Rechtswörterbuch: Verfassungsrechtliche Grundlagen der Demokratie. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Demokratie (Volkssouveränität) in der Russischen Föderation Wesen und Verfassungsgrundlagen der Demokratie
Einführung
Das Machtproblem ist das Hauptproblem der gesamten Menschheitsgeschichte, insbesondere ihrer politischen Geschichte. Ohne Macht kann keine Gemeinschaft von Menschen existieren und sich normal entwickeln. Der Inhalt von Macht als komplexes gesellschaftliches Phänomen hängt jedoch davon ab, wer, wie und in wessen Interesse sie in einer Gesellschaft ausgeübt wird. In diesem Zusammenhang stellt sich das Problem der Beteiligung an der Umsetzung von politische Macht Menschen oder deren Mehrheit.
Auch unter den Bedingungen primitiver (Stammes-) und Militärdemokratie entstehen erste Formen und Verfahren zur Einbeziehung der Menschen in die Diskussion und Lösung gemeinschaftlicher Angelegenheiten. Die Ideen und Praktiken der Demokratie basierten damals auf dem Gemeinschaftseigentum und der allgemeinen Bewaffnung freier Menschen.
Im Gange weitere Entwicklung gesellschaftspolitische Sichtweisen auf Gesellschaft und Staat, die Entstehung individueller Freiheitskonzepte, Vorstellungen von Gleichheit und Teilhabe aller Bürgerinnen und Bürger an den Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates wird anerkannt, dass die beste Form der Führung in der Gesellschaft die Demokratie sein sollte. Die unmittelbaren Voraussetzungen für die Demokratie erschienen mit dem Beginn der Ära der Wiederbelebung und Entwicklung des Kapitalismus. Gleichzeitig wird der herrschende Teil der Gesellschaft skeptisch, dass die politische Beteiligung des Volkes am öffentlichen Leben und vor allem seine Beteiligung am öffentlichen Leben die Interessen dieses Teils der Gesellschaft gefährden kann. Gleichzeitig könnte die vollständige Entfernung des Volkes aus den öffentlichen Angelegenheiten unter den Bedingungen der Entwicklung der Demokratie die Gefahr sozialer Instabilität mit sich bringen. Unter diesen Bedingungen wird die Idee der Beteiligung des Volkes an der Verwaltung der Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates durch gewählte Vertreter geboren, d.h. Demokratie wird durch das System begrenzt Vertretungsorgane.
Im Zuge der Weiterentwicklung des Staats- und Rechtsdenkens wurde erkannt, dass die wichtigste Voraussetzung für die Verwirklichung und Entwicklung einer demokratischen Gesellschaft die aktive Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger an ihren Angelegenheiten in den bestehenden zwei Demokratieformen – direkt und repräsentativ – ist . Alle zivilisierten Länder der Welt haben diese demokratischen Ideen und Prinzipien des Staates erkannt und setzen sie um öffentliches Leben... Die Verfassung der Russischen Föderation von 1993 festigte die Demokratie als Grundlage des politischen Lebens der Russischen Föderation.
1. Der Begriff der Demokratie, der Mechanismus zur Durchsetzung der Volkssouveränität
Leistung- Dies ist eine Haltung der Herrschaft der Unterordnung, in der der Wille und die Handlungen einiger Personen (der Mächtigen) den Willen und die Handlungen anderer (derjenigen, die die Kontrolle haben) dominieren. Das Hauptmerkmal der Macht ist die Fähigkeit einiger Menschen, Gruppen von Einzelpersonen, Kollektiven, andere Menschen über ihren Willen und ihre Handlungen zu beherrschen, die Fähigkeit der Machthaber, diejenigen zu befehlen und zu zwingen, die ihrem Willen folgen. Ein weiterer Aspekt des Machtbegriffs ist ebenfalls wichtig. Es enthält einen Hinweis auf die willensstarke Natur der Macht. Macht ist eine Manifestation des Willens für zielgerichtete Handlungen, um jemanden und etwas zu lenken oder zu kontrollieren. Es gibt folgende Stromarten: Naturkraft, d.h. Macht wird nicht "auferlegt", sondern entsteht durch natürliche Bindungen zwischen Menschen - in der Familie, in kleinen Gemeinschaften oder nach Interessen gebildet; Konzernmacht, wie von oben "auferlegt". Diese Macht entsteht und besteht in öffentlichen Vereinigungen, in Parteien, zu ihrer Durchsetzung wird kein besonderer Apparat geschaffen; politische, staatliche Macht, d.h. Macht, die durch einen eigens geschaffenen Machtapparat ausgeübt wird, durch die Institutionen des organisierten, staatlichen Zwanges. Alle genannten Machtarten sind öffentliche (öffentliche) Macht (öffentlich - vom lateinischen "öffentlich", dh "für alle", "für die Gesellschaft"). Einen besonderen Platz unter allen Machtformen nimmt die Macht des ganzen Volkes oder des überwältigenden Teils davon – die Demokratie – ein. Demokratie (aus dem Griechischen. Demokratie demos – Volk und kratos – Macht) bedeutet die Anerkennung des Volkes als Machtquelle. Der Begriff des Menschen ist eine soziale und politische Kategorie. Dies ist die Bevölkerung des Landes, die Einwohner eines bestimmten Staates, die die soziale Gemeinschaft eines bestimmten Staates bilden. Aus rechtlicher Sicht wird „Volk“ mit dem Begriff „Bürger“ identifiziert, d.h. die Gesamtheit der Bürger, die an der Verwaltung der Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates beteiligt sind und ihre politische Gemeinschaft bilden. Demokratie ist vom gemeinsamen Willen des ganzen Volkes geprägt und daher unabhängig, d.h. souveräner Wille. Deshalb haben wir das Recht, über die Souveränität der Menschen zu sprechen. Der Souveränität des Volkes wird nicht nur zu Hause, sondern auch in der Welt ein zentraler Platz eingeräumt. Rechtswissenschaft. Funktionelle Eigenschaften der Macht.Früher wurde erwähnt, dass Macht das Recht und die Fähigkeit ist, jemanden oder etwas zu führen oder zu kontrollieren und in entwickelten demokratischen Gesellschaften die Selbstorganisation der Gesellschaft und ihre Entwicklung sicherzustellen. Aber das Recht und die Fähigkeit zu verfügen oder zu regieren ist keine abstrakte Kategorie. Ein solches Recht und eine solche Gelegenheit wirken immer als Elemente der Führung, die von jeder menschlichen Gemeinschaft, jeder Gemeinschaft oder einem Kollektiv von Menschen, d.h. solche Personenvereinigungen, die soziale Strukturen sind, die durch stabile Bindungen zwischen den Menschen gekennzeichnet sind. Wir sprechen also von einer bestimmten Form der Führung der Gesellschaft als Ganzes oder ihrer gesellschaftlichen Teile. Keine einzige menschliche Gesellschaft als Ganzes, wie jedes Kollektiv, kann ihre Zelle ohne Führung auskommen, ohne die Aktivitäten einzelner Mitglieder dieser Gesellschaft oder dieses Kollektivs zu koordinieren. Die Bedeutung von Führung besteht in dieser Koordination, in der Koordination des Verhaltens einiger Mitglieder der Gesellschaft mit den Handlungen anderer und jedes von ihnen mit den Interessen aller oder derjenigen, die dominieren. Letztlich zielt die Führung darauf ab, ein zielgerichtetes Handeln aller Mitglieder der Gesellschaft, dieses Kollektivs, zu gewährleisten, das dem Willen und den Interessen der Machthaber entspricht. Das Handbuch hat verschiedene Formen: a) sie kann sich im ideologischen, politischen und moralischen Einfluss einiger Personen oder sozialer Gruppen auf das Verhalten anderer Personen und Gruppen ausdrücken und darf keine bestimmten Organisationsformen und die Herstellung von Unterordnungsverhältnissen in der Gesellschaft aufweisen; b) Führung beinhaltet in den meisten Fällen die Unterordnung des Willens und der Interessen einzelner Mitglieder des Kollektivs unter den Willen und die Interessen des gesamten Kollektivs als Ganzes oder seines dominierenden Teils. In diesem Fall handelt Führung in Form von Macht, wenn einzelne Mitglieder der Gesellschaft dem Willen des gesamten Kollektivs oder dem Willen desjenigen Teils der Gesellschaft untergeordnet werden, dem alle Macht gehört. Macht ist ein soziales Phänomen, sie entsteht mit der Entstehung der menschlichen Gesellschaft, existiert in ihr und für sie, da keine Gesellschaft, kein Kollektiv ohne Führung auskommen kann, auch eine willensstarke, die auf Zwang beruht. Das bedeutet, dass jede Gesellschaft eine machtvolle Führung braucht, wenn der Wille und die Interessen des Einzelnen, des einen oder anderen Teils der Gesellschaft den in ihr festgelegten Regeln und Ordnungen unterworfen sind. Macht ist eine Funktion jeder organisierten Gemeinschaft von Menschen, jeder sozialen Struktur. Aber jede Gesellschaft zeichnet sich durch ihre eigene inhärente Kraft aus. Die Wahl dieser oder jener Machtform wird durch die sozioökonomischen Merkmale der Gesellschaft, den Entwicklungsstand ihrer Institutionen, d.h. das Niveau seiner Zivilisation. Die Gesellschaftist eine Gemeinschaft von Menschen in einem bestimmten Gebiet, gekennzeichnet durch wirtschaftliche und geistige Einheit, die Integrität der Organisation des Lebens. Die Gesellschaft hat sich historisch stetig weiterentwickelt. Vor diesem Hintergrund kann es Gesellschaften geben, in denen die notwendige Einheit und Organisation hauptsächlich durch Selbstorganisation, innere, wirtschaftliche, spirituelle Faktoren erreicht wird und Macht zweitrangig ist - wie demokratische Gesellschaften (Staaten). Es gibt jedoch Gesellschaften, in denen die notwendige Einheit und Organisation hauptsächlich durch den Einsatz einer ständig wirkenden Kraft – autoritärer Macht – erreicht wird. Das sind nichtdemokratische Gesellschaften. In der Rechtswissenschaft werden drei Hauptformen (Arten) öffentlicher (öffentlicher) Macht betrachtet: Öffentliche Gewalt im vollen, genauen Sinne, als reine öffentliche Gewalt, mit der Gesellschaft zusammenfallend, zur Gesamtgesellschaft gehörend, von der Gesellschaft selbst (direkt oder durch die von ihr gebildeten Körperschaften) im Interesse aller Mitglieder der Gesellschaft ausgeübt, ohne eine zu schaffen ein besonderer Apparat zur Ausübung dieser Macht und Stellung über die Gesellschaft, basierend auf der "Macht der Autorität", auf Überzeugung und sozialem Zwang. Diese Form der öffentlichen Gewalt ist die öffentliche Selbstverwaltung. Eine solche Macht war charakteristisch für Gesellschaften in einem frühen Stadium ihrer Entwicklung, vor der Entstehung des Staates. Besondere öffentliche Macht - politische Macht, die nicht der Gesamtheit der Gesellschaft, sondern einer oder mehreren politischen Gruppen gehört - die Klasse (Klassen), die die Gesellschaft beherrscht, von der Gesellschaft entfremdete und über sie werdende Macht, die zu ihrer Umsetzung eine eigens geschaffene professionellen Machtapparat und auf bestimmten staatlichen Zwangsmitteln beruht. Macht des ganzen Volkes (Demokratie). In einer solchen Gesellschaft gehört objektiv die ganze Fülle und das ganze Volumen der Macht auf wirtschaftlichem, politischem, sozialem und spirituellem Gebiet dem Volk und nur ihm. Diese Macht wird durch den souveränen Willen des Volkes in der Regel im Zuge einer Volksabstimmung konstituiert und erhält politischen und rechtlichen Charakter. Das Volk bestimmt selbst die organisatorischen und rechtlichen Formen seiner Machtausübung sowie die Organe, die in seinem Namen Macht ausüben. Das Konzept der "Regierung durch das Volk" korreliert vollständig mit dem Konzept der " Volkssouveränität", Denn die "Souveränität des Volkes" ist die vollständige, unbegrenzte Macht des Volkes, die alle Bereiche des Lebens der Gesellschaft umfasst. Diese Macht hängt nicht vom Einfluss politischer Parteien oder Gruppen innerhalb des Landes ab. Wie Sie sich aus der vorherigen Vorlesung erinnern, werden in der Rechtswissenschaft Begriffe wie "Staatssouveränität" und "Nationale Souveränität" verwendet. Souveränität (von französisch. Oberste Macht) ist die Vormachtstellung der Staatsgewalt innerhalb des Landes und ihre Unabhängigkeit im außenpolitischen Bereich. nationale Souveränität- die Souveränität der Nation, ihre politische Freiheit, der Besitz einer realen Möglichkeit, die Natur ihres nationalen Lebens zu bestimmen, einschließlich der Fähigkeit zur politischen Selbstbestimmung. Nur in demokratischen Staaten finden alle Spielarten der Souveränität ihren Ausdruck und verbinden sich gleichzeitig. Die Demokratie ist ihrem Inhalt nach ein komplexes gesellschaftspolitisches und rechtliches Phänomen modernes Leben. Es hat seinen eigenen sachlichen, rechtlichen und prozessualen Aspekt. Die Verfassung der Russischen Föderation legt die Zugehörigkeit der Macht zum multinationalen Volk Russlands fest, d.h. Demokratie, es ist aktueller Inhalt, rechtliche Eigenschaften und Formen der Machtausübung. Der eigentliche Inhalt der Demokratie besteht aus solchen Eigenschaften wie der Einheit der Macht des Volkes, der Überlegenheit der Macht, der Fülle der Macht, ihrer unbegrenzten und unveräußerlichen Natur. Die Einheit der Macht bedeutet, dass die einzige Machtquelle in der Gesellschaft das souveräne Volk als Gesamtheit aller Staatsbürger ist. Die Einheit der Macht beruht auf dem gemeinsamen souveränen Willen des Volkes, abgestimmten politischen und öffentlichen Interessen. Die Vormachtstellung der Volksmacht drückt sich darin aus, dass das Volk durch die Errichtung des Grundgesetzes die Grundlagen bestimmt verfassungsrechtliche Beziehungen... Rechtlich wird die Vormachtstellung der Volksmacht im Rechtsstaat über andere vergegenständlicht Rechtsakte. Die Fülle der Macht des Volkes bedeutet, dass das Volk direkt oder durch Vertretungsorgane das gesamte ihm zustehende Machtvolumen ausübt. Die uneingeschränkte Macht des Volkes liegt darin, dass der Volkswille ausnahmslos alle Bereiche des öffentlichen Lebens umfasst. Die Unveräußerlichkeit der Macht bedeutet, dass das Volk seinen souveränen Willen und das Recht, öffentlich zu regieren, nicht überträgt Staatsangelegenheiten... Er setzt sie selbst in verschiedenen Formen um, kein Teil der Gesellschaft, keine Organisationen und Einzelpersonen können sich die ausschließliche Macht im Staat willkürlich aneignen. Die Usurpation der Macht des Volkes ist ein Verbrechen. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Tätigkeit staatlicher Gewalten, denen das Volk keine Hoheitsgewalt, sondern nur das Recht für einen bestimmten Zeitraum, die Machtbefugnisse im Rahmen der Verfassung und der Gesetze auszuüben, übertragen eine Aktivität, die vollständig vom Volk kontrolliert wird. Das Rechtseigentum der Demokratie ist das Recht des Volkes: · auf einer frei gewählten wirtschaftlichen Existenzgrundlage; · das Recht auf Eigentum und das Recht auf freie wirtschaftliche Tätigkeit. (Verfassung der Russischen Föderation, Art. Art. 8, 9); · - Teilnahme am politischen Leben, Verwaltung der Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates, Freiheit der weltanschaulichen und politischen Position (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 13); · - die Nutzung der Errungenschaften des spirituellen Lebens und der Freiheit der Kreativität (Verfassung der Russischen Föderation, Teile 1, 2, Artikel 44). Der verfahrensrechtliche Inhalt der Demokratie manifestiert sich im Recht des Volkes, seine Macht direkt durch die Institutionen der direkten Demokratie oder durch seine Vertreter in staatlichen Organen auszuüben und Kommunalverwaltung, die in der nächsten Frage der Vorlesung ausführlich besprochen wird. Mechanismus zur Ausübung der Regierung durch das Volk... Ein integraler Bestandteil des Machtproblems in der Gesellschaft ist die Frage nach dem Mechanismus ihrer Umsetzung, die das Wesen der Macht und den bestehenden Zusammenhang zwischen Gesellschaft und Macht unmittelbar widerspiegelt. Der Machtmechanismus des Volkes ist ein von innerer Einheit und gegenseitiger Abhängigkeit geprägtes System verschiedener politischer, rechtlicher und öffentlicher Institutionen, Organisationen und Institutionen, durch die das Volk seinen Willen durchsetzt und verteidigt. In einer demokratischen Gesellschaft übt das Volk seine Macht direkt aus sowie durch einen verzweigten Mechanismus, der zahlreiche Bürgerorganisationen vereint. Der Mechanismus der Demokratie spiegelt in seiner Struktur das wider, was in Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation, die Kombination von direkter Macht des Volkes, staatlicher Macht und lokaler Regierung. Die wichtigsten Institutionen der Demokratie sind:Institutionen der direkten Demokratie (Referendum, Wahlen); Institutionen, die den Auftrag des Volkes zur Machtausübung im Land umsetzen - die Volksvertretung. Dazu gehören: repräsentative (gesetzgebende) Körperschaften, die eine wichtige Funktion der gesetzgeberischen Festigung des Volkswillens erfüllen; Präsidentschaftsinstituts fungiert der Präsident hier als Staatsoberhaupt, das berufen ist, die staatliche Integrität, Einheit und das effektive Funktionieren aller zu verkörpern und zu gewährleisten Regierungsbehörden; sowie gewählte Organe der lokalen Selbstverwaltung; Governance-Institutionen - Regierung und verschiedene Regierungsabteilungen, Agenturen und lokale Verwaltungen, die die Regierung vertreten. Es ist hier wichtig, die große Rolle der Verwaltungsinstitutionen hervorzuheben, die die Streitkräfte des Landes umfassen, Einrichtungen, die Staatssicherheit und die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung; Kontroll- und Aufsichtsinstitutionen - staatsanwaltliche aufsicht, Kontrollinspektionen usw .; Justiz- und Justizinstitutionen; Institutionen der kommunalen (lokalen) Selbstverwaltung - Bürgermeisterämter, Präfekten, Älteste usw. Der Mechanismus der Ausübung der Demokratie durch das Volk umfasst auch die Regierung, andere Organisationen und Institutionen, die nicht mit der Produktion verbunden sind (Bildungswesen, Gesundheitsversorgung und andere) sowie Unternehmen, die direkt an Produktionsaktivitäten beteiligt sind. Eine wichtige Rolle bei der Umsetzung der Demokratie kommt politischen Parteien, öffentlichen Organisationen und Bewegungen zu. Bürgerinnen und Bürger, die sich an ihren Aktivitäten beteiligen, haben die Möglichkeit, aktiv Einfluss auf die Gestaltung der Grundlagen des öffentlichen und staatlichen Lebens zu nehmen, Empfehlungen für staatliche Behörden zur Lösung spezifischer Probleme der Gesellschaft zu entwickeln. Zum Mechanismus der Demokratie gehören auch die freien Massenmedien, die eine wichtige Rolle bei der Gestaltung der öffentlichen Meinung spielen, indem sie die Öffentlichkeit zu den gemeinsamen Zielen, Zielen und Grundsätzen ihres Funktionierens und ihrer Entwicklung machen. 2. Verfassungsmäßige Formen der Machtausübung des Volkes in der Russischen Föderation
Macht kann in zwei Hauptformen ausgeübt werden: direkt durch die Machthaber; oder durch eigene bestimmte, besonders gewählte Bevollmächtigte. Dies erklärt die Bezeichnung der bestehenden Formen der Machtausübung – direkte (direkte) Macht (Demokratie) und repräsentative Macht (Demokratie). Solche Regierungsformen gibt es auf zwei Ebenen - auf nationaler und lokaler Ebene (Selbstverwaltung). Die direkte Machtausübung durch das Volk bedeutet, dass die Macht nicht nur ihm, der gesamten Gesellschaft oder einer beliebigen Bevölkerungsgruppe gehört, nicht nur von ihm ausgeübt wird, sondern gleichzeitig von allen Mitgliedern einer bestimmten Gesellschaft oder Gruppe ausgeübt wird. Dies geschieht ohne die Hilfe irgendwelcher Organe, auch wenn diese von der Zusammensetzung dieser Gesellschaft (Gruppe) getrennt sind, d.h. die Gesellschaft selbst oder ein Teil davon fungiert als einziges Organ der Machtausübung. Die repräsentative Form der Machtausübung bedeutet die Durchsetzung des Volkswillens durch Kollegialorgane oder Einzelpersonen, die als Vertreter eines bestimmten Volkes oder eines Teils davon handeln und in dessen Namen Entscheidungen treffen. Gleichzeitig kann die Vertretung direkt, direkt sein, wenn das betreffende Organ von der Gesellschaft selbst oder von ihrem Teil gewählt wird, oder indirekt, wenn das entsprechende Organ nicht von der Gesellschaft selbst, sondern von dem von ihr gewählten Organ gewählt wird ( so wurden 1989 in unserem Land die Volksabgeordneten gewählt - von öffentlichen Organisationen ). Je nachdem, wie vollständig und genau Darstellungen den Willen und die Interessen der Vertretenen zum Ausdruck bringen, können sie echt (real) und imaginär (fiktiv) sein. Auch die direkte und repräsentative Form der Machtausübung wird als bestimmte Formen der Demokratie angesehen. Eine leistungsfähige, funktionierende, sich entwickelnde Gesellschaft ist das Ergebnis einer harmonischen Verbindung von direkter und repräsentativer Demokratie, echter Demokratie. Eng verbunden mit dem Konzept der echten Demokratie ist das Problem der Beteiligung der Bürger an der Machtausübung. Die Verfassung der Russischen Föderation gewährte den Bürgern umfassende politische Rechte und Freiheiten, schuf ein demokratisches Regime für die Machtausübung, die Möglichkeit, die gewährten Rechte und Freiheiten wirklich zu nutzen. Gleichzeitig kommt es in unserer Gesellschaft manchmal zu einer Entfremdung eines Teils der Bürger von der Teilnahme an Referenden, Wahlen und einem Übergang zur Lösung von Problemen des sozialen und politischen Lebens durch Kundgebungen, Demonstrationen und Streiks. Institutionen der direkten Demokratie (Formen der direkten Demokratie). Artikel 3 der Verfassung besagt, dass ein Referendum und freie Wahlen der höchste Ausdruck der Macht des Volkes sind. Die russische Gesetzgebung nennt auch andere Arten der direkten Willensäußerung der Bürger. Folgende Institutionen der direkten Demokratie lassen sich aufzählen: Referenden (allrussische, republikanische, andere Subjekte der Russischen Föderation und lokale); freie Wahlen der Volksvertreter (Präsident der Russischen Föderation, Abgeordnete der Staatsduma Bundesversammlung, Präsidenten, Regierungs- und Verwaltungschefs sowie Stellvertreter der Vertretungsorgane der Untertanen der Föderation und Volksvertreter der kommunalen Selbstverwaltung); Diskussion der Bürgerinnen und Bürger auf Bundes-, Landes- oder Kommunalebene ist am stärksten wichtige Themen Staat und öffentliches Leben (Konsultativreferendum); Hauptversammlungen der Bürger am Wohnort oder am Arbeitsplatz (Versammlungen, Konferenzen usw.); Beteiligung der Bürger an der Führung ihrer Unternehmen, aller Formen der Produktionstätigkeit; Kontrolle der Bürger und ihrer Vereinigungen über die Aktivitäten staatlicher und lokaler Regierungsorgane, Abgeordneter und Beamter des Staatsapparates; Aktivitäten einzelner Bürgergruppen, die in Parteien, öffentlichen Organisationen, Massenbewegungen und verschiedenen Formen zusammengeschlossen sind soziale Aktivitäten(Räte, Ausschüsse etc.) Bürger können ihre Position und Aktivität durch Kundgebungen, Straßenmärsche, Demonstrationen, Streikposten usw. Diese Ausdrucksformen öffentlicher Gefühle und Forderungen beeinflussen auch die Ausgestaltung und Umsetzung der staatlichen Innen- und Außenpolitik. Betrachten Sie einige der Institutionen der direkten Demokratie: Referendumals höchste Form der unmittelbaren Willensäußerung der Bürger ist sie ein Akt der Zustimmung zu staatlichen und machtentscheidungen durch eine bundesweite Abstimmung. Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 84) sieht die Annahme eines föderalen Verfassungsgesetzes über ein Referendum vor. Das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Referenden wird durch das Bundesverfassungsgesetz vom 10. Oktober 1995 über das Referendum der Russischen Föderation und das Bundesgesetz der Russischen Föderation vom 12. Juni 2002 über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Nehmen Sie an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation teil. Artikel 1 des GesetzesÜber das Referendum der Russischen Föderation bestimmt, dass das Referendum der Russischen Föderation eine Volksabstimmung der Bürger der Russischen Föderation über Gesetzesentwürfe ist, anwendbares Gesetz und andere Themen von nationaler Bedeutung. Das Referendum der Russischen Föderation ist neben freien Wahlen der höchste direkte Ausdruck der Macht des Volkes. Aus dem Sinn des Referendumsgesetzes lässt sich ableiten: Arten von Volksabstimmungen:Macht- oder Gesetzesreferendum und Konsultativreferendum - durchgeführt durch Volksabstimmung in Form einer Bevölkerungsumfrage, um die öffentliche Meinung zu klären. D. y. n. Malko A. V. definiert solche Typen: konstitutionelle und gewöhnliche. Fragen im Zusammenhang mit der Annahme einer neuen Verfassung oder deren Änderung werden einem Verfassungsreferendum vorgelegt. Ein ordentliches oder gesetzgeberisches Referendum entscheidet, ob ein einfaches Gesetz angenommen oder ein zuvor in einem Referendum angenommenes Gesetz geändert wird. Je nach Zeitpunkt des Referendums – vor oder nach der Verabschiedung des Gesetzes – wird zwischen präventiven (prälegislativen) und bewilligenden (nachlegislativen) Referenden unterschieden. Darüber hinaus können Referenden obligatorisch oder optional sein. In der Verfassung direkt festgelegte Fragen werden einem obligatorischen Referendum unterzogen, da sie nur durch ein Referendum gelöst werden können. Ein optionales Referendum löst Probleme, die für eine öffentliche Diskussion nicht erforderlich sind. Ein solches Referendum wird entweder von Regierungsbehörden oder von den Wählern initiiert. Auf territorialer Basis werden Referenden in ein Referendum der Russischen Föderation, ein Referendum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und ein lokales Referendum unterteilt. Das Referendum der Russischen Föderation findet auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation auf der Grundlage einer universellen, gleichen und direkten Willensbekundung mit geheime Abstimmung... Jeder Teilnehmer am Referendum der Russischen Föderation hat eine Stimme. Ein Bürger der Russischen Föderation stimmt persönlich bei einem Referendum der Russischen Föderation ab. Die Teilnahme am Referendum der Russischen Föderation ist kostenlos, die Kontrolle über die Willensäußerung eines Bürgers ist nicht zulässig. Im Zuge eines Referendums der Russischen Föderation kann niemand gezwungen werden, seine Meinungen und Überzeugungen zu äußern oder darauf zu verzichten. Fragen im Zusammenhang mit der Vorbereitung und Durchführung des Referendums der Russischen Föderation werden von Wahlkommissionen, Kommissionen für die Durchführung eines Referendums der Russischen Föderation, staatlichen Behörden und lokalen Selbstverwaltungsorganen offen und öffentlich behandelt. Referendum (allrussisches Referendum)- dies ist eine landesweite Abstimmung über die wichtigsten Fragen des Staates und des öffentlichen Lebens der Republik, Beschlüsse eines gesamtrussischen Referendums haben höchste Rechtskraft, bedürfen keiner Zustimmung und sind für das gesamte Territorium der Russischen Föderation bindend Föderation. Artikel 2 definiert das Recht zur Teilnahme an einem ReferendumRussische Föderation. Teilnahmeberechtigt ist jeder Bürger der Russischen Föderation, der am Tag des Referendums das 18. Lebensjahr vollendet hat. Ein Bürger der Russischen Föderation, der außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation lebt oder sich während der Vorbereitung und Durchführung eines Referendums der Russischen Föderation aufhält, hat das volle Recht, am Referendum teilzunehmen. Ein Bürger der Russischen Föderation hat kein Recht, an einem Referendum der Russischen Föderation teilzunehmen, entschieden durch ein Gerichtsurteil handlungsunfähig gemacht oder an Orten der Freiheitsentziehung festgehalten werden. Artikel 3 definiert die Fragen des ReferendumsRussische Föderation. Die Frage der Annahme einer neuen Verfassung der Rußländischen Föderation wird unbedingt einem Referendum der Rußländischen Föderation vorgelegt, wenn die verfassungsgebende Versammlung beschließt, den Entwurf der neuen Verfassung der Rußländischen Föderation einer Volksabstimmung vorzulegen. Darüber hinaus sieht das Gesetz vor, dass die folgenden Fragen nicht dem Referendum der Russischen Föderation vorgelegt werden können: 1) Änderungen des Status der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation; ) vorzeitige Beendigung oder die Verlängerung der Amtszeit des Präsidenten der Russischen Föderation, des Föderationsrates der Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation sowie die Durchführung vorgezogener Wahlen der Präsident der Russischen Föderation, der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation oder die vorzeitige Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation oder die Verschiebung solcher Wahlen (Bildung); ) Verabschiedung und Änderung des Bundeshaushalts, Ausführung und Änderung der internen Finanzverpflichtungen des Staates; ) die Einführung, Änderung und Abschaffung von Bundessteuern und -gebühren sowie deren Befreiung; ) Verabschiedung von Notfall- und Dringlichkeitsmaßnahmen zur Gewährleistung der Gesundheit und Sicherheit der Bevölkerung; ) Amnestie und Begnadigung. Fragen, die dem Referendum der Russischen Föderation vorgelegt werden, sollten nicht eingeschränkt oder abgebrochen werden allgemein anerkannte Rechte und Freiheit von Mensch und Bürger und verfassungsrechtliche Garantien deren Umsetzung. Artikel 4 regelt Umstände, die die Abhaltung eines Referendums in der Russischen Föderation ausschließen.Ein Referendum der Russischen Föderation darf nicht unter den Bedingungen des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands abgehalten werden, die auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation eingeführt wurden, sowie innerhalb von drei Monaten nach Aufhebung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands. Ein wiederholtes Referendum der Russischen Föderation findet nicht innerhalb eines Jahres nach dem Tag statt offizielle Veröffentlichung(Verkündung) der Ergebnisse des Referendums der Russischen Föderation mit dem gleichen Inhalt oder der gleichen Bedeutung wie der Wortlaut der Frage. Das Recht, über ein Referendum zu entscheiden, steht dem Präsidenten der Russischen Föderation zu (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 84). Volksabstimmungen in den Organen des Bundes und lokale Volksabstimmungen werden durch Beschluss der zuständigen Vertretungsbehörden durchgeführt. Gemäß Artikel 8 die Initiative zur Abhaltung eines Referendums der Russischen Föderation gehört:
