Aufbau der Struktur der Kommunalverwaltungen. Organe der kommunalen Selbstverwaltung: Konzept, Struktur. Merkmale der Kommunalverwaltungen als juristische Personen. Treffen und Konferenzen der Bürger

Gemäß der geltenden föderalen Gesetzgebung (Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetz Nr. 131 „On allgemeine Grundsätze Organisationen Kommunalverwaltung in der Russischen Föderation") ist die Anwesenheit gewählter Organe der lokalen Selbstverwaltung der Gemeinden obligatorisch.

Wenn wir uns dem Konzept der lokalen Selbstverwaltung zuwenden, muss zunächst festgestellt werden, was lokale Selbstverwaltung ist und welchen Charakter sie im modernen russischen Staat hat.

Gemäß dem Gesetz, das die lokale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation direkt regelt, ist die lokale Selbstverwaltung eine der Grundlagen Verfassungsordnung RF wird im gesamten Gebiet der Russischen Föderation anerkannt, garantiert und durchgeführt. Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in Russische Föderation"6. Oktober 2003 Nr. 131, - Artikel 1.1

Die kommunale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation ist eine Form der Machtausübung des Volkes, die innerhalb der durch die Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Grenzen die Bundesgesetze und in den durch Bundesgesetze festgelegten Fällen die Gesetze der Russischen Föderation gewährleistet konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, eine unabhängige Entscheidung der Bevölkerung direkt und (oder) durch Organe der lokalen Regierung lokale Bedeutung basierend auf den Interessen der Bevölkerung unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen kommunale Verwaltung: Nachschlagewerk. Saratov: PAGS, 2001 Podsumkova A.A., Rakevich I.V.

Professor A. A. Podsumkova gibt im Wörterbuch die folgende Interpretation des Konzepts der Kommunalverwaltungen Grundlagen der Organisation der Kommunalverwaltung: Lernprogramm/ S.Yu. Naumow, A.A. Podsumkow. - M.: FORUM, 2009. - 352 S. - (Berufliche Ausbildung):

Organe der örtlichen Selbstverwaltung werden gewählt und andere Organe, ermächtigt um Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen, die nicht im System der Gremien enthalten sind Staatsmacht.

Die Trennung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung vom System der staatlichen Behörden bedeutet deren strukturelle und organisatorische Trennung, nicht aber die funktionale. Lokale Selbstverwaltungen sind nur im Rahmen der von den staatlichen Behörden festgelegten Befugnisse unabhängig.

Das Föderale Gesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation „vom 6. Oktober 2003 – im Folgenden als Gesetz bezeichnet“ enthält eine Liste der Organe der örtlichen Selbstverwaltung, die in Artikel 34 des Kapitels 6 dieses Gesetzes verankert sind.

Laut diesem Artikel ist die Struktur der Kommunalverwaltungen:

lokale Verwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan) Gemeinde,

Kontrollstelle Gemeinde,

andere Organe und gewählte Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen sind und über eigene Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung verfügen.

Das Gesetz legt eine Liste der obligatorischen Organe fest, die in die Struktur der lokalen Selbstverwaltung aufgenommen sind, in ohne Fehler muss in der Gemeinde liegen. Diese sind:

Vertretungsorgan der Gemeinde,

Leiter der Gemeinde

lokale Verwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan) der Gemeinde.

Dieses Gesetz, obwohl es festlegt obligatorische Liste Körperschaften, die jede Gemeinde haben sollte, schränkt die Liste der Körperschaften jedoch nicht ein Beamte die in ihrer Struktur Organe der örtlichen Selbstverwaltung haben können.

Die Satzungen einer Reihe von Gemeinden enthalten folgende Gliederung der kommunalen Selbstverwaltung: Das System der staatlichen und kommunalen Selbstverwaltung: Ein Lehrbuch für Hochschulen. - M. RDL Verlag, 2005. - 592s. FERNSEHER. Grizyuk (132):

• 1) die Stadtduma ist ein repräsentatives Organ;
• 2) Stadtverwaltung - ein Exekutiv- und Verwaltungsorgan;
• 3) die Kontroll- und Rechnungskammer – das Kontrollorgan;
• 4) Das Oberhaupt der Stadt, das ist der Vorsitzende der Stadtduma, ist der höchste Beamte.

Für kleine ländliche Siedlungen sieht das Gesetz die Möglichkeit vor, die Funktionen des Gemeindevorstehers, des Leiters des Exekutiv- und Verwaltungsorgans und des Vorsitzenden des Vertretungsorgans der Gemeinde zu kombinieren, wodurch lokale Haushaltsmittel für die Instandhaltung eingespart werden des Apparates. Diese Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung sollte in der Satzung der Gemeinde verankert werden.

Die Anzahl der zu bildenden Organe der kommunalen Selbstverwaltung, ihre Struktur und ihr Zuständigkeitsbereich unterscheiden sich in der Regel in Abhängigkeit von folgenden Faktoren: 1) der Art der Gemeinde; 2) die Einwohnerzahl der Gemeinde; 3) Möglichkeiten für die sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde; 4) historische und andere lokale Traditionen; 5) nationale Bräuche; 6) politische Interessen; 7) andere Funktionen.

Das Gesetz (in Artikel 34) legt das Verfahren zur Bestimmung der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung im Falle der Gründung neuer Gemeinden und im Falle ihrer Umwandlung fest. BEIM dieser Fall Das Gesetz von 2003 sieht zwei Möglichkeiten zur Bestimmung der Struktur der Kommunalverwaltungen vor:

direkt: von der Bevölkerung bei einer lokalen Volksabstimmung und in einer Gemeinde mit nicht mehr als 100 Einwohnern mit Stimmrecht - bei einer Bürgerversammlung;

mittelbar: durch die Vertretung der Gemeinde.

Die etablierte Struktur sollte in der Satzung der Gemeinde verankert werden, sie sollte auch etwaige Änderungen in der Struktur der Kommunalverwaltungen widerspiegeln.

Gemäß dem Gesetz (Artikel 34) wird ein lokales Referendum oder eine Bürgerversammlung zur Frage der Festlegung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten Gemeindeformation abgehalten, wenn eine Initiative der Einwohner dieser Formation vorliegt. Eine solche Initiative muss innerhalb eines Monats nach dem Datum des Inkrafttretens des Gesetzes der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Festlegung der Grenzen der neu gebildeten Gemeindeformation erfolgen und von einer Gruppe von Einwohnern mit dem wahlberechtigt, die mindestens 3 Prozent der Gesamtzahl der Einwohner der neu gebildeten Gemeindeformation ausmacht, mit einem solchen Wahlrecht Staat und Gemeindeverwaltung: Vorlesungsnotizen.: Hochschulbildung, 2007. - 211 S..

Lokale Regierungen sind miteinander verbunden und vertreten einzelnes System, in dem gemäß dem Gesetz von 2003 das Prinzip der Gewaltenteilung umgesetzt wird.

Die kommunale Selbstverwaltung in der Russischen Föderation sorgt für die selbständige Lösung von Fragen lokaler Bedeutung, des Besitzes, der Nutzung und der Verfügung über kommunales Eigentum durch die Bevölkerung. Sie wird von den Bürgern durch Referendum, Wahlen, andere Formen der direkten Willensbekundung, durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung in städtischen, ländlichen Siedlungen und anderen Territorien unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen durchgeführt. Die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung wird von der Bevölkerung selbstständig bestimmt. Die Änderung der Grenzen der Gebiete, in denen die kommunale Selbstverwaltung ausgeübt wird, ist unter Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung der jeweiligen Gebiete zulässig.

Die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung besteht aus dem Vertretungsorgan der Gemeinde, dem Gemeindevorsteher, der Gemeindeverwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde), dem Aufsichtsorgan der Gemeinde, weiteren Organen und gewählten Amtsträgern der kommunalen Selbstverwaltung, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen ist, und die über eigene Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung verfügen.

Die Charta der Gemeindebildung mit dem Status ländliche Siedlung kann die Bildung eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans vorsehen, an dessen Spitze der Gemeindevorsteher steht, der als Vorsitzender des Vertretungsorgans der Gemeinde fungiert.

Das Verfahren zur Bildung, Befugnisse, Amtszeit, Rechenschaftspflicht, Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen sowie andere Fragen der Organisation und Tätigkeit dieser Organe werden durch die Satzung der Gemeinde bestimmt. Namen der Vertretung der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, Lokale Verwaltung(das Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde) werden durch das Recht des Subjekts der Russischen Föderation unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen errichtet. Organe der örtlichen Selbstverwaltung sind nicht in das System der staatlichen Behörden eingegliedert.

Die Zusammensetzung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung bei der Bildung einer neu gebildeten Gemeinde in den Zwischensiedlungsgebieten oder bei der Umwandlung einer bestehenden Gemeinde wird von der Bevölkerung durch eine kommunale Volksabstimmung (in einer Gemeinde mit eine wahlberechtigte Einwohnerzahl, nicht mehr als 100 Personen - bei einer Bürgerversammlung) oder eine Vertretungskörperschaft der Gemeinde und ist in der Satzung der Gemeinde festgelegt.

Die Abhaltung eines lokalen Referendums oder einer Versammlung von Bürgern zur Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation wird von den staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgesehen, wenn eine entsprechende Initiative vorliegt die Bewohner der neu gebildeten Gemeindeformation.

Die Befugnisse einer Wahlkommission einer kommunalen Formation können einer Gebietswahlkommission gemäß § 2 übertragen werden Bundesgesetz"Über grundlegende Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation". Die Befugnisse der lokalen Verwaltung für die materielle und technische Unterstützung bei der Abhaltung eines lokalen Referendums werden vom Exekutivorgan der Staatsgewalt des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation ausgeübt. In Ermangelung einer Bürgerinitiative zur Abhaltung eines kommunalen Referendums wird die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung vom Vertretungsorgan der neu gebildeten Gemeinde nach deren Wahl festgelegt.

Der Beschluss über die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung einer kommunalen Formation, der bei einem lokalen Referendum (Bürgerversammlung) angenommen wurde, legt Folgendes fest:

• - Struktur (Liste) und Namen der Organe der lokalen Selbstverwaltung;
• - das Wahlverfahren und die Befugnisse des Gemeindevorstehers.

Änderungen in der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung werden nur durch Änderung der Satzung der Gemeinde durchgeführt. Der Beschluss des Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung über die Änderung der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung tritt frühestens nach Ablauf der Amtszeit des die Entscheidung treffenden Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung in Kraft.

Die Satzung der Gemeinde bestimmt die Legitimität einer Versammlung der Vertretung der Gemeinde. Eine Sitzung des Vertretungsorgans einer Gemeindeformation kann nicht als sachkundig angesehen werden, wenn weniger als 50 Prozent der Zahl der gewählten Abgeordneten an ihr teilnehmen.

Sitzungen des Vertretungsorgans der Gemeinde finden mindestens alle drei Monate statt.

Das neu gewählte Vertretungsorgan der Gemeinde versammelt sich zur ersten Sitzung innerhalb der in der Satzung der Gemeinde festgelegten Frist, die 30 Tage ab dem Datum der Wahl des Vertretungsorgans der Gemeinde in der zuständigen Zusammensetzung nicht überschreiten darf.

Vertretungsorgan Die Siedlung besteht aus Abgeordneten, die bei Kommunalwahlen gewählt werden. Die Vertretung der Siedlung wird nicht gebildet, wenn die Zahl der wahlberechtigten Einwohner der Siedlung weniger als 100 Personen beträgt. In diesem Fall werden die Befugnisse der Volksvertretung durch die Versammlung der Bürgerinnen und Bürger ausgeübt.

Vertretungsorgan Gemeindebezirk:

• - können sich aus den Leitern der zum Stadtbezirk gehörenden Siedlungen und aus Abgeordneten der Vertretungskörperschaften dieser Siedlungen zusammensetzen, die von den Vertretungskörperschaften der Siedlungen aus ihrer Zusammensetzung nach dem gleichen Vertretungsverhältnis unabhängig von der Einwohnerzahl gewählt werden die Siedlung;
• - können in Kommunalwahlen auf der Grundlage allgemeiner, gleicher und direkter gewählt werden Wahlrecht beim geheime Abstimmung. Gleichzeitig darf die Zahl der aus einer Siedlung gewählten Abgeordneten zwei Fünftel der festgelegten Zahl der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks nicht überschreiten.

Das festgelegte Verfahren zur Bildung einer Kreisvertretung wird innerhalb eines Monats nach Aufnahme der Tätigkeit der entsprechenden Kreisvertretung in der Satzung der Gemeinde festgelegt und kann frühestens nach zwei Jahren geändert werden ab dem Tage, an dem die Arbeit der gebildeten Kreisvertretung beginnt.

Die Anzahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Siedlung, einschließlich des Stadtbezirks, wird durch die Satzung der Gemeinde bestimmt und darf nicht geringer sein als:

• 7 Personen - mit einer Bevölkerung von weniger als 1000 Personen;
• 10 Personen - bei einer Bevölkerung von 1.000 bis 10.000 Personen;
• 15 Personen - bei einer Bevölkerung von 10.000 bis 30.000 Personen;
• 20 Personen - bei einer Bevölkerung von 30.000 bis 100.000 Personen;
• 25 Personen - bei einer Bevölkerung von 100.000 bis 500.000 Personen;
• 35 Personen - bei einer Bevölkerung von über 500.000 Menschen.

Die Zahl der Abgeordneten der Vertretung des Gemeindebezirks wird durch die Satzung des Gemeindebezirks bestimmt und darf 15 Personen nicht unterschreiten. Die Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans des innerstädtischen Territoriums der Stadt von föderaler Bedeutung wird durch die Satzung der Gemeinde bestimmt und darf nicht weniger als 10 Personen betragen. Die Vertretung der Gemeinde hat die Rechte einer juristischen Person. Die ausschließliche Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde ist:

• 1) die Annahme der Satzung der Gemeinde und die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu;
• 2) Genehmigung des lokalen Budgets und Bericht über seine Ausführung;
• 3) Festlegung, Änderung und Aufhebung lokaler Steuern und Gebühren gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren;
• 4) Verabschiedung von Plänen und Programmen für die Entwicklung der Gemeinde, Genehmigung von Berichten über deren Umsetzung;
• 5) Bestimmung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Immobilien, die sich in befinden kommunales Eigentum usw.

Der Leiter der Gemeindeformation ist der höchste Beamte der Gemeindeformation und ist durch die Satzung der Gemeindeformation mit eigenen Befugnissen zur Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung ausgestattet.

Der Leiter der Gemeinde in den Befugnissen:

• 1) vertritt die Gemeinde gegenüber den Organen der örtlichen Selbstverwaltung anderer Gemeinden, staatlichen Behörden, Bürgern und Organisationen, handelt im Namen der Gemeinde ohne Vollmacht;
• 2) unterzeichnet und verkündet gemäß dem durch die Charta der Gemeindeformation festgelegten Verfahren normative Rechtsakte, die vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation angenommen wurden;
• 3) erlässt im Rahmen seiner Befugnisse Rechtsakte;
• 4) haben das Recht, die Einberufung einer außerordentlichen Sitzung des Vertretungsorgans der Gemeindeformation zu verlangen.

