14.12);

Propust u stečaju (član 14.13);

Nepravilno upravljanje pravnim licem (član 14.21);

Obavljanje transakcija i drugih radnji koje prevazilaze utvrđena ovlašćenja (član 14.22);

4. Upravna odgovornost za obavljanje od strane diskvalifikovanog lica poslova upravljanja pravnim licem utvrđena je čl. 14.23 Zakona o upravnim prekršajima.

Redoslijed izvršenja rješenja o izuzeću određen je čl. 32.11 Zakona o upravnim prekršajima (vidi komentar).

Još jedan komentar na čl. 3.11. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije

1. Diskvalifikacija kao mera upravne odgovornosti utvrđuje se radi zaštite legitimnih ekonomskih interesa fizičkih i pravnih lica, društva i države, zaštite zdravlja građana, kao i sprečavanja vršenja upravnih prekršaja iz oblasti. ekonomske aktivnosti.

2. Diskvalifikacija kao mjera administrativne odgovornosti sastoji se u suštini od dva elementa:

oduzimanje prava na rukovodeći položaj u izvršnom organu upravljanja pravnog lica. Njegova suština je u raskidu ugovora o radu (ugovora) sa diskvalifikovanom osobom, čineći radna knjižica bilježi na kojim pozicijama lišen prava okupirati;

oduzimanje prava da bude član upravnog odbora (nadzornog odbora). To znači prestanak određene vrste preduzetničke aktivnosti.

Drugim riječima, mi pričamo o zabrani obavljanja određenih poslova u vezi sa obavljanjem organizaciono-administrativnih ili administrativno-privrednih funkcija pravnog lica u obavljanju preduzetničke djelatnosti. Dvije vrste zabrane su usko povezane. To je zbog činjenice da zabrana zauzimanja određenih rukovodećih pozicija, po pravilu, podrazumijeva i ograničenje poduzetničke aktivnosti.

3. Trebalo bi naznačiti da ovlašćena lica za upravljanje pravnim licem su: rukovodioci stalnog izvršnog organa pravnog lica ili drugo lice koje ima pravo da u ime ovog pravnog lica nastupa bez punomoćja; osnivači (osnivač) pravnog lica; rukovodilac pravnog lica kao osnivač drugog pravnog lica; drugo lice koje postupa na osnovu punomoći ili drugog ovlašćenja predviđenog aktom vladina agencija ili tijelo lokalna uprava; lice koje obavlja preduzetničke aktivnosti bez osnivanja pravnog lica, uključujući stečajnog poverenika (arbitra) ili rukovodioca likvidacione komisije (likvidatora) pri likvidaciji pravnog lica.

Osoba koja po zakonu ili konstitutivni dokumenti pravno lice istupa u njegovo ime, mora postupati u interesu pravnog lica koje zastupa u dobroj vjeri i razumno.

4. Kako proizilazi iz značenja i sadržaja stava 3. ovog člana, izuzeće se može primeniti na lica koja obavljaju organizacione i administrativne ili administrativno-privredne funkcije u organu pravnog lica, na članove odbora direktora, kao i na licima koja se bave preduzetničkom djelatnošću bez obrazovanja pravnog lica, uključujući i arbitražne upravnike.

5. Diskvalifikacija se može primijeniti ako je to predviđeno sankcijama relevantnih članovi Zakona o upravnim prekršajima RF. Dakle, ova mjera administrativna kazna utvrđeno zbog kršenja radnog zakonodavstva i zaštite na radu (član 5.27); fiktivni ili namjerni stečaj (član 14.12); nedolično ponašanje u slučaju stečaja (član 14.13); transakcije i druge radnje koje prevazilaze utvrđena ovlašćenja (član 14.22); kršenje zakona o državnoj registraciji pravnih lica od strane organa koji vrše državna registracija pravna lica (član 14.25). Generalno, sastav upravnih prekršaja čijim se sankcijama utvrđuje ova mjera upravne odgovornosti nije veliki. Međutim, prema stepenu javnu opasnost ova djela se graniče sa zločinima, pa stoga i vrlo stroge kazne.

6. Diskvalifikacija je relativno određene prirode, određuje se na period od šest mjeseci do tri godine i može se izreći samo kao glavna kazna.

7. Administrativnu kaznu u vidu diskvalifikacije određuje sudija. Sud se prilikom utvrđivanja administrativne kazne u vidu diskvalifikacije rukovodi činjenicom da priroda prekršaja, identitet počinioca, okolnosti slučaja ne dozvoljavaju prekršiocu da zadrži pravo na obavljanju određenih funkcija. ili se baviti poduzetničkim aktivnostima.

