https: //www.site/2015-12-30/korrumpirovannaya_elita_gotovit_v_rossii_voynu_vseh_protiv_vseh

"U civiliziranoj zemlji ovo je osnova za opoziv."

Yuri Boldyrev - o korumpiranim zvaničnicima u „ višim ešalonima"Pozivajući na građansko klanje

Posljednjih dana 2015. godine, uz pomoć naših stručnjaka, nastavljamo sa sumiranjem odlazeće godine i predviđanjem događaja za predstojeću. I ako je poslovni savjetnik predvidio mogućnost globalne ekonomske krize, analitičar u sektoru goriva i energije obećao je dugoročno niske cijene nafte, "dolar stotinu rubalja i inflacija od 13%", dodatno opterećuje našu ekonomiju ), tada naš sljedeći sagovornik, poznati političar, ekonomista, publicista Jurij Boldyrev, u budućnosti vidi opasnost od građanskog rata - kao način zadržavanja vlasti od naše opljačkane "elite".

"Naš predsjednik miješa pitanja krivičnog prava i morala"

- Jurije Jurjeviču, s kakvim raspoloženjem ili osjećajima dočekujete novu 2016. godinu?

Pre neki dan sam slučajno posetio jednu prednovogodišnju korporativnu zabavu, tamo su se okupili političari, zvaničnici, vojska i drugi ugledni ljudi. Ključne riječi koje su tamo zvučale bile su „brige“, „alarmantne“. Zatim su razgovarali o obrazovanju, medicini, kulturi, vojsci i tako dalje. Nedavno se na mreži pojavio i video snimak druge korporativne zabave. Tamo poznata osoba u Rusiji, šef državne korporacije, kaže svojim zaposlenima: "Ljudi, sve je u redu, imamo mnogo novca, bit će povećanih bonusa." Vaši čitaoci sigurno razumiju o kom videu govorim. I to se događa u istoj zemlji i u isto vrijeme. Neki su zabrinuti zbog nečega, dok drugi rade dobro, novac na veliko, ništa ih ne brine. Ovo je izuzetno dramatična situacija i na ovaj ili onaj način mora pronaći svoje rješenje.

Vi ste bili glavni državni inspektor RF, zamjenik šefa Računske komore RF. Koga drugog nego vas da pitate o glavnom korupcijskom skandalu u protekloj godini. Govorim o filmu Fondacije za borbu protiv korupcije o poslu djece generalnog tužioca Chajke. Šta mislite o liku Navalnyja i ovom filmu? Mnogi patriotski državnici vjeruju da je ovo ideološka sabotaža s ciljem podrivanja režima.

Prvo, Navalny je nekad bio član stranke Yabloko, a to je već alarmantno, jer ova stranka nema za cilj zaštitu nacionalnih interesa. Nadalje, u Navalnom sam se uvijek sramio što ga promovira radio stanica koju finansira Gazprom. Stoga pokušavam, imajući sve ove očigledne sumnje, ne govoriti o njegovoj figuri. Ali čak i tokom izborne kampanje 2012. godine rekao sam da ako vlasti imaju takve protivnike kao što je Navalny, onda bi trebale biti na čelu institucija poput Računske komore. Ne sam Navalny, već drugi poput njega. Sigurno u istoj Fondaciji za borbu protiv korupcije postoje pošteni, traženi i nepotkupljivi ljudi. Oni bi trebali postati revizori vlasti. Ne radi se o njima. I o tome kako bi trebalo urediti napajanje.

A sada o samom filmu. Nije važno sa čijim novcem se podiže. Pretpostavimo da je ovo novac State Departmenta ili Browdera. Uopće nije važno. Vi ste predsjednik, vodite kadrovsku politiku. Zato se nemojte zamjenjivati ​​kako vas State Department ne bi mogao uhvatiti u koštac s vama i vašim podređenima. Pa, ako je State Department zakačen, onda nije on kriv, već vi. Kad šef države izjavi da je potrebno saznati je li generalni tužilac Chaika pružio pomoć svojim sinovima, naš predsjednik miješa pitanja krivičnog prava i morala. Sa moralne tačke gledišta, sin ne može odgovarati za svog oca. I otac je uvijek odgovoran za svog sina, a ako ste sina nepravilno odgojili, veliko je pitanje možete li imati visoku državnu funkciju koja zahtijeva povjerenje. Dopustite mi da naglasim: želim vidjeti moralnu osobu na čelu države, i zahtjevnije građane. Zato što je pitanje generalnog tužioca Čajke moralno pitanje.

Zašto činjenice korupcije u višim telima Ruske vlasti, koje ste naveli na mjestima glavnog državnog inspektora Ruske Federacije, zamjenika šefa Računske komore, nisu bili osnova krivičnih predmeta? Šta i ko je to spriječio?

Stoga nisu utvrdili da se ni tada nije ulagalo na radnike, već na prevarante koji su došli pljačkati zemlju. Za to je izveden puč 1993. Njegovi nasljednici, uzurpatori, nastavljaju vladati zemljom pod raznim parolama. Stoga bi bilo čudno ako bi ono što smo otkrili u narednom vremenu naišlo ne samo na neku javnu reakciju, već bi se odrazilo i na krivične predmete. To je nemoguće. Daću vam primjer. U jednoj komisiji, u kojoj su bili predstavnici Državne dume, Vijeća Federacije i Računske komore, razgovarali smo o tome šta je potrebno učiniti u ovoj ili onoj oblasti kako bi se blokirala mogućnost krađe državnih sredstava, a sada je rješenje bilo pronađeno. Nakon toga, jedan od učesnika kaže: „Pa, momci, dajte! Ako to učinimo, ponovo će napraviti puč! " Samo trebate razumjeti prirodu sadašnje vlade.

Kakva je bila sudbina korumpiranih zvaničnika koje ste identifikovali? Jesu li pretrpjeli barem neku vrstu kazne - po zakonu ili odozgo? Šta sad rade?

Da budem iskren, ne pratim te sudbine. Ali ovo mogu reći po ovom pitanju. Prije svega, izdajnici svoje domovine trebali su izgubiti položaje u vladi, a pod njima mislim na one koji su u prošlosti pljačkali državu, organizirali lažne aukcije za privatizaciju, prijevare s novcem MMF -a itd. Ako su još uvijek na ključnim državnim funkcijama, onda nema ni najmanjeg razloga vjerovati da je došlo do zaokreta na vrhu radi zaštite nacionalnih interesa. I u tom smislu, ja imam pesimističniju viziju budućnosti zemlje od svojih kolega.

"U najvišim ešalonima sistema javne uprave, nacionalni interesi se u velikoj mjeri prepuštaju."

Ako govorimo o današnjem vremenu, koje su sfere aktivnosti službenika i sektora privrede najkorumpiraniji? Odnosno: gdje je korupcijski spoj između moći i biznisa najizraženiji?

Možda će vam se odgovor učiniti neočekivanim. Ovo je javna uprava na najvišem nivou. Na primjer, Rusija se pridružila WTO -u. S mog gledišta, ovo je prijevara jer ograničava suverenitet naše zemlje. Istovremeno, kao što znate, nije im bilo dozvoljeno da održe referendum o ovom pitanju. Dakle, nakon što je to učinjeno, svi su počeli tražiti, ali gdje su korisnici? Možda u metalurgiji ili mašinstvu? A danju s vatrom ih se ne može pronaći. A ja kažem: ne gledate tamo. Potrebno je tražiti gdje se ljudi u velikoj mjeri odriču svojih nacionalnih interesa. Oni su na najvišim nivoima u sistemu javne uprave.

Evo još jednog primjera. Kao što sam rekao, nedavno sam bio na jednom od doček Nove godine. Bio je unutar zidina Državne dume. Bilo je legendarnih ljudi koji su proizvodili našu vojnu i vazduhoplovnu opremu. I razgovarali su o navodnom predstavljanju novog super motora predsjedniku. Desetine milijardi rubalja uloženo je u njegov razvoj. Ali u stvari to nije novo, samo je modificirano staro. I najvjerojatnije, to nema izgleda u praksi. No, postoji još jedan projekt fundamentalno novog motora, za čiji je razvoj bilo potrebno samo 160 milijuna rubalja. Ali oni nikada nisu dati. Stručnjaci kažu da je ovo definitivno korupcija na najvišem državnom nivou. Sve se čini kako bi se spriječio naš razvoj.

No, zbog korupcije na lokalnom nivou u protekloj godini privukli su ih krivična odgovornost 281 lokalni zamjenik i glavu lokalna uprava... Možete li učiniti nešto barem na ovom nivou?

Prava lokalna samouprava moguća je samo u dva slučaja. Prvo: ako je vrh postavljen kurs za najbrutalnije, pa čak i represivno suzbijanje kriminalaca na terenu. Drugo: ako federalna vlada nesposobni za suzbijanje zločina, tada je potrebno naoružati narod. Ako nemamo ni prvi ni drugi, svugdje ćemo dobiti neprekidno selo Kuščevskaja.

Nedavno je vlada, koju predstavlja njen najsjajniji predstavnik, Državna duma, koordinator takozvanog "Nacionalnooslobodilačkog pokreta" , priznala je da je zaposlena i saradnica. Kako ovo protumačiti?

Usput, želim vam skrenuti pažnju na još jedan takav trenutak. Nedavno je na konferenciji za novinare predsjednik rekao da je s nama sve u redu, kriza je prošla. No, očito, cijepljenje nije uspjelo, ljudi zapravo ne vjeruju. A onda su, prema nekim "uzvicima", kako ih ja nazivam, nekim ručnim "stručnjacima" bilo dopušteno reći da je situacija zaista teška, a sve je gora i gora. Ali dali su mi samo djelić istine. A onda će nas, u pravo vrijeme, ti isti „stručnjaci“ iznenada dovesti do ideje: moramo se okupiti oko „nacionalnog vođe“ kako bismo spriječili konačni pad u krizu. Samo trebate razumjeti ko to govori, koji dio istine i, konačno, za šta.

Isti zamjenik Fedorov nazvao je kamionere koji protestiraju gotovo agentima State Departmenta. Kažu da iza protesta stoje zapadne snage, peta kolona itd. Što mislite o protestu kamiondžija, koji se iznenada i snažno pojavio u društveno-političkoj agendi Rusije i, čini se, neće otići?

Hajde da to shvatimo. Ako se uvede novi porez, potrebno je sagledati koliko je on adekvatan, usmjeren na poticanje normalnog ponašanja onih koji nešto proizvode, te na punjenje blagajne. No, postoje i drugi porezi koji bi trebali nekoga doslovno zadaviti.

Naš predsjednik je zapravo priznao šta je suština novog poreza na kamiondžije. On je rekao da prevoznici plaćaju riječnu infrastrukturu, isto kao i željezničku, ali ne i infrastrukturu drumskog teretnog saobraćaja. Zbog toga je postojala pristranost prema potonjem. Ima li logike u ovome? Da! Katastrofa je za zemlju što rijeka i željeznica ne rade dobro u smislu prijevoza tereta. Ali zašto je ista željeznica prazna? Zato što ga je predsednik dao svom prijatelju. I šta je uradio s njom tokom decenije i po? Na primjer, kako bi se ograničenom krugu službenika omogućilo da ograničeni krug službenika stigne iz Moskve u Sankt Peterburg Sapsanom za 2-3 sata, sav teretni prijevoz bio je dozvoljen preko sjevera duž linije Vologda-Cherepovets i tako dalje. Zamislite koliko je to apsurdno! I onda su odjednom shvatili: oh, previše je kamiona, željeznica se ne koristi punim kapacitetom.

Sada pogledajte: dva načina za rješavanje problema. Ili morate stvari dovesti u red željeznica, ulažu u izgradnju novih železničke pruge, poboljšati prometnu logistiku i na taj način upozoriti vlasnike kamiona da ne ulažu u svoje poslovanje. Ili na drugi način: hajde da obnovimo tržište za naše prijatelje i njihovu djecu, ostavimo nekoliko velikih transportnih kompanija i „pobijemo“ sve ostalo. Ali kako? Uvest ćemo nepodnošljiv porez. Ovo je potpuno drugačija politika, ovo je kriminalna politika. A kamiondžije su tek shvatile da žele biti ubijene, mnogi od njih su kupovali automobile na kredit, a onda su shvatili da s takvim porezima jednostavno neće otplatiti svoje kamione.