Der Gemeindeverwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde) werden durch die Satzung der Gemeinde die Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung und die Befugnisse zur Durchführung bestimmter Aufgaben übertragen Staatsgewalten durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation an lokale Regierungen übertragen. Die Kommunalverwaltung wird vom Leiter der Kommunalverwaltung nach den Grundsätzen der Befehlseinheit geführt.

Die Struktur der Gemeindeverwaltung wird vom Vertretungsorgan der Gemeinde auf Vorschlag des Leiters der Gemeindeverwaltung genehmigt. Die Struktur der lokalen Verwaltung kann sektorale (funktionale) und umfassen Gebietskörperschaften Lokale Verwaltung.

Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist nicht berechtigt, unternehmerische sowie andere entgeltliche Tätigkeiten auszuüben, mit Ausnahme von lehrenden, wissenschaftlichen und anderen kreativen Tätigkeiten. Gleichzeitig können Lehre, wissenschaftliche und andere kreative Aktivitäten nicht ausschließlich auf Kosten ausländischer Staaten, internationaler und internationaler Art finanziert werden ausländische Organisationen, ausländische Staatsbürger und Staatenlose, sofern nicht anders durch einen internationalen Vertrag der Russischen Föderation oder die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt.

Das Kontrollorgan der Gemeinde (Rechnungs- und Kontrollkammer, Prüfungskommission und andere) wird gebildet, um die Ausführung des kommunalen Haushaltsplans zu kontrollieren, die Einhaltung des festgelegten Verfahrens für die Erstellung und Prüfung des Entwurfs des kommunalen Haushaltsplans zu erstatten und darüber Bericht zu erstatten deren Vollzug sowie die Überwachung der Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Verwaltung und Verfügung des Gemeindevermögens. Er wird bei Kommunalwahlen oder durch die Vertretung der Gemeinde gemäß der Satzung der Gemeinde gebildet.

Dem Abgeordneten, dem Mitglied des gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung und dem gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung werden Bedingungen für die ungehinderte Ausübung ihrer Befugnisse gewährt. Die Amtszeit eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Gremiums der kommunalen Selbstverwaltung, eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung wird durch die Satzung der kommunalen Selbstverwaltung festgelegt und darf nicht weniger als zwei und nicht mehr als fünf Jahre betragen. Die Befugnisse eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Organs der örtlichen Selbstverwaltung beginnen mit dem Tag seiner Wahl und enden mit dem Tag, an dem die Arbeit eines gewählten Organs der örtlichen Selbstverwaltung einer neuen Einberufung beginnt.

Kapitel 6. ORGANE DER LOKALEN SELBSTVERWALTUNG UND BEAMTE

PERSONEN DER LOKALEN SELBSTVERWALTUNG

Die Bestimmungen des Artikels 34 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 gelten für Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Referenden, die nach dem Tag des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes stattfinden. Rechtsbeziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen ergeben, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 angesetzt wurden, richten sich nach den Normen der einschlägigen Bundesgesetze in der jeweils gültigen Fassung vor dem Datum des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes in Kraft.

Artikel 34

1. Die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung besteht aus dem Vertretungsorgan der Gemeindeformation, dem Leiter der Gemeindeformation, der lokalen Verwaltung (dem Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeindeformation), dem Kontrollorgan der Gemeinde Bildung, andere Organe und gewählte Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung, die in der Charta der kommunalen Selbstverwaltung vorgesehen sind und über eigene Befugnisse zur Lösung lokaler Angelegenheiten verfügen.

2. Die Anwesenheit eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation, eines Leiters einer Gemeindeformation, einer lokalen Verwaltung (eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans einer Gemeindeformation) in der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung ist obligatorisch, mit Ausnahme der Fälle dieses Bundesgesetzes vorsieht.

Die Satzung einer Gemeindeformation, die den Status einer ländlichen Siedlung, einer innerstädtischen Gemeindeformation einer Stadt von bundesweiter Bedeutung hat, kann die Bildung eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans vorsehen, an dessen Spitze der Leiter der Gemeindeformation steht Vorsitzender des Vertretungsorgans der Gemeindeformation.

(der Absatz wurde durch das Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21.07.2005 eingeführt, geändert durch das Bundesgesetz Nr. 281-FZ vom 25.12.2008)

Die Statuten eines Gemeindebezirks und einer Siedlung, die das Verwaltungszentrum eines Gemeindebezirks ist, können die Bildung einer Gemeindeverwaltung des Gemeindebezirks vorsehen, die mit der Ausübung der Befugnisse der Gemeindeverwaltung der bestimmten Siedlung betraut ist. In diesem Fall wird in der Siedlung, die das Verwaltungszentrum des Gemeindebezirks ist, keine örtliche Verwaltung gebildet.

3. Das Verfahren für die Bildung, Befugnisse, Amtszeit, Rechenschaftspflicht, Rechenschaftspflicht der Organe der örtlichen Selbstverwaltung sowie andere Fragen der Organisation und Tätigkeit dieser Organe werden durch die Satzung der Gemeinde bestimmt.

Die Namen des Vertretungsorgans der Gemeindeformation, des Leiters der Gemeindeformation, der lokalen Verwaltung (des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeindeformation) werden durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der Geschichte festgelegt und andere lokale Traditionen.

4. Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung gehören nicht zum System der staatlichen Behörden.

Die Beteiligung von Behörden und ihren Beamten an der Bildung von Organen der kommunalen Selbstverwaltung, die Ernennung und Entlassung von Beamten der kommunalen Selbstverwaltung ist nur in den Fällen und in der Weise zulässig, die in Artikel 37 Teile 5 und 11 und Artikel 74 Absatz 1 festgelegt sind dieses Bundesgesetz.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009)

5. Die Struktur der kommunalen Selbstverwaltung bei der Bildung einer neu gebildeten Gemeinde in Zwischensiedlungsgebieten oder bei der Bildung einer neu gebildeten Gemeinde durch Umwandlung einer bestehenden Gemeinde wird von der Bevölkerung einer Gemeinde bestimmt Referendum (in einer Gemeinde mit einer Bevölkerung von wahlberechtigten Bürgern, nicht mehr als 100 Personen - bei einer Bürgerversammlung) oder ein Vertretungsorgan der Gemeinde und ist in der Satzung der Gemeinde festgelegt.

(Geändert durch die Bundesgesetze Nr. 93-FZ vom 21.07.2005, Nr. 222-FZ vom 25.11.2008)

Die Abhaltung eines lokalen Referendums oder einer Versammlung von Bürgern zur Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation wird von den staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgesehen, wenn eine entsprechende Initiative vorliegt die Bewohner der neu gebildeten Gemeindeformation.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

Ein lokales Referendum über die Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation findet statt, wenn innerhalb eines Monats nach Inkrafttreten des Gesetzes der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Gründung der Grenzen der entsprechenden Gemeindeformation, eine Gruppe von Einwohnern der Gemeindeformation, die das Wahlrecht haben, die nach dem durch Bundesgesetz festgelegten Verfahren gebildet und in Übereinstimmung damit durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation über das Halten von a lokale Volksabstimmung. Die festgelegte Gruppe muss die Sammlung von Unterschriften der wahlberechtigten Einwohner der Gemeinde in einer Höhe von mindestens 3 Prozent ihrer Gesamtzahl organisieren und Unterschriftenlisten bei der Wahlkommission der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation einreichen die Art und Weise und innerhalb der Fristen, die durch das Bundesgesetz und das in Übereinstimmung mit ihm erlassene Gesetz festgelegt sind, Gegenstand der Russischen Föderation über die Abhaltung eines lokalen Referendums. Die Wahlkommission einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bildet eine Wahlkommission einer kommunalen Formation, die die Echtheit der gesammelten Unterschriften überprüft, das Datum für die Durchführung eines lokalen Referendums festlegt und auch andere Befugnisse der Wahlkommission der kommunalen Formation ausübt die in diesem Bundesgesetz vorgesehen sind, andere Bundesgesetze und die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation, die in Übereinstimmung mit ihnen für ein lokales Referendum angenommen wurden. Die Befugnisse einer Wahlkommission einer Gemeindeformation können einer territorialen Wahlkommission gemäß dem Bundesgesetz Nr. 67-FZ vom 12. Juni 2002 „Über grundlegende Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger“ übertragen werden der Russischen Föderation“. Die Befugnisse der lokalen Verwaltung für die materielle und technische Unterstützung bei der Abhaltung eines lokalen Referendums werden vom Exekutivorgan der Staatsgewalt des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation ausgeübt.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

In Ermangelung der in diesem Bundesgesetz vorgesehenen Bürgerinitiative zur Durchführung einer kommunalen Volksabstimmung wird die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung durch das Vertretungsorgan der neu gebildeten Gemeindeformation nach seiner Wahl bestimmt.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

Die Zahl und Amtszeit der Abgeordneten des Vertretungskörpers der ersten Einberufung einer neu gebildeten Gemeindeformation sowie das Verfahren für die Wahl, Befugnisse und Amtszeit des ersten Leiters dieser Gemeindeformation bei Fehlen einer Initiative von Bürgern zur Abhaltung eines in diesem Teil genannten lokalen Referendums wird durch das Recht des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt.

Die Wahlen zu den Organen der örtlichen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation müssen spätestens sechs Monate nach ihrer Gründung abgehalten werden.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

Die Wahlkommission eines Subjekts der Russischen Föderation bildet eine Wahlkommission einer neu gebildeten kommunalen Formation, die Wahlen zum Vertretungsorgan dieser kommunalen Formation einberuft und andere Befugnisse der Wahlkommission der kommunalen Formation zur Durchführung von Wahlen ausübt. Die Befugnisse einer Wahlkommission einer neu gebildeten Gemeindeformation können gemäß Bundesgesetz Nr. 67-FZ vom 12. Juni 2002 „Über grundlegende Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum“ einer territorialen Wahlkommission übertragen werden der Bürger der Russischen Föderation". Die materielle und technische Unterstützung für die Abhaltung von Wahlen zum Vertretungsorgan einer neu gebildeten Gemeindeformation erfolgt durch das Exekutivorgan der Staatsgewalt des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

Vor der Bildung von Organen der örtlichen Selbstverwaltung einer neu gebildeten Gemeindeformation liegen die Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung der neu gebildeten Gemeindeformation in den betreffenden Gebieten gemäß den Artikeln 14, 15 und 16 dieses Bundesgesetzes ausgeübt von Organen der örtlichen Selbstverwaltung, die am Tag der Gründung der neu gebildeten kommunalen Formation die Befugnisse zur Lösung lokaler Probleme in diesen Gebieten ausübten.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

Kommunale Rechtsakte, die von Organen der kommunalen Selbstverwaltung erlassen wurden, die am Tag der Gründung der neu gebildeten Gemeinde die Befugnis zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung in den jeweiligen Gebieten ausgeübt haben, sind gültig, soweit sie dem Bund nicht widersprechen Gesetze und andere Vorschriften Rechtshandlungen der Russischen Föderation, Verfassungen (Charta), Gesetze und andere normative Rechtsakte der Teileinheiten der Russischen Föderation sowie kommunale Rechtsakte der Organe der örtlichen Selbstverwaltung einer neu gebildeten Gemeinde.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung der neu gebildeten Gemeinde sind entsprechend ihrer Zuständigkeit die Rechtsnachfolger der Organe der kommunalen Selbstverwaltung, die am Tag der Gründung der neu gebildeten Gemeinde die Befugnis ausgeübt haben Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung auf dem betreffenden Territorium in Beziehungen mit den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation, den lokalen Behörden, natürlichen und juristischen Personen. Erbrechtliche Fragen werden durch kommunale Rechtsakte der neu gebildeten Gemeinde geregelt.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

Vor der Regelung durch kommunale Rechtsakte der neu gebildeten Gemeinde die Erbfolgefragen in Bezug auf die zuvor von den Kommunalverwaltungen gegründeten kommunalen Verwaltungen, kommunalen Einrichtungen, Unternehmen und Organisationen, die am Tag der Gründung der neu gebildeten Gemeinde übte die Befugnis aus, Angelegenheiten von lokaler Bedeutung im betreffenden Gebiet zu lösen, oder unter ihrer Beteiligung relevante Organe der lokalen Verwaltungen, kommunale Einrichtungen führen Unternehmen und Organisationen ihre Tätigkeit unter Beibehaltung ihrer bisherigen Organisations- und Rechtsform fort.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 222-FZ vom 25. November 2008)

6. Der Beschluss über die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung einer kommunalen Formation, der bei einem lokalen Referendum (Bürgerversammlung) angenommen wurde, legt fest:

1) Struktur (Liste) und Namen der lokalen Regierungen;

2) das Wahlverfahren und die Befugnisse des Gemeindevorstehers - gemäß Artikel 36 Teil 2 dieses Bundesgesetzes.

7. Die Änderung der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung erfolgt nur durch Änderung der Satzung der Gemeinde.

8. Der Beschluss des Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung über die Änderung der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung tritt frühestens mit Ablauf der Amtszeit des die Entscheidung treffenden Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung in Kraft .

9. Finanzielle Unterstützung Die Tätigkeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung erfolgt ausschließlich zu Lasten ihrer eigenen Einnahmen aus den Haushalten der jeweiligen Gemeinden.

Die Bestimmungen des Artikels 35 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21.07.2005 gelten für Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen, die nach dem Inkrafttreten dieses Bundesgesetzes angesetzt sind. Rechtsbeziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen ergeben, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 angesetzt wurden, richten sich nach den Normen der einschlägigen Bundesgesetze in der jeweils gültigen Fassung vor dem Datum des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes in Kraft.

Artikel 35

1. Das Vertretungsorgan einer Gemeindeformation kann seine Befugnisse ausüben, wenn mindestens zwei Drittel der festgesetzten Zahl der Abgeordneten gewählt sind.

1.1. Die Satzung der Gemeinde bestimmt die Legitimität einer Versammlung der Vertretung der Gemeinde. Eine Sitzung des Vertretungsorgans einer Gemeindeformation kann nicht als sachkundig angesehen werden, wenn weniger als 50 Prozent der Zahl der gewählten Abgeordneten an ihr teilnehmen. Sitzungen des Vertretungsorgans der Gemeinde finden mindestens alle drei Monate statt.

(Teil 1.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 101-FZ vom 18. Juni 2007 eingeführt)

1.2. Das neu gewählte Vertretungsorgan der Gemeinde versammelt sich zur ersten Sitzung innerhalb der in der Satzung der Gemeinde festgelegten Frist, die 30 Tage ab dem Datum der Wahl des Vertretungsorgans der Gemeinde in der zuständigen Zusammensetzung nicht überschreiten darf.

