Merkmale der Ausübung der Staatsgewalt durch die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Das System der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation

Eines der Elemente des verfassungsmäßigen und rechtlichen Status der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist das Vorhandensein eines eigenen Organsystems Staatsmacht.

Die Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation setzt voraus, dass sie die Arten (das System) von Organen, ihre Zuständigkeiten, Beziehungen zwischen ihnen usw. unabhängig voneinander festlegen. Allerdings ist die Unabhängigkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in dieser Angelegenheit erheblich eingeschränkt. Sie sind zum einen durch die Normen-Prinzipien der Stiftungen verbunden verfassungsmäßige Ordnung RF und zweitens ziemlich strenge Bestimmungen des Bundesgesetzes vom 06.10.1999 Nr. 184-FZ "On allgemeine Grundsätze Organisationen der Legislative (Vertreter) und Exekutivorgane Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation " sowie die Normen anderer Bundesgesetze.

Die Staatsgewalt in allen Teilgebieten der Russischen Föderation ist auf der Grundlage von . organisiert das Prinzip der Gewaltenteilung.

Das System der öffentlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation beinhaltet im Allgemeinen:

1) das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt; 2) der höchste Beamte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Leiter der Region);

3) das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt; 4) andere Regierungsstellen.

Gebietskörperschaften, die auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tätig sind föderal Organe der Staatsgewalt (exekutive, justizielle) sind nicht in das System der Organe der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation einbezogen (obwohl sie ihre Tätigkeit in enger Zusammenarbeit mit dieser ausüben).

Landesgesetzgeber im Thema der Russischen Föderation eine (die höchste und einzige). Es ist unbefristet, obwohl einige der Stellvertreter befristet arbeiten können. Der Name der gesetzgebenden Körperschaft wird vom Subjekt der Russischen Föderation unabhängig bestimmt - es kann ein Rat (Staat, Oberst, Regional usw.), eine Versammlung (Staat, Legislative, Volkspartei usw.), eine Duma (regional) sein , regional, bezirk, stadt, provinz), khural, parlament usw.

Die gesetzgebenden Organe der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation werden ausschließlich durch die Wahl der Abgeordneten durch die Bevölkerung der Region gebildet, während mindestens 50 % der Abgeordneten des Parlaments nach dem Verhältniswahlsystem gewählt werden müssen (laut Parteilisten ) und die Einparteienzusammensetzung der Regionalparlamente ist ausgeschlossen - das Bundesgesetz garantiert die Erteilung von stellvertretenden Mandaten in der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation von Vertretern von mindestens zwei politischen Parteien. Die Amtszeit der Regionalparlamente darf fünf Jahre nicht überschreiten.

Anders als der Gesetzgeber Exekutive im Thema der Russischen Föderation führt Organsystem, einschließlich des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt (Regierung, Verwaltung) und anderer Organe Exekutivgewalt(Ministerien, Abteilungen, Ausschüsse, Abteilungen usw.). Das System der Exekutivorgane der Staatsgewalt wird durch das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt, und ihre Struktur in Übereinstimmung mit der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und dem festgelegten Gesetz wird vom Leiter bestimmt von der Region.

Von allgemeine Regel Kandidaten für das Amt des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden von politischen Parteien nominiert, jedoch kann das Gesetz einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation die Möglichkeit der Selbsternennung vorsehen. Bei der Nominierung von Kandidaten hat der Gesetzgeber zwei Arten von "Filtern" vorgesehen. Zunächst muss jeder Kandidat den sogenannten Kommunalfilter passieren, d.h. die vorläufige Unterstützung von Stellvertretern der Vertretungsorgane in Anspruch nehmen Gemeinden und (oder) die vom Volk gewählten Gemeindevorsteher der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (die genaue Zahl der erforderlichen Unterschriften wird durch das regionale Gesetz im Bereich von 5 bis 10 % der örtlichen Stellvertreter und gewählten Gemeindevorsteher festgelegt) .

Das oberste Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird vom Oberhaupt der Region gebildet, aber die Gesetzgebung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann die Zustimmung zur Ernennung einiger Beamte Parlament der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Apropos Organisation Justiz in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist Folgendes zu beachten. Tatsächlich sind die Gerichte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation nur verfassungsmäßige (gesetzliche) Gerichte und Friedensrichter. Ausgehend davon, dass Friedensrichter (die Richter sind) allgemeine Gerichtsbarkeit Körperschaften der Russischen Föderation) der Möglichkeit beraubt wird, an der Beilegung von Streitigkeiten des öffentlichen Rechts teilzunehmen (sie betrachten nur bestimmte Kategorien von Straf-, Zivil- und Verwaltungssachen), bei der Umsetzung des Grundsatzes der Gewaltenteilung in regionale Ebene nur verfassungsrechtliche (gesetzliche) Gerichte sind beteiligt

Die Grundsätze der Organisation des Systems der öffentlichen Behörden in den Teilstaaten der Russischen Föderation:

1) staatliche und territoriale Integrität der Russischen Föderation(dh die Untertanen der Russischen Föderation sind nicht berechtigt, Behörden zu bilden, die nicht durch die Verfassung der Russischen Föderation und andere föderale Gesetze festgelegt sind; es ist unzulässig, zwischen einzelnen Untertanen der Russischen Föderation andere als administrativ-territoriale Grenzen zu ziehen und es ist unzulässig, Grenzmarkierungen, Zölle und Zölle einzuführen);

2) Souveränität der Russischen Föderation gilt für das gesamte Territorium der Russischen Föderation (d. h. die Russische Föderation übt ihre ausschließlichen Befugnisse in jedem ihrer Untertanen und in allen Untertanen gleichermaßen aus, keine Behörde hat das Recht, die Souveränität der Russischen Föderation einzuschränken);

3) Vorherrschaft der Verfassung der Russischen Föderation(d. h. bei der Bildung von Behörden in den Organen der Russischen Föderation und bei der Feststellung ihrer Zuständigkeiten müssen die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation über die entsprechenden Organe eingehalten werden. Und dieser Grundsatz bedeutet auch, dass alle von die Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation müssen die Verfassung der Russischen Föderation einhalten und dürfen keine Angelegenheiten betreffen, die nicht in die Zuständigkeit der zuständigen Behörde fallen);

4) Einheit des Systems der Staatsmacht sowohl auf föderaler Ebene als auch in den Organen der Russischen Föderation (dh innerhalb der Hoheitsgewalt der Russischen Föderation und ihrer Befugnisse in Angelegenheiten der gemeinsamen Rechtsprechung der Russischen Föderation und ihrer Organe, föderalen Organen der Staatsgewalt und staatlichen Organen) Die Befugnisse der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bilden ein einziges System der Staatsgewalt der Russischen Föderation, daher sind die Zuständigkeiten dieser Organe einander ähnlich, aber durch die territorialen Grenzen des entsprechenden Subjekts der Russischen Föderation begrenzt und die in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Gerichtsbarkeiten);

5) Machtaufteilung in drei Zweige: Legislative, Exekutive und Judikative (d. h. der Grundsatz der Gewaltenteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ist nicht nur in Bezug auf die obersten Bundesbehörden Staatsmacht, aber auch in den Regionen bei der Bildung der entsprechenden Gremien);

6) Abgrenzung der Zuständigkeit der Russischen Föderation, der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Behörden(dh den föderalen Behörden wird im Einvernehmen mit den Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation das Recht eingeräumt, ihre Befugnisse auf den letzteren Teil zu übertragen. Die Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation wiederum können durch im Einvernehmen mit den Bundesbehörden, haben das Recht, ihre Befugnisse auf diese zu übertragen und somit die Entsprechung der Befugnisse innerhalb des einheitlichen Systems durchzuführen der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation; Subjekte der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer Subjekte; Subjekte der Gerichtsbarkeit von Subjekten der Russischen Föderation);

7) Nichteinmischung der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation in die Zuständigkeit der staatlichen Behörden der Russischen Föderation (dh trotz der Einheit des Systems der staatlichen Behörden weder die föderalen Behörden noch die Behörden der die konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation haben das Recht, Befugnisse außerhalb ihrer Zuständigkeit auszuüben, die durch die Verfassung der Russischen Föderation, Gesetze oder Verträge über die Abgrenzung der Zuständigkeiten zwischen diesen Körperschaften festgelegt sind).

B.6.1. Gegenstand der Föderation: Rechtsstatus und Befugnisse

B 6.5. Grundlagen des Status des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation

B. 6.4. Das System und die Struktur der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation

B. 6.3. Gesetzgebendes (repräsentatives) Organ einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation

EIN Die Analyse des Ortes und der Rolle der konstituierenden Einheit der Föderation, die eine konstituierende Einheit der Föderation ist, ist ein grundlegendes Problem, um das Wesen und die Perspektiven der Föderation zu verstehen und wie sie gelöst werden sollen, wie die Beziehung zwischen die Bestandteile des Bundes (Fächer), das Wesen des Bundesstaates und seine Lebensfähigkeit abhängen. Die Rolle und der Platz der konstituierenden Einheit der Föderation in der Russischen Föderation, wo eine schwierige Übergangszeit von formelle Föderation(und tatsächlich ein starrer Einheitsstaat) zu einem föderalen Staat. Die russische Staatlichkeit, die Regierungskultur unter modernen Bedingungen ist geprägt von einer gewaltigen Last an Stereotypen des Unitarismus, der als oberster Souveränitätsgedanke ausgegeben wird, und der Angst vor dem Zusammenbruch des Russischen Reiches und der Sowjetunion, die übrigens in stärkerem Maße mit rigidem Unitarismus und Zentralisierung verbunden sind.

Rechtsstatus der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation haben wir Festdas Prinzip der konstitutionellen Föderation. Die Grundlagen des Verfassungssystems kennzeichnen die russische Staatlichkeit unter modernen Bedingungen als demokratisch, föderal, legal Zustand. Dieses Merkmal bestimmt vollständig die Natur der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Basierend auf den Bestimmungen der Verfassung des Landes, das Träger der Souveränität und alleinige Machtquelle ist ein multinationale Menschen , in den konstituierenden Einheiten des Bundes Stromquelle ist auch ihre Bevölkerung , oder, wie erwähnt, "Multinationale Menschen" des Themas der Föderation ... Gleichzeitig bestätigt die Verfassung, die die Interessen der gesamten Bevölkerung widerspiegelt, insbesondere die Bestimmung, dass das multinationale Volk der Russischen Föderation bei der Annahme der Verfassung von den allgemein anerkannten Grundsätzen der Gleichheit und Selbstbestimmung der Völker ausgeht. Das Kapitel „Grundlagen des Verfassungssystems“ (in Artikel 4 der Verfassung der Russischen Föderation) betont, dass die Souveränität der Russischen Föderation erstreckt sich auf ihr gesamtes Territorium und deshalb Vorherrschaft der Verfassung des Landes und der Bundesgesetze, die aus dem Willen und der Souveränität eines einzigen Volkes hervorgeht und dadurch gewährleistet Integrität und Unverletzlichkeit seines Territoriums... In dieser Hinsicht unterscheidet sich ein föderaler Staat nicht wesentlich von einem einheitlichen. Und egal wie das Thema der Föderation heißt, es befindet sich in ein einziges Rechtsgebiet der Rechtsstaatlichkeit, schützt die Rechte und Freiheiten der Bürger und der lokalen Gemeinschaften. Bürger Land und alle Entitäten Föderation, und nicht nur die Untertanen der Föderation, werden von den Organen der Staatsgewalt der Russischen Föderation und ihrer Untertanen gebildet. All dies bedeutet nicht, dass die Bundesbehörden uneingeschränkte Befugnisse haben. In einem föderalen Staat gilt das Prinzip der Gewaltenteilung, auch der vertikalen. Der Mechanismus der Gewaltenteilung in verschiedenen Ländern kann unterschiedlich sein.

Artikel 5 der Verfassung der Russischen Föderation bestimmt direkt den Status Untertanen der Föderation. Zu den verfassungsrechtlichen Grundlagen gehören auch Grundsatz der Gleichheit der Untertanen des Bundes, die die Unterordnung einiger Untertanen der Föderation unter andere nicht zulässt. Die unterschiedlichen Namen der Untertanen des Bundes und sogar deren Grundgesetze dürfen nicht zu Unterschieden in ihrem Status führen. Die Republiken der Russischen Föderation ("Staaten") und alle anderen Subjekte der Föderation - Krai, Oblast, Autonomie - sind die gleichen Staatsformationen. Der einzige Unterschied besteht darin, dass die Republiken schon zu Zeiten der Sowjetunion Anzeichen von Staatsbildungen, wenn auch formal, aufwiesen. Es ist darauf zu achten, dass gemäß St. 3 EL. 5 Die Verfassung der Russischen Föderation föderierte Struktur An die Integrität des Staates, die Einheit des Systems der Staatsgewalt, die Abgrenzung der Rechtssubjekte und der Befugnisse zwischen den Organen der Staatsgewalt der Russischen Föderation und den Organen der Staatsgewalt ihrer Untertanen.

Die Einheit der Russischen Föderation gewährleistet auch die Einhaltung der Prinzipien der "Gleichheit und Selbstbestimmung der Völker in der Russischen Föderation" und basiert auf Einheit von Rechts- und Wirtschaftsraum... Auf der Grundlage des Vorstehenden Kapitel 3 der Verfassung der Russischen Föderation "Föderale Struktur" erlaubt nicht Niederlassung auf dem Territorium des Landes Hindernisse für den freien Verkehr von Personen, Waren, Dienstleistungen usw.

Auf Gewaltenteilung Staatsgewalt wird auch in den konstituierenden Einheiten des Bundes aufgebaut. Allgemeine Grundsätze für die Bildung von Behörden in den Organen des Bundes werden durch Bundesgesetze bestimmt, sie werden von den Organen des Bundes selbst unter Berücksichtigung der aufgeführten Anforderungen gebildet, von denen die Hauptsache ist das Prinzip der Aufrechterhaltung der Einheit des Systems der Staatsmacht, Gewährleistung der Einheit von Wirtschafts- und Rechtsraum. Unter den Bedingungen des Bundes gewährleistet dieses Prinzip zugleich die Gewaltenteilung entlang der Vertikalen und lässt keine Überzentralisierung der Staatsgewalt zu. Daher - die Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit der Unabhängigkeit der Untertanen des Bundes. Bundesexekutive erfüllt die Funktion der Ausführung der Gesetze der Russischen Föderation im Zentrum und auf lokaler Ebene. Exekutivgewalt der Untertanen des Bundes den Gesetzen und Vorschriften der Mitgliedsorganisationen des Bundes entspricht. Kommunalverwaltung handelt als Teil eines einheitlichen Systems der territorialen Regierung durch den Staat.

Die Judikative besteht aus: dem Verfassungsgerichtshof und anderen Verfassungsgerichten, dem Obersten Schiedsgericht und andere Schiedsgerichte, der Oberste Gerichtshof und andere Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit.

Die wichtigste Institution des Föderalismus - Zweikammerparlament, und auch Legislative, Exekutive und Vertretungsorgane der Untertanen des Bundes, deren Anwesenheit erschafft Problem Vereinbarkeit von föderalen und regionalen Rechtssystemen. Im Allgemeinen definiert der in die Grundlagen der verfassungsrechtlichen Ordnung eingebettete Begriff eines „Systems der Staatsgewalt“ die strukturelle und funktionale Vielfalt und Einheit der Staatsgewalt in der Russischen Föderation und dient gleichzeitig der Bezeichnung der Gesamtheit aller staatliche Machtorgane, die bei der Ausübung der Staatsgewalt miteinander verbunden sind und miteinander interagieren. Eine konstituierende Einheit des Bundes übt ihre eigenen Zuständigkeiten unabhängig durch ihr eigenes System staatlicher Behörden aus.

Befugnisse und Gleichberechtigung der Untertanen der Föderation. Die Befugnisse der Untertanen des Bundes werden auf der Grundlage von den Grundsatz der Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen den Bundesbehörden und den Behörden der Organe des Bundes. Gleichzeitig werden die Besonderheiten und Bedürfnisse des Faches des Bundes berücksichtigt, die Möglichkeit, die ihm gestellten Aufgaben selbstständig zu lösen, obwohl es notwendig ist, die uralten und fehlerhaften Thesen zu überwinden, dass einige Fächer abhängig sind und sind Teil größerer Einheiten, andere die Mehrheit der nationalen (meist nichtrussischen) Staatsformationen - genossen jahrzehntelang eine breitere Selbstverwaltung als die Gebiete und Regionen mit der russischen Bevölkerung. Das sind zunächst provokative Thesen, die das Bewusstsein der Bürger wecken und ihnen ein Minderwertigkeitsgefühl aufzwingen. Tatsächlich wird niemand beweisen, dass einerseits Tschuwaschien, Tatarstan, Sacha (Jakutien), Dagestan oder Kabardino-Balkarien in kolonialer Abhängigkeit von jemandem stehen, andererseits Swerdlowsk, Saratow und andere Regionen , Stawropol oder Region Krasnojarsk jemals weniger Befugnisse gehabt haben als die Republiken. Nach vielen Repräsentationsnormen, auch in den höchsten sowjetischen Parteigremien, wurden diese großen russischen Regionen und Territorien einst tatsächlich mit den Unionsrepubliken gleichgesetzt.

Die Stellung der Untertanen der Föderation, primär bestimmt Umfang ihrer Befugnisse ... Die Zuständigkeitsbereiche und Befugnisse in der Verfassung sind abgegrenzt:

Kunst. 71- die ausschließlichen Befugnisse der Russischen Föderation;

Kunst. 72- Themen im Zusammenhang mit der gemeinsamen Zuständigkeit;

Kunst. 73 weist darauf hin, dass "die Untertanen der Föderation die volle Staatsgewalt außerhalb der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Untertanen der Föderation haben".