1) mindestens zwei Millionen Bürger der Russischen Föderation, die das Recht haben, am Referendum der Russischen Föderation teilzunehmen, vorausgesetzt, dass nicht mehr als 10 Prozent von ihnen auf dem Territorium einer Teileinheit der Russischen Föderation oder insgesamt außerhalb leben das Territorium der Russischen Föderation; ) Die Verfassungsgebende Versammlung in dem in Artikel 135 Teil 3 der Verfassung der Russischen Föderation vorgesehenen Fall (wenn die Verfassungsgebende Versammlung einen Entwurf einer neuen Verfassung ausgearbeitet und einer Volksabstimmung vorgelegt hat). Jeder Bürger der Russischen Föderation oder eine Gruppe von Bürgern, die das Recht haben, am Referendum teilzunehmen, hat das Recht, die Sammlung von Unterschriften unter der Voraussetzung eines Referendums zu veranlassen. Die Unterschriftensammlung wird von Initiativgruppen des Referendums organisiert und durchgeführt, die sich aus Bürgern zusammensetzen. (mindestens 100 Personen) Das Verfahren zur Bildung einer Initiativgruppe, deren Registrierung sowie das Verfahren zum Sammeln von Unterschriften durch Initiativgruppen ist im Referendumsgesetz festgelegt. Das Gesetz regelt im Einzelnen: a) Vorbereitung eines Referendums, einschließlich des Verfahrens zur Bildung und Befugnisse der Kommissionen für die Durchführung eines Referendums - Zentrale, Bezirke, Bezirke; b) Bildung von Wahlkreisen und Referendumsbezirken, Art und Inhalt der Abstimmungsunterlagen; c) das Verfahren zur Durchführung eines Referendums; d) Feststellung der Ergebnisse des Referendums. Es ist zu beachten, dass eine Änderung oder Aufhebung eines durch ein Referendum gefassten Beschlusses nur durch ein Referendum erfolgt. Das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Volksabstimmungen in den Organen des Bundes sowie von Volksabstimmungen wird durch Gesetzgebungs- und andere Akte der Organe des Bundes bestimmt. Das Bundesgesetz Von der Russischen Föderation "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" in Artikel 2 definiert die grundlegenden Begriffe. Lassen Sie uns sie auflisten: - Kampagnenmaterialien; Kampagnen zu Referendumsfragen; Wahlkampf (Wahlkampf); Wahlen in der Russischen Föderation; Nominierung eines Kandidaten; Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum, rechtliche, organisatorische, informationelle und andere Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation; Stellvertreter. Sie sollten sich mit solchen Begriffen genauer beschäftigen: · Referendum der Russischen Föderation - eine Abstimmung der Bürger der Russischen Föderation über die wichtigsten Fragen von staatlicher Bedeutung, die in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, der Federal Verfassungsrecht"Über das Referendum der Russischen Föderation"; · ein Referendum eines Rechtsträgers der Russischen Föderation ist eine Abstimmung von Bürgern der Russischen Föderation, die sich ständig oder überwiegend auf dem Territorium eines Rechtsträgers der Russischen Föderation aufhalten, über wichtige Fragen von staatlicher Bedeutung, die in Übereinstimmung mit dem Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze, Verfassungen, Statuten, Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation; · lokales Referendum (lokales Referendum) - Abstimmung von Bürgern der Russischen Föderation, die sich ständig oder überwiegend innerhalb der Grenzen einer oder mehrerer Gemeinden aufhalten, über wichtige Fragen lokale Bedeutung, die in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetzen, Verfassungen, Statuten, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation sowie den Statuten der Gemeinden durchgeführt wird; · Referendumsteilnehmer - ein Bürger der Russischen Föderation, der das Recht hat, an einem Referendum teilzunehmen; · das Recht auf Teilnahme an einem Referendum - das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation auf Teilnahme an einem Referendum der Russischen Föderation, einem Referendum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einem lokalen Referendum, einschließlich der Abstimmung über Gesetzesentwürfe und regulatorische rechtliche Gesetze, anwendbare Gesetze und behördliche Rechtsakte und andere Angelegenheiten von staatlicher und lokaler Bedeutung, die jeweils in die Zuständigkeit der Russischen Föderation fallen, Gegenstand der Russischen Föderation, der Gemeindebildung. Freie Wahlen- Dies ist der einzige und wichtigste Weg zur Bildung des stellvertretenden Korps der Vertretungsorgane der Staatsmacht und der lokalen Selbstverwaltung sowie der Beamten, einschließlich des Präsidenten Russlands und der Präsidenten der Republiken innerhalb der Föderation. Der Akt der freien Wahlen offenbart die Verbindung zwischen den Institutionen der direkten und der repräsentativen Demokratie. Die Wahl von Abgeordneten und anderen Vertretern ist ein Akt der Übertragung von Befugnissen des Volkes auf seine Vertreter, und dies ist der rechtliche Aspekt der Wahlen. Der politische Aspekt der Wahlen ist die Manifestation des politischen Willens der an ihnen teilnehmenden Bürger, ihre Beteiligung an der Lösung von Fragen des staatlichen und öffentlichen Lebens. Die Bedeutung von Wahlen als Akt der Staatswillensbildung, unmittelbare Manifestation der Volkssouveränität und Legitimation öffentlicher Gewalt bestimmt die Besonderheit der gesetzliche Regelung Wahlen. Der Wahlprozess wird durch die Normen der Verfassung der Russischen Föderation, in den Verfassungen der Republiken innerhalb der Föderation geregelt. Das Verfahren für die Durchführung der Wahlen, die Rechte und Pflichten der Beziehungssubjekte in allen Phasen der Wahlen sind in der Verordnung über die Wahl der Abgeordneten in die Vertretungsorgane der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung festgelegt. Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 96) legt fest, dass das Verfahren zur Bildung des Föderationsrates und das Verfahren zur Wahl der Abgeordneten der Staatsduma durch Bundesgesetz festgelegt werden. Kontrolle und Beteiligung der Bürger an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten... Die Bürger haben das Recht, sowohl direkt als auch durch ihre Vertreter an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten teilzunehmen (Artikel 32 der Verfassung der Russischen Föderation). Dieses Recht umfasst mehrere subjektive Möglichkeiten, die wiederum als unabhängige politische Rechte der Bürger der Russischen Föderation angesehen werden können. Diese beinhalten: 1) die Beteiligung der Bürger an der Bildung staatlicher Behörden, die sich in den Wahlmöglichkeiten einer Person ausdrückt, zu wählen und gewählt zu werden (Bürger der Russischen Föderation nehmen freiwillig an Wahlen auf der Grundlage universeller, gleicher und direkter teil Wahlrecht in geheimer Abstimmung - Teil 1 der Kunst. 81 der Verfassung der Russischen Föderation); ) Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung gemäß dem Bundesgesetz "On allgemeine Grundsätze Organisationen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation "vom 28. August 1995; und das Bundesgesetz "Über die Grundlagen" Kommunaldienst in der Russischen Föderation "vom 8. Januar 1998; ) gleichberechtigter Zugang zu staatlichen und kommunalen Diensten, d. h. gleiche anfängliche Chancen auf die Besetzung einschlägiger Positionen und Unzulässigkeit von Diskriminierung gemäß den Bundesgesetzen "Über die Grundlagen des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation" vom 31. Juli 1995; "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" vom 28. August 1995; und "Über die Grundlagen des kommunalen Dienstes in der Russischen Föderation" vom 8. Januar 1998; Das Mitwirkungsrecht an der Verwaltung der öffentlichen Angelegenheiten wird in der Regel durch die demokratische Gestaltung des gesamten politischen Systems der Gesellschaft, die Verfassung und die geltende Gesetzgebung sowie die gesamte Organisationspraxis föderaler Regierungsformen gewährleistet. Das verfassungsmäßige Recht der Bürger auf Vereinigung. Das Vereinigungsrecht ist für die Ausübung von politische Freiheit und Gewährleistung der Demokratie in der Gesellschaft. Es wurde in Art. 30 der Verfassung der Russischen Föderation, in den Bundesgesetzen "Über politische Parteien" vom 11. Juli 2001 (in der Fassung vom 25. Juli 2002), "Über öffentliche Vereinigungen" vom 14. April 1995 und "Über Gewerkschaften, ihre Rechte" und garantiert Aktivitäten “vom 8. Dezember 1995, die die einschlägigen internationalen Standards berücksichtigen. Dies ist die Grundlage der freien Parteienbildung, eines Mehrparteiensystems und fungiert als eine Form der Manifestation des politischen Pluralismus. Das verfassungsmäßige Vereinigungsrecht der Bürger umfasst folgende Befugnisse: ) Bürger können auf freiwilliger Basis öffentliche Vereinigungen gründen, um gemeinsame Interessen zu schützen und gemeinsame Ziele zu erreichen; ) sich bestehenden öffentlichen Vereinigungen anschließen; ) können davon Abstand nehmen, ihnen beizutreten; ) können öffentliche Vereine frei verlassen. Teil 5 der Kunst. 13 der Verfassung der Russischen Föderation und Art. 16 des Bundesgesetzes "Über öffentliche Vereine" verbietet die Gründung und den Betrieb solcher öffentlicher Vereine, deren Ziele und Handlungen auf die Ausübung extremistischer Aktivitäten, auf die gewaltsame Veränderung der Stiftungen gerichtet sind verfassungsmäßige Ordnung und Verletzung der Integrität der Russischen Föderation, Untergrabung der Staatssicherheit, Bildung bewaffneter Formationen, Anstiftung zu sozialem, rassistischem, nationalem und religiösem Hass. Das Gesetz "Über öffentliche Vereine" sieht vor die folgenden Typenöffentliche Vereinigungen: politische Parteien, öffentliche Bewegungen, öffentliche Fonds, öffentliche Initiativorganisationen und andere öffentliche Vereinigungen, sieht die Möglichkeit für bestimmte Arten von öffentlichen Vereinigungen vor, zusätzliche Rechte die durch die einschlägigen Gesetze festgelegt werden können. Eine Einmischung staatlicher Behörden in die Tätigkeit öffentlicher Vereine ist nicht gestattet. Öffentliche Verbände sind vor dem Gesetz gleich (Artikel 13 Teil 4 der Verfassung der Russischen Föderation). Die Gründung eines öffentlich-rechtlichen Vereins bedarf keiner Zustimmung einer staatlichen Stelle, hierfür genügt die nach dem gesetzlich vorgeschriebenen Verfahren gefasste Entscheidung der Gründungsbürger selbst. Wenn ein öffentlicher Verein die Rechte erhalten möchte juristische Person, es ist Thema staatliche Registrierung bei den Justizbehörden. Bürger, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, können Gründer, Mitglieder und Teilnehmer von öffentlichen Vereinen sein. Mitglied und Teilnehmer von Jugendvereinen können Sie ab 14 Jahren und Kinder ab 8 Jahren werden. Die Auflösung eines öffentlich-rechtlichen Vereins erfolgt nur in gesetzlich eng begrenzten Fällen (Art. 26, 44 des Bundesgesetzes "Über öffentliche Vereine"): unter Verstoß gegen Art. 16 des Bundesgesetzes "Über öffentliche Vereine"; bei schuldhafter Verletzung der Rechte und Freiheiten der Bürger durch ihr Handeln; bei wiederholten oder groben Verstößen gegen die Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze oder andere normative Rechtsakte oder die systematische Durchführung von Aktivitäten durch einen öffentlichen Verband, die seinen gesetzlichen Zielen widersprechen. Richter können Bürger der Russischen Föderation sein, die das 25. Lebensjahr vollendet haben, eine höhere juristische Ausbildung und Berufserfahrung in einem Anwaltschaft mindestens fünf Jahre, die nach dem Gesetz mit der Befugnis zur Rechtspflege und zur beruflichen Ausübung ihrer Aufgaben ausgestattet sind. Alle Richter der Russischen Föderation haben einen einheitlichen Status und unterscheiden sich nur in ihren Befugnissen und Kompetenzen. Sie sind unabhängig, unersetzlich, unantastbar. Eine der wichtigsten Garantien der demokratischen Grundsätze der Justizreform in der Russischen Föderation ist die gesetzliche Konsolidierung der getrennten Koexistenz von „Rechtsrichtern“ (Fachjuristen) und „Tatsacherichtern“ (Schiedsgerichten). Die Mitwirkung von Geschworenen und Beisitzern an der Rechtspflege wird nicht nur als Recht, sondern auch als Bürgerpflicht angesehen. Die Verantwortung für die Zusammenstellung der Geschworenenlisten liegt bei den Leitern der Kommunalverwaltungen, und diese Listen enthalten nicht alle potentiellen Geschworenen, sondern nur die für die Arbeit der regionalen, Landgericht in diesem Kalenderjahr... Nach dem Gesetz in Gerichtssitzung mindestens 20 Kandidaten sind vorgeladen, und die Parteien (Anklage und Verteidigung) haben das Recht, ohne Angabe von Gründen zurückzutreten, je zwei Beisitzer. Die Gesetzgebung der Russischen Föderation legt eine Reihe von Anforderungen für Bürger fest, die an der Rechtspflege als Geschworene, Volksbewerter und Schiedsgutachter teilnehmen. So kann ein Juror insbesondere ein Bürger der Russischen Föderation sein, der das 25. Lebensjahr vollendet hat, fähig ist, einen positiven Ruf hat und über ein aktives Wahlrecht verfügt. Einschränkungen der Aufnahme von Bürgern in die Beisitzerlisten in Abhängigkeit von sozialer Herkunft, Rasse und Nationalität, Vermögensstand, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinen und Bewegungen, Geschlecht und Religion sind unzulässig, Der Vorsitzende entbindet im Einzelfall von der Ausübung der Tätigkeit eines Geschworenen, dessen Objektivität wegen der rechtswidrigen Beeinflussung dieser Person, des Vorliegens einer vorgefassten Meinung, seiner Kenntnis der Umstände des Falles begründete Zweifel aufkommen lässt aus nicht verfahrensrechtlichen Quellen sowie aus anderen Gründen. Durchführung von öffentlichen Veranstaltungen. Eine der spezifischen Formen der Beteiligung des Bürgers an der Verwaltung der Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates, an der Manifestation der sozialen und politischen Aktivität eines Bürgers, ist sein Recht, öffentliche Veranstaltungen (Versammlungen, Kundgebungen und Demonstrationen, Prozessionen und Streikposten) abzuhalten. . Dieses Recht richtet sich nach Art. 31 der Verfassung der Russischen Föderation, durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 25. Mai 1992 "Über das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Versammlungen, Kundgebungen, Straßenmärschen, Demonstrationen und Streikposten"; Durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 24. Mai 1993 "Über die Genehmigung der vorläufigen Vorschriften über das Verfahren zur Benennung von Stellen" Exekutivgewalt der Stadt Moskau über die Abhaltung von Kundgebungen, Straßenmärschen, Demonstrationen und Streikposten auf den Straßen, Plätzen und anderen öffentlichen Plätzen der Stadt“. In Ausübung dieses Rechts äußern Bürgerinnen und Bürger eine gemeinsame Meinung zu verschiedenen Fragen des öffentlichen und staatlichen Lebens, machen die Bevölkerung, zuständige Behörden und Verwaltungen, öffentliche Verbände darauf aufmerksam, stellen bestimmte Forderungen an sie, verteidigen oder unterstützen gesellschaftlich bedeutsame Initiativen. Artikel 31 der Verfassung der Russischen Föderation sieht folgende Arten von öffentlichen Veranstaltungen vor: ) Treffen- gemeinsame Anwesenheit der Bürger an einem vorher festgelegten Ort und zu einer vorher festgelegten Zeit zur gemeinsamen Diskussion und Lösung von Problemen; ) Rallye- eine Massenversammlung von Bürgern zur öffentlichen Äußerung von Einstellungen zu den Handlungen von Einzelpersonen und Organisationen, zu Ereignissen im gesellschaftlichen und politischen Leben; ) Demonstration- öffentliche Äußerung gesellschaftspolitischer Gefühle durch eine Gruppe von Menschen mit Plakaten, Transparenten und anderen visuellen Mitteln der Agitation und Propaganda während des Marsches; ) Prozession- organisierte Massenbewegungen von Menschen entlang der Fußgängerzone oder Fahrbahn, um die öffentliche Aufmerksamkeit auf Probleme zu lenken; ) Manifestation - eine Kombination verschiedener Arten von öffentlichen Veranstaltungen (im Gesetzentwurf "Über öffentliche Veranstaltungen"). ) Streikposten- eine visuelle Demonstration ihrer Stimmungen und Ansichten durch eine Gruppe von Bürgern ohne Marsch und Beschallung, indem die Teilnehmer in die Nähe des Streikpostens gebracht werden und verschiedene visuelle Agitationsmittel verwendet werden. Die Durchführung solcher öffentlichen Veranstaltungen ist auf folgende Faktoren zurückzuführen: ihre Umsetzung sollte die Rechte und Freiheiten anderer sowie die öffentliche Ordnung nicht verletzen (Artikel 17 der Verfassung der Russischen Föderation); sie müssen friedliche verfassungsmäßige Ziele verfolgen (Forderungen nach einer gewaltsamen Veränderung der Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung und Verletzung der Integrität Russlands, Untergrabung der Staatssicherheit, Forderungen nach Bildung bewaffneter Formationen, die nicht Teil der Streitkräfte der die Russische Föderation, Propaganda oder Hetze, die während dieser Veranstaltung zu sozialem, rassistischem, nationalem oder religiösem Hass und Feindschaft aufstacheln); sie müssen ohne Waffen durchgeführt werden. In folgenden Fällen gibt es Gründe für die Untersagung einer öffentlichen Veranstaltung: ) es wurde kein Antrag auf seine Abhaltung gestellt (spontane Kundgebung, Prozession, Sperrung des Werkes) öffentlicher Verkehr, zwei Demonstrationen von Gegnern auf demselben Territorium usw.); ) wenn beschlossen wurde, es zu verbieten, aber die Organisatoren begannen es dennoch auszuführen; ) wenn das Verfahren für sein Verhalten verletzt wird (Slogans und Transparente enthalten Aufrufe, die die Bevölkerung beleidigen); ) bei Gefahr für Leben und Gesundheit von Bürgern. Die bestehende russische Gesetzgebung sieht eine verwaltungsrechtliche und strafrechtliche Verantwortlichkeit für Verstöße in diesem Bereich vor. Artikel 20.2. Verwaltungsgesetzbuch der Russischen FöderationVerstoß gegen das festgelegte Verfahren zur Organisation oder Abhaltung einer Versammlung, Versammlung, Demonstration, Prozession oder Streikposten Ein Verstoß gegen das festgelegte Verfahren für die Organisation einer Versammlung, Versammlung, Demonstration, Prozession oder Streikposten - zieht die Auferlegung nach sich Verwaltungsstrafe für Veranstalter in Höhe des Zehn- bis Zwanzigfachen des Mindestlohns. Ein Verstoß gegen das festgelegte Verfahren für die Abhaltung von Versammlungen, Versammlungen, Demonstrationen, Prozessionen oder Streikposten hat die Verhängung einer Geldbuße gegen die Organisatoren in Höhe des Zehn- bis Zwanzigfachen des Mindestlohns zur Folge; für Teilnehmer - das Fünf- bis Zehnfache des Mindestlohns. Organisation oder Abhaltung einer nicht genehmigten Versammlung, Versammlung, Demonstration, Prozession oder Streikposten in unmittelbarer Nähe des Gebiets einer kerntechnischen Anlage, einer Strahlenquelle oder eines Lagers für Kernmaterial oder radioaktive Substanzen, sowie die aktive Teilnahme an solchen Aktionen, wenn dies die Ausübung des Personals der genannten Amtsaufgaben erschwert oder die Sicherheit der Bevölkerung und der Umwelt gefährdet, - die Verhängung einer Geldbuße in Höhe des Zehn- bis Zwanzigfachen des Mindestlohns oder Verwaltungshaft für bis zu fünfzehn Tage ... Abschnitt 149. RF-StrafgesetzbuchBehinderung einer Versammlung, Versammlung, Demonstration, Prozession, Streikposten oder Teilnahme daran Rechtswidrige Behinderung der Abhaltung von Versammlungen, Versammlungen, Demonstrationen, Prozessionen, Streikposten oder Teilnahme daran oder Zwang zur Teilnahme daran, wenn diese Handlungen begangen werden offiziell unter Ausnutzung ihrer amtlichen Stellung oder unter Anwendung von Gewalt oder unter Androhung ihrer Anwendung, - wird mit Geldstrafe in Höhe des fünfhundert- bis siebenhundertfachen des Mindestlohns oder in Höhe von Löhne oder sonstige Einkünfte der verurteilten Person für die Dauer von fünf bis sieben Monaten oder Freiheitsstrafe bis zu drei Jahren mit oder ohne Entzug des Rechts, bestimmte Positionen zu bekleiden oder bestimmte Tätigkeiten bis zu drei Jahren auszuüben. Repräsentative Form der Machtausübung. Nach Teil 2 der Kunst. 3 der Verfassung der Russischen Föderation "das Volk übt seine Macht aus ... durch Regierungsorgane und lokale Regierungsorgane". Diese Formulierung drückt das Wesen der Darstellung selbst und ihren Zweck aus. Beachten Sie, dass es hier drei wichtige Aspekte gibt. Erstens charakterisiert die Verfassung der Russischen Föderation klar das Wesen der Repräsentation. Der Wortlaut „Das Volk übt seine Macht ... durch staatliche Behörden und kommunale Selbstverwaltungsorgane aus“ bedeutet, dass das Volk seine Macht nicht überträgt, sondern Subjekt der Macht bleibt und diese durch Vertretungsorgane ausübt. Zweitens gibt es in dieser Formulierung einen Hinweis darauf, dass die Macht des Volkes von den Vertretungsorganen der Staatsmacht ausgeübt wird, zu denen der Präsident Russlands, die Bundesversammlung sowie die Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaften der Föderation. Drittens wird die Macht des Volkes nicht nur durch die Organe der Staatsgewalt ausgeübt, sondern auch durch die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung, die die wichtigste Form der Selbstverwaltung des Volkes ist. Folglich ist ein wichtiges Merkmal des Vertretungssystems der Russischen Föderation, dass es nicht nur Vertreter - Abgeordnete der föderalen und regionalen (Untertanen der Föderation) gesetzgebenden Behörden, sondern auch gewählte Organe der lokalen Selbstverwaltung umfasst. Ein derart verzweigtes System repräsentativer Körperschaften kennzeichnet den demokratischen Charakter der Macht. Der allumfassende Charakter des repräsentativen Systems liegt darin, dass es neben den Stellvertretern der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung auch andere Machtinstitutionen umfasst, die direkt vom Volk gewählt werden - die Präsidialbehörde, Regierungschefs und Verwaltungen der Untertanen der Föderation. Der repräsentative Charakter der Körperschaften, durch die die Herrschaft des Volkes ausgeübt wird, zeigt sich darin, dass: diese Körperschaften auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts gebildet werden; Stellvertreter von Vertretungsorganen sind dem Wähler verantwortlich und rechenschaftspflichtig, der Abgeordnete abberufen kann, die ihr Vertrauen nicht rechtfertigen; Vertretungsorgane arbeiten unter der direkten Kontrolle der Bürger und unter umfassender Beteiligung dieser an ihren Aktivitäten (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 32). Vertretungsorgane, die die Grundlage des Staatsapparates bilden, bilden und wählen Organe der Exekutive auf Bundes-, Landes- und Gemeindeebene, bestimmen die Grundlagen ihrer Organisation und Tätigkeit; bilden Bundesgerichte und Staatsanwälte. Somit ist die repräsentative Demokratie ein System von Machtinstitutionen, das vom Volk direkt auf der Grundlage allgemeiner, gleicher, direkter Wahlen in geheimer Wahl gewählt wird, durch die das Volk seine Macht ausübt. Auf der Grundlage des Vorstehenden ist es möglich, die Grundlagen der Demokratie zu bestimmen. Die Souveränität des multinationalen Volkes Russlands beruht vor allem auf den verfassungsmäßigen Grundlagen des Gesellschaftssystems der Russischen Föderation, auf der Festigung des Eigentums aller Macht an das Volk und jeden Bürger als politische Grundlage des öffentlichen Lebens (Verfassung der Russischen Föderation, Art. ... Die wirtschaftliche Grundlage der Demokratie ist eine Vielfalt staatlich anerkannter und gleichermaßen geschützter Eigentumsformen sowie die Freiheit der wirtschaftlichen Betätigung und verschiedene Organisations- und Rechtsformen der Produktion. Die Konsolidierung dieser wichtigsten Wirtschaftsprinzipien in der Verfassung der Russischen Föderation stellt wirtschaftliche und sozialer Status allen Bürgern Russlands und bietet ihnen die gleichen Rechte und Möglichkeiten zur Mitwirkung an der Verwaltung der staatlichen und öffentlichen Angelegenheiten. (Verfassung der Russischen Föderation, Art.8,34,35) Die wichtigste Voraussetzung für die Souveränität des russischen Volkes ist die Vollständigkeit und Realität der sozialen und politischen Rechte und Freiheiten der Bürger, die für eine aktive Teilnahme an der Machtausübung erforderlich sind. Diese Bedingungen umfassen das Recht der Bürger, sich zum Schutz ihrer Interessen zu versammeln, und die Freiheit der Tätigkeit öffentlicher Vereinigungen. Eine weitere Voraussetzung für die Ausübung der Volkssouveränität ist die Gleichheit aller Bürgerinnen und Bürger, die ihnen gleiche Möglichkeiten zur Mitwirkung an den Angelegenheiten der Gesellschaft und des Staates bietet (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 19). Die Vollständigkeit und Realität der sozialen und politischen Rechte und Freiheiten in Verbindung mit dem gleichen Recht der Bürger, sie auszuüben, ist ein lebendiger Ausdruck individueller Freiheit. Individuelle Freiheit ist eine wichtige Grundlage für die Souveränität des Volkes. Zu den Grundlagen der Souveränität des Volkes, der Einheit seines Staates, gehört die Gleichheit aller Nationen und Nationalitäten der Russischen Föderation, die in der föderalen Struktur Russlands rechtliche Bestätigung erhalten hat. Allen ist verfassungsrechtlich die gleiche und freie politische, wirtschaftliche und geistige Entwicklung garantiert. Die genannten Grundlagen der Demokratie sind zugleich Garantien, die ihre Wirklichkeit sichern. Daneben gibt es eine Reihe besonderer Garantien für die Souveränität des Volkes. Diese beinhalten: verfassungsrechtliche Grundsätze für die Tätigkeit öffentlicher Behörden, die eine wirksame Verbindung von direkter und repräsentativer Demokratie gewährleisten; ein demokratisches Wahlsystem, das es den Bürgern ermöglicht, ihre Vertreter in Regierungsorganen frei zu wählen; Verantwortung der Volksvertreter gegenüber ihren Wählern und das Recht auf vorzeitige Abberufung von Abgeordneten, die die Willensäußerung der Wähler, den Willen des Volkes nicht gewährleisten; die Rechtsstellung der Abgeordneten und anderer Volksvertreter, die ihnen die Möglichkeit gibt, den Willen und die Interessen der Wähler, den Willen und die Interessen des ganzen Volkes zu äußern und zu bekräftigen; Wahl und Fluktuation leitender Angestellter staatlicher und öffentlicher Stellen; die Pflicht der Behörden, Kommunalverwaltungen, Beamten, Bürger und ihrer Vereinigungen, die Verfassung der Russischen Föderation und die Gesetze einzuhalten, Verantwortung für deren Verletzung (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 15); das Verbot der Gründung und des Betriebs öffentlicher Vereinigungen, deren Ziele und Handlungen darauf abzielen, die Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung gewaltsam zu verändern (Verfassung der Russischen Föderation, Art. 13). Abschluss
Das Konzept und der Inhalt der Demokratie als gesellschaftliches Phänomen, die wichtigsten Erscheinungsformen und der in der Arbeit betrachtete Umsetzungsmechanismus sind die Grundlage für das Verständnis und die Untersuchung des gesamten Systems der staatlichen Körperschaften - sowohl des Bundes als auch der Subjekte des Bundes, sowie sowie die lokalen Gebietskörperschaften, das Verfahren zu ihrer Bildung, Rechtsstellung alle Beteiligten an Machtverhältnissen, ihre Kompetenzen und Handlungsprinzipien. Referenzliste Demokratie Referendum öffentlicher Staat 1.Verfassung der Russischen Föderation. M., 1993, Kunst. 3, 12, 32, 130. .Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation. FZ vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ. .Zum Referendum der Russischen Föderation. FKZ vom 10.10.1995 (in der Fassung vom 27.09.2002) // SZ RF. 1995. Nr. 42. Kunst. 3921. 4.Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation. Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 (in der Fassung vom 27. September 2002) // SZ RF. Nr. 24. Kunst. 2253. 5.Avakyan S.A. Politischer Pluralismus und öffentliche Vereinigungen in der Russischen Föderation: Verfassungsrechtliche und rechtliche Grundlagen. M., 2006. 6.Voevodin L.D. Der rechtliche Status einer Person in Russland. M., 2007. Kap. 5. .Dmitriev Yu.A., Zhuravlev A.L., Komarova V.V., ua Demokratie in Russland - ein Abriss der Geschichte und Der letzte Stand der Technik/ Ed. Yu.A. Dmitriewa. M., 2007. .Institut für Menschenrechte in Russland / Ed. G. N. Komkova. Saratow, 2008. Abschnitt II. CH. 4. .Kozlova E. I., Kutafin O. E. Verfassungsrecht Russlands. M., 2005, p. 84-87. 10.Verfassungsrecht der Russischen Föderation: Album der Schemata. Lernprogramm. EIN V. Sinowjew ua / Unter insgesamt. Hrsg. V. P. Salnikow. Universität St. Petersburg des Innenministeriums Russlands. - SPb., 2002.S. 53-72.
BIN. Budaev
UMSETZUNG DES PRINZIP DER BEVÖLKERUNG IN DER RUSSISCHEN FÖDERATION: THEORIE UND PRAXIS PROBLEME *
Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 3) besagt, dass der Träger der Souveränität und die einzige Machtquelle in der Russischen Föderation das multinationale Volk ist. Jede der beiden Kategorien „Volk“ und „Macht“, aus denen sich der Begriff „Regierung durch das Volk“ zusammensetzt, ist ein komplexes Phänomen und erfordert nach Ansicht einiger Autoren eine gesonderte Untersuchung.
Aus rechtlicher Sicht wird der Begriff „Volk“ mit dem Begriff „Bürger“ gleichgesetzt und als Zugehörigkeit zu einer bestimmten Gruppe von Personen definiert, die mit einem einzigen Staat verbunden sind1. Macht ist ein soziales Phänomen, das ein Instrument zur Aufrechterhaltung einer bestimmten Ordnung in jeder Gesellschaft und ihrer Regulierung ist2. Darüber hinaus kann der Begriff "Macht" als Herrschaft im Bereich der Organisation der sozialen Beziehungen und des Managements angesehen werden, dh. ein System der Unterordnung, bei dem der Wille einiger Personen (Herrscher) für andere Personen (Untergebene) zwingend verpflichtend ist 3.
Gleichzeitig glauben viele Forscher, dass die Macht des Volkes eine einzige Kategorie ist, die aus politischen, rechtlichen und gesellschaftlichen Positionen betrachtet werden muss. Insbesondere A.I. Khoroshiltsev unterscheidet zwei Seiten der Macht des Volkes in einer modernen demokratischen Gesellschaft: nach außen und nach innen. Die innere Seite der Macht des Volkes zielt darauf ab, seine Integrität als System zu gewährleisten, das es dem Volk ermöglicht,
1 Siehe: E. I. Kozlova, O. E. Kutafin. Verfassungsrecht der Russischen Föderation. M., 1996. S. 84-94; D. Yu Ustinov Demokratie und lokale Selbstverwaltung in Russland. Saratow, 2000, S. 4-17.
2 Siehe: E. A. Pozdnyakov Staats- und Rechtsphilosophie. M., 1995.S. 159.
3 Siehe: S. S. Alekseev. Rechtsphilosophie. M., 1997.S. 64-66.
Tagungsband des Instituts für Staat und Recht der Russischen Akademie der Wissenschaften Nr. 5/2011
in Bezug auf andere Subjekte sozialer Interaktion eigenständig zu agieren und so die äußere Seite ihrer Macht zu zeigen. Innerhalb jeder Gesellschaft ist die Macht des Volkes nach außen in das System der sozialen Macht eingebunden, das in einer bestimmten Gesellschaft funktioniert4.
Laut G. V. Atamanchuk, es ist die Macht des Volkes, die Demokratie bedeutet, die in einem Bündel dieser beiden Wörter auftaucht. Man kann nicht von Demokratie sprechen, wenn die Macht entfremdet, distanziert oder gegen die Masse der Menschen gerichtet ist. Die bestimmenden Erscheinungsformen der Demokratie sind: erstens die Vertretung der Bedürfnisse, Interessen, Ziele und des Willens des gesamten Volkes des Landes; zweitens die Festigung dieser Strukturelemente durch Normen, die für das Verhalten und die Tätigkeiten jedes Einzelnen verbindlich sind; drittens die Gewährleistung der Umsetzung etablierter, anerkannter Normen, Regeln, Ideale, Werte und anderer Regulatoren des gesellschaftlichen Handelns5.
Ein umfangreiches juristisches Wörterbuch definiert Demokratie als eines der wesentlichen Elemente der Demokratie in ihrem modernen allgemein anerkannten Verständnis. Darüber hinaus ist Demokratie in größerem Maße identisch mit dem Konzept der Volkssouveränität6, zu dessen Befürwortern J.J. Russo. Seiner Meinung nach ist die Quelle der Staatsmacht nicht der Wille des Herrschers, sondern der Wille des Volkes. Eine ähnliche Bedeutung des Wesens der Demokratie findet sich in der Enzyklopädie von der Regierung kontrolliert Demokratie als politisches Ideal zu charakterisieren, wonach die Macht dem Volk als
4 Siehe: Demokratie und Recht in der Formierung der Zivilgesellschaft: Materialien einer internationalen wissenschaftlichen Konferenz / Comp. KI Choroshiltsev, A. B. Samoilov. Kursk, 2006.S. 51-53.
5 Siehe: G. V. Atamanchuk Die Theorie der öffentlichen Verwaltung. Vorlesungsreihe. M., 1997.S. 278-281.
6 Siehe: Big Law Dictionary / Ed. UND ICH. Sucharew. 3. Aufl. M., 2010.S. 433.
der Hauptsouverän, der seinen Willen durch demokratische Institutionen und Mechanismen verwirklicht7.
Wir stimmen der Meinung von Yu.L. Schulschenko, der einen demokratischen Staat definiert, in dem einerseits das Prinzip der Demokratie in die Praxis umgesetzt wird, d.h. die wirkliche Macht gehört dem Volk, andererseits werden die Menschenrechte und Freiheiten, die den höchsten Wert darstellen, vom Staat gewährleistet und geschützt8.
Ausgehend von den oben genannten Merkmalen kann Demokratie als komplexes politisches und rechtliches Phänomen definiert werden, das den grundlegenden Beginn der Regierungsdurchführung in einem modernen demokratischen Staat darstellt, das politische, rechtliche, soziale und wirtschaftliche Merkmale vereint. Basierend auf modernen internationale Standards Verallgemeinerung der Erfahrung politischer Doktrinen wird die Demokratie in einem modernen föderalen Staat durch normative Konsolidierung in Verfassungsakte und wird durch einen komplexen staatsrechtlichen Mechanismus auf regionaler und lokaler Ebene aufgedeckt.
Im Zusammenhang mit dieser Forschung ist der historische und rechtliche Aspekt der Umsetzung des Demokratieprinzips im vorrevolutionären und sowjetischen Russland von Interesse. Yu.L. Schulschenko und D. Yu. Schulschenko weist darauf hin, dass der Umfang der Rechte und Pflichten im zaristischen Russland, auch im Bereich der Regierungsbeteiligung, maßgeblich durch die Zugehörigkeit zu einer bestimmten Klasse bestimmt wurde9. Die Pflichten und Rechte der Stände gingen den allgemeinen Bürgerrechten voraus. Erst mit Beginn der Staats- und Rechtsreformen, der zweiten Hälfte des XIX V. ein gewisser Kreis von Rechten wird geschaffen, der den meisten Menschen gemeinsam ist, der Begriff des allgemeinen Zivilrechts
7 Siehe: Encyclopedia of Public Administration in Russia: In 4 Bänden / Unter insgesamt. Hrsg. VC. Egorova. T. III. Bzw. Hrsg. IN. Bartsits. M., 2005.S. 211.
8 Siehe: Verfassungsrecht Russlands: Eine Vorlesung / Otv. Hrsg. Yu.L. Schulschenko. M., 2007.S. 92.
9 Siehe: Yu. L. Shulzhenko, D. Yu. Shulzhenko. Wissenschaft des russischen Staatsrechts der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts. M., 2010.
rechts. Der Standpunkt von V. V. Sokolsky bemerkte, dass für die Definition der „Position einer Person in der Gesellschaft das Konzept der Erbschaftspflicht in der Moskauer Zeit das dominierende Moment war und das Konzept des Erbrechts ein Korrelator der Klassenpflicht war. In der Kaiserzeit ... erlangte das Ständeprivileg für die Oberschicht eine eigenständige und vorherrschende Bedeutung. Diese Klassen werden privilegiert und ehrenhaft erhalten. Die unteren Klassen bleiben mit dem gleichen Charakter von Steuern und Steuern ”10.
Die Arbeiten von Vertretern der russischen Diaspora sind für das Verständnis des institutionellen Charakters der Demokratie unerlässlich. So hat H. A. Berdjajew schrieb: „Die Anerkennung des Volkswillens als oberstes Prinzip des gesellschaftlichen Lebens kann nur eine Verehrung eines formalen, leeren Prinzips sein, nur eine Vergöttlichung menschlicher Willkür. Es ist nicht wichtig, was ein Mensch will, sondern dass es das ist, was er will. Ich möchte, dass es ist, was ich will. Dies ist die ultimative Form der Demokratie, die Demokratie.“ HA Iljin, der die Möglichkeit einer autarken Demokratie als einzigen Mechanismus zur Organisation der Regierung im Staat leugnete, hielt die Beteiligung des Volkes an den Angelegenheiten des Staates für zulässig der Bürger hat das Recht, persönlich an der Volksversammlung teilzunehmen; diese Ordnung wird direkte Volksherrschaft genannt und ist nur in sehr kleinen Staaten möglich. In den allermeisten modernen Staaten übt das Volk seine Teilnahme durch Gewählte (Vertreter, Abgeordnete) aus und diese Ordnung heißt Volksvertretung "12.
Die eurasischen Autoren haben ihr Demokratiekonzept vorgeschlagen. Sie besonderer Wert besteht darin, dass es eine Analyse der Erfahrung Russlands enthält - die Erfahrung der Sowjetdemokratie, und nicht ein abstraktes Schema der prowestlichen Demokratie, die, wie einige Forscher glauben, eine Gesetzgebung erhalten sollte
10 Zit. von: Schulschenko Yu.L., Schulschenko D.Yu. Dekret. op. S. 156 -157.
11 Berdyaev N. Philosophie der Ungleichheit. M., 1990.S. 159.
12 Iljin I.A. Zur Bildung der nationalen Elite. M., 2001.S. 158.
Konsolidierung in unserem Land 13. Also, einer der prominenten Vertreter der Eurasier - S.H. Alekseev - bewertet die Rolle der politischen Parteien im Leben westlicher Staaten eher negativ und bestreitet grundsätzlich den Wert eines Mehrparteiensystems als eines der Kennzeichen westlicher Demokratie: bei der "Verabschiedung von Programmen". Partyprogramme werden meist nach dem Prinzip aufgebaut: "Wer verspricht mehr." Nicht auf solchen Versprechen beruht die Organisation des "höchsten Organs" moderner Demokratien ... Im Gegensatz zu all dem beruht das Sowjetsystem im Prinzip auf der Vertretung rein realer und beruflicher Interessen, die sich um die "Sowjets" gruppieren " als Haupteinheiten der Republik "14.
Diese Bestimmungen waren in vielerlei Hinsicht nur die theoretischen Grundlagen der Demokratie, und die Praxis des realen sowjetischen Aufbaus war eine andere. Also nach der (ursprünglichen) Idee von V.I. Lenins Sowjetsystem sollte letztlich zur Eliminierung der "Klasse" der Berufspolitiker führen. Theoretisch war die Macht des Volkes dadurch gesichert, dass künftig jeder Bürger des Sowjetstaates durch das mehrstufige System der Sowjets als echter Träger von Machtverhältnissen in die staatliche Verwaltung eingebunden war. Genau dieses Schema, so die Forscher, würde es ermöglichen, Lenins Worte über den "Koch", der den Staat regieren wird, zu verwirklichen. Die Praxis der Sowjetrepublik erwies sich jedoch als anders. Das Prinzip der proletarischen Diktatur degenerierte sehr schnell zum Prinzip der Parteioligarchie, die Staatsgewalt ging in die Hände der Parteinomenklatura über. Das von den Eurasiern unterstützte Einparteienregime hat das Prinzip des Aufbaus der Sowjetrepublik selbst diskreditiert15.
13 Siehe: Russische Volksregierung: Entwicklung, aktuelle Tendenzen und Widersprüche / Ed. Hrsg. A. A. Ivanchenko. M., 2005.
14 Alekseev N. Russisches Volk und Staat. M., 2000. S. 351-352.
15 Siehe: Russische Demokratie: Entwicklung, moderne Trends und Widersprüche / Ed. Hrsg. A. A. Ivanchenko. S. 333-334.
Interessant ist die inhaltliche Genese des in den sowjetischen Verfassungen verankerten Demokratieprinzips. Wenn also in der Kunst. 1 der Erklärung der Rechte des arbeitenden und ausgebeuteten Volkes, die Teil der Verfassung der RSFSR von 1918 ist, heißt es: „Russland wird zur Republik der Sowjets der Arbeiter-, Soldaten- und Bauerndeputierten erklärt. Alle Macht im Zentrum und in den Orten gehört diesen Sowjets “, dann in Art. 2 der Verfassung der UdSSR von 1977 und Art. 2 der Verfassung der RSFSR von 1978 besagt, dass „alle Macht in der UdSSR dem Volk gehört. Das Volk übt die Staatsmacht durch die Sowjets der Volksdeputierten aus, die die politische Grundlage der UdSSR bilden. Alle anderen staatlichen Organe werden den Sowjets der Volksdeputierten kontrolliert und rechenschaftspflichtig, "und" alle Macht in der RSFSR gehört dem Volk. Das Volk übt die Staatsmacht durch die Sowjets der Volksdeputierten aus, die die politische Grundlage der RSFSR bilden. Alle anderen staatlichen Organe werden kontrolliert und sind den Volksdeputiertenräten gegenüber rechenschaftspflichtig16.
Staatliche Entwicklung, erforderte die Verbesserung der sozioökonomischen Bedingungen im Land, obwohl im Rahmen des sowjetischen Regierungsmodells, bedeutende Änderungen, Neuauflagen von Verfassungsbestimmungen, die das Wesen der Macht in der Sowjetunion festigen. Im Verlauf mehrerer Jahrzehnte hat sich auf Verfassungsebene ein Übergang von den Klassenmerkmalen der Staatsgewalt hin zum Verständnis der Notwendigkeit einer verfassungsrechtlichen Konsolidierung eines der wesentliche Prinzipien Machtorganisation im Land - das Prinzip der Demokratie.
In dieser Hinsicht in der zweiten Hälfte des XX Jahrhunderts. In der wissenschaftlichen Gemeinschaft gibt es Studien, die sich mit der rechtlichen Analyse nicht nur der repräsentativen Form der Demokratie, die durch das System der Sowjets umgesetzt wird, sondern auch der möglichen Umsetzung des Demokratieprinzips, die auf der optimalen Kombination von repräsentativen und direkten Formen aufbaut, widmen . VT Kabyschew enthüllte das Wesen der Demokratie und stellte fest, dass „durch direkte Demo“
16 Iswestija des Allrussischen Zentralen Exekutivkomitees. 1918. Nr. 151; Wedomosti der UdSSR. 1977. Nr. 41. Kunst. 617; Wedomosti der RSFSR. 1978. Nr. 15. Kunst. 407,20
die repräsentative Form erhält vom Volk die Rechtsvollmacht zur Ausübung der Staatsgewalt, das heißt, sie wird konstituiert „17. Gleichzeitig wichtige Rolle wurde den örtlichen Sowjets als bevölkerungsnahe Regierungsorgane zugewiesen, durch die die Bürger an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten beteiligt sind. Laut K. F. Sheremet, die Besonderheit der Organisation der Kommunalverwaltung nach sowjetischem Recht besteht darin, dass ihre Organe nicht als Vertreter der von ihnen ernannten Zentralbehörden, sondern als direkt gebildete Organe fungieren lokale Bevölkerung und ist eine der Formen der Beteiligung der Arbeitnehmer an der Regierung. Dies ist der beste Weg, um eine Kombination von lokalen Regierungsaktivitäten sicherzustellen.
Interessen des Gesamtstaates mit den Interessen der lokalen Bevölkerung-18
Seit den 1960er Jahren. auf unions- und republikanischer Ebene werden normative Rechtsakte verabschiedet, die verfassungsrechtliche Garantien für die Beteiligung der Bevölkerung an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten sowohl direkt als auch durch staatliche Behörden bieten sollen. Viele von ihnen sind in unserer Zeit nicht nur in wissenschaftlicher, sondern auch in praktischer Hinsicht von Interesse. Aufgrund der wachsenden Krise der öffentlichen Verwaltung und der Notwendigkeit wesentlicher Veränderungen im politischen System des Landes Ende der 1980er Jahre. bestehende Rechtsakte wurden wesentlich ergänzt, geändert oder in einer Neuauflage angenommen19.
17 Kabyshev V. T. Demokratie des entwickelten Sozialismus: Verfassungsfragen. Saratow, 1979, S. 25.
18 Siehe: Sowjetisches Staatsgesetz. M., 1985.S.410.
19 Siehe zum Beispiel: Gesetz der UdSSR vom 6. Juli 1978 Nr. 7772-1X "Über die Wahlen zum Obersten Sowjet der UdSSR" // Wedomosti UdSSR. 1978. Nr. 28. Kunst. 441; Gesetz der RSFSR vom 27. Oktober 1960 "Über das Verfahren zur Abberufung eines Abgeordneten des örtlichen Rates der Volksabgeordneten der RSFSR" // Gesetzbuch der RSFSR. 1988. T. 1. S. 120; Gesetz der UdSSR vom 30. November 1979 "Über die Kontrolle des Volkes in der UdSSR" // Wedomosti UdSSR. 1979. Nr. 49. Kunst. 840; Gesetz
UdSSR vom 30. Juni 1987 "Über die landesweite Diskussion wichtiger Fragen des Staatslebens" // Bulletin der UdSSR. 1987. Nr. 26. Kunst. 387;
Ein integraler Bestandteil der Umsetzung des verfassungsmäßigen Demokratieprinzips war Gesetzeskonsolidierung Beteiligung der Bevölkerung an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten in den autonomen Formationen der Unionsrepubliken. Insbesondere nach Art. 12 des Gesetzes der RSFSR vom 2. Dezember 1981 "Über die Autonome Region Chakassin" 20 "Die Tätigkeit des Rates der Volksabgeordneten der Autonomen Region Chakassin basiert auf ... Öffentlichkeitsarbeit, regelmäßiger Berichterstattung des Exekutivkomitees, Sonstiges vom Rat geschaffene Gremien für den Rat und die Bevölkerung, breite Beteiligung der Bürger an ihrer Arbeit. Der Rat ... bringt die wichtigsten Themen in die Bürgerdiskussion, ... entwickelt Bürgerinitiativen. Der Rat und die von ihm geschaffenen Gremien informieren die Bevölkerung systematisch über ihre Arbeit und die getroffenen Entscheidungen“. Solche normativen Rechtsakte regelten die Beziehungen zwischen staatlichen Stellen und der Bevölkerung sowie auf lokaler Ebene. Also nach Art. 81 des Gesetzes der Baschkirischen ASSR vom 27. Dezember 1968 "Auf dem Dorf, Siedlungsrat der Volksabgeordneten der Baschkirischen ASSR" 21 (in der Fassung vom 10. August 1978) Bedeutung, zieht sie zu den Aktivitäten des Rates, verwaltet die Arbeit öffentlicher Initiativgremien der Bevölkerung."
Von großer Bedeutung ist unserer Meinung nach gegenwärtig die Wiederbelebung und gesetzgeberische Festigung solcher Formen der Beteiligung der Bevölkerung an der Verwaltung der Staatsgeschäfte wie der Volkskontrolle und der landesweiten Diskussion wichtiger Fragen des Staatslebens.
Wir glauben, dass viele der von der sowjetischen Gesetzgebung vorgesehenen Funktionen der Bevölkerungskontrolle, insbesondere der Kampf gegen Misswirtschaft und Verschwendung, Bürokratie und Bürokratie, zur Verbesserung der Arbeit beitragen
Gesetz der UdSSR vom 27. Dezember 1990 Nr. 1869-1 "Über die landesweite Abstimmung (Referendum der UdSSR)" // Wedomosti UdSSR. 1991. Nr. 1. Kunst. zehn.
20 Wedomosti RSFSR. 1981. Nr. 49. Kunst. 1667.
21 Zentrales Staatliches Historisches Archiv der Republik Belarus.
Staatsapparat, Kontrolle der Einhaltung der Gesetze durch Beamte bei der Prüfung von Vorschlägen, Anträgen, Beschwerden von Bürgern sind nicht nur nicht überholt, sondern bleiben auch von besonderer Relevanz. Dies gibt Anlass zu der Annahme, dass die Organisation einer solchen Form der Beteiligung der Bevölkerung an der Verwaltung der Staatsgeschäfte, das System und das Verfahren der Kontrolle wiederhergestellt und gesetzlich gefestigt werden sollten.
Die Relevanz und die Notwendigkeit einer bundesweiten Diskussion der wichtigsten Fragen im Leben des Landes bleiben aktuell. Die Verfassung der UdSSR von 1977, die in Art. 48 das Recht der Bürger der UdSSR, an nationalen Diskussionen teilzunehmen. Später spiegelte sich diese Verfassungsbestimmung im Gesetz der UdSSR "Über die landesweite Diskussion wichtiger Fragen des Staatslebens" von 1987 wider, das darauf abzielte, die Selbstverwaltung des Volkes zu entwickeln und jedem Bürger echte Möglichkeiten zur Ausübung der verfassungsmäßigen das Recht, an der Verwaltung der staatlichen und öffentlichen Angelegenheiten, an der Erörterung von Gesetzentwürfen und Entscheidungen von nationaler und lokaler Bedeutung teilzunehmen. Die Grundsätze der öffentlichen Diskussion begründeten eine breite Öffentlichkeit, den Vergleich und die Berücksichtigung verschiedener Meinungen und Vorschläge.