(Teil 1.2 wurde durch Bundesgesetz Nr. 101-FZ vom 18. Juni 2007 eingeführt)

2. Das Vertretungsorgan der Siedlung besteht aus Abgeordneten, die bei Kommunalwahlen gewählt werden.

3. Die Vertretung der Siedlung wird nicht gebildet, wenn die Zahl der wahlberechtigten Einwohner der Siedlung nicht mehr als 100 Personen beträgt. In diesem Fall werden die Befugnisse der Volksvertretung durch die Versammlung der Bürgerinnen und Bürger ausgeübt.

4. Vertretungsorgan des Gemeindebezirks:

1) können aus den Leitern der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen und aus Abgeordneten der Vertretungskörperschaften dieser Siedlungen bestehen, die von den Vertretungskörperschaften der Siedlungen aus ihrer Mitte nach Maßgabe der Vertretungsnorm gewählt werden, unabhängig von deren Zusammensetzung Bevölkerung der Siedlung, bestimmt in der durch diesen Artikel festgelegten Weise;

2) können bei Kommunalwahlen auf Grund des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts in geheimer Wahl gewählt werden. Gleichzeitig darf die Zahl der aus einer Siedlung gewählten Abgeordneten zwei Fünftel der festgelegten Zahl der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks nicht überschreiten.

5. Die Vertretung des Gemeindebezirks wird gemäß Abschnitt 2 des Teils 4 dieses Artikels gebildet, sofern nicht anders in der in Absatz 2 dieses Teils vorgesehenen Weise festgelegt.

Eine Initiative zur Bildung eines Vertretungsorgans eines Gemeindebezirks gemäß Absatz 1 des Teils 4 dieses Artikels wird durch einen Beschluss des Vertretungsorgans einer innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks gelegenen Siedlung formalisiert. Der Beschluss gibt die vorgeschlagene Norm der Vertretung der Abgeordneten der Vertretungskörperschaften der Siedlungen in der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks sowie den Tag der Arbeit des entsprechend gebildeten an angegebene Reihenfolge Vertretungsorgan der Gemeinde. Tag beginnen dieser Körper kann nicht vor dem Ablaufdatum der Amtszeit der gemäß § 2 des Teils 4 dieses Artikels gebildeten Vertretung des Gemeindebezirks liegen. Die Vertretung des Gemeindebezirks wird gemäß Teil 4 Absatz 1 dieses Artikels gebildet, wenn ein solcher Beschluss innerhalb eines Jahres von den Vertretungskörperschaften von mindestens zwei Dritteln der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen unterstützt wird das Datum der entsprechenden Initiative. Beschlüsse der Vertretungskörperschaften der zum Stadtbezirk gehörenden Siedlungen über die Unterstützung der Initiative zur Bildung einer Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks gemäß Absatz 1 des Teils 4 dieses Artikels sind an die Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks zu richten Gemeindebezirk. Das Vertretungsorgan des Gemeindebezirks führt Aufzeichnungen über die Daten über die Prüfung der Initiative zur Bildung des Vertretungsorgans des Gemeindebezirks in der in Absatz 1 von Teil 4 dieses Artikels vorgesehenen Weise und entscheidet über die Ergebnisse seine Betrachtung. In der Entscheidung werden die Vertretungskörperschaften der Siedlungen, die diese Initiative unterstützt haben, die Anzahl der Vertreter jeder Siedlung in der Vertretungskörperschaft des Gemeindebezirks, die gemäß Absatz 1 des Teils 4 dieses Artikels gebildet wurde, und der Tag angegeben die Arbeit des genannten Vertretungsorgans beginnt. Dieser Beschluss wird den Vertretungsorganen der zum Stadtbezirk gehörenden Siedlungen übermittelt und muss innerhalb eines Monats nach seiner Annahme in der in der Satzung des Stadtbezirks vorgeschriebenen Weise veröffentlicht werden.

Das Verfahren zur Bildung einer nach diesem Teil gebildeten Kreisvertretung wird in der Satzung der Gemeinde innerhalb von drei Monaten ab dem Tag, an dem die zuständige Kreisvertretung ihre Tätigkeit aufnimmt, festgelegt. Innerhalb derselben Frist beschließt die Kreisvertretung, die Satzung des Gemeindekreises den Anforderungen des § 36 Abs. 2 dieses Bundesgesetzes anzupassen.

Eine Initiative zur Bildung einer Gemeindevertretung gemäß Absatz 1 des Teils 4 dieses Artikels kann spätestens ein Jahr vor dem Zeitpunkt eingereicht werden, ab dem die Gemeindevertretung dazu berechtigt wäre Entscheidung über die Ausschreibung von Wahlen für die Abgeordneten des Vertretungsorgans des Gemeindebezirks Bezirk der neuen Einberufung gemäß dem Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 N 67-FZ „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation". Wenn nach dem in diesem Teil festgelegten Verfahren die Bildung einer Gemeindevertretung gemäß Absatz 1 des Teils 4 dieses Artikels beschlossen wird, werden Wahlen zur Gemeindevertretung nicht anberaumt .

(Fünfter Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

6. Die Anzahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans einer Siedlung, einschließlich eines Stadtbezirks, wird durch die Satzung der Gemeinde bestimmt und darf nicht geringer sein als:

7 Personen - mit einer Bevölkerung von weniger als 1000 Personen;

10 Personen - bei einer Bevölkerung von 1.000 bis 10.000 Personen;

15 Personen - bei einer Bevölkerung von 10.000 bis 30.000 Personen;

20 Personen - bei einer Bevölkerung von 30.000 bis 100.000 Personen;

25 Personen - bei einer Bevölkerung von 100.000 bis 500.000 Personen;

35 Personen - bei einer Bevölkerung von über 500.000 Menschen.

7. Die Zahl der Abgeordneten der Vertretung des Gemeindebezirks wird durch die Satzung des Gemeindebezirks bestimmt und darf 15 Personen nicht unterschreiten.

8. Die Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans des innerstädtischen Territoriums einer Stadt von föderaler Bedeutung wird durch die Satzung der Gemeindebildung bestimmt und darf nicht weniger als 10 Personen betragen.

9. Die Vertretungskörperschaft einer städtischen Siedlung, eines Stadtbezirks, eines kreisfreien Kreises hat die Rechte einer juristischen Person. Das Vertretungsorgan einer bäuerlichen Siedlung, eines innerstädtischen Gemeindeverbandes einer Stadt von bundesweiter Bedeutung kann die Rechte einer juristischen Person nach Maßgabe der Satzung des Gemeindeverbandes haben.

(Neuner Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 281-FZ vom 25. Dezember 2008)

10. In die ausschließliche Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde fallen:

1) die Annahme der Satzung der Gemeinde und die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu;

2) Genehmigung des lokalen Budgets und Bericht über seine Ausführung;

3) Festlegung, Änderung und Aufhebung lokaler Steuern und Gebühren gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren;

4) Verabschiedung von Plänen und Programmen für die Entwicklung der Gemeinde, Genehmigung von Berichten über deren Umsetzung;

5) Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Immobilien, die sich in kommunalem Eigentum befinden;

6) Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung über die Gründung, Umstrukturierung und Liquidation kommunaler Unternehmen sowie über die Festlegung von Tarifen für Dienstleistungen kommunaler Unternehmen und Institutionen;

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010)

7) Festlegung des Verfahrens für die Beteiligung der Gemeinde an den Organisationen der interkommunalen Zusammenarbeit;

8) Festlegung des Verfahrens zur materiellen, technischen und organisatorischen Unterstützung der Aktivitäten der Kommunalverwaltungen;

9) Kontrolle über die Ausführung der Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung durch die Organe der lokalen Selbstverwaltung und die Beamten der lokalen Selbstverwaltung;

10) Beschlussfassung über die Abberufung des Gemeindevorstehers zum Rücktritt.

(Artikel 10 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

11. Andere Befugnisse der Vertretungsorgane der Gemeindeverbände werden durch Bundesgesetze und gemäß ihnen erlassene Verfassungen (Statuten), Gesetze der Organe der Russischen Föderation, Satzungen der Gemeindeverbände bestimmt.

11.1. Das Vertretungsorgan der kommunalen Bildung hört Jahresberichte des Leiters der kommunalen Bildung, des Leiters der örtlichen Verwaltung über die Ergebnisse ihrer Tätigkeit, der Tätigkeit der örtlichen Verwaltung und anderer dem Leiter der örtlichen Selbstverwaltung unterstellter Organe kommunale Bildung, einschließlich der Lösung von Fragen, die von der Vertretungsbehörde der kommunalen Bildung aufgeworfen wurden.

(Teil elf.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

12. Normative Rechtsakte der Gemeindevertretung, die die Festsetzung, Änderung und Abschaffung kommunaler Steuern und Abgaben sowie die Ausführung von Ausgaben aus dem Gemeindehaushalt vorsehen, können nur der Gemeindevertretung zur Prüfung vorgelegt werden die Initiative des Leiters der örtlichen Verwaltung oder wenn ein Beschluss des Leiters der örtlichen Verwaltung vorliegt.

13. Der vom Vertretungsorgan der Gemeinde verabschiedete normative Rechtsakt wird dem Gemeindevorsteher zur Unterzeichnung und Verkündung innerhalb von 10 Tagen zugesandt. Der Leiter einer Gemeindeformation, der als Leiter der örtlichen Verwaltung fungiert, hat das Recht, einen normativen Rechtsakt abzulehnen, der vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation angenommen wurde. In diesem Fall ist der bezeichnete normative Rechtsakt mit einer begründeten Begründung seiner Ablehnung oder mit Änderungs- und Ergänzungsvorschlägen innerhalb von 10 Tagen an die Vertretung der Gemeinde zurückzusenden. Wenn der Leiter der Gemeindeformation den normativen Rechtsakt ablehnt, wird er erneut vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation geprüft. Wenn der festgelegte normative Rechtsakt nach erneuter Prüfung in der zuvor angenommenen Fassung mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der festgelegten Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Gemeinde angenommen wird, unterliegt er der Unterzeichnung durch den Leiter der Gemeinde Gemeinde innerhalb von sieben Tagen und Verkündung.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

14. Die Organisation der Tätigkeit des Vertretungsorgans der Gemeindeformation gemäß der Satzung der Gemeindeformation wird vom Leiter der Gemeindeformation durchgeführt, und wenn der bestimmte Beamte die Befugnisse des Leiters der örtlichen Verwaltung ausübt , der Vorsitzende des Vertretungskörpers der Gemeindeformation, der von diesem aus seiner Mitte gewählt wird.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

15. Die Kosten für die Sicherstellung der Tätigkeit der Vertretung der Gemeinde sind in vorgesehen lokaler Haushalt in einer separaten Zeile gemäß der Klassifizierung der Ausgaben der Haushalte der Russischen Föderation.

Die Verwaltung und (oder) Verfügung des Vertretungsorgans der Gemeinde oder einzelner Abgeordneter (Gruppen von Abgeordneten) in irgendeiner Form von Mitteln des kommunalen Haushalts im Prozess ihrer Ausführung ist nicht zulässig, mit Ausnahme der Mittel des kommunalen Haushalts, die zur Sicherstellung der Tätigkeit bestimmt sind der Gemeindevertretung und Abgeordneten .

16. Die Befugnisse eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation können ungeachtet des Verfahrens ihrer Bildung vorzeitig auf die in Artikel 73 dieses Bundesgesetzes vorgesehene Weise und aus Gründen beendet werden. Die Befugnisse der Vertretung der Gemeinde werden ebenfalls beendet:

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

1) wenn die besagte Körperschaft beschließt, sich aufzulösen. In diesem Fall wird die Entscheidung über die Selbstauflösung in der durch die Satzung der Gemeinde vorgeschriebenen Weise getroffen;

2) im Falle des Inkrafttretens der Entscheidung Oberster Gerichtshof Republiken, Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung, autonome Region, autonome Regionüber die Unzuständigkeit dieser Zusammensetzung der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Gemeinde, auch im Zusammenhang mit dem Rücktritt der Abgeordneten von ihren Befugnissen;

3) bei einer nach § 13 Teile 3, 4 - 7 dieses Bundesgesetzes durchgeführten Umwandlung einer Gemeindeformation sowie bei der Aufhebung einer Gemeindeformation;

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007)

4) im Falle des Verlustes durch die Regelung des Status einer Gemeindeformation im Zusammenhang mit ihrer Verschmelzung mit dem Stadtbezirk;

(Klausel 4 wurde durch Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

5) bei einer Erhöhung der Wählerzahl einer Gemeindeformation um mehr als 25 vom Hundert, die durch eine Änderung der Grenzen der Gemeindeformation oder durch die Zusammenlegung einer Siedlung mit einem Stadtteil eingetreten ist.

(Klausel 5 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

Die Satzung des Gemeindeverbandes kann die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des Vertretungsorgans des Gemeindeverbandes für den Fall der Verletzung der Frist für den Erlass eines kommunalen Rechtsakts vorsehen, der zur Durchführung eines durch unmittelbare Willensbekundung gefassten Beschlusses erforderlich ist von Bürgern.

17. Das vorzeitige Erlöschen der Befugnisse des Vertretungsorgans der Gemeinde hat das vorzeitige Erlöschen der Befugnisse seiner Abgeordneten zur Folge.

18. Für den Fall vorzeitige Beendigung der Befugnisse der aus direkt von der Bevölkerung gewählten Abgeordneten bestehenden Vertretung der Gemeinde, werden innerhalb der durch Bundesgesetz festgelegten Fristen vorgezogene Wahlen zu dieser Vertretung durchgeführt.

(Achtzehnter Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

19. Im Falle des vorzeitigen Erlöschens der Befugnisse der gemäß Abs. 1 des Teils 4 dieses Artikels gebildeten Gemeindevertretung sind die Vertretungen der jeweiligen Siedlungen verpflichtet, andere Abgeordnete in die Vertretung zu wählen des Gemeindebezirks innerhalb eines Monats.

Die Bestimmungen von Artikel 35.1 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 38-FZ vom 20.03.2011 gelten für Abgeordnete, die Mitglieder von Fraktionen sind, und für Fraktionen in den Vertretungsorganen der Gemeinden, die an Wahlen teilnehmen, die nach dem Tag des besagten Gesetzes stattgefunden haben in Kraft getreten.

Artikel 35.1. Fraktionen in der Vertretung der Gemeinde

(eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 38-FZ vom 20. März 2011)

1. Abgeordnete der Gemeindevertretung, die im Rahmen der von den Parteien (ihren Gebietsverbänden oder sonstigen Gliederungsgliedern) aufgestellten Wahllisten gewählt werden, sind Mitglieder von Abgeordnetenverbänden (in Fraktionen) (im Folgenden Fraktion genannt) , außer für den Fall, Teil von 3 dieses Artikels. Eine Fraktion umfasst alle in der jeweiligen Kandidatenliste gewählten (gewählten) Abgeordneten (Abgeordneten). Zu den Fraktionen können auch Abgeordnete gehören, die in Wahlkreisen mit einem oder mehreren Mitgliedern gewählt wurden, und Abgeordnete (Abgeordnete), die als Teil der Kandidatenliste der politischen Partei (ihres Gebietsverbandes oder einer anderen strukturellen Einheit) gemäß Teil 3 gewählt (gewählt) wurden Dieser Artikel.