Zu Themen der gemeinsamen Zuständigkeit Bundesgesetze werden erlassen und in Übereinstimmung mit ihnen Rechtsakte Untertanen des Bundes. Die Bundesversammlung schafft zusammen mit den Untertanen des Bundes ganze Rechtszweige. Die Bestimmung, dass die Organe des Bundes das Recht haben, vor der Veröffentlichung des entsprechenden Bundesgesetzes eigene Gesetze zu Gegenständen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit zu erlassen, hat jedoch zu einer Vielzahl inakzeptabler Widersprüche zwischen dem Bundesrecht und dem Recht der Organe geführt des Bundes. Es sind diese Befugnisse, die in den Verfassungen und Statuten einer Reihe von Subjekten der Föderation festgehalten wurden. Leider ist die Zeit vorbei, wenn Subjekte der gemeinsamen Gerichtsbarkeit Die gesetzgebende Körperschaft der Russischen Föderation hat die Grundlagen der Gesetzgebung herausgegeben, die Artikel über direkte Maßnahmen enthielt, und ließ gleichzeitig den regionalen Gesetzgebern Raum für die Gesetzgebung.

Auf eine ähnliche Art und Weise das RF-Gesetz vom 21. Februar 1992 „Über den Untergrund“ wurde geschaffen. Später führten sie nur noch Verfahren zur eher formellen Genehmigung von Gesetzesentwürfen mit den Mitgliedskörperschaften des Bundes ein und minimierten die Zusammenarbeit auf dem Gebiet der Gesetzgebung.

Das System der Regierungsorgane der konstituierenden Einheiten der Föderation. Die Vielfalt und Besonderheit der Bundessubjekte spiegeln sich in ihren Satzungen und Statuten wider. Sie sind unterschiedlich im Namen, aber die gleiche Rechtskraft haben in der Verordnung Befugnisse der Untertanen Föderation. Allgemeine Anforderungen an Verfassungen und Statuten der konstituierenden Körperschaften der Föderation sind in den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation verankert. In Kunst. 77 Die Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass das Behördensystem der konstituierenden Einheiten der Föderation von der konstituierenden Einheit der Föderation selbst in ihren Verfassungen und Statuten festgelegt wird, jedoch unter Berücksichtigung der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Vertretungs- und Exekutivorgane der Staatsgewalt, die durch Bundesgesetze festgelegt sind. Das Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Untertanen der Russischen Föderation" wurde 1999 verabschiedet.

Das System der öffentlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation umfasst: gesetzgebende (repräsentative) Organe der Staatsgewalt, Exekutivorgane der Staatsgewalt, an deren Spitze der Vorsitzende der Regierung steht, der Vorsitzende des Staatsrates in den Republiken, Leiter der Verwaltungen und Gouverneure in anderen Fächern der Föderation, Magistrate, verfassungsmäßige und satzungsmäßige Gerichte. Die Verfassung der Russischen Föderation regelt weder die Liste noch den Inhalt der Tätigkeiten dieser Behörden. Derzeit ist der Prozess der Konkretisierung der Befugnisse und Fähigkeiten der Untertanen des Bundes im Gange.

Allgemeine Grundsätze Organisation des Systems der staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten des Bundes:

· Staatliche und territoriale Integrität der Russischen Föderation;

· Die Verbreitung der Souveränität der Russischen Föderation im ganzen Land;

· Die horizontale Gewaltenteilung und die Einheit des Systems der Staatsmacht;

· Vertikale Gewaltenteilung, Abgrenzung der Zuständigkeiten und Befugnisse zwischen den Staatsgewalten der Russischen Föderation und den Staatsgewalten ihrer Untertanen;

· Selbständige Tätigkeit der Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation im Rahmen ihrer Befugnisse.

Die Systeme der staatlichen Machtorgane der konstituierenden Einheiten der Föderation sind weitgehend dem System der staatlichen Machtorgane der Russischen Föderation nachempfunden. Die Einheit des staatlichen Machtsystems in der Russischen Föderation wird durch die föderale Verfassung und Gesetze sowie durch Mechanismen zur Koordinierung der Aktivitäten und Vertretungsinstitutionen sichergestellt.

Die Bundesversammlung schenkt Gesetzesinitiativen der Mitgliedsverbände des Bundes zu wenig Beachtung. Während vier Jahren Arbeit Die Staatsduma 2001-2004 Mitgliedsorganisationen des Bundes haben mehr als 500 Gesetzentwürfe eingereicht, von denen jedoch nur etwa 15 angenommen wurden.

Ausführlich präsentierten die Mitglieder des Föderationsrates 300 Gesetzentwürfe, von denen die Staatsduma nur 7 verabschiedete. Ebenso der Grad der Beteiligung der Untertanen der Föderation im Bereich der Regierungsführung. Es gibt keine klare Koordinierungstätigkeit der Regierung der Russischen Föderation in Fragen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit, was wiederum eine einheitliche Staatspolitik in einer Reihe von Branchen und Bereichen unmöglich macht. Das proklamierte Prinzip der Einheit des Wirtschaftsraums des Landes wird vor allem durch die Natur der Wirtschaftspolitik der Bundesregierung verletzt.

Wichtige Rolle im Funktionieren eines einheitlichen Systems öffentlicher Behörden spielen Gebietskörperschaften der föderalen Exekutive in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Sie sind gebildet föderale Exekutivbehörden die Gesetze der Föderation im ganzen Land umzusetzen. Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation ( St. 1 EL 78) "Bundesorgane der Exekutive können zur Ausübung ihrer Befugnisse eigene Gebietskörperschaften schaffen und entsprechende Beamte ernennen." Der rechtliche Status dieser Stellen bis hin zu den Bundesbezirken und den dort bevollmächtigten Vertretern des Präsidenten sowie Bildungsbedingungen und Art der Interaktion mit staatlichen Behörden der Organe des Bundes, nicht vollständig definiert... In einer Reihe von Körperschaften der Föderation enthalten die Verfassungen und Statuten eine Bestimmung über die obligatorische Abstimmung von Personalfragen mit den Leitern der Exekutivorgane der Körperschaften der Russischen Föderation. Nur die Russische Föderation als Ganzes hat alle notwendigen Merkmale eines souveränen Staates in vollem Umfang, und die Untertanen der Föderation nehmen an der Ausübung der föderalen Befugnisse innerhalb der durch die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze festgelegten Grenzen und Sphären teil.

Das System der öffentlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bilden:

1. Gesetzgebende (repräsentative) Körperschaft Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, zum Beispiel: Die gesetzgebende Versammlung; Regionalduma und andere;

2. Oberstes Exekutivorgan Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, zum Beispiel: Regierung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; Verwaltung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation usw .;

3. Der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation(in den meisten Fächern der Russischen Föderation) oder Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt des Untertanen HF, zum Beispiel:

Präsident der Republik innerhalb der Russischen Föderation;

Leiter der Verwaltung (Gouverneur) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Seltener - der Regierungschef einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation usw .;

4. Andere Körper Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die gemäß der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet wird.

System gesetzgeberisch(Vertreter) und Exekutive staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten des Bundes von den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation unabhängig gegründet gemäß: mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und der föderalen Gesetze.

Das Wichtigste Vorschriften Regierungsfragen die Machtorganisation in den Untertanen HF sind:

1. Die Verfassung der Russischen Föderation;

2. Bundesrecht "Über grundlegende Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" vom 12.06.2002 Nr. 67-FZ (in der Fassung vom 11.12.2004);

3.Bundesrecht "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation" vom 06.10.99 Nr. 184-FZ (in der Fassung vom 11.12.2004);

4. Verfassungen (Grundgesetze, Chartas) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Das Basisdokument für eine einzige konstituierende Einheit der Russischen Föderation, das in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation und den angegebenen Bundesgesetzen die Grundlagen der Machtorganisation in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation regelt, - Grundgesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Die gebräuchlichsten Namen für das Grundgesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation: Verfassung (normalerweise ist dies der Name des Grundgesetzes der Republiken innerhalb der Russischen Föderation); Satzung oder das Grundgesetz in den meisten anderen Fächern der Föderation.

Es gibt zum Beispiel auch eindeutige Namen für das Grundgesetz Steppencode(Kalmückien).

In der Regel Verfassungen, Gesetze, Grundgesetze Fächer der Russischen Föderation werden akzeptiert gesetzgebende (repräsentative) Organe. In einigen Republiken wurde das Grundgesetz verabschiedet Die verfassungsgebende Versammlung(in Kalmückien, Dagestan) oder Referendum(in Tuwa, Inguschetien). Der Höhepunkt der Verabschiedung der Grundgesetze der Teilstaaten fiel in den Jahren 1994-1997, in einer Reihe von Teilstaaten wurden die Grundgesetze nach dem Jahr 2000 verabschiedet. Die Republik Karelien ist die einzige Teileinheit der Russischen Föderation, in der die Verfassung von 1978 ist formell noch in Kraft (geändert am 30.05.2004). Normalerweise ähneln die Verfassungen und Chartas der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in Form und Struktur der Verfassung der Russischen Föderation (in Bezug auf die Menschenrechte), aber sie legen fest die Grundlagen der Machtorganisation unter Berücksichtigung der Besonderheiten des Subjekts der Russischen Föderation.

Trotz der Verschiedenheit der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation und ihrer Grundgesetze sind die Bundesgesetze „Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ und „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative“ (Vertreter) und Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation" für alle Subjekte der Russischen Föderation verbindliche Grundsätze:

Regelmäßigkeit der Wahlen Behörden (die es nicht erlauben, die Amtszeit ohne Wahlen zu verlängern, z. B. um eine Entscheidung über die Ausweitung von Befugnissen zu treffen usw.);

Verbot der Errichtung von Wohnsitzauflagen zur Wahl in die Behörden einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (jeder Bürger der Russischen Föderation kann für jede Position in jeder konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation vorgeschlagen werden, unabhängig von seinem Wohnsitz, zum Beispiel kann ein Einwohner von Moskau werden der Gouverneur von Tschukotka usw.);

Verbot der Feststellung von Sprachqualifikationen (eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation kann keine Voraussetzung für Sprachkenntnisse (z. B. Baschkirisch, Tschetschenisch, Burjatisch usw.) als Bedingung für die Nominierung für Wahlämter in den entsprechenden konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festlegen);

Einrichtung gleich alt für aktiv und passiv Wahlrecht:

18 Jahre - für das Wahlrecht;

21 Jahre - für das Recht, in das gesetzgebende (repräsentative) Organ des Subjekts gewählt zu werden;

30 Jahre - für das Recht, zum Leiter einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gewählt zu werden (Untertanen der Russischen Föderation haben kein Recht, andere Altersanforderungen festzulegen);

Wahl des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durch das gesetzgebende (repräsentative) Organ der konstituierenden Einheit für Vorschlag Präsident der Russischen Föderation (d. h., ab 2005 wird keine konstituierende Einheit der Russischen Föderation in der Lage sein, direkte Wahlen ihres höchsten Amtsträgers direkt durch die Bevölkerung durchzuführen - zum Beispiel werden jetzt sowohl der Bürgermeister von Moskau als auch der Präsident von Tschetschenien tatsächlich vom Präsidenten ernannt der Russischen Föderation (wenn es keine besonderen Gesetze zu diesen und anderen Themen gibt);

Einrichtung maximale Laufzeit Befugnisse einer staatlichen Behörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation - 5 Jahre. Es bedeutet, dass:

Das Hauptgesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann die Amtszeit der gewählten Organe (z. B. der gesetzgebenden Versammlung) einer Einberufung nicht länger als 5 Jahre (z. B. 6 Jahre) festlegen;

Ein hoher Beamter einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann nicht für einen Zeitraum von mehr als 5 Jahren bevollmächtigt werden (z. B. einmal für 10 oder 8 Jahre ernannt - eine Wiederernennung muss in maximal 5 Jahren erfolgen);

Jedes gewählte Gremium muss mindestens alle 5 Jahre wiedergewählt werden.

Das System der öffentlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation- Organe, die staatliche Macht in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausüben, die nach dem Prinzip der Gewaltenteilung in der vom Bundesrecht vorgeschriebenen Weise gebildet wird.

Das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und vollziehenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation" legt fest, dass das Staatsgesetzbuch der Russischen Föderation RF sind:

Gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Andere Organe der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die gemäß der Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet wird.

Darüber hinaus kann die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation die Position des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festlegen.

Dementsprechend umfasst ein solches System:

Präsident der Republik (Staatsoberhaupt, Staatsoberhaupt) oder Gouverneur einer Region, Region (in einigen Republiken gibt es kein einzelnes Staatsoberhaupt);

Gesetzgebende (repräsentative) Körperschaft, Regierung (Kabinett, Verwaltung) und Justiz von Friedensrichtern vorgelegt.

In einer Reihe von Körperschaften der Russischen Föderation (Republiken) steht der Status der Justiz im Widerspruch zu dem im Bundesverfassungsgesetz vom 31. Dezember 1996 "On Rechtssystem der Russischen Föderation.“ So werden in einer Reihe von Republiken (Tatarstan, Baschkortostan, Sacha (Jakutien) die Justizbehörden aus dem Justizsystem der Russischen Föderation entfernt.

Die Verfassung von Baschkortostan legt fest, dass die Gerichte nur dem Gesetz und der Verfassung der Republik Baschkortostan unterliegen. Fast in allen Republiken wurden Verfassungsgerichte eingerichtet, die höchsten Organe der Staatsgewalt der Republik zum Schutz ihrer verfassungsmäßigen Ordnung (in Adygea heißt ein solches Gericht Die Verfassungskammer, in Tatarstan und Nordossetien-Alanien sind dies die Ausschüsse für die Verfassungsprüfung).

Da die Verfassungen der Republiken vor Inkrafttreten des obigen Bundesgesetzes erlassen wurden, sind die diesem Gesetz widersprechenden Normen republikanischer Verfassungen in der vorgeschriebenen Weise als verfassungswidrig anzuerkennen.

Das System der öffentlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation besteht aus:

1. Gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt.

2. Das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt.

3. Andere Regierungsorgane, die gemäß der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet werden (insbesondere kann die Position des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation eingerichtet werden).

Gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

Verabschiedet die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und deren Änderungen.

billigt den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und den Bericht über seine Ausführung; Programme der sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

legt Steuern und Gebühren fest, die der Gerichtsbarkeit der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zuzurechnen sind, sowie das Verfahren für deren Erhebung; das Verfahren zur Verwaltung des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; das Verfahren zur Abhaltung eines Referendums über eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation, Wahlen zum gesetzgebenden Organ und zum Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Legt die administrativ-territoriale Struktur fest und genehmigt das Verwaltungsschema der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Reguliert andere Fragen im Zusammenhang mit der Gerichtsbarkeit und den Befugnissen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Durch das Dekret der gesetzgebenden Körperschaft werden bestimmte Beamte der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ernannt und entlassen; In den Leitern der Exekutivorgane der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, an deren Ernennung die gesetzgebende Körperschaft teilgenommen hat, wird eine Entscheidung über Misstrauen (Vertrauen) getroffen. Die gesetzgebende Körperschaft übt die Kontrolle über die Einhaltung und Durchführung der Gesetze des Subjekts der Russischen Föderation, die Ausführung des Haushaltsplans des Subjekts der Russischen Föderation aus.

Die von der gesetzgebenden Körperschaft verabschiedeten Gesetze werden dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zur Verkündung innerhalb einer Frist von höchstens 14 Kalendertagen zugesandt. Im Falle der Ablehnung des Gesetzes kann es in der zuvor angenommenen Fassung mit einer Mehrheit von mindestens 2/3 der Stimmen der festgelegten Abgeordnetenzahl angenommen werden. Ein auf diese Weise genehmigtes Gesetz kann von einem leitenden Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation nicht abgelehnt werden und muss innerhalb einer bestimmten Frist veröffentlicht werden.

Die Befugnisse des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation können in folgenden Fällen vorzeitig beendet werden:

Beschlussfassung über die Selbstauflösung;

Auflösung durch den höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Das Inkrafttreten eines Gerichtsurteils über die Unzuständigkeit dieser Zusammensetzung von Abgeordneten, auch im Zusammenhang mit dem Rücktritt ihrer Befugnisse.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat das Recht, die Befugnisse der gesetzgebenden Körperschaft vorzeitig zu beenden, wenn sie einen ordnungspolitischen Rechtsakt erlässt, der der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, der Verfassung (Charta) der konstituierenden Körperschaft widerspricht der Russischen Föderation, wenn solche Widersprüche vom zuständigen Gericht festgestellt und nicht vom Gesetzgeber beseitigt werden. Der Präsident der Russischen Föderation hat das Recht, das gesetzgebende (repräsentative) Organ zu warnen, und wenn wiederholter Verstoß der Staatsduma einen Gesetzentwurf zur Auflösung und Beendigung der Befugnisse vorlegen.

In der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird ein System von Exekutivorganen geschaffen, an deren Spitze das oberste Exekutivorgan steht, an dessen Spitze der Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt steht.

Das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gewährleistet die Umsetzung der ordnungspolitischen Rechtsakte Russlands und der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Name, Struktur und Verfahren zur Bildung des obersten Exekutivorgans werden durch die Verfassung (Charta) und Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt.

Das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation entwickelt und führt Maßnahmen zur umfassenden sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durch, beteiligt sich an der Umsetzung eines einheitlichen öffentliche Ordnung im Bereich Finanzen, Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, soziale Sicherheit und Ökologie. Er entwickelt Haushaltsprojekte, Programme für die Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, sorgt für die Ausführung des Haushalts und der Programme der sozioökonomischen Entwicklung; verwaltet und verfügt über das Vermögen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, schließt Vereinbarungen mit föderalen Exekutivbehörden über die Abgrenzung der Gerichtsbarkeit und Befugnisse; bildet andere Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Die gesetzgebenden und obersten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wirken zusammen, um effektives Management wirtschaftliche und gesellschaftliche Entwicklung und im Interesse der Bevölkerung. Rechtsakte der Exekutive werden an die gesetzgebende Körperschaft übermittelt, die das Recht hat, Änderungen oder Ergänzungen vorzuschlagen oder sie aufzuheben, sowie das Recht, gegen diese Rechtsakte Berufung einzulegen Gerichtsverfahren.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat das Recht, bei der gesetzgebenden Körperschaft einen Vorschlag zur Änderung und Ergänzung der Entscheidung der gesetzgebenden Körperschaft oder deren Aufhebung zu beantragen, und hat auch das Recht, gegen diese Entscheidungen vor Gericht Berufung einzulegen . Die gesetzgebende Körperschaft übersendet dem obersten Beamten die Pläne der gesetzgebenden Arbeit und die Gesetzesentwürfe der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. An den Sitzungen der gesetzgebenden Körperschaft können die Leiter der Exekutivbehörden oder von ihnen bevollmächtigte Personen mit beratender Stimme teilnehmen. Stellvertreter oder Angestellte der gesetzgebenden Körperschaft können an Sitzungen der Exekutivorgane teilnehmen.

Die gesetzgebende Körperschaft kann an der Bildung des obersten Exekutivorgans einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation teilnehmen und die Ernennung bestimmter Beamter des obersten Exekutivorgans vereinbaren. Er hat das Recht, den Leitern der Exekutivbehörden, an deren Ernennung er beteiligt war, Mißtrauen auszusprechen, was zu ihrer sofortigen Entlassung führt.

Mögliche Streitigkeiten zwischen Legislative und obersten Exekutivorganen über die Ausübung ihrer Befugnisse werden im Rahmen eines Schlichtungsverfahrens oder vor Gericht beigelegt.

Die Abgrenzung der Befugnisse der Vertretungs- und Exekutivorgane der Staatsgewalt erfolgt auf der Grundlage von Gesetzen über staatliche Organe, die in den Organen der Russischen Föderation erlassen wurden. Die Grenzen der Unabhängigkeit jedes Regierungszweigs werden in den Chartas festgelegt, die in der Region, dem Territorium, angenommen wurden. In jedem Fach der Russischen Föderation werden diese und andere Autoritätsfragen auf ihre eigene Weise gelöst.

Der Leiter der Verwaltung hat das Recht, Gesetze zu initiieren, Gesetze zu unterzeichnen und zu veröffentlichen, Gesetze aufschiebend zu wirken, das ausschließliche Recht, dem Haushalt Rechnungen, Pläne für die sozioökonomische Entwicklung, die Struktur der Verwaltung usw . Nachdem sie die Verwaltung mit Machthebeln ausgestattet hatte, behielt sich die Duma das Recht vor, den stellvertretenden Leiter der Verwaltung, die Struktur der Verwaltung und die Kosten für ihren Unterhalt zu genehmigen.

Zur Wahrnehmung der Funktionen der Exekutive werden in der Verwaltung strukturelle Untergliederungen geschaffen. In jeder konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird ihre Zusammensetzung unter Berücksichtigung der lokalen spezifischen Bedingungen bestimmt. Empfehlenswert ist die folgende beispielhafte Struktur, die von einer eigens geschaffenen Kommission entwickelt wurde.

Im Rahmen der durch die Verfassung der Russischen Föderation, Verträge und Vereinbarungen festgelegten Befugnisse sind die Organe der Russischen Föderation in ihrem Handeln von den Bundesbehörden unabhängig und unabhängig.

Die konstituierende Einheit der Russischen Föderation besitzt das Territorium und ihre Befugnisse abhängig von ihrem Eintritt in jedes andere Territorium Russlands. Also, die Kante (Fläche) und befindet sich innerhalb ihrer Grenzen autonome Region gleichberechtigte Untertanen der Russischen Föderation sind, ändert der Eintritt des Bezirks in das Territorium seinen Rechtsstatus nicht. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation hat entschieden, dass die Behörden dieser Subjekte der Russischen Föderation Beziehungen auf der Grundlage von Verträgen und Vereinbarungen aufbauen sollen, in denen alle Bereiche unabhängiger und Gemeinsame Aktivitäten Krai (Region) und autonomer Okrug.

Als konstituierende Einheit der Russischen Föderation werden Städte und Regionen normalerweise als administrativ-territoriale Einheiten unterschieden. Das Verfassungsgericht der Russischen Föderation bestätigte das Recht, staatliche Machtorgane auf der Ebene eines Bezirks, einer Stadt von republikanischer Bedeutung, zu schaffen, und sie in das einheitliche System der Exekutive der Russischen Föderation einzubeziehen.

Gebietseinheiten einer anderen Ebene (eine Stadt mit Bezirksunterordnung, andere städtische und ländliche Bevölkerungen, Stadtbezirke in Städten von republikanischer Bedeutung) haben keinen solchen Status, und in ihnen können keine Regierungsorgane geschaffen werden. Auf dieser Ebene wird die öffentliche Gewalt durch die lokale Selbstverwaltung und ihre Organe ausgeübt, die nicht Teil des Systems der öffentlichen Gewalt sind.

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Bildungseinrichtung der Landeskasse

Höhere Berufsausbildung

"Rechtsinstitut Belgorod

Innenministerium

Russische Föderation"

Ministerium für Staats- und Rechtswissenschaften

Verfassungsrecht Russlands

Spezialisierung - Strafrecht

zu Thema Nummer 21: Staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation

in der Spezialität 030901.65 Rechtsbeistand nationale Sicherheit

Hergestellt von:

Außerordentlicher Professor der Fakultät für Staatspädagogik, Kandidat für Politische

Wissenschaften, außerordentlicher Professor A.A. Erygin

Belgorod - 2014

Einführung

Eines der Elemente des verfassungsmäßigen und rechtlichen Status der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist das Vorhandensein eines Systems von Regierungsorganen. Das in den russischen Regionen entwickelte Modell der Organisation der Staatsmacht ähnelt dem föderalen, kopiert es jedoch nicht, was durch die historischen, nationalen und anderen Merkmale der Untertanen der Föderation erklärt wird.

Gesetzgebende (repräsentative) Organe werden durch Direktwahlen gebildet und üben traditionelle Befugnisse für Parlamente aus, deren wichtigste die Verabschiedung regionaler Gesetze ist.

Die Exekutivgewalt in einer konstituierenden Einheit der Föderation wird vom höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt (Regierung, Verwaltung) ausgeübt.

Im Jahr 2012 gab es eine Rückkehr zu direkten Wahlen der höchsten Beamten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Chefs der Republiken, Gouverneure von Territorien und Regionen) unter Verwendung von "präsidentiellen" und "kommunalen" Filtern. Die Spitzenbeamten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation haben einen zentralen Platz im staatlichen Mechanismus der konstituierenden Einheiten der Föderation.

Zu den Gerichten der Untertanen des Bundes gehören Verfassungsgerichte und Friedensrichter.

gesetzgebende Vertretung der Macht

Frage Nr. 1. Allgemeine Grundsätze der Organisation der Staatsgewalt in den Teilstaaten der Russischen Föderation

In Übereinstimmung mit Teil 1 der Kunst. 77 der Verfassung Russlands wird das System der staatlichen Machtorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation von ihnen unabhängig in Übereinstimmung mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der Vertretungs- und Exekutivorgane errichtet der durch Bundesrecht geschaffenen Staatsgewalt. Unter Berücksichtigung des Inhalts der Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation sollte das System der staatlichen Gewaltorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation auf den Grundsätzen eines demokratischen föderalen Rechtsstaats mit republikanischer Form basieren Regierung (Teil 1 von Artikel 1 der Verfassung der Russischen Föderation), sich auf eine Person, ihre Rechte und Freiheiten konzentrieren, die Anerkennung, Einhaltung und den Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten zum Ziel haben (Artikel 2), sich auf die Volk als einzige Machtquelle (Art. 3), ausgehend von den Grundsätzen der Trennung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative, Unabhängigkeit der Legislative, Exekutive und Judikative (Art. 10), gestützt auf föderierte Struktur Russland.

Alle oben genannten Normen sind in Kapitel 1 der Verfassung der Russischen Föderation enthalten, das die Grundlagen der verfassungsmäßigen Ordnung festhält. Folglich andere Verfassungsnormen, die sich auf die Organisation der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bezieht, sollte auf der Grundlage des Inhalts der Normen des ersten Kapitels der Bundesverfassung ausgelegt werden. Gleichzeitig Absatz "n" der Kunst. 72 der Verfassung Russlands ordnet die Aufstellung allgemeiner Grundsätze für die Organisation des Systems der öffentlichen Gewalt der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer Untertanen zu.

Eine besondere gesetzliche Regulierungsbehörde, die die Grundlagen der Organisation der Staatsgewalt in den Teilgebieten der Russischen Föderation festlegt, ist das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative (Vertreter) und Exekutive". Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation." Gemäß Klausel 1, S. 1 des Gesetzes werden die Aktivitäten der staatlichen Behörden einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nach den folgenden Grundsätzen ausgeführt:

a) staatliche und territoriale Integrität der Russischen Föderation;

b) die Verbreitung der Souveränität der Russischen Föderation auf ihrem gesamten Territorium;

c) die Vorrangstellung der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze im gesamten Gebiet der Russischen Föderation;

d) die Einheit des Systems der Staatsgewalt;

e) Aufteilung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative, um ein Gleichgewicht der Befugnisse zu gewährleisten und die Konzentration aller oder der meisten Befugnisse in der Zuständigkeit einer staatlichen Behörde oder eines Beamten auszuschließen;

f) Abgrenzung der Gerichtsbarkeiten und Befugnisse zwischen den Organen der Staatsgewalt der Russischen Föderation und den Organen der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

g) unabhängige Ausübung ihrer Befugnisse durch staatliche Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation;

h) unabhängige Ausübung ihrer Befugnisse durch lokale Selbstverwaltungsorgane.

Das System der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation besteht aus: dem gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; andere staatliche Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die gemäß der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet werden.

Die Untertanen der Russischen Föderation haben auch das Recht, gemäß dem Bundesverfassungsgesetz vom 31. den Frieden in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 17. Dezember 1998 "Über die Friedensrichter in der Russischen Föderation".

Die in der Verfassung der Russischen Föderation und in den Bundesgesetzen verankerten Grundsätze der Organisation und Tätigkeit der staatlichen Machtorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation wurden erhalten weitere Entwicklung und Konkretisierung in der regionalen Gesetzgebung, vor allem in Verfassungen und Gesetzen.

Es sei darauf hingewiesen, dass in einer Reihe von Teilstaaten der Russischen Föderation das Verfahren für die Bildung und den Betrieb von Vertretungs- und Exekutivorganen in einem einzigen Gesetz festgelegt ist: dem Gesetz „Über die staatlichen Machtorgane der Region Woronesch“, das Gesetz „Über das System der staatlichen Machtorgane der Region Twer“.

Eine beträchtliche Anzahl von Subjekten der Russischen Föderation hat jedoch eine andere Version der gesetzlichen Regelung des Verfahrens zur Bildung und Tätigkeit von Regierungsbehörden angenommen. In diesen Regionen ist die Organisation der Tätigkeit der Vertretungs- und Exekutivorgane der Staatsgewalt für jeden Regierungszweig durch gesonderte Gesetze geregelt. So hat die Republik Baschkortostan Gesetze verabschiedet: „Über die Staatsversammlung der Republik Baschkortostan“, „Über das Ministerkabinett der Republik Baschkortostan“, „Über die republikanischen Exekutivorgane der Republik Baschkortostan“; in der Region Nischni Nowgorod: "Über die Grundprinzipien der Organisation der Gesetzgebenden Versammlung der Region Nischni Nowgorod", in Pskow: "Über die Pskower Bezirksabgeordneten", "Über die Verwaltung der Region Pskow".

So sind die Grundsätze der Organisation der Staatsgewalt in den Teilgebieten der Russischen Föderation in Gesamtansicht auf Bundesebene festgelegt und in der Landesgesetzgebung weiter konkretisiert.

Frage Nr. 2. Gesetzgebende (repräsentative) Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation: Gründungsverfahren, Struktur und Zuständigkeiten

Das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ist das ständig wirkende oberste und einzige Organ der gesetzgebenden Gewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Sein Name und seine Struktur werden durch die Verfassung (Charta) des Subjekts der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der historischen, nationalen und anderen Traditionen des Subjekts der Russischen Föderation festgelegt. In diesem Fall darf der Name der genannten Stelle keine Formulierungen enthalten, die den Namen von Bundesbehörden zugrunde liegen.

Gesetzgebende (repräsentative) Organe haben unterschiedliche Namen: Parlament (Nordossetien-Alanien, Republik Tschetschenien), Volksversammlung (Republik Karatschai-Tscherkessen, Inguschetien); Staatsrat (Adygea, Komi, Tatarstan, Udmurtische Republik, Tschuwaschische Republik); Staatsversammlung (Mordwinien), Staatsversammlung El Kurultai (Republik Altai), Gesetzgebende Versammlung (Karelien, Amur-Gebiet, Altai, Krasnojarsk-Territorien, Jüdisches Autonomes Gebiet); Volkskhural (Burjatien, Kalmückien); Großer Chural (Tyva); Duma (Tschukotka, Autonomer Kreis der Chanten und Mansen), Staatsduma (Region Astrachan, Territorium Stawropol); Stadtduma (Moskau); regionale Duma (Regionen Belgorod, Woronesch, Kursk, Magadan, Moskau), gesetzgebende Duma (Gebiet Chabarowsk); Treffen der Abgeordneten (Archangelsk, Gebiete Pskow); Rat der Volksabgeordneten (Gebiet Kemerowo), Regionalrat der Abgeordneten (Gebiet Lipezk), Oberster Rat (Republik Chakassien).

Nach Absatz 3 der Kunst. 4 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1999 wird die Zahl der Abgeordneten des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation durch die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt und wird in Abhängigkeit von der Anzahl bestimmt der Wähler, die auf dem Territorium der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation registriert sind. Die festgelegte Anzahl der Stellvertreter muss sein:

a) nicht weniger als 15 und nicht mehr als 50 Abgeordnete - wenn die Zahl der Wähler weniger als 500.000 beträgt;

b) nicht weniger als 25 und nicht mehr als 70 Abgeordnete - mit einer Wählerzahl von 500.000 bis 1 Million Menschen;

c) nicht weniger als 35 und nicht mehr als 90 Abgeordnete - mit einer Wählerzahl von 1 Million bis 2 Millionen;

d) nicht weniger als 45 und nicht mehr als 110 Abgeordnete – mit einer Wählerzahl von mehr als 2 Millionen Menschen.

Die Zahl der Abgeordneten der gesetzgebenden Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird durch die Verfassung (Charta) der jeweiligen konstituierenden Körperschaft festgelegt. Die Duma des Autonomen Kreises Tschukotka besteht also aus 15 Abgeordneten, dem Treffen der Abgeordneten des Autonomen Bezirks der Nenzen - 18, der gesetzgebenden Versammlung des Territoriums Kamtschatka - 28, der Regionalduma Kurgan - 34, dem Obersten Rat von Chakassien - 50 , die Gesetzgebende Versammlung des Gebiets Brjansk - 60, der Staatsrat von Tatarstan - 100, die Staatsversammlung Kurultai (Baschkortostan) - 120. Eine gesetzgebende Körperschaft ist zuständig, wenn mindestens zwei Drittel der festgelegten Zahl der Abgeordneten in sie gewählt werden .

Mindestens 50 Prozent der Abgeordneten des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (in einem Zweikammer-Gesetzgebungsorgan der Russischen Föderation - mindestens 50 Prozent der Abgeordneten einer der Kammern dieses Organs) müssen in . gewählt werden ein einziger Wahlkreis im Verhältnis der Stimmenzahl für die von den Wahlverbänden nach den Wahlgesetzen aufgestellten Kandidatenlisten für die Abgeordneten. Achtzehn von 35 Abgeordneten der Regionalduma von Belgorod, 35 von 70 Abgeordneten der Staatsversammlung von Il Tumen (Sakha (Jakutien), 50 von 100 Abgeordneten der gesetzgebenden Versammlung der Region Krasnodar) werden nach dem Verhältniswahlsystem gewählt 70 Abgeordnete des Parlaments der Kabardino-Balkarischen Republik, 90 Abgeordnete der Volksversammlung von Dagestan.

Die Amtszeit der Abgeordneten des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation einer Einberufung wird durch die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt und darf fünf Jahre nicht überschreiten (Staatsversammlung der El Kurultai der Republik Altai und der gesetzgebenden Versammlung des Großen Khural der Republik Tuwa - 4 Jahre).

Die Zahl der beruflich ständig arbeitenden Abgeordneten wird durch das Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt: in der Regionalduma von Belgorod - 3, der Abgeordnetenversammlung der Region Pskow - 10, der Staatsversammlung Kurultai von Baschkortostan - 16, in der Moskauer Stadtduma - 35.

Eine Analyse der Verfassungen und Chartas der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ermöglicht es, die wichtigsten Befugnisse der gesetzgebenden Körperschaften hervorzuheben. In verallgemeinerter Form umfasst ihre Zuständigkeit mehrere Gruppen von Befugnissen: 1) Gesetzgebung; 2) Haushalt; 3) Personal; 4) Kontrolle.

Das Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation: a) genehmigt den Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und einen Bericht über seine Ausführung, der vom höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgelegt wird; b) die Programme der sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die vom höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgelegt werden, werden genehmigt; c) Steuern und Gebühren der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sowie das Verfahren zu ihrer Erhebung festgelegt werden; d) die Haushaltspläne der außerbudgetären Mittel des Territorialstaats der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und die Berichte über ihre Ausführung werden genehmigt; e) die administrativ-territoriale Struktur der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und das Verfahren zu ihrer Änderung sind festgelegt; f) das System der Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird geschaffen.