Na primjer, u Kanadi ogromne teritorije ne naseljavaju niko i niko nije jako tužan zbog toga. Stoga mislim da je ova ideja apsurdna i besmislena. U strategiji razvoja potrebno je imati prioritete zbog kojih će rasti kulturni i obrazovni potencijal stanovništva, produžavati se životni vijek itd. A koje su regije prioritetne, koliko truda dati dalekom istoku, koliko dati necrnomorskoj regiji, to su već sporedna pitanja. Ako ne postoji razvojna strategija, vizija o tome ko bismo trebali biti u sistemu podjele rada do 2030.-2050., Tada samostalno razmotrite pitanje rješavanja Dalekog istoka nema nikakvog smisla.

Pristalica ste evroazijske integracije. Ali to podrazumijeva potpunu otvorenost prema zemljama Centralne Azije i slobodno kretanje jeftinog radna snaga odande dovde. Kako se to uklapa u vašu tezu o niskom kvalitetu ideje o dovođenju stranih radnika ovdje i njihovom dvostrukom ili trostrukom iskorištavanju, jer autohtoni ljudi ne žele tako raditi?

Jedna od temeljnih teza nacional-patriotskih snaga je potreba borbe protiv planirane zamjene stanovništva. Nije potrebno da bilo kakva integracija vodi eroziji nacionalne kulture. Pogledajmo Evropsku uniju. Je li njegovo stvaranje dovelo do planirane zamjene Francuza Nijemcima? Čini se da nije. S obzirom na to, nisam siguran da li migracijsku politiku na primjer, Angela Merkel se drži u interesu Nijemaca. Možete pomoći nekim izbjeglicama, spasiti ih, to je sjajno. No, kada dođe do nekontroliranih tokova izbjeglica, što može dovesti do etničkih tenzija i, na kraju, do erozije autohtonog etnosa, tada se u dalekoj budućnosti može dogoditi katastrofa. Pogledajmo iskustvo Sovjetskog Saveza. Da, njegova ideologija temeljila se na internacionalizmu. Ali postojao je sistem registracije koji je kočio miješanje mase. Da, postojalo je obostrano bogaćenje kultura, ali nije došlo do haosa.

Šta treba učiniti u okviru evroazijske integracije? Kako Tadžiki i Uzbeci ne dolaze masovno ovdje raditi niskokvalificirane poslove za malu plaću, potrebno je pomoći izgradnji proizvodnih pogona u samom Tadžikistanu. Takve koje bi bile od koristi i Rusiji i zemljama Centralne Azije. A onda će ti ljudi ostati raditi u svojoj domovini. U skladu s tim, prijetnja etničkom zamjenom stanovništva će nestati. Ali svaka ideja, uključujući euroazijstvo, može se izopačiti i umjesto jedinstvenog ekonomskog prostora može se izgraditi nova vavilonska kula.

Više o evroazijskom prostoru. Ključni vanjskopolitički događaj protekle godine je ulazak Rusije u sirijski rat. Za šta se tu borimo?

Prvo. Saveznici moraju biti zaštićeni, ne smiju se izdati. Svako ko izda saveznike i ne brani ih na vrijeme, lišen je povjerenja neophodnog za uspostavljanje bilo kakvih savezničkih odnosa u budućnosti. Dovoljno je što smo ulaskom u STO izdali i Kazahstan i Bjelorusiju. Istina, Kazahstan se tada, tri godine nakon nas, ipak pridružio WTO -u. No, sada Euroazijska ekonomska komisija (stalno nadnacionalno regulatorno tijelo Euroazijskog ekonomskog saveza Rusije, Bjelorusije, Kazahstana, Armenije i Kirgizije - ur.) Razmišlja o mjerama koje treba poduzeti kako bi zaštitila Rusiju i Bjelorusiju od činjenice da je Kazahstan ušao u Evropsku uniju. više otkriva naše zajedničko tržište nego što je bilo. Naglašavam, Rusija je prva izdala. Prvo je rekla da ćemo se pridružiti, a onda je ušla jednostrano. Rusija se ne bi trebala pokazati spremnom za izdaju. Moramo zaštititi naše saveznike.

Drugo, posebno u vezi sa Sirijom. Moramo to shvatiti: branimo li Siriju kao svog saveznika? Ili smo objavili rat ISIS -u (terorističkoj organizaciji zabranjenoj u Rusiji - ured.)? Ako ovo drugo, onda to nije ništa drugo nego u interesu i radi Sjedinjenih Država. Ovo je za mene apsolutno neprihvatljivo. Ne bismo se ni na koji način trebali pridružiti takozvanoj koaliciji za borbu protiv ISIS-a, jer je ova organizacija proizvod Sjedinjenih Država i stvorena je da nas sve uvuče u ovaj kaos.

Kako se ne bismo zaglavili u tome. Možda otkazati vojnu obavezu i stvoriti ugovornu vojsku? Možda će se u profesionalnoj vojsci život osobe više cijeniti? Ove godine 24 vojnika su ubijena zbog urušavanja kasarne u Omsku ...

Uvijek smo suočeni s izborom: ili nećemo braniti svoju domovinu, ili ćemo braniti svoju domovinu u feudalno-robovskim uvjetima, kada nitko nije ozbiljno odgovoran za smrt vojnika. Ali ne slažem se s ukidanjem vojne obaveze. Država s najvećom teritorijom na svijetu to si ne može priuštiti. Našu planetu očekuju neshvatljive kataklizme. Pogledajte: u dvorištu je decembar, ali u Moskvi je zimi tek počelo da duva. Čudne stvari se dešavaju sa Zemljinom klimom. U takvim uslovima Prirodni resursi postati najvažnija stvar koju će trebati zaštititi. Moramo biti spremni na ovo. A urušavanje zgrade je stvar nemara i korupcije, protiv kojih se, naravno, treba boriti.

"Ne vidim težak stav crkvenih predstavnika i vjerskih političara"

Toliko govorite o moralnoj strani moći, dopustite mi da postavim pitanje o ulozi Ruske pravoslavne crkve u našem društvu. Tokom cijele 2015. godine bili su potreseni sukobima i skandalima, a krajem godine jedan od "govornih glava" ove organizacije, Vsevolod Chaplin, izgubio je svoju funkciju. Mislite li da je današnja crkva sposobna utjecati na moralnu klimu moći i društva, biti čuvar upravo onih „duhovnih veza“ o kojima je predsjednik govorio?

Ja sam osoba koja nije religiozna i nema crkve. Ali među mojim čitateljima vjerovatno postoje ljudi koji nisu samo religiozni, već i izuzetno poštuju crkvu. Stoga ne bih želio iznositi mišljenje treće strane kako ne bih utjecao na njihova osjećanja. Ali mogu reći da se svaka institucija, bez obzira na izvornu namjenu, može i razvijati i degradirati, odnosno može igrati i pozitivnu i negativnu ulogu u društvu. Bio bih jako sretan da se crkva sviđa javni zavod, imao aktivnu društveno orijentiranu ulogu. Odnosno, ako su naši vođe u crkvi, svakog Božića stoje pred kamerama u crkvi sa svijećama, pa će možda raditi za dobrobit cijelog društva? Na primjer, oni će uvesti progresivni sistem oporezivanja ili sistem značajnog oporezivanja velikog nasljedstva, kao što je, na primjer, slučaj u Francuskoj. To bi mogla biti pozitivna uloga ove institucije.

Nadalje, bilo bi mi drago ako bi crkvenjaci i naši vjernički vođe podigli glas za borbu protiv takvog svjetskog zla kao što je lihvarstvo. Ovo nije poziv na potpuno napuštanje bankarskog sistema. Ali ovo je, prije svega, kruta moralna formulacija pitanja, a zatim i potraga za instrumentalnim rješenjima. To mogu biti elementi islamskog bankarstva, odnosno bankarski sistem s podjelom odgovornosti za buduće rezultate, mogu biti neki drugi novi instrumenti. Nažalost, također ne vidim težak stav o ovim ključnim pitanjima među predstavnicima crkve i vjerskim političarima.

I, konačno, osnovni nedostatak naše države je feudalno zanemarivanje odozgo prema dolje. Razumijem da porodica ima svoje crne ovce. No, ipak, crkva bi trebala biti odgovorna za činjenicu da njeni predstavnici u luksuznim automobilima u pijan organizovati nesreću sa fatalnim ishodom. Ali stiče se dojam da ih crkva, naprotiv, pokriva. Ponovo naglašavam, ja sam autsajder, samo iznosim svoje mišljenje o tome kako ulogu crkve učiniti pozitivnom.

I zašto Ruski narod nezahtjevno prema korumpiranim zvaničnicima? Zašto je samo ogorčen, ali ne insistira na pooštravanju antikorupcijskog zakonodavstva, ozbiljnosti i efikasnosti provođenja zakona?

Prvo. Nemam definitivan odgovor. Sekunda. No, jesu li svi narodi svijeta u tom smislu sposobni? Ispostavilo se da nije. I treće: hoće li svi narodi svijeta preživjeti? Ne, bilo je Asiraca, ali sada nisu. Ne smijemo imati iluzije. Čak i ako su svi okolo onesposobljeni, to ne znači da bismo i mi trebali biti isti. Jedino što mogu reći je da ćemo, ako zajedno težimo tome, postati sposobni i za pooštravanje antikorupcijskog zakonodavstva i za postizanje efikasnosti agencija za provođenje zakona.

Zamislite da se vlast u Rusiji nekako promijenila. Kakav bi svjetonazor trebao imati novi lider Rusije?

Situacija je multivarijantna, priznajem mnoge načine razvoja. Ali nikakav način razvoja nije moguć uz stalno uništavanje obrazovanja, nauke i zdravstvene zaštite. Daću vam primjer. Naš predsjednik je izjavio da ćemo postati svjetska žitnica. Moje gledište je da je ovo beznadan put. Da biste postali takva žitnica, morate imati vlastiti fond za uzgoj i sjeme, a za to morate barem oživjeti svoju znanost. Pretpostavimo da smo se dogovorili da kupimo fond za uzgoj i sjeme u inozemstvu, ali to znači da ćemo najveći dio dobiti dati u inozemstvu. Činjenica je da je svjetsko tržište hrane koncipirano tako da ako njegovi dobavljači nisu glavni regulatori, oni uvijek ostaju u minusu, jer se svjetske cijene hrane drže na rubu profitabilnosti. U ključnim industrijski razvijenim zemljama Poljoprivreda podržane potpuno različitim metodama - nauštrb industrijskih i tehnoloških proizvoda. Orijentacija da postanemo svjetska žitnica znači samo jedno - hvalit ćemo se koliko smo žita izvadili, a naš će seljak biti siromašan i gladan. I što je najvažnije, neće biti novca za industrijski i tehnološki razvoj. Odnosno, sa moje tačke gledišta, ovo je način da se nekoliko puta prezimi, ali to nije put razvoja. Razvojni put je naučni i tehnološki razvoj. I poljoprivreda se mora razvijati, prije svega, za potpunu samodostatnost. Sve ostale nijanse su multivarijantne.

"Gore nas neumoljivo vode do građanskog rata."

- Razgovaramo o mogućnosti promjene vlasti. Jeste li spremni za učešće na izborima za Državnu dumu 2016. godine?

Danas je dolazak u Državnu dumu više stvar lične sudbine i pitanja ličnog uspjeha ove ili one osobe, a ne sposobnosti da se utiče na stanje u zemlji. Ako odjednom vidim da će sudjelovanje na izborima za Državnu dumu dati priliku utjecati na nešto u zemlji, prihvatit ću to. Ali zasad nema govora o tome.