2. Das Verfahren für die Aktivitäten der Fraktionen wird durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und (oder) die Verordnungen oder andere Akte des Vertretungsorgans der Gemeinde festgelegt.

3. Im Falle der Beendigung der Tätigkeit einer politischen Partei aufgrund ihrer Auflösung oder Umstrukturierung erlöschen die Tätigkeiten ihrer Fraktion im Vertretungsorgan der Gemeinde sowie die Mitgliedschaft der Abgeordneten in dieser Fraktion von der Datum der Aufnahme in die Einheit Staatsregister Rechtspersonen entsprechenden Eintrag.

4. Ein Abgeordneter, der im Rahmen einer von einer politischen Partei (ihrer Landesgruppe oder sonstigen strukturellen Gliederung) aufgestellten Kandidatenliste gewählt wird, ist nicht berechtigt, aus der Fraktion, in der er gemäß Absatz 1 dieses Artikels Mitglied ist, auszutreten. Der Abgeordnete darf nur Mitglied der Partei sein, in deren Kandidatenliste er gewählt wurde.

5. ein in einem Wahlkreis mit einem oder mehreren Mandaten gewählter Abgeordneter und Mitglied einer Fraktion oder ein auf der Kandidatenliste einer politischen Partei nach Absatz 3 dieses Artikels gewählter Abgeordneter und ein Mitglied a Fraktion, darf nur Mitglied der politischen Partei sein, deren Fraktion er beitritt.

6. Ein Abgeordneter, der als Teil der Kandidatenliste der in Absatz 3 dieses Artikels genannten politischen Partei gewählt wurde und der beigetreten ist politische Partei die eine eigene Fraktion in der Vertretung der Gemeinde hat, dieser Fraktion angehört und ihr kein Austrittsrecht zusteht.

7. Die Nichteinhaltung der in den Teilen 4-6 dieses Artikels vorgesehenen Anforderungen führt zum Erlöschen der Stellvertreterbefugnisse.

Die Bestimmungen des Artikels 36 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 gelten für Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Referenden, die nach dem Tag des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes stattfinden. Rechtsbeziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen ergeben, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 angesetzt wurden, richten sich nach den Normen der einschlägigen Bundesgesetze in der jeweils gültigen Fassung vor dem Datum des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes in Kraft.

Artikel 36

1. Der Leiter eines Gemeindeverbandes ist der höchste Beamte des Gemeindeverbandes und wird durch die Satzung des Gemeindeverbandes gemäß diesem Artikel mit eigenen Befugnissen zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung ausgestattet.

2. Der Gemeindevorsteher gemäß der Satzung der Gemeinde:

1) wird bei Gemeindewahlen oder von der Vertretung der Gemeinde aus ihrer Mitte gewählt;

2) im Falle seiner Wahl bei Gemeindewahlen entweder Mitglied der stimmberechtigten Vertretung der Gemeinde und übt die Befugnisse ihres Vorsitzenden aus oder Leiter der Gemeindeverwaltung;

(Ziffer 2 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

3) übt im Falle einer Wahl durch das Vertretungsorgan der Gemeindeformation die Befugnisse seines Vorsitzenden aus;

(Absatz 3 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

4) kann nicht gleichzeitig die Befugnisse des Vorsitzenden des Vertretungsorgans der Gemeinde und die Befugnisse des Leiters der örtlichen Verwaltung ausüben;

(Artikel 4 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

5) übt im Falle der Bildung einer Gemeindevertretung gemäß § 35 Abs. 1 Teil 4 dieses Bundesgesetzes die Befugnisse ihres Vorsitzenden aus.

(Artikel 5 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

3. Die in den Absätzen 2-4 des Teils 2 dieses Artikels festgelegten Beschränkungen gelten nicht für die Organe der örtlichen Selbstverwaltung einer Gemeindeformation mit dem Status einer ländlichen Siedlung, einer innerstädtischen Gemeindeformation einer Stadt mit föderaler Bedeutung , der die Bildung eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans vorsieht, das vom Leiter der Gemeindeformation geleitet wird und die Befugnisse der Vorsitzendenvertretung der Gemeinde ausübt.

(Fassung durch Bundesgesetze vom 21.07.2005 N 93-FZ, vom 25.12.2008 N 281-FZ)

4. Der Leiter der Gemeindeformation im Rahmen der in Teil 2 dieses Artikels festgelegten Befugnisse:

1) vertritt die Gemeinde gegenüber den Organen der örtlichen Selbstverwaltung anderer Gemeinden, staatlichen Behörden, Bürgern und Organisationen, handelt im Namen der Gemeinde ohne Vollmacht;

2) unterzeichnet und verkündet gemäß dem durch die Charta der Gemeindeformation festgelegten Verfahren normative Rechtsakte, die vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation angenommen wurden;

3) erlässt im Rahmen seiner Befugnisse Rechtsakte;

4) haben das Recht, die Einberufung einer außerordentlichen Sitzung des Vertretungsorgans der Gemeinde zu verlangen;

5) sichert die Ausübung der Befugnisse der lokalen Regierungen zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und bestimmter staatlicher Befugnisse, die den lokalen Regierungen durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen wurden.

(Abschnitt 5 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

5. Der Gemeindevorsteher ist der Bevölkerung und der Gemeindevertretung gegenüber kontrolliert und rechenschaftspflichtig.

5.1. Der Gemeindevorsteher legt dem Vertretungsorgan der Gemeinde jährliche Berichte über die Ergebnisse seiner Tätigkeit vor, und wenn der Gemeindevorsteher die örtliche Verwaltung leitet, über die Ergebnisse der Tätigkeit der örtlichen Verwaltung und anderer nachgeordneter örtlicher Selbstverwaltungen, einschließlich der Lösung von Problemen, die von der Vertretungsbehörde der Gemeinde aufgeworfen wurden.

(Teil 5.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

6. Die Befugnisse des Gemeindevorstehers enden vorzeitig bei:

1) Tod;

2.1) Entlassung gemäß Artikel 74.1 dieses Bundesgesetzes;

(Abschnitt 2.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

3) Amtsenthebung gemäß Artikel 74 dieses Bundesgesetzes;

4) gerichtliche Anerkennung als geschäftsunfähig oder teilweise geschäftsunfähig;

5) Anerkennung durch das Gericht als vermisst oder für tot erklärt;

6) Eintritt in Bezug auf ihn in rechtliche Handhabe Schuldspruch des Gerichts;

7) Reisen außerhalb der Russischen Föderation für festen Platz Residenz;

Die Bestimmungen des Artikels 36, Abschnitt 8, Teil 6, in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 128-FZ vom 25. Juli 2006, gelten nicht für die Abgeordneten der Vertretungsorgane der Gemeinden und die gewählten Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung, die vor dem Tag gewählt wurden das genannte Bundesgesetz tritt in Kraft.

8) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Beendigung der Staatsbürgerschaft ausländischer Staat- Teilnehmer internationaler Vertrag Russische Föderation, wonach ausländischer Staatsbürger hat das Recht, in Organe der örtlichen Selbstverwaltung gewählt zu werden, die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates zu erwerben oder eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument zu erhalten, das das Recht auf dauerhaften Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates bestätigt nicht Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation ist, gemäß dem ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates besitzt, das Recht hat, in Organe der örtlichen Selbstverwaltung gewählt zu werden;

9) Abberufung durch die Wähler;

10) eingebaut richterliche Anordnung anhaltende Unfähigkeit aus gesundheitlichen Gründen, die Befugnisse des Gemeindevorstehers auszuüben;

11) vorzeitiges Erlöschen der Befugnisse des Gemeindevertretungsorgans, wenn der Gemeindevorsteher aus der Zusammensetzung dieses Organs gewählt wurde;

11.1) Änderung des Verfahrens zur Bildung einer Gemeindevertretung gemäß § 35 Teil 5 dieses Bundesgesetzes;

(Klausel 11.1 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009 eingeführt)

12) die gemäß Artikel 13 Teile 3, 4 - 7 dieses Bundesgesetzes durchgeführte Umwandlung der Gemeindestruktur sowie im Falle der Aufhebung der Gemeindestruktur;

13) Verlust durch Vergleich des Status einer Gemeindeformation im Zusammenhang mit ihrer Fusion mit einem Stadtbezirk;

(Klausel 13 wurde eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007, geändert durch Bundesgesetz Nr. 281-FZ vom 25. Dezember 2008)

14) eine Erhöhung der Zahl der Wähler der Gemeindeformation um mehr als 25 Prozent, die durch eine Änderung der Grenzen der Gemeindeformation oder die Zusammenlegung einer Siedlung mit einem Stadtteil eingetreten ist.

(Artikel 14 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

7. Im Falle des vorzeitigen Erlöschens der Befugnisse des Leiters einer Gemeindeformation werden seine Befugnisse vorübergehend von einem Beamten der örtlichen Selbstverwaltung ausgeübt, der gemäß der Satzung der Gemeindeformation bestimmt wird.

(Teil sieben wurde durch Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 eingeführt)

8. Im Falle des vorzeitigen Erlöschens der Befugnisse des bei Kommunalwahlen gewählten Leiters einer Gemeindeformation finden vorgezogene Wahlen des Leiters einer Gemeindeformation innerhalb der durch Bundesgesetz festgelegten Fristen statt.

(Der achte Teil wurde durch das Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt.)

Artikel 37. Lokale Verwaltung

1. Die örtliche Verwaltung (Exekutiv-Verwaltungsorgan eines Gemeindeverbandes) ist durch die Satzung des Gemeindeverbandes mit Befugnissen zur Lösung von Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung und mit Befugnissen zur Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse ausgestattet, die den Organen der kommunalen Selbstverwaltung vom Bund übertragen wurden Gesetze und Gesetze der Subjekte der Russischen Föderation.

Die Kommunalverwaltung wird vom Leiter der Kommunalverwaltung nach den Grundsätzen der Befehlseinheit geführt.

2. Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist der Leiter der Gemeindeformation oder eine Person, die zum Leiter der örtlichen Verwaltung aufgrund eines Vertrags ernannt wurde, der aufgrund der Ergebnisse eines Auswahlverfahrens zur Besetzung des bestimmten Amtes für eine Amtszeit abgeschlossen wurde bestimmt durch die Charta der Gemeindeformation.

Der Vertrag mit dem Leiter der Gemeindeverwaltung wird für die Amtszeit des Vertretungsorgans der Gemeinde geschlossen, das die Entscheidung über die Ernennung der Person zum Leiter der Gemeindeverwaltung getroffen hat (bis zu dem Tag, an dem die Vertretung der Gemeinde der neuen Einberufung ihre Arbeit aufnimmt), jedoch nicht weniger als zwei Jahre.

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

3. Die Vertragsbedingungen für den Leiter der örtlichen Verwaltung der Siedlung werden vom Vertretungsorgan der Siedlung und für den Leiter der örtlichen Verwaltung des Gemeindebezirks (Stadtbezirks), der innerstädtischen Gemeinde der Stadt genehmigt föderale Bedeutung - durch das Vertretungsorgan des Gemeindebezirks (Stadtbezirks), der innerstädtischen Gemeinde der Stadt von föderaler Bedeutung teilweise in Bezug auf die Ausübung von Befugnissen zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und insoweit das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Bezug auf die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse, die durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation auf lokale Regierungen übertragen wurden.

(Teil 3 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 88-FZ vom 3. Mai 2011)

4. wenn eine Person aufgrund eines Vertrages, der Satzung der Niederlassung und in Bezug auf das Amt des Leiters der örtlichen Verwaltung eines Gemeindebezirks (Stadtbezirks) zum Leiter der örtlichen Verwaltung ernannt wird, an innerstädtische Gemeindebildung einer Stadt von föderaler Bedeutung - Durch die Satzung eines Gemeindebezirks (Stadtbezirks) kann eine innerstädtische Gemeindebildung einer Stadt von föderaler Bedeutung und das Recht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation errichtet werden Zusätzliche Anforderungen an Kandidaten für die Position des Leiters der lokalen Verwaltung.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

5. Das Verfahren zur Durchführung eines Auswahlverfahrens für die Besetzung der Position des Leiters der örtlichen Verwaltung wird von der Vertretungsbehörde der Gemeinde festgelegt. Das Verfahren für die Durchführung einer Ausschreibung sollte die Veröffentlichung der Ausschreibungsbedingungen, Informationen über Datum, Uhrzeit und Ort der Durchführung sowie des Vertragsentwurfs spätestens 20 Tage vor dem Tag der Ausschreibung vorsehen.

Die Gesamtzahl der Mitglieder der Wettbewerbskommission in der Gemeinde wird von der Vertretung der Gemeinde festgelegt.

Die Mitglieder der Wettbewerbskommission des Vergleichs werden vom Vertretungsorgan des Vergleichs ernannt. Bei der Bildung einer Wettbewerbskommission in einem Gemeindebezirk (kreisfreien Stadt), einer innerstädtischen Gemeinde einer bundesweit bedeutenden Stadt, werden zwei Drittel ihrer Mitglieder von der Vertretung des Gemeindebezirkes (kreisfreien Stadt, einer innerstädtischen Gemeinde einer Stadt) bestellt von föderaler Bedeutung, und ein Drittel vom gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation auf Vorschlag des höchsten Beamten des Subjekts der Russischen Föderation (Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt des Subjekts). Die Russische Föderation).

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

In dem in Artikel 34 Teil 2 Absatz 3 dieses Bundesgesetzes vorgesehenen Fall wird bei der Bildung einer Ausschreibungskommission in einem Gemeindebezirk ein Drittel der Mitglieder der Ausschreibungskommission von der Vertretung des Gemeindebezirks bestellt drittens durch das Vertretungsorgan der Siedlung, die das Verwaltungszentrum des Stadtbezirks ist, und ein Drittel durch das gesetzgebende ( repräsentative) Organ der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation auf Vorschlag des höchsten Beamten des Subjekts Russische Föderation (Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation).

(Absatz eingeführt durch Bundesgesetz Nr. 315-FZ vom 29. November 2010)

6. Aus den vorgestellten Kandidaten wird von der Vertretung der Gemeinde eine Person zum Leiter der örtlichen Verwaltung ernannt Wettbewerbskommission nach den Ergebnissen des Wettbewerbs.

Der Vertrag mit dem Leiter der örtlichen Verwaltung wird vom Leiter der Gemeinde geschlossen.