Durch Beschluss des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation: a) werden die Geschäftsordnungen dieses Organs angenommen und Fragen der inneren Ordnung seiner Tätigkeit geklärt; b) Ernennung und Abberufung einzelner Beamter der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Zustimmung zu ihrer Ernennung zum Amt, c) der Tag der Wahlen zum gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation Föderation ist eingestellt; d) ein Referendum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird ernannt; e) eine Vereinbarung über die Änderung der Grenzen der Teilstaaten der Russischen Föderation wird genehmigt; g) der Entwurf einer Vereinbarung über die Abgrenzung der Befugnisse wird genehmigt; h) werden zum Richter des Verfassungsgerichts (gesetzliches) Gericht einer Körperschaft der Russischen Föderation ernannt.

Das Recht der Gesetzgebungsinitiative im gesetzgebenden (repräsentativen) Organ einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation steht den Abgeordneten, dem höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, den Vertretungsorganen der lokalen Selbstverwaltung zu. Die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann anderen Organen (der Wahlkommission des Gebiets Belgorod), öffentlichen Vereinigungen sowie Bürgern, die auf dem Territorium dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation leben, das Recht auf gesetzgeberische Initiative gewähren Russische Föderation.

Gesetzentwürfe, die der gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation von ihrem höchsten Beamten vorgelegt wird, werden auf seinem Vorschlag vorrangig behandelt. Gesetze über die Einführung oder Abschaffung von Steuern, die Befreiung von ihrer Zahlung, die Änderung der finanziellen Verpflichtungen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, andere Gesetzentwürfe, die Ausgaben vorsehen, die aus dem Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gedeckt werden, werden vom Gesetzgeber geprüft (repräsentatives) Organ des Gründungsorgans der Russischen Föderation auf Vorschlag des höchsten Beamten des Gründungsorgans der Russischen Föderation oder bei Anwesenheit des Beschlusses der angegebenen Person.

Das Verfahren zur Annahme von Regulierungsrechtsakten durch das gesetzgebende Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

1. Die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, ihre Änderungen (zu ihr) werden mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der festgelegten Zahl der Abgeordneten angenommen.

2. Die Gesetze einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden mit der Mehrheit der Stimmen der festgelegten Anzahl von Abgeordneten angenommen.

3. Beschlüsse des gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden mit Stimmenmehrheit der Anzahl der gewählten Abgeordneten gefasst, sofern das Bundesgesetz vom 6. Oktober 1999 Nr.

4. Der Gesetzentwurf der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird von der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in mindestens zwei Lesungen geprüft. Eine Entscheidung über die Annahme oder Ablehnung eines Gesetzesentwurfs sowie über die Annahme eines Gesetzes wird durch einen Beschluss des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation formalisiert.

Der höchste Beamte der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ist verpflichtet, die Verfassung (Charta), das Gesetz der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu verkünden, die Verkündung des Gesetzes durch Unterzeichnung oder Erlass eines besonderen Gesetzes zu bescheinigen oder abzulehnen Gesetz innerhalb der durch die Verfassung (Charta) und das Recht der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation festgelegten Frist und sollte 14 Kalendertage ab dem Zeitpunkt des Erhalts des genannten Gesetzes nicht überschreiten. Wird ein Gesetz von einem leitenden Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation abgelehnt, wird das abgelehnte Gesetz mit einer begründeten Begründung für die Ablehnung oder mit einem Änderungsvorschlag an die gesetzgebende Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zurückgeschickt. Im Falle der Ablehnung des Rechts des Subjekts der Russischen Föderation durch den höchsten Beamten des Subjekts der Russischen Föderation kann dieses Gesetz in der zuvor angenommenen Fassung mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der Stimmen von die festgelegte Zahl der Abgeordneten.

Die Verfassung (Charta) und das Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation treten nach ihrer offizielle Veröffentlichung... Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten treten frühestens 10 Tage nach ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Die Personalbefugnisse der gesetzgebenden Organe der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation werden bei der Ernennung und Entlassung bestimmter Beamter umgesetzt: Richter des Verfassungsgerichts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Hälfte der Mitglieder der Wahl Kommission der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, Wirtschaftsprüfer Rechnungskammer Subjekt, Mitglied des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation aus der gesetzgebenden Körperschaft des Subjekts der Russischen Föderation.

Die Befugnisse des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation können vorzeitig beendet werden, wenn:

a) Annahme eines Beschlusses über die Selbstauflösung durch das genannte Organ;

b) die Auflösung des genannten Organs durch den höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation aus den gesetzlich vorgesehenen Gründen;

c) das Inkrafttreten der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der Republik, des Gerichts der Region, Region, Stadt föderale Bedeutung, Autonome Region, Autonomer Kreis über die Unfähigkeit dieser Zusammensetzung der Abgeordneten der gesetzgebenden Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, einschließlich im Zusammenhang mit dem Rücktritt ihrer Befugnisse durch die Abgeordneten.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat das Recht, über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu entscheiden, falls diese die Verfassung (Charta) und das Gesetz annimmt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, ein anderer Rechtsakt, der der Verfassung der Russischen Föderation widerspricht, Bundesgesetze, die über die Rechtssubjekte der Russischen Föderation und die gemeinsame Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation erlassen wurden, die Verfassung (Charta) des Subjekts der Russischen Föderation, wenn solche Widersprüche vom zuständigen Gericht festgestellt werden und die gesetzgebende (repräsentative) Körperschaft des Subjekts der Russischen Föderation sie nicht innerhalb von sechs Monaten ab dem Tag des Eintritts beseitigt hat Rechtskraft der Gerichtsentscheidung.

Wenn das zuständige Gericht festgestellt hat, dass die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation eine Verfassung (Charta), ein Gesetz einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation oder einen anderen normativen Rechtsakt angenommen hat, der der Verfassung der Russischen Föderation widerspricht, der Bundesrechtsausschuss und die Bundesgesetze und das gesetzgebende Organ einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten einer Gerichtsentscheidung oder anderweitig von der Entscheidung vorgesehen das Gericht der Frist im Rahmen seiner Befugnisse keine Maßnahmen zur Durchsetzung der gerichtlichen Entscheidung getroffen hat, einschließlich der Nichtaufhebung eines vom zuständigen Gericht als bundesrechtswidrig und ungültig anerkannten normativen Rechtsakts, und nach Ablauf der Frist dieser Zeitabschnitt Das Gericht stellte fest, dass durch die Umgehung des Gesetzgebungsorgans der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Maßnahmen im Rahmen seiner Befugnisse zur Umsetzung des Gerichtsurteils zu ergreifen, Hindernisse für die Umsetzung der Befugnisse der föderalen Regierungsorgane, der lokalen Gebietskörperschaften entstanden sind , Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, Rechte und rechtlich geschützte Interessen verletzt wurden, warnt der Präsident der Russischen Föderation durch seinen Erlass an die gesetzgebende Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation.

Hat der Präsident der Russischen Föderation innerhalb von drei Monaten ab dem Datum der Verwarnung des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation keine Maßnahmen zur Vollstreckung der gerichtlichen Entscheidung getroffen, so kann der Präsident der Russischen Föderation hat das Recht, das gesetzgebende Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation aufzulösen. Die Frist, in der der Präsident der Russischen Föderation das Recht hat, eine Verwarnung an das gesetzgebende Organ einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation auszusprechen oder über die Auflösung dieses Organs zu entscheiden, darf ein Jahr ab dem Tag des Inkrafttretens des die Gerichtsentscheidung.

Somit ist das gesetzgebende Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation das ständig wirkende oberste und einzige Organ der gesetzgebenden Gewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Frage Nummer 3. Rechtsstellung der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation

Der Name der Position des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird durch die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der historischen, nationalen und anderen Traditionen dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt Russische Föderation. Gleichzeitig darf der Name der angegebenen Position keine Wörter und Sätze enthalten, die den Namen der Position des Staatsoberhaupts - des Präsidenten der Russischen Föderation (Artikel 18 Absatz 6) - ausmachen.

Top-Beamte heißen der Präsident (die Republiken Baschkortostan, Dagestan, Jakutien (Sacha), Tatarstan), das Oberhaupt der Republik (Kalmückien, Udmurtien, Tschuwaschien, Kabardino-Balkarien), der Gouverneur (Belgorod, Smolensk, Kursk-Regionen, St . Petersburg), die Hauptverwaltung (Regionen Lipezk und Tambow), Vorsitzender der Regierung der Republik (Altai, Chakassien, Tyva), Bürgermeister (Moskau).

Nach Absatz 3 der Kunst. 18 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1999 wird der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation von Bürgern der Russischen Föderation gewählt, die auf dem Territorium dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wohnen und ein aktives Wahlrecht haben, auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts unter geheime Abstimmung... Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation kann ein Bürger der Russischen Föderation sein, der ein passives Wahlrecht hat und keine Staatsbürgerschaft besitzt fremdes Land oder eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument, das das Recht eines Bürgers der Russischen Föderation auf Daueraufenthalt auf dem Territorium eines fremden Staates bestätigt und das 30. Lebensjahr vollendet hat. 5. Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird für eine Amtszeit von höchstens fünf Jahren gewählt und kann diese Position nicht länger als zwei aufeinander folgende Amtszeiten bekleiden.

Der Präsident Russlands kann auf eigene Initiative Konsultationen mit politischen Parteien führen, die Kandidaten für das Amt des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nominieren, sowie mit Kandidaten, die im Wege der Selbsternennung für dieses Amt nominiert werden. Das Verfahren für solche Konsultationen wird vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt. Diese in der wissenschaftlichen und journalistischen Literatur als „Präsidentschaftsfilter“ bezeichnete Bestimmung wurde mehrdeutig bewertet und stand diesen Beratungen überwiegend kritisch gegenüber.

Kandidaten für das Amt des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden von den politischen Parteien nominiert. Eine politische Partei hat das Recht, eine Person, die Mitglied dieser politischen Partei ist, oder eine Person, die dieser oder einer anderen politischen Partei nicht angehört, als Kandidaten für die angegebene Position vorzuschlagen. Das Recht einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation kann die Nominierung von Kandidaten für die angegebene Position in der Reihenfolge der Selbstnominierung vorsehen. Es sei darauf hingewiesen, dass in keiner der Regionen: Amur, Belgorod, Brjansk, Nowgorod und Rjasan, in denen die Gouverneurswahlen am 14. Oktober 2012 stattfanden, die regionale Gesetzgebung die Möglichkeit der Selbstnennung von Kandidaten nicht vorsieht.

Nach Absatz 3 der Kunst. 18 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 2003 muss die Nominierung eines Kandidaten durch eine politische Partei von 5 bis 10 Prozent der Stellvertreter der Vertretungsorgane der Gemeindeverbände und (oder) der Leiter der Gemeindeverbände des konstituierenden Körperschafts der Russische Föderation bei Kommunalwahlen gewählt ("der erste Kommunalfilter") sowie von 5 bis 10 Prozent der Abgeordneten der Vertretungsorgane Gemeindebezirke und Stadtbezirke und (oder) bei Kommunalwahlen gewählte Vorsteher von Stadtbezirken und Stadtbezirken einer Teileinheit der Russischen Föderation ("der zweite kommunale Filter"). Die Abgeordneten der Gemeindevertretung, bestehend aus den Leitern der zum Gemeindebezirk gehörenden Siedlungen, und der Abgeordneten der Vertretungsorgane dieser Siedlungen werden nur einmal gezählt. In diesem Fall muss der Kandidat von den angegebenen Personen in mindestens drei Vierteln der Gemeindebezirke und Stadtbezirke der Teileinheit der Russischen Föderation („dritter kommunaler Filter“) unterstützt werden.

Die Verfassung (Charta), das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation kann vorsehen, dass der höchste Beamte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation von den Stellvertretern der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gewählt wird. In diesem Fall werden dem gesetzgebenden Organ einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation auf Vorschlag der Parteien, deren Kandidatenlisten zur Verteilung der stellvertretenden Mandate zugelassen wurden (Kandidatenlisten, für die Stellvertretermandate übertragen wurden). Vorschläge für Kandidaten für die Position des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation haben auch das Recht, dem Präsidenten der Russischen Föderation zu unterbreiten politische Parteien, Bundeslisten Kandidaten, die auf der Grundlage der offiziell veröffentlichten Ergebnisse der nächsten vorangegangenen Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation zur Erteilung von stellvertretenden Mandaten zugelassen wurden.

Der Präsident der Russischen Föderation schlägt spätestens 20 Tage vor Ablauf der Amtszeit des höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation aus den ihm vorgeschlagenen Kandidaten drei Kandidaten zur Wahl auf das Amt vor des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation an das gesetzgebende (repräsentative) Organ der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Als gewählt gilt der Kandidat, für den die Mehrheit der festgelegten Zahl der Abgeordneten des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gestimmt hat. Hat kein Kandidat die erforderliche Anzahl von Abgeordnetenstimmen erhalten, so findet eine zweite Abstimmung für die beiden Kandidaten statt, die die meisten Stimmen erhalten haben. Nach dem Ergebnis der wiederholten Abstimmung gilt der Kandidat als gewählt, der bei der Abstimmung mehr Stimmen von Stellvertretern im Verhältnis zu den Stimmen eines anderen Kandidaten erhalten hat.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation kann nicht gleichzeitig Abgeordneter der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Mitglied des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Richter sein oder andere ersetzen Öffentliches Amt RF, Landespositionen des Bundes Öffentlicher Dienst, andere öffentliche Ämter der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder öffentliche Ämter des öffentlichen Dienstes der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sowie Wahlpflicht Gemeindeämter und Kommunalposten des Kommunaldienstes, dürfen keine anderen bezahlten Tätigkeiten ausüben, außer Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen und anderen schöpferischen Tätigkeiten, sofern die Gesetzgebung der Russischen Föderation nichts anderes vorsieht. Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation unterliegt den für die Mitglieder der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Beschränkungen.

Befugnisse des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

a) vertritt eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation in den Beziehungen zu den föderalen Organen der Staatsgewalt, den Organen der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, den lokalen Behörden und bei der Durchführung der Außenwirtschaftsbeziehungen, wobei sie das Recht haben, Verträge zu unterzeichnen und Vereinbarungen im Namen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

b) Gesetze verkünden, ihre Verkündung durch Unterzeichnung von Gesetzen oder Sondergesetze bescheinigen oder Gesetze ablehnen, die von der gesetzgebenden Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation angenommen wurden;

c) bildet das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gemäß den Rechtsvorschriften der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und entscheidet über den Rücktritt des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Russische Föderation;

d) hat das Recht, die Einberufung einer außerordentlichen Sitzung des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu verlangen sowie die neu gewählte gesetzgebende Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zur ersten Sitzung vor dem Termin,

e) hat das Recht, mit beratender Stimme an der Arbeit des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation teilzunehmen;

1) gewährleistet die Koordinierung der Aktivitäten der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit anderen staatlichen Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und kann gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation die Interaktion der Exekutive organisieren Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit den föderalen Exekutivbehörden und ihren Gebietskörperschaften, Kommunen und öffentliche Verbände.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, auf der Grundlage und in Anwendung der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, der Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, der Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, der Verfassung (Charta) und Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, erlässt Dekrete (Beschlüsse) und Anordnungen.

In Fällen, in denen ein leitender Beamter einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorübergehend (aufgrund von Krankheit oder Urlaub) seine Aufgaben nicht erfüllen kann, werden sie von einem in der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgesehenen Beamten ausgeführt.

Die Befugnisse des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation erlöschen vorzeitig, insbesondere:

a) seine Amtsenthebung durch den Präsidenten der Russischen Föderation im Zusammenhang mit dem Misstrauensvotum der gesetzgebenden Körperschaft des Subjekts der Russischen Föderation;

b) seinen Rücktritt auf eigenen Wunsch;

c) seine Amtsenthebung durch den Präsidenten der Russischen Föderation wegen des Vertrauensverlusts des Präsidenten der Russischen Föderation wegen nicht ordnungsgemäßer Erfüllung seiner Aufgaben,

d) Eintrag in Bezug auf ihn in rechtliche Handhabe Verurteilung des Gerichts;

e) seine Abberufung durch Wähler, die auf dem Territorium der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation registriert sind, auf der Grundlage und in der Weise, die durch das Bundesgesetz und das in Übereinstimmung mit diesem erlassene Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt ist.

Die Entscheidung über die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird vom gesetzgebenden Organ der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation getroffen.

Die gesetzgebende Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat das Recht, dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in folgenden Fällen das Misstrauen auszusprechen:

a) er erlässt Akte, die der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, der Verfassung (Charta) und den Gesetzen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation widersprechen, wenn solche Widersprüche vom zuständigen Gericht festgestellt werden, und der höchste Beamte der konstituierenden Einheit Einrichtung der Russischen Föderation diese Widersprüche nicht innerhalb eines Monats ab dem Datum des Inkrafttretens der Gerichtsentscheidung beseitigt;

b) sonstige grobe Verletzung der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze, der Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, der Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation, der Verfassung (Charta) und der Gesetze des Gründungsorgans der Russischen Föderation durch das zuständige Gericht, wenn dadurch die Rechte und Freiheiten der Bürger massiv verletzt wurden;

c) unangemessene Erfüllung seiner Pflichten durch den höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation.

Die Entscheidung des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation über das Misstrauen gegenüber dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird mit zwei Dritteln der Stimmen der festgelegten Anzahl von Abgeordneten auf Initiative von mindestens ein Drittel der festgelegten Zahl der Abgeordneten.

Die Entscheidung des Präsidenten der Russischen Föderation, die oberste Exekutive der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation aus dem Amt zu entlassen, zieht den Rücktritt des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der von ihm geleiteten konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nach sich, die weiterhin bis zur Bildung eines neuen obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tätig sind.

Der Präsident der Russischen Föderation ernennt für die Zeit bis zum Amtsantritt des leitenden Beamten der konstituierenden Einrichtung der Russischen Föderation einen leitenden Interimsbeamten des Organs der Russischen Föderation im Falle: a) vorzeitiger Beendigung des die Befugnisse des leitenden Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; b) vorübergehende Entlassung des höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation aus dem Amt. Ein zeitweilig amtierender leitender Beamter einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat nicht das Recht, die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation aufzulösen, Vorschläge zur Änderung der Verfassung (Charta) einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu unterbreiten .

Frage Nr. 4. Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation

In der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird ein System von Exekutivbehörden eingerichtet, das vom obersten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation geleitet wird, das eine ständige Körperschaft ist. In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation und innerhalb der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und den Befugnissen der Russischen Föderation in Angelegenheiten der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, föderale Exekutivorgane und Exekutivorgane der Teileinheiten der Russischen Föderation bilden ein einziges System der Exekutivgewalt in der Russischen Föderation.

Der Name des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, ihre Struktur, das Verfahren zu ihrer Bildung werden durch die Verfassung (Charta) und die Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der historische, nationale und andere Traditionen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Die gebräuchlichsten Namen für dieses Gremium sind Regierung, Verwaltung.

In Übereinstimmung mit der Verordnung des Gouverneurs der Region Belgorod vom 17. Februar 2010 Nr. 77-r (in der Fassung vom 27. März 2013 Nr. 138-r) „Über die Genehmigung der Struktur der Exekutivorgane der Region Belgorod“ 9 Abteilungen: Abteilung für Finanzen und Haushaltspolitik; Bildungsministerium; Ministerium für Gesundheit und Sozialschutz der Bevölkerung; Abteilung für Eigentum und Landbeziehungen; Abteilung für wirtschaftliche Entwicklung; Abteilung für Bau, Verkehr und Wohnungswesen und Kommunale Dienste; Abteilung für Agrarindustriekomplex; Abteilung für Innen- und Personalpolitik; Abteilung für Naturmanagement und -schutz Umfeld Region Belgorod; 13 Abteilungen: Kulturabteilung; Abteilung für Sozialschutz der Bevölkerung; Aufnahmeverwaltung Zivilstand; Steuerung staatliche Ordnung und Lizenzierung; Abteilung für Jugendpolitik; Abteilung für Körperkultur und Sport; Ministerium für Arbeit und Beschäftigung der Bevölkerung; Fachbereich Architektur und Städtebau; Forstamt; Management des Schutzes und der Nutzung von Objekten der Fauna, der aquatischen biologischen Ressourcen und ihres Lebensraums; Veterinärverwaltung; Archivverwaltung; Steuerung Autobahnen allgemeiner Gebrauch und Verkehr sowie der Kommission für die staatliche Preis- und Tarifregulierung in der Region Belgorod.

In den meisten Teilgebieten der Russischen Föderation ist der Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt der höchste Beamte des Teilorgans der Russischen Föderation. Diese Vorgehensweise entspricht nicht nur den Anforderungen des oben genannten Gesetzes in vollem Umfang, sondern entspricht auch dem Zweckmäßigkeitsgrundsatz. Gleichzeitig berücksichtigten nicht alle Teilstaaten der Russischen Föderation die Anforderungen des Bundesgesetzes Nr. 184-FZ vom 6. Oktober 1999 und behielten den Posten des Staatsoberhauptes (Präsident) und den Posten des Vorsitzenden der die Regierung. So legen die Verfassungen einer Reihe von Republiken (Baschkortostan, Dagestan, Kabardino-Balkarien, Mordwinien, Sacha (Jakutien)) ein solches Modell der Exekutive fest, in dem der höchste Beamte, obwohl er das kollegiale oberste Exekutivorgan der Republik leitet, , aber die Position des Chefs des obersten Exekutivorgans wird durch ein anderes Gesicht ersetzt.

Die Finanzierung des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und der Exekutivorgane der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die von ihr geleitet wird, erfolgt zu Lasten des Haushalts der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, in einem separaten Artikel vorgesehen.

Die Hauptbefugnisse des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sind in Art. 21 des Bundesgesetzes vom 6. Oktober 1999: entwickelt und führt Maßnahmen zur Sicherstellung der umfassenden sozioökonomischen Entwicklung der Teileinheit der Russischen Föderation durch, beteiligt sich an der Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik im Bereich Finanzen, Wissenschaft, Bildung , Gesundheitswesen, Kultur, Körperkultur und Sport, soziale Sicherheit, Sicherheit Straßenverkehr und Ökologie. Darüber hinaus ist das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

a) im Rahmen seiner Befugnisse Maßnahmen zur Umsetzung, Gewährleistung und zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, des Eigentums und der öffentlichen Ordnung, der Terrorismus- und Extremismusbekämpfung sowie der Kriminalitätsbekämpfung durchführt;

b) entwickelt, zur Vorlage durch einen leitenden Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation an die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, einen Haushaltsentwurf einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sowie Entwürfe von Programmen für die sozioökonomische Entwicklung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

c) sorgt für die Ausführung des Haushaltsplans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und erstellt einen Bericht über die Ausführung des festgelegten Haushaltsplans und Berichte über die Durchführung von Programmen zur sozioökonomischen Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für ihre Vorlage durch den höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation an das gesetzgebende Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

d) bildet andere Exekutivorgane der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

e) verwaltet und veräußert das Vermögen der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation;

f) hat das Recht, einer örtlichen Selbstverwaltung, einem gewählten oder einem anderen Beamten der örtlichen Selbstverwaltung vorzuschlagen, die von ihnen erlassenen Rechtsakte mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Einklang zu bringen, wenn diese Rechtsakte der Verfassung der Russischen Föderation widersprechen Russische Föderation, Bundesgesetze und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation, die Verfassung (Charta), Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, und hat auch das Recht, vor Gericht zu gehen.

Frage Nr. 5. Gerichtsbarkeit in den Teilstaaten der Russischen Föderation.

Die Gerichte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation sind verfassungsmäßige (gesetzliche) Gerichte und Friedensrichter.

Grundlegende Bestimmungen über die verfassungsmäßigen (gesetzlichen) Gerichte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation sind im FKZ "Über das Justizsystem der Russischen Föderation" enthalten. In der Gesamtheit dieser Bestimmungen gibt es vor allem diejenigen, die sich direkt auf diese Gerichte beziehen und feststellen, dass sie: a) Teil des Justizsystems der Russischen Föderation sind (Teil 2 von Artikel 4); b) sind die Gerichte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation (Teil 4 von Artikel 4); c) geschaffen und aufgehoben durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Teil 2 von Artikel 17), und ihre Schaffung ist keine Verpflichtung, sondern das Recht der Untertanen (Teil 1 von Artikel 27); d) Auslegung der Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Teil 1 von Artikel 27); e) die in ihre Zuständigkeit fallenden Fragen in der vom Recht des Subjekts der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise behandeln (Artikel 27 Teil 3); f) Entscheidungen im Rahmen der Befugnisse treffen, die von einem anderen Gericht nicht überprüft werden können (Artikel 27 Teil 4); g) finanziert aus dem Haushalt der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Artikel 27 Teil 2).

Den Vorsitzenden, ihren Stellvertretern und anderen Richtern der Verfassungsgerichte werden die Befugnisse gemäß den Bundesgesetzen und den Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation (Artikel 13 Teil 4) übertragen.

Gemäß dem Bundesgesetz vom 14. März 2002 "Über die Organe der Gerichtsbarkeit in der Russischen Föderation" Richter der Verfassungsgerichte (Charta-)Gerichte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation in Justizgemeinschaft Russische Föderation. Ihnen wird eine Vertretung auf dem Allrussischen Richterkongress garantiert - ein Richter aus jedem Verfassungsgericht (Artikel 6 Teil 2), auf einer Konferenz der Richter der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Artikel 7), in der Richterrat der Russischen Föderation - drei Richter aus den Korpsrichtern dieser Gerichte (Teil 1 von Artikel 8) und ihrem Präsidium (Teil 3 von Artikel 8), im Richterrat und im Qualifikationskollegium der Richter der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (im letzteren Fall - ein Richter des entsprechenden Gerichts des Subjekts) (Teil 4 von Artikel . 8, Teil 4, Artikel 11). Die Zuständigkeit der Qualifikationskollegien der Richter der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation erstreckt sich auf die Richter der Verfassungsgerichte (Charta) in Fällen, die in den Rechtsakten der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation (Teil 1 des Artikels 19) festgelegt sind.

Die Bestimmungen über die Richter der Verfassungsgerichte (Charter) der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation sind im Gesetz der Russischen Föderation "Über den Status der Richter in der Russischen Föderation" enthalten: Anwaltschaft mindestens fünf Jahre (Teil 1 von Artikel 4); b) die Amtszeit der Richter der Verfassungsgerichte (Chartergerichte) wird durch Gesetze und andere ordnungsrechtliche Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt (Artikel 11 Teil 4); c) für Richter der Verfassungsgerichte (Charta) werden die Bescheinigungen gemäß dem Verfahren unterzeichnet und ausgestellt, das in den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt ist (Artikel 21 Teil 3).

Im Sinne des Bundesgesetzes "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation" - dies sind "andere Organe der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, gebildet gemäß der Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation" (Artikel 2).

Die Befugnisse der Verfassungsgerichte können bedingt unterteilt werden in typische, für die meisten charakteristische, nicht typische, aber durchaus verbreitete Befugnisse. Die erste Gruppe umfasst die Befugnisse im Zusammenhang mit der Beilegung von Fällen über die Übereinstimmung der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation mit den Gesetzen und Vorschriften der Parlamente der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, den Vorschriften der Exekutive Organe der Staatsgewalt, darunter hohe Beamte, Verordnungen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane und die Statuten der Gemeinden sowie die Auslegung von Verfassungen (Statuten) und das Initiativrecht.

Die zweite Gruppe umfasst die Befugnisse, nach denen die Verfassungsgerichte (gesetzliche) Gerichte: a) die Handlungen von Ministerien, Ausschüssen und anderen staatlichen Organen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Baschkortostan, Dagestan, Nordossetien-Alanien, Region Kaluga) überprüfen. ; b) Zuständigkeitsstreitigkeiten beilegen: zwischen staatlichen Behörden des Subjekts; c) bei Beschwerden wegen Verstößen verfassungsmäßige Rechte und Freiheiten der Bürger und überprüfen auf Antrag der Gerichte die Verfassungsmäßigkeit von Rechtsakten, die in einem bestimmten Fall angewendet werden oder anzuwenden sind, einschließlich: Gesetze und andere normative Rechtsakte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation; d) die Verfassungsmäßigkeit der Verträge einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu beurteilen; e) die Mitteilung des Gerichts an die gesetzgebende Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu übermitteln.

Das Recht, diese Gerichte anzurufen, steht bei der Durchführung der abstrakten normativen Kontrolle nicht nur den Landesbehörden und der kommunalen Selbstverwaltung der Organe des Bundes zu, sondern auch den Bundesorganen - Staatsanwälten und Bundesgerichten auf Ebene der Organe der Russischen Föderation, sowie für die Menschenrechte befugte öffentliche Vereinigungen usw. Beschlüsse von Verfassungsgerichten sind ausnahmslos für alle staatlichen und lokalen Behörden, öffentlichen Vereinigungen, Beamten und anderen natürlichen und juristischen Personen bindend und unterliegen zur strikten Ausführung (Teil 1 des Artikels 6 des Bundesverfassungsgesetzes "Über das Justizsystem der Russischen Föderation").

Gründungsverfahren. Die konstituierende Einheit der Russischen Föderation ist bei der Lösung von Fragen der Organisation von Verfassungsgerichten weitgehend unabhängig. Die Wahl dieser oder jener Option liegt in seinem Ermessen, aber im Rahmen der Vorstellungen über eine demokratische Rechtsstaatlichkeit, unter Berücksichtigung der Beziehungen (wenn wir dem Prinzip der Einheit der Staatsgewalt folgen), die sich auf föderaler Ebene im Zusammenhang mit dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation entwickelt haben.

Die zahlenmäßige Stärke der genannten Gerichte reicht von 5 (Dagestan), 6 (Tatarstan), 7 (Jakutien) bis 9 (Autonomer Kreis Chanty-Mansijsk) mit einer Amtszeit von 5, 8, 10, 12 Jahren. Richter werden auf unterschiedliche Weise ernannt. Eine der Möglichkeiten besteht darin, dass der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Kandidaten (Vorschläge können von autorisierten Stellen und Gemeinschaften kommen) zur Prüfung durch die gesetzgebende Körperschaft vorlegt, die in geheimer Abstimmung eine entsprechende Entscheidung trifft (Baschkortostan, Dagestan , Komi, Karelien, Gebiet Krasnojarsk, Gebiet Swerdlowsk usw. .).

Es wurden auch andere Ansätze entwickelt. Richterkandidaten in Tatarstan Das Verfassungsgericht vertreten gegenüber dem Staatsrat den Präsidenten und den Vorsitzenden des Staatsrates der Republik zu gleichen Teilen, je drei Personen. In der Region Kaliningrad sind der Gouverneur und ein Drittel der Abgeordneten der Regionalduma berechtigt, Kandidaten (ohne garantierte Vertretung) für die Ernennung durch die Regionalduma vorzuschlagen. In Adygea wird die Vertretung von einem Kandidaten der Legislative, Exekutive und Judikative übernommen.

Friedensrichter. Ein moderner Magistrat ist ein unterer Staatsrichter, der nach den Vorschriften der Bundesverfassung (Art. 119-123, teilweise Art. 126), der Bundesgesetzgebung (Art System der Russischen Föderation ", das Bundesgesetz" über die Friedensrichter in der Russischen Föderation ", das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation, das Bundesgesetz" über die Gesamtzahl der Friedensrichter und die Zahl der Gerichte in den Themen der Russischen Föderation "und der regionalen Gesetzgebung).

Da das Bundesverfassungsgesetz „Über das Justizsystem der Russischen Föderation“ Rahmencharakter hat, ist Art. 28 ist sehr lakonisch. Sein Teil 1 definiert die Rechtsnatur von Friedensrichtern als Richter erster Instanz mit begrenzter Zuständigkeit für Zivil-, Verwaltungs- und Strafsachen. Die Russische Föderation bestätigt ihre Zuständigkeit in diesem Bereich gemäß Absatz "o" der Kunst. 71 der Verfassung der Russischen Föderation und führt gleichzeitig die legislative Übertragung eines Teils ihrer Befugnisse an die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation durch. Diese Normen liegen auch der gesetzgeberischen Regelung des Entstehungsprozesses (keine Institution, sondern der Schaffung) des Instituts der Friedensrichter in einem eigenen Fach zugrunde: der Bestimmung der Zahl der Friedensrichter und entsprechend der Standorte wird gemeinsam von der Föderation und dem Subjekt durchgeführt: in Form einer Gesetzgebungsinitiative des Subjekts der Russischen Föderation, die mit dem Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation vereinbart wurde (oder der Gesetzgebungsinitiative des Gerichtshofs, die mit den zuständigen konstituierende Einheit der Russischen Föderation), umgesetzt durch die Verabschiedung des Bundesgesetzes "Über die Gesamtzahl der Friedensrichter und die Zahl der Gerichtshöfe in den konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation" und der entsprechenden Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Die Russische Föderation.

Bei der Entwicklung von Art. 28 des genannten Bundesverfassungsgesetzes wurde am 17. Dezember 1998 das Bundesgesetz "Über die Friedensrichter in der Russischen Föderation" verabschiedet. Es ist ein Rückgrat für zahlreiche Handlungen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, da es sowohl die Anforderungen an Kandidaten für die Posten des Friedensrichters als auch die Garantien ihres Rechtsstatus, ihrer Zuständigkeiten, allgemeine Regeln für die Abspaltung von Gerichtsabteilungen, allgemeine Grundsätze der materiellen und technischen Unterstützung der Friedensrichter. Im Ermessen der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation (aber im Rahmen des Bundesgesetzes) gibt es drei Hauptfragen: Bestimmung der territorialen Zuständigkeit der Friedensrichter; Festlegung des Verfahrens zur Gründung der Anstalt und Feststellung der Rechtsstellung des Amts des Magistrats.

Bundes Verfahrensgesetze... Aufgrund der Anforderungen der Klausel "zu" Art. 71 der Verfassung der Russischen Föderation ist die ausschließliche Zuständigkeit Russlands das Zivil- und Strafprozessrecht. Daher richten sich Friedensrichter bei der Rechtspflege in Zivil- und Strafsachen ausschließlich nach der Zivilprozessordnung und der Strafprozessordnung (Kapitel 14-15 bzw. 11-12). Komplizierter ist die Situation bei Verwaltungsverfahren. Der Begriff selbst ist derzeit noch umstritten, aber es ist eindeutig, dass Klausel "k" Teil 1 von Art. 72 der Verfassung der Russischen Föderation ordnete die Fragen des Verwaltungsverfahrensrechts (sowie des materiellen Verwaltungsrechts) den Subjekten der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer Subjekte zu. Dies bedeutet, dass die Organe der Russischen Föderation das Recht haben, auf der Grundlage und im Rahmen der föderalen Gesetzgebung Verwaltungsverfahrensakte zu erlassen, und Friedensrichter können und sollen in dem Teil, der in die Zuständigkeit der Organe fällt, der Russischen Föderation, sich an den Normen der Verwaltungsverfahrensakte der entsprechenden konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation orientieren.

Das Verfahren zur Gründung des Instituts der Friedensrichter

Das Bundesgesetz über die Friedensrichter, das diese Richter zu Richtern der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation erklärt, sieht für jedes Subjekt einen ziemlich breiten Rahmen vor, um das Verfahren zur Bildung dieser Institution festzulegen: von der direkten Wahl durch die Bevölkerung der entsprechenden Gerichtsbereich vor der Wahl (Ernennung) durch das gesetzgebende (repräsentative) Organ einer bestimmten konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (Artikel 6 des Bundesgesetzes „Über Friedensrichter in der Russischen Föderation“). In der Praxis sieht nur das Gesetz „Über die Friedensrichter im Autonomen Kreis der Nenzen“ die Wahl von Friedensrichtern durch die Bevölkerung vor. Alle anderen Friedensrichter werden von den gesetzgebenden (repräsentativen) Organen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in ihre Ämter ernannt (gewählt). Die Akte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation enthalten in diesem Teil drei Hauptmodelle für die Bildung der Justiz, die nach den Kriterien des Themas ausgewählt werden und mit dem Recht ausgestattet sind, einen Kandidaten für das Amt des Richters zu ernennen.

Die erste Gruppe ist die zahlreichste. Die Vorlage zur Bestellung (Wahl) eines Amtsrichters wird vom Vorsitzenden des allgemeinen Bundeslandesgerichts und einer ihm gleichgestellten Person vorbehaltlich der Zustimmung oder unter Berücksichtigung der Stellungnahme der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung vorgelegt den jeweiligen Territorien, aufgrund eines positiven Abschlusses des Richterkollegiums (überall), sowie in der einen oder anderen mit der Abteilungsleitung (Leitung) vereinbarten Abstufung (Form) Justizabteilung beim Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation in der entsprechenden konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation auf der Grundlage der Ergebnisse eines von dieser Institution organisierten Wettbewerbs.

Die zweite Gruppe besteht aus Handlungen, die auch auf die entscheidende Beteiligung an der Auswahl der Kandidaten für die Positionen des Friedensrichters in der Justiz ausgerichtet sind, jedoch bereits in der Person der Justizabteilung des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation.

Die dritte Gruppe besteht aus Beschlüssen, die das Recht geben, Kandidaten für die Ämter des Friedensrichters der höchsten Beamten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation oder der Leiter der höchsten Exekutivorgane der Staatsmacht zu nominieren.

Nach Art. 7 des Bundesgesetzes „Über die Friedensrichter in der Russischen Föderation“ werden Friedensrichter für einen Zeitraum von höchstens fünf Jahren in ihre Ämter ernannt (gewählt). Die endgültige Entscheidung gehört in diesem Teil zum Thema der Russischen Föderation. Die überwältigende Mehrheit der Fächer der Russischen Föderation hat die folgende Art der Regulierung gewählt: Die erste Amtszeit in der überwiegenden Mehrheit der Fächer der Russischen Föderation ist minimal - drei Jahre (Tatarstan, Gebiet Belgorod - fünf Jahre), und die zweite Amtszeit, wieder in den meisten Fächern der Russischen Föderation, überschreitet 5 Jahre. Der Durchschnitt beträgt in diesem Fall 7 Jahre, das Maximum 10 (Mari El, Mordwinien, Chakassien usw.).

Gemäß dem Bundesgesetz "Über die Friedensrichter in der Russischen Föderation" (Art. 3) berücksichtigt ein Friedensrichter in erster Linie:

1) Strafsachen wegen Straftaten, für deren Begehung die Höchststrafe eine Freiheitsstrafe von drei Jahren nicht überschreitet, in seiner Zuständigkeit gemäß Teil 1 von Art. 31 der Strafprozessordnung der Russischen Föderation;

2) Fälle über den Erlass eines Gerichtsbeschlusses;

3) Scheidungsfälle, wenn zwischen den Ehegatten kein Streit um Kinder besteht;

4) Fälle über die Aufteilung des gemeinsam erworbenen Vermögens zwischen den Ehegatten zu einem Anspruchspreis von nicht mehr als fünfzigtausend Rubel;

5) sonstige Fälle aus familiären Rechtsverhältnissen, ausgenommen Fälle der Anfechtung der Vaterschaft (Mutterschaft), der Feststellung der Vaterschaft, der Entziehung des elterlichen Rechts, der Einschränkung des elterlichen Rechts, der Adoption (Adoption) eines Kindes, sonstige Fälle über Streitigkeiten über Kinder und Fälle über die Anerkennung der Ehe als ungültig;

6) Fälle von Eigentumsstreitigkeiten, mit Ausnahme von Fällen von Vermögensvererbung und Fällen aus Beziehungen über die Schaffung und Verwendung von Ergebnissen intellektuelle Aktivität, wenn die Kosten der Forderung fünfzigtausend Rubel nicht überschreiten;

8) Fälle zur Bestimmung des Verfahrens für die Verwendung von Eigentum;

9) Fälle von Ordnungswidrigkeiten, die gemäß dem Gesetzbuch der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten und den Gesetzen der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation in die Zuständigkeit des Richters fallen.

Der Friedensrichter verhandelt Fälle über neu entdeckte Umstände in Bezug auf von ihm in erster Instanz getroffene und in Kraft getretene Entscheidungen.

Andere Fälle können auch durch Bundesgesetze an die Zuständigkeit der Friedensrichter verwiesen werden.

So bilden die verfassungsmäßigen (gesetzlichen) Gerichte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die Teil eines einheitlichen Rechtssystems sind, die Verfassungen, die Chartas der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation schützen und gleichzeitig die Verfassung der Russischen Föderation schützen, a Einzel Rechtsraum, die Staatlichkeit und Integrität unseres Landes in der Praxis stärken.

Abschluss

Das System der staatlichen Machtorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation wird von ihnen unabhängig in Übereinstimmung mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und den durch das Bundesgesetz „Über das Allgemeine“ festgelegten allgemeinen Grundsätzen der Organisation der Staatsgewalt errichtet Prinzipien der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation“.

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4.2. Die Besonderheiten der Organisation der Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation ist die Aufstellung allgemeiner Grundsätze für die Organisation der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation in die gemeinsame Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Teilstaaten der Russischen Föderation eingeschlossen, und die das System der öffentlichen Behörden wird von den Teilstaaten der Russischen Föderation unabhängig nach den Grundsätzen des verfassungsmäßigen Systems gebildet und allgemeine Bestimmungen durch Bundesgesetz auferlegt. In Ermangelung der erforderlichen Gesetze wird das Funktionieren der staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation und die Gesetzgebung der Teilstaaten der Russischen Föderation geregelt.

Derzeit gibt es in der Russischen Föderation kein starres Modell für die Struktur des Systems der Regierungsbehörden auf regionaler Ebene. Dies liegt an der Vielfalt der Subjekttypen des Bundes, ihrer Vielfältigkeit und schließlich der Besonderheit lokaler Besonderheiten und Traditionen in diesen Staatsformationen. Dennoch sollte das System der Organe der staatlichen Gewalt der konstituierenden Körperschaften im Allgemeinen den allgemein anerkannten föderalen Parametern der Organisation entsprechen.

Das System der Staatsgewalt in einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ist in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz Nr. 184-FZ vom 6. Oktober 1999 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Legislative (Vertreter)" und Exekutivorgane der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation“ (in der Fassung vom 8. November 2007).

Das System der öffentlichen Gewalten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst: die gesetzgebende (repräsentative) Körperschaft, das oberste Exekutivorgan und andere öffentliche Behörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die gemäß der Verfassung (Charta) gebildet werden. dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Darüber hinaus wird die Position des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (der Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) eingerichtet.

Träger der richterlichen Gewalt in den Körperschaften der Föderation gemäß dem Gesetz vom 26. Dezember 1996 "Über das Justizsystem der Russischen Föderation" sind die Verfassungsgerichte der Körperschaften der Russischen Föderation und Richter den Frieden, die Richter der allgemeinen Gerichtsbarkeit der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sind.

Föderale Organe der Staatsgewalt, die auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tätig sind, sind nicht in das System seiner Staatsorgane einbezogen. Gleichzeitig können die Exekutivorgane des Bundes ihre Befugnisse auf dem Territorium eines Bundesverbandes sowohl unmittelbar als auch durch die von ihnen geschaffenen Gebietskörperschaften ausüben.

Gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ist das ständige oberste und einzige gesetzgebende Organ der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das von der Bevölkerung gewählt wird. Alle wesentlichen Fragen der Organisation der Tätigkeit der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Organe des Bundes sind in deren Verfassungen, Satzungen und Gesetzen geregelt. Der Gesetzgeber hat die Rechte einer juristischen Person, hat einen Stempel.

Der Name des repräsentativen Machtorgans und die Zahl der Stellvertreter (Vertreter), einschließlich derjenigen, die auf Vollzeitbasis arbeiten, werden von den staatlichen Machtorganen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung historischer, nationaler und andere Bedingungen und Traditionen. Zum Beispiel die Duma des Autonomen Kreises Tschukotka, die Regionalduma (Saratow, Woronesch, Moskau, Kostroma usw.), die Volksversammlung (Republik Dagestan, Karatschai-Tscherkessien, Inguschetien), die gesetzgebende Versammlung (Altai-Territorium) , Irkutsk, Kemerowo, Nischni Nowgorod usw.), Volkskhural (Republik Burjatien und Republik Kalmückien), Oberster Khural (Republik Tywa), Staatsversammlung - Kurultai (Republik Baschkortostan), Legislative Sulgan (Evenkischer Autonomer Kreis), Staatsrat von Khase der Republik Adygea usw.

Das Föderale Gesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und vollziehenden Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation" legt die Struktur und die Methoden der Bildung der gesetzgebenden Körperschaft der Staatsgewalt fest. Die Abgeordneten des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden von Bürgern der Russischen Föderation gewählt, die auf dem Territorium der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wohnen und über ein aktives Wahlrecht verfügen. Ein Abgeordneter kann ein Bürger der Russischen Föderation sein, der gemäß der föderalen Gesetzgebung, der Verfassung (Charta) und (oder) dem Recht einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ein passives Wahlrecht hat.

Grundsätzlich sind die Parlamente der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Einkammerparlamente, sie bestehen aus nicht mehr als 50 Abgeordneten. Auch die Parlamente treffen sich mit einer großen Zahl von Abgeordneten. Die Zahl der Abgeordneten der gesetzgebenden Körperschaft wird durch die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt. So besteht die Volksversammlung von Inguschetien - aus 27 Mitgliedern, die Saratower Regionalduma der vierten Einberufung aus 36 (vorher von 35) Abgeordneten, der Staatsrat der Republik Tatarstan - aus 100; gesetzgebendes (repräsentatives) Organ von Adygea - von 54; Altai - ab 41; Nordossetien - Alanien - von 75 usw. Ein gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ist zuständig, wenn mindestens zwei Drittel der festgelegten Zahl von Abgeordneten in dieses Organ gewählt werden. In der Republik Baschkortostan arbeiten zweikammerige Vertretungsorgane - die Staatsversammlung (die Abgeordnetenkammer und die gesetzgebende Kammer), das Parlament der Kabardino-Balkarischen Republik (der Rat der Republik und der Repräsentantenrat), die Staatsversammlung (Il Tumen) der Republik Sacha (Jakutien) (Kammer der Republik und Abgeordnetenkammer), Gesetzgebende Versammlung des Gebiets Swerdlowsk (Repräsentantenhaus und Regionalduma). Ihre Zuständigkeit entspricht der der jeweiligen Kammern der RF-Bundesversammlung.

Mindestens 50% der Abgeordneten des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (im Zweikammer-Gesetzgebungsorgan (repräsentativ) der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation - mindestens 50% der Abgeordneten einer der Kammern dieses Gremiums) in einem einzigen Wahlkreis im Verhältnis der abgegebenen Stimmen für die von den Wahlverbänden nach den Wahlgesetzen aufgestellten Kandidatenlisten für die Abgeordneten gewählt werden. Die Amtszeit der Stellvertreter einer Einberufung darf fünf Jahre nicht überschreiten.

Die Kosten für die Unterstützung der Tätigkeit des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden im Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation getrennt von anderen Ausgaben gemäß der Haushaltsklassifizierung der Russischen Föderation vorgesehen. Die Verwaltung und Verfügung von Mitteln des Haushalts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Rahmen ihrer Ausführung durch die gesetzgebende Körperschaft, einzelne Abgeordnete oder Gruppen von Abgeordneten sind nicht zulässig. Gleichzeitig sind die Befugnisse des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Kontrolle über die Ausführung des Haushaltsplans der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation auszuüben, nicht beschränkt. Die Zuständigkeit einer Sitzung der gesetzgebenden Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wird durch das Gesetz der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation bestimmt. Gleichzeitig kann eine Sitzung des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation nicht als zuständig angesehen werden, wenn an ihr weniger als 50 % der Zahl der gewählten Abgeordneten teilnehmen. Eine solche qualifizierte Sitzung findet mindestens alle drei Monate statt.

Das neu gewählte gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation tritt zur ersten Sitzung innerhalb der in der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegten Frist, die dreißig Tage ab dem das Datum seiner Wahl. Die Sitzungen des gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation sind offen, mit Ausnahme der Fälle, die durch Verordnungen festgelegt wurden.

Die Arbeitsreihenfolge der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation wird durch deren Verordnungen bestimmt. Sie wählen in der Regel aus ihrer Mitte einen Vorsitzenden und dessen Stellvertreter, die die Arbeit dieses Gremiums leiten. Die Vertretungsbehörden der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation sind ständige Körperschaften, obwohl sie in Sitzungsform arbeiten. Die Sitzungen des gesetzgebenden Organs sind offen, es ist jedoch auch eine geschlossene Form zulässig, die durch das Reglement dieses Organs festgelegt wird. Zur Vorabklärung und Vorbereitung der Anhörung zu Fragen der Zuständigkeit dieser Organe werden aus dem Kreis der Stellvertreter ständige und zeitweilige Kommissionen (Ausschüsse) gebildet.

Das gesetzgeberische Initiativrecht im gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation steht den Stellvertretern zu, dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (dem Leiter des obersten Exekutivorgans der Russischen Föderation). Macht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) und Vertretungsorgane der lokalen Selbstverwaltung. Die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation kann anderen Körperschaften, öffentlichen Vereinigungen sowie Bürgern, die auf dem Territorium dieser konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wohnen, das Recht auf gesetzgeberische Initiative gewähren. Von einem hochrangigen Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation eingereichte Gesetzesvorlagen werden auf seinem Vorschlag vorrangig behandelt.

Das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nimmt die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation an und ändert sie; führt im Rahmen der Befugnisse der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation eine gesetzgeberische Regelung über die Zuständigkeitsbereiche der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation und über die Objekte der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation durch und übt andere Befugnisse aus. Andere Befugnisse umfassen die Wahl zum Amt des Menschenrechtskommissars, Richter des Verfassungsgerichtshofs, eines Mitglieds des Föderationsrates aus dem gesetzgebenden Organ einer bestimmten Körperschaft der Russischen Föderation sowie als Ermächtigung eines leitenden Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Die Befugnisse des Gesetzgebers sind recht umfangreich. Das:

Genehmigung von Programmen zur sozioökonomischen Entwicklung der Region;

die Festsetzung von Steuern und Gebühren und das Verfahren zu deren Erhebung in Bezug auf die Gerichtsbarkeit des Subjekts);

die Einrichtung des Verfahrens für die Bildung und den Betrieb von außerbudgetären und Devisenfonds, die Einrichtung der Berichterstattung über die Ausgaben dieser Fonds;

Verwaltung und Veräußerung des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Genehmigung und Kündigung von Verträgen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Einführung des Verfahrens zur Ernennung und Durchführung eines Referendums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Einführung des Verfahrens zur Durchführung von Wahlen zum gesetzgebenden Organ einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation;

Durchführung von Wahlen zu lokalen Selbstverwaltungsorganen;

Aktivitäten lokaler Regierungsstellen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Festlegung der administrativ-territorialen Struktur und des Verfahrens zu ihrer Änderung;

Genehmigung des Verwaltungsschemas des Subjekts, Festlegung der Struktur des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt des Subjekts der Russischen Föderation.

Das Recht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

1) Folgendes wird genehmigt: der Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und ein Bericht über seine Durchführung und Programme für die sozioökonomische Entwicklung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, vorgelegt vom höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation die Russische Föderation (der Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation); Haushalte der außerbudgetären Mittel des Territorialstaats einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und Berichte über deren Umsetzung; Abschluss und Beendigung von Verträgen einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

2) Es wird festgelegt: das Verfahren für die Durchführung der Wahlen zu den Organen der kommunalen Selbstverwaltung auf dem Territorium einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation im Rahmen ihrer durch das Bundesgesetz festgelegten Befugnisse; Steuern und Gebühren, die der Gerichtsbarkeit der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zuzurechnen sind, sowie das Verfahren zu ihrer Erhebung; das Verfahren zur Verwaltung des Eigentums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; das Verfahren zur Ernennung und Durchführung eines Referendums einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; Wahlen zum gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation; die administrativ-territoriale Struktur einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und das Verfahren zu ihrer Änderung; das System der Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

3) andere Angelegenheiten geregelt werden, die in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, der Verfassung (Charta) und den Gesetzen des konstituierenden Rechtsträgers der Rußländischen Föderation in die Zuständigkeit und Befugnisse des konstituierenden Rechtsträgers der Russischen Föderation fallen .