8. U smislu ovog člana, radi se o zabrani bavljenja ne opštom preduzetničkom delatnošću, već njenom određenom vrstom. Zabrana bavljenja poduzetničkom djelatnošću odnosi se na djelatnosti koje zahtijevaju određene vještine koje zahtijevaju posebna obuka ili dozvoljavanje da se napravi određene radnje ili donosi odluke čija je priroda utvrđena zakonom. Na primjer, zakonodavstvo predviđa da arbitražnog upravnika imenuje sud da vodi stečajni postupak: privremeni, eksterni ili konkurentski. Za arbitražnog upravnika može se imenovati fizičko lice registrovano kao samostalni preduzetnik, koje posjeduje posebna znanja i nije zainteresovano lice u odnosu na dužnika i povjerioca. Obaveza navedene osobe nezakonite radnje može rezultirati diskvalifikacijom u vidu zabrane bavljenja određenom vrstom poduzetničke djelatnosti.

  • Gore

Građanski zakonik Ruske Federacije (u daljem tekstu - Građanski zakonik Ruske Federacije) utvrđuje princip slobode građana (pojedinaca) i pravnih lica u sticanju i primjeni Ljudska prava predviđeno zakonom. Građanska prava mogu biti ograničena na osnovu savezni zakon u slučajevima navedenim u njemu.

U skladu sa Građanskim zakonikom Ruske Federacije građanska sposobnost- to je, prije svega, opšta sposobnost građanina da bude nosilac građanskih prava i obaveza, kako predviđenih tako i nepredviđenih zakonom. Upravo je poslovna sposobnost građanina preduslov za posjedovanje konkretnog subjektivna prava, koji nastaju samo u prisustvu određenih pravne činjenice- akcije i događaji.

Poslovna sposobnost je posebno subjektivno pravo, koje država štiti od svakog zadiranja, prvenstveno od pokušaja da se građanin spriječi u vršenju poslovne sposobnosti.

Prema odredbama člana 22 Građanskog zakonika Ruske Federacije, niko ne može biti ograničen u poslovnoj i poslovnoj sposobnosti osim u slučajevima i na način propisan zakonom. Kao ograničenje ovog prava, postoje i zabrane obavljanja određenih vrsta preduzetničke delatnosti, kao i zabrane bavljenja bilo kojom vrstom preduzetničke delatnosti za pojedinačne subjekte.

Postojeća ograničenja prava na obavljanje poduzetničke djelatnosti mogu se klasificirati na sljedeći način:

a) ograničenja u vezi sa profesionalnim aktivnostima;

b) ograničenja nametnuta u vezi sa počinjenim prekršajem;

c) ograničenja u vezi sa priznavanjem individualnog preduzetnika nesolventnim (stečajnim);

G) starosna ograničenja, kao i ograničenja u vezi sa priznanjem lica na propisani način nesposobnim;

e) ograničenja koja se primjenjuju na pravna lica kao privredni subjekti.

Jedan od slučajeva „poraza u pravima“ pojedinca, odnosno ograničavanja njegove poslovne sposobnosti u pogledu ostvarivanja prava na obavljanje poduzetničke djelatnosti, jeste diskvalifikacija. Uspostavljanje diskvalifikacije kao jedne od vrsta administrativne kazne, u skladu sa članom 3.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije (u daljem tekstu: Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije), temeljna je novina u upravnom postupku. zakonodavstvo.

Treba napomenuti da se u Velikoj Britaniji diskvalifikacija kao sankcija primjenjuje od 1986. godine usvajanjem Zakona „O diskvalifikaciji direktora“.

U skladu sa članom 3.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, diskvalifikacija se sastoji u lišavanju osobe prava da bude na visokim pozicijama u izvršnom organu upravljanja pravnog lica, da bude član upravnog odbora (nadzornog odbora). ), obavljaju poduzetničke aktivnosti za upravljanje pravnim licem, a također upravljaju pravnim licem u drugim slučajevima predviđenim zakonodavstvom Ruske Federacije.

Diskvalifikacija je ograničenje prava na rad i prava na slobodno korištenje svojih sposobnosti i imovine za poduzetničke aktivnosti. Osuda utvrđuje se zabrana vršenja: 1) organizacionih i administrativnih ili administrativno-privrednih funkcija u organu pravnog lica; 2) ovlašćenja člana odbora direktora; 3) preduzetničke aktivnosti za upravljanje pravnim licem.