In der aktuellen Verfassung der Russischen Föderation von 1993 in Art. 32 sieht vor, dass "die Bürger der Russischen Föderation das Recht haben, sowohl direkt als auch durch ihre Vertreter an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten teilzunehmen". Verfassungsbestimmungen werden auf Bundesebene im Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. Februar 2011 Nr. 167 „Zur öffentlichen Diskussion über Entwürfe von Bundesverfassungsgesetzen und Bundesgesetzen“ 22 und auf lokaler Ebene in Art. 6 Abs. 1 lit. 28-30 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-F3 "Über die allgemeinen Prinzipien der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation"
22 SZ-RF. 2011. Nr. 7. Kunst. 939.
23 SZ-RF. 2003. Nr. 40. Kunst. 3822.
Rechtsakte wie öffentliche Anhörungen, Bürgerversammlungen, Bürgerkonferenzen (Delegiertenversammlung) 24.
Nach der Verabschiedung des Grundgesetzes im Jahr 1993 begann eine bundesweite Diskussion wichtiger Fragen des gesellschaftlichen und politischen Lebens und Gesetzesentwürfe eigentlich erst 2010 mit der Diskussion der Gesetze „Über Polizei“ und „Über Bildung“. Insofern sind wir der Meinung, dass das Verfahren einer solchen Diskussion nicht nur durch nachgeordnete normative Rechtsakte bestimmt, sondern auch durch Bundesrecht vorgesehen werden sollte.
Eine Analyse der gesetzgeberischen Konsolidierung und Umsetzung des Demokratieprinzips in der UdSSR und in der Russischen Föderation lässt folgende Schlussfolgerungen zu.
1. Im Gegensatz zur sowjetischen Gesetzgebung in der Russischen Föderation wird derzeit kein einheitlicher normativer Rechtsakt verabschiedet, der das Verfahren der landesweiten Diskussion wichtiger Fragen des staatlichen und öffentlichen Lebens regelt, was unserer Meinung nach nicht ganz gerechtfertigt ist.
2. In der sowjetischen Gesetzgebung wurde der institutionelle Charakter der Demokratie durch die konstitutionelle und gesetzgeberische Konsolidierung solcher Kategorien wie "landesweite Diskussion wichtiger Fragen des Staatslebens", "Volkskontrolle", "Selbstverwaltung des Volkes" voll verwirklicht ." In der Gesetzgebung der Russischen Föderation werden unserer Meinung nach andere Konzepte verwendet, die das Prinzip der Demokratie des Volkes nicht vollständig widerspiegeln - es wird nur "unter Berücksichtigung der öffentlichen Meinung" vorgesehen, obwohl gemäß Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation ist die einzige Machtquelle in Russland
24 Laut Wissenschaftlern war bei der Verabschiedung des Bundesgesetzes "Über allgemeine Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" von 2003 eine breite landesweite Diskussion erforderlich, da die kommunale Selbstverwaltung eine verfassungsrechtlich verankerte und garantierte Form der Menschen, die ihre Macht ausüben. Eine Analyse der Veröffentlichungen dieser Zeit zeigt, dass die Hauptdiskussionen nur von Landesbehörden und Kommunen im Rahmen gemeinsamer Sitzungen geführt wurden. Zum Zeitpunkt der Verabschiedung des Gesetzes gab es keinen direkten Kommunikationskanal zwischen der Bevölkerung und den Behörden. Für weitere Details siehe: Yu.B. Zakhvatova. Kommunale Revolution. M., 2007.24
Es sind die multinationalen Völker der Föderation, nicht die Gesellschaft.
Der moderne russische Staat interagiert mit vielen Ländern der Welt, es findet ein intensiver gegenseitiger Austausch von politischen und rechtlichen Potenzialen statt. Diese Interaktion basiert auf den Bestimmungen von Teil 4 der Kunst. 15 der Verfassung der Russischen Föderation, wonach die allgemein anerkannten Grundsätze und Normen des Völkerrechts Teil des Rechtssystems der Russischen Föderation sind.
Einer der wichtigsten internationalen Rechtsakte, dessen Bestimmungen sich in der nationalen Gesetzgebung vieler Länder niederschlagen, ist die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948. 21 der Erklärung sieht vor, dass „1. Jeder hat das Recht, direkt oder durch frei gewählte Vertreter an der Regierung seines Landes teilzunehmen ... 3. Der Wille des Volkes sollte die Grundlage der Regierungsgewalt sein; dieser Wille muss in periodischen und unverfälschten Wahlen zum Ausdruck kommen.“ Darüber hinaus ist der Internationale Pakt über bürgerliche und politische Rechte von 1966 26 in Art. 25 legt fest, dass „jeder Bürger ohne jegliche in Artikel 2 genannte Diskriminierung und ohne unangemessene Beschränkungen das Recht und die Möglichkeit haben muss: a) sich an der Führung der öffentlichen Angelegenheiten sowohl direkt als auch durch frei gewählte Vertreter zu beteiligen; (B) bei echten periodischen Wahlen, die auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen Wahlrechts in geheimer Abstimmung abgehalten werden und die freie Willensäußerung der Wähler gewährleisten, zu wählen und gewählt zu werden; c) in ihrem Land zugelassen sein, um Allgemeine Bedingungen Gleichberechtigung Öffentlicher Dienst».
25 Allgemeine Erklärung der Menschenrechte. Angenommen durch Resolution 217 A (111) der UN-Generalversammlung vom 10. Dezember 1948 // Internationale Wahlstandards. Sa. Unterlagen. M., 2004.S. 41-44.
26 Internationaler Pakt über bürgerliche und politische Rechte. Angenommen durch Resolution 2200 A (XXI) der UN-Generalversammlung vom 16. Dezember 1966 // Internationale Wahlstandards. Sa. Unterlagen. S. 61-72.
Die Analyse der Gesetzgebung des Auslands ermöglicht es festzustellen, dass die Möglichkeit der Beteiligung der Menschen an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten eine lange Geschichte hat. Insbesondere verkündete die Unabhängigkeitserklärung der Vereinigten Staaten vom 4. Juli 1776, dass „Regierungen, die ihre gerechte Macht von der Zustimmung der Regierten borgen, unter dem Volk errichtet werden, um unveräußerliche Rechte zu gewährleisten, zu denen Leben, Freiheit und Verfolgung gehören“ des Glücks; wenn gegebene Form Regierung zu diesem Zweck katastrophal wird, dann hat das Volk das Recht, es zu ändern oder zu zerstören und auf der Grundlage solcher Prinzipien und mit einer solchen Machtorganisation eine neue Regierung zu bilden, die nach Meinung dieses Volkes vor allem dazu beitragen kann seine Sicherheit und sein Glück ”27.
In der modernen Welt gibt es mehrere Demokratiekonzepte, deren Bestimmungen sich in der nationalen Gesetzgebung der Länder widerspiegeln: die Theorie der pluralistischen Demokratie, der einvernehmlichen Demokratie, der Volksdemokratie, der konsolidierten Demokratie, der Unternehmensdemokratie28. Laut V. E. Chirkin, die gemeinsamen Merkmale eines modernen Staates, der sich demokratisch positioniert, sollten sein: Gewährleistung der Möglichkeit einer unabhängigen und aktiven Beteiligung der Bürger an der Gestaltung der Staatspolitik; politischer Pluralismus; die Bildung von Regierungsorganen durch Wahlen; Freiheit der Propaganda jeglicher politischer Ideologie innerhalb des gesetzlich festgelegten Rahmens29.
Diese Eigenschaften sind in den Verfassungsgesetzen vieler Länder der Welt verankert: „Österreich ist eine demokratische Republik. Sein Recht kommt vom Volk“ (Artikel 1 des Bundesverfassungsgesetzes der Republik Österreich); „Die Staatsmacht in Finnland gehört dem Volk,
27 Unabhängigkeitserklärung der Vereinigten Staaten von Amerika vom 4. Juli 1776 // Verfassungen fremder Länder: Sammlung. M., 2001 S. 181.
28 Siehe: A.A. Mischin Verfassungs-(Staats-)Recht des Auslands. M., 2002; Chirkin V. E. Verfassungsrecht des Auslands. M., 2007.
29 Siehe: V. E. Chirkin. Dekret. op. S. 196-199.
einsam in Eduscunt. Das Ziel der Demokratie ist es, jedem das Recht auf Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und an der Entwicklung der Umwelt zu sichern“ (§ 2 „Demokratische und Rechtsgrundlagen»Das Grundgesetz von Finnland); „Alle Staatsmacht in Schweden kommt vom Volk. Die Herrschaft des schwedischen Volkes beruht auf der freien Meinungsbildung und auf dem allgemeinen und gleichen Wahlrecht. Die Regierung wird durch ein staatliches System ausgeübt, das auf einem repräsentativen und parlamentarischen System basiert, und durch die kommunale Selbstverwaltung “(§ 1 der schwedischen Verfassung) 30.
Allerdings sorgt die konkrete Umsetzung der Verfassungsbestimmungen derzeit für zahlreiche Diskussionen. Laut S. P. Kubantsev ist das Wahlrecht der US-Bürger einer der Bestandteile politischer Rechte, die den Bürgern die Möglichkeit bieten, nicht nur an der Bildung von gewählten staatlichen und kommunalen Selbstverwaltungsgremien, sondern auch an direktdemokratischen Verfahren, wie z Volksinitiative, ein Referendum und die Abberufung von Personen in gewählten Ämtern31.
Gleichzeitig als I.A. Gaevsky: „Die Wahlkämpfe haben sich zu teuren politischen Repräsentationen entwickelt, die wenig mit dem prinzipiellen politischen Kampf zu tun haben, und noch mehr mit der Willensäußerung des Volkes. Gleichzeitig wirken sie aber nur äußerlich „absurd“ und „grotesk“. In der Tat ist der Stil der Vorwahldebatten der gesamte Prozess gründlich durchdacht, zielgerichtet, einer Aufgabe untergeordnet - der ideologischen und politischen Verarbeitung der Bevölkerung. Aus den gleichen Gründen sind Kandidaten nicht geizig, den Wählern die großzügigsten Versprechen zu geben, von denen viele nicht die Absicht haben, sie umzusetzen “32. Erinnern wir uns in dieser Hinsicht noch einmal an die Position von S.H. Alekseeva, die
30 der Verfassungen europäischer Staaten: In 3 Bänden / Unter insgesamt. Hrsg. und er wird eintreten, V. L.A. Okunkova. T. 1. M., 2001. S. 26; Bd. 3. S. 371, 598.
31 Verantwortung für die Verletzung des Wahlrechts von Bürgern in der Gesetzgebung des Auslands. M., 2005.S. 10-11.
32 USA: Verfassung und Bürgerrechte / Ed. Hrsg. NS. Gajewski. M., 1987.S. 69.
Anfang des 20. Jahrhunderts definierte er in Kritik an den Institutionen der westlichen Demokratie das Mehrparteiensystem als ein Zeichen: "Wer verspricht mehr".
Von besonderem Interesse ist die Untersuchung der Merkmale der Verfassungskonsolidierung und der praktischen Umsetzung des Demokratieprinzips in souveränen Staaten - ehemalige Republiken DIE UdSSR. Die vergleichende Analyse ermöglicht es, die allgemeinen und spezifischen Merkmale jedes Landes zu identifizieren, um den Status Russlands im postsowjetischen Raum als demokratischer Rechtsstaat zu bestimmen.
Die Verfassung der Republik Armenien in Art. 2 stellt fest, dass „die Macht in der Republik Armenien dem Volk gehört. Das Volk übt seine Macht durch freie Wahlen, Referenden sowie durch die in der Verfassung vorgesehenen staatlichen Organe, kommunalen Selbstverwaltungsorgane und Beamten aus“; im sg. 3 der Verfassung der Republik Belarus besagt, dass „das Volk die einzige Quelle der Staatsmacht und Träger der Souveränität in der Republik Belarus ist. Das Volk übt seine Macht direkt durch Vertretungsorgane und andere Organe in den von der Verfassung festgelegten Formen und Grenzen aus ”; Die Verfassung der Ukraine in Art. 5 besagt, dass „der Träger der Souveränität und die einzige Machtquelle in der Ukraine das Volk ist. Das Volk übt seine Macht direkt und durch die Organe der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung aus “33.
Die praktische Umsetzung verfassungsrechtlicher Bestimmungen ähnelt einerseits in vielerlei Hinsicht der Praxis der westlichen Demokratie, weist andererseits aber auch besondere Eigenheiten auf. E. Yatsunskaya vergleicht den politischen Prozess und insbesondere den Einfluss politischer Führer und Massenmedien auf das Demokratiesystem in den Vereinigten Staaten und der Ukraine und kommt zu dem Schluss, dass sie ein Phänomen wie die Wahlmythologie entlehnt hat, die a Mythensystem, das mächtig ist
33 Verfassung der Republik Armenien vom 5. Juni 1995; Verfassung der Republik Belarus vom 24. November 1996; Die Verfassung der Ukraine vom 28. Juni 1996 // Verfassungen der europäischen Staaten: In 3 Bänden, Bd. 1. S. 262, 298; T. 3.P. 311.28
das wichtigste Mittel, um die Wählerschaft zu beeinflussen, bestimmte Werte und Normen durchzusetzen und auch die Vision der kollektiven Gegenwart und Zukunft zu strukturieren. Die Hauptaufgabe des Forschers besteht darin, einen Mechanismus zur Neutralisierung bestimmter gesellschaftspolitischer Ideen zu entwickeln, der die Entwicklung eines Phänomens wie der manipulativen Demokratie verhindert, charakteristisches Merkmal das ist die Verwandlung des Wählers in einen "Informationssklaven", der nicht versteht und nicht sieht, wie er manipuliert wird, sich aber auch als freie und unabhängige Person versteht, die eine informierte Wahl trifft34.
Laut S. Zolyan haben kommunistische Ideale unter den Bedingungen des modernen Armeniens keine Relevanz mehr, aber das Wertesystem selbst hat sich weitgehend erhalten und ist oft als eine Art „nationale Demokratie“ zu finden. In Russland mit seiner großen ideologischen Erfahrung spricht man von "konziliarer Demokratie", in Armenien wird der Begriff "parlamentarische Demokratie" häufiger verwendet, aber das Parlament wird als ein bestimmtes Organ unteilbarer Macht verstanden und nicht als gesetzgebendes.
Zweig der Regierung.
G. Harutyunyan, der die Erfahrungen mit der Entwicklung junger Demokratien untersucht, stellt fest, dass im postsowjetischen Raum durch die Verschmelzung von politischen, wirtschaftlichen und administrativen Kräften ein „unternehmensdemokratisches System“ gebildet wird, das von seiner Natur her verzerrt ist, ignoriert das Rechtsstaatsprinzip, basiert auf der Schattenwirtschaft und den Realitäten der absolutierenden Macht; Unternehmensdemokratie, so der Forscher, ist gefährlicher als ein totalitäres System, da sie demokratische Werte verformt und verzerrt, die ihre
34 Für weitere Details siehe: Yatsunskaya E. Myths of Election Campaigns: Comparative Analysis Präsidentschaftswahlen in den USA und der Ukraine // Vergleichende Verfassungsprüfung. 2007. Nr. 3 (60). S. 56 66.
35 Siehe: S. Zolyan, Western Democracy Institutions and Armenian Realities // Comparative Constitutional Review. 2007. Nr. 2 (59). S. 131.
Bedeutung, für die Gesellschaft nicht nur inakzeptabel, sondern auch gefährlich werden36.
Zusammenfassend lässt sich die rechtsvergleichende Analyse der verfassungsrechtlichen Konsolidierung und praktischen Umsetzung des Demokratieprinzips durch das Volk zu folgenden Schlussfolgerungen ziehen.
1.Russland entwickelt und verbessert, wie die meisten Länder der Welt, seine Rechtssystem auf allgemein anerkannten Grundsätzen und Normen des Völkerrechts beruhen. Das Demokratieprinzip ist das Wesen der verfassungsrechtlichen Entwicklung moderner demokratischer Staaten.
2. Ein charakteristisches Merkmal der postsowjetischen souveränen Staaten, einschließlich Russlands, ist die Definition des Status des Volkes nicht nur als Machtquelle, sondern auch als Träger von Souveränität. Darüber hinaus berücksichtigt die praktische Umsetzung moderner Demokratieformen im postsowjetischen Raum historische und lokale Traditionen.
Die Verfassung der Russischen Föderation von 1993 spiegelte rechtlich die grundlegenden Veränderungen im rechtlichen, wirtschaftlichen und politischen System der russischen Gesellschaft und des Staates wider. Es konsolidierte die Grundlagen des Verfassungssystems und spiegelte die durch die Welterfahrung getesteten Werte des Konstitutionalismus wider, unter denen der Föderalismus einen wichtigen Platz einnimmt. Es ist vor allem in der verfassungsmäßigen Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse der Russischen Föderation und ihrer Mitgliedskörper verankert, einer zweistufigen Rechtsstruktur, die zusammen eine Einheit bilden Rechtsraum Russland. Das Hauptziel sowohl der föderalen als auch der Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist die umfassende Entwicklung verfassungsrechtlicher Formen der Ausübung der Macht des Backgammon. Es ist wichtig zu beachten, dass in Art. 3 der Verfassung der Russischen Föderation wird das multinationale Volk Russlands als Machtquelle etabliert.
Eine Analyse der Verfassungen und Chartas der Teilstaaten der Russischen Föderation ermöglicht es, die folgenden Rechtskonstruktionen herauszugreifen, die das Wesen der Macht in der Region bestimmen:
36 Siehe: G. Harutyunyan Bedrohungen der Unternehmensdemokratie // Verfassungsgerechtigkeit: Bulletin der Konferenz der Gremien Verfassungsprüfung Länder junger Demokratien. Problem 3. 2006.S. 41-42.
gesetzeskonforme Verfügung "," Einwohner der Stadt Moskau (Moskowiter) - Bürger der Russischen Föderation, die in der Stadt Moskau leben, unabhängig von Aufenthaltsdauer, Geburtsort und Nationalität. Die Einwohner der Stadt Moskau bilden in ihrer Gesamtheit eine städtische Gemeinschaft “(Art. 3-4 der Charta der Stadt Moskau37); „Bürger aller Nationalitäten, die auf dem Territorium der Republik Tyva leben, sind das Volk der Republik Tyva“ (Artikel 3 „Volksmacht“ der Verfassung der Republik Tyva38); „Die Macht in der Tschuwaschischen Republik gehört dem Volk“ (Artikel 3 der Verfassung der Tschuwaschischen Republik).
Die Verwendung anderer Strukturen in den Grundgesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die sich von den in der Verfassung der Russischen Föderation verankerten Bestimmungen unterscheiden und die Art der Macht in der Region bestimmen, verstößt nicht gegen die Normen der Bundesverfassung. aber regionale Besonderheiten aufdeckt und klärt, was sowohl durch die Meinung einer Reihe von Forschern als auch durch die Position des Verfassungsgerichts der RF gestützt wird, aber zu dieser Frage 40.
Verfassungsnormen legen zwei Richtungen für die Ausübung der Macht durch die Bevölkerung fest: die direkte Ausübung der Macht durch das Volk und durch die Organe der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung. Der höchste direkte Ausdruck der Macht des Volkes ist das Referendum und die freien Wahlen. Die Spezifizierung dieser Formen erfolgt im Gesetz
37 Wedomosti der Moskauer Stadtduma. 2001. Nr. 8. Kunst. 130.
34 NW 4P. 2000. Nr. 11-12. Kunst. 442.
40 Für weitere Details siehe: Russische Demokratie: Entwicklung, moderne Trends und Widersprüche / Ed. Hrsg. A. A. Ivanchenko. S. 146-149; Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 12. April 2002 Nr. 9-P zum Fall "Über die Überprüfung der Verfassungsmäßigkeit der Bestimmungen der Artikel 13 und 14 des Bundesgesetzes" über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative (Vertreter) und Exekutivorgane der Staatsgewalt der Untertanen der Russischen Föderation "im Zusammenhang mit einer Bürgerbeschwerde A.P. Bykov, sowie Anfragen Der Oberste Gerichtshof RF und die gesetzgebende Versammlung der Region Krasnojarsk ", in der der Begriff "Volk des Subjekts der Russischen Föderation" zusammen mit dem Begriff "Volk der Russischen Föderation" verwendet wird // SZ RF. 2002. Nr. 16. Kunst. 1601.
Führung sowohl auf Bundes- als auch auf regionaler und lokaler Ebene. Die wichtigsten Gesetzgebungsakte auf der Ebene der Föderation sind: Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation" "41; Bundesgesetz Nr. 67-FZ vom 12. Juni 2002 „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ 42; Bundesgesetz Nr. 19-FZ vom 10. Januar 2003 „Über die Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation“ 43; Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FE "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" 44; Bundesverfassungsgesetz vom 28. Juni 2004 Nr. 5-FKZ "Über das Referendum der Russischen Föderation" 45; Bundesgesetz vom 18. Mai 2005 Nr. 51-FZ "Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation" 46 und andere.
Die Bestimmungen von Teil 2 der Kunst. 32 der Verfassung der Russischen Föderation, die festlegt, dass "Bürger der Russischen Föderation das Recht haben, staatliche und lokale Regierungsorgane zu wählen und gewählt zu werden sowie an einem Referendum teilzunehmen".
U.C. Bondar und A. A. Dzhagaryan merkt an, dass die Konsolidierung der Wahlrechte der Bürger auf verfassungsrechtlicher Ebene es ermöglicht, sie als Element zu definieren, Bauelement der normative Inhalt des komplexen (in seiner Bedeutung vielschichtigen) Rechts der Bürger der Russischen Föderation, an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten teilzunehmen. In dieser Hinsicht sind politische Rechte und Wahlrechte ein Mittel zur Verwirklichung der Demokratie in der Russischen Föderation und ein Weg, um jeden Bürger anzuziehen
41 SZ-RF. 1999. Nr. 42. Kunst. 5005.
42 SZ-RF. 2002. Nr. 24. Kunst. 2253.
43 SZ-RF. 2003. Nr. 2. Kunst. 171.
44 SZ-RF. 2003. Nr. 40. Kunst. 3822.
45 SZ RF. 2004. Nr. 27. Kunst. 2710.
46 SZ-RF. 2005. Nr. 21. Kunst. 1919.
zur Umsetzung der politischen Demokratie durch Beteiligung an der Umsetzung sowohl der Staatsmacht als auch der kommunalen Selbstverwaltung47.
Ein wesentliches Element der Verwirklichung des Rechts der Bürger der Russischen Föderation, die auf dem Territorium einer bestimmten konstituierenden Einheit der Föderation leben, auf Mitwirkung an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten ist die Festigung dieser Norm in der Verfassung und Charta der Region. Die Verfassung der Republik Karelien48 in Art. 20 besagt, dass „1. Die Bürger haben das Recht, an der Verwaltung der Angelegenheiten der Republik Karelien sowohl direkt als auch durch ihre Vertreter gemäß den gesetzlichen Bestimmungen teilzunehmen. 2. Die Bürger haben das Recht, Organe der Staatsgewalt der Republik Karelien und Organe der lokalen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden sowie an einem Referendum teilzunehmen “; in st. 66 der Charta von St. Petersburg49 wird festgelegt, dass „die Einwohner von St. Petersburg die Macht ausüben: direkt, durch ein Referendum und freie Wahlen; durch staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane “.
Die Sicherung des Rechts der Bürger auf Wahl und Wahl in Organe der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung als eine der Formen der Verwirklichung der Demokratie in der Russischen Föderation nicht nur in der Bundesverfassung, sondern auch in den Grundgesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation die Russische Föderation ermöglicht es, den verfassungsrechtlichen Wert der repräsentativen Demokratie zu bestimmen. Laut G. D. Sadov-Nikova, wird durch die Tatsache bestimmt, dass ohne die Umsetzung der Hauptkomponenten der repräsentativen Demokratie, wie: ein faires und transparentes Wahlsystem, die dem Konstitutionalismus angemessenen Befugnisse der Vertretungsorgane, die Struktur und Organisation ihrer Arbeit, die optimale Anzahl von Abgeordneten, die die Vertretung verschiedener sozialer Gruppen und Bevölkerungsschichten gewährleistet, Einflussmechanismen sowohl der Wähler selbst als auch der Institutionen der Zivilgesellschaft auf die Adoption
47 Siehe: Bondar N.S., Dzhagaryan A.A. Der verfassungsrechtliche Wert der Wahlrechte der Bürger Russlands. M., 2005.S. 27-28.
49 Bulletin der Gesetzgebenden Versammlung von St. Petersburg. 1998.
Entscheidungen, - es ist unmöglich, eine Zivilgesellschaft, einen demokratischen Rechtsstaat zu bilden50.
Solche Formen der Beteiligung von Bürgern der Russischen Föderation an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten gemäß Art. 33 der Verfassung der Russischen Föderation das Recht, sich persönlich zu bewerben sowie individuelle und kollektive Berufungen an staatliche Stellen und lokale Selbstverwaltungsorgane zu richten. Umsetzung der angegebenen Verfassungsrecht festgelegt sowohl durch das Bundesgesetz vom 2. Mai 2006 Nr. 59-FZ "Über das Verfahren zur Prüfung von Anträgen von Bürgern der Russischen Föderation" 51 als auch durch die Gesetzgebung der Körperschaften der Russischen Föderation und insbesondere durch kommunale Rechtsakte , das Gesetz des Territoriums Stawropol Nr. 80-kz "Über die zusätzlichen Garantien des Rechts der Bürger der Russischen Föderation, im Territorium Stawropol Berufung einzulegen" 52; mit Beschluss der Duma der Stadt Georgiewsk vom 31. Mai 2010 Nr. 447-39 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Prüfung der Bürgerbeschwerden und Organisation des Bürgerempfangs in der Duma der Stadt Georgiewsk“ 53.
Gegenwärtig hat die Praxis der Ausübung des verfassungsmäßigen Rechts auf Berufung eine Reihe von Problemen offenbart, die die volle Beteiligung der Bürger an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten verhindern54. So enthält das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation von 1996 keinen Artikel, der die Verantwortung für die Verfolgung eines Bürgers im Zusammenhang mit seiner Berufung festlegt, obwohl eine solche Sicherheitsgarantie in Art. 139 „Verfolgung von Bürgern wegen Kritik“ des Strafgesetzbuches der RSFSR von 1960, das Sanktionen bis zu . vorsah
50 Siehe: G. D. Sadovnikova. Repräsentative Demokratie: Von der Idee bis zur Umsetzung. M., 2008.S. 10.
51 SZ-RF. 2006. Nr. 19. Kunst. 2060
52 Sammlung von Gesetzen und anderen Rechtsakten des Territoriums Stawropol. 2008. Nr. 36. Kunst. 7797.
54 Für weitere Details siehe: L. A. Nudnenko, N. Yu. Hamaneva. Neues Bürgerrechtsschutzgesetz: Vor- und Nachteile // Staat und Recht. 2007. Nr. 3. S. 10-12; Belomestnykh L.L. Probleme bei der Umsetzung des verfassungsmäßigen Rechts auf Berufung // Verfahren des Instituts für Staat und Recht der Russischen Akademie der Wissenschaften. 2008. Nr. 5. S. 69-93.
Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren. Der persönliche Empfang von Bürgern durch Abgeordnete und Beamte ist aufgrund ihrer Unregelmäßigkeit schwierig, es gibt Fälle von Empfang Unbefugte... All dies erschwert den Zugang der Bürger zur Beteiligung an der Lösung von Fragen des staatlichen und öffentlichen Lebens, verletzt die verfassungsmäßigen Rechte der Bürger. Wir stimmen der Meinung von Forschern zu, die die Notwendigkeit einer erheblichen Aktualisierung der Gesetzgebung zu Bürgerrechtsmitteln unter Berücksichtigung der sowjetischen Erfahrungen argumentieren55.
Wir fassen die durchgeführten Untersuchungen zusammen und präsentieren eine Reihe von Schlussfolgerungen.
1. In der modernen Welt ist die Demokratie ein integraler Bestandteil der Grundlage der Staatsorganisation. Die Normen der Verfassung der Russischen Föderation von 1993, die ihr multinationales Volk als einzige Machtquelle in der Russischen Föderation definieren, ermöglichen es, den russischen Staat als einen der Führer der modernen demokratischen Welt zu positionieren.
2. Eine wesentliche Voraussetzung für die Entwicklung der Demokratie in der Russischen Föderation sollte die Berücksichtigung historischer Traditionen sein. Die sowjetische Erfahrung mit der Einbeziehung des Volkes in die Verwaltung der Staatsangelegenheiten in Formen wie der Volkskontrolle, einer landesweiten Diskussion wichtiger Fragen des Staatslebens sollte unserer Meinung nach in der aktuellen Gesetzgebung unter Berücksichtigung der modernen sozioökonomischen Entwicklung des Landes.
3. Ein Merkmal der Umsetzung des Demokratieprinzips in der Russischen Föderation als föderalem Staat sollte die Weiterentwicklung der Gesetzgebung und die Verbesserung der verschiedenen Ausdrucksformen der Macht ihres multinationalen Volkes in den Gliedmaßen der Föderation und auf lokaler Ebene sein Niveau.
4. Die Ausübung ihrer Macht durch das Volk ist nicht nur das Recht der Bürger der Russischen Föderation, sondern auch die Pflicht der staatlichen Behörden, der örtlichen Selbstverwaltungsorgane und der Beamten, die Verwirklichung dieses Rechts auf jede erdenkliche Weise zu fördern. In diesem Zusammenhang wird die Kontrolle durch die Strafverfolgungsbehörden unabdingbar.
55 Siehe: L. L. Belomestnykh. Dekret. op.
Rechts- und Justizbehörden sowie der Zivilgesellschaft für die rechtzeitige und vollständige Umsetzung der Normen der Verfassung der Russischen Föderation, die auf die Entwicklung der Russischen Föderation als demokratischen und rechtsstaatlichen Staat abzielen.
MP Petrov
ORGANISATORISCHE UND STRUKTURANALYSE
RECHTLICHE PROBLEME BEI DER VERBESSERUNG DES STATUS DER REGIERUNG DER RUSSISCHEN FÖDERATION *
Der Mechanismus zur Verbesserung der Form der staatlichen Verwaltung und zum Ausdruck ihres Wesens "System" und "Struktur" der Exekutivorgane gemäß den geltenden Vorschriften der Verwaltungswissenschaft wird durch den Inhalt der Exekutivgewalt, Aufgaben funktionaler und Kompetenzcharakter bestimmt. Die Funktionsverteilung, die Qualität der rechtlichen Konsolidierung von Kompetenznormen im Bereich der Exekutive bestimmt ihre Organisation, die Wirksamkeit des Systems. Die Struktur der Exekutive hat nicht losgelöst von ihren Funktionen einen eigenständigen bestimmenden Wert, sie spiegelt nur eine bestimmte Zusammensetzung der etablierten Führungsbeziehungen1 wider. Wenn sich der Zweck des Systems ändert
1 Die Funktionen des Organs nach I.L. Bachilo wie Zielkategorie haben einen entscheidenden Einfluss auf die unterschiedlichsten Elemente der Organisation des Aufbaus und der Tätigkeiten des Managementsystems. Es gibt einen systemischen Einfluss von Funktionen auf Personal, Informationen, Entscheidungen, Organisationsformen der Struktur des Organs. Siehe: Bachilo I.L. Legale Probleme Organisation der Strukturen und ihrer Funktionen im System der Sowjetregierung: Zusammenfassung des Autors. diss. ... doc. jur. Wissenschaften. M., 1979. S. 12; Kasannik A. M. Wissenschaftliche Organisation der Führungsarbeit in staatlichen und kommunale Einrichtungen Russland.
Eines der bestimmenden, zwingenden Merkmale eines Rechtsstaates ist sein demokratischer Charakter. In der Rechtswissenschaft wird Demokratie von verschiedenen Seiten betrachtet: als Staatsform, politisches Regime, gesellschaftspolitische Demokratie, politischer Prozess, Bewegung etc. Die aufgeführten Ansätze widersprechen sich nicht, sondern ergänzen sich und zeigen unterschiedliche Seiten dieser Vielschichtigkeit Phänomen.
Nur die Präsenz all dieser zahlreichen Facetten der Demokratie in der Gesellschaft und dem Zustand gewährleistet ihre Bewegung zur Verwirklichung des Ideals der Demokratie als Demokratie, das auf den von der Weltzivilisation entwickelten und allgemein anerkannten Werten basiert.
Die Entstehung der Demokratie als Rechtskategorie verbunden mit dem Erscheinen der Verfassungen des 17.-19. Jahrhunderts, die den Gedanken der Gleichheit, proklamierten Freiheiten und politischen Rechten enthielten, begründete eine gewisse Einschränkung der Rechte der höchsten Behörden nach dem Prinzip der Gewaltenteilung. Damit legten sie den Grundstein für ein neues demokratisches gesellschaftspolitisches System.
Aus dem Altgriechischen übersetzt, wird Demokratie wörtlich als Demokratie (Macht, Wille des Volkes) übersetzt. Dies ist das gängigste Verständnis von Demokratie. Um den Inhalt der Kategorie „Demokratie“ zu betrachten, ist es notwendig, den Inhalt der Begriffe „Volk“ und „Macht“ zu klären.
Der erste konstituierendes Element Volksherrschaft ist das Volk. In der sowjetischen Periode der russischen Geschichte wurde das marxistisch-leninistische Verständnis des Volkes als Gesamtheit der Werktätigen als das einzig richtige in der russischen Wissenschaft anerkannt. Der obige Begriff hatte einen ausgeprägten Klassencharakter, diente als ideologische Begründung zunächst einer rechtlichen und erst dann einer faktischen Einschränkung der Rechte und Freiheiten bestimmter Kategorien von Bürgern.
166 Kapitel 7. Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation
In der modernen russischen Rechtsliteratur umfasst die Kategorie "Volk" die gesamte Gesamtheit der Bürger eines bestimmten Staates.
In der Verfassungstheorie westlicher Länder wird die Kategorie „Volk“ tatsächlich mit der Kategorie „Nation“ identifiziert. Das Verhältnis zwischen den Begriffen „Volk“ und „Nation“ ist ein in der Wissenschaft nicht gelöstes Problem, das auch heute noch keine eindeutige Antwort hat. Wenn ein Volk eine Ansammlung von Bürgern ist, dann ist eine Nation eine historische Ansammlung von Völkern, die im Prozess der Bildung einer Gemeinschaft aus ihren territorialen, wirtschaftlichen Bindungen, Literatur, Sprache und einigen Merkmalen von Kultur und Charakter gebildet wurde. Folglich können in einem multinationalen Staat die Kategorien „Volk“ und „Nation“ nicht identifiziert werden. Die Gründe für eine solche Identifizierung sind nur in einem Einstaat möglich.
Die Kategorie „Menschen“ ist vom Begriff „Bevölkerung“ zu unterscheiden, der nicht nur Bürger eines bestimmten Staates umfasst, sondern auch andere auf seinem Hoheitsgebiet lebende Personen (Ausländer, Staatenlose).
Der Begriff „Mensch“ wird häufig in Kombination mit dem Begriff „Gesellschaft“ verwendet. Bis zum 18. Jahrhundert. die Begriffe „Gesellschaft“ und „Staat“ galten als austauschbar. So betrachteten J. Locke, J. J. Rousseau sie in ihren Werken als identisch. Der Übergang vom Feudalismus zum bürgerlichen System ging mit der Herausbildung von Differenzen zwischen Gesellschaft und Staat einher. Die Gesellschaft ist eine Ansammlung von Menschen und ihren Assoziationen, die durch Interaktion, Austausch und Macht miteinander verbunden sind. Der Begriff „Gesellschaft“ koexistiert mit dem Begriff „Bevölkerung des Staates“.
In den letzten 15 Jahren hat sich der Begriff "Zivilgesellschaft" in der Politik- und Rechtsliteratur verbreitet.
Die Zivilgesellschaft ist ein System öffentlicher Institutionen und Beziehungen, die unabhängig und vom Staat unabhängig sind und die Bedingungen für die Selbstverwirklichung des Einzelnen und seiner Gruppen sowie den Schutz ihrer Rechte und Freiheiten schaffen sollen. Die Zivilgesellschaft umfasst sozioökonomische Beziehungen und Institutionen (Eigentumsformen, Grundsätze der Wirtschaftsführung), die Organisation und Tätigkeit öffentlicher Vereine, den Bereich Bildung, Wissenschaft, Kultur und Familie. Einige Bereiche der zivilgesellschaftlichen Beziehungen sind für staatliche Eingriffe verschlossen und unterliegen keiner gesetzlichen Regelung.
§ 3.-Verfassungsgrundlagen der Demokratie167
Zivilgesellschaft und Demokratie stehen in einer engen Einheit, vor allem weil eine echte Demokratie ohne Zivilgesellschaft nicht möglich ist und eine Zivilgesellschaft in Gegenwart der Demokratie möglich ist. Die Zivilgesellschaft sorgt dafür, dass der Staat verlässliche Informationen über die Bestrebungen und Wünsche der Bürger erhält; schützt ihre gesetzlichen Rechte und Interessen vor der Willkür der Behörden; ihren Mitgliedern Normen des bürgerlichen Verhaltens einflößt. Das Ergebnis dieser Interaktion ist die Konsolidierung der Institutionen der Demokratie.
Die zweite Komponente der Demokratie ist Macht. Es ist die Macht, die die Organisation von Individuen zu einem Volk, einer Gesellschaft erleichtert. Macht ist willensstark öffentliche Haltung, in dem es zwei Fächer mit ungleichen Rechten und Pflichten gibt. Ein obligatorisches Zeichen von Machtverhältnissen ist das Vorherrschen eines Willens. Der Besitzer des herrschenden Willens veranlaßt das zweite, passive Subjekt, bestimmte Handlungen auszuführen. Folglich sind Machtverhältnisse immer untergeordneter Natur. Gleichzeitig muss der Besitzer des herrschenden Willens mit den Machthabern rechnen. Daher sollten in Machtverhältnissen trotz ihrer Unterordnung die Interessen aller Subjekte von Machtverhältnissen berücksichtigt werden: sowohl derer, die Entscheidungen treffen, als auch derer, die ihnen gehorchen. Diese allgemeine Charakterisierung der Macht lässt sich auf alle ihre Spielarten ausdehnen.
Die Macht des Volkes in der Russischen Föderation wird durch die öffentliche Gewalt (staatliche und lokale Regierung) und die öffentliche Gewalt verwirklicht.
Die Staatsgewalt im Namen des Volkes wird vom souveränen russischen Staat durch das System der staatlichen Machtorgane in der Russischen Föderation ausgeübt. Die Methoden der Ausübung staatlicher Macht sind Überzeugung, Ermutigung und staatlicher Zwang.
Die Besonderheit der Stadtverwaltung liegt in ihrem staatlichen und öffentlichen Charakter. Die wichtigsten Merkmale der der kommunalen Selbstverwaltung innewohnenden Staatsmacht sind: das Recht, normative Gesetze zu erlassen, deren Umsetzung auf dem Gebiet der Gemeinde durch die Möglichkeit des staatlichen Zwanges sichergestellt wird; das Recht, den Haushalt selbstständig zu bilden und lokale Steuern zu erheben; die Anwesenheit einer besonderen Schicht von Menschen, professionell
168 Kapitel 7. Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation
zional im Management engagiert; das Vorhandensein eines Territoriums, dessen Änderung der Grenzen unter Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung des entsprechenden Territoriums möglich ist.
Der öffentliche Charakter der kommunalen Selbstverwaltung zeichnet sich dadurch aus, dass die Struktur der kommunalen Selbstverwaltungsorgane und die Gewaltenteilung zwischen ihnen von der Kommune eigenständig bestimmt werden: Ein wesentlicher Teil der kommunalen Fragen wird durch die Institutionen der direkten Demokratie; Eine wichtige Organisations- und Rechtsform der kommunalen Selbstverwaltung ist die territoriale öffentliche Selbstverwaltung: In den durch die Satzung einer Gemeindegründung vorgesehenen Situationen kann eine Bürgerversammlung (Versammlung) die Funktionen eines Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung wahrnehmen .
Die öffentliche Gewalt wird durch öffentliche Vereinigungen und Bürgergruppen als Mittel ihrer Selbstorganisation ausgeübt. Die wichtigste Methode der Ausübung öffentlicher Gewalt ist die Methode der Überzeugung und der freiwilligen Unterwerfung unter die Weisungen öffentlicher Vereinigungen.
Der Inhalt der Demokratie als Demokratie ist ein Satz moralischer, politischer und rechtlicher Werte. Die von der Gesellschaft geteilten Werte sind die Überzeugungen der Wilder über die Ziele, die sie anstreben sollten, und die wichtigsten Mittel, um sie zu erreichen. Diese Werte umfassen; Mehrheitsentscheidungen unter Wahrung der Minderheitenrechte; Freiheit und politische Rechte des Einzelnen; Gleichheit der Individuen; Verbindung der Menschenrechte mit den Interessen von Staat und Gesellschaft. Diese europäischen Ursprungswerte haben einen zivilisierten Ursprung. Sie verkörpern die moralischen Vorstellungen der Menschen über das Wesen von Beziehungen in einem demokratischen Staat und einer demokratischen Gesellschaft. Sie sind die Grundlage einer demokratischen politischen Einstellung, eines politischen Prozesses, eines politischen Regimes und stellen einen politischen Wert dar. Diese moralischen und politischen Werte sind in den Verfassungen moderner demokratischer Staaten, einschließlich Russlands, verankert und haben internationale Anwendung gefunden.
Die moralischen, politischen und rechtlichen Werte, die den Inhalt der Demokratie ausmachen, werden durch einen bestimmten Verwaltungsmechanismus verwirklicht, der eine Reihe von Institutionen und Verfahren darstellt, die darauf ausgerichtet sind Anhäufung Schmerzen-
3. Die verfassungsrechtlichen Grundlagen der Demokratie169
die Würde des Volkes der Präferenzen des Einzelnen in einer Gruppenentscheidung. Demokratie als Wertesystem wird durch solche Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung wie Pluralismus, Wahlfreiheit, Rechtsstaatlichkeit und vor allem die Verfassung, die Gewaltenteilung verwirklicht. Die Liste dieser Institutionen erlaubt es, sie als unbürokratisch, gewaltfrei zu charakterisieren.
Demokratie als Demokratie hat zwei Formen der Umsetzung: direkte und repräsentative.
Historisch gesehen war die Demokratie die erste, die direkt entstand. Demokratie wird als direkt (direkt) bezeichnet, wenn die Bürger direkt an der Verwaltung der Angelegenheiten des Staates, der Gesellschaft und der lokalen Gemeinschaft beteiligt sind. Beispiele für überwiegend direkte Demokratie sind die antike Demokratie sowie die Demokratie im antiken Nowgorod und einer Reihe anderer Stadtstaaten, in denen die Bürger direkt an wichtigen staatlichen und lokalen Entscheidungen beteiligt waren.
Das Konzept der direkten Demokratie geht davon aus, dass der Wille des Volkes und die Staatsgewalt, die Macht der lokalen Gemeinschaft identisch sein müssen, dass das Volk selbst unmittelbar an der Machtausübung beteiligt sein muss, sowohl der Staat (innerhalb des Gesamtstaates als auch ein Subjekt der die Föderation) und die Öffentlichkeit (innerhalb einer öffentlichen Vereinigung) und die Kommunalverwaltung. Vertretungsorgane sollten von den Bürgern kontrolliert werden.
Ihre Vorteile liegen nach Ansicht der Anhänger der direkten Demokratie darin, dass sie im Vergleich zur repräsentativen Demokratie mehr Möglichkeiten bietet, den Willen und die Interessen des Volkes zum Ausdruck zu bringen; bietet eine solide Legitimation von Macht und überwindet die politische Entfremdung der Bürger; erweitert das intellektuelle Potenzial politischer Entscheidungen durch die Beteiligung vieler Menschen; entwickelt die öffentliche Aktivität der Bevölkerung; fördert die freie Selbstverwirklichung und Selbstbestätigung des Einzelnen, seine Entwicklung im Allgemeinen; bietet effektive Kontrolle hinter politischen Institutionen und Beamten; verhindert Machtmissbrauch, Trennung der herrschenden Elite vom Volk, Bürokratisierung der Bürokratie.
Gleichzeitig weisen Befürworter der repräsentativen Demokratie auf die Schwächen der direkten Demokratie hin: geringe Effizienz der getroffenen Entscheidungen aufgrund mangelnder Kompetenz, unkontrollierte und verantwortungslose Bevölkerung; das Risiko des Totalitarismus erhöhen
170 Kapitel 7. Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation
Zu den Institutionen der direkten Demokratie im gegenwärtigen Entwicklungsstadium der Gesellschaft gehören: ein Referendum; Wahlen; populäre regionale und lokale Diskussionen; Reihenfolge der Wähler; Berichte der Abgeordneten an die Wähler; vorzeitige Abberufung eines Abgeordneten durch die Wähler; ländliche Versammlungen; Versammlungen von Bürgern am Wohnort; Appelle der Bürger an staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane; Petitionen; Versammlungen und öffentliche Kundgebungen.
Die Machtausübung nur durch direkte Demokratie in der modernen Welt ist unrealistisch. Erstens ist direkte Demokratie in riesigen Staaten unmöglich.In modernen Staaten stellen die Menschen mehrere Millionen Klage ohne die Hilfe anderer Organe. Zweitens wird den Menschen in ihrer Masse die Möglichkeit genommen, Gesetze zu entwickeln und zu diskutieren. Dies erfordert harte Arbeit, gesetzgeberische Erfahrung und Ausbildung, und nur speziell ausgewählte Vertreter können die ihnen anvertraute enorme Arbeit erfolgreich meistern.
Repräsentative Demokratie bedeutet die Machtausübung des Volkes durch demokratisch gewählte Vertreter und Vertretungsorgane. Die repräsentative Demokratie basiert auf dem Repräsentationsverhältnis. Der Gegenstand der Beziehungen zwischen den Volksvertretern ist nicht Wille, sondern Macht. Die Volksvertretung ist eine der Formen der Übertragung von Machtrechten. Das Volk bleibt die Quelle der Macht. Abgeordnete sind nur ein „Instrument“ in den Händen des Volkes, mit dessen Hilfe es seine Macht ausübt. Vertretungsorgane sind nur kollegial gewählte Organe der Staatsgewalt. Vertreter sind vom Volk gewählte Abgeordnete, die lokale Gemeinschaft, der Präsident der Russischen Föderation sowie gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung.
Die Art des Verhältnisses zwischen Abgeordneten und Wählern ist gesetzlich nicht gleich geregelt: Ausgehend von der modernen Gesetzgebung des Vertretungsverhältnisses gibt es drei Arten, die auf unterschiedlichen Optionen für das Verhältnis der Abgeordneten zum Wähler beruhen.
§ 3. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Demokratie171
Die erste Möglichkeit besteht darin, dass das Volk als Quelle der Macht anerkannt wird. Der Stellvertreter gilt nur als Bevollmächtigter seiner Wähler, dh als Inhaber eines zwingenden Mandats. Imperativ Mandat, übersetzt aus dem Lateinischen, bedeutet ein obligatorisches Mandat, eine Anforderung. Das zwingende Mandat war das verfassungsmäßige Prinzip des sowjetischen Repräsentantensystems. Inhalt des zwingenden Mandats ist die obligatorische Anwesenheit von Anordnungen der Wähler an die Stellvertreter der Volksvertretung. Es sind die Mandate, das heißt die verbindlichen Weisungen, die das Verhalten, die Hauptrichtungen der Tätigkeit des Abgeordneten sowohl in der Volksvertretung als auch im Wahlkreis bestimmen. Die Garantien für die Erfüllung der Anordnungen der Wähler sind die obligatorischen regelmäßigen Berichte der Stellvertreter an die Wähler sowie die Möglichkeit der vorzeitigen Abberufung der Stellvertreter durch die Wähler in den gesetzlich festgelegten Fällen.
Die zweite Variante der repräsentativen Demokratie, die das Volk als formale Machtquelle annimmt, sieht die Übertragung des Ausübungsrechts auf verfassungsrechtlich beschränkt Bezeichnung für ein Vertretungsorgan, dessen Mitglieder unabhängig von den Wählern handeln, also ein freies Mandat haben.
Charakteristisch für ein freies Mandat ist, dass jeder Abgeordnete nicht die Wähler seines Wahlkreises, sondern das Volk als Ganzes vertritt; der Stellvertreter ist nicht an Verpflichtungen gebunden, die er im Wahlkampf hätte übernehmen können; der Stellvertreter ist nicht abrufbar.
Die dritte Variante der repräsentativen Demokratie findet statt, wenn das Volk, während es eine Machtquelle bleibt, das Recht, es teilweise für einen in der Verfassung festgelegten Zeitraum auf eine Vertretungskörperschaft zu übertragen, unter Beibehaltung der Kontrolle über die Tätigkeit seiner Vertreter. Grundlage solcher Beziehungen zwischen Abgeordneten und Wählern ist ein halbfreies Mandat.
Die Zeichen, die ein halbfreies Mandat charakterisieren, sind:
Fehlen von Anordnungen, deren Rolle das von ihm persönlich erstellte Wahlprogramm eines Stellvertreters unter Berücksichtigung des Programms einer politischen Partei oder eines öffentlichen Vereins, dem er angehört, sowie unter Berücksichtigung die Besonderheiten des Wahlkreises berücksichtigen und lokale Probleme:
Das Vorhandensein einer engen Beziehung der Abgeordneten zu den Wählern, die in regelmäßigen Sitzungen und vor allem in Berichten zum Ausdruck kommt;
Möglichkeit der Wähler, einen Abgeordneten, der das Vertrauen der Wähler nicht gerechtfertigt hat, vorzeitig abzuberufen.
72 Kapitel 7. Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation
Die Verfassung der Russischen Föderation regelt nicht die Art der Beziehung zwischen Abgeordneten und Wählern. Bundesgesetz vom 8. Mai 1994, Nr. 3-FZ "Über den Status eines Mitglieds des Föderationsrates und den Status eines Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation" bestimmt nicht die Art der stellvertretendes Mandat. In Anbetracht der Tatsache, dass dieses Gesetz keine Bestimmungen über die Anordnungen der Wähler, die Berichte der Abgeordneten an diese und die Möglichkeit der vorzeitigen Abberufung eines Abgeordneten durch die Wähler enthält, kann der Schluss gezogen werden, dass das Mandat eines Abgeordneten der Staatsduma frei ist.
Dieses Problem wird in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und auf lokaler Ebene unterschiedlich gelöst. Viele Themen der Russischen Föderation. zur Regelung der Rechtsstellung eines Abgeordneten eines gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, eines Mitglieds eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, festigen sie ihre Berichtspflicht gegenüber den Wählern und die Möglichkeit, ihre vorzeitige Abberufung durch die Wähler (Altai-Territorium, Amur-Region usw.).
Eine Ausnahme von der allgemeinen Regel machen mehrere konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, die Gesetze über die Wahlordnung haben. Sie sehen ein zwingendes Mandat für die Abgeordneten vor (Regionen Tjumen, Tscheljabinsk, Nowosibirsk).
Der Wunsch des Gesetzgebers der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Rechenschaftspflicht und Verantwortung der Abgeordneten gegenüber den Wählern zu wahren, lässt sich durch subjektive Faktoren erklären, nämlich das Demokratieverständnis, das sich über die Jahrzehnte der sowjetischen Regierungsform entwickelt hat in Russland als enge Verbindung zwischen Vertretern und vertretenen x? die Möglichkeit der Wählerinnen und Wähler, die Tätigkeit der Vertretungsorgane zu beeinflussen und gegebenenfalls zu verändern. Die Aufbewahrung von Berichten und die vorzeitige Abberufung von Stellvertretern können auch durch objektive Faktoren erklärt werden, beispielsweise durch die Anwesenheit von Personen unter den Stellvertretern, die in ihren moralischen, beruflichen und geschäftlichen Qualitäten unwürdig und unfähig sind, die Funktionen eines Vertreters der den Willen und die Interessen der Wähler. Die Wähler sollten das Recht und die Möglichkeit haben, ihre Wahlfehler zu korrigieren.
Ihre Anhänger sehen die Vorteile der repräsentativen Demokratie im Vorhandensein von Garantien für politische Stabilität und Ordnung; Ausschluss von momentanen Hobbys breiter Bevölkerungsschichten; rationale Organisation des politischen Systems, klare Arbeitsteilung; eine höhere Kompetenz und Verantwortung der Entscheidungsträger im Vergleich zur direkten Demokratie.
§ 3 :. Verfassungsrechtliche Grundlagen der Demokratie173
Kritiker der repräsentativen Demokratie verweisen auf die Verwandlung des modernen Parlaments in eine wirkungslose Institution, die zum Brennpunkt fraktioneller Intrigen und zu einem Ort der Manifestation politischer Ambitionen geworden ist. Die Beschlussfassung erfolgt nicht im Rahmen von parlamentarischen Debatten, sondern in Kommissionen, parlamentarischen Ausschüssen.
Die aufgeführten Nachteile der repräsentativen Demokratie bestimmen die Notwendigkeit einer direkten Beteiligung der Bürger an der Verwaltung staatlicher und lokaler Angelegenheiten in jeder demokratischen Gesellschaft.
Repräsentative und direkte Demokratie sind miteinander verbunden. Die Durchdringung von direkter und repräsentativer Demokratie zeigt sich darin, dass:
Institutionen der direkten Demokratie sind die Quelle, die Grundlage für die Entstehung der repräsentativen Demokratie. Ohne Wahlen - die wichtigste Institution der direkten Demokratie - kann es also keine repräsentative Demokratie geben;
Durch die Umsetzung bestimmter Institutionen der direkten Demokratie (Referendum, Appelle, Petitionen, Volksinitiative, Versammlungen und öffentliche Demonstrationen) nehmen die Bürger Einfluss auf die Inhalte, die Haupttätigkeitsrichtungen der Vertretungsorgane der Staatsmacht und der gewählten Organe der kommunalen Selbstverwaltung. Regierung;
Einzelinstitutionen: Direkte Demokratien sind zugleich Bestandteil der „Institutionen der repräsentativen Demokratie“. Sie bilden die Berührungspunkte zwischen repräsentativer und direkter Demokratie. Dazu gehören Wahlen, Berichte, Abberufung von Abgeordneten.
Die wissenschaftliche Literatur schreibt viel über die Krise moderne Demokratie, die auf dem beilegenden Widerspruch zwischen dem Volk als Machtsubjekt (nach demokratischen Grundpostulaten) und der herrschenden Elite beruht, der herrschenden Elite, deren Aktivitäten (nach denselben Postulaten) vom Volk durch Stimmabgabe genehmigt werden müssen Wahlen. Je weiter, desto mehr löst sich dieser Widerspruch nicht zugunsten des Volkes auf. Politische Systeme, die sich demokratisch nennen, entwickeln in sich nach und nach die Fähigkeit, auf das Volk zu verzichten, reduzieren ihre konstituierende Macht auf die Möglichkeit, die Herrscher durch die Regierten zu wählen, und bringen dann, indem sie diese Wahl zur fast einzigen Dimension der Demokratie machen, die Technik der Wahlprozesse so zu organisieren, dass Menschen in Massen
174 1 Kapitel 7. Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation
stimmt ab, wie es die Veranstalter wollen. Die Verengung der Sphäre der Demokratie und die ausgeklügelte Manipulation ihrer Institutionen, vor allem der Wahlen, macht die verfassungsgebende Macht des Volkes illusorisch und immer unsicherer 1.
Volkssouveränität ist Demokratie. Es bedeutet, dass das Volk die Macht mit niemandem teilt, sie unabhängig und unabhängig von allen politischen Kräften (Staat selbst, Parteien usw.) ausübt. Die Volkssouveränität ist unteilbar und kann nur ein Subjekt haben - das Volk. Die Idee des Volkes als Ausgangspunkt und Endpunkt der Legitimation politischer Macht ist grundlegend im Verständnis von Demokratie. Kunst. 3 der Verfassung legt fest, dass in Russland niemand die Macht aneignen oder ergreifen kann und dass solche Handlungen nach dem Bundesgesetz verfolgt werden. Dies bedeutet, dass alle Behörden entweder gewählt werden müssen (solche Gremien werden Vertreter genannt) oder von gewählten Gremien ernannt werden (exekutive und justizielle Behörden werden ernannt). Das Prinzip der Volkssouveränität ist das Hauptmerkmal eines Rechtsstaates.
11. Verfassungsmäßige Garantien der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten in der Russischen Föderation.
Garantien sind Bedingungen und Mittel, die ihnen eine reale Möglichkeit bieten, Grundrechte und Grundfreiheiten zu genießen und ihre Verpflichtungen strikt zu erfüllen. Bedingungen sind ein politisches und rechtliches Regime, in dem die Grundrechte, Freiheiten und Pflichten ausgeübt werden. Mittel sind ein Mechanismus und Materialquellen, die eine echte Möglichkeit bietet, die Grundrechte und Grundfreiheiten zu genießen und die ihnen übertragenen Pflichten zu erfüllen.
Garantiesystem:
-wirtschaftliche Garantien - man sollte die vorherrschende Eigentumsform und das darauf basierende Managementsystem verstehen, die anerkanntermaßen menschenwürdige Lebensbedingungen für Menschen und Bürger schaffen und ihre vernünftigen und spirituellen Bedürfnisse befriedigen. Der Staat setzt wirtschaftliche Garantien in erster Linie durch Steuern um.
-politische Garantien- das gesamte System staatlicher Körperschaften, gesellschaftlicher und politischer Organisationen, die so geschaffen sind und handeln, dass die Bürger in angemessener Weise optimal in die Verwaltung der Angelegenheiten des Staates und der Gesellschaft einbezogen werden.
-soziale und moralische Garantien sind soziale Gerechtigkeit und Gewissen, dank derer die Bürger ihre Rechte und Pflichten richtig verstehen, sie richtig nutzen und ihre Pflichten strikt erfüllen. Soziale Gerechtigkeit ist der Maßstab der Moral von Staat und Gesellschaft. Das Gewissen ist ein Barometer der menschlichen Moral.
- Rechtsgarantien; - Festigung der Rechte, Freiheiten und Pflichten durch die Rechtsnormen, Gewährleistung ihrer Umsetzung durch staatliche Stellen und soziale und politische Organisationen. Es gibt spezielle Organe, die mit der Pflicht betraut sind, die Rechte und Freiheiten der Bürger zu schützen und die ihnen übertragenen Pflichten strikt einzuhalten, dies sind Strafverfolgungsbehörden. Dies sind Strafverfolgungsbehörden, Staatsanwälte und Gerichte.
Zu den Institutionen, die Rechte und Freiheiten garantieren, gehört die weit verbreitete Institution des parlamentarischen Ombudsmanns (Kommissar, Mediator, Pflichtverteidiger usw.) Eine wesentliche Garantie der Rechte und Freiheiten in den Verfassungen aller Staaten ist die Unterstützung durch einen Berufsverteidiger (Rechtsanwalt) ) in Straf-, Zivil- und Verwaltungsverfahren.
12. Das Konzept und die Klassifizierung der grundlegenden Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten in der Russischen Föderation.
Grundlegende Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten sind in der Verfassung verankert und werden vom Staat geschützt und geschützt. Sie stellen und regeln die wichtigsten und wesentlichsten Beziehungen zwischen dem Einzelnen und dem Staat, bestimmen die rechtlichen Grundlagen der individuellen Freiheit.
Die Hauptpflichten eines Bürgers sind die vom Staat geschaffenen und geschützten, in der Verfassung verankerten Anforderungen, die Anforderungen an die Bürger, sich an der Wahrung der Interessen des Staates, der Gesellschaft und anderer Bürger zu beteiligen.
Grundrechte und Grundfreiheiten können unterteilt werden in:
- wirtschaftlich (das Recht zur freien Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit und einer anderen wirtschaftlichen Tätigkeit)
- politisch (das Recht auf Vereinigungsfreiheit, Meinungsfreiheit, Gewissensfreiheit usw.)
- persönlich - (Recht auf Leben, Schutz der Würde, Freiheit und persönlichen Unversehrtheit usw.)
-sozial und kulturell (Recht auf Bildung, Sozialversicherung usw.)
Unterschiede zwischen Menschenrechten und Bürgerrechten:
-verschieden durch seine Herkunft, die Rechte des Menschen sind natürlich und gehören ihm von Geburt an
-unveräußerlich
- bewacht und geschützt nicht nur vom Staat, sondern auch von der Weltgemeinschaft
-bei Verletzung können völkerrechtliche Sanktionen gegen den Staat verhängt werden (Bsp.: Export und Import unterliegen erhöhten Zöllen; wirtschaftliche, politische, Blockade kann eingerichtet werden)
Diese Unterschiede zwingen dazu, Begriffsdefinitionen zu formulieren: "Menschenrechte und -freiheiten", "Menschenpflichten".
Menschenrechte und Freiheiten sind als natürlich unveräußerlich, anerkannt, beachtet, geschützt und geschützt durch den Staat und die Weltgemeinschaft zu verstehen, seine Fähigkeit, die Art und das Maß seines Verhaltens frei, bewusst und verantwortungsbewusst zu wählen.
Menschliche Verantwortung ist die Art und das Maß für angemessenes Verhalten, das von den Menschenrechten und Freiheiten bestimmt wird.
13 Institut des Ombudsmannes für Menschenrechte in der Russischen Föderation.
Ernennbar (Bürger der Russischen Föderation, mindestens 35 Jahre alt, mit Kenntnissen auf dem Gebiet der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, Erfahrung im Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten für einen Zeitraum von fünf Jahren)
Nicht wählbar: (Abgeordneter der Staatsduma, Mitglied des Föderationsrates, Abgeordneter) die Legislative, im öffentlichen Dienst sein, sonstige bezahlte und unbezahlte Tätigkeiten außer Wissenschaft, Lehre, politische Tätigkeiten, Mitgliedschaft in einer politischen Partei ausüben).
Untersucht Fragen: (Beschwerden von Bürgern der Russischen Föderation sowie von Ausländern und Staatenlosen auf dem Territorium der Russischen Föderation gegen Entscheidungen oder Handlungen (Untätigkeit) von staatlichen Stellen, lokalen Behörden, Beamten, Beamten).
Berücksichtigt nicht: (Beschwerden gegen Entscheidungen der Kammern der Föderalen Versammlung und der gesetzgebenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation).
Verfügt während der gesamten Amtszeit über Unverletzlichkeit, die verteilt wird auf: (Wohn- und Büroräume, Gepäck, persönliches und Dienstfahrzeug, Korrespondenz, Telefongespräche, Mitteilungen, ihm gehörende Dokumente).
Ohne die Zustimmung der Staatsduma darf es nicht geben: (zu Straftätern gebracht, zur Rechenschaft gezogen, inhaftiert, festgenommen, einer persönlichen Durchsuchung unterzogen, es sei denn, dies ist im Bundesgesetz vorgesehen, um die Sicherheit anderer zu gewährleisten)
Entlassung aus dem Amt: (Verletzung der Voraussetzungen für die Beendigung der Tätigkeit, Unvereinbarkeit mit dem Status des Kommissars, rechtskräftige Verurteilung, Arbeitsunfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen (4 Monate in Folge nicht seinen Pflichten nachgekommen) Einreichung eines Rücktrittsantrags .
14. Das Konzept des Gesetzgebungsverfahrens und seine Phase.
Gesetze werden von den Kammern der Bundesversammlung in einem besonderen Verfahren verabschiedet, das im Gesetzgebungsverfahren umgesetzt wird, das eine Reihe von Maßnahmen ist, durch die gesetzgeberische Tätigkeit Bundesversammlung. In der Russischen Föderation besteht das Gesetzgebungsverfahren aus mehreren Phasen.
1. Gesetzesinitiative - kommt auf die Vorlage eines Gesetzentwurfs an die Staatsduma hinaus. Das Recht, solche Handlungen zu begehen, wird als Initiativrecht bezeichnet. Nach Art. 104 der Verfassung, das Recht der Gesetzgebungsinitiative steht dem Präsidenten der Russischen Föderation, dem Föderationsrat, den Mitgliedern des Föderationsrates, den Abgeordneten der Staatsduma, der Regierung der Russischen Föderation, den gesetzgebenden (repräsentativen) Organen der Verfassung zu Einheiten der Russischen Föderation. Dieses Recht steht auch dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation, dem Obersten Gericht der Russischen Föderation und dem Obersten Schiedsgericht der Russischen Föderation in Fragen ihrer Zuständigkeit zu.
2. Vorüberlegung Ein Gesetzentwurf, der von der Staatsduma zu prüfen ist, wird von seinem Rat an den zuständigen Ausschuss der Kammer geschickt, der für den Gesetzentwurf zuständig ist. Gleichzeitig wird der Gesetzentwurf an Ausschüsse, Kommissionen und stellvertretende Verbände, an den Präsidenten der Russischen Föderation, an den Föderationsrat, an die Regierung der Russischen Föderation sowie an das Verfassungsgericht, den Obersten Gerichtshof und die Höchste Schiedsgericht RF über ihr Verhalten bei der Vorbereitung und Abgabe von Gutachten, Vorschlägen und Kommentaren.
3. Beinhaltet die Prüfung von Gesetzentwürfen in der Staatsduma. Diese Abwägung kann in drei Lesungen erfolgen, es sei denn, die Staatsduma beschließt in Bezug auf einen bestimmten Gesetzentwurf eine andere Entscheidung nach geltendem Recht und der Geschäftsordnung der Staatsduma. Ein zur Prüfung in erster Lesung vorbereiteter Gesetzentwurf und die dazugehörigen Unterlagen werden nach Vorlage des zuständigen Ausschusses der Staatsduma ihren Stellvertretern spätestens drei Tage vor der Prüfung des Gesetzesentwurfs in einer Sitzung zugesandt der Duma. Wenn die Staatsduma den Gesetzentwurf in erster Lesung prüft, wird sein Konzept diskutiert und eine Bewertung abgegeben Die Diskussion beginnt mit dem Bericht des Initiators des Gesetzesentwurfs und dem Mitbericht des zuständigen Ausschusses der Staatsduma. Auf der Grundlage der Ergebnisse der Erörterung des Gesetzesentwurfs in erster Lesung kann die Staatsduma den Gesetzesentwurf in erster Lesung annehmen und unter Berücksichtigung der eingebrachten Vorschläge und Kommentare weiterarbeiten; die Rechnung ablehnen; ein Gesetz verabschieden. Der abgelehnte Gesetzentwurf unterliegt keiner weiteren Prüfung und wird zum Gegenstand des Gesetzesinitiativenrechts zurückgekehrt. Wird der Gesetzentwurf in erster Lesung angenommen, kann die Staatsduma eine Frist für die Vorlage in zweiter Lesung setzen kann eine bundesweite Diskussion des in erster Lesung verabschiedeten Gesetzentwurfs beschließen.
4. Annahme des Gesetzes. Der Rat der Staatsduma bestimmt die dritte Lesung des Gesetzentwurfs zur Abstimmung, um ihn ins Gesetz zu überführen. In der dritten Lesung des Gesetzentwurfs darf er nicht geändert und in seiner Gesamtheit oder in einzelnen Artikeln, Kapiteln, Abschnitten erneut erörtert werden. Das Bundesgesetz wird von der Staatsduma mit Stimmenmehrheit der Gesamtzahl der Abgeordneten der Kammer angenommen. Ein Bundesverfassungsgesetz gilt als angenommen, wenn mindestens zwei Drittel der Gesamtzahl der Abgeordneten der Staatsduma für seine Zustimmung gestimmt haben Ein von der Staatsduma verabschiedetes Bundesgesetz wird dem Bundesrat innerhalb von fünf Tagen zur Prüfung vorgelegt.
5. Prüfung und Genehmigung von Bundesgesetzen durch den Bundesrat. Ein von der Staatsduma erhaltenes Bundesgesetz wird allen Mitgliedern des Föderationsrates innerhalb von 48 Stunden mit Begleitdokumenten zugestellt. Auf der Grundlage der Diskussionsergebnisse trifft der Föderationsrat einen der folgenden Beschlüsse: Genehmigung oder Ablehnung ein von der Staatsduma verabschiedetes Gesetz; ein Beschluss des Bundesrates über die Zustimmung zu einem Bundesgesetz wird mit der Mehrheit der Stimmen der Gesamtzahl der Mitglieder dieser Kammer gefasst und ein Beschluss über die Zustimmung zu einem Bundesverfassungsgesetz - durch a Mehrheit von mindestens drei Vierteln der Stimmen der Gesamtzahl seiner Mitglieder Ein Bundesgesetz gilt auch als vom Bundesrat angenommen, wenn es nicht binnen 14 Tagen von ihm beschlossen wird (Artikel 105 Teil 4 der Verfassung).
6. Die letzte Phase des Gesetzgebungsverfahrens ist die Unterzeichnung und Verkündung des Gesetzes. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 107) unterzeichnet der Präsident der Russischen Föderation, an den das Bundesgesetz gesendet wird, es und verkündet es innerhalb von 14 Tagen
Gemäß diesem Bundesgesetz werden auf dem Territorium der Russischen Föderation nur die amtlich veröffentlichten Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze angewendet. Als Datum der Verabschiedung des Bundesgesetzes gilt der Tag seiner Verabschiedung durch die Staatsduma in seiner endgültigen Fassung. Als Tag der Verabschiedung des Bundesverfassungsgesetzes gilt der Tag seiner Zustimmung durch die Kammern der Bundesversammlung, wobei die Erstveröffentlichung des Bundesverfassungs- und Bundesgesetzes gilt voller Text in "Rossiyskaya Gazeta" oder "Gesammelte Gesetzgebung der Russischen Föderation". Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze zur offiziellen Veröffentlichung werden vom Präsidenten der Russischen Föderation übermittelt. Bundesverfassungsgesetze und Bundesgesetze treten gleichzeitig auf dem gesamten Territorium der Russischen Föderation nach 10 Tagen nach dem Tag ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft.
15.Konzept, Prinzipien und verfassungsrechtliche Grundlagen Staatsbürgerschaft in der Russischen Föderation.
G. ist ein stabiles politisches und rechtliches Verhältnis zwischen einer Person und dem Staat, wonach sich die Hoheitsgewalt sowohl innerhalb des Staates als auch über seine Grenzen hinaus erstreckt. Aus diesem Grund hat eine Person bestimmte Rechte und Pflichten, die durch die Gesetzgebung dieses Staates festgelegt sind, und kann ihren Schutz genießen.
Prinzipien von g-va:
1. Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation yavl. vereint, d.h. ein Bürger, der auf dem Territorium einer Republik innerhalb der Russischen Föderation wohnt, ist ein Bürger dieser Republik und gleichzeitig ein Bürger der Russischen Föderation.
2. Die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation ist unabhängig von den Gründen und dem Zeitpunkt des Erwerbs gleich.
3. Die Verfügbarkeit und der freie Charakter der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation drückt sich erstens darin aus, dass jede Person in der Russischen Föderation, einschließlich der Staatsbürger, fremde Staaten und Staatenlose haben unabhängig von allen Bedingungen das Recht auf Staatsbürgerschaft; zweitens das Vorhandensein einer relativ einfachen und einfachen Möglichkeit, die Staatsbürgerschaft zu erwerben; drittens in Bezug auf das Verbot des Entzugs der Staatsbürgerschaft und das Bestehen des Rechts, sie zu ändern; viertens in Bezug auf die Zulässigkeit der doppelten Staatsbürgerschaft; fünftens bei der Verringerung der Zahl der Staatenlosen; sechstens das Recht russischer Staatsbürger, ihre Staatsbürgerschaft zu ändern; siebtens im Verbot des Entzugs der Staatsbürgerschaft, d.h. die Verbindungen auf Initiative des Staates zu beenden in einseitig, ohne Zustimmung des Bürgers.
4. Das Prinzip des Vorrangs der Normen des Völkerrechts und der internationalen Verträge zu Fragen der Staatsbürgerschaft gegenüber der nationalen Gesetzgebung.
5. Unveräußerlichkeit der Staatsbürgerschaft, die sich erstens im fehlenden Zusammenhang zwischen der Staatsbürgerschaft und den Strafmaßnahmen eines Staatsbürgers für begangene Straftaten ausdrückt; zweitens bei der Wahrung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation für die Bürger der Russischen Föderation, die außerhalb ihrer Grenzen leben; drittens in der Unzulässigkeit der Ausweisung eines Bürgers der Russischen Föderation aus der Russischen Föderation.
6. Schutz und Schirmherrschaft von Bürgern der Russischen Föderation, die sich außerhalb der Russischen Föderation befinden. Dies bedeutet, dass die staatlichen Organe der Russischen Föderation, ihre Diplomaten und Konsulate
Institutionen und ihre Beamten sind verpflichtet, dafür zu sorgen, dass die Bürger der Russischen Föderation die Möglichkeit haben, alle Rechte und Freiheiten, die durch die staatliche Gesetzgebung festgelegt sind, voll auszuschöpfen, internationale Verträge HF und internationaler Zoll und gegebenenfalls Maßnahmen ergreifen, um die verletzten Rechte der Bürger der Russischen Föderation wiederherzustellen. Ein Bürger der Russischen Föderation kann nicht nach draußen ausgewiesen werden Russischer Staat oder an einen anderen Staat ausgestellt. Für im Ausland begangene Verbrechen unterliegt ein Bürger der Russischen Föderation der strafrechtliche Haftung nach den Gesetzen der Russischen Föderation.
7. Ehrenbürgerschaft, die einer Person verliehen werden kann, die keine Russische Staatsbürgerschaft, aber mit seiner Zustimmung Verdienste vor Russland oder der Weltgemeinschaft. Die Ehrenbürgerschaft wird vom Präsidenten der Russischen Föderation verliehen.
8. Verweigerung des automatischen Staatsbürgerschaftswechsels: Der Abschluss oder die Auflösung der Ehe mit einem Bürger der Russischen Föderation mit einer Person, die nicht die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation besitzt, führt nicht zu einer Änderung der Staatsbürgerschaft. eine Änderung der Staatsangehörigkeit eines Ehegatten führt nicht zu einer Änderung der Staatsangehörigkeit des anderen. die Auflösung einer Ehe führt nicht zu einer Änderung der Staatsangehörigkeit der in dieser Ehe geborenen Kinder.
9. Das Prinzip der Wahrung der Staatsbürgerschaft für Personen mit Wohnsitz außerhalb der Russischen Föderation.
Gründe für den Erwerb der russischen Staatsbürgerschaft: infolge der Anerkennung der Staatsbürgerschaft; von Geburt an; infolge der Wiederherstellung der Staatsbürgerschaft; durch die Wahl der Staatsbürgerschaft beim Wechsel der Staatsangehörigkeit; in der Reihenfolge der Registrierung; infolge der Zulassung zur Staatsbürgerschaft; aus anderen Gründen.
Gründe für die Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation: aufgrund des Verzichts auf die Staatsbürgerschaft; aufgrund der Aufhebung der Entscheidung über die Zulassung zur Staatsbürgerschaft; durch die Wahl der Staatsbürgerschaft beim Wechsel der Staatsangehörigkeit des Territoriums.
Der Entzug der Staatsbürgerschaft ist nicht zulässig: wenn der Bürger eine Vorladung für Militärdienst, der Bürger ist als Angeklagter beteiligt, gegenüber den Bürgern gibt es eine rechtliche Handhabe Gerichtsurteil; der Bürger hat materielle finanzielle Verpflichtungen nicht erfüllt.
Staatliche Stellen, die für Staatsbürgerschaftsfälle zuständig sind: der Präsident der Russischen Föderation; Kommission für Staatsbürgerschaft unter dem Präsidenten; Innenministerium; Auswärtiges Amt, diplomatische Vertretungen und Konsularbüros.
16. Verfassungsgrundsätze der föderalen Struktur der Russischen Föderation. Probleme des russischen Föderalismus.
Bundesstaat Ist eine Vereinigung von staatlichen Einheiten, von denen jede eine gewisse Unabhängigkeit hat.
Grundsätze:
1.State-Integrität. (Absatz 3, Artikel 5 der Russischen Föderation) Die föderale Struktur der Russischen Föderation basiert auf ihrer staatlichen Integrität, der Einheit des Systems der Staatsgewalt, der Abgrenzung der Gerichtsbarkeit und der Befugnisse zwischen den staatlichen Behörden der Russischen Föderation und die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, Gleichstellung und Selbstbestimmung der Völker in der Russischen Föderation.
2.Disnstvo-System der Staatsgewalt ((Ziffer 3, Artikel 5 der RF)
3. Gleichberechtigung der Völker in der Russischen Föderation (Absatz 3, Artikel 5 der Russischen Föderation)
4. Selbstbestimmung der Völker der Russischen Föderation (Artikel 5 Absatz 3 der Russischen Föderation)
5. National-Territorial-Prinzip (Art. 65 K RF) Die Russische Föderation umfasst die Bestandteile der Russischen Föderation: Republiken, Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung; Autonome Region; Autonome Regionen.
6.das Territorialprinzip
7. Abgrenzung der Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse des m / d durch die staatlichen Behörden der Russischen Föderation und die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. (Art. 71-73) Die Zuständigkeit der Russischen Föderation umfasst: a) die Annahme und Änderung der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze, die Kontrolle über deren Einhaltung; B) föderierte Struktur und das Territorium der Russischen Föderation; c) Regulierung und Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten; Staatsbürgerschaft in der Russischen Föderation; Regulierung und Schutz der Rechte nationaler Minderheiten; d) die Einrichtung eines Systems der gesetzgebenden, vollziehenden und justiziellen Behörden des Bundes, das Verfahren für ihre Organisation und ihre Tätigkeit; die Bildung von Bundesorganen der Staatsgewalt.
Die gemeinsame Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation umfasst: a) die Gewährleistung der Einhaltung der Verfassungen und Gesetze der Republiken, Urkunden, Gesetze und andere normative Rechtsakte von Territorien, Regionen, Städten von föderaler Bedeutung, und autonome Region, autonome Bezirke mit der Verfassung der Russischen Föderation und föderalen Gesetzen; b) Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten; Schutz der Rechte nationaler Minderheiten; Gewährleistung von Rechtsstaatlichkeit, Recht und Ordnung, öffentliche Sicherheit; Grenzzonenregime; c) Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsfragen von Land, Untergrund, Wasser und anderem natürliche Ressourcen; d) Differenzierung Staatseigentum; e) Naturmanagement; Umweltschutz und Umweltsicherheit; besonders geschützt Naturgebiete; Schutz von Denkmälern der Geschichte und Kultur; f) allgemeine Fragen der Erziehung, Bildung, Wissenschaft, Kultur, Körperkultur und Sport.
17. Gegenstand der Russischen Föderation: Konzept, Typen Verfassungsstatus.
Die RF umfasst die konstituierenden Einheiten der RF. Sie sind gleichberechtigte Teilnehmer an der verfassungsmäßigen Rechtsverhältnis... Die Sicherung aller Untertanen des Bundes in der Verfassung schließt die Möglichkeit eines einseitigen Austritts eines Untertanen aus dem Bund aus. Irgendeine offizielle Erklärung Derartige ist ein direkter Verstoß gegen die Verfassung und von den Untertanen freiwillig festgelegte Normen über die staatliche Integrität der Russischen Föderation, die Integrität und Unverletzlichkeit ihres Territoriums und ihrer Souveränität. In der Russischen Föderation gibt es keine Sezession, dh das Recht, sich von der Föderation abzuspalten. Die Legitimität einer solchen Situation beruht auf dem Willen, den das Volk bei der Annahme der Verfassung zum Ausdruck gebracht hat, aber die Verfassung schließt die Möglichkeit einer Erweiterung der Zusammensetzung des Bundessubjekts nicht aus.
Ein konstituierender Körper eines Bundes ist eine beschränkte juristische Person mit Merkmalen der Eigenstaatlichkeit, die zu einem einzigen Bundesland gehört.
Die Bestandteile der Russischen Föderation erfüllen die folgenden Merkmale: (- haben keine Souveränität; - haben kein Recht auf Sezession; - Bürger aller Untertanen haben gleiche Rechte und Pflichten für die gesamte Föderation; sind gleich.)
Bundessubjekte lassen sich nach ihrem Zuständigkeitsbereich in 3 Gruppen einteilen: (1. Republiken innerhalb Russlands können ihre Verfassungen anwenden, neben Russisch eine eigene Landessprache festlegen und eigene Staatssymbole haben; 2. Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung erlassen ihre Statuten, errichten ihre eigenen Behörden und können autonome Bezirke und Regionen umfassen; , zweitrangig der Fed und der Region, in der sie sich befinden ...
Siehe Kapitel 3 der Verfassung der Russischen Föderation. Der Status einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst nicht nur die Gesamtheit ihrer Rechte, Befugnisse, Pflichten und Verantwortlichkeiten, sondern auch ihre Zugehörigkeit zu einer bestimmten Art von Subjekten. Alle Untertanen der Föderation haben auf ihrem Territorium die volle Staatsgewalt außerhalb der Zuständigkeit der Russischen Föderation. Sie haben verfassungsgebende Macht, verabschieden ihre Verfassungen, Chartas, ihre eigene Gesetzgebung und die territoriale Vorherrschaft. Die Verfassung der Russischen Föderation verankert den Grundsatz der Gleichheit der Untertanen der Föderation in den Beziehungen zur Föderation. Die Themen sind jedoch nicht identisch. Die Untertanen der Föderation sind nicht souverän von Russland, sie sind ihre Bestandteile. Untertanen der Russischen Föderation haben kein Recht, sich von der Russischen Föderation abzuspalten. Sie sind nicht Gegenstand internationaler öffentliches Recht und im Rahmen der bundesgesetzlichen Grenzen internationale und aussenwirtschaftliche Beziehungen führen. Drei Arten von Subjekten der Russischen Föderation können unterschieden werden: Republiken mit staatlichem Status (es gibt 21 davon); politisch-territoriale Formationen: Territorien (9 davon), Regionen (46 davon), Städte von föderaler Bedeutung (davon gibt es zwei Moskau und St. Petersburg); national-territoriale Formationen: autonome Region (eine) und autonome Kreise (es gibt 4 davon). Insgesamt gibt es 83 konstituierende Einheiten der Russischen Föderation.Der Status einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann gemäß dem föderalen Verfassungsgesetz geändert werden, dessen Annahme in der Verfassung der Russischen Föderation vorgesehen ist (Teil 5 Art. 66) Eine Änderung des Status eines Verbandes des Bundes bedeutet den Übergang eines Verbandes des Bundes von einer Art in eine andere im Rahmen der Liste des Art. 6 Abs. 1 lit. 5 der Verfassung der Russischen Föderation. keine Änderung des Status eines Faches, keine Änderung seines Namens, wenn es nicht mit einer Änderung der Art eines Faches des Bundes verbunden ist; Änderung der Grenzen zwischen den Subjekten der Föderation; Änderungen der Rechte und Pflichten eines Organträgers des Bundes im Zusammenhang mit der Übertragung auf diesen nach Art. 78 der Verfassung einige seiner Befugnisse durch den Bund usw. Änderungen des Status einer konstituierenden Körperschaft des Bundes können im gegenseitigen Einvernehmen vorgenommen werden.
18. Republiken (Staaten) als Subjekte der Russischen Föderation: Der Begriff stellt einen Rechtsstatus dar.
Republik Adygea (Adygea), Republik Altai, Republik Baschkortostan, Republik Burjatien, Republik Dagestan, Republik Inguschetien, Republik Kabardino-Balkar, Republik Kalmückien, Republik Karatschai-Tscherkess, Republik Karelien, Republik Komi, Republik Mari El, Republik Mordwinien, Republik Sacha (Jakutien), Republik Nordossetien - Alania, Republik Tatarstan (Tatarstan), Republik Tyva, Republik Udmurtien, Republik Chakassien, Republik Tschetschenien, Republik Tschuwaschien - Tschuwaschien (21 Stk.) ).
Gemäß dem Bundesvertrag von 1992 werden die nationalen Republiken innerhalb Russlands einer besonderen privilegierten Kategorie zugeordnet. Teil 2 der Kunst. 5 Die RF hat diese Art von Subjekten formalisiert, da die Republiken innerhalb Russlands sie als Staat definieren werden. Die wichtigsten Staatsmerkmale dieser Untertanen und ihr erstes Unterscheidungsmerkmal ist das Recht auf eine eigene Verfassung.
Die Verfassung der Republiken hat höchste Rechtskraft in Fragen, die der Gerichtsbarkeit der Republiken zugeschrieben werden. In der Republik legt die Verfassung die Grundlage der verfassungsmäßigen Stellung, der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten, der Organisation und der Tätigkeit der Republiken, der staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltungsorgane. Legt neben Russisch eine eigene Landessprache fest und hat eigene Staatssymbole (Wappen, Hymne, Flagge, Hauptstadt). Staatssymbole, der Name der Republik spiegelt die nationalen historischen Traditionen und den Geist der Nation wider, die auf dem jeweiligen Territorium lebt.
Bürger der Russischen Föderation, die sich als Teil der Föderation ständig auf dem Territorium der Republik aufhalten, sind ebenfalls Staatsbürger der Republik. Die Aufhebung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation bedeutet die Aufhebung der Staatsbürgerschaft der Republik.
Die Regierungen der Republiken (sie sind die Exekutiv- und Verwaltungsorgane der Macht und tragen daher die Hauptlast bei der Umsetzung des Gesetzes, den Schweiß der direkten Umsetzung der sozioökonomischen Programme, des Haushalts usw. ). Die Reihenfolge der Bildung ist unterschiedlich.
Der Präsident der Republiken (in einigen Republiken werden die Exekutivorgane vom Präsidenten geleitet (PR: Inguschetien) in anderen - dem Vorsitzenden der Regierung (PR: Karelien).) Er wird von den Bürgern für eine Amtszeit von 4-5 Jahren gewählt . Als Staatsoberhaupt fungiert der Präsident als: - Garant für Souveränität und Integrität, Einhaltung seiner Verfassung und Gesetze; - übt viele repräsentative Funktionen aus; - Adressen mit Botschaft an Volk und Parlament; - hat das Recht, Rechtsvorschriften zu initiieren; - unterzeichnet und verkündet Gesetze.) Beteiligt sich auch an der Bildung von Staatsorganen, erlässt Dekrete und Anordnungen, die in ihrem gesamten Gebiet verbindlich sind
In allen Republiken innerhalb Russlands werden Parlamente gewählt, die unterschiedliche Namen haben: die gesetzgebende Versammlung, der Oberste Rat, die Staatsversammlung (Baschkortostan) usw. Sie sind ein wesentlicher Bestandteil des Parlamentarismus, werden von den Völkern der Republiken gewählt und drücken die Willen und Interessen der Republiken, sie können auf Vertretungskörperschaften zurückgeführt werden. Sie werden auf der Grundlage allgemeiner, direkter, gleicher und geheimer Wahl für einen Zeitraum von 4 oder 5 Jahren in einer Anzahl von 27 (Inguschetien) bis 250 (Tatarstan) gewählt. Sie sind gesetzgebende Körperschaften.
19. Das System der persönlichen Rechte und Freiheiten der Menschen und Bürger in der Russischen Föderation.
- Artikel 20 1. Jeder hat das Recht auf Leben. Die Todesstrafe kann bis zu ihrer Abschaffung durch Bundesgesetz als Ausnahmestrafe für besonders schwere Verbrechen gegen das Leben festgelegt werden, wenn dem Angeklagten das Recht eingeräumt wird, seinen Fall vor einem Schwurgericht verhandeln zu lassen.
- Artikel 21 Die Würde des Einzelnen wird vom Staat geschützt. Nichts kann die Grundlage dafür sein, es herabzusetzen.
- Kunst. 22 Jeder hat das Recht auf Freiheit und Sicherheit der Person.
- Artikel 23 Absatz 1 Jeder hat das Recht auf Unverletzlichkeit Privatsphäre, persönliche und Familiengeheimnisse, Schutz ihrer Ehre und ihres guten Namens.
- Kunst. 23 Absatz 2. Jeder hat das Recht auf Geheimhaltung von Korrespondenz, Telefongesprächen, Post-, Telegrafen- und anderen Nachrichten. Die Einschränkung dieses Rechts ist nur auf der Grundlage von Beurteilung.
- Artikel 24 Absatz 2, das Recht, sich mit Dokumenten und Materialien vertraut zu machen, die seine Rechte und Freiheiten unmittelbar berühren, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.
- Kunst. 25 Das Haus ist unantastbar. Niemand hat das Recht, eine Wohnung gegen den Willen der darin wohnenden Personen zu betreten, außer in Fällen, die durch Bundesgesetz oder aufgrund einer gerichtlichen Entscheidung festgelegt sind.
- Artikel 26, Absatz 1. Jeder hat das Recht, seine Staatsangehörigkeit zu bestimmen und anzugeben. Niemand kann gezwungen werden, seine Staatsangehörigkeit festzustellen und anzugeben.
- Kunst. 26 S. 2 Jeder hat das Recht, seine Muttersprache zu verwenden, die Sprache der Kommunikation, Bildung, Ausbildung und Kreativität frei zu wählen.
- Kunst. 27 S. 1. Jeder, der sich rechtmäßig auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhält, hat das Recht, sich frei zu bewegen, einen Aufenthaltsort und einen Wohnsitz zu wählen.
- Artikel 27, Absatz 2. Jeder kann außerhalb der Russischen Föderation frei reisen. Ein Bürger der Russischen Föderation hat das Recht, frei in die Russische Föderation zurückzukehren.
- Kunst. 28. Jedermann wird die Gewissensfreiheit und die Religionsfreiheit garantiert, einschließlich des Rechts, sich einzeln oder gemeinsam mit anderen zu einer Religion zu bekennen oder nicht, religiöse und andere Überzeugungen frei zu wählen, zu haben und zu verbreiten und in Übereinstimmung zu handeln mit ihnen.
- Kunst. 29 S. 1. Jedermann wird Gedanken- und Redefreiheit garantiert.
- Artikel 29, S. 4 Jeder hat das Recht, auf legale Weise Informationen frei zu suchen, zu empfangen, zu übermitteln, zu produzieren und zu verbreiten. Liste der bildenden Informationen Staatsgeheimnis, wird durch Bundesgesetz bestimmt.
20 Das System der politischen Rechte und Freiheiten wuchs. Bürger. Politische Rechte und Freiheiten(Artikel 30 - 33 der Verfassung) sind mit dem Besitz der Staatsbürgerschaft verbunden. Die Verfassung spiegelt Persönlichkeitsrechte für jeden wider, politische Rechte für Bürger. Politische Rechte und Freiheiten gelten als natürliche Rechte und Freiheiten jedes Bürgers eines demokratischen Staates. Der natürliche Charakter der Rechte und Freiheiten eines Bürgers ergibt sich aus der Tatsache, dass der Träger der Souveränität und die einzige Machtquelle in der Russischen Föderation das multinationale Volk ist. Diese wichtigste Grundlage des Verfassungssystems der Russischen Föderation wird tatsächlich durch die politischen Rechte und Freiheiten jedes Bürgers verwirklicht: Bürger, die als Volk verbunden sind, üben Macht aus. Jeder Bürger als solcher nimmt an der Ausübung der Macht teil. Gemäß der Verfassung kann ein Bürger der Russischen Föderation seine Rechte und Pflichten ab dem 18. Lebensjahr vollständig unabhängig ausüben (Artikel 60). Das Recht jedes Mitglieds jeder Gemeinschaft, Vereinigung, einschließlich der staatlichen, auf Mitwirkung bei der Verwaltung der gemeinsamen Angelegenheiten ist ein unveräußerliches demokratisches Prinzip ihrer Organisation. Selbst unter einem totalitären Regime wurde dieses Recht formell in der Verfassung verankert.
Bürger der Russischen Föderation haben entsprechend ihren Fähigkeiten und professionelles Training.
Die Form der Beteiligung der Bürger an der Lösung staatlicher Angelegenheiten ist ihre Beteiligung an der Rechtspflege (Artikel 32 Teil 5). Dieses Recht wird von Bürgern ausgeübt, die als Geschworene, Volksbegutachter und Schiedsgutachter tätig sind.
Das Recht der Bürger, sich persönlich zu bewerben sowie individuelle und kollektive Beschwerden an staatliche Stellen und kommunale Selbstverwaltungsorgane zu richten, ist in der Verfassung verankert (Artikel 33). Dieses Recht ist ein wichtiges Mittel, um die soziale und politische Aktivität der Bürger, ihr Interesse an öffentlichen Angelegenheiten sowie ihren Schutz ihrer Rechte zu manifestieren.
Ein wichtiges Recht ist das Vereinigungsrecht, das jedem vorbehalten ist, einschließlich des Rechts, Gewerkschaften zu gründen, um ihre Interessen zu schützen (Artikel 30 der Verfassung). Dieses Recht gibt den Bürgern die Möglichkeit, verschiedene Formen gemeinsam organisierter sozialer Aktivitäten für die angegebenen Zwecke zu nutzen, um ihre Bemühungen zur Erfüllung bestimmter Aufgaben zu vereinen. Die Aufnahme oder Aufnahme eines Bürgers in die Mitgliedschaft des Vereins erfolgt auf freiwilliger Basis gemäß den in seiner Satzung niedergelegten Bedingungen. Niemand kann gezwungen werden, einem Verein beizutreten oder darin zu bleiben (Teil 2 von Artikel 30 der die Verfassung).
Anzumerken ist, dass viele Formen der Bürgerbeteiligung an der Verwaltung staatlicher Angelegenheiten derzeit nicht effektiv genug genutzt werden. Dies wird einerseits durch Faktoren wie geringe Wahlbeteiligung bei Wahlen zu staatlichen und kommunalen Körperschaften, geringes Interesse an der Tätigkeit ihres gewählten Vertreters, Stellvertreters und unbedeutende Beteiligung an verschiedenen öffentlichen Formationen belegt. Ein Hindernis für die Verwirklichung der Rechte der Bürger auf Mitwirkung bei der Verwaltung öffentlicher Angelegenheiten ist andererseits ein hoher Bürokratiegrad in den Regierungsbehörden, Bürokratie, übermäßige Geheimhaltung ihrer Aktivitäten und das Fehlen einer ausreichend wirksamen Politik, die darauf ausgerichtet ist bei der Entwicklung der öffentlichen Aktivität der Bürger.
21. Wirtschaftliche, soziale und kultische Rechte und Freiheiten der Menschen und Bürger in der Russischen Föderation... Zu den in der Verfassung verankerten sozioökonomischen Rechten und Freiheiten gehört die Freiheit unternehmerische Tätigkeit, rechts Privatbesitz, einschließlich Land, Arbeitsfreiheit und Recht auf angemessene Arbeitsbedingungen, Recht auf Erholung, Familienschutz, Recht auf soziale Sicherheit, Recht auf Wohnung, Recht auf Gesundheitsschutz, auf ein günstiges Umfeld, Recht auf Bildung , Freiheit der literarischen, künstlerischen, wissenschaftlichen, technischen und sonstigen Kreativität, Lehre, Nutzungsrecht kultureller Einrichtungen (Artikel 34 - 44).
Die gesellschaftliche Rolle des Staates ist in Art. 7 der Verfassung als eine der wichtigen Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation.
Staatliche Garantien der sozioökonomischen Rechte und Freiheiten von Menschen und Bürgern umfassen ein breites System von Einflussmöglichkeiten auf ihre Umsetzung.
Lassen Sie uns Folgendes hervorheben:
1) gesetzliche Konsolidierung solcher Bedingungen der wirtschaftlichen Tätigkeit aller ihrer Untertanen, unter denen eine Person wirklich alle verfassungsmäßig anerkannten sozioökonomischen Rechte und Freiheiten hat;
2) die Einführung eines garantierten Mindestlohns, staatlicher Renten und Sozialleistungen und anderer Garantien sozialer Schutz; kostenlose Bildung aus gesetzlich vorgesehenen Gründen; staatliche Unterstützung für Familie, Mutterschaft, Vaterschaft und Kindheit, Behinderte, Rentner und Senioren, Entwicklung soziale Dienste;
3) Ausübung der Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften, die sozioökonomische Rechte und Freiheiten gewährleisten;
4) die Schaffung rechtlicher, politischer, materieller, organisatorischer Rahmenbedingungen zur Unterstützung der Eigeninitiative einer Person in Wirtschaftsbereich;
5) wirksamer Schutz der sozialen und wirtschaftlichen Menschenrechte und Freiheiten in den gesetzlich vorgeschriebenen Formen, einschließlich des Rechtsschutzes.
Verfassungsmäßige Festigung der unternehmerischen Handlungsfreiheit - rechtliche Grundlage und eine objektiv notwendige Bedingung für die Neuordnung der Wirtschaft der Gesellschaft auf eine grundlegend neue Grundlage. Der Rahmen dieser Freiheit konkretisiert sich in Bürgerliches Gesetzbuch RF.
Um rechtmäßige, zivilisierte Bedingungen für den Aufbau und die Entwicklung von Marktbeziehungen zu gewährleisten, verbietet die Verfassung Wirtschaftstätigkeit auf Monopolisierung und unlauteren Wettbewerb abzielen (Teil 2 von Artikel 34).
Den wichtigsten Platz im System der sozioökonomischen Rechte und Freiheiten nimmt das Recht auf Privateigentum ein (Artikel 35 der Verfassung). Ihre verfassungsrechtliche Konsolidierung war für den Übergang des Landes zur Marktwirtschaft von entscheidender Bedeutung.
In der Verfassung klarer formulierte Menschenrechte in der Arbeitswelt in Bezug auf eine Marktwirtschaft. Der Schwerpunkt liegt auf der Sicherung der Arbeitsfreiheit, ihrer angemessenen Bedingungen und des Menschenrechts auf freie Verfügung über ihre Arbeitskraft. MIT Arbeitsrechte das Recht auf Ruhe ist untrennbar verbunden (Artikel 37 Teil 5 der Verfassung). An seiner Bereitstellung ist ein breites Spektrum von Themen beteiligt, um die notwendigen Voraussetzungen für die Umsetzung dieses Rechts zu schaffen.
Gesellschaftliche Entwicklung Die Gesellschaft hängt weitgehend vom Status ihrer primären Einheit ab - der Familie, dem Schutz der Mutterschaft und der Kindheit. In Kunst. 38 der Verfassung verankert die allgemeine Regel, dass sie unter dem Schutz des Staates stehen. Artikel 38 der Verfassung bestimmt und gegenseitige Rechte Eltern und Kinder. Die Betreuung von Kindern, ihre Erziehung ist ein gleichberechtigtes Recht und eine gleichberechtigte Verantwortung der Eltern. Gesunde Kinder, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, müssen sich um behinderte Eltern kümmern. Zu den sozialen und wirtschaftlichen Rechten und Freiheiten gehören das Recht auf soziale Sicherheit nach Alter, bei Krankheit, Behinderung, Verlust des Ernährers, auf Kindererziehung und in anderen gesetzlich festgelegten Fällen (Artikel 39 Teil 1 der Verfassung). Inhalt dieses Rechts ist zunächst die garantierte Möglichkeit, staatliche Renten zu beziehen und soziale Vorteile.
Das Recht auf Wohnung ist verfassungsrechtlich verankert (Artikel 40). Es umfasst: 1) Schutz der Wohnung, wodurch niemand willkürlich ihrer Wohnung entzogen werden kann; 2) Förderung des Wohnungsbaus durch Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane und Schaffung von Bedingungen für die Ausübung des Rechts auf Wohnung; die Bereitstellung von Wohnraum für Arme, andere im Gesetz bezeichnete Bürger, die diese benötigen, aus staatlichen, kommunalen und anderen Wohnungsmitteln, unentgeltlich oder gegen eine erschwingliche Gebühr.
Das Recht auf Gesundheitsversorgung und medizinische Versorgung (Artikel 41 des Grundgesetzes) setzt voraus, dass diese in staatlichen und kommunalen Gesundheitseinrichtungen zu Lasten des entsprechenden Budgets, der Versicherungsprämien und anderer Einnahmen kostenlos ist.
Zu den sozioökonomischen Rechten und Freiheiten gehört das Recht auf Bildung (Artikel 43 der Verfassung) Jeder hat Zugang und ist kostenlos. Allgemeinbildung und berufsbildende Grundschule, sowie auf kompetitiver Basis kostenlose berufsbildende Sekundarschulbildung, höhere Berufsbildung und postgraduale Berufsbildung in den Ländern und Gemeinden Bildungsinstitutionen im Rahmen der staatlichen Bildungsstandards, wenn ein Bürger erstmals eine Ausbildung auf diesem Niveau erhält.
Gemäß Art. 44 der Verfassung wird jedem die Freiheit des literarischen, künstlerischen, wissenschaftlichen, technischen und sonstigen Schaffens, des Lehrens, das Recht auf Teilnahme am kulturellen Leben und die Nutzung kultureller Einrichtungen, auf Zugang Kulturgut... Der Staat garantiert den Bürgern die Verfügbarkeit aller kulturellen Leistungen, wo immer sie leben.
22 Der Wahlprozess in der Russischen Föderation: Konzept, Hauptphasen... Die Praxis der Durchführung von Wahlen zur Organisation der Staatsmacht der Russischen Föderation.
„Das Wahlrecht der Bürger ist eine der wichtigsten Garantien für einen echten Übergang zu einem System der politischen Demokratie, d der Bürger, periodischer Machtwechsel nach den Abstimmungsergebnissen."
Die Gesamtheit der Rechtsnormen, die das Recht der Bürger auf Wahl und Wahl in Organe der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung und das Verfahren zur Ausübung dieses Rechts regeln, bildet das Wahlrecht.
Wahlrecht und Wahlverfahren sind eng miteinander verknüpft und bilden zusammen den politischen und rechtlichen Mechanismus zur Bildung der Grundinstitutionen der repräsentativen und der Wahldemokratie. Der Wahlprozess ist eine Reihe von Verfahrensnormen des Staates, die das Verfahren zur Organisation von Wahlen für Behörden und kommunale Selbstverwaltungsorgane regeln. Ein wesentlicher Bestandteil des Wahlprozesses ist das Vertrauen der Wähler in die Regierung und öffentliche Einrichtungen, Wahlkommissionen, die die Organisation und Durchführung von Wahlen sicherstellen. Bürgerliches Vertrauen bestimmt als integraler Bestandteil der Rechtskultur der Bürger und der Gesellschaft die Bedeutung des modernen Wahlprozesses
Neben der generellen logischen Einheit des Wahlprozesses ist seine Aufteilung in Etappen entsprechend den Bedürfnissen, Anforderungen, Zielen und Durchführungsmethoden zu beachten. Der Wahlprozess in der Russischen Föderation umfasst eine Reihe von gesetzlich festgelegten Phasen, die aus spezifischen Wahlverfahren und Wahlaktionen bestehen. Die Phasen des Wahlprozesses sind die Phasen der Organisation und Durchführung von Wahlen, in deren Rahmen die gesetzlich vorgesehenen Wahlhandlungen durchgeführt werden, sowie Wahlverfahren, die die Umsetzung der Wahlrechte der Bürger der Russischen Föderation gewährleisten und andere Wahlteilnehmer, die Integrität, Vollständigkeit und Legitimität des Wahlverfahrens bei der Bildung einer Volksvertretung, Wahl eines gewählten Amtsträgers. Nur eine Reihe rechtlich notwendiger und ausreichender Verfahren und Maßnahmen, Etappen als Elemente des Wahlprozesses können die verfassungsmäßige und rechtliche Legitimität von Wahlen sicherstellen.
Die wichtigsten Etappen sind:
1) Ernennung von Wahlen (Verabschiedung durch ein autorisiertes Staatsorgan, lokales Selbstverwaltungsorgan, Beamter eines Beschlusses über die Ernennung eines Wahltermins gemäß den in der Verfassung, Gesetzen, Statuten festgelegten Bedingungen);
2) Registrierung und Zusammenstellung von Wählerlisten (alle wahlberechtigten Bürger der Russischen Föderation sind eingeschlossen);
3) die Bildung von Wahlkreisen, Wahllokalen,
4) Bildung von Wahlkommissionen;
5) Nominierung von Kandidaten (Kandidatenlisten) und deren Registrierung;
6) Wahlkampf;
7) Abstimmung und Feststellung der Abstimmungsergebnisse, Wahlergebnisse und deren Veröffentlichung (Abstimmung ist persönlich, geheim, die Ergebnisse müssen innerhalb eines Monats veröffentlicht werden.);
8) in den gesetzlich vorgesehenen Fällen Wiederholungswahlen, Wiederholungswahlen, Wahlen von Abgeordneten und Amtsträgern statt in den Ruhestand zu halten, kann diese Phase den fakultativen Phasen des Wahlverfahrens zugerechnet werden.
23 Grundsätze des Wahlrechts Lücken bei ihrer Umsetzung in der Russischen Föderation ..
Universalität;
Gleichberechtigung der russischen Bürger bei Wahlen;
direkte Wahlen;
geheime Abstimmung.
Das Prinzip der Universalität bedeutet, dass jeder Bürger der Russischen Föderation, der ein bestimmtes Alter erreicht hat, unabhängig von Geschlecht, Rasse und Nationalität, Religion, sozialer Herkunft usw. das Recht hat, die entsprechende Staatsvertretung zu wählen und gewählt zu werden Energie.
Der Grundsatz der Gleichheit der Bürger der Russischen Föderation bei Wahlen bedeutet, dass jeder Wähler nur eine Stimme gleichberechtigt mit anderen hat; alle Bürger nehmen gleichberechtigt an den Wahlen teil. Dieser Grundsatz wird zusätzlich durch organisatorische und rechtliche Maßnahmen sichergestellt. Für Wahlen werden gleichartige Wahlkreise geschaffen, in denen allgemeine Vertretungsnormen festgelegt werden. Diese Bezirke sind in Bezug auf die Einwohnerzahl und die Anzahl der aus dem Bezirk gewählten Kandidaten gleich, jeder Wähler kann nur in eine Liste aufgenommen werden, kann bei dieser Wahl nur einmal abstimmen. Der Stimmzettel wird auf der Grundlage eines Ausweises ausgestellt; in der Wählerliste wird vermerkt, dass der Stimmzettel ausgegeben wurde.
Direktwahlen bedeuten, dass die Abgeordneten aller Vertretungsorgane der Staatsgewalt direkt von den Bürgern gewählt werden. Direktwahlen sind im Gegensatz zu mehrstufigen Wahlen demokratischer, da sie den Willen der Wähler direkt zum Ausdruck bringen.
Die geheime Abstimmung kommt darin zum Ausdruck, dass bei Wahlen jede Kontrolle über die Willensäußerung des Wählers ausgeschlossen ist und das Abstimmungsergebnis anderen Personen nicht bekannt sein kann. Dieses Prinzip wird dadurch gewährleistet, dass in den Wahllokalen spezielle Kabinen für geheime Abstimmungen eingerichtet sind; Stimmzettel sind nicht nummeriert und enthalten keine Markierungen, die eine Identifizierung des Wählers ermöglichen würden.
24 staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation: Vergleichsmerkmale.
Regierungsorgane in den Teilstaaten der Russischen Föderation beruhen wie in der Russischen Föderation auf dem Prinzip der Gewaltenteilung in Legislative, Exekutive und Judikative.
Organe der Gesetzgeber- dies ist die Bundesversammlung der Russischen Föderation; Volksversammlungen, Staatsversammlungen, Oberste Räte, gesetzgebende Versammlungen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation; Dumas, gesetzgebende Versammlungen, regionale Versammlungen und andere gesetzgebende Machtorgane von Territorien, Regionen, Städten von föderaler Bedeutung, einer autonomen Region und autonomen Bezirken. Das Hauptmerkmal dieser Organe ist, dass sie direkt vom Volk gewählt werden und nicht anders gebildet werden können. In ihrer Gesamtheit bilden sie ein System von Vertretungsorganen der Staatsmacht der Russischen Föderation. Als gesetzgebende Organe drücken die Vertretungsorgane der Staatsmacht den Staatswillen des multinationalen Volkes der Russischen Föderation aus und verleihen ihm einen allgemeinverbindlichen Charakter. Sie treffen Entscheidungen, die in relevante Instrumente, Maßnahmen zur Umsetzung ihrer Entscheidungen ergreifen und deren Umsetzung überwachen. Die Entscheidungen der gesetzgebenden Organe sind für alle anderen Organe der entsprechenden Ebene sowie für alle nachgeordneten Organe der Staatsgewalt und Organe der kommunalen Selbstverwaltung bindend.
Die Gesetzgebungsorgane sind in föderale und regionale (Bundessubjekte) unterteilt.
Zu den Exekutivorganen gehören in erster Linie das höchste Organ der föderalen Exekutivgewalt - die Regierung der Russischen Föderation; Sonstiges Bundesorgane Exekutivgewalt - Ministerien, staatliche Komitees und Abteilungen der Regierung der Russischen Föderation; Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - Präsidenten und Leiter der Verwaltungen der konstituierenden Einheiten der Föderation, ihrer Regierungen, Ministerien, staatlichen Komitees und anderer Abteilungen. Sie erfinden es einheitliches System Exekutivbehörden unter der Leitung der Regierung der Russischen Föderation.
Charakteristisch für Exekutivbehörden ist, dass sie entweder von den jeweiligen Leitern der Exekutive – Präsidenten oder Verwaltungschefs – gebildet (ernannt) oder direkt von der Bevölkerung gewählt werden. Die Exekutivbehörden üben eine besondere Art staatlicher Tätigkeit aus, die exekutiven und administrativen Charakter hat. Sie führen die Akte der Vertretungsorgane der Staatsmacht, die Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation direkt aus, organisieren die Ausführung dieser Akte oder sorgen durch ihre Anordnungen für deren Ausführung. Die Exekutivbehörden sind nach ihrem Tätigkeitsgebiet in Bundes- und Bundessubjekte gegliedert. Föderal - das ist die Regierung der Russischen Föderation, Bundesministerien, Regierungsausschüsse und andere Abteilungen. Die Organe der Teilkörperschaften des Bundes sind die Präsidenten und Leiter der Verwaltungen der Teilkörperschaften, deren Regierungen, Ministerien, Landesausschüsse und sonstige Dienststellen.
Die Exekutivorgane gliedern sich aufgrund ihrer Befugnisse in Organe mit allgemeiner Zuständigkeit, die für alle oder mehrere Bereiche der Exekutive zuständig sind, und in Organe mit besonderer Kompetenz, die für einzelne Bereiche oder Bereiche der Exekutive zuständig sind. Zu den ersten gehören zum Beispiel die Regierung der Russischen Föderation und die Regierungen der Teilstaaten der Föderation, die zweiten – Ministerien, staatliche Komitees und andere Abteilungen der Föderation und ihrer Teileinheiten.
Die Justizbehörden sind das Verfassungsgericht der Russischen Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation, andere Bundesgerichte sowie die Gerichte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation Justiz zusammen bilden das Justizsystem der Russischen Föderation. Die wichtigste Besonderheit dieser Organe stellt die Ausübung der richterlichen Gewalt durch Verfassungs-, Zivil-, Verwaltungs- und Strafverfahren dar. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 125) übt das richterliche Organ der verfassungsmäßigen Kontrolle unabhängig und unabhängig die richterliche Gewalt aus durch Verfassungsverfahren, ist das Verfassungsgericht der Russischen Föderation.
Die höchste Justizbehörde für Zivil-, Straf-, Verwaltungs- und andere Fälle, Gerichtshöfe allgemeine Gerichtsbarkeit Ausübung der gerichtlichen Aufsicht über ihre Tätigkeit in den bundesgesetzlich vorgesehenen Verfahrensformen und Klärung von Sachverhalten Gerichtspraxis, ist gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Art. 126) das Oberste Gericht der Russischen Föderation.
Die Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 127) legt fest, dass das Oberste Schiedsgericht das oberste Gericht für die Beilegung von Wirtschaftsstreitigkeiten und anderen von Schiedsgerichten behandelten Fällen ist, das die gerichtliche Aufsicht über ihre Tätigkeit in den vom Bundesrecht vorgesehenen Verfahrensformen ausübt und bietet Erläuterungen zur Gerichtspraxis Gericht der Russischen Föderation.
25. Gesetzgebende (repräsentative) Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation
Die gesetzgebenden Behörden sind die Bundesversammlung der Russischen Föderation; Volksversammlungen, Staatsversammlungen, Oberste Räte, gesetzgebende Versammlungen der Republiken innerhalb der Russischen Föderation; Dumas, gesetzgebende Versammlungen, regionale Versammlungen und andere gesetzgebende Machtorgane von Territorien, Regionen, Städten von föderaler Bedeutung, einer autonomen Region und autonomen Bezirken. Das Hauptmerkmal dieser Organe ist, dass sie direkt vom Volk gewählt werden und nicht anders gebildet werden können. In ihrer Gesamtheit bilden sie ein System von Vertretungsorganen der Staatsmacht der Russischen Föderation.
Als gesetzgebende Organe drücken die Vertretungsorgane der Staatsmacht den Staatswillen des multinationalen Volkes der Russischen Föderation aus und verleihen ihm einen allgemeinverbindlichen Charakter. Sie treffen Entscheidungen, die in den entsprechenden Gesetzen verankert sind, treffen Maßnahmen zur Umsetzung ihrer Entscheidungen und überwachen deren Umsetzung. Die Entscheidungen der gesetzgebenden Organe sind für alle anderen Organe der entsprechenden Ebene sowie für alle nachgeordneten Organe der Staatsgewalt und Organe der kommunalen Selbstverwaltung bindend.
Die Gesetzgebungsorgane sind in föderale und regionale (Bundessubjekte) unterteilt. Das föderale Gesetzgebungs- und Vertretungsorgan der Russischen Föderation ist die Bundesversammlung der Russischen Föderation. Es ist eine landesweite, gesamtrussische Regierungsbehörde, die in der gesamten Russischen Föderation tätig ist. Alle anderen gesetzgebenden Körperschaften, die auf dem Territorium der Russischen Föderation tätig sind, sind regional und innerhalb der jeweiligen konstituierenden Körperschaft der Föderation tätig.
26. Das Konzept der Institution der Präsidentschaft. Der Platz und die Rolle des Präsidenten der Russischen Föderation im System der staatlichen Behörden.
Der Präsident der Russischen Föderation ist das Staatsoberhaupt (Artikel 80). Dies ist eine grundlegend neue staatliche Institution für Russland, die erhebliche Auswirkungen auf das gesamte System der Staatsorgane hat. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation wird der Präsident direkt vom Volk gewählt. Der Präsident ist organisatorisch unabhängig und gehört keiner der Regierungsgewalten direkt an, sorgt aber für deren koordiniertes Funktionieren. Der Präsident arbeitet eng mit der gesetzgebenden Körperschaft des russischen Parlaments zusammen, verfügt über umfangreiche Befugnisse im Bereich der Exekutive und ernennt Bundesrichter | Als Staatsoberhaupt vertritt er die Russische Föderation im Land und in internationale Beziehungen, handelt als höchster Vertreter der Staatsmacht, ist der Garant der Verfassung der Russischen Föderation, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, ergreift Maßnahmen zum Schutz der Souveränität der Russischen Föderation, ihrer Unabhängigkeit und staatlichen Integrität. Die Position des Präsidenten der Russischen Föderation im Zivilschutzsystem. Gegenwärtig werden das Verfahren für die Wahl, die Zuständigkeit und die Gründe für die Beendigung der Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation von Ch. 4 der Verfassung der Russischen Föderation von 1993. In der Verfassung der Russischen Föderation wird der Präsident als Staatsoberhaupt bezeichnet (Teil 1 von Artikel 80) - bestimmt die Regierungsstruktur, ernennt und entlässt ihre Mitglieder, entscheidet bei seinem Rücktritt. Die Ernennung des Regierungspräsidenten erfolgt mit Zustimmung der Staatsduma, aber auch hier ist der Mechanismus zur Beilegung von Meinungsverschiedenheiten so, dass das entscheidende Wort beim Präsidenten bleibt. In Russland ist das Staatsoberhaupt nicht gleichzeitig Regierungschef, sondern hat das Recht, deren Sitzungen zu leiten. Siehe Art.-Nr. 80 Für die RF - die Rolle des Präsidenten als Garant der Verfassung, der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten ist sehr vielfältig. Er hat das Recht, beim Verfassungsgericht einen Antrag auf Aufhebung der Akte des Föderationsrates, der Staatsduma, der Vertretungsorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation (Teil 2 des Artikels 125 der Verfassung) wenn er diese Handlungen für verfassungswidrig hält.Der Präsident kann die Handlungen der Regierung aufheben oder ihre Wirkung aussetzen, bis die Angelegenheit durch das zuständige Gericht entschieden wird. All dies zeugt davon, dass der Präsident die Befugnis hat, die Einhaltung der Verfassung zu kontrollieren und als Garant das Recht zu haben, den Inhalt der Tätigkeit der ihm verantwortlichen Organe (der Regierung, der Sicherheitsrat) sowie die Führer dieser staatliche Strukturen, wonach das Staatsoberhaupt Vorschläge zur Personalbesetzung macht. Durch die Botschaft an die Bundesversammlung kann er seine Sicht der Problematik darlegen und das Parlament auf die Umsetzung vorrangiger Gesetzesvorlagen in einem bestimmten Bereich des öffentlichen Lebens ausrichten. Er kann Gesetzesentwürfe über Verfassungsänderungen und -ergänzungen, Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze vorlegen. Der Präsident, der die Regierung kontrolliert, hat einen erheblichen Einfluss auf die Erstellung des Entwurfs des Staatshaushalts, die Ausgabe öffentlicher Mittel, die sich direkt auf das Niveau der sozialen Unterstützung der Bevölkerung und die Umsetzung der sozioökonomischen Rechte der Bürger auswirkt. 84 der Verfassung. Die Rechtsnatur der Botschaft des Präsidenten an das Parlament ist gesetzlich nicht klar definiert. Einerseits legt der Präsident die Hauptrichtungen der Innen- und Außenpolitik fest, woraus geschlossen werden kann, dass die in der Botschaft enthaltenen allgemeinen Richtlinien und spezifischen Anweisungen verbindlich sind. Andererseits ist die Botschaft kein normativer Akt, sie kann den von der Bundesversammlung verabschiedeten Gesetzen nicht widersprechen und die Gesetzgebungstätigkeit des Parlaments in keiner Weise einschränken.
Der Präsident interagiert auch mit der Justiz. Siehe Absatz "f" der Kunst. 83 der Verfassung.
27. Reihenfolge der Wahl und Amtseinführung des Präsidenten der Russischen Föderation.
Gemäß der Verfassung erfolgt die Wahl des Präsidenten auf die demokratischste Weise - auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und unmittelbarer Wahlen in geheimer Abstimmung (Artikel 81) für einen Zeitraum von sechs Jahren.
Die Ernennung von Präsidentschaftswahlen fällt in die Zuständigkeit des Föderationsrates (Absatz "d", Teil 1 von Artikel 102 der Verfassung). Wahltag ist der erste Sonntag nach Ablauf Verfassungsbegriff, zu dem der Präsident gewählt wurde. Die Berechnung dieser Frist beginnt mit dem Tag seiner Wahl.
Wenn der Föderationsrat die Wahlen nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist ausruft, werden sie von der Zentralen Wahlkommission am ersten Sonntag des Monats abgehalten, der auf den Monat folgt, in dem die Befugnisse des Präsidenten erlöschen.
Vorgezogene Wahlen bei Beendigung der Befugnisse des Präsidenten vor Ablauf der Amtszeit, für die er gewählt wurde, werden vom Föderationsrat nach 14 Tagen einberufen. In diesem Fall ist der Abstimmungstag der letzte Sonntag vor dem Monat, in dem 3 Monate nach dem Datum der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse verstreichen. Alle Laufzeiten verschiedener Phasen des Wahlkampfes werden um ein Viertel gekürzt.
Wahlen finden im gesamten Gebiet statt. RF. Recht, einen Kandidaten für ein Amt zu nominieren gehört Wählern, Wahlverbänden, Wahlblöcken.
Anforderungen an einen Kandidaten:
- d.b. ein Bürger der Russischen Föderation.
- er muss stimmberechtigt sein (muss geschäftsfähig sein und keine Freiheitsstrafe verbüßen)
- die untere Grenze der Altersgrenze beträgt 35 Jahre.
- Aufenthaltstitel - der Kandidat muss sich ständig im Hoheitsgebiet aufhalten. RF für mindestens 10 Jahre.
- ein und dieselbe Person kann das Amt des Präsidenten der Russischen Föderation nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben.
Kandidat für das Amt des St. RF wurde mit - mehr als der Hälfte der Stimmen (50% + 1 Stimme) gewählt. die an der Abstimmung teilgenommen haben (jedoch nicht weniger als die Hälfte der Wählerlisten). Die zweite Stimme wird von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation ernannt - für zwei Kandidaten, die den Naib erhalten haben. Anzahl Stimmen. Bei der zweiten Abstimmung wurde derjenige gewählt, der die meisten Stimmen erhalten hat (aber die Anzahl der Stimmen für ihn darf nicht geringer sein als die Anzahl der gegen alle abgegebenen Stimmen).
Werden die Wahlen für ungültig erklärt (weniger als die Hälfte der Wähler der Listen nahmen teil), für ungültig (Verstoß gegen das Bundesgesetz) oder wurde keiner der Kandidaten gewählt, so ordnet der Bundesrat Wiederholungswahlen an.
Nach der Wahl des Präsidenten erfolgt das verfassungsgemäße Verfahren zu seiner Amtseinführung, das am 30. Tag nach der offiziellen Bekanntgabe des Wahlergebnisses durch die Zentrale Wahlkommission stattfindet. Es besteht darin, den Eid des Präsidenten in feierlicher Atmosphäre in Anwesenheit von Mitgliedern des Föderationsrates, Abgeordneten der Staatsduma und Richtern des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation abzulegen. Der Eid wird dem Volk geleistet. Sein Text ist in Art. 82 der Verfassung. Die Symbole der Macht des Präsidenten in der Russischen Föderation sind die Standarte (Flagge) des Präsidenten der Russischen Föderation und das Zeichen des Präsidenten der Russischen Föderation. Offizielle Symbole der präsidialen Macht werden dem neu gewählten Präsidenten während des Amtseinführungsverfahrens nach der Eidesleistung übertragen. Der Präsident leistet den Eid auf eine besondere Kopie des Textes der Verfassung der Russischen Föderation.
Die Amtseinführung des neuen Präsidenten bringt gewisse rechtlichen Auswirkungen hinsichtlich der vom Präsidenten ernannten Organe: die Regierung tritt zurück; Personen, die Mitglieder der Präsidialverwaltung sind, bevollmächtigte Vertreter des Präsidenten in den Kammern der Bundesversammlung, des Verfassungsgerichtshofs und in Bundesbezirken stellen Entlassungsanträge. Bis zur Ernennung einer neuen Zusammensetzung dieser Organe üben diese weiterhin ihre Befugnisse aus.
28. Verfahren zur Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation.
Das Verfahren der Amtsenthebung des Präsidenten der Russischen Föderation, das im Verfassungsgericht der Russischen Föderation verankert ist (Artikel 93), findet wie in zwei Schritten statt, wenn auch miteinander verbunden, aber relativ unabhängig. Stufen.
In Stufe 1 leitet die Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation den Prozess der Entlassung von Pr. RF aus dem Amt, indem er im Staat Anklage gegen ihn erhebt. betrügen oder sonst was ernstes Verbrechen... (Initiative von mindestens 1/3 der Abgeordneten der Staatsduma.), zu diesem Zweck soll ein Special geschaffen werden. Kommission., bestehend nur aus Abgeordneten der Staatsduma, bzw. von dieser erhalten. Fazit. Die K RF gibt nicht an, was in dieser Schlussfolgerung enthalten sein sollte. Es scheint, dass diese Kommission überprüfen sollte: 1) die Einhaltung der RF der Tatsache der Initiierung von mindestens 1/3 der Abgeordneten der Staatsduma 2) eine vorläufige Bewertung der verfügbaren Materialien, die yavl. die Grundlage für die Gebühr. Bestätigt das Ergebnis die Verfassungsmäßigkeit der Einsetzung der Abgeordneten, kann die Staatsduma das Verfahren erst dann fortsetzen. Dann muss die DG abgeschlossen werden. Oberteil. Gericht der Russischen Föderation über die Anwesenheit oder Abwesenheit bei den Handlungen von Pr. HF-Korpus-Delikte. Bei positivem Abschluss Top. Gericht der Russischen Föderation, das Verfahren der Inhaftierung Pr. RF aus der Position von Dr. fortgesetzt. Außerdem benötigen Sie eine Schlussfolgerung des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation über die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Anklageerhebung. Eine solche Schlussfolgerung ist vom Gerichtshof der Russischen Föderation auf dessen Antrag dem Föderationsrat vorzulegen, d.h. nach Verabschiedung des Anklagebeschlusses durch die Staatsduma Pr. HF
Stufe 2 Zusammen mit dem Beschluss der Staatsduma über die Anklageerhebung beim Föderationsrat werden die Schlussfolgerungen des Obersten Gerichts der Russischen Föderation und des K.-Gerichts der Russischen Föderation sowie weitere Dokumente übermittelt. SF ist spätestens 3 Monate verpflichtet. die Amtszeit nach Vorlage der Anklage durch die Staatsduma, um die Frage seiner Amtsenthebung mit 2/3 Stimmen zu klären. Wenn innerhalb der oben genannten Frist der Beschluss des Rates
Die Föderation wird nicht akzeptiert und die Anklage gegen den Präsidenten wird abgewiesen
29. Die Reihenfolge der Bildung und Struktur der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation.
Die Bundesversammlung der Russischen Föderation besteht aus zwei Kammern, dem Föderationsrat und der Staatsduma (Artikel 95). Das Zweikammerparlament spiegelt die föderale Struktur unseres Landes wider. Das Unterhaus fungiert als direkte Vertretung verschiedener Bevölkerungsgruppen, politischer Parteien und Bewegungen und wird durch nationale Wahlen gebildet. Die Oberkammer soll die Besonderheiten des Föderalismus widerspiegeln und fungiert als Vertretung der Subjekte der Föderation (der Föderationsrat umfasst zwei Vertreter aus jedem Subjekt der Russischen Föderation, einen aus den Vertretungs- und Exekutivorganen der Staatsmacht (Teil 2 des Artikels 95). Die maximal mögliche Zahl der Mandate des Bundesrates beträgt 178. Die Staatsduma hat 450 Abgeordnete (Teil 3 des Artikels 95). Die Wahlen zur Staatsduma werden nach einem gemischten Wahlsystem durchgeführt, wenn die Hälfte des Mehrheitssystem, und die andere - auf der Grundlage eines proportionalen Systems Derzeit finden die Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma auf der Grundlage des Bundesgesetzes "Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Bundesversammlung der Russischen Föderation" statt. vom 24. Juni 1999. Gemäß dem Gesetz werden die Abgeordneten der Staatsduma in geheimer Wahl auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts gewählt. Die Wahlen der Abgeordneten finden auch auf der Grundlage des Bundesgesetzes über Änderungen und Ergänzungen des Bundesgesetzes "Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation" vom 24. Juni 1999 statt Die Abgeordneten der Duma (225) werden in Einzel- und Wahlkreisen auf der Grundlage einer einzigen Norm der Wählervertretung in einem einzigen Wahlkreis gewählt, mit Ausnahme der Wahlkreise, die in den Teilgebieten der Russischen Föderation gebildet werden, die Zahl Wählerzahl, die unter der einheitlichen Vertretungsnorm liegt Die zweite Hälfte der Staatsduma wird in einem föderalen Wahlkreis im Verhältnis der abgegebenen Stimmen für die von den Wahlverbänden, Wahlblöcken aufgestellten Bundeskandidatenlisten für die Abgeordneten gewählt. Nach der Registrierung als Kandidaten durch die zuständigen Wahlkommissionen werden sie von Wahlverbänden, Wahlblöcken, in die föderalen Kandidatenlisten aufgenommen, die von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation eingetragen werden. Das Sammeln von Unterschriften und die Hinterlegung einer Hinterlegung zur Eintragung der Bundeskandidatenliste entfallen. Ein Wahlverband, ein Wahlblock kann eine zusätzliche Kandidatenliste aufstellen, die auch Kandidaten für Abgeordnete der Staatsduma enthält, die nicht an Wahlen in Wahlkreisen mit einem Mandat teilnehmen, und die auch von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation registriert wird Föderation, deren föderale Kandidatenlisten 5 % oder mehr der Stimmen von denjenigen erhalten haben, die an den Wahlen teilgenommen haben, und (oder) Kandidaten, die darin enthalten sind, haben 12 oder mehr einzelne Wahlkreise gewonnen
gah. Das Verfahren zur Verteilung von kostenloser Sendezeit und Druckraum unter Wahlverbänden, Wahlblöcken, die Bundeskandidatenlisten registrierten, wurde geändert. Es wird vorgeschlagen, freie Sendezeit und Druckfläche im Verhältnis zur Anzahl der in den Bundeskandidatenlisten aufgeführten Kandidaten zu verteilen. Eine Wählervereinigung, ein Wahlblock kann ihre kostenlose Sendezeit und ihren Druckraum an Kandidaten übertragen, die in Wahlkreisen mit nur einem Mandat nominiert sind.Das Verfahren zur Bildung des Föderationsrates der Russischen Föderation unterscheidet sich grundlegend von dem Verfahren zur Wahl von Abgeordneten der Staatsduma Das Bundesgesetz "Über das Verfahren zur Bildung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation" vom 5. August 2000 hat die grundlegenden Normen der Verfassung der Russischen Föderation über das Verfahren zur Bildung des Föderationsrates entwickelt und ergänzt: Der Föderationsrat umfasst zwei Vertreter jeder konstituierenden Einheit der Föderation - einer der gesetzgebenden und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; Ein Mitglied des Föderationsrates kann ein Bürger der Russischen Föderation sein, das mindestens 30 Jahre alt ist.Ein Mitglied des Föderationsrates - ein Vertreter der gesetzgebenden Körperschaft der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird von der gesetzgebenden Körperschaft gewählt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation für die Amtszeit dieses Organs und wenn die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation durch Rotation gebildet wird - für die Amtszeit der einmal gewählten Abgeordneten dieses Organs Mitglied des Föderationsrates - ein Vertreter einer zweikammerigen gesetzgebenden Körperschaft der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird abwechselnd von jeder Kammer für die halbe Amtszeit der entsprechenden Kammer gewählt Das Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird vom höchsten Beamten der Russischen Föderation für die Dauer seines Amtes ernannt. Die Mitglieder des Föderationsrates - die Vertreter der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation im Föderationsrat üben weiterhin ihre Ausübung aus ihre Befugnisse bis zum Inkrafttreten von Beschlüssen über die Wahl (Ernennung) von Mitgliedern des Föderationsrates - eines Vertreters sie aus den Legislativ- und Exekutivorganen der entsprechenden konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation.
30. Die Staatsduma (DG) der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation: die Reihenfolge der Bildung, der Beginn der Arbeiten, die interne Struktur.
Staatsduma - Unterkammer der Bundesversammlung der Russischen Föderation. Gem. aus dem Bundesgesetz 09.06.1995 "Über die Wahl der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation" und anderen Bundesgesetzen. Die Abgeordneten der Staatsduma werden in allgemeinen, direkten, alternativen Wahlen für 4 Jahre gewählt. Abgeordneter der Staatsduma m. B. gewählter Bürger der Russischen Föderation, 21 Jahre alt Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 95, 96 und 97) besteht die Staatsduma aus 450 Abgeordneten. Die Wahlen werden vom Präsidenten innerhalb der festgelegten Frist ernannt. Bei nicht fristgerechter Ernennung werden die Wahlen von der Central Elect durchgeführt. Kommission.
Die Staatsduma wird mit 450 Abgeordneten gewählt. 225 Abgeordnete werden aus Wahlkreisen mit nur einem Mandat gewählt (ein Wahlkreis - ein Stellvertreter). Die verbleibenden 225 Abgeordneten der Staatsduma werden in einem Bundeswahlkreis im Verhältnis der abgegebenen Stimmen für die von den Wahlverbänden und Wahlblöcken aufgestellten Bundeskandidatenlisten gewählt. Aufgrund des Abstimmungsergebnisses werden die Stellvertreter-Mandate auf die Bundeslisten der zur Teilnahme an der Vergabe der Stellvertreter-Mandate zugelassenen Kandidatinnen und Kandidaten verteilt.
Das Verfahren für die Tätigkeit der Staatsduma wird durch die Verfassung der Russischen Föderation und die Geschäftsordnung der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation bestimmt.
Artikel 3 der Verfassung der Russischen Föderation legt die wesentlichen Merkmale eines solchen Konzepts fest wie "die Macht des Volkes, definiert den verfassungsmäßigen Mechanismus zu seiner Umsetzung, benennt die wichtigsten Institutionen der direkten Herrschaft des Volkes nach ihrer sozialen Bedeutung". und Rolle, formuliert verfassungsrechtliche Garantien für die Legitimität der Macht des Volkes.
Volksmacht - Volksmacht ist Ausdruck des tatsächlichen und rechtlichen Eigentums an der gesamten Volksmacht.
Macht ist in jeder Gemeinschaft von Menschen inhärent. Die Kommunikation zwischen den Menschen ist für die soziale Existenz der Menschheit unabdingbar. Um diese Kommunikation zu regulieren, wird Strom benötigt.
Die Begriffe „Souveränität“ und „Macht“ sind organisch miteinander verbunden. In der Verfassungsrechtswissenschaft gibt es drei Arten von Souveränität: Volkssouveränität, nationale und staatliche Souveränität. Souveränität ist die Vorherrschaft, Unabhängigkeit und Autonomie der Staatsmacht. Unter den drei Arten von Souveränität nimmt die Volkssouveränität den zentralen Platz ein, die als Vorherrschaft und Souveränität des Volkes definiert wird.
Die Souveränität des Volkes ist das verfassungsmäßige Prinzip der Organisation und des Funktionierens der Volksmacht.
Die Macht des Volkes basiert auf seinem Willen, der durch verschiedene Formen verwirklicht wird – staatliche und nichtstaatliche. Daher ist die Verfassungsformel kein Zufall: "Die einzige Machtquelle in der Russischen Föderation ist ihr multinationales Volk." Es ist der Wille des Volkes, der die Qualität der Legitimität der Staatsmacht in all ihren Formen verleiht.
Das Verfassungsrecht, das die Kategorie „Volk“ als Träger von Souveränität und Macht betrachtet, unterscheidet gleichzeitig zwischen den Kategorien: „Bevölkerung des Landes“, „Volk im staatsrechtlichen Sinne“, „Wahlkorps“.
Ein Volk im staatsrechtlichen Sinne ist eine Ansammlung von Personen, die in Form der Staatsbürgerschaft eine rechtliche Verbindung mit dem Staat haben.
Die tatsächliche Bevölkerung umfasst alle auf dem Staatsgebiet lebenden Personen - sowohl ihre eigenen Staatsbürger als auch Personen, die keine Staatsbürger Russlands sind. Die tatsächliche Bevölkerung kann quantitativ gleich der Bevölkerung sein oder diese übersteigen.
Eine engere verfassungsrechtliche und rechtliche Kategorie ist die Kategorie "Wahlkorps", die nur russische Staatsbürger umfasst, die eine Wahlrechtspersönlichkeit besitzen.
Das Volk übt seine Macht durch verschiedene Formen der Demokratie und das System der öffentlichen Gewalt aus. Je nach Ausdrucksform des Volkswillens wird zwischen repräsentativer und direkter (direkter) Demokratie unterschieden.
In Artikel 3 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation sind die folgenden Formen der Ausübung der Volksmacht verankert: direkte Willensäußerung; durch Behörden und Kommunalverwaltungen.
Das grundlegende Merkmal des gegenwärtigen verfassungsmäßigen Machtsystems des Volkes besteht darin, dass ein solcher Kanal für seine Umsetzung als lokale Selbstverwaltungsorgane zugewiesen wird, die nicht Teil des Systems der staatlichen Machtorgane sind.
Die lokale Selbstverwaltung ist nicht nur eine der Formeln für die Verwirklichung der Demokratie in der Russischen Föderation, sie ist eine der Grundlagen des Verfassungssystems Russlands, sie ist ein integraler Bestandteil und eine Institution der russischen demokratischen Staatlichkeit.
Die aktuelle Verfassung Russlands hat klar gesagt: Es ist notwendig zu unterscheiden Verfassungssystem Macht des Volkes (Teil 2 von Artikel 3) und das verfassungsmäßige System der Staatsgewalt. Das Volk übt, wie Sie wissen, seine Macht in zwei Formen der Demokratie aus: direkt und repräsentativ. Letzteres wird vor allem durch repräsentative Institutionen und andere gewählte Gremien realisiert. Viele Jahre lang wurde in der Literatur behauptet und die sowjetische Verfassungspraxis hat dies bestätigt, dass die Hauptform der Machtausübung des Volkes die repräsentative Form der Demokratie ist. Heutzutage ist es im Wesentlichen falsch und in der Form falsch. Die Information über die direkte Form der Machtausübung des Volkes in den Status einer sekundären, hilfsbedürftigen Person schmälert objektiv ihre Rolle und Bedeutung. Das widerspricht und Verfassungsgrundsatz die Souveränität des Volkes. Durch die direkte Demokratie erhält die repräsentative Form vom Volk die rechtliche Befugnis zur Ausübung der Staatsgewalt, dh sie wird konstituiert.
Die wirksame Ausübung der Volksgewalt ist möglich mit einer Kombination von direkter und repräsentativer