Durch das Dekret des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

die Geschäftsordnungen des besagten Organs werden erlassen und Fragen der inneren Ordnung seiner Tätigkeit geklärt;

auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation wird beschlossen, einem Bürger der Russischen Föderation die Befugnisse des höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (des Oberhauptes des obersten Exekutivorgans des Staates) zu übertragen Macht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation). Wenn die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ein zweikammeriges legislatives (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorsieht, wird diese Entscheidung auf einer gemeinsamen Sitzung der Kammern getroffen;

einzelne Beamte der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden ernannt und entlassen, die Zustimmung zu ihrer Ernennung wird erstellt, wenn ein solches Ernennungsverfahren in der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen und der Verfassung (Charta) vorgesehen ist der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

das Datum der Wahlen zum gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird festgelegt;

ein Referendum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird in den im Gesetz einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen ernannt;

eine Entscheidung über das Misstrauen (Vertrauen) gegenüber einem leitenden Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (dem Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) sowie eine Entscheidung über kein Vertrauen (Vertrauen) in die Leiter der Exekutivorgane einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, an deren Ernennung der gesetzgebende (Vertreter) die staatliche Autorität der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation beteiligt war;

ein Abkommen über die Änderung der Grenzen der Teilstaaten der Russischen Föderation wird genehmigt;

der Entwurf einer Vereinbarung über die Abgrenzung der Befugnisse wird genehmigt;

zum Richter am Verfassungsgerichtshof einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ernannt und andere Entscheidungen in Zuständigkeitsfragen formalisiert.

Die Verfassung (Charta) einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, ihre Änderungen (zu ihr) werden mit einer Mehrheit von mindestens zwei Dritteln der festgelegten Zahl der Abgeordneten angenommen. Die Gesetze einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden mit der Mehrheit der Stimmen der festgelegten Anzahl von Abgeordneten angenommen. Beschlüsse des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden mit der Mehrheit der Stimmen der gewählten Abgeordneten angenommen.

Der Gesetzentwurf der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird vom gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in mindestens zwei Lesungen geprüft. Die Entscheidung über die Annahme oder Ablehnung eines Gesetzesentwurfs sowie über die Annahme eines Gesetzes wird durch Beschluss des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation formalisiert.

Gesetzesentwürfe, die Ausgaben vorsehen, die aus dem Haushalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gedeckt werden, werden vom Gesetzgeber auf Vorschlag eines hohen Beamten oder nach Stellungnahme dieser Person innerhalb von mindestens 14 Kalendertagen geprüft.

Die Verfassung (Charta) und das Recht des konstituierenden Rechtsträgers der Russischen Föderation treten nach ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft. Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten treten frühestens zehn Tage nach ihrer offiziellen Veröffentlichung in Kraft.

Die Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gewährleisten die Übereinstimmung ihrer Tätigkeiten und der erlassenen Rechtsakte mit der Bundesgesetzgebung. Ihre Verantwortung wurde für die Verletzung der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesgesetze und der Missachtung von Gerichtsentscheidungen festgelegt, wodurch Hindernisse für die Arbeit der Bundesbehörden, die lokale Selbstverwaltung, die Menschenrechte und Freiheiten sowie die Interessen juristischer Personen geschaffen wurden gesetzlich geschützt wurden verletzt.

Die Befugnisse des gesetzgebenden Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation können in folgenden Fällen vorzeitig beendet werden:

eine Entscheidung über die Selbstauflösung treffen;

Auflösung durch den höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

das Inkrafttreten einer gerichtlichen Entscheidung über die Unzuständigkeit dieser Zusammensetzung von Abgeordneten, auch im Zusammenhang mit der Aufgabe ihrer Befugnisse.

Das Recht zur vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation steht dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation und dem Präsidenten der Russischen Föderation zu. Der höchste Beamte der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat innerhalb von drei Monaten nach Inkrafttreten der Entscheidung des zuständigen Gerichts das Recht, die Befugnisse der gesetzgebenden Körperschaft vorzeitig zu beenden, wenn:

die Annahme eines ordnungspolitischen Rechtsakts durch ihn, der der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen, der Verfassung (Charta) einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation widerspricht, wenn solche Widersprüche vom zuständigen Gericht festgestellt und nicht von der gesetzgebende Körperschaft innerhalb von sechs Monaten nach Inkrafttreten des Gerichtsbeschlusses;

wenn durch eine in Kraft getretene Entscheidung des zuständigen Gerichts festgestellt wird, dass das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt des in der rechtlich gebildeten Struktur gewählten konstituierenden Rechtsträgers der Russischen Föderation drei aufeinanderfolgende Monate lang keine Sitzung abgehalten hat.

Diese Entscheidung wird in Form eines Dekrets (Beschlusses) getroffen.

Der Präsident der Russischen Föderation hat auch das Recht, dem gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt über das Subjekt der Russischen Föderation eine Verwarnung in Form eines Dekrets zu erteilen. Wenn das genannte Organ innerhalb von drei Monaten nach dem Datum der Abmahnung keine geeigneten Maßnahmen zur Durchsetzung der gerichtlichen Entscheidung getroffen hat, hat der Präsident der Russischen Föderation das Recht, das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaft aufzulösen der Russischen Föderation (der Präsident der Russischen Föderation legt der Staatsduma einen Gesetzentwurf über die Auflösung der gesetzgebenden Körperschaft vor, und die Staatsduma ist verpflichtet, diesen Entwurf innerhalb von zwei Monaten zu prüfen). Die Frist, in der der Präsident der Russischen Föderation das Recht hat, das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu verwarnen oder über die Auflösung dieses Organs zu entscheiden, darf nicht länger als eine Frist sein Jahr ab dem Datum des Inkrafttretens der gerichtlichen Entscheidung.

Ein weiterer Fall der vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ist mit der Ablehnung der Kandidatur des höchsten Beamten der Russischen Föderation durch den Präsidenten der Russischen Föderation verbunden. Wenn das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt des konstituierenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt eines Organs der Russischen Föderation, nachdem es zum dritten Mal auf den Posten des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russische Föderation.

Im Falle einer vorzeitigen Beendigung der Befugnisse des gesetzgebenden Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation werden außerordentliche Wahlen ernannt, die spätestens 120 Tage (6 Monate) ab dem Datum des Inkrafttretens des Beschlusses stattfinden über die vorzeitige Beendigung seiner Befugnisse.

Das System der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Die Exekutivgewalt in den Teilgebieten der Russischen Föderation ist Teil der einheitlichen Staatsgewalt der Russischen Föderation. Die exekutiven Behörden sind von vorrangiger Bedeutung im Dreiklang der Staatsgewalten, die ihre führende Rolle bei der Steuerung der wichtigsten Prozesse im Land und in der Region bestimmen. In der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird ein System von Exekutivbehörden eingerichtet, das vom höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation geleitet wird.

In Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation bilden die föderalen Exekutivorgane und die Exekutivorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation ein einziges System der Exekutivgewalt in der Russischen Föderation in Angelegenheiten der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Mitgliedsstaaten Einheiten der Russischen Föderation. Einheit dieses System setzt eine größere strukturelle und funktionale Ähnlichkeit der Exekutivorgane des Bundes und der Bundessubjekte, ein erhöhtes Maß an organisatorischer und rechtlicher Interaktion und eine gewisse Unterordnung voraus. Basierend auf den Bestimmungen des Art. 78 der Verfassung der Russischen Föderation können die Exekutivorgane des Bundes und die Exekutivorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation im gegenseitigen Einvernehmen die Ausübung eines Teils ihrer Befugnisse aufeinander übertragen.

Die Struktur der Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird vom höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (dem Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) bestimmt ) gemäß der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Das Hauptmerkmal der Organisation der Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation ist ein zweistufiges Rechtssystem, das durch folgende Faktoren bedingt ist: erstens die Abgrenzung der Gerichtsbarkeit und der Befugnisse zwischen den Russische Föderation und ihre konstituierenden Einheiten; zweitens die Notwendigkeit, die Einheit des Systems der Exekutivbehörden zu gewährleisten. Einerseits bilden die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation unabhängig das System der Exekutivbehörden auf ihrem Territorium. Auf der anderen Seite bilden die föderalen Exekutivbehörden und die Behörden der konstituierenden Einheiten der Föderation ein einziges System von Exekutivbehörden in der Russischen Föderation. Infolgedessen wirken auf dem Territorium jedes Subjekts der Föderation verschiedene Systeme von Exekutivbehörden zusammen: föderale Behörden; Exekutivorgane dieses konstituierenden Organs des Bundes sowie kommunale Organe der kommunalen Selbstverwaltung. Es sei darauf hingewiesen, dass der Mechanismus der optimalen Interaktion zwischen den Exekutivbehörden aller Ebenen noch wenig entwickelt ist.

Die Struktur der Exekutivorgane der Staatsgewalt in den Teilgebieten der Russischen Föderation wird hauptsächlich durch zwei Modelle repräsentiert: Ein-Mann-Management in der Führung des Exekutivorgans und Kollegialität in der Verwaltung. Das erste Modell: Der höchste Beamte, der Leiter der Exekutivgewalt im Subjekt, schafft allein die Struktur der Verwaltung des Subjekts der Russischen Föderation, ist mit verschiedenen Befugnissen im Bereich der Bildung von Exekutivorganen ausgestattet, die Struktur Verwaltung, Haushalt, Finanz- und Rechnungswesen, Liegenschaftsverwaltung, Interaktion mit Institutionen und Unternehmen unterschiedlicher Eigentumsformen sowie in den Sektoren und Bereichen der wirtschaftlichen und soziokulturellen Entwicklung, steuert direkt alle Struktureinheiten genehmigte Verwaltungsstruktur. Die Befugnisse eines leitenden Beamten umfassen:

das Initiativrecht; Unterzeichnungs- und Veröffentlichungsgesetze;

ein aufschiebendes Veto gegen Gesetze;

das ausschließliche Recht zur Vorlage von Gesetzentwürfen über den Haushalt, Pläne für die sozioökonomische Entwicklung der Region, die Organisationsstruktur der Exekutive.

Die meisten Chartas der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sehen einen Mechanismus vor, der die Befugnisse hoher Beamter, Leiter der Exekutive des Subjekts einschränkt - das Recht eines Vertretungsorgans, Abgeordnete zuzulassen, die Struktur der Verwaltung, die Ausgaben für deren Aufrechterhaltung, Anhörung von Jahresberichten über die Tätigkeit der Verwaltung, das Recht auf vorzeitige Beendigung der Befugnisse eines hohen Beamten usw.

Das zweite Modell der Struktur der Verwaltung einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation geht von der Errichtung der Regierung als einer unabhängigen Organisations- und Rechtsform der Exekutive mit normativ begründeter Kompetenz, Befugnissen bei der Errichtung von Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen aus. Die Regierung hat zwei Anfänge:

1) er erlässt normative Akte, die für die gesamte Bevölkerung des Territoriums allgemein gültig sind, das heißt, er ist Träger des öffentlichen Rechts;

2) Die Regierung ist eine juristische Person, das heißt, Subjekt des bürgerlichen Rechts, privatrechtliche Beziehungen, kann Geschäfte im Bereich des Eigentums, des Grundbesitzes und anderer Beziehungen abschließen.

Es gibt ein Zwischenmodell für die Organisation der Verwaltung: Die Regierung ist nicht juristische Person und ist kein unabhängiges Subjekt, sondern hat eher den Status eines Kollegiums unter dem Gouverneur.

Die verschiedenen Modelle der Exekutivgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation bieten kein einheitliches rechtliches und administratives und verwaltungstechnisches Feld im Land. Die Verfassungen der Republiken und Urkunden legen nicht das Verhältnis von Rechtsakten, die auf lokaler Ebene erlassen werden, und Akten der Bundesregierung fest, die keine direkte administrative Auswirkungenüber die organisatorischen und rechtlichen Organe der Exekutivgewalt der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation.

Die Exekutivbehörden in den Republiken der Russischen Föderation funktionieren in der Regel auf der Grundlage einer der oben genannten Optionen.

1. Oberster Körper die Exekutive der Republik wird von dem höchsten Beamten unabhängig geleitet und gebildet. In diesem Fall ist das höchste Exekutivorgan (Regierung) dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft des Bundes voll verantwortlich. Dies charakterisiert das System der Exekutivorgane der Präsidialrepubliken.

2. Das oberste Organ der Exekutive hat „doppelte Verantwortung“: gegenüber dem höchsten Beamten des konstituierenden Organs der Russischen Föderation und dem gesetzgebenden Organ des konstituierenden Organs der Föderation. Der höchste Beamte ist nicht direkt der Chef der Exekutive, da es die Position des Regierungsvorsitzenden gibt. Dies ist typisch für gemischte, halbpräsidentielle Republiken und die meisten Territorien und Regionen.

3. Mit einem kollegialen System der Bildung und Organisation der Exekutivgewalt in parlamentarische Republiken die Exekutive (Regierung) wird von einer repräsentativen Legislative gebildet. Dies ist in der Republik Udmurtien, der Republik Dagestan, der Fall.

Die Struktur der republikanischen Exekutive ist durch eine große Vielfalt gekennzeichnet, die sich aus der Vielfalt der Organisationsmodelle des Systems der Exekutive in den Republiken ergibt.

Das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ist ein ständiges Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und sorgt für die Umsetzung der Regulierungsgesetze Russlands und der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Beyogen auf Verfassungsgrundsatz Aufteilung der Staatsgewalt in Legislative, Exekutive und Judikative, die nicht nur auf föderaler, sondern auch auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Föderation tätig ist, übt das oberste Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ihre Befugnisse unabhängig aus .

Der Name, die Struktur und das Verfahren zur Bildung des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation werden durch die Verfassung (Charta) und die Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der historischen, nationale und andere Traditionen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation: Regierung (Burjatien, Dagestan, Region Saratow usw.), Ministerkabinett (Tatarstan, Baschkortostan, Tschuwaschische Republik), Verwaltung (Tambow, Regionen Irkutsk usw.).

In den Republiken ist das Organ der Exekutivgewalt mit allgemeiner Zuständigkeit meistens die Regierung (Ministerrat), an deren Spitze der Präsident der Republik oder der Vorsitzende der Regierung steht. In anderen Körperschaften ist die Exekutivbehörde mit allgemeiner Zuständigkeit die Verwaltung der Körperschaft der Russischen Föderation unter der Leitung des Gouverneurs; andere Formen sind ebenfalls möglich.

Gemäß dem Gesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation" wird in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ein System von Exekutivorganen unter der Leitung von ein ständiges oberstes Exekutivorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Föderation, das von seinem höchsten Beamten geleitet wird.

Obwohl die Hauptrolle bei der Bildung des höchsten Exekutivorgans dem höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zukommt, kann die Legislative auch in diesem Bereich Befugnisse haben. Insbesondere, um die Ernennung einzelner Beamter der Exekutivorgane sowohl der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation selbst als auch der territorialen Organe der Russischen Föderation zu genehmigen oder zu vereinbaren, sofern dies gesetzlich vorgesehen ist. Darüber hinaus hat der Gesetzgeber das Recht, den Beamten, an deren Ernennung er beteiligt war, Misstrauen auszusprechen. Die Annahme einer solchen Entscheidung führt zur sofortigen Entlassung des Leiters.

Zu den Aufgaben der Exekutivorgane der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gehören die Umsetzung der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze, der Dekrete des Präsidenten und der Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, der Gesetzgebung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Föderation. Die Exekutivbehörden der Russischen Föderation erlassen Dekrete, Beschlüsse, Anordnungen. Beschlüsse und Anordnungen der Regierung der Russischen Föderation sind für das gesamte Territorium der Russischen Föderation bindend. Dekrete, Dekrete und Anordnungen der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung sind für das Territorium der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der Gemeinde bindend.

Das höchste Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation:

entwickelt und implementiert Maßnahmen zur Gewährleistung der umfassenden sozioökonomischen Entwicklung der Teileinheit der Russischen Föderation, beteiligt sich an der Umsetzung einer einheitlichen Staatspolitik in den Bereichen Finanzen, Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, soziale Sicherheit und Ökologie;

ergreift Maßnahmen zur Umsetzung, Gewährleistung und zum Schutz der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten, des Eigentums und der öffentlichen Ordnung, der Terrorismus- und Extremismusbekämpfung sowie der Verbrechensbekämpfung;

entwickelt den Entwurf des Haushaltsplans und der Programme zur sozioökonomischen Entwicklung zur Vorlage durch den leitenden Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zur Genehmigung an das gesetzgebende Organ und sorgt für deren Umsetzung;

bildet andere Exekutivorgane der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

verwaltet und veräußert das Eigentum der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und verwaltet auch Bundeseigentum an die Geschäftsführung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation übertragen;

hat das Recht, einer lokalen Selbstverwaltungsbehörde, einem gewählten oder einem anderen Beamten der lokalen Selbstverwaltung vorzuschlagen, die von ihnen erlassenen Rechtsakte mit der Gesetzgebung der Russischen Föderation in Einklang zu bringen, wenn diese Akte der Verfassung der Russischen Föderation widersprechen Föderation, Bundesgesetze und andere regulatorische Rechtsakte der Russischen Föderation, die Verfassung (Charta), Gesetze und andere regulatorische Rechtsakte der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, und hat auch das Recht, vor Gericht zu gehen;

übt andere Befugnisse aus, die durch die Verfassung der Russischen Föderation, Bundesgesetze, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation und Rechtsakte der gesetzgebenden Körperschaften der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation zugewiesen sind.

Die Legislative und die obersten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wirken zusammen, um die Prozesse der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung im Interesse der Bevölkerung effektiv zu steuern. Rechtsakte der Exekutive werden an die gesetzgebende Körperschaft übermittelt, die das Recht hat, Änderungen oder Ergänzungen vorzuschlagen oder sie aufzuheben sowie gegen diese Rechtsakte vor Gericht Berufung einzulegen. Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat das Recht, bei der gesetzgebenden Körperschaft einen Vorschlag zur Änderung und Ergänzung des Beschlusses des gesetzgebenden Körpers oder deren Aufhebung zu beantragen sowie gegen diese Beschlüsse vor Gericht Berufung einzulegen. Die gesetzgebende Körperschaft übersendet dem leitenden Beamten die Pläne für die gesetzgeberische Arbeit und die Gesetzesentwürfe der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. An den Sitzungen der gesetzgebenden Körperschaft können die Leiter der Exekutivbehörden oder von ihnen bevollmächtigte Personen mit beratender Stimme teilnehmen. An den Sitzungen der Exekutivbehörden können Stellvertreter oder Mitarbeiter des Apparats der gesetzgebenden Körperschaft teilnehmen.

Die Exekutive der Region wird in bestimmten Tätigkeitsbereichen von der Legislative kontrolliert, die ihrem Wesen nach als Vollzugsgewalt berufen ist. Die Formen der Kontrolle können Berichte des Exekutivorgans über die Arbeitsergebnisse bei Sitzungen des gesetzgebenden Organs sein, die obligatorische Anwesenheit des Leiters des Exekutivorgans bei Sitzungen, die Ernennung und Abberufung von Schlüsselpersonen des höchsten Exekutivorgans im Einvernehmen mit der gesetzgebenden Körperschaft. Die Legislative genehmigt die Berichte der Exekutive über den Haushaltsvollzug, die Verwendung Haushaltsmittel und außerbudgetäre Mittel, Umsetzung von Programmen zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung. Die Leiter des Exekutivorgans beantworten Anfragen und Appelle von Stellvertretern.

Potenzielle Streitigkeiten zwischen gesetzgebenden und obersten Exekutivorganen über die Ausübung ihrer Befugnisse werden im Rahmen eines Schlichtungsverfahrens oder vor Gericht beigelegt.

Die Aufteilung der Befugnisse zwischen Vertretungs- und Exekutivorganen der Staatsgewalt erfolgt auf der Grundlage von Gesetzen über die Organe der Staatsgewalt, die in den Teilstaaten der Russischen Föderation erlassen wurden. Die Grenzen der Unabhängigkeit jedes Regierungszweigs werden in den Chartas festgelegt, die in der Region, dem Territorium, angenommen wurden. In jedem Fach der Russischen Föderation werden diese und andere Autoritätsfragen auf unterschiedliche Weise gelöst.

Unter der Regierung der Russischen Föderation werden Repräsentanzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation eröffnet, deren Aufgaben die Kommunikation und Koordinierung der Exekutive und Legislative der föderalen Ebene mit ähnlichen Machtbereichen in der Region, die Koordinierung der Entwicklung von den regionalen Haushalt, die Umsetzung gezielter Programme usw.

Die Exekutivorgane des Bundes (Ministerien und Departemente) bilden in den Regionen eigene Unterabteilungen – Gebietskörperschaften. Territoriale Körperschaften der Ministerien und Abteilungen Russlands erfüllen sowohl nationale als auch regionale Funktionen. Sie vertreten die zuständigen föderalen Exekutivbehörden in ihren Beziehungen zu den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation. Die Schaffung eines territorialen Organs erfolgt durch das zuständige föderale Exekutivorgan im Einvernehmen mit den Verwaltungen der Teilstaaten der Russischen Föderation. In Übereinstimmung mit dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 2. Juli 2005 Nr. 733 "Fragen der Organisation der Interaktion und Koordinierung der Aktivitäten der Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der territorialen Organe der föderalen Exekutivorgane", der Leiter der Gebietskörperschaft wird vom zuständigen Ministerium oder der zuständigen Abteilung im Einvernehmen mit dem Thema der Russischen Föderation ernannt und entlassen ...

Die Fragen der Interaktion zwischen den Exekutivorganen der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und den territorialen Organen der föderalen Exekutivorgane werden durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 5. Dezember 2005 Nr. 725 „Über die Interaktion und Koordinierung der die Tätigkeit der Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der territorialen Organe der föderalen Exekutivorgane“.

Die Hauptprinzipien der Tätigkeit der Gebietskörperschaften sind: Gewaltenteilung, Abgrenzung der Zuständigkeit zwischen den föderalen Exekutivorganen und den Exekutivorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, persönliche Verantwortung, Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit. Die Funktionen der Gebietskörperschaften werden auf der Grundlage der Besonderheiten der Aktivitäten der zuständigen Ministerien und Abteilungen Russlands unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Regionen festgelegt. Sie beteiligen sich an der staatlichen Regulierung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung der Teilstaaten der Russischen Föderation, der Entwicklung von Optionen für die interregionale Zusammenarbeit, der Durchführung von Maßnahmen zur Vertiefung der Wirtschaftsreformen usw.

Die Gebietskörperschaften üben ihre Tätigkeit unter der Leitung des föderalen Organs und in Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation fallen, in Zusammenarbeit mit ihren jeweiligen Exekutivorganen aus. Um die Abhängigkeit der Gebietskörperschaften von den Verwaltungen der Teilgebiete der Russischen Föderation, die Verschmelzung der zentralen und regionalen Eliten zur Befriedigung ihrer Eigeninteressen zu verhindern, werden interregionale Vertretungen geschaffen, die für mehrere Teilgebiete der Russischen Föderation gemeinsam sind Föderation.

Gebietskörperschaften erhalten Informationen über ihre Tätigkeit von Ministerien und Dienststellen, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, Statistikbehörden, Unternehmen und Organisationen, unabhängig von ihrer Eigentumsform. Die Zahl der territorialen Untergliederungen der Bundesorgane richtet sich nach der Zahl Bundesministerien und Abteilungen, die ihre Vertretungen im Bereich des Bundes haben, und kann mehrere Dutzend betragen. Die wichtigsten sind Unterabteilungen von Machtministerien, Wirtschaftsdiensten und Aufsichtsbehörden.

Die Finanzierung der Tätigkeiten der Gebietskörperschaften erfolgt in der Regel auf Kosten von Mitteln Bundeshaushalt, sowie die Haushalte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Die Begrenzung der Zahl und der Gehaltsabrechnung der Mitarbeiter der Gebietskörperschaften wird festgelegt. Die Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation unterstützen die Gebietskörperschaften bei der Schaffung der für ihre Arbeit notwendigen Bedingungen.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation(der Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation) kann ein Bürger der Russischen Föderation sein, der weder die Staatsbürgerschaft eines ausländischen Staates noch eine Aufenthaltserlaubnis oder ein anderes Dokument zur Bestätigung des Rechts auf Dauer besitzt Wohnsitz eines Bürgers der Russischen Föderation auf dem Territorium eines fremden Staates und der das 30. Lebensjahr vollendet hat.

Der Name der Position des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (des Leiters des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) wird durch die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation festgelegt der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der historischen, nationalen und sonstigen Traditionen dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Zum Beispiel der Präsident (die Republiken Adygea, Burjatien, Tywa usw.), das Oberhaupt der Republik (die Komi-Republik), der Regierungsvorsitzende (Karelien und Chakassien), der Gouverneur (Twerskaja, Gebiet Leningrad, die Stadt St. Petersburg usw.), der Leiter der Verwaltung (Kostroma, Nowgorod usw.). In einer Reihe von Regionen ist ein Doppelname erlaubt: "Verwaltungschef (Gouverneur) der Region" (Rostov, Omsk, Kaliningrad usw.), "Gouverneur (Verwaltungschef) der Region" (Samara, Nischni Nowgorod). Und nur in Moskau, einer Stadt von föderaler Bedeutung, wird der höchste Beamte Bürgermeister genannt.

Zuvor wurde der höchste Beamte einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation von Bürgern der Russischen Föderation, die auf dem Territorium einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wohnten, auf der Grundlage der allgemeinen, gleichen und direkten Wahl in geheimer Wahl gewählt. Mit den Änderungen des Bundesgesetzes vom 11. Dezember 2004 wurde jedoch ein anderes Verfahren für die Ernennung des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation eingeführt. (Die Verordnung über das Verfahren zur Berücksichtigung von Kandidaten für das Amt eines höheren Beamten (Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt) einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation wurde durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. 1603 vom 27. Dezember 2004.)

Ein Bürger der Russischen Föderation wird auf Vorschlag des Präsidenten der Russischen Föderation mit den Befugnissen eines leitenden Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) ausgestattet Russische Föderation (mit einer vorläufigen Vorstellung von mindestens zwei Kandidaten für dieses Amt durch den Bevollmächtigten des Präsidenten der Russischen Föderation im föderalen Bezirk auf der Grundlage von Konsultationen mit der Verwaltung des Präsidenten der Russischen Föderation) ) durch die gesetzgebende Versammlung der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Gleichzeitig kann er für einen Zeitraum von höchstens fünf Jahren mit den Befugnissen des höchsten Beamten einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgestattet werden. Der Vorschlag über die Kandidatur des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation wird vom Präsidenten der Russischen Föderation nach vorläufigen Konsultationen dem gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der staatlichen konstituierenden Einheit der Russischen Föderation spätestens 35 Tage vorgelegt vor Ablauf der Amtszeit des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Das gesetzgebende (repräsentative) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation prüft die Kandidatur des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit), die von der Präsident der Russischen Föderation innerhalb von 14 Tagen ab dem Datum der Einreichung der Einreichung. Wenn die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ein Zweikammer-Gesetzgebungsorgan der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vorsieht, wird die Entscheidung über die Übertragung der Befugnisse des höchsten Beamten der Russischen Föderation an einen Bürger der Russischen Föderation die konstituierende Einheit der Russischen Föderation wird auf einer gemeinsamen Sitzung der Kammern gebildet.

Die Entscheidung, einem Bürger der Russischen Föderation die Befugnisse des höchsten Beamten einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu verleihen, gilt als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der festgelegten Zahl der Abgeordneten des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierende Einheit der Russischen Föderation für ihn gestimmt. Sieht die Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ein zweikammeriges gesetzgebendes (repräsentatives) Organ der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation vor, so gilt eine solche Entscheidung als angenommen, wenn mehr als die Hälfte der festgelegten Zahl der Abgeordneten jeder Kammer der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation stimmten dafür.

Wenn das gesetzgebende (repräsentative) Organ einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation die vom Präsidenten der Russischen Föderation vorgeschlagene Kandidatur ablehnt, wird der Vorschlag für die Kandidatur spätestens sieben Tage nach dem Datum der Ablehnung erneut eingereicht. Im Falle einer doppelten Ablehnung der eingereichten Kandidatur für den höchsten Beamten des Gründungsorgans der Russischen Föderation sowie in anderen Fällen ernennt der Präsident der Russischen Föderation einen Interimsbeamten des Gründungsorgans der Russischen Föderation für einen Zeitraum von höchstens sechs Monaten.

Einschränkungen: Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation (der Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation) kann nicht gleichzeitig Abgeordneter der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation sein , ein Mitglied des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, ein Richter oder andere öffentliche Ämter der Russischen Föderation, öffentliche Ämter des föderalen öffentlichen Dienstes, andere öffentliche Ämter dieser Körperschaft der Russischen Föderation oder öffentliche Ämter von der öffentliche Dienst einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation sowie Wahlämter und kommunale Ämter des kommunalen Dienstes dürfen keine anderen bezahlten Tätigkeiten ausüben, außer Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen und anderen schöpferischen Tätigkeiten, sofern dies nicht anders bestimmt ist Gesetzgebung der Russischen Föderation.

Die Zuständigkeit des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation umfasst: a) Vertretungsbefugnisse (vertritt die konstituierende Einheit der Russischen Föderation gegenüber den Behörden, bei der Durchführung der Außenwirtschaftsbeziehungen, unterzeichnet Verträge und Vereinbarungen im Namen von die konstituierende Einheit der Russischen Föderation);

b) Gesetzgebungsbefugnisse (verkündigt Gesetze, beglaubigt ihre Verkündung durch Unterzeichnung oder Erlass besonderer Akte oder lehnt Gesetze ab, die von der gesetzgebenden Körperschaft der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation angenommen wurden; nimmt an der Arbeit der gesetzgebenden Körperschaft mit beratender Stimme teil; hat die Recht, die Einberufung einer außerordentlichen Sitzung des gesetzgebenden Organs der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation zu verlangen, sowie das neu gewählte gesetzgebende Organ für die erste Sitzung vor Ablauf der in der Verfassung (Charta) der konstituierenden Körperschaft festgelegten Frist einzuberufen Entität der Russischen Föderation;

c) Verwaltungsbefugnisse (bildet das oberste Exekutivorgan der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gemäß den Rechtsvorschriften der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation und entscheidet über den Rücktritt des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation Russische Föderation);

d) Koordinierungsbefugnisse (in Übereinstimmung mit den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation kann sie die Interaktion zwischen den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation mit den föderalen Exekutivbehörden und ihren Gebietskörperschaften, anderen staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation organisieren Russische Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane und öffentliche Verbände);

e) andere Befugnisse gemäß Bundesgesetzen, der Verfassung (Charta) und den Gesetzen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation. Zum Beispiel ernennt der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ein Mitglied des Rates der Russischen Föderation. Als Mitglied des Staatsrates, einem beratenden Gremium des Präsidenten der Russischen Föderation, beteiligt er sich an der Gestaltung der Staatspolitik in Russland, selbstverständlich und vertritt gleichzeitig die Interessen seiner Region.

Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation ist mit dem Recht auf gesetzgeberische Initiative ausgestattet. Gleichzeitig werden die von ihm vorgelegten Gesetzesvorlagen auf seinem Vorschlag vorrangig berücksichtigt. Der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation hat in gesetzlich festgelegten Fällen das Recht, die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation aufzulösen. Ein Mittel zur Beeinflussung des Gesetzgebungsverfahrens ist das Vetorecht des höchsten Beamten der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, das in den Verfassungen und Statuten der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation vorgesehen ist. Darüber hinaus erlässt der höchste Beamte einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation in Angelegenheiten, die seiner Gerichtsbarkeit zugeschrieben werden, seine eigenen Handlungen in Form von Dekreten (Beschlüssen) und Anordnungen. Sie treten ab dem Zeitpunkt ihrer Unterzeichnung in Kraft, sofern im Gesetz selbst nichts anderes angegeben ist, und sind für die Russische Föderation bindend. Darüber hinaus sollten diese Akte an die gesetzgebende Körperschaft einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gerichtet werden, die das Recht hat, bei einem hochrangigen Beamten mit einem Vorschlag zur Änderung, Ergänzung oder Aufhebung sowie bei einem Gericht Berufung einzulegen. Ein hoher Beamter hat die gleiche Befugnis in Bezug auf gesetzgeberische Entscheidungen.

Die vorzeitige Beendigung der Befugnisse des höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) erfolgt in folgenden Fällen:

sein Tod;

sein Rücktritt aus freiem Willen;

seine Amtsenthebung durch den Präsidenten der Russischen Föderation im Zusammenhang mit dem Misstrauensvotum der gesetzgebenden (repräsentativen) Körperschaft der Russischen Föderation;

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Artikel 4. Rechtsakte der bundesstaatlichen Exekutivorgane, Exekutivorgane der Teilorgane der Russischen Föderation, Exekutivorgane der lokalen Selbstverwaltung über Steuern und Gebühren (in der durch das Bundesgesetz vom 29. Juni 2004 N 58-FZ geänderten Fassung) 1. Normative Akte Ministerien und

Kapitel 19.1. AUSÜBUNG DER HAUSHALTSBEFUGNISSE DER STAATSBEHÖRDEN VON THEMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION UND DER LOKALEN REGIERUNGSGREMIEN BEI DER EINFÜHRUNG DER INTERIMSFINANZVERWALTUNG Artikel 168.1. Das Konzept einer vorläufigen Finanzverwaltung Vorläufig

Kapitel 2. BEFUGNISSE DER STAATLICHEN BEHÖRDEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION, STAATLICHE BEHÖRDEN VON UNTERNEHMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION, LOKALE REGIERUNGSGREMIEN IM BEREICH DER STÄDTISCHEN PLANUNGSTÄTIGKEITEN Artikel 6. Befugnisse der Körperschaften der Staatsgewalt

24. Befugnisse der staatlichen Behörden der Körperschaften der Russischen Föderation im Bereich der lokalen Selbstverwaltung Befugnisse der öffentlichen Behörden der Körperschaften der Russischen Föderation im Bereich der lokalen Selbstverwaltung: gesetzliche Regelung der Organisation der lokalen Selbstverwaltung Selbstverwaltung in den Teilstaaten der Russischen Föderation in den Fällen und Verfahren, die durch das grundlegende Bundesgesetz über die kommunale Selbstverwaltung festgelegt sind;

Kapitel 19.1. AUSÜBUNG DER HAUSHALTSBEHÖRDEN DER STAATLICHEN BEHÖRDEN VON THEMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION UND DER LOKALEN REGIERUNGSGRUPPEN BEI DER EINFÜHRUNG DER ZWISCHENFINANZVERWALTUNG (eingeführt durch das Bundesgesetz vom 20.08.2004) Nr. 168.1. Zeitkonzept

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Abschnitt II. BEFUGNISSE DER STAATLICHEN BUNDESBEHÖRDEN, DER STAATLICHEN BEHÖRDEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION UND DER LOKALEN REGIERUNGSSTELLEN IM BEREICH DES GESUNDHEITSSCHUTZES (in der Fassung des Bundesgesetzes vom 22.08.2004

Kapitel II. BEFUGNISSE DER STAATLICHEN BEHÖRDEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION, DER STAATLICHEN BEHÖRDEN DER UNTERNEHMEN DER RUSSISCHEN FÖDERATION UND DER LOKALEN REGIERUNGSGREMIEN IM BEREICH DES SICHEREN UMGANGS MIT PESTIZIDEN UND AGRAROPOLITIK

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