Zabrana obavljanja određenih rukovodećih pozicija ograničava sprovođenje preduzetničkih aktivnosti.

To znači da se diskvalifikovanoj osobi ne oduzima u potpunosti pravo bavljenja poduzetničkom djelatnošću, već određena vrsta iste. Zabrana se odnosi na posebne vrste djelatnosti koje zahtijevaju profesionalne vještine koje zahtijevaju kvalifikacije i omogućavaju donošenje odluka ili obavljanje određenih radnji, čije su specifičnosti utvrđene zakonom.

Trenutno je opseg diskvalifikacije ograničen na šest članova Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije, koji uključuju devet elemenata upravnih prekršaja:

Kršenje zakona o radu i zaštiti rada od strane osobe koja je prethodno bila podvrgnuta administrativnoj kazni za sličan prekršaj (dio 2 člana 5.27 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Prikrivanje imovine ili imovinske obaveze, podatke o imovini, njenoj veličini, lokaciji ili druge podatke o imovini, kao i prikrivanje, uništavanje, falsifikovanje računovodstvene i druge knjigovodstvene isprave, ako su te radnje počinjene u toku stečaja ili u očekivanju stečaja (član 14.13. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Neispunjenje obaveze podnošenja zahtjeva za proglašenje stečaja pravnog lica u arbitražni sud u slučajevima predviđenim zakonodavstvom o nesolventnosti (stečaju) (član 14.13, dio 2. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Nepoštivanje pravila koja se primjenjuju tokom perioda posmatranja, eksterno upravljanje, stečajni postupak, sklapanje i izvršenje sporazuma o nagodbi i drugih stečajnih postupaka predviđenih zakonodavstvom o nesolventnosti (stečaju) (dio 3 člana 14.13 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije);

Jedna od vrsta administrativne kazne je diskvalifikacija zaposlenog (podtačka 8, tačka 1, član 3.2 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Diskvalifikacija se sastoji u oduzimanju prava licu da obavlja rukovodeće funkcije u izvršnom organu upravljanja pravnog lica, da bude član upravnog odbora (nadzornog odbora), da obavlja preduzetničke aktivnosti za upravljanje pravnim licem, kao i za upravljanje organizacijom u drugim slučajevima (član 3.11 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).
Diskvalifikacija se odnosi na broj tekućih administrativnih kazni i određuje se na period od 6 mjeseci do 3 godine. Istovremeno, pravo na imenovanje ovu vrstu samo sudije imaju administrativnu kaznu. Za upravni prekršaj koji je doveo do diskvalifikacije, lice može odgovarati najkasnije godinu dana od dana učinjenja prekršaja, a u slučaju produženog upravnog prekršaja - godinu dana od dana otkrivanja (klauzula 3, član 4.5. Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Koji prekršaji podliježu diskvalifikaciji? službeni? Vidi tabelu 1.

Tabela 1. Upravni prekršaji koji su doveli do diskvalifikacije.

Napad

Diskvalifikacijski period
stav 2 čl. 5.27Kršenje zakona o radu i zaštiti rada od strane službenog lica koje je prethodno bilo podvrgnuto administrativnoj kazni - za sličan upravni prekršajod 1 godine do 3 godine
Art. 5.53Nezakonite radnje za pribavljanje ili širenje informacija čine kreditna istorija, ako takve radnje ne sadrže krivično kažnjivo djelodo 3 godine
stavka 1
Art. 14.12		Fiktivni stečaj, ako takva radnja ne sadrži krivično kažnjivo djelo od 6 mjesecido 3 godine
tačka 2
Art. 14.12		Namjerni stečaj, ako ove radnje (nečinjenje) ne sadrže krivično kažnjive radnjeod 1 godine do 3 godine
stavka 1
Art. 14.13		Prikrivanje imovine, imovinskih prava ili imovinskih obaveza, podataka o imovini, prenos imovine u posjed drugih lica, otuđenje ili uništavanje imovine, prikrivanje, uništavanje, falsifikovanje knjigovodstvene isprave, ako su te radnje počinjene uz prisustvo znakova stečaja i ne sadrže krivično kažnjiva djelaod 6 mjeseci
do 3 godine
tačka 2
Art. 14.13		Protivpravno namirenje imovinskih potraživanja pojedinačnih povjerilaca na teret imovine dužnika svjesno na štetu drugih povjerilaca, kao i prihvatanje takvog namirenja od strane povjerilaca, ako su te radnje učinjene uz znakove stečaja i ne sadrže krivično kažnjiva djelaod 6 mjeseci
do 3 godine
tačka 3
Art. 14.13		Propust arbitražnog upravnika ili rukovodioca privremene uprave kreditne institucije da ispuni obaveze utvrđene zakonima o nelikvidnosti (stečaj), ako takvo postupanje (nečinjenje) ne sadrži krivično kažnjivo delood 6 mjeseci
do 3 godine
tačka 4
Art. 14.13		Nezakonito ometanje aktivnosti arbitražnog upravnika ili privremene uprave kreditne institucije, ako te radnje (nečinjenje) ne sadrže krivično kažnjive radnjeod 6 mjeseci
do 2 godine
tačka 5
Art. 14.13		Neispunjavanje obaveze rukovodioca pravnog lica, odnosno individualnog preduzetnika za podnošenje zahteva za proglašenje stečaja pravnog lica, odnosno preduzetnika arbitražnom suduod 6 mjeseci
do 2 godine
tačka 4
Art. 14.25		Podnošenje organu koji vrši državnu registraciju pravnih lica i individualni preduzetnici, dokumente koji sadrže namjerno lažne podatke, ako takva radnja ne sadrži krivično kažnjivo djelodo 3 godine
Art. 14.29Nezakonite radnje za dobijanje ili davanje kreditnog izvještaja ili informacija koje čine kreditnu povijest i uključene su u kreditni izvještaj, ako takve radnje ne sadrže krivično djelodo 3 godine
Art. 14.32Zaključivanje sporazuma o ograničavanju konkurencije ili - sprovođenje radnji koje ograničavaju konkurencijudo 3 godine
Art. 14.33Nelojalna konkurencija, izražena u uvođenju u promet robe uz nedozvoljeno korištenje rezultata intelektualna aktivnost i ekvivalentna sredstva individualizacijedo 3 godine
Art. 19.5Nepoštivanje pravnog poretka organa koji vrši dužnost državni nadzor, o otklanjanju povreda zakonado 3 godine
Parnična praksa

Nastanak administrativne odgovornosti iz člana 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima ne zavisi od toga da li slične prekršaje na radu i zaštiti rada izvrši službeno lice u jednom preduzeću ili dok radi u različitim organizacijama (Pregled zakonodavstva i sudska praksa vrhovni sud Ruska Federacija za treći kvartal 2006. godine, odobrena. odluka Predsjedništva Vrhovnog suda od 29.11.2006.

Zauzvrat, sličan prekršaj naveden u dijelu 2 člana 5.27 Zakonika o upravnim prekršajima treba shvatiti kao izvršenje istog, a ne bilo kakvo kršenje zakona o radu i zaštiti na radu (stav 17. odluke Plenuma). Vrhovnog suda od 24. marta 2005. godine br. 5).

Nalog za diskvalifikaciju

Nakon stupanja na snagu, odluka o diskvalifikaciji mora se izvršiti odmah, prestankom upravljanja pravnim licem od strane lica koje je privedeno administrativnoj odgovornosti (član 32.11. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

IN ovaj slučaj diskvalifikacija je osnov za raskid ugovora o radu zbog okolnosti koje su van kontrole strana (klauzula 8, član 83 Zakona o radu Ruske Federacije). Pogledajte Primjer 1 za primjer ispune.

Primjer 1

U ovom slučaju, otpuštanje je dozvoljeno ako je nemoguće premjestiti ovaj zaposlenik uz njegov pismeni pristanak na druge poslove dostupne poslodavcu, koje može obavljati uzimajući u obzir zdravstveno stanje (član 83. Zakona o radu Ruske Federacije). Činjenica je da po zakonu diskvalifikovanoj osobi nije u potpunosti oduzeto pravo na bavljenje poduzetničkom djelatnošću.

Regrutacija

Prilikom zaključivanja ugovora o obavljanju poslova upravljanja pravnim licem potrebno je zatražiti podatke o postojanju diskvalifikacije ovog lica u organu koji vodi registar diskvalifikovanih lica (tačka 2 člana 32.11 Zakonika o upravnim prekršajima). Ruske Federacije).

Zauzvrat, zaključivanje ugovora o radu kojim se krši odluka sudije, organa, službenika ovlaštenog za razmatranje slučajeva diskvalifikacije, samo je osnov za otpuštanje (član 84. Zakona o radu Ruske Federacije). U ovom slučaju, osnov za otkaz ugovora o radu je povreda utvrđenog Zakon o radu pravila za zaključivanje ugovora o radu (tačka 11, član 77 Zakona o radu Ruske Federacije) (vidi primjer 2).

Primjer 2

Napominjemo da se ugovor o radu raskida ako je nemoguće premjestiti zaposlenog uz njegovu pismenu saglasnost na drugi posao koji je dostupan poslodavcu, a koji zaposlenik može obavljati uzimajući u obzir njegovo zdravstveno stanje (član 84. Zakona o radu Ruske Federacije). Federacija).

Registar diskvalifikovanih lica

Zainteresovana lica imaju pravo da uz naknadu dobiju informacije iz navedenog registra u obliku izvoda o određenim licima (član 3. člana 32.11. Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Rok za dostavljanje informacija je 5 dana od dana prijema savezni organ relevantni zahtjev (tačka 7. Pravilnika o formiranju i vođenju registra diskvalifikovanih lica, odobrene Uredbom Vlade br. 805 od 11. novembra 2002. godine, u daljem tekstu – Uredba br. 805). Pogledajte Primjer 3 za primjer popunjavanja zahtjeva. Napominjemo da je obrazac zahtjeva odobren naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova u ovom obrascu i pravnici ne preporučuju njegovu promjenu kako bi se izbjeglo odbijanje davanja informacija (Prilog br. 7. Uputstva o postupku davanja informacija o diskvalifikovana lica, odobrena naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Ruske Federacije od 22. novembra 2006. br. 957).

Ovlašteni organi odgovorni za formiranje i održavanje registra diskvalifikovanih lica su Ministarstvo unutrašnjih poslova Rusije i Ministarstvo unutrašnjih poslova, Uprava unutrašnjih poslova (GUVD) za konstitutivne entitete Ruske Federacije (klauzula 2 Uredbe br. 805). Naknada za podatke date iz registra iznosi 100 rubalja (klauzula 4 Vladine uredbe od 11. novembra 2002. br. 805). Međutim, vlasti državna vlast, organima lokalne samouprave, kao i građanima u odnosu na njih same, informacije se pružaju besplatno (tačka 4. Uputstva).

U zavisnosti od procedure za dobijanje informacija iz sertifikata navedenog u zahtevu (klauzula 25 uputstva o postupku davanja informacija o diskvalifikovanim licima, odobrenog naredbom Ministarstva unutrašnjih poslova Rusije od 22. novembra 2006. godine br. 957 - u daljem tekstu Uputstvo):

  • izdaje podnosiocima zahtjeva za lični prijem zaposleni koji primaju građane uz potpis uz predočenje pasoša ili lice koje ovlasti podnosilac zahtjeva uz predočenje punomoćja;
  • dostavlja poštom organu unutrašnjih poslova u mjestu podnošenja zahtjeva radi uručenja podnosiocu zahtjeva ili njegovom ovlaštenom zastupniku.
Primjer 3

Uz navedeni zahtjev prilažu se ovjerene kopije dokumenata ili izvoda iz dokumenata koji potvrđuju ovlaštenja lica koje se prijavilo sa zahtjevom, kao i potvrda o uplati. Istovremeno, zahtjevi podneseni u suprotnosti specificirani zahtjevi, - se vraćaju bez izvršenja (tačka 21. Uputstva).

U registru su navedeni sljedeći podaci o diskvalifikovanoj osobi (klauzula 3 Uredbe br. 805):

  • prezime, ime, patronim, datum i mjesto rođenja, mjesto stanovanja;
  • u kojoj organizaciji i na kom položaju je navedeno lice radilo u vrijeme izvršenja krivičnog djela;
  • datum prekršaja, njegovu suštinu i kvalifikacije, naziv organa koji je sačinio zapisnik o upravnom prekršaju;
  • period diskvalifikacije;
  • datum početka i završetka perioda zabrane;
  • naziv suda koji je izdao nalog za izuzeće;
  • informacije o reviziji naloga za diskvalifikaciju;
  • osnov za isključenje iz registra diskvalifikovanih lica;
  • datum isključenja iz registra diskvalifikovanih lica.

Po isteku perioda diskvalifikacije ili u skladu sa efektivnim sudski akt ukidanjem odluke o diskvalifikaciji, ova lica se isključuju iz registra (tačka 9. Uredbe br. 805).

Referenca

Sprovođenje od strane diskvalifikovanog lica aktivnosti za upravljanje organizacijom povlači za sobom nametanje administrativna kazna u iznosu od 5.000 rubalja (klauzula 1, član 14.23 Zakona o upravnim prekršajima). Zauzvrat, za sklapanje sporazuma sa ovom osobom o upravljanju organizacijom, kao i za neprimjenjivanje posljedica njegovog raskida, kažnjava se pravno lice (novčana kazna do 100.000 rubalja).