6.1. Der Leiter der örtlichen Verwaltung, der seine Befugnisse auf der Grundlage eines Vertrags ausübt:

1) wird kontrolliert und ist dem Vertretungsorgan der Gemeinde gegenüber rechenschaftspflichtig;

2) legt dem Vertretungsorgan der Gemeindebildung Jahresberichte über die Ergebnisse seiner Tätigkeit und die Tätigkeit der örtlichen Verwaltung vor, einschließlich über die Lösung von Fragen, die von der Vertretungsorgan der Gemeindebildung aufgeworfen wurden;

3) sichert die Ausübung der Befugnisse zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung und einzelner staatlicher Befugnisse durch die lokale Verwaltung, die den lokalen Regierungen durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen wurden.

(Teil sechs.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 90-FZ vom 7. Mai 2009 eingeführt)

7. Die Gemeindeverwaltung hat die Rechte einer juristischen Person.

8. Die Struktur der Gemeindeverwaltung wird vom Vertretungsorgan der Gemeinde auf Vorschlag des Leiters der Gemeindeverwaltung genehmigt. Die Struktur der lokalen Verwaltung kann sektorale (funktionale) und territoriale Organe der lokalen Verwaltung umfassen.

9. Der Leiter der örtlichen Verwaltung ist nicht berechtigt, unternehmerische sowie sonstige entgeltliche Tätigkeiten auszuüben, mit Ausnahme von Lehr-, wissenschaftlichen und sonstigen schöpferischen Tätigkeiten. Gleichzeitig können Unterricht, wissenschaftliche und andere kreative Aktivitäten nicht ausschließlich auf Kosten ausländischer Staaten, internationaler und ausländischer Organisationen, ausländischer Bürger und Staatenloser finanziert werden, sofern nicht durch einen internationalen Vertrag der Russischen Föderation oder die Gesetzgebung der Russischen Föderation etwas anderes bestimmt ist Russische Föderation. Der Leiter der lokalen Verwaltung ist nicht berechtigt, Mitglied der Leitungsgremien, Treuhänder oder Aufsichtsräte, anderer Organe ausländischer gemeinnütziger Nichtregierungsorganisationen und ihrer auf dem Territorium der Russischen Föderation tätigen Organisationen zu sein. strukturelle Einteilungen, sofern nicht anders durch einen internationalen Vertrag der Russischen Föderation oder die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 24-FZ vom 2. März 2007)

10. Die aufgrund eines Vertrages ausgeübten Befugnisse des Leiters der örtlichen Verwaltung enden vorzeitig bei:

1) Tod;

2) freiwilliger Rücktritt;

3) Kündigung des Vertrages gemäß Absatz 11 dieses Artikels;

4) Amtsenthebung nach Artikel 74 dieses Bundesgesetzes;

5) gerichtliche Anerkennung als geschäftsunfähig oder teilweise geschäftsunfähig;

6) Anerkennung durch das Gericht als vermisst oder für tot erklärt;

7) das Inkrafttreten eines Schuldspruchs des Gerichts gegen ihn;

8) Reisen außerhalb der Russischen Föderation für einen dauerhaften Aufenthalt;

9) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Beendigung der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates - Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation, in Übereinstimmung mit dem ein ausländischer Staatsbürger das Recht hat, in lokale Regierungsorgane gewählt zu werden, Erwerb der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates oder Erhalt einer Aufenthaltserlaubnis oder eines anderen Dokuments, das das Recht auf dauerhaften Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates bestätigt, der nicht Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation ist, in gemäß dem ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates besitzt, das Recht hat, in lokale Regierungen gewählt zu werden;

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 128-FZ vom 25. Juli 2006)

10) Aufruf Militärdienst oder Zuweisung zu einem Ersatz-Zivildienst, der ihn ersetzt;

(Artikel 10 wurde durch Bundesgesetz Nr. 53-FZ vom 19. Juni 2004 eingeführt)

11) Umwandlung der Gemeindegliederung, durchgeführt gemäß Artikel 13 Teile 3, 4 - 7 dieses Bundesgesetzes, sowie im Falle der Aufhebung der Gemeindegliederung;

(Klausel 11 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

12) Verlust durch die Regelung des Status einer Gemeindeformation im Zusammenhang mit ihrer Fusion mit dem Stadtbezirk;

(Klausel 12 wurde durch Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

13) eine Erhöhung der Zahl der Wähler der Gemeindeformation um mehr als 25 Prozent, die durch eine Änderung der Grenzen der Gemeindeformation oder die Zusammenlegung einer Siedlung mit einem Stadtteil eingetreten ist.

(Artikel 13 wurde durch das Bundesgesetz Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007 eingeführt)

11. Der Vertrag mit dem Leiter der örtlichen Verwaltung kann durch Vereinbarung der Parteien oder gerichtlich auf Antrag beendet werden:

1) ein Vertretungsorgan einer Gemeindeformation oder der Leiter einer Gemeindeformation - im Zusammenhang mit einer Vertragsverletzung, soweit es sich um die Lösung von Fragen von örtlicher Bedeutung handelt, sowie im Zusammenhang mit der Nichteinhaltung die Beschränkungen gemäß Teil 9 dieses Artikels;

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

2) der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (der Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) - im Zusammenhang mit einer Verletzung der Vertragsbedingungen, soweit sie sich darauf bezieht die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse, die durch Bundesgesetze und Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation auf lokale Regierungen übertragen wurden, sowie aufgrund der Nichteinhaltung der in Teil 9 dieses Artikels festgelegten Beschränkungen;

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

3) Leiter der lokalen Verwaltung - im Zusammenhang mit Verstößen gegen die Vertragsbedingungen durch lokale Regierungen und (oder) staatliche Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Artikel 38

1. Das Kontrollorgan der Gemeinde (Rechnungs- und Rechnungskammer, Rechnungsprüfungskommission und andere) wird gebildet, um die Ausführung des kommunalen Haushaltsplans, die Einhaltung des festgelegten Verfahrens für die Erstellung und Prüfung des Entwurfs des kommunalen Haushaltsplans, einen Bericht zu kontrollieren über seine Umsetzung sowie die Einhaltung des festgelegten Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Eigentum der Gemeinde zu kontrollieren.

2. Das Kontrollorgan des Gemeindeverbandes wird bei Gemeindewahlen oder durch das Vertretungsorgan des Gemeindeverbandes gemäß der Satzung des Gemeindeverbandes gebildet.

3. Die Ergebnisse der von der Kontrollstelle der Gemeinde durchgeführten Kontrollen unterliegen der Veröffentlichung (Kundmachung).

4. Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung und die Beamten der kommunalen Selbstverwaltung sind verpflichtet, dem Kontrollorgan der kommunalen Bildung auf Verlangen die erforderlichen Informationen und Unterlagen über die in ihre Zuständigkeit fallenden Angelegenheiten vorzulegen.

Die Bestimmungen von Artikel 39 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 gelten für Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Referenden, die nach dem Tag des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes stattfinden. Rechtsbeziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen ergeben, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 angesetzt wurden, richten sich nach den Normen der einschlägigen Bundesgesetze in der jeweils gültigen Fassung vor dem Datum des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes in Kraft.

Artikel 39

1. Die Wahlkommission der Gemeinde organisiert die Vorbereitung und Durchführung der Gemeindewahlen, des Gemeindereferendums, der Abstimmung über die Abberufung eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Gremiums der Gemeindeselbstverwaltung, eines gewählten Amtsträgers der Gemeindeselbstverwaltung , Abstimmung über Fragen der Änderung der Gemeindegrenzen, Gemeindeumwandlung.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005)

2. Die Wahlkommission der kommunalen Formation ist ein kommunales Organ, das nicht in die Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung eingebunden ist.

(Der zweite Teil wurde durch das Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 eingeführt.)

3. Das Verfahren zur Bildung und Befugnisse der Wahlkommissionen der Gemeinden werden durch das Bundesgesetz und das in Übereinstimmung damit erlassene Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation sowie durch die Satzungen der Gemeinden festgelegt.

(Der dritte Teil wurde durch das Bundesgesetz Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 eingeführt.)

Die Bestimmungen von Artikel 40 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 gelten für Rechtsbeziehungen im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Referenden, die nach dem Tag des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes stattfinden. Rechtsbeziehungen, die sich im Zusammenhang mit der Abhaltung von Wahlen und Volksabstimmungen ergeben, die vor dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes Nr. 93-FZ vom 21. Juli 2005 angesetzt wurden, richten sich nach den Normen der einschlägigen Bundesgesetze in der jeweils gültigen Fassung vor dem Datum des Inkrafttretens des genannten Bundesgesetzes in Kraft.

Artikel 40

1. Dem Abgeordneten, dem Mitglied des gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung und dem gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung werden Bedingungen für die ungehinderte Ausübung ihrer Befugnisse gewährt.

2. Die Amtszeit eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Gremiums der kommunalen Selbstverwaltung, eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung wird durch die Satzung der kommunalen Selbstverwaltung festgelegt und darf nicht weniger als zwei und nicht mehr als fünf Jahre betragen .

3. Die Befugnisse eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung beginnen mit dem Tag seiner Wahl und enden mit dem Tag, an dem die Arbeit des gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung einer neuen Einberufung beginnt.

Die Befugnisse eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung beginnen mit dem Tag seines Amtsantritts und enden mit dem Tag des Amtsantritts eines neu gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung.

4. Der Beschluss zur Änderung der Amtszeit sowie der Beschluss zur Änderung der Liste der Befugnisse eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung gilt nur für gewählte Beamte der kommunalen Selbstverwaltung, die nach dem Inkrafttreten des Gesetzes gewählt wurden entsprechende Entscheidung.

5. Gewählte Beamte der kommunalen Selbstverwaltung können ihre Befugnisse auf Dauer gemäß diesem Bundesgesetz und der Satzung der Gemeinde ausüben.

Die Abgeordneten der Gemeindevertretung üben ihre Befugnisse in der Regel befristet aus.

Die Bestimmungen von Artikel 40 Absatz 3 Teil 5 in Bezug auf die zuvor ernannten Abgeordneten der Vertretungsorgane der Gemeinden, die bei Kommunalwahlen gewählt wurden amtliche Veröffentlichung dieses Bundesgesetzes gelten nach Ablauf der Amtszeit, für die sie nach Maßgabe der Gemeindeordnungen gewählt wurden (Artikel 84 Teil 7 dieser Urkunde).

Nicht mehr als 10 Prozent der Abgeordneten der festgelegten Anzahl der Vertretungskörper der Gemeindebildung können dauerhaft arbeiten, und wenn die Anzahl der Vertretungskörper der Gemeindebildung weniger als 10 Personen beträgt - 1 Abgeordneter.

5.1. Garantien für die Ausübung der Befugnisse eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, eines gewählten Amtsträgers der kommunalen Selbstverwaltung werden durch die Satzungen der Gemeinden gemäß den Bundesgesetzen und den Gesetzen der Teileinheiten festgelegt der Russischen Föderation.

(Teil 5.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 253-FZ vom 4. November 2007 eingeführt)

Die Bestimmung von Artikel 40 Absatz 1 Teil 6, die ein Verbot für gewählte Beamte der kommunalen Selbstverwaltung vorsieht, Abgeordnete von gesetzgebenden (repräsentativen) Organen der Staatsgewalt von Teileinheiten der Russischen Föderation zu sein, gilt nicht für Gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung, die Abgeordnete der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsmacht der Teilstaaten der Russischen Föderation sind, die vor dem 13. Mai 2002 gewählt wurden (Artikel 83 Teil 7 dieses Dokuments).

Die Bestimmungen von Artikel 40 Teil 6 Absatz 1 Satz 2 gelten nicht für einen Abgeordneten des Vertretungsorgans einer kommunalen Formation, einen gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung, der bei Kommunalwahlen gewählt wurde, die vor dem 1. Februar 2006 angesetzt wurden (Teil 7 von Artikel 83 dieses Dokuments).

6. Gewählte Beamte der örtlichen Selbstverwaltung können keine Abgeordneten sein Staatsduma Bundesversammlung der Russischen Föderation, Mitglieder des Föderationsrates der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Abgeordnete der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, andere zu halten Öffentliches Amt der Russischen Föderation, öffentliche Ämter der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie öffentliche Ämter Zivildienst und kommunale Stellen kommunaler Dienst. Ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung kann nicht gleichzeitig die Befugnisse eines Abgeordneten eines Vertretungsorgans einer kommunalen Körperschaft ausüben, außer in den durch dieses Bundesgesetz festgelegten Fällen.

(in der Fassung der Bundesgesetze Nr. 93-FZ vom 21.07.2005, Nr. 24-FZ vom 15.02.2006)

Die Absätze zwei und drei sind nicht mehr gültig. - Bundesgesetz vom 15. Februar 2006 N 24-FZ.

Die Bestimmungen von Artikel 40 Absatz 4 von Teil 6 gelten nicht für einen Abgeordneten eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation, einen gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung, der bei Kommunalwahlen gewählt wurde, die vor dem 1. Februar 2006 angesetzt wurden (Artikel 83 Teil 7 dieses Dokuments).

Ein Abgeordneter eines Vertretungsorgans einer Gemeindeformation, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung darf nicht gleichzeitig die Befugnisse eines Abgeordneten einer Vertretungsbehörde einer anderen kommunalen Formation oder eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung einer anderen kommunalen Formation ausüben, mit Ausnahme der durch dieses Bundesgesetz festgelegten Fälle.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 24-FZ vom 15. Februar 2006)

7. Ein Abgeordneter, ein Mitglied eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung, der seine Befugnisse auf Dauer ausübt, hat nicht das Recht:

1) sich unternehmerisch betätigen;

2) Vorstandsmitglied sein kommerzielle Organisation, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen oder wenn er gemäß dem durch einen kommunalen Rechtsakt in Übereinstimmung mit den Bundesgesetzen und den Gesetzen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegten Verfahren nicht angewiesen wird, sich an der Verwaltung dieser Organisation zu beteiligen;

3) anderen bezahlten Tätigkeiten nachgehen, mit Ausnahme von Lehre, Forschung und anderen kreativen Tätigkeiten. Gleichzeitig können Unterricht, wissenschaftliche und andere kreative Aktivitäten nicht ausschließlich auf Kosten von Mitteln ausländischer Staaten, internationaler und ausländischer Organisationen, ausländischer Bürger und Staatenloser finanziert werden, sofern nicht durch einen internationalen Vertrag der Russischen Föderation oder die Gesetzgebung etwas anderes bestimmt ist der Russischen Föderation;

4) Mitglied von Leitungsorganen, Kuratorien oder Aufsichtsräten, anderen Gremien ausländischer gemeinnütziger Nichtregierungsorganisationen und ihrer strukturellen Untergliederungen sein, die auf dem Territorium der Russischen Föderation tätig sind, sofern in einem internationalen Vertrag der Russischen Föderation nichts anderes bestimmt ist Föderation oder der Gesetzgebung der Russischen Föderation.

(siebter Teil in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 230-FZ vom 18. Oktober 2007)

8. Garantien der Rechte von Abgeordneten, Mitgliedern gewählter Organe der kommunalen Selbstverwaltung, gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung, wenn sie zu Straf- oder Strafverfahren verurteilt werden administrative Verantwortung, Inhaftierung, Verhaftung, Durchsuchung, Vernehmung, Begehung anderer straf- und verwaltungsgerichtlicher Maßnahmen in Bezug auf sie sowie im Rahmen von operativen Suchaktivitäten in Bezug auf Abgeordnete, Mitglieder gewählter Organe der lokalen Selbstverwaltung, gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung, das von ihnen bewohnte Wohngebiet und (oder) Büroräume, ihr persönliches und offizielles Gepäck Fahrzeug, Korrespondenz, von ihnen verwendete Kommunikationsmittel, ihnen gehörende Dokumente werden durch Bundesgesetze festgelegt.

9. Ein Abgeordneter, ein Mitglied eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung kann nicht strafrechtlich oder verwaltungsrechtlich für eine Meinungsäußerung, eine bei der Abstimmung geäußerte Position und andere dem Status entsprechende Handlungen haftbar gemacht werden eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, eines gewählten Amtsträgers, Personen der kommunalen Selbstverwaltung, auch nach Ablauf ihrer Amtszeit. Diese Bestimmung gilt nicht für Fälle, in denen ein Abgeordneter, ein Mitglied eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung öffentliche Beleidigungen, Verleumdungen oder andere Verstöße begangen hat, für die das Bundesgesetz die Haftung vorsieht.

9.1. Ein Abgeordneter, ein Mitglied eines gewählten Gremiums der kommunalen Selbstverwaltung, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung, der ständig Befugnisse ausübt, kann nicht als Verteidiger oder Vertreter (außer in Fällen der gesetzlichen Vertretung) an einem Zivil- oder Strafverfahren teilnehmen oder ein Fall einer Ordnungswidrigkeit.

(Teil neun.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 274-FZ vom 25. Dezember 2008 eingeführt)

10. Die Befugnisse eines Abgeordneten, eines Mitglieds eines gewählten Organs der kommunalen Selbstverwaltung, eines gewählten Amtsträgers der kommunalen Selbstverwaltung erlöschen vorzeitig in folgenden Fällen:

1) Tod;

2) freiwilliger Rücktritt;

3) gerichtliche Anerkennung als geschäftsunfähig oder teilweise geschäftsunfähig;

4) Anerkennung durch das Gericht als vermisst oder für tot erklärt;

5) das Inkrafttreten eines Schuldspruchs eines Gerichts gegen ihn;

6) Reisen außerhalb der Russischen Föderation für einen dauerhaften Aufenthalt;

Die Bestimmungen von Artikel 40 Absatz 7 Teil 10 in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 128-FZ vom 25. Juli 2006 gelten nicht für Abgeordnete der Vertretungsorgane der Gemeinden und gewählte Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung, die vor dem Tag gewählt wurden das genannte Bundesgesetz tritt in Kraft.

7) Beendigung der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation, Beendigung der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates - Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation, in Übereinstimmung mit dem ein ausländischer Staatsbürger das Recht hat, in Organe der örtlichen Selbstverwaltung gewählt zu werden, Erwerb der Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates oder Erhalt einer Aufenthaltserlaubnis oder eines anderen Dokuments, das das Recht auf dauerhaften Aufenthalt eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines ausländischen Staates bestätigt, der nicht Vertragspartei eines internationalen Vertrags der Russischen Föderation ist , wonach ein Bürger der Russischen Föderation, der die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates besitzt, das Recht hat, in lokale Regierungen gewählt zu werden;

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 128-FZ vom 25. Juli 2006)

8) Abberufung durch die Wähler;

9) vorzeitige Beendigung der Befugnisse des zuständigen Organs der örtlichen Selbstverwaltung;

9.1) Einberufung zum Wehrdienst oder Zuweisung zu einem diesen ersetzenden zivilen Ersatzdienst;

(Abschnitt 9.1 wurde durch Bundesgesetz Nr. 53-FZ vom 19. Juni 2004 eingeführt)

10) in anderen durch dieses Bundesgesetz und andere Bundesgesetze bestimmten Fällen.

(Geändert durch Bundesgesetz Nr. 365-FZ vom 27. Dezember 2009)

11. Die Entscheidung der Vertretung der Gemeinde über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse eines Abgeordneten der Vertretung der Gemeinde erfolgt spätestens 30 Tage nach dem Tag des Auftretens von Gründen für die vorzeitige Beendigung der Befugnisse, und wenn dieser Grund zwischen Sitzungen des Vertretungsorgans der Gemeinde aufgetreten ist, - nicht später als drei Monate ab dem Tag des Auftretens dieses Grundes.

(Teil 11 wurde durch Bundesgesetz Nr. 263-FZ vom 25. Juli 2011 eingeführt)

Artikel 41

1. Der Leiter der Gemeindeverwaltung und andere Beamte der Gemeindeselbstverwaltung können im Namen der Gemeindegründung Eigentum und andere Rechte und Pflichten erwerben und ausüben, ohne Vollmacht in Übereinstimmung mit der Satzung der Gemeinde vor Gericht erscheinen Formation.

2. Organe der kommunalen Selbstverwaltung, die nach diesem Bundesgesetz und der Satzung der kommunalen Körperschaft mit den Rechten einer juristischen Person ausgestattet sind, sind Einrichtungen der Selbstverwaltung, die zur Wahrnehmung von Leitungsaufgaben gebildet und ihnen unterstellt sind staatliche Registrierung als juristische Personen nach Bundesrecht.

(in der Fassung des Bundesgesetzes Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010)

Die Vertretungsorgane der Gemeinde und der örtlichen Verwaltung als juristische Personen handeln auf der Grundlage der für Organisationen dieser Art gemeinsamen Bestimmungen dieses Bundesgesetzes entsprechend Bürgerliches Gesetzbuch Russische Föderation in Bezug auf staatliche Institutionen.

(in der Fassung der Bundesgesetze Nr. 281-FZ vom 25. Dezember 2008, Nr. 83-FZ vom 8. Mai 2010)

Grundlage für die staatliche Registrierung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung als juristische Personen sind die Satzung der Gemeinde und der Beschluss über die Gründung des entsprechenden Organs der kommunalen Selbstverwaltung mit den Rechten einer juristischen Person.

In Ermangelung einer Charta einer kommunalen Formation sind die Gründe für die staatliche Registrierung von Organen der lokalen Selbstverwaltung als juristische Personen:

für das Vertretungsorgan der Gemeinde - das Protokoll der Sitzung des Vertretungsorgans der Gemeinde, das den Beschluss enthält, diesem Vertretungsorgan die Rechte einer juristischen Person zu verleihen;

für andere Organe der lokalen Selbstverwaltung - die Entscheidung des Vertretungsorgans der Gemeinde über die Errichtung des entsprechenden Organs der lokalen Selbstverwaltung mit den Rechten einer juristischen Person.

3. Die Grundlage für die staatliche Registrierung der Organe der kommunalen Selbstverwaltung als juristische Personen ist der Beschluss des Vertretungsorgans der Gemeindeformation über die Errichtung des entsprechenden Organs und die Genehmigung der diesbezüglichen Vorschriften durch dieses Vertretungsorgan der Gemeindeformation.

Artikel 42. Kommunaldienst

Die gesetzliche Regelung des kommunalen Dienstes, einschließlich der Anforderungen an Stellen im kommunalen Dienst, der Bestimmung des Status eines kommunalen Angestellten, der Bedingungen und des Verfahrens für die Ausübung des kommunalen Dienstes, erfolgt durch Bundesgesetze sowie durch Gesetze der in Übereinstimmung mit ihm angenommene konstituierende Einheiten der Russischen Föderation, Satzungen von Gemeinden und andere kommunale Rechtsakte.

Die Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung ist ohne die Anwesenheit eines Sonderbeauftragten nicht möglich zugelassene Stellen die von der Bevölkerung der Gemeinde mit dem Recht betraut sind, Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung zu lösen.

Das föderale Gesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ aus dem Jahr 2003 führte gravierende Änderungen in der Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung ein. Diese Veränderungen betreffen nicht nur die eigentliche Struktur solcher Gremien, sondern auch die Art und Weise, wie sie mit Befugnissen ausgestattet sind, und die Reihenfolge, in der sie gebildet werden.

Gemäß dem Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung von 1995 war es in der Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung obligatorisch, nur gewählte, d.h. Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung. Das Gesetz von 2003 geht bereits von der obligatorischen Gewaltenteilung in Repräsentant und Exekutive auch auf kommunaler Ebene aus. Dadurch wird festgelegt, dass die Anwesenheit eines Vertretungsorgans der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, der örtlichen Verwaltung (des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeinde) in der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung obligatorisch ist, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.

Auf der Grundlage der Gesetzgebung der Russischen Föderation sollte die Struktur der Kommunalverwaltungen natürlich als ein System von Organen mit unabhängigem Status verstanden werden, die die Funktionen und Befugnisse der Kommunalverwaltung auf dem Gebiet einer Gemeinde wahrnehmen.

Die Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung in Russland besteht aus dem Vertretungsorgan der Gemeinde, dem Gemeindevorsteher, der lokalen Verwaltung (dem Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde), dem Aufsichtsorgan der Gemeinde und anderen Organen und gewählte Beamte der kommunalen Selbstverwaltung, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen sind und über - eigene Befugnisse verfügen, um Angelegenheiten von lokaler Bedeutung zu behandeln.

Die Gesetzgebung bezieht sich auf andere Organe der lokalen Selbstverwaltung der Russischen Föderation, die Wahlkommission der Gemeinde, sektorale (funktionale) und territoriale Organe der lokalen Verwaltung, die in ihre Struktur aufgenommen sind. Die Statuten der kommunalen Körperschaften können auch andere Organe der örtlichen Selbstverwaltung vorsehen.

Organe der örtlichen Selbstverwaltung sind nicht in das System der staatlichen Behörden eingegliedert.

Die Satzung einer Gemeindeformation mit dem Status einer ländlichen Siedlung kann die Bildung eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans vorsehen, an dessen Spitze der Leiter der Gemeindeformation steht, der als Vorsitzender des Vertretungsorgans der Gemeindeformation fungiert.

Das Verfahren für die Bildung, Befugnisse, Amtszeit, Rechenschaftspflicht, Rechenschaftspflicht der lokalen Regierungen sowie andere Fragen der Organisation und Tätigkeit dieser Organe werden durch die Satzung der Gemeinde bestimmt.

Die Namen des Vertretungsorgans der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, der örtlichen Verwaltung (des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeinde) werden durch das Gesetz des Subjekts der Russischen Föderation unter Berücksichtigung historischer und anderer lokaler Traditionen festgelegt .

Die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung bei der Bildung einer neu gebildeten Gemeinde in Zwischensiedlungsgebieten oder bei der Umwandlung einer bestehenden Gemeinde wird von der Bevölkerung auf einer örtlichen Bürgerversammlung bestimmt) oder a Vertretungsorgan der Gemeinde und ist in der Satzung der Gemeinde verankert.

Die Abhaltung eines lokalen Referendums oder einer Versammlung von Bürgern zur Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten Gemeinde wird von den staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bei Vorliegen einer entsprechenden Initiative von vorgesehen die Einwohner der neu gegründeten Gemeinde.

Ein lokales Referendum über die Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation findet statt, wenn innerhalb eines Monats nach Inkrafttreten des Gesetzes einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Gründung der Grenzen der entsprechenden Gemeindeformation, eine Gruppe von Einwohnern der Gemeinde. Die festgelegte Gruppe muss die Sammlung von Unterschriften der wahlberechtigten Einwohner der Gemeinde in einer Höhe von mindestens 3 Prozent ihrer Gesamtzahl organisieren und die Unterschriftenblätter bei der Wahlkommission einer konstituierenden Einheit Russlands einreichen.

In diesem Fall bildet die Wahlkommission der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation eine Wahlkommission der Gemeinde, die die Echtheit der gesammelten Unterschriften überprüft, den Termin für das lokale Referendum festlegt und auch andere durchführt gesetzlich vorgesehen RF Befugnisse der Wahlkommission der Gemeinde, ein lokales Referendum abzuhalten.

Gleichzeitig können die Befugnisse der Wahlkommission der Gemeinde gemäß dem Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 Nr. 67-FZ „Über die Grundgarantien des Wahlrechts und des Wahlrechts auf die Gebietswahlkommission übertragen werden in einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ . Die Befugnisse der lokalen Verwaltung für die materielle und technische Unterstützung bei der Abhaltung eines lokalen Referendums werden vom Exekutivorgan der Staatsgewalt des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation ausgeübt.

In Ermangelung einer gesetzlich vorgesehenen Bürgerinitiative zur Abhaltung eines Gemeindereferendums wird die Struktur der Organe der Gemeindeselbstverwaltung vom Vertretungsorgan der neu gegründeten Gemeinde nach deren Wahl festgelegt.

Der Beschluss über die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung einer kommunalen Formation, der bei einem lokalen Referendum (Bürgerversammlung) angenommen wurde, legt Folgendes fest:

1) Struktur (Liste) und Namen der lokalen Regierungen;

2) das Wahlverfahren und die Befugnisse des Gemeindevorstehers.

Änderungen in der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung werden auf der Grundlage eines Beschlusses des Vertretungsorgans der Gemeinde durch Änderung der Satzung der Gemeinde durchgeführt.

Die Finanzierung der Aufwendungen für den Unterhalt der Organe der kommunalen Selbstverwaltung erfolgt ausschließlich zu Lasten der Eigeneinnahmen der Haushalte der jeweiligen Gemeinden.

Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung

Die Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung stellen die Vertretungskörperschaften dar, da sie traditionell als die bedeutendsten im System der kommunalen Selbstverwaltungskörperschaften angesehen werden, da durch solche gewählten Körperschaften die Bevölkerung in den meisten Fällen ihr Recht auf Ausübung ausübt kommunale Selbstverwaltung.

Artikel 130 der Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass die lokale Selbstverwaltung von den Bürgern durch gewählte und andere Organe der lokalen Selbstverwaltung ausgeübt wird, während andere Organe nicht genannt werden. Dies weist darauf hin, dass der Gesetzgeber in der Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung den repräsentativen Organen den Vorrang gibt.

Das Vertretungsorgan der kommunalen Selbstverwaltung ist ein gewähltes Organ, das aus Abgeordneten besteht (die bei den Kommunalwahlen gewählt werden), die das Recht haben, die Interessen der Bevölkerung zu vertreten und in ihrem Namen Entscheidungen zu treffen, die auf dem Gebiet der Gemeinde Rechtskraft haben.

Gemäß Artikel 35 des föderalen Gesetzes „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ kann das Vertretungsorgan der Gemeinde seine Befugnisse ausüben, wenn mindestens zwei Drittel der festgelegten Zahl der Abgeordneten vertreten sind sind gewählt.

Die Vertretung der Siedlung wird nicht gebildet, wenn die Zahl der wahlberechtigten Einwohner der Siedlung weniger als 100 Personen beträgt. In diesem Fall werden die Befugnisse der Volksvertretung durch eine Versammlung von Bürgern ausgeübt.

Eines der Hauptmerkmale dieses Körpers ist das was er ist wählbar. Die Wahl (Repräsentativität) ist in der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung, in der Verfassung der Russischen Föderation, in der Bundesgesetzgebung und in den Gesetzen der Subjekte der Föderation vorgesehen. Durch die Festlegung der Rechte der kommunalen Selbstverwaltung in der Entscheidung der Staatsangelegenheiten legt die Europäische Charta fest, dass diese Rechte von Räten oder Versammlungen ausgeübt werden, die aus Abgeordneten bestehen, die in freier, geheimer, gleicher, direkter und allgemeiner Wahl gewählt werden.

Artikel 9 des Föderalen Gesetzes „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ legt fest, dass die Wahlen der Organe der lokalen Selbstverwaltung obligatorisch sind. Darüber hinaus ist die obligatorische Bildung gewählter Organe der kommunalen Selbstverwaltung im Bundesgesetz „Über die Gewährleistung Verfassungsrechte Bürger der Russischen Föderation zu wählen und in Organe der lokalen Selbstverwaltung gewählt zu werden“.

Die Vertretung der Gemeinde hat die Rechte einer juristischen Person.

Seine exklusive Kompetenz umfasst:

1) die Annahme der Satzung der Gemeinde und die Einführung von Änderungen und Ergänzungen dazu;

2) Genehmigung des lokalen Budgets und Bericht über seine Ausführung;

3) Festlegung, Änderung und Aufhebung lokaler Steuern und Gebühren gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Steuern und Gebühren;

4) Verabschiedung von Plänen und Programmen für die Entwicklung der Gemeinde, Genehmigung von Berichten über deren Umsetzung;

5) Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Immobilien, die sich in kommunalem Eigentum befinden;

6) Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung über die Gründung, Umstrukturierung und Liquidation von kommunalen Unternehmen und Einrichtungen sowie über die Festlegung von Tarifen für Dienstleistungen kommunaler Unternehmen und Einrichtungen;

7) Festlegung des Verfahrens für die Beteiligung der Gemeinde an den Organisationen der interkommunalen Zusammenarbeit;

8) Festlegung des Verfahrens zur materiellen, technischen und organisatorischen Unterstützung der Aktivitäten der Kommunalverwaltungen;

9) Kontrolle über die Ausführung der Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten der örtlichen Selbstverwaltung durch die Organe der örtlichen Selbstverwaltung und die Beamten der örtlichen Selbstverwaltung.

Weitere Befugnisse der Vertretungsorgane der Gemeinden werden festgelegt Bundesordnungen und die gemäß ihnen angenommenen Verfassungen (Charta), die Gesetze der Teileinheiten der Russischen Föderation, die Charta der Gemeinden.

Das Gesetz „Über die allgemeinen Grundsätze“ regelt, dass das Vertretungsorgan eines Gemeindebezirks:

1) können aus den Leitern der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen und aus Abgeordneten der Vertretungskörperschaften dieser Siedlungen bestehen, die von den Vertretungskörperschaften der Siedlungen aus ihrer Mitte nach Maßgabe der Vertretungsnorm gewählt werden, unabhängig von deren Zusammensetzung Bevölkerung der Siedlung, bestimmt nach der in diesem Artikel festgelegten Weise;

2) können bei Kommunalwahlen auf Grund des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts in geheimer Wahl gewählt werden. Gleichzeitig darf die Zahl der aus einer Siedlung gewählten Abgeordneten zwei Fünftel der festgelegten Zahl der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks nicht überschreiten.

Die Kreisvertretung wird nach Maßgabe des vorstehenden Absatzes 1 gebildet, wenn ein solcher Beschluss innerhalb eines Jahres nach dem Beschluss von den Volksvertretungen von mindestens zwei Dritteln der kreisangehörigen Siedlungen unterstützt wird entsprechende Initiative. Eine Initiative zur Bildung eines Vertretungsorgans eines Gemeindebezirks nach Absatz 1 wird durch einen Beschluss eines Vertretungsorgans formalisiert, das innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks der Siedlung angesiedelt ist.

Der Beschluss gibt die vorgeschlagene Norm der Vertretung der Abgeordneten der Vertretungskörperschaften der Siedlungen in der Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks sowie den Tag an, an dem die Arbeit der gemäß dem festgelegten Verfahren gebildeten Vertretungskörperschaft des Stadtbezirks beginnt. Dieses Verfahren zur Bildung einer Kreisvertretung wird innerhalb eines Monats ab dem Tag, an dem die entsprechende Kreisvertretung ihre Tätigkeit aufnimmt, in der Satzung des Gemeindebezirks festgelegt. Die Zahl der Abgeordneten der Vertretung des Gemeindebezirks wird durch die Satzung des Gemeindebezirks bestimmt und darf 15 Personen nicht unterschreiten.

Die Anzahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Siedlung, einschließlich des Stadtbezirks, wird durch die Satzung der Gemeinde bestimmt und darf nicht geringer sein als:

7 Personen - mit einer Bevölkerung von weniger als 1000 Personen;

10 Personen - bei einer Bevölkerung von 1.000 bis 10.000 Personen;

15 Personen - bei einer Bevölkerung von 10.000 bis 30.000 Personen;

20 Personen - bei einer Bevölkerung von 30.000 bis 100.000 Personen;

25 Personen - bei einer Bevölkerung von 100.000 bis 500.000 Personen;

35 Personen - bei einer Bevölkerung von über 500.000 Menschen.

Die Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans des innerstädtischen Gebiets der Stadt von föderaler Bedeutung ergibt sich aus der Satzung der Gemeinde und darf nicht weniger als 10 Personen betragen.

Die Organisation der Tätigkeit der Gemeindevertretung gemäß der Satzung der Gemeinde wird vom Gemeindevorsteher und, wenn der bezeichnete Beamte Leiter der örtlichen Verwaltung ist, vom Vorsitzenden der Gemeindevertretung wahrgenommen der Gemeinde, von diesem Gremium aus seiner Mitte gewählt.

Ausgaben für die Sicherstellung der Tätigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde sind im lokalen Haushalt als separate Linie gemäß der Ausgabenklassifizierung der Haushalte der Russischen Föderation vorgesehen.

Der vom Vertretungsorgan der Gemeinde verabschiedete normative Rechtsakt wird dem Gemeindevorsteher zur Unterzeichnung und Verkündung übermittelt. Der Leiter der Gemeindeformation, der gleichzeitig Leiter der örtlichen Verwaltung ist, hat das Recht, den vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation angenommenen normativen Rechtsakt abzulehnen. In diesem Fall ist der bezeichnete normative Rechtsakt mit einer begründeten Begründung seiner Ablehnung oder mit Änderungs- und Ergänzungsvorschlägen innerhalb von 10 Tagen an die Vertretung der Gemeinde zurückzusenden.

Wenn der Leiter der Gemeindeformation den normativen Rechtsakt ablehnt, wird er erneut vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation geprüft. Wenn bei der zweiten Überprüfung der festgelegte normative Rechtsakt in der zuvor angenommenen Fassung mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der festgestellten Zahl der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Gemeinde gebilligt wird, unterliegt er der Unterzeichnung durch den Leiter der Gemeinde Gemeinde innerhalb von sieben Tagen und Verkündung.

Normative Rechtsakte der Gemeindevertretung, die die Festsetzung, Änderung und Abschaffung kommunaler Steuern und Abgaben sowie die Ausführung von Ausgaben aus dem Gemeindehaushalt vorsehen, können der Gemeindevertretung nur auf Initiative zur Prüfung vorgelegt werden des Leiters der örtlichen Verwaltung oder in Anwesenheit des Beschlusses des Leiters der örtlichen Verwaltung.

Die Befugnisse der Gemeindevertretung können im Falle ihrer Auflösung in folgenden Fällen vorzeitig erlöschen:

1) wenn das zuständige Gericht feststellt, dass das Vertretungsorgan der Gemeinde einen normativen Rechtsakt angenommen hat, der der Verfassung der Russischen Föderation, den föderalen Verfassungsgesetzen, föderalen Gesetzen, der Verfassung (Charta), den Gesetzen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation widerspricht Russische Föderation, die Satzung der Gemeinde und gleichzeitig die Vertretung der Gemeinde innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten der Gerichtsentscheidung keine Maßnahmen zur Durchsetzung des Gerichts im Rahmen ihrer Befugnisse ergriffen Entscheidung, einschließlich Nichtaufhebung des betreffenden normativen Rechtsakts;

2) wenn die besagte Körperschaft beschließt, sich aufzulösen. In diesem Fall wird die Entscheidung über die Selbstauflösung in der durch die Satzung der Gemeinde bestimmten Weise getroffen;

3) im Falle des Inkrafttretens der Entscheidung des Obersten Gerichts der Republik, des Territoriums, der Region, der Stadt von föderaler Bedeutung, des autonomen Gebiets bzw. des autonomen Bezirks über die Unzuständigkeit dieser Zusammensetzung der Abgeordneten des Vertretungsorgans der Gemeinde, auch im Zusammenhang mit dem Rücktritt der Abgeordneten von ihren Befugnissen;

4) im Falle einer Umwandlung der Gemeindeformation.

Das vorzeitige Erlöschen der Befugnisse des Vertretungsorgans der Gemeinde hat das vorzeitige Erlöschen der Befugnisse seiner Abgeordneten zur Folge. Im Falle des vorzeitigen Erlöschens der Befugnisse eines aus direkt von der Bevölkerung gewählten Abgeordneten bestehenden Vertretungsorgans einer Gemeindeformation finden innerhalb der durch Bundesgesetz festgelegten Fristen vorgezogene Wahlen zu dem bestimmten Vertretungsorgan statt.

In jeder Gemeinde gibt es in der Regel mehrere Arten von Kommunalverwaltungen und Kommunalverwaltungsbeamten. Da sie getrennt sind, handeln sie nicht chaotisch, sondern systematisch, dh in einer Reihenfolge, die durch die Verfahren ihrer Bildung, ihrer gegenseitigen Verortung und ihrer Beziehungen bestimmt wird, die das Erreichen gemeinsamer Ziele gewährleisten.

Kommunalverwaltungssystem ist eine Gruppe von repräsentativen, exekutiven, administrativen und anderen gewählten und ernannten Organen der lokalen Selbstverwaltung und Beamten, die vereint sind gemeinsame Ziele und Aufgaben zur Lösung im Rahmen ihrer Befugnisse auf dem Gebiet der Gemeinde Angelegenheiten von lokaler Bedeutung und Teil der ihnen übertragenen Staatsangelegenheiten gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen und den Gesetzen der Teileinheiten der Russischen Föderation, basierend auf die Interessen der Bevölkerung der Gemeinde, nationale, historische, kulturelle und andere lokale Traditionen.

Jedes System, unabhängig davon, welche Objekte oder Phänomene seinen Inhalt ausmachen, ist durch eine bestimmte Struktur gekennzeichnet, d.h. „das Vorhandensein von Verbindungen zwischen Elementen und das Auftreten neuer Eigenschaften in einem integralen System, die den Elementen nicht einzeln innewohnen. Konnektivität, Integrität und die daraus resultierende stabile Struktur sind die Markenzeichen eines jeden Systems.“

Der strukturelle Aspekt des Systems der kommunalen Selbstverwaltung ist das alles Magistrat bilden ein Ganzes, das nach dem Inhalt der Aufgaben in die entsprechenden zusammenhängenden Teile gegliedert ist.

Gemäß Teil 1 der Kunst. 131 der Verfassung der Russischen Föderation die Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung wird von der Bevölkerung selbstständig bestimmtÜber. Was genau unter der Struktur der Organe der kommunalen Selbstverwaltung in der Verfassung der Russischen Föderation zu verstehen ist, wird nicht präzisiert.

In der wissenschaftlichen Gemeinschaft besteht die Meinung, dass es in Bezug auf die Gesamtheit der lokalen Regierungsbehörden notwendig ist, das Konzept des "Systems" und das Konzept der "Struktur" - auf bestimmte ihrer Organe anzuwenden, aufgrund dessen die Die Bevölkerung sollte nicht die Struktur, sondern das System der lokalen Selbstverwaltungsorgane bestimmen, die in der Satzung der Gemeinde festgelegt werden sollten, während die Struktur dieser Organe von den Vertretungsorganen und den Leitern der Gemeinden bestimmt werden sollte.

Der Begriff „System“ wird verwendet in Russische Gesetzgebung in Bezug auf die Organisation von Behörden in der traditionellen Interpretation. Üblicherweise wird unter einem System (von griech. Systema - ein aus Teilen zusammengesetztes Ganzes, eine Verbindung) „4. Organisationsform, Anordnung von etwas; 5. Gerät, Struktur, die eine Einheit regelmäßig angeordneter, miteinander verbundener Teile ist; 8. ein Satz beliebiger Elemente, Einheiten, Teile, kombiniert gem Gemeinsamkeit oder Termin", "1. eine Reihe natürlich miteinander verbundener Elemente (Objekte, Phänomene, Prozesse, Prinzipien, Ansichten, Theorien), die eine gewisse Integrität, Einheit bilden.

Der Begriff „Struktur“ (von lat. Structura – Anordnung, Ordnung) wird im Ordnungswesen verwendet Rechtshandlungen auch unmissverständlich und darunter versteht man üblicherweise „1. Beziehung und Verbindung Bestandteile etwas; Struktur; 2. Gerät, Organisation“, „2. eine Reihe stabiler Verbindungen eines Objekts, die seine Integrität und Identität zu sich selbst sicherstellen, d.h. Erhaltung grundlegender Eigenschaften bei verschiedenen äußeren und inneren Veränderungen.

In diesen Bedeutungen werden diese Begriffe in verwendet normativer Akt die höchste Rechtskraft - die Verfassung von Russland: in der Kunst. 12, Absatz "g" Kunst. 71, Absatz "n" Kunst. 72, Kunst. 77 der Begriff " System Behörden“ und in Art. 112 - " Struktur Behörden". In Entwicklung Verfassungsnormen Das Bundesverfassungsgesetz vom 17. Dezember 1997 Nr. 2-FKZ „Über die Regierung der Russischen Föderation“ grenzt die Befugnisse zur Bildung eines Systems und einer Struktur ab Bundesorgane Exekutivgewalt. In Übereinstimmung mit Teil 3 der Kunst. 32 „Der Präsident der Russischen Föderation im Falle einer Änderung in der vorgeschriebenen Weise Systeme und Strukturen Bundesvollzugsbehörden vor der Verabschiedung von Bundesgesetzen über die Einführung geeigneter Änderungen von Bundesgesetzen können die durch Bundesgesetze festgelegten Aufgaben der Bundesvollzugsbehörden neu verteilen“, und Teil 2 von Art. 24 ermächtigt den Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, „dem Präsidenten der Russischen Föderation Vorschläge zu unterbreiten Struktur

Die Terminologie ist eindeutig in Art. 17 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative (Vertreter) und Exekutivorgane Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation“. Teil 1 besagter Artikel sieht dies in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vor System Exekutivbehörden und Teil 4 - was Struktur Exekutivorgane der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation werden vom höchsten Beamten des Subjekts der Russischen Föderation bestimmt.

Klausel 1 des Dekrets des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 Nr. 314 „On System und Struktur Bundesvollzugsbehörden" stellt fest, dass "in System Bundesorgane sind Bundesministerien, föderale Dienste und Bundesagenturen». moderner Aufbau föderale Exekutivorgane, formalisiert durch Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 21. Mai 2012 Nr. 636 „On Struktur Bundesvollzugsbehörden.

Diese Frage wurde zum Untersuchungsgegenstand des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation. Bei der Erläuterung der Begriffe „System der Bundesorgane“ und „Struktur der Bundesorgane“ Verfassungsgericht Die Russische Föderation hat offiziell ausgelegt, dass das System der föderalen Exekutivorgane die Regierung der Russischen Föderation sowie Ministerien und andere föderale Exekutivorgane umfasst, die auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundes, bestimmt werden Verfassungsrecht vom 31. Dezember 1997 Nr. 3-FKZ "Über die Regierung der Russischen Föderation" und andere Bundesgesetze. Das Konzept der "Struktur der föderalen Exekutivorgane" umfasst eine Liste spezifischer Organe, die Teil des Systems der föderalen Exekutivorgane sind und die Umsetzung der ihr übertragenen Befugnisse durch die Regierung der Russischen Föderation sicherstellen.

Wir glauben, dass in den Teilen 1 und 6 der Kunst. 34 des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ wird der Begriff „Struktur der Gebietskörperschaften“ genau im Sinne von „Liste der Gebietskörperschaften“ verwendet. Das Konzept der Struktur der „Organe der lokalen Selbstverwaltung“ umfasst eine Liste spezifischer Organe, die zum System der Organe der lokalen Selbstverwaltung gehören. Eine solche Liste wird von der Bevölkerung der Gemeinde selbstständig festgelegt und in der Satzung der Gemeinde festgelegt.

In Übereinstimmung mit Teil 5 der Kunst. 34 des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ wird die Struktur der Kommunalverwaltungen im Falle der Gründung einer neu gebildeten Gemeinde in Zwischensiedlungsgebieten oder im Falle der Gründung einer neu gebildeten Gemeinde durch Umwandlung einer bestehenden Gemeinde bestimmt von der Bevölkerung:

1) bei einer lokalen Volksabstimmung (in einer Gemeinde mit nicht mehr als 100 Einwohnern mit Stimmrecht - bei einer Bürgerversammlung) oder

2) ein Vertretungsorgan der Gemeinde und ist in der Satzung der Gemeinde festgelegt.

Die Abhaltung eines lokalen Referendums oder einer Versammlung von Bürgern zur Frage der Bestimmung der Struktur der Organe der lokalen Selbstverwaltung einer neu gebildeten kommunalen Formation wird von den staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgesehen, wenn eine entsprechende Initiative vorliegt die Bewohner der neu gebildeten Gemeindeformation. In Ermangelung einer solchen Initiative die Struktur der Gremien Gemeindeverwaltung wird von der Vertretung der neu gebildeten Gemeinde nach deren Wahl bestimmt.

Trotz der Kontroverse um eine solche Vorschrift hinsichtlich ihrer Vereinbarkeit mit der Verfassung der Russischen Föderation kann eine solche Lösung der Frage der Struktur der Kommunalbehörden als recht erfolgreich angesehen werden. Somit bietet das Bundesgesetz Nr. 131-FZ eine Garantie für die Bestimmung der Struktur in Abwesenheit der Aktivität der Bevölkerung bei der Lösung dieses Problems.

Beachten Sie, dass die Bevölkerung die Struktur der lokalen Selbstverwaltungsorgane nicht direkt entwickeln kann. Die Notwendigkeit, bestimmte Gremien darin aufzunehmen, sollte unter Berücksichtigung der Reihenfolge ihrer Wechselwirkungen und Beziehungen im Allgemeinen sowie unter Berücksichtigung der Kosten, die für die Unterhaltung dieser Gremien erforderlich sind, begründet werden. In jedem Fall werden die Projekte der Struktur von einem Special erstellt Arbeitsgruppe(oder mehrere Arbeitsgruppen) und ihre möglichen Optionen werden von der Bevölkerung der Gemeinde bestimmt.

Wir können E.V. unserer Meinung nach nicht zustimmen. Miroshnichenko, dass die Bevölkerung sowohl die Struktur der lokalen Selbstverwaltungsorgane als auch unabhängig bestimmt Interne Organisation jedes dieser Organe. Wenn wir dieser Interpretation folgen, stellt sich heraus, dass sich in jedem Fall die Änderungen ergeben Interne Organisation ein separates Organ der lokalen Selbstverwaltung (und es kann sich ziemlich oft ändern, um ihre Befugnisse durch die Organe am effektivsten umzusetzen), ist es notwendig, ein Referendum zu organisieren. Die Organisation eines Referendums ist ein langwieriger und mühsamer Prozess, der bestimmte finanzielle Kosten und materielle Unterstützung erfordert. Das Bundesgesetz Nr. 131-FZ vom 6. Oktober 2003 bestimmt zum Beispiel, dass die Struktur der Gemeindeverwaltung vom Vertretungsorgan der Gemeinde auf Vorschlag des Leiters der Gemeindeverwaltung genehmigt wird (Teil 8 des Artikels 37). . Die internen Strukturen anderer Organe der kommunalen Selbstverwaltung müssen im Falle ihrer Bildung in der in der Satzung der Gemeinde (Teil 3, Artikel 34) vorgeschriebenen Weise festgelegt werden. Da gemäß dem Bundesgesetz Nr. 131-FZ vom 6. Oktober 2003 die Charta der Gemeindeformation ausschließlich vom Vertretungsorgan der Gemeindeformation angenommen wird (Artikel 35 Teil 10), kann die Bevölkerung nicht daran teilnehmen die Genehmigung der internen Strukturen jeder spezifischen Kommunalverwaltung . Die Bevölkerung bestimmt die Liste der lokalen Regierungen, die die Struktur in einer bestimmten Gemeinde bilden.

Diese Bestimmung steht im Einklang mit Art. 6 der Europäischen Charta der kommunalen Selbstverwaltung, in der es heißt: „ lokale Behörden Behörden sollten in der Lage sein, ohne gegen allgemeinere zu verstoßen gesetzliche Bestimmungen, um ihre eigenen internen zu bestimmen Verwaltungsstrukturen die sie zu schaffen beabsichtigen, um den lokalen Bedürfnissen gerecht zu werden und eine effektive Verwaltung zu gewährleisten.

Teil 1 Art.-Nr. 34 des Bundesgesetzes Nr. 131-FZ bestimmt dies die Struktur der Kommunalverwaltungen ist :

1) die Vertretung der Gemeinde,

2) der Gemeindevorsteher,

3) örtliche Verwaltung (Exekutiv- und Verwaltungsorgan der Gemeinde),

4) Kontroll- und Rechnungslegungsstelle Gemeinde,

5) andere Organe und gewählte Amtsträger der kommunalen Selbstverwaltung, die in der Satzung der Gemeinde vorgesehen sind und über eigene Befugnisse zur Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung verfügen.

Darüber hinaus ist die Anwesenheit eines Vertretungsorgans der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, der örtlichen Verwaltung (des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeinde) in der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung mit Ausnahme der vorgesehenen Fälle obligatorisch gemäß Bundesgesetz Nr. 131-FZ.

Das Bundesgesetz Nr. 131-FZ sieht ebenfalls mehrere vor Modelle der Organisation der Struktur der Kommunalverwaltungen .

SONDERN) der von der Bevölkerung bei den Kommunalwahlen gewählte Gemeindevorsteher leitet die Tätigkeit der Gemeindeverwaltung; Die Vertretung der Gemeinde arbeitet unter der Leitung eines Vorsitzenden, der aus der Mitte der Abgeordneten gewählt wird.

B) der von der Bevölkerung bei den Kommunalwahlen gewählte Gemeindevorsteher ist Mitglied der Gemeindevertretung und deren Vorsitzender; Die örtliche Verwaltung wird von dem Leiter (Stadtdirektor) geleitet, der aufgrund eines Vertrags ernannt wurde, der als Ergebnis eines Auswahlverfahrens für die Besetzung der Position des Leiters der örtlichen Verwaltung abgeschlossen wurde.

BEIM) der von der Gemeindevertretung gewählte Gemeindevorsteher ist deren Vorsitzender; Die örtliche Verwaltung wird von dem Leiter (Stadtdirektor) geleitet, der aufgrund eines Vertrags ernannt wurde, der als Ergebnis eines Auswahlverfahrens für die Besetzung der Position des Leiters der örtlichen Verwaltung abgeschlossen wurde.

G) Der Gemeindevorsteher wird auf einer Versammlung der Bürger gewählt, die die Befugnisse des Vertretungsorgans der Gemeinde ausüben, und leitet die Aktivitäten der lokalen Verwaltung.

D) die Satzung einer Gemeindeformation, die den Status einer ländlichen Siedlung hat, einer innerstädtischen Gemeindeformation einer Stadt von bundesweiter Bedeutung, kann die Bildung eines Exekutiv- und Verwaltungsorgans vorsehen, das vom Leiter der Gemeindeformation geleitet wird, der als handelt Vorsitzender des Vertretungsorgans der Gemeindeformation.

Es werden das Gründungsverfahren, die Befugnisse, die Amtszeit, die Rechenschaftspflicht, die Rechenschaftspflicht der Organe der örtlichen Selbstverwaltung sowie andere Fragen der Organisation und Tätigkeit dieser Organe festgelegt Satzung der Gemeinde.

Die Namen des Vertretungsorgans der Gemeindeformation, des Leiters der Gemeindeformation, der lokalen Verwaltung (des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeindeformation) müssen unter Berücksichtigung des Rechts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt werden historische und andere lokale Traditionen.

Nachfolgend finden Sie eine Tabelle mit den Namen der Gemeinden gemäß dem Gesetz der Region Nischni Nowgorod vom 6. Mai 2005.

Region Nischni Nowgorod	Name der Vertretungsorgane der Gemeinden	Namen der Gemeindevorsteher	Name der Exekutiv- und Verwaltungsorgane der Gemeinden
Gemeindebezirk	Semstwo-Versammlung		Verwaltung
Stadtteil	Stadtduma, Abgeordnetenrat	Oberhaupt der Stadt, Bürgermeister der Stadt, Oberhaupt der Kommunalverwaltung
städtische Siedlungen - Städte von regionaler Bedeutung	Stadtduma	Leiter der Kommunalverwaltung, Leiter der Stadt
städtische Siedlung - Arbeitersiedlung	Dorfrat	Leiter der lokalen Regierung
ländliche Siedlung	der Dorfrat

So werden beispielsweise in der Region Rostow für die Organe der örtlichen Selbstverwaltung der ländlichen Siedlungen folgende Namen festgelegt: Versammlung der Abgeordneten der Siedlung, Leiter der Siedlung und der Verwaltung und für die Organe der örtlichen Selbstverwaltung der Gemeindebezirke: Versammlung der Abgeordneten des Gemeindebezirks oder Bezirksversammlung der Abgeordneten, Leiter des Gemeindebezirks, Verwaltung.

Die Gesetzgeber von Kamtschatka haben die Frage der Benennung der Organe der örtlichen Selbstverwaltung auf eigentümliche Weise gelöst. Dort ist für jeden Gemeindebezirk ein eigenes Gesetz erlassen worden. Also, in den Gesetzen der Region Kamtschatka "Über die Namen der Kommunalverwaltungen des Bystrinsky-Bezirks und der dazugehörigen ländlichen Siedlungen" und "Über die Namen der Kommunalverwaltungen des Milkovsky-Bezirks und der dazugehörigen ländlichen Siedlungen" vom 5. März 2005 heißt die Vertretung des Bezirks Bystrinsky Duma und Milkovsky - der Rat der Volksdeputierten. Die Namen anderer Organe sind die gleichen. Für den Bezirk ist dies der Leiter und die Verwaltung, für die ländlichen Siedlungen die Abgeordnetenversammlung, der Leiter und die Verwaltung.

Änderungen in der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung werden nur durch Änderung der Satzung der Gemeinde durchgeführt. Änderungen und Ergänzungen der Satzung der kommunalen Selbstverwaltung sowie Änderungen der Struktur der Organe der örtlichen Selbstverwaltung treten frühestens mit Ablauf der Amtszeit des Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung in Kraft, das diese Entscheidung getroffen hat, außer wie ausdrücklich im Bundesgesetz Nr. 131 vom 6. Oktober 2003 -FZ vorgesehen.

Die Finanzierung der Ausgaben für den Unterhalt der Organe der kommunalen Selbstverwaltung erfolgt ausschließlich zu Lasten der eigenen Einnahmen der Haushalte der jeweiligen Gemeinden.

Das System der Organe der örtlichen Selbstverwaltung soll nach einheitlichen Grundsätzen gebildet werden. Diese beinhalten:

1) die obligatorische Anwesenheit eines Vertretungsorgans der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, des Exekutiv- und Verwaltungsorgans der Gemeinde;

2) Unabhängigkeit des Organs der örtlichen Selbstverwaltung bei der Ausübung seiner Befugnisse;

3) Rechenschaftspflicht der Organe und Beamten der Gemeinde gegenüber dem Vertretungsorgan der örtlichen Selbstverwaltung;

4) Abgrenzung der Befugnisse zwischen den Organen der örtlichen Selbstverwaltung auf der Grundlage der Priorität des Vertretungsorgans;

5) Zusammenwirken der Organe der lokalen Selbstverwaltung mit den staatlichen Behörden.

Organe der örtlichen Selbstverwaltung, denen gemäß dem Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ und der Satzung der Gemeinde die Rechte einer juristischen Person verliehen werden, sind kommunale Einrichtungen zur Wahrnehmung von Leitungsfunktionen gegründet und unterliegen der staatlichen Registrierung als juristische Personen nach Bundesrecht.

Die Vertretungskörperschaft einer städtischen Siedlung, eines Gemeindebezirks, eines kreisfreien Kreises hat die Rechte einer juristischen Person. Das Vertretungsorgan einer bäuerlichen Siedlung, eines innerstädtischen Gemeindeverbandes einer Stadt von bundesweiter Bedeutung kann die Rechte einer juristischen Person nach Maßgabe der Satzung des Gemeindeverbandes haben.

V. Mechanismen zur Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der Entwicklung der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation

VERWALTUNGSGERICHTSSTAND. Verwaltungsgerichtsbarkeit - die Tätigkeit von Richtern, durch Verwaltungsgesetzgebung geschaffenen Körperschaften