Govoreći o mogućem učešću na izborima, treba imati na umu da sadašnja oligarhijska "elita" čini sve kako bi konkretizirala sve pristupe vlasti kako bi spriječila ulazak nacionalnih i društveno orijentiranih snaga u državne organe. Sada, nakon puča 1993. godine, rat se zapravo nastavlja, iako prevaga snaga nije na našoj strani. Ali, kako kažu, dok ste živi - borite se. Ja sam nisam vojskovođa i ne mogu vam reći u kojoj su fazi vojne operacije. A oni koji vode ovu borbu neće vam javno reći šta rade kako bi preuzeli vlast, u protivnom će neprijatelj saznati za te planove i poduzeti korake da ih spriječi.

Ne bojite li se da će, ako na vlast dođu nacionalno orijentirani lideri, doći nova 1937. godina?

Šta možemo očekivati ​​od naredne godine? Jasno je da pad svjetskih cijena nafte i zapadne sankcije ne slute dobro ruskoj ekonomiji. Da li su po vašem mišljenju mogući društveni i politički potresi u Rusiji u narednih nekoliko godina? Je li moguće da se zemlja vrati u kaos devedesetih?

Drugo, o povratku u 90 -e. Daću vam dva primjera. Mladić, 24 godine, dolazi na kliniku, ima bolove u trbuhu, mučninu i druge simptome. Šta bi se dogodilo prije 2-3 godine? Upućivanje na ultrazvuk, gastroskopiju itd. Ali prepisane su mu neke tablete i poslan kući. Još jedan primjer. Djevojka u ranim dvadesetim ima jake bolove u trbuhu i zovu hitnu pomoć. Doktori su došli, pogledali, dali no-shpu i otišli. Bol ne prolazi, zovu ponovo, prebacuju se s jednog telefona na drugi, čekaju dugo. Konačno, zovu, opet dolazi hitna pomoć. Odvodi je, vodi u bolnicu, ispostavilo se da je djevojčici puknuo organ, radi se operacija. I to se dešava u Moskvi! Šta se dešava u provincijama? Prije pet godina takvo što se nije moglo ni zamisliti.

Šta se dešava, pitate se? Ovdje se ne uništava samo zdravstvena zaštita. Od ljudi, od ljekara, prave kanibale, prisiljeni su se tako ponašati. jer Osiguravajuća društva kažnjavaju se zbog propisivanja nepotrebnih termina, potiče se da napišu što manje bolovanja. Ne samo da je vaš pristup zdravstvenoj zaštiti ograničen, već je i okrutnost zasijana u našim srcima. Na kraju krajeva, vidjet ćete neprijatelja ne negdje gore, već u tim ljudima u kolima hitne pomoći, u liječnicima. Oni su tamo gore, neumoljivo nas vode u građanski rat, čineći nas mrziteljima jedni drugih. Ovamo smo krenuli danas. Ovo je ono za šta se morate pripremiti.

referenca

Jurij Boldyrev, političar, državnik, ekonomista, publicista, postao je poznat u zemlji 1989. godine kao narodni poslanik SSSR -a iz Lenjingrada. Zatim je s velikom razlikom pobijedio na izborima za prvog sekretara Lenjingradskog gradskog odbora CPSU -a Anatolija Gerasimova. Jurij Jurijevič je 1990. godine učestvovao na posljednjem, XXVIII kongresu CPSU -a, na kojem se ponudio da dobrovoljno prebaci partijsku imovinu na narod. Iste godine napustio je redove stranke. U razdoblju od 1990. do 1992. Boldyrev je bio član Vrhovnog savjetodavnog vijeća pod predsjednikom Vrhovnog sovjeta RSFSR -a Borisa Jeljcina, tada pod prvim predsjednikom Rusije.

Godine 1993., na izborima za Državnu dumu, Jurij Boldyrev je zajedno s Grigorijem Javlinskim i Vladimirom Lukinom predvodio izborni blok Yabloko (ime buduće stranke temelji se na prvim slovima imena njenih osnivača). Međutim, nije otišao u Dumu, na zamjeničko mjesto koje su mu zajamčili izborni rezultati, a 1995. je napustio Yabloko zbog neslaganja s politikom stranke (kasnije, na izborima za Državnu dumu 2007., surađivao je sa Fair Russia ). Godine 1996. kandidirao se za guvernera Sankt Peterburga, važio je za jednog od najjačih rivala Anatolija Sobčaka. Protiv Boldyreva je usmjeren "zahtjev za prebivalištem" uveden prije izbora. Sobčak je tada izgubio od Vladimira Jakovleva, Boldyrev je zauzeo treće mjesto, ne podržavajući nikoga od favorita. Učestvovao je na izborima za guvernera Sankt Peterburga 2000. godine, takođe zauzevši treće mesto.

Ako govorimo o aktivnostima u izvršnoj vlasti, tada je 1992. Jurij Boldyrev imenovan za glavnog državnog inspektora Ruske Federacije - načelnika Glavne uprave za kontrolu pri predsjedniku Ruske Federacije (kasnije je sličnu strukturu vodio Aleksej Kudrin , a zatim Vladimir Putin). Boldyrev je insistirao na depolitizaciji aktivnosti Uprave za kontrolu, zatražio ostavku šefova regija odanih Jeljcinu i, nakon što je ušao u sukob sa šefom predsjedničke administracije, Sergejem Filatovom, smijenjen je. Godine 1993. stanovnici Sankt Peterburga izabrali su ga za člana Vijeća Federacije. Od 1995. do 2001. godine, Yuri Boldyrev - zamjenik predsjednika Računske komore Ruske Federacije. Službenici su otvoreno najavili veliku pronevjeru budžetskih sredstava... Na osnovu rezultata svog rada u Računskoj komori, napisao je nekoliko knjiga (uključujući "O buradima meda i kašikama meda", "Otmica Evroazije"), posvećenim konkretnim činjenicama korupcije u najvišim organima Rusije vlada.

Trenutno je Yuri Boldyrev član Stručnog vijeća međunarodnog analitičkog časopisa Geopolitika, član Stručnog vijeća u frakciji Fair Russia u Državnoj dumi. Hvala vam na pomoći mrežnoj grupi istomišljenika Jurija Boldyreva

Što je više žena uključeno u organe političku moć zemljama, što je manje korupcije u njoj razvijeno, otkrili su američki ekonomisti sa koledža Le Moines i politehničkog univerziteta u Virdžiniji. Rezultati istraživanja objavljeni su u časopisu Časopis za ekonomsko ponašanje i organizaciju .

"Ova studija naglašava važnost osnaživanja žena, važnost njihovog prisustva na vodećim pozicijama i u vladi", rekla je profesorica ekonomije Sudipta Sarangi. -

Ovo je posebno važno s obzirom na činjenicu da su žene još uvijek nedovoljno zastupljene u vladi u većini zemalja, uključujući i Sjedinjene Države. ”

Dakle, među članovima žena manje od četvrtine, u Zastupničkom domu Sjedinjenih Država (Dom Kongresa, u kojem je svaka država zastupljena proporcionalno broju stanovnika) - samo 19%. Žena nikada nije postala predsjednik Sjedinjenih Država.

Situacija sa ravnopravnošću spolova u politici i Rusiji nije najbolja - iako među državnim službenicima žene čine 72%, njihov broj na vodećim pozicijama je samo 25%. I unutra zakonodavna tijela udio žena jedva dostiže 15%.

U Švedskoj, Belgiji, Finskoj, Islandu, Norveškoj, u međuvremenu, žene u parlamentu su 40-44%.

Odnos između broja žena na vlasti i korupcije privukao je pažnju istraživača tek nedavno, napominju autori rada. Godine 2001. pojavilo se nekoliko studija koje su pokazale da postoji negativna veza između postotka žena na vlasti i korupcije: što je veća, manje je korupcije. Nakon toga, međutim, pojavile su se sumnje - možda to nisu bile žene, već drugi, nepoznati faktori. Nije čak ni isključeno da niža korupcija promovira priliv žena na vlast, a ne obrnuto.

Stoga su profesor Sarangi i doktor ekonomije Chandran Jha analizirali podatke o korupciji i procentu žena i muškaraca u 155 regija u 17 evropskih zemalja. Koristili su metodu instrumentalnih varijabli, metodu analize koja uzima u obzir niz indirektnih faktora koji utiču na rezultat. Također su uzeli u obzir različite uloge koje žene mogu imati na vlasti, od donošenja zakona do službeničkog posla.

Podatke o korupciji dala je - organizacija posvećena organizaciji finansijske i tehničke pomoći zemljama u razvoju. Informacije o broju žena na vlasti dala je Međunarodna organizacija rada.

Kako se ispostavilo,

prisustvo žena na pozicijama vezanim za politiku utiče na smanjenje korupcije u zemlji.

Utvrđeno je da broj žena u uredskom poslu nije povezan s korupcijom.

Prema analizi ranijih radova, napominju istraživači, cijela bi stvar mogla biti u strategijama upravljanja koje biraju žene i muškarci. Tako su, posebno, žene više orijentirane na politike koje promiču dobrobit žena, djece i porodica.

Na primjer, u Indiji žene u lokalnoj upravi posvećuju veći dio budžeta javnim dobrima i pitanjima infrastrukture, te su pažljivije kako bi osigurale da određene subvencije ne dođu u ruke korumpiranih zvaničnika.

Osim toga, prisustvo žena u zakonodavnim tijelima često je povezano s povećanjem izdataka za zdravstvo i obrazovanje.

Istovremeno, obrazovanje također pomaže u smanjenju korupcije - što je kvalitet obrazovanja u određenoj državi viši, to je manje korumpiranih političara.

Neki istraživači sugeriraju da bi veza između spola političara i korupcije mogla nestati kako žene stječu društveni status jednak položaju muškaraca. Ovu mogućnost povezuju s činjenicom da dobivanjem pristupa moći žene dobijaju i mogućnost zloupotrebe svojih ovlaštenja. Međutim, rezultati studije pokazuju suprotno: što je viši status žene u određenoj zemlji, to je jača veza između spola političara i nivoa korupcije.

“Naši rezultati u suprotnosti su s pretpostavkom da su uočene rodne razlike u politici posljedica rodnih razlika u društvenom statusu.

Zapravo, naši nalazi ukazuju na suprotno: korupcija je niža ako žene imaju status jednak muškarcima u društvu, možda zato što su tada sposobnije utjecati na donošenje politika ”, pišu istraživači.

Istraživači naglašavaju da to ne znači da su žene "po prirodi" manje korumpirane - tada bi na nivo korupcije u zemlji utjecao samo njihov broj u vladi, ali ne i njihov društveni status ili specifičan položaj.

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja je jednostavno. Koristite donji obrazac

Studenti, diplomirani studenti, mladi naučnici koji koriste bazu znanja tokom studija i rada bit će vam zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

Uvod

Antikorupcijska pitanja privlače novije vrijeme na sebe, jer su to najakutnija i krajnje aktuelna pitanja našeg društva. To je sasvim prirodno.

U posljednjem razdoblju, na pozadini evoluirajuće društveno-političke i društveno-ekonomske situacije, činjenice korupcije u različitim područjimaživotna aktivnost. Dakle, korupcija u državnim organima i administraciji savremenoj Rusiji je najakutniji problem bez čijeg radikalnog rješenja je nemoguć učinkovit razvoj ruskog društva. Osim toga, država u kojoj je vlada visoko korumpirana ne može se smatrati ni demokratskom, ni pravnom, ni društvenom.

Relevantnost teme koja se razmatra je neporeciva. Korupcija u državnim organima predstavlja društvenu prijetnju jer direktno ili indirektno utiče na društvene vrijednosti, moral i državne temelje, potkopavajući vjeru u pravičnost i svrsishodnost odluka. Na osnovu rasprostranjenosti korupcije u državnim agencijama donose se zaključci o vjerovatnoći političkih, ekonomskih, društvenih rizika, kao i stepenu razvoja civilnog društva.

Opasnost od korupcije javlja se, prije svega, u činjenici da iza odluka službenika stoji praktična aktivnost koja ne mora uvijek imati pozitivan karakter za društvo i državu. U isto vrijeme, složen i inertan sistem javne uprave doprinosi razvoju korupcije, gdje je mito ponekad efikasan katalizator prilikom razmatranja i donošenja odluka o relevantnim pitanjima, kao i u pojedinačni slučajevi Koruptivni metodi se koriste za infiltraciju vlasti od strane predstavnika kriminalnih struktura.

U ovoj studiji govorit ćemo uglavnom o „državnoj“ korupciji, u kojoj je uvijek jedna od strana osoba koja je na javni servis ili vršenje određenih ovlaštenja kao rezultat prenošenja ovlaštenja na njega od birača ili na bilo koji drugi način. Shvativši da ovo terminološki nije sasvim točno, upotrijebit ćemo izraze „državni službenik“, „službeni“ ili „službeni“ za takve osobe kao sinonime.

Svrha ovog rada je analizirati pojavu korupcije u aparatu državne uprave i mjere za njeno sprječavanje.

U skladu s tim, zadaci su sljedeći:

Ispitati suštinu korupcije;

Analizirati uzroke i oblike korupcije u aparatu javnih službi;

Utvrdiće glavne tačke za sprečavanje korupcije u javnim vlastima.

Ovaj rad je svojevrsno istraživanje problema korupcije i analiza postojećih koncepata i mišljenja, a ne odgovor na bolna pitanja i pronalaženje stvarnih načina za njegovo prevazilaženje, budući da je u ovom trenutku ovaj problem nerješiv i zahtijeva jasniju državnu politiku u ovom pravcu.

1. Korupcija u državnim organima

1.1 Društvena suština korupcije

Korupcija je jedan od glavnih problema koji nagriza državni mehanizam, a s njim i cijelo društvo.

Korupcija se manifestuje u raznim društvenim oblastima: u sistemu državnih i opštinskih organa, u političkim strankama i sindikatima itd. Danas korupcija dostiže međunarodni nivo.

Zločin je posebno opasan i podriva autoritet državne vlasti samo ako se vrši vršenjem funkcija vlasti. Samo oni koji djeluju kao organ moći mogu svojim djelovanjem umanjiti dostojanstvo moći i potkopati njen autoritet. Samo osnažen vlasti dobijaju lakšu priliku, koristeći ih, da počine takva djela koja ne mogu počiniti privatna lica, poput, na primjer, pohlepe, nepravde itd., - napisao je početkom XX. stoljeća. Ruski državni naučnik N.M. Korkunov. Analizirajući ovu izjavu, valja napomenuti da dolazi upravo o fenomenu korupcije u državnom aparatu, uprkos činjenici da se sam izraz u savremenom smislu tada nije koristio. Uprkos činjenici da postoji mnogo definicija ovog koncepta, ne postoji potpuna jasnoća i pravna tačnost.

Mora se reći da se definicija "korupcije" pojavila u našoj zemlji tek 1993. godine u nacrtu prvog zakona o suzbijanju korupcije. A koje je počelo početkom 90 -ih. XX vek aktivno pravno istraživanje ovako opasne pojave u sistemu državne službe očito nije odgovaralo razmjerima njenog širenja u sferi javne uprave naše zemlje.

Tokom protekle decenije, kada je okarakterisana novonastala društveno-ekonomska i društveno-politička situacija u Ruska Federacija negativna činjenica širenja korupcije u sistemu odnosa državnih službi bilježi se sa zavidnom postojanošću. S tim u vezi, koncept korupcije čvrsto je ušao u život ruskog društva, uprkos činjenici da ga nema u zakonodavstvu. No, unatoč tome, u proteklom vremenu (1992-2002), veliki broj velikih naučno istraživanje, posvećen problemu sprečavanje i suzbijanje korupcije, objavljen je niz monografija koje su prilično informativne nastavna sredstva, desetine članaka vodećih ruskih kriminologa i stručnjaka iz oblasti upravnog prava i javne uprave, održan je niz naučnih i praktičnih konferencija, odbranjene su doktorske disertacije. Mnogi političari i javne ličnosti u našoj zemlji i inostranstvu stekli su slavu i široku popularnost među stanovništvom razotkrivajući korupciju, stvarajući sebi sliku o "beskompromisnim borcima" sa različitim oblicima njenog ispoljavanja u sistemu javnih službi.

U naučnoj literaturi dato je mnogo koncepata korupcije.

Evo nekoliko tipičnih definicija. "... Korupcija je fenomen u sferi društvenog upravljanja, koji se izražava u zloupotrebi moći od strane subjekata upravljanja koristeći ih u lične (u širem smislu - individualne i grupne, materijalne i druge) svrhe" ( GK Mišin). "Korupcija je korištenje subjekta upravljanja svojim ovlastima protiv interesa službe iz ličnog interesa" (VS Komissarov). „Korupcija kao društveni fenomen je raspad administrativnog aparata zasnovan na korišćenju službenog položaja službenog položaja u svoje svrhe“ (GN Borzenkov). „Korupcija je ... društveni fenomen, koji se sastoji u sebičnoj upotrebi službenika državnih organa i administraciji njegovog službenog položaja za lično bogaćenje“ (PA Kabanov).

Kao što vidite, društveno okruženje korupcije je državna vlast, a subjekti su državni službenici, službenici i druge osobe ovlaštene za provođenje državne funkcije koji koriste svoju državnu moć i moć da zadovolje usko sebične interese. Stoga se korupcija može okarakterizirati kao složena društvena pojava koja razgrađuje državni mehanizam, čineći ga nedjelotvornim, upotrebom državnih službenika, službenika, drugih osoba ovlaštenih za obavljanje državnih funkcija, ovlaštenja države i moći radi zadovoljenja ličnih, grupnih i drugih interesa u sebične svrhe.

U svojoj najopštijoj i sažetoj definiciji, korupcija se može shvatiti kao zloupotreba državne moći za ličnu korist.

Historijske i pravne studije pokazuju da je korupcija uvijek postojala čim se pojavio administrativni aparat. U odnosu na Rusiju, korijeni korupcije ukorijenjeni su u razdoblju takozvane stagnacije; tokom godina postojanja komandno-administrativnog sistema u SSSR-u formiran je brojni i glomazni administrativni aparat. Totalitarna priroda vlasti, postojanje ogromnog broja ograničenja i zabrana, višestepeni aparat doveli su do nedostatka kontrole i neodgovornosti vlasti u različitim regijama zemlje, lažnog razumijevanja i izopačenja pravila zakona, kao i nedostatak duhovnosti, oportunizam, karijerizam i neobuzdana želja za bogaćenjem.

O korupciji državnih službenika stalno se govori ne samo u medijima, već i na najvišem državnom nivou.

U javnoj svijesti nedavno se raširilo mišljenje o opštoj korupciji državnog aparata, nemogućnosti sticanja svojih prava bez davanja mita. U svjetskom javnom mnijenju postoji ideja o Rusiji kao jednoj od najkorumpiranijih zemalja. Najopasniji oblici ispoljavanja ovog fenomena su - državni terorizam (nasilje vlade) i državna korupcija (korupcija vlade). Oni su postali ne samo problemi za Rusiju, već i na globalnoj razini.

Međutim, treba priznati da iz opće rasprave o problemu korupcije u sistemu odnosa državnih službi Ruske Federacije, društvo, u stvari, nije poduzelo radikalne korake za minimiziranje korupcije na nivo koji ne predstavlja stvarna opasnost nacionalnu sigurnost država. Nažalost, nema radikalnih promjena u ovoj oblasti i, očigledno, u bliskoj budućnosti neće doći do promjene situacije u borbi protiv korupcije.

Razlog leži u činjenici da korupcija pokriva gotovo sve sfere javne uprave. Stoga je stvarni napredak u borbi protiv ovog zla zanemariv.

Koruptivni zločin već ima niz kriminoloških obilježja povezanih sa subjektima takvih zločina, područjima i načinima njihovog izvršenja.

Prema nekim procjenama stručnjaka, organizirane kriminalne zajednice troše od 30 do 50% svojih sredstava stečenih kriminalom na korumpirane funkcionere državnog aparata, službenici u državnim tijelima pružaju pomoć svakoj desetoj organiziranoj kriminalnoj grupi, kojih u Rusiji ima oko 8 hiljada .

Treba napomenuti da korupciju karakteriše visok nivo kašnjenja. U pravilu, to ne podrazumijeva žalbe, budući da krive strane imaju koristi od nezakonite transakcije.

Istovremeno, čak ni iznuda mita nije uvijek osporena, jer ljudi ne vjeruju u proces borbe protiv korupcije.

Za mnoge državne službenike - od običnog "prometnog policajca" do iskusnog ministra - ona je izvor vrlo solidnih prihoda, a prihodi nisu samo ugodni, kako se to kod nas kaže - nisu prašnjavi, već su čak i raspirivani u našoj ciničnoj vrijeme s određenim oreolom romantike.

Za običnog građanina, mito dat službeniku jedini je način da se vlasti usmjere na pravi put i učine da služe društvu, ili bolje rečeno, određeni predstavnik koji kupuje usluge službenika. Davanjem mita građanin se uzdiže i iznad onoga kome daje mito i iznad onih koji nisu mislili dati mito. Često mito postaje jedino i vrlo učinkovito sredstvo zaštite od gluposti, samovolje i tromosti državnog stroja.

Za biznismena, korupcija je način izvoza tržišnih odnosa u one oblasti gdje im nije mjesto, a istovremeno - sredstvo za suzbijanje konkurencije tamo gdje je društvu potrebno, ali ovom biznismenu to zapravo ne treba. Mito poslovnog čovjeka je stjecanje tuđe volje, prisvajanje tuđih zakonskih i ovlasti moći.

Za političara, korupcija nije samo pogodno okruženje koje mu daje stalne prihode kao posrednika između sfere odlučivanja i sfere u kojoj te odluke izazivaju obilan zeleni rast. I naravno - ovo nije samo tema za vježbe rječitosti. Za njega je korupcija najvažniji instrument političke borbe, to je čekić koji može slomiti svakog rivala. Konačno, postoji odskočna daska koja ga može baciti na vrh piramide moći.

Sve ovo sugerira da je korupcija potrebna svima. Stoga je, nažalost, nepobjediva.

1.2 Razlozi i oblici širenja korupcije u državnim organima

Korupcija, njene razmjere, specifičnosti provođenja koruptivnih radnji i dinamika širenja ove pogubne pojave posljedica su općeg političkog, ekonomskog i društvenog stanja u zemlji. Period modernizacije i reforme društva i države povoljan je za proširenje mogućnosti korupcije. Stoga postoje uobičajeni razlozi za pojavu i razvoj korupcije u Rusiji koji su karakteristični za druge države:

1. Prijelaz iz totalitarnog u demokratski režim predviđa odstupanje od zatvorenosti i nedostatka kontrole vlasti prema otvorenosti njihovih aktivnosti, a procvat korupcije doprinosi i tekući proces decentralizacije ekonomije.

2. Ekonomski pad i politička nestabilnost. Stalno prepoznati politički i ekonomski rizik povezan s inflacijom, nedostatak jasnih regulatornih mehanizama, formira određenu vrstu ekonomskog ponašanja, osmišljenog za najkraću moguću budućnost. Politička nestabilnost stvara osjećaj neizvjesnosti među zvaničnicima svih nivoa.

Da bi se osigurao razvoj čak i privatne proizvodnje, njegove vlastite sigurnosti, vlasnik mora biti uključen u sistem društveno -ekonomskih odnosa. Stoga se u uslovima privatnog vlasništva formiraju vlastiti oblici organizacionih struktura vlasništva: tržište, najamna radna snaga, monopoli, konkurencija, stranke, sindikati.

Upoređujući stanja u državama prije i nakon privatizacije, naučnici su došli do zaključka da „individualna privatna svojina razdvaja direktne proizvođače, uništava materijalnu osnovu zajedničkih interesa i koheziju ljudi, njihovu spremnost za zajedničko upravljanje, za borbu protiv prirodnih katastrofa, epidemije, vojna agresija. Odnosno, mala privatna svojina podriva društva i države. "

Nedostajući samopouzdanje za samoodržanje na duže staze, podležu iskušenju korupcije. U kontekstu ekonomske krize, država često pokušava ojačati poreznu štampu. To dovodi do širenja zone sive ekonomije, a time i sfere korupcije.

3. Nesavršenost zakonodavstva, odnosno nedostatak optimalnog sistema antikorupcijskih zakona i propisa. Odsustvo zakona ne omogućava ispravnu kvalifikaciju radnji u vezi sa korupcijom, izgradnju sistema za borbu protiv nje.

4. Ovaj problem je najrelevantniji kada se razmatraju oni akti koji regulišu kontrolu, izdavanje dozvola, registraciju, nadležnosti državnih organa (državnih službenika) u odnosima sa građanima, nedržavnim pravnim licima, kao i postupak i vrijeme ovih ovlašćenja .

Kontrolna ovlaštenja shvaćena su kao ovlaštenja koja se ostvaruju s ciljem provjere zakonitosti aktivnosti (uključujući redoslijed aktivnosti) pravnih lica (inspekcije, revizije, kontrola, nadzor).

Dozvole su izdavanje relevantnih dokumenata koji potvrđuju pravo na bavljenje određenim aktivnostima (potvrde, licence, potvrde, akreditacije) ili na upotrebu određenih predmeta (oružja).

Ovlaštenja za registraciju ostvaruju se radi potvrđivanja činjenica o uspostavljanju, promjeni ili prestanku pravnog statusa subjekata (porezni obveznici, korisnici licence), kao i građanskih transakcija i pravnih predmeta (nekretnine, automobili).

Nadležna ovlaštenja se shvaćaju kao ovlaštenja službenika državnih organa koja se primjenjuju radi primjene mjera administrativne i pravne odgovornosti (izricanje novčanih kazni).

Ovlaštenja za donošenje pravila shvaćaju se kao ovlaštenja za donošenje normativnih pravnih akata podređene prirode koji utvrđuju pravila ponašanja za neograničen broj osoba.

Subjekti vršenja ovlašćenja mogu biti priznati kao državni organ, državni službenik, funkcioner.

U procesu transformacija, obnova temelja ekonomije i ekonomske prakse znatno je ispred zakonodavne podrške. Primjer je početak privatizacije (stranačko-nomenklaturna faza), koja se odvijala bez jasnih zakonskih propisa. Ekonomska liberalizacija kombinovana je sa starim principima kontrole resursa i odsustvom zakona koji bi regulisao nova područja djelovanja.

5. Neefikasnost državnih institucija. Nakon uništenja nomenklaturnog sistema, nije se pojavio novi sistem za izbor i napredovanje državnih službenika. Ideja je proglašena za rad kao "tim", koji je unaprijed odredio pravo na imenovanja na principu "zajedništva", "lične lojalnosti" i drugih. Ovom formulacijom pitanja stručno usavršavanje, lični i poslovni kvaliteti postaju sekundarni. Često uključeno javna kancelarija delegirani su predstavnici kriminalnih struktura.

6. Slabost civilnog društva, njegovo odvajanje od vlasti. Demokratska država mora rješavati svoje probleme zajedno s institucijama civilnog društva.

7. Nedostatak političke demokratije. Izborno zakonodavstvo, štiteći poslanika, ne osigurava stvarnu zavisnost izabranih zvaničnika od birača.

8. Podređivanje službenika odjeljenjima pravila... Tradicionalno, službenici su, prije svega, izvršitelji odjelnih propisa (naredbe, uputstva, naredbe itd.), Koji određuju postupak, količinu, vrijeme naplate poreza i drugih plaćanja od stanovništva od strane različitih odjela, izdavanje dozvola za bave se određenim aktivnostima, kontrolom od strane državnih službi (vatrogasci, ATI, sanitarni i epidemiološki nadzor, policija itd.).

9. Psihološki problemi vladajuća klasa. Oni se sastoje u činjenici da legitimitet vladajućeg režima u Rusiji počiva na krajnje sumnjivim i nestabilnim ideološkim argumentima. Prema službenoj ideologiji, danas zemlja prolazi kroz period tranzicije ka sistemu ekonomskog liberalizma i odgovarajuće političke demokratije zapadnog tipa.

Osim toga, sljedeće mogućnosti mogu se pripisati navedenim razlozima koji doprinose korupciji: javne usluge obuhvaćeni dozvoljavajućim principima; monopol agencije na pružanje usluga; prisustvo organa koji mogu donositi odluke i pružati usluge; neadekvatnost novčanih kazni koje doprinose izbjegavanju mita.

Istodobno, razlozi za širenje korupcije u Rusiji sasvim su očiti:

- Niska plata ruskog zvaničnika.

- Moralna degradacija društva. To je zbog činjenice da je novac postao jedina vrijednost masovne svijesti.

- Nizak moralni i etički nivo službenika čija je orijentacija usmjerena na zadovoljavanje vlastitih interesa i neodgovornost službenika.

- nezainteresovanost vlasti u borbi protiv korupcije, jer je lakše raditi sa korumpiranim zvaničnicima (bez potraživanja, samopoštovanja, moralnih načela itd.).

- nerazvijenost demokratskih institucija, nedostatak efikasnih oblika društvene kontrole, niska pravna i politička kultura, samovolja vlasti, posebno struktura za provođenje zakona.

- monopol i oligarhija u ekonomiji.

- nizak kvalitet zakonodavnih akata koji se ne fokusiraju na pravne, već na administrativne metode uređenja svih sfera javnog života.

- pretjerani aparat javne moći, a posebno lokalne samouprave, koji je više pod kontrolom javnih vlasti i medija.

Dakle, korupcija nastaje značajnim brojem zabrana i procedura izdavanja dozvola.

Analizirajući sve gore navedeno, možemo donijeti sljedeće zaključke:

- povećanje broja zabrana, kvota, normi, viza, birokratskih pravila, dozvola povećava mogućnosti korupcije;

- birokrati na svim nivoima vlasti zainteresovani su za slab rad jedinica za provođenje zakona, koje su pozvane na borbu protiv privrednog kriminala;

- korumpirani zvaničnici su zainteresovani za slabljenje državne moći;

- u tržišnoj ekonomiji suština korupcije može se posmatrati kao prodaja dijela moći državnim službenicima. Dakle, moć postaje roba čija likvidnost ovisi o tržišnim faktorima, uslijed čega se u korumpiranom društvu pojavljuje tržište za korumpirane usluge.

Sljedeće sfere aktivnosti su najosjetljivije na korupciju:

- licenciranje i registracija preduzetničkih (bankarskih) djelatnosti;

- izdavanje dozvola za plasiranje i obavljanje bankarskih poslova iz budžetskih sredstava federalnog, regionalnog i lokalnog nivoa;

- dobijanje kredita od nedržavnih banaka i državnih ciljanih kredita;

- održavanje tendera za državne narudžbe, učešće u programima, naučno istraživanje;

- dobijanje izvoznih kvota;

- carinjenje uvezene robe;

- izgradnju, kao i popravke na teret budžetskih sredstava;

- imenovanje na pozicije;

- pokretanje i okončanje krivičnih predmeta, upućivanje na dodatnu istragu;

- kontrola bezbjednosti saobraćaja;

- kancelarije za pasoše, sistemi licenciranja;

- upis na univerzitete, prestižne srednje škole;

- formiranje izbornih lista i dr.

Kao društvena patologija, korupcija, nažalost, pogađa čak i takva tijela i institucije vlasti kao što su sud, tužilaštvo, istražni aparat, od kojih određene zaposlenike podmićuju i korumpiraju trgovci sive ekonomije i kriminalnog poslovanja, lideri kriminalne zajednice... Oni primaju u osnovi stalne i vrlo značajne plaće od ovih kriminalnih struktura, uslijed čega se ne provode i ne mogu voditi efikasnu borbu protiv organiziranog kriminala i korupcije, ne ispunjavaju zadatke i funkcije koje su im u tom pogledu dodijeljene, uskraćuju društvo kontrole nad organizovanim kriminalom, kriminalom i korupcijom.

Prelazeći na oblike ispoljavanja korupcije u sistemu javnih službi, valja napomenuti da one uključuju različite vrste kršenja ustavnih, upravnih, krivičnih i drugih normi zakona od strane osoba koje obavljaju funkcije javne uprave u svim sferama djelovanja.

S tim u vezi, kako bi se spriječila i suzbila korupcija u sistemu javnih službi, potrebno je poduzeti odgovarajuće, ne samo zakonodavne, već i organizacijske mjere.

Također se mora zapamtiti da se javna opasnost od korupcije očituje u društveno-ekonomskoj, pravnoj i političkoj sferi.

Politički aspekt sastoji se, prije svega, u gubitku kontrole i pouzdanosti državnog aparata, sposobnosti provođenja državne politike putem njega, izražene u zakonima i drugim propisima, kao i u stvarnoj ovisnosti građana, a ne o zakonima , već o samovolji korumpiranih zvaničnika.

IN ekonomska sfera opasnost od korupcije izražava se u narušavanju ekonomske politike države korumpiranim državnim aparatom, što dovodi do formiranja kriminalca tržišnu ekonomiju; u gubitku mogućnosti ruske integracije u svjetsku ekonomiju; u ogromnoj ekonomskoj šteti, izraženoj u milijardama rubalja; zbog manjka poreza itd.

Pravni - u neprihvaćanju neophodni zakoni, na primjer, "O borbi protiv korupcije", "O legalizaciji (pranju) sredstava ili druge imovine stečene nezakonito" i niz drugih. Istovremeno, pravni aspekt opasnosti od korupcije sastoji se u usvajanju od strane zakonodavca normativnih dokumenata koji su korisni i pogodni za kriminalne strukture, uz pružanje širokih mogućnosti za njihovo proizvoljno tumačenje; u prostorima zakonska regulativa javni odnosi; u namjernom iskrivljavanju sadržaja zakona od strane službenika za provođenje zakona s ciljem iznuđivanja mita.

Samo imajući ovo na umu, potrebno je izgraditi antikorupcijsku politiku, imajući u vidu da korupcija nije samo pojedinačni pojedinac - to je problem cijele države u cjelini.

2. Razvoj politike borbe protiv korupcije u državnim organima

2.1 Sprečavanje korupcije

Kao što je već napomenuto, korupcija je negativan društveni fenomen koji ima političke, ekonomske, kriminalne, društveno-kulturne korijene. Upravo je u tome poteškoća s tim. Stoga je potrebno jasno shvatiti da bi rad na smanjenju manifestacija korupcije, te na kraju, na njenom iskorjenjivanju, trebao biti sveobuhvatan i ne može se ograničiti samo na kaznenopravne mjere.

Borba protiv korupcije ne bi trebala biti usmjerena samo na identifikaciju i kažnjavanje onih koji počine korupcijska krivična djela. Potrebno je, prije svega, razviti i implementirati sistem mjera za sprečavanje prodora korupcije u strukture državne vlasti i tijela lokalne samouprave.

Sprječavanje korupcije uključuje provođenje niza mjera:

- razvoj strategije za borbu protiv korupcije, osiguravajući jasnu zakonsku regulativu aktivnosti državnih organa, javnost ove aktivnosti, društvenu kontrolu nad njom;

- poboljšanje strukture upravljačkog aparata i procedure rješavanja pitanja koja utiču na prava i legitimne interese građana i organizacija; zaštita prava i legitimnih interesa zaposlenih od strane države;

- obezbjeđivanje od strane države pristojnog životnog standarda za zaposlene i njihove porodice;

- provođenje mjera finansijske kontrole itd.

Kriminalna situacija u Rusiji, posebno u ekonomskoj sferi, predodređuje kriminalitet službenika, što zauzvrat ima značajan odlučujući učinak na rast kriminala u zemlji. Težnja za civilizovanim društvom nemoguća je bez pravne borbe protiv korupcije javnih zvaničnika različitih nivoa.

Razumevanje prirode korupcije takođe doprinosi pravilnom izboru pristupa politike za borbu protiv nje.

S obzirom na problem borbe protiv korupcije u ruskom društvu i sistemu javnih službi, valja napomenuti da postojanje i razvoj korupcijskih procesa olakšavaju uvjeti za funkcioniranje društvenog i državnog organizma. Istovremeno, postoje mišljenja da je do širenja korupcije u Rusiji došlo kao posljedica neslaganja između novih uslova u kojima funkcioniše državni organizam i starih mehanizama ovog funkcionisanja. Stoga bi glavni napori antikorupcijskog programa trebali biti usmjereni na uspostavljanje rada državnog mehanizma u trenutnim uslovima. U stvari, i mehanizam upravljanja se promijenio, ali pravila upravljanja ovim mehanizmom još nisu u potpunosti razvijena, na osnovu uslova koji se pojavljuju kao rezultat neprestanih reformi. Promjene koje su se dogodile u društvu promijenile su vrijednosti, stavove, stereotipe ponašanja.

Za uspješno provođenje borbe protiv korupcije, državna politika treba biti usmjerena na osiguravanje interesa društva i pojedinca, a procjena aktivnosti službenika treba biti zasnovana na principima koji osiguravaju te interese. Osim toga, država se u svojim aktivnostima treba oslanjati na uspostavljenu mrežu institucija civilnog društva, strogu zakonitost, jednakost prava i sloboda građana u ekonomskoj i političkoj sferi.

Borba protiv korupcije putem frontalnih napada i zamaha nema izgleda, jer utječe na interese većine članova društva i ponekad nailazi na njihovo protivljenje. Poteškoće u sprječavanju i suzbijanju korupcije u sistemu javnih službi povezane su s prilično kontradiktornim odnosom prema njoj u društvu. Općenito osuđujući korupciju, javna savjest mnoge njene manifestacije u svakodnevnom životu smatra prirodnim ljudskim odnosima. U svakodnevnoj praksi, kao što je već napomenuto, korupcija nije toliko prekršaj koliko “norma ponašanja”.

S tim u vezi, kako V.A. Sachs, “prije traženja novih pristupa rješavanju problema, potrebno je razumjeti suštinu fenomena s kojim se treba boriti”; Ili, kako su stari rekli, "razumeti znači pobediti."

Glavna teza u sprječavanju i suzbijanju korupcije u sistemu državne službe neraskidivo je povezana s reformom državnog aparata, prije svega / provođenjem strukturnih reformi u sistemu izvršne vlasti. O tome sam govorio u objavljenom programu "Glavni pravci antikorupcijske politike Rusije". U ovom dokumentu je posebno istaknuto da je potrebno usvojiti zakon o saveznim izvršnim tijelima kako bi se uspostavili razumni kriteriji za utvrđivanje strukture i broja zaposlenih u izvršnim tijelima. Osim toga, svrha ovog zakona mogla bi biti definiranje objektiviziranih pravnih mehanizama koji bi omogućili uspostavljanje jasnijeg i dosljednijeg državnu kontrolu za promjene u sistemu federalnih izvršnih tijela, kao i utvrđivanje njihove nadležnosti u određenim oblastima vlasti.

Tačka gledišta profesora A.F. Nozdračeva da: "svako savezno izvršno tijelo treba imati svoj jasan i definitivan pravni status: ministarstvo je jedno, odbor je drugo, agencija je treće itd. I ovaj specifični status trebao bi ovisiti samo o jednom faktoru - o priroda i opseg obavljanih funkcija i ovlaštenja ". Profesor Ya.I. Kuzminov, u okviru reforme izvršne vlasti, predlaže "konsolidaciju i pojednostavljenje državnog aparata, povećanje odjeljenja, uklanjanje sfera dvostruke i trostruke nadležnosti. Na primjer, samo dva odjela trebaju ostati u sferi ekonomske regulacije: finansije i ekonomiju, kao i nezavisnu antimonopolsku službu. Politike bi trebale provoditi državne kompanije i agencije koje koordinira Ministarstvo za ekonomski razvoj i trgovinu Ruske Federacije. " Kao što je predsednik Rusije primetio u svom obraćanju Savezna skupština Od Ruske Federacije 2002. "državni aparat mora biti efikasan, kompaktan i funkcionalan".

Zapravo, administrativna reforma u sistemu izvršne vlasti trebala bi imati za cilj provođenje takvih strukturnih transformacija.

Kao što je pokazalo proteklo desetljeće, promjene u strukturi izvršne vlasti, statusu i funkcijama federalne izvršne vlasti često su bile vođene uskim korporativnim, a ne državnim interesima. S tim u vezi, stvorena je određena psihološka nesigurnost među brojnim šefovima različitih odjela, u njihovoj budućnosti. Ovi i neki drugi razlozi za organizacijske i pravne prirode poslužio je kao leglo za rast korupcije u sistemu državne službe naše zemlje. korupcija u vladi

Efikasne mjere za sprečavanje i suzbijanje korupcije u sistemu javnih usluga trebale bi istovremeno biti i mjere za promjenu prirode državne institucije koji trenutno funkcionišu kao „rezervoari“ korupcije. U suprotnom, svi napori materijalne, organizacijske, pravne, moralne prirode neće imati pozitivan rezultat.

2.2 Antikorupcijska politika države

Državna antikorupcijska politika treba imati za cilj stvaranje sistema za suzbijanje manifestacija korupcije, uključujući mehanizme za prevenciju. Formiranje sistema antikorupcijskih mjera treba uključivati ​​sljedeće tačke:

1. U teorijskom smislu potrebno je istražiti pitanje zajedničkog razumijevanja subjekta koruptivnog djela ( disciplinski prekršaj, građanski delikt, administrativni korupcijski prekršaji i korupcijski zločini). Rješenje ovih naučnih i zakonodavni problemi zahtijeva udruživanje napora stručnjaka u oblasti ustavnog, upravnog, radnog i krivičnog prava.

2. Stvaranje sistema antikorupcijskog zakonodavstva.

3. Razvoj i usvajanje Antikorupcijskog koncepta, koji bi uključivao institucije, mehanizme, principe, oblike, metode borbe protiv korupcije.

4. Pojednostavljivanje upravljačkih mehanizama jedan je od glavnih zadataka antikorupcijske politike. Složenost strukture državnog mehanizma, prisutnost pretjeranih birokratskih procedura, slabi vanjski i unutrašnja kontrola iza aktivnosti aparata državne vlasti plodno je tlo u rasprostranjenosti korupcije. Stvaranje jedinstvenog, upravljivog sistema izvršne vlasti glavni je cilj administrativne reforme koja se danas provodi u Rusiji.

5. Zakonodavna regulativa (legalizacija) aktivnosti lobiranja u Rusiji. To će omogućiti minimiziranje korupcije u donošenju zakona, sprovođenju zakona i tumačenju zakona državnih organa.

Stalna rotacija unutar državnih institucija ne bi trebala doprinijeti promociji službenika zapaženih u korupciji, već naprotiv, treba ih lišiti položaja na kojima je korupcija moguća.

Napominjem da rješavanje problema u borbi protiv korupcije nije ograničeno samo na ove aspekte. Ovo su samo neke od prioritetnih mjera koje je potrebno poduzeti u ovoj oblasti. Pitanja vezana za provođenje borbe protiv korupcije zakonskim propisima finansijska i poreska disciplina, kako u državnom mehanizmu, tako i u društvu u cjelini, stvaranje atmosfere netrpeljivosti prema manifestacijama korupcije u javnosti itd.

Prilikom razvoja antikorupcijskog programa treba poći od sljedećih značajki:

- privatizacija ruske ekonomije nije dovela do razdvajanja političkog i ekonomskog sistema i stvaranja materijalnih resursa društva kao ravnopravnog partnera države, što je dovelo do razvoja korupcije u državnim strukturama i organiziranog kriminala, donošenje prihoda elitnim krugovima;

- uz zadržavanje bivše javne imovine u rukama vlasti u kontekstu decentralizacije političkog sistema, stvorene su mogućnosti za stvaranje korupcije i organizovanog kriminala na regionalnom nivou;

- korupcija obavlja funkciju koja ukazuje na probleme u metodama upravljanja sistemom moći;

- borba protiv korupcije mora se provoditi stalno i ne može biti jednokratna kampanja;

- korupcija se ne može ograničiti samo pravnim metodama, potrebno je koristiti organizacione, javne mjere uticaja;

- antikorupcijski program postiže uspjeh uz interes i učešće političkog rukovodstva zemlje;

A zakonodavstvo se u zemlji nije dugo mijenjalo i stoga nije uzimalo u obzir pojavu novih oblika ispoljavanja korupcije i organiziranog kriminala.

Dakle, produbljivanje svih ovih negativnih trendova ukazuje na formiranje, a u nekim slučajevima i na prijetnje političkoj i ekonomskoj sigurnosti, izražene u stvarnoj konsolidaciji kriminalnih snaga u vladi.

U zaključku, želio bih napomenuti da je poboljšanje antikorupcijskog zakonodavstva i implementacija na ovoj osnovi efikasnih aktivnosti provođenja zakona moguće samo ako razumijemo društvene mehanizme koji uzrokuju korupciju.

Zaključak

Suština korupcije kao društvenog i pravnog fenomena je dvosmislena. Izražava se, s jedne strane, u tome da osoba koja vrši određene državne funkcije koristi svoj službeni status radi sticanja nezakonitih prednosti (prodajna vrijednost), a s druge strane u pružanju te osobe takvim prednostima zainteresiranim subjektima (mito ).

Sadržaj korupcije određen je nizom heterogenih radnji (radnji ili propusta) izraženih u ilegalno pribavljanje imovinu, usluge ili beneficije osobe ovlaštene za obavljanje državnih funkcija; u pružanju takve imovine, usluga ili pogodnosti za njega, kao i u posredovanju ili poticanju na navedene radnje od strane zainteresirane osobe.

Kako smo uspjeli saznati, borba protiv korupcije je težak i, naravno, složen problem, čije rješenje ne uključuje samo korištenje širokog spektra pravna sredstva(krivično pravo, upravno pravo, disciplinsko, građansko pravo), ali i primjena cijelog niza društvenih i upravljačkih, organizacionih i upravljačkih, političkih i kulturnih mjera.

Iz gornje analize proizlazi da bi antikorupcijska politika trebala uključivati ​​mjere usmjerene na rješavanje sljedećih zadataka:

- definisanje naučno utemeljenog koncepta "korupcije" i usvajanje zakonodavnog akta "O korupciji";

- organizacija borbe protiv korupcije na svim nivoima vlasti;

- sužavanje polja uslova i okolnosti pogodnih za provođenje korupcije;

- povećanje vjerovatnoće otkrivanja koruptivnih radnji i kažnjavanja nastale štete;

- uticanje na motive manifestacija korupcije;

-stvaranje atmosfere javnog odbacivanja korupcije u svim njenim pojavama.

Budući da će biti potrebni značajni napori i neko vrijeme za postizanje pozitivnih rezultata u borbi protiv korupcije, primarni zadatak bit će formiranje odgovarajućeg javnog mnijenja, spremnost i odlučnost vlasti da pređu s deklaracija na praktično provođenje mjera za borbu protiv korupcije korupcije.

U tu svrhu potrebno je poduzeti sljedeće mjere:

1. Za počinjena koruptivna djela ne bi trebali biti uključeni samo državni službenici koji su na niskoj hijerarhiji službenog položaja, već i visoko pozicionirani službenici koji su se kompromitovali koruptivnim postupcima.

2. Kako bi se aktivno utjecalo na ekonomski aspekt korupcije, treba uvesti otvorenost donošenja ekonomski značajnih odluka od strane državnih službenika.

3. Preispitati pitanje učešća državnih službenika u dioničkim društvima sa udjelom državnog kapitala. Prema važećim zakonima, državnim službenicima je zabranjeno bavljenje drugim plaćenim, uključujući preduzetničke aktivnosti, ili učešće u upravljanju dioničkim društvima.

U Rusiji su stotine zvaničnika (od ministara, stručnjaka itd.) Uključeni u upravne odbore dioničkih društava, kompanija i primaju odgovarajuću naknadu. Kao rezultat toga, dolazi do spajanja javnih usluga s poduzetništvom, čime se legitimira korupcija.

4. Pratiti prelazak državnih službenika na pozicije rukovodilaca komercijalnih preduzeća nakon njihovog otpuštanja iz državne službe.

5. Popraviti kao korupciju u krivičnom zakonodavstvu stvarno operativne oblike lobiranja, favoriziranja, protekcionizma, doprinose u političke svrhe, uključujući izbore, ulaganje komercijalnih struktura na teret budžetskih sredstava, prijevod državnu imovinu u akcionarska društva, obrazovanje djece u inostranstvu na račun sponzora i drugih sofisticiranih korupcijskih tehnologija.

6. Zakonodavno rješenje pitanja pružanja informacija od strane javnih službenika svih grana vlasti o imovinskom stanju članova njihovih porodica. U našoj zemlji, gdje je praksa korumpiranih službenika raširena, da se imovina stečena na nezakonit način uknjiži na njihove bliske rođake, ovaj se oblik odbija pod izgovorom zaštite privatnog života.

7. Osim usvajanja zakona "O borbi protiv korupcije", potrebno je usvojiti i zakone poput "O borbi protiv organizovanog kriminala", "O suzbijanju legalizacije prihoda stečenih nezakonitim sredstvima", koji su usvojeni Državna duma Ruske Federacije odobrila Vijeće Federacije, ali ih je predsjednik Ruske Federacije odbacio iz manjih razloga.

Kako se ispostavilo, korupcija je korisna za sve, pa je nepobjediva. Ipak, polazimo od premise da ne postoje apsolutno korumpirana društva. Društvo mora shvatiti da njegova korist leži u činjenici da političari donose odluke zasnovane na javnim, a ne sebičnim interesima, kako bi dobili robu i usluge koje pobjeđuju u slobodnoj konkurenciji, a ne podmićivanjem. Možemo se samo nadati da postoje političari i novinari koji su u stanju to objasniti društvu. Građani zemlje trebali bi biti svjesni da godišnji gubici zemlje od korupcije iznose mnogo desetina milijardi grivna. Slažu li se naši porezni obveznici na ovaj dodatni porez, koji ne plaćaju na vojsku, ne na obrazovanje i medicinu, već na bogaćenje relativno male grupe ljudi, na to da ekonomija postane slaba, vlada neefikasna, a zemlja prezirana?

No, vrijedi li računati na zdrav razum i instinkt samoodržanja mnogih onih koji su prisiljeni podrediti se pravilima korumpirane igre? Shvaćaju li oni da korupcija, kada se protiv nje ne bori, raste i preuzima sve. Ovdje postoji samo jedan kraj - kolaps političkog sistema. Kad olupine trule demokratije padnu, prve žrtve su one koje najviše iritiraju bijesnu gomilu običnih ljudi. Lako je pogoditi da su ove žrtve kupci službenika koji se hvale svojim bogatstvom i prodavači koruptivnih usluga koji vjeruju u svoju nekažnjivost.

Nema odgovora na sva ova pitanja i, nažalost, do sada nitko ne razmišlja o posljedicama korupcije, o tome kakvu štetu može nanijeti svim sferama djelovanja i čitavom državnom aparatu u cjelini, stoga nema značajnijih pomaka u borbi protiv korupcije i njenih posljedica.

Vječnost korupcije, njeno prisustvo u svakom društvu i u bilo kojoj društveno-ekonomskoj formaciji, svjedoči o njenoj funkcionalnosti, odnosno da zadovoljava određene zahtjeve društvenog sistema, igra posebnu ulogu u njenom održavanju u cjelini. U tom smislu, mišljenje profesora G.A. Satarov kaže: "Korupcija se ne može iskorijeniti do kraja, jer je pokazatelj zdravlja društva."

Bibliografija

Službeni dokumenti

1. Federalni zakon br. 79-FZ "O državnoj državnoj službi Ruske Federacije" od 27.07.2004. - M.: Gross Media, 2005.- 63 str.

2. Ukaz predsjednika Rusije od 4. aprila 1992. "O borbi protiv korupcije u sistemu javnih službi" // Bilten SND RF i Oružanih snaga RF. - 1992. - br. 17. - čl. 923

3. Ukaz predsjednika Ruske Federacije br. 1384 od 24. novembra 2003. "O Predsjedničkom vijeću za borbu protiv korupcije". // Ruske novine... - 2003.- 26. novembar. - S. 2-3

Štampani izvori

4. Administrativno pravni problemi sprečavanje korupcije i organizovanog kriminala („Okrugli sto“) // Država i pravo. - 2002. - br. 1. - str. 103

5. Aslakhanov, A.A. Karakteristike ruske korupcije: sub. članci / A.A. Aslakhanov // Problemi borbe protiv korupcije. - M., 1999.- 196 str.

6. Bogdanov, I.Ya., Kalinin, A.P. Korupcija u Rusiji. Društveno-ekonomski i pravni aspekti. - M.: Pravnik, 2001

7. Burmistrov, I.A. Korupcija: njena suština i preventivne mjere / I.A. Burmistrov // Korupcija: politički, ekonomski, organizacijski i pravni problemi / Ur. V.V. Luneva. - M.: Pravnik, 2001.- S.230-234

8. Sachs, V.A. Sociokulturne premise korupcije / V.A. Zachs // Država i pravo. - 2001. - N4. - S. 52.

9. Korkunov, N.M. Ruski državni zakon. T. 2. Dio je poseban / N.M. Korkunov. - SPb.: Tip. MM. Stasyulevich, 1909.- 749 str.

10. Korupcija: politički, ekonomski, organizacioni i pravni problemi: Sub. materijali Međunarodne naučne i praktične konferencije / Prir. V.V. Luneeva. - M.: Pravnik, 2001.- 429 str.

11. Korupcija u službi države // ​​Kommersant. - 03.02.2005. - str. 14.

12. Kostennikov, M.V., Kurakin, A.V. Sprečavanje i suzbijanje korupcije u sistemu javnih službi: Udžbenik. Priručnik / M.V. Kostennikov, A.V. Kurakin. - M.: Shchit-M, 2004.- 213 str.

13. Kuzminov, Ya.I. Mehanizam korupcije i njihova posebna manifestacija u državnom aparatu / Ya.I. Kuzminov // Upravno pravo: Teorija i praksa. - M.: Više. shk. Ekonomija, 2002.- 520 str.

14. Nozdrachev, A.F. Institut izvršne vlasti: osnovne ideje obnove / A.F. Nozdrachev // Upravno pravo: teorija i praksa. - M.: Više. shk. Ekonomija, 2002.-S. 113-118

15. Ozhiganov, E.N. Pojam i struktura korupcije. Uporedni nivo korupcije u Ruskoj Federaciji / E.N. Ozhiganov // Sociologija moći. - 1999. - br. 1. - S. 60-62.

16. Pekarev, V.Ya. Pravni aspekti borba protiv korupcije na nacionalnom i međunarodnom nivou: Monografija / V.Ya. Pekarev. - M.: RUDN, 2001.- 329 str.

17. Rose-Ackerman, S. Korupcija i država: uzroci, posljedice, reforme / S. Rose-Ackerman; Per. sa engleskog O.A. Alyakrinsky. - M.: Logos, 2003.- 356 str.

18. Safronov, A.D. Kriminal u Rusiji i kriminalistička sigurnost unutrašnjih poslova: Monografija / A.D. Safronov. - M.: Unity, 2003.- 415 str.

Objavljeno na Allbest.ru

Slični dokumenti

Korupcija kao društveni fenomen. Sociološka analiza stavovi građana prema korupciji u državnim organima i njena dinamika. Razlozi za širenje i načini borbe protiv korupcije u državnim tijelima u Ruskoj Federaciji.

seminarski rad, dodan 15.05.2014


Historijski aspekt antikorupcijske aktivnosti. Analiza korupcije kao društvenog fenomena i njenog uticaja na državu i društvo. Međunarodno iskustvo u borbi protiv korupcije. Karakteristike korupcije u državnim organima. Antikorupcijska politika Ruske Federacije.

seminarski rad dodan 28.05.2014


Pravna konsolidacija državnih mjera za borbu protiv korupcije. Antikorupcijska politika Ruske Federacije, njeni obećavajući pravci. Antikorupcijski alati u sistemu državne moći. Iskustvo u inostranstvu borba protiv korupcije.

diplomski rad, dodan 21.02.2017


Razlozi za korupciju u sistemu javne uprave. Sistemske disfunkcije državne službe. Implementacija antikorupcijskih mehanizama u državnim organima. Mjere borbe protiv korupcije u Federalnoj službi za migracije.

seminarski rad, dodan 08/12/2009


Korupcija u državnim organima. Povijesni aspekt antikorupcijskih aktivnosti. Društveno-ekonomske posljedice korupcije. Međunarodno iskustvo u borbi protiv korupcije. Politika borbe protiv korupcije Ruske Federacije: pravni okvir.

sažetak, dodano 26.04.2014


Pojam, vrste i obim širenja korupcije u državnim, regionalnim i lokalnim organima vlasti. Gubitak moralnog imuniteta. Reformiranje opštinska služba kao način za regulisanje menadžerskih anomalija.

teza, dodana 24.11.2012


Problematična pitanja borbe protiv korupcije u Rusiji. Koncept sukoba interesa u državnoj službi: postupak sprječavanja i rješavanja. Aktivnosti vladine agencije za poboljšanje efikasnosti borbe protiv korupcije.

seminarski rad dodan 07.07.2014


Statistička slika zločina protiv državne vlasti i njihove države posljednjih godina. Uslovi, uzroci i problemi sprečavanja zloupotreba i borbe protiv korupcije u državnom aparatu i lokalnoj upravi.

test, dodano 21.06.2015


opšte karakteristike pravci implementacije koncepata upotrebe informacione tehnologije u organima savezne vlade. Administrativno -pravni režim službene tajne, zakoni o informacionoj podršci državnih organa.

sažetak dodan 04.06.2015


Korupcija kao društveni fenomen: pojam, vrste i funkcije, klasifikacija, mehanizmi suzbijanja. Strano iskustvo u prevazilaženju korupcije u državnim organima državna služba... Karakteristike antikorupcijske politike Ruske Federacije.

06.08.2011, 15:04

U intervjuu za Svobodnu Pressu, poslanik Državne dume iz Komunističke partije Ruske Federacije, član Parlamentarne skupštine OSCE -a, Valery Rakshin, govorio je o tome ko i kako upravlja Rusijom i žele li ti vladari zaista iskorijeniti korupciju u zemlji.

Valery Fedorovich, u našoj državi postoje financijske obavještajne službe, posebne službe i oni vjerojatno znaju tko, kada, gdje i pod kojim imenom prenosi novac u inozemstvo, kupuje jahte i vile. Ako je ovo nezakonito, zašto onda ne poduzmu ništa? A ako je legalno, zašto su onda takvi zakoni u Rusiji?

- Predsednik je vođa komisija za borbu protiv korupcije Rusija, pod njim - sve snage sigurnosti. On imenuje šefove Ministarstva unutrašnjih poslova, FSB -a, vojske i sudije, a ovaj blok na čelu s predsjednikom mora se razmotriti sveobuhvatno. Dakle, ovaj blok ne funkcionira na složen način. U nekim slučajevima, naravno, daju informacije o nekim korumpiranim zvaničnicima, ali to se ne može nazvati sistemom, ovo je samo ubacivanje. Sistem za borbu protiv korupcije ne funkcioniše. Dakle, ovo su brojevi. Da ukradu do 50% budžetskih sredstava, na primjer, u građevinskom sektoru. Previsoke cijene građevinskog materijala, mito službenicima, povrat novca onima koji daju dozvole. Sjećate li se da je Jedinstvena Rusija imala program pod nazivom FOKs širom zemlje? Dakle, 50% dodijeljenih budžetskih sredstava je ukradeno. O tome je u svom izvještaju govorio zamjenik generalnog tužioca, što znači da nadležni znaju za to. Danas u Rusiji ima dovoljno silovika da zaista zaustave korupciju, ali da bi se borili protiv nje potrebna je politička volja, ali nije. Napravite mala curenja za ispuštanje pare. Čitav sistem moći, od 1991. godine, prilagođen je šemi državnog upravljanja za povrat novca, mito ... Zamjenik glavnog tužioca u svom izvještaju naveo je koliko košta primanje portfelja ministra.

Koliko?

20 miliona eura, ova cifra je objavljena, postoje sheme.

Ide li ovaj novac sve do vrha? Predsjednik, premijer?

Čitava struktura moći prožeta je korupcijom. Za vreću sjemena - posaditi, a za velike prijevare - osloboditi.

Je li moguće pobijediti korupciju sa sadašnjim predsjednikom?

Odgovaram jasno i jasno: to nije moguće. Cjelokupno zapošljavanje osoblja poraslo je od 1991. godine, kada je podzemlje privatizirano, plin, odbrambena preduzeća prodana su za sitne novce, ogromni komadi za peni. Cijela struktura moći je iz jednog gnijezda.

Obični ljudi takođe učestvuju u korupciji koliko god mogu. Potrebno je, na primjer, dijete smjestiti u vrtić ili školu, ali nema mjesta. Donose novac direktoru.

To je na svakodnevnom nivou i nije baš korupcija. Korupcija je tamo gdje je budžet. Najveći mito i povrat novca postoje. Ako je jedan privatni trgovac dao svoj lični novac drugom privatnom trgovcu, to još nije korupcija. Ali budžet je svačiji novac, a kada funkcioner dobije povratni novac od ovog novca, to je korupcija. A kad voze naftu i plin preko granice po niskoj cijeni, onda ih uspješno prodaju, a razliku stavljaju u džep - to je također korupcija.

Hoće li Državna duma Ruske Federacije sadašnjeg saziva ratificirati član 20. Konvencije protiv korupcije?

Ne. To samo pokazuje je li država Rusija raspoložena za stvarnu borbu protiv korupcije. Šta je suština ovog članka? Osoba, recimo, premijer Putin, prima toliko prihoda godišnje, plus još nešto u smislu dionica i sve to dodaje Deklaraciji. Ali njegova potrošnja za godinu dana. Ako se ne podudaraju, tj. zaradio manje od potrošenog, objasnite - zašto, odakle je novac došao? Članak 20. obvezivao bi sve dužnosnike, ministre i čelnike Jedinstvene Rusije da pokažu koliko su zaradili i na što su potrošili, a ako postoji razlika između prihoda i rashoda, odmah ćete postati sumnjivi u korupciju. Ako ne možete dokazati da je višak ostvaren na pošten način, onda od osumnjičenika odmah idete do kriminalaca. A oko ovog članka svi su se pobunili - vladajuća elita, predsjednik, stranka Jedinstvena Rusija. 100% (gledao sam) vladajuće elite potpada pod ovaj članak. Uzmite mog kolegu Volodina, koji nije radio u komercijalne strukture, dakle on je milijarder! Časopis Forbes pisao je o njemu. A da je član 20 ratifikovan, on bi odmah potpao pod ovaj član. Većina Ujedinjene Rusije potpada pod nju. Kupio sam vilu, otišao sa djevojkama na Kanarska ostrva, otkupio zemlju, kupio mikrodistrak u Engleskoj ... i kolika vam je plata. Pa dokaži za šta. A sve se to dešava od 1991. godine, kada je narodna imovina oduzeta za peni, što je bilo nezakonito čak i zbog Jeljcinovog bezakonja. Znate, kako kažu, "što je veće bogatstvo, veći je zločin iza njega". Oni koji su milioneri i milijarderi danas su kriminalci. Kako to ne bi otkrili, nisu zainteresirani za ratifikaciju članka 20. Za njih je to ispunjeno posljedicama. Svi će odmah vidjeti koliko zarađuju i koliko troše.

U Kini se puca na korumpirane zvaničnike. Kako vam se sviđa ova metoda borbe?

Slažem se. Frakcija Komunističke partije, inače, ja sam autor amandmana, pokrenula je prijedlog zakona o oduzimanju imovine od nekoga ko je uhvaćen, od najbliže rodbine, supruge i djece. Danas je, zahvaljujući vladajućoj stranci, na snazi ​​sljedeći zakon: ako je tata-lopov osuđen za korupciju, njegovo punoljetno dijete ne može se oduzeti iz vila-tvornica-parobrodica. I uveli smo prijedlog zakona kako bismo to omogućili. Pa su ga blokirali, nije uzalud naše velike i pametne vođe, guverneri, gradonačelnici imaju žene - vrlo talentovane poslovne žene. Pročitali ste deklaraciju - godišnji prihod mu je 5 miliona rubalja, a supruga 60-120 miliona. Imaju tako talentovane žene. I drugi dio našeg stava: kada zemlja odleti u provaliju zbog korupcijske komponente, potrebno je uvesti smrtnu kaznu za najveću pronevjeru javnih sredstava. I to javno! Zvaničnici su takođe ljudi, gledaju televiziju, i mnogi, jako mnogi će pomisliti da je bolje biti siromašan, ali ja ću živjeti nego što će me uhvatiti i ubiti. To će imati vodeću ulogu u borbi protiv korupcije. Međutim, Putin je više puta izjavio da se, dok je on na vlasti, smrtna kazna neće primjenjivati ​​u Rusiji.

Zašto ih je ministar Ministarstva unutrašnjih poslova, nakon što je saznao da njegovi podređeni imaju strane račune, vile i imovinu nespojive sa svojim platama, pozvao da daju otkaz? Je li to bilo pravedno i nije im stavljeno na sud?

Pretpostavit ću da on puno zna, prima izvještaje, ali korupcija u ovim strukturama je bolno mjesto. Sistem je truo i truli dalje, i mi to vidimo. Zašto niste poduzeli mjere? Jasno je da ova struktura moći ne postoji sama po sebi, ona se vrti među ostalim strukturama, šireći korupciju na sve. Ali neće šutjeti beskonačno dugo. I ne mogu. Na jednom mjestu je puklo, na drugom je nešto procurilo u medije ... Ne raditi ništa također je nemoguće, pa Nurgaliev i drugi službenici sigurnosti puštaju paru, i naravno, pokušavaju zaštititi čast uniforme. Ovo ih ne boji, moraju biti okrutni, kao što je to bio slučaj Sovjetska vlast, da kazni krivce. Uostalom, ako je osoba razotkrivena od strane vlasti, ima oružje i bavi se iznudom, to je užasna stvar, ovo je porok, to se mora odmah iskorijeniti. Na kraju krajeva, vi ste ministar, niste prvi put na vjenčanju, sami ste odabrali osoblje i trebali biste moći kazniti krivce. Nemoguće je boriti se protiv korupcije u uslovima kada opozicija nema priliku da preuzme vlast, da rasporedi svoje kadrove. Medvedev i Putin osuđeni su na rad u ovim uslovima. Za borbu nam je potrebna prava prilika da opozicija dođe na vlast. Novi kadrovi, novi zakoni. Tada će biti nagrađen onima koji su ukrali. Drugi uslov je publicitet. Čak i ovdje postavljam parlamentarne upite: dajte mi spiskove službenika koji su krali, položaje, titule, koji su bili zatvoreni zbog mita i provizije! Ne daju to tako!

I šta motivira odbijanje?

- Kažu da nema sistematizacije. Kažem, dajte sve silovike, funkcionere, gradonačelnike, koji su već kažnjeni, koji su već u zatvoru. Ne tražim operativne informacije. Dajte spisak onih za koje postoji sudska odluka. Čak ni ne daju! Pet godina su davali jedan izvod za koji sjedi gradonačelnik, službenik, službenik sigurnosti. Ovu sam analizu iznio u Državnoj dumi, zbog čega sam bio lišen govora čak mjesec dana.

Šta vam se nije svidjelo?

Nakon što sam naveo konkretna imena, svi su saznali u kojoj su stranci. Više od 90% od kojih su uhvaćeni, osuđeni za korupciju, a već su u zatvoru, nalazili su se u "Jedinstvenoj Rusiji". To je bio šok, jer sam lišen riječi. Prestao sam govoriti, a borba protiv korupcije kao da je "trijumfirala"! Više takvih spiskova mi nije dato. Ovo je pitanje publiciteta. Država mora poznavati svoje "heroje"! Ako u "Jedinstvenoj Rusiji" više od 90% čine dužnosnici, gradonačelnici, guverneri koji kradu, ali sada opet žele zauzeti većinu mjesta u Državnoj dumi i državnim tijelima.

Postoji stajalište da su predsjednik i premijer zaposleni menadžeri šačice oligarha i sami malo odlučuju. Istina je?

1991. godine došlo je do državnog udara, a država sa svim svojim strukturama počela je izražavati mišljenje šačice oligarha i klase vlasnika. To je zaista tako. A ako bi neko očekivao da će iz ove klase doći dobar kralj, zvaničnici bi prestali krasti, a ljudi bi dobro živjeli, bilo bi posla - ovo je pravo mjesečarenje. Vladajuća klasa postaviće one koji pokrivaju, pokrivaju i izražavaju svoje stavove u guvernerske fotelje. Svi smo to vidjeli u posljednjih 20 godina. Čitava struktura prožeta je ovom komponentom korupcije. U principu, nemoguće je promijeniti situaciju. Sjetite se kako je sovjetski vodoinstalater govorio: ne možete to popraviti ovdje, morate promijeniti cijeli sistem. Potrebno je dati mogućnost izbora predstavnika opozicije na mjesta gradonačelnika, guvernera i u zakonodavne skupštine. Ali postojeća moć sa svakim vlaknom duše je protiv toga.

Kakve su šanse da Mihail Prohorov i njegova "Prava stvar" dobiju glasove?

U Courchevelu s djevojkama ima veće šanse. Ovdje je u društvo ubačena još jedna tehnika - postoji Jedinstvena Rusija, koja gubi kredibilitet čak i prema njihovim anketama; sve će manje glasača glasati za njih. Dakle, kako se Ujedinjena Rusija može podržati osim novca i administrativnih resursa? A sada je na pomolu - odvratna stranka, "Pravi uzrok", koja usnama Prohorova obećava narodu da napravi 12 -satni radni dan, uništi sindikate i potpuno prepusti radnika poslodavcu. U tom kontekstu, glavna stranka Jedinstvene Rusije pojavit će se na televiziji, kritizirati ovu politiku i reći: ovo vas čeka ako ne glasate za Jedinstvenu Rusiju. To jest, kao da sebi djelimično prisvaja program Komunističke partije i ljudi će pomisliti: "Jedinstvena Rusija" je bolja od "Pravog uzroka". Uostalom, jasno je da Right Cause nema podršku u Rusiji.

Koja je uloga običnog građanina u borbi protiv korupcije? U kom slučaju će ga država moći zaštititi?

- Uloga građanina je prva! I ne samo kad bira vlast, predsjednika. Ako su ljudi glasali za Zyuganova i mogli braniti njihov izbor, jer su i članovi izbornih komisija ljudi, i ako bi im svi rekli "vi ste prepisali protokol, Zyuganov je pobijedio, a vi pišete, onda Jeljcin, pa Putin" ... Ali ljudi su šutjeli, a ako ništa nije rekao, to znači da zaslužuje vladare koje ima. U isto vrijeme, ljudi vide i razumiju sve - ko ga je doveo u takav život. U zemlji ima 30% nezaposlenih, na Kavkazu 60%, i kako vjerovati da su svi ti ljudi dali svoje glasove za sadašnju vlast? Nijedna sila ne može odoljeti ako ulica kipi!

Niko na svijetu to još nije uradio. Pa hajmo van, pazimo da niko ne krade! Što se tiče zaštite od šefa koji je korumpirana osoba koja može istrunuti pobunjenog podređenog, da, zakon, nažalost, ne jamči takvu zaštitu. Ali da su predsjednik, vladajuća stranka zainteresirani, našli bi i sredstva i snage za takvu zaštitu. Ali to ih ne zanima. Ako se zaista počnu boriti protiv korupcije, morat će se boriti sami.