Das System der föderalen Exekutivorgane. Die zentralen Exekutivorgane des Bundes unterscheiden sich je nach Umfang und Art ihrer Zuständigkeiten

System der Bundesorgane (BIV)- eine Reihe von Organisations- und Rechtsformen staatlicher Organe, die miteinander verbunden und voneinander abhängig sind und eine integrale Einheit im Prozess der Umsetzung der Exekutivgewalt im gesamten Hoheitsgebiet der Russischen Föderation in Bezug auf die Zuständigkeitsbereiche der Russischen Föderation und der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation bilden und die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Das System der föderalen Exekutivbehörden basiert auf dem Prinzip des Föderalismus und der administrativ-territorialen Aufteilung und innerhalb der Grenzen der Zuständigkeit und Befugnisse der Russischen Föderation und der Subjekte ihrer gemeinsamen Gerichtsbarkeit mit den Teilstaaten der Russischen Föderation, es ist ein einheitliches System der Exekutivgewalt in der Russischen Föderation.

Die Exekutive als eine der Formen der Staatsgewalt führt im Rahmen ihrer Zuständigkeiten und im Rahmen ihrer Befugnisse operativ und tagtäglich die meisten Funktionen und Aufgaben der Staatsverwaltung aus.

Föderale Exekutivbehörden(Erlass des Präsidenten der Russischen Föderation vom 09.03.2004, Nr. 314): 1. Ministerium der Russischen Föderation ist die Exekutivbehörde des Bundes, die im festgelegten Tätigkeitsbereich Funktionen zur Entwicklung der Staatspolitik und der Rechtsordnung wahrnimmt; führt die Rechtsordnung im festgelegten Tätigkeitsbereich selbstständig durch, koordiniert und kontrolliert die Tätigkeiten der Bundesdienste und der Bundesbehörden unter ihrer Unterstellung, koordiniert ab 12.05.2008 № 724 die Tätigkeiten der außeretatmäßigen Mittel des Landes. Im Rahmen ihrer Tätigkeit ist sie nicht berechtigt, Kontroll-, Aufsichts-, Strafverfolgungs- sowie Vermögensverwaltungsaufgaben wahrzunehmen, außer in den Fällen, die durch Verordnungen des Präsidenten festgelegt wurden. Das Ministerium wird von einem Minister geleitet, der Teil der Regierung ist.

2. Bundesdienst (FS) ist die föderale Exekutivbehörde, die die Funktionen der Kontrolle und Überwachung im festgelegten Tätigkeitsbereich sowie besondere Funktionen im Bereich der Verteidigung, der Staatssicherheit, des Schutzes und des Schutzes der Staatsgrenze der Russischen Föderation, der Bekämpfung der Kriminalität und öffentliche Sicherheit. Der FS wird vom Leiter (Direktor) geleitet, der Dienst kann den Status eines Kollegialorgans haben.

Im Rahmen der Zuständigkeit des FS ist er ermächtigt: individuelle Rechtsakte zu erlassen; Lizenzen ausstellen; Akte, Dokumente, Rechte und Gegenstände registrieren; Führung von Registern, Registern und Katastern; polizeiliche Aufgaben wahrnehmen.

FS ist nicht berechtigt Durchführung normativer und rechtlicher Vorschriften, außer in den Fällen, die durch die Dekrete des Präsidenten oder die Dekrete der Regierung festgelegt wurden, um das Staatseigentum zu verwalten und staatliche bezahlte Dienstleistungen zu erbringen.

3. Bundesbehörde (FA), als Exekutivbehörde des Bundes in ihrem Tätigkeitsbereich nimmt sie die Aufgaben der Erbringung staatlicher entgeltlicher Dienste mit Ausnahme der Kontroll- und Aufsichtsfunktionen wahr und verwaltet das Staatsvermögen. FA wird vom Leiter (Direktor) geleitet, die Agentur kann den Status eines Kollegialorgans haben.

Im Rahmen seiner Zuständigkeit erlässt individuelle Rechtsakte; führt Register, Register und Kataster. Bundesbehörde nicht berechtigt die Funktionen der normativ-rechtlichen Regulierung, Kontrolle und Überwachung in ihrem Tätigkeitsbereich wahrzunehmen, mit Ausnahme der Fälle, die durch die Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt wurden.

Die Regierung der Russischen Föderation ist eine Institution, die die staatliche Verwaltung ausübt. Er hat ein gewisses Maß an rechtlicher Unabhängigkeit. Betrachten wir weiter, welche Organe zum System der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation gehören.

allgemeine Charakteristiken

Das Exekutivorgan des Bundes ist eine Sonderorganisation. Es wird vom Staat eingerichtet. Zu den Hauptaufgaben der Exekutivorgane gehören die Umsetzung und Durchsetzung von gesetzlichen und sonstigen Vorschriften, Aufgaben der öffentlichen Verwaltung in allen Lebensbereichen des Landes. Diese Institutionen üben ihre Tätigkeit mit speziellen Methoden und Formen aus. Sie alle verfügen über eine angemessene Struktur, Autorität, Kompetenz und einen Beamtenstab.

Zeichen

Die staatsrechtliche Natur der Bundesorgane wird durch die verfassungsmäßige Aufteilung der Staatsgewalt bestimmt. Ihre Präsenz in der nationalen Sphäre ist eine Folge der rechtlichen Konsolidierung dieser Differenzierung. Die Exekutivorgane fungieren als äußere Form der Machtausübung. Sie werden mit dem Ziel gebildet, ihre Aufgaben in der Praxis zu verwirklichen. Diese bestimmt die öffentliche Verwaltung in den sozialen und kulturellen, wirtschaftlichen, administrativen und politischen Bereichen des öffentlichen Lebens. Jedes Organ hat seinen eigenen Namen. Normative Akte bestimmen das Verfahren für die Gründung, Liquidation und Reorganisation jedes Instituts.

Arbeitsprinzipien

Die Tätigkeit der ausführenden Organe richtet sich nach folgenden Bestimmungen:

Gewährleistung der territorialen und staatlichen Integrität des Landes.
Die Ausbreitung der Souveränität der Russischen Föderation innerhalb ihrer Grenzen.
Regel der Verfassung.
Die Einheit des Systems der Staatsmacht.
Abgrenzung von Befugnissen und Zuständigkeiten zwischen staatlichen Institutionen.
Aufteilung der Staatsgewalt in drei Richtungen.

Kompetenz

Die Exekutivorgane des Bundes sind mit besonderen Befugnissen ausgestattet. Sie werden in Sonderformen umgesetzt. Institutionen haben spezifische Kompetenzen, die in Verordnungen verankert sind. Es umfasst in der Regel Rechte, Pflichten, Aufgaben, Verantwortlichkeiten und Befugnisse. Der Inhalt des letzteren umfasst:

Einstufung

Das moderne System der föderalen Exekutivorgane umfasst Institutionen, die mit Gesetzgebungsinitiativen ausgestattet sind. Sie haben auch staatliche Befugnisse, Verordnungen zu erlassen und deren Umsetzung zu kontrollieren. Nach der Art ihrer Kompetenz werden Einrichtungen mit sektorübergreifender, allgemeiner und sektoraler Ausrichtung unterschieden. Letztere überwachen die Arbeit der ihnen unterstellten Sektoren.

Zum System der föderalen Exekutivorgane gehören beispielsweise das Gesundheitsministerium, der Ausschuss für Metallurgie usw. Institutionen mit sektorübergreifender Ausrichtung üben besondere Befugnisse aus. Sie erfüllen Aufgaben, die in Regierungs- und Industriebereichen üblich sind. Dies sind zum Beispiel das Finanzministerium, das Ministerium für wirtschaftliche Entwicklung und andere. Organe können kollegial oder ein Mann sein. Die erste sollte organisatorisch gebildete Personengruppen umfassen, die Entscheidungen mit Stimmenmehrheit treffen. Das sind zum Beispiel Landesausschüsse, die Regierung. In den Ein-Mann-Gremien erfolgt die Genehmigung von Entscheidungen allein durch den Leiter.

Was gehört nicht zum System der Exekutivorgane des Bundes?

Die Verfassung und andere normative Dokumente legen die Abgrenzung der gesetzgebenden, gerichtlichen und administrativen Institutionen fest. So sind die Staatsduma, die Bundesversammlung, die Streitkräfte, das Oberste Schiedsgericht und andere Gerichte Russlands nicht in das moderne System der föderalen Exekutivorgane einbezogen. Das Gesetz ermöglicht die Durchführung gemeinsamer Aktivitäten von regionalen, lokalen und staatlichen Institutionen der Regierung. Gleichzeitig legen die normativen Akte eine Liste von Fragen fest, die sich auf die allgemeine Zuständigkeit beziehen können. Das System der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation ist mehrstufig. Die darin eingebundenen Institute können territoriale Untergliederungen bilden und deren Arbeit steuern. Letztere sind in diesem Fall rechenschaftspflichtig und auch in das System der Exekutivorgane des Bundes eingebunden.

Interne Organisation

Der Präsident hat mit Dekret vom 10. Januar 1994 festgelegt, welche Strukturen in das System der föderalen Exekutivorgane einbezogen sind. Das Institut besteht insbesondere aus:

Russische Regierung.
Ministerien.
Staatliche Gremien.
Hauptabteilung für Staatsschutz.
Bundesdienste.
Informations- und Kommunikationsagentur der Regierung.
Finanzamt.
Bundesaufsicht der Russischen Föderation.

Das Institut besteht außerdem aus:

Ministerien und Abteilungen

Die Institutionen, die Teil des Systems der Exekutivorgane des Bundes sind, weisen einige Unterschiede auf. Ministerien führen also staatliche Politik durch und verwalten in einem bestimmten Tätigkeitsbereich. Sie koordinieren auch die Arbeit anderer Institutionen des etablierten Sektors, die ebenfalls Teil des Systems der Bundesorgane sind. Die Leitung des Ministeriums wird von einem der Regierung angehörenden Beamten wahrgenommen. Abteilungen gelten als relativ unabhängige Einrichtungen. Ihre Führer sind nicht in der Regierung enthalten. Abteilungen fungieren auch nicht als strukturelle Untergliederungen von Ministerien. Ihre Arbeit wird direkt von der Regierung des Landes koordiniert.

Staatskomitee und Kommission

Diese Institutionen sind Teil des Systems der Exekutivorgane des Bundes zur Durchführung der sektorübergreifenden Koordination in Angelegenheiten, die ausschließlich ihre Zuständigkeit betreffen. Ihre Arbeit erfolgt auf kollegialer Basis. Der Staatsausschuss und die Kommission führen auch eine funktionale Regulierung in einem bestimmten Tätigkeitsbereich durch. Die Leiter dieser Institutionen werden Vorsitzende genannt. Sie sind nicht in der Regierung enthalten.

Andere Institutionen

Hervorzuheben sind unter anderem der Bundesdienst, die russische Agentur und die Aufsichtsbehörde. Diese Institutionen nehmen in bestimmten Tätigkeitsbereichen Sonderfunktionen wahr. Insbesondere führen sie exekutive, regulatorische, Lizenzierungs-, Kontroll- und andere Aufgaben durch. Die russische Agentur wird von einem Generaldirektor geleitet. Die Aufsichtsbehörde wird vom Chef geleitet. Der Bundesdienst wird vom Direktor geleitet.

Regierung

Sie ist gemäß der Verfassung und dem Bundesgesetz in das System der föderalen Exekutivorgane der Russischen Föderation eingebunden. Die Regierung ist eine kollegiale Institution. Er ist die höchste Autorität und leitet die Exekutive. Die Regierung wird gebildet aus:

Vorsitzende.
Abgeordnete (einschließlich der ersten).
Bundesminister.

In den gesetzlich vorgesehenen Fällen nimmt der Vorsitzende vorübergehend die Aufgaben des Staatsoberhauptes wahr. In seiner Abwesenheit werden seine Befugnisse von einem der Stellvertreter gemäß dem schriftlichen Auftrag wahrgenommen.

Premierminister

Die Ernennung und Abberufung dieser Person erfolgt durch das Staatsoberhaupt in der von der Verfassung vorgeschriebenen Weise. Wenn der Vorsitzende seines Amtes enthoben wird, tritt die Regierung automatisch zurück. Aber wenn ein Beamter von seinen Aufgaben entbunden wird, hat das Staatsoberhaupt das Recht, sie an einen der Stellvertreter zu delegieren. Die Amtszeit kann bis zu 2 Monate betragen. Die Ernennung und Abberufung von Stellvertretern und Bundesministern erfolgt auf Vorschlag des Ministerpräsidenten durch den Präsidenten.

Aktivität

Die russische Regierung koordiniert und steuert die Arbeit der Bundesministerien und anderer staatlicher Exekutivorgane und kontrolliert deren Aktivitäten. Sie wiederum sind der Hochschule unterstellt und ihr für die Durchführung der übertragenen Aufgaben verantwortlich. Die Regierung genehmigt die Regelungen zu den ausführenden Bundesorganen. Die Ausnahme sind diejenigen, deren Führung in die Zuständigkeit des Präsidenten fällt. Die Regierung ernennt und entlässt aus ihr:

Die Regierung hat ein Rücktrittsrecht. Es wird entweder abgelehnt oder vom Präsidenten angenommen. Das Staatsoberhaupt kann auf eigene Initiative über den Rücktritt des obersten Exekutivorgans sowie in den durch die Verfassung festgelegten Fällen entscheiden. Letzteres beinhaltet beispielsweise den Ausdruck von Misstrauen oder die Weigerung der Staatsduma, der Regierung zu vertrauen.

Normative Akte

Die russische Regierung hat das Recht, Anordnungen und Entscheidungen zu erlassen. Es stellt auch deren Umsetzung sicher. Aufträge und Beschlüsse werden vom Vorsitzenden unterzeichnet. Diese Regelungen sind bundesweit verbindlich. Alle von der Regierung erlassenen Verordnungen müssen im Staatsanzeiger veröffentlicht werden. Ausgenommen sind solche normativen Akte, in denen Informationen zu Staatsgeheimnissen enthalten sind. Die Veröffentlichung muss spätestens 15 Tage nach Annahmedatum erfolgen. Besteht ein sofortiger Verkündungsbedarf in der Bevölkerung, müssen die Beschlüsse unverzüglich durch die Medien bekannt gemacht werden. Staatliche Vorschriften dürfen der Verfassung nicht widersprechen. Bei Widersprüchlichkeit von Anordnungen und Beschlüssen mit den Bestimmungen des Grundgesetzes, Bundesgesetzes und Präsidialerlasses werden sie vom Staatsoberhaupt aufgehoben. Die Regierung ist befugt, Anträge, Berufungen und andere Handlungen, die nicht rechtlicher Natur sind, anzunehmen.

Treffen

Die Regierung trifft sich mindestens einmal im Monat. Der Präsident kann bei den Sitzungen als Vorsitzender anwesend sein. Nach dem vorgeschriebenen Verfahren werden Vertreter von:

Kammern der FS.
KS, VS, SIE.
Generalstaatsanwaltschaft.
Rechnungskammer.
Zentralbank und andere Personen.

Bundesminister und Vizepräsidenten nehmen persönlich an den Sitzungen teil. Bei Verhinderung sind sie verpflichtet, dies dem obersten Regierungsbeamten mitzuteilen.

ANTWORT: Gemäß Artikel 77 der Verfassung der Russischen Föderation wird das System der Exekutivgewalt der Russischen Föderation von den föderalen Gewalten und den Gewalten der konstituierenden Einheiten der Föderation (Republiken, Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung, autonome Regionen, autonome Kreise). Der politische Zweck aller Organe dieses Systems besteht darin, ihre Aktivitäten mit anderen Teilen des Systems zu koordinieren und im Rahmen ihrer Befugnisse den sozioökonomischen Wandel zu fördern, eine wirksame Regionalpolitik umzusetzen, die Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten zu schützen und sicherzustellen Recht und Ordnung. Das rechtlich koordinierte Funktionieren des Systems der Exekutivgewalt der Russischen Föderation kommt darin zum Ausdruck, dass die Akte der föderalen Exekutivorgane für die entsprechenden Exekutivorgane der Untertanen der Föderation verbindlich sind und die Akte der letzteren unterliegen Einhaltung durch die Bundesorgane. Die Bundesorgane können im Einvernehmen mit den Organen der Untertanen des Bundes ihnen die Ausübung eines Teils ihrer Befugnisse übertragen, wenn dies der Verfassung und den Bundesgesetzen nicht widerspricht. Die spanischen Behörden der Untertanen der Föderation können ihrerseits im Einvernehmen mit den föderalen Behörden ihnen die Ausübung einiger ihrer Befugnisse übertragen. Gleichzeitig sind die Exekutivorgane der Untertanen des Bundes im Rahmen ihrer Zuständigkeiten unabhängig. Im Falle einer Abweichung zwischen dem Bundesgesetz und einem anderen normativen Akt der Russischen Föderation, der außerhalb der Gerichtsbarkeit Russlands und seiner gemeinsamen Gerichtsbarkeit mit den Subjekten der Föderation erlassen wurde, gilt der Akt des Subjekts der Föderation. Die Regierung der Russischen Föderation (Präsident der Regierung und der Bundesminister) ist das Organ, das das einheitliche Machtsystem in der Russischen Föderation leitet. Das System besteht aus: gefüttert. Ministerien, gefüttert. Dienst, gefüttert. Agenturen.

Föderale Exekutivorgane der Russischen Föderation--Von Russland- Organe der Staatsgewalt (Verwaltung), die die Exekutivfunktionen der Regierung in der Russischen Föderation wahrnehmen - Russland.

Nach dem Datum der Ernennung oder Abberufung der Leiter der föderalen Exekutivorgane gibt es die Nummer des entsprechenden Dekrets oder Beschlusses des Präsidenten der Russischen Föderation (mit einem Sternchen * gekennzeichnet), des Beschlusses oder der Verfügung der Regierung der Russischen Föderation .

Nach der Amtseinführung des neu gewählten Präsidenten der Russischen Föderation Wladimir Wladimirowitsch Putin am 7. Mai 2000 per Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation Nr. Truppen der Russischen Föderation, Direktor des Föderalen Sicherheitsdienstes der Russischen Föderation, Direktor des Föderalen Steuerpolizeidienstes der Russischen Föderation, Leiter des Föderalen Sicherheitsdienstes der Russischen Föderation, Direktor des Föderalen Grenzdienstes der Russischen Föderation, Generaldirektor der Föderalen Agentur für Regierungskommunikation und -information unter dem Präsidenten der Russischen Föderation Föderation, Leiter der Hauptdirektion für Sonderprogramme des Präsidenten der Russischen Föderation, Vorsitzender der Staatlichen Technischen Kommission unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, Administrator des Präsidenten der Russischen Föderation II Föderation. Die vorgenannten Personen wurden beauftragt, ihre Aufgaben bis zur Genehmigung der Struktur der Bundesorgane und der Durchführung der Besetzung der entsprechenden Positionen in der vorgeschriebenen Weise zu erfüllen.

Später, als der neu gewählte Präsident der Russischen Föderation sein Amt antrat, wurden die Leiter der dem Präsidenten der Russischen Föderation unterstellten föderalen Exekutivorgane (mit Ausnahme der Minister) nicht wiederernannt.

1 Staatlicher Kurierdienst der Russischen Föderation
2 Auslandsnachrichtendienst der Russischen Föderation
3 Föderaler Sicherheitsdienst der Russischen Föderation
4 Föderaler Drogenkontrolldienst der Russischen Föderation
5 Föderaler Sicherheitsdienst der Russischen Föderation
6 Hauptdirektion für Sonderprogramme des Präsidenten der Russischen Föderation
7 Amt des Präsidenten der Russischen Föderation
8 Föderaler Migrationsdienst
9 Bundesdienst für Wehrtechnische Zusammenarbeit
10 Bundesdienst für Verteidigungsaufträge
11 Bundesdienst für technische und Ausfuhrkontrolle
12 Bundesanstalt für Sonderbau
13 Bundesstrafvollzugsdienst
14 Bundesregistrierungsdienst
15 Bundesgerichtshof
16 Föderaler Dienst für die Überwachung des Verbraucherschutzes und des Menschenwohls
17 Bundesdienst für Überwachung im Gesundheitswesen und soziale Entwicklung
18 Föderaler Dienst für Arbeit und Beschäftigung
19 Bundesanstalt für Gesundheit und soziale Entwicklung
20 Bundesamt für Körperkultur, Sport und Tourismus
21 Bundesarchivamt
22 Bundesanstalt für Kultur und Kinematographie
23 Bundesanstalt für Presse und Massenkommunikation
24 Bundesdienst für geistiges Eigentum, Patente und Marken
25 Bundesdienst für Aufsicht in Bildung und Wissenschaft
26 Bundesanstalt für Wissenschaft
27 Bundeszentrale für Bildung
28 Bundesdienst für Aufsicht im Bereich Ökologie und Naturmanagement
29 Bundesamt für Wasserwirtschaft
30 Bundesforstamt
31 Bundesamt für Baugrundnutzung
32 Eidgenössischer Atomaufsichtsdienst
33 Föderaler Dienst für technische Regulierung und Metrologie
34 Bundesdienst für technische Aufsicht
35 Bundesatomenergiebehörde
36 Föderale Raumfahrtbehörde
37 Bundesanstalt für Industrie
38 Bundesamt für Bauen, Wohnen und kommunale Dienste
39 Bundesenergieagentur
40 Bundesdienst für Veterinär- und Pflanzenschutzaufsicht
41 Bundesamt für Fischerei
42 Bundesanstalt für Landwirtschaft
43 Föderaler Dienst für die Aufsicht im Kommunikationsbereich
44 Föderaler Dienst für Verkehrsaufsicht
45 Bundesamt für Luftverkehr
46 Bundesamt für Straßenwesen
47 Bundesamt für Eisenbahnverkehr
48 Bundesamt für See- und Binnenschifffahrt
49 Bundeskommunikationsagentur
50 Bundessteuerdienst
51 Bundesdienst für Versicherungsaufsicht
52 Föderaler Dienst für Finanz- und Haushaltsaufsicht
53 Föderaler Dienst für Finanzüberwachung
54 Bundeskasse
55 Statistischer Landesdienst
56 Eidgenössischer Zolldienst
57 Bundestarifdienst
58 Bundesagentur für staatliche Reserven
59 Bundesamt für Immobilienkataster
60 Bundesanstalt für Immobilienverwaltung des Bundes
61 Eidgenössischer Antimonopoldienst
62 Bundesdienst für Finanzmärkte
63 Föderaler Dienst für die Überwachung der Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich der Massenkommunikation und des Schutzes des Kulturerbes
64 Bundesanstalt für Wissenschaft und Innovation
65 Föderaler Dienst für die Überwachung natürlicher Ressourcen
66 Bundesamt für Technische Regulierung und Messwesen
67 Bundesamt für Geodäsie und Kartographie
68 Bundesanstalt für Informationstechnologien
69 Bundesdienst für Hydrometeorologie und Umweltmonitoring
70 Bundesdienst für Umwelt-, Technologie- und Nuklearaufsicht
71 Bundesamt für Medizin und Biologie
72 Bundesamt für Tourismus
73 Bundesanstalt für Körperkultur und Sport
74 Bundesanstalt für die Verwaltung von Sonderwirtschaftszonen
75 Föderale Flugsicherung
76 Bundesanstalt für Hightech-Medizinische Versorgung
77 Bundesanstalt für die Lieferung von Waffen, Militär, Spezialausrüstung und Material
78 Föderaler Dienst für die Überwachung der Massenkommunikation, Kommunikation und Schutz des kulturellen Erbes
79 Staatliches Komitee der Russischen Föderation für Jugendangelegenheiten
80 Staatliches Komitee der Russischen Föderation für Fischerei
81 Bundesagentur für die Entwicklung der Staatsgrenze der Russischen Föderation
82 Bundesagentur für die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten
83 Föderaler Dienst für die Aufsicht über Kommunikation und Massenmedien
84 Föderaler Dienst zur Überwachung der Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich des Kulturerbeschutzes
85 Bundesamt für Jugendfragen
86 Bundesanstalt für staatliche Liegenschaftsverwaltung
87 Bundesagentur für die Gemeinschaft Unabhängiger Staaten, die im Ausland lebenden Landsleute und die internationale humanitäre Zusammenarbeit
88 Föderaler Dienst für die Aufsicht im Bereich Kommunikation, Informationstechnologie und Massenmedien
89 Föderaler Dienst für staatliche Registrierung, Kataster und Kartographie
90 Bundesdienst für die Regulierung des Alkoholmarktes
91 Föderale Akkreditierungsstelle
92 Bundesanstalt für Wissenschaftsorganisationen
93 Föderaler Dienst für geistiges Eigentum

Der russische Staat weist alle Merkmale auf, die ihn als integrales System auszeichnen. Es besteht aus mehreren Elementen (einer bestimmten Gruppe von Regierungsstellen, anderen Regierungsstellen), die wiederum selbst unabhängige Systeme sind. Darüber hinaus zeichnet sich der Staatsapparat durch Einheit, innere Konsistenz der Strukturelemente (Unterteilungen) aus. Diese Eigenschaften verleihen ihm eine schlanke Struktur, Organisation und Ordnung. Wenn ein System im Allgemeinen eine Menge von Elementen ist, die auf eine bestimmte Weise geordnet sind, miteinander verbunden sind und eine bestimmte integrale Einheit bilden, dann ist der Staatsapparat genau ein solches System.

Das System der Behörden- Dies ist eine Reihe von staatlichen Machtorganen, die durch die Funktionen des Staates und die nationalen Traditionen und ihre Aufteilung in verschiedene Typen bedingt sind.

Grundsätze des Systems der öffentlichen Hand

Das System der öffentlichen Behörden in Russland basiert auf bestimmten Prinzipien, die das Wesen der staatlichen Organisation, ihren Inhalt, zum Ausdruck bringen. Diese Grundsätze sind:

die Einheit des Systems;
Gewaltenteilung;
Demokratie.

Diese Grundsätze sind in der Verfassung der Russischen Föderation verankert.

Einheit das System der öffentlichen Gewalt wird durch den Staatswillen des Volkes bestimmt. Die Verfassung der Russischen Föderation, die in einem Referendum angenommen wurde, legt das System der öffentlichen Behörden und ihre Namen fest (Artikel 11). Es bestimmt auch, dass der Träger der Souveränität und die einzige Machtquelle in der Russischen Föderation das multinationale Volk ist (Artikel 3). Er übt seine Macht direkt sowie durch staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane aus. Niemand kann sich in der Russischen Föderation die Macht anmaßen. Lassen Sie uns betonen, dass der Staatswille des Volkes gegenüber dem Willen aller anderen Untertanen vorrangig ist. Es sichert sowohl die Einheit des russischen Vielvölkerstaates als auch die Einheit der staatlichen Behörden.

Gewaltenteilung- die theoretische und gesetzgeberische Grundlage für das System der Regierungsorgane des Staates. In der Verfassungsrechtstheorie wird dieser Grundsatz in einem weiten Sinne betrachtet – als Grundlage der Verfassungsordnung und echte menschliche Freiheit, ein Indikator für den demokratischen Charakter des Staates. Das sowjetische Staatsrecht hat, wie Sie wissen, das Prinzip der Gewaltenteilung geleugnet, es als eine Manifestation der Theorie der bürgerlichen Staatlichkeit betrachtet. Die Verfassung der Russischen Föderation legt fest, dass die Staatsgewalt in der Russischen Föderation auf der Grundlage einer Unterteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt wird. Die Legislative, Exekutive und Judikative sind unabhängig (Art. 10).

Das Prinzip der Gewaltenteilung beruht auf den Funktionen des Staates, der in der Verwirklichung seines gesellschaftlichen Zwecks hierfür besondere Gremien schafft und mit entsprechenden Kompetenzen ausstattet. Die Gewaltenteilung manifestiert sich auch in dem Verbot, dass eine Stelle Aufgaben einer anderen staatlichen Gewalt wahrnimmt. Gegenseitige Kontrolle und Begrenzung der Macht sind ebenfalls erforderlich. Wenn diese Bedingungen erfüllt sind, wird das System der Regierungsbehörden harmonisch funktionieren. Die Gewaltenteilung ist jedoch kein Selbstzweck. Sie ist eine Bedingung nicht nur für die Organisation und das Funktionieren von Regierungsorganen, sondern auch für eine fruchtbare Zusammenarbeit aller Regierungszweige. Die Verweigerung einer solchen Zusammenarbeit wird unweigerlich zum Zusammenbruch des gesamten staatlichen Machtsystems führen.

Demokratisch das Wesen des russischen Staates bestimmt das Zielprogramm für die Aktivitäten des gesamten Systems der Regierungsorgane. Jedes Staatsorgan und sein Gesamtsystem sind aufgerufen, den Interessen des Einzelnen und der Gesellschaft zu dienen. Gleichzeitig sollten universelle menschliche Werte Vorrang vor regionalen, ethnischen oder Gruppenwerten haben. Der Demokratismus des Systems der staatlichen Behörden manifestiert sich sowohl in der Reihenfolge ihrer Bildung als auch in den Prinzipien ihrer Tätigkeit. Unter modernen Bedingungen sind freie Wahlen der demokratischste Weg, dieses oder jenes Regierungsorgan zu schaffen. So,

Der Präsident der Russischen Föderation, leitende Beamte der konstituierenden Einheiten der Föderation, Stellvertreter aller repräsentativen (gesetzgebenden) Organe der Staatsgewalt, Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung werden durch freie Wahlen gewählt, die gemäß der Verfassung der Russischen Föderation Russische Föderation und die geltende Gesetzgebung werden auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und direkten Wahlrechts in geheimer Abstimmung durchgeführt.

Die Demokratie des Systems der Regierungsorgane kommt auch in der Berichterstattung von Regierungsbeamten, Stellvertretern an die Wähler, der Bevölkerung zum Ausdruck. Die Verfassungsgesetzgebung sieht die rechtliche Verantwortung von Behörden und Beamten gegenüber der Bevölkerung vor. Damit ist die Möglichkeit der Abberufung von Abgeordneten und gewählten Amtsträgern durch die Wähler gesetzlich verankert.

Arten von Behörden

Behörden sind vielfältig und können aus verschiedenen Gründen in Typen unterteilt werden.

Nach dem Platz im System der Gewaltenteilung es ist möglich, Legislative, Exekutive, Judikative, Staatsanwaltschaften, Wahlorgane (Kommissionen) sowie Organe der Staatsoberhäupter, Subjekte des Bundes zu unterscheiden.

Durch den Platz der Körper in der Hierarchie der Macht hervorstechen: die höchsten (Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Präsident der Russischen Föderation, die Regierung der Russischen Föderation, das Verfassungsgericht der Russischen Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation) Föderation); zentral (Ministerien, Abteilungen); territorial (regionale und lokale föderale Behörden). Auch die Behörden der Untertanen des Bundes sind in höhere, zentrale und territoriale Organe gegliedert.

Durch das Verfahren zur Bildung der Zusammensetzung hervorstechen: Wahl (Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, der Präsident der Russischen Föderation, gesetzgebende (repräsentative) Organe der konstituierenden Einheiten der Föderation); durch Wahl ernannt (Rechnungskammer der Russischen Föderation, Menschenrechtskommissar); gebildet auf der Grundlage von Gesetzen über den öffentlichen Dienst und Arbeitsrecht (Ministerien, Abteilungen); gemischt (Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation, Wahlkommissionen der konstituierenden Einheiten der Föderation).

Auf der primären regulatorischen Grundlage der Tätigkeit hervorstechen: durch Verfassungen, Chartas (die höchsten Organe der Staatsgewalt) festgelegt; gesetzlich eingerichtet (Wahlkommissionen); gegründet durch Akte des Präsidenten der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, der Leiter der Untertanen der Föderation (Ministerien, Abteilungen).

Personalzusammensetzung hervorstechen: Einzelperson (Präsident der Russischen Föderation, Oberhäupter der Untertanen der Föderation); Kollektiv (Regierung, Ministerien).

Als Willensbekundung existieren: ein Mann (Einzelperson, Ministerien); kollegiale (repräsentative (gesetzgebende) Organe, Regierung, Wahlkommissionen).

Je nach Staatsform hervorstechen: Bundesbehörden; staatliche Behörden der konstituierenden Körperschaften des Bundes. Das System der föderalen Staatsorgane der Russischen Föderation umfasst den Präsidenten der Russischen Föderation, die Föderale Versammlung (den Föderationsrat und die Staatsduma), die Regierung der Russischen Föderation, Ministerien, föderale Dienste, Agenturen. Dieses System umfasst auch die Zentralbank der Russischen Föderation mit ihren lokalen Zweigstellen, die Organe der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, die Justizbehörden (mit Ausnahme der Verfassungsgerichte der Mitgliedsstaaten der Föderation und der Justiz). des Friedens). Das föderale System umfasst auch die Verwaltungen der föderalen Bezirke. Sie haben jedoch nicht den Status von Regierungsorganen, sondern Regierungsorganen.

Das System der staatlichen Machtorgane der konstituierenden Körperschaften der Föderation wird von ihnen unabhängig in Übereinstimmung mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der repräsentativen (gesetzgebenden) und ausführenden Organe der staatlichen Macht errichtet von Bundesgesetz. Dieses System besteht aus: repräsentativen (gesetzgebenden) Organen; Leiter (Leiter der höchsten Exekutivorgane) der Organe des Bundes; Exekutive Behörden (Verwaltungen, Ministerien, Ausschüsse, Abteilungen); Verfassungsgerichte, Friedensrichter.

Je nach Zuständigkeitsbereich werden alle Organe in Organe mit allgemeiner Zuständigkeit (Vertretungsorgane (gesetzgebende) Organe, Staatsoberhaupt, Regierung) unterteilt; zuständigen Stellen (Ministerien, Abteilungen, Rechnungskammer).

Das System der Behörden

Auch wenn Behörden sehr vielfältig sind, repräsentieren sie in ihrer Gesamtheit einheitliches System, die Staatsmacht verkörpert. Die Gewährleistung des koordinierten Funktionierens und Zusammenwirkens aller Behörden wird dem Präsidenten der Russischen Föderation übertragen (Artikel 80 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation).

Für die Systematisierung staatlicher Stellen gibt es mehrere Möglichkeiten.

1. Die föderale Form der territorialen Struktur Russlands bestimmt die Aufteilung der gesamten Gesamtheit seiner Staatsgewalten in zwei Systeme und die Existenz relativ unabhängiger föderaler Staatsgewalten und Staatsgewalten der einzelnen Einheiten der Russischen Föderation Föderation.

Stellen der Bundesregierung Ausübung von Befugnissen innerhalb der ausschließlichen Zuständigkeit der Russischen Föderation (Artikel 71 der Verfassung der Russischen Föderation) und Subjekten der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer konstituierenden Körperschaften (Teil I, Artikel 72 der Verfassung der Russischen Föderation). Ihre Tätigkeit erstreckt sich auf das gesamte Territorium der Russischen Föderation, und ihre Entscheidungen sind für alle staatlichen Stellen, Kommunalverwaltungen, Beamten, Bürger und ihre Verbände in Russland bindend. Die Ausübung der Befugnisse der föderalen Staatsgewalt im gesamten Gebiet der Russischen Föderation wird vom Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation gewährleistet (Artikel 78 Teil 4 der Verfassung der Russischen Föderation).

Die föderalen Staatsorgane sind zu einem System zusammengefasst, das nach der Rechtsposition des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation eine Einheit von miteinander verbundenen föderalen Organen verschiedener Staatsgewalten ist, die auf der Grundlage der Abgrenzung der gesetzgebenden, Exekutive und Judikative, sorgt für das Gleichgewicht dieser Zweige, ein System der gegenseitigen Kontrolle und des Gleichgewichts (Beschluss des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation vom 27. Januar 1999 Nr. 2-P). Zu den föderalen Organen gehören der Präsident der Russischen Föderation, die Föderale Versammlung Russlands (der Föderationsrat und die Staatsduma), die Regierung der Russischen Föderation, das Verfassungsgericht der Russischen Föderation, das Oberste Gericht der Russischen Föderation und Bundesgerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit, das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation und andere Schiedsgerichte, die Zentralbank der Russischen Föderation, die Rechnungskammer der Russischen Föderation, Kommissar für Menschenrechte der Russischen Föderation, Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, Verfassungsversammlung, CEC RF . Die Einrichtung ihres Systems, die Organisations- und Tätigkeitsordnung sowie ihre Bildung fallen in die Zuständigkeit der Russischen Föderation (Artikel 71 Absatz "g" der Verfassung der Russischen Föderation).

Es sei darauf hingewiesen, dass in der Russischen Föderation Schritte unternommen wurden, um das System der föderalen Organe der Legislative, Exekutive und Judikative in einem einzigen Gesetzgebungsakt zu regeln. 1994 wurde der Entwurf eines Bundesgesetzes „Über das Konzept einer Gesetzesordnung der Bundesorgane“ erarbeitet. Sie sahen die Annahme von 48 Bundesverfassungsgesetzen und Bundesgesetzen vor, die die verfassungsrechtlichen Befugnisse des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, aller Exekutivorgane der Russischen Föderation, und die Gerichte. Die Idee, diesen Kodex zu entwickeln, fand jedoch keine Unterstützung in der Staatsduma.

Staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in jedem der konstituierenden Einheiten Russlands tätig sind. Ihre Befugnisse beziehen sich auf die Rechtssubjekte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und auf den Teil der Subjekte der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und ihrer konstituierenden Körperschaften, die nach Bundesgesetz in die Zuständigkeit der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation fallen . Außerhalb der Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Befugnisse der Russischen Föderation in Angelegenheiten der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation haben sie die volle Staatsgewalt (Artikel 73 der Verfassung der Russischen Föderation).

Im Gegensatz zu den föderalen Staatsorganen treffen die Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation Entscheidungen, die für staatliche Organe, lokale Selbstverwaltungsorgane, Beamte, Bürger und ihre Verbände im Rahmen des jeweiligen Themas bindend sind.

Das Gesetz über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der Organe der Organe der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bestimmt, dass das System der staatlichen Gewalten der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation durch das gesetzgebende (repräsentative) Organ, die oberste Exekutive, gebildet wird Körperschaft und andere Körperschaften der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die gemäß der Verfassung (Charta) der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation gebildet werden (Art. 2 des angegebenen Gesetzes). Letztere können Verfassungs- (Charta-)Gerichte, Friedensrichter, Ombudsmänner für Menschenrechte, Kontroll- und Rechnungskammern und andere spezialisierte Gremien umfassen. Darüber hinaus werden in Übereinstimmung mit dem Gesetz über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts Wahlkommissionen der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation gebildet und betrieben (Artikel 23 des genannten Gesetzes).

Wie vom Verfassungsgericht der Russischen Föderation angegeben, ist der föderale Gesetzgeber bei der Festlegung im Gesetz die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und deren Spezifizierung beschränkt sein Ermessen nach den Verfassungsbestimmungen über die Machtorganisation in der Russischen Föderation als einem demokratischen, föderalen und rechtsstaatlichen Staat; die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die ihrerseits das System der Regierungsorgane unabhängig einrichten, handeln in Übereinstimmung mit den Grundlagen des Verfassungssystems der Russischen Föderation und den festgelegten allgemeinen Grundsätzen; sie sind nicht berechtigt, diese Befugnis zu Lasten der Einheit der staatlichen Gewalt in der Russischen Föderation auszuüben und müssen sie innerhalb der rechtlichen Grenzen ausüben, die durch die Verfassung der Russischen Föderation und die auf ihrer Grundlage erlassenen Bundesgesetze festgelegt sind ( Beschluss Nr. 13-P vom 21. Dezember 2005).

2. In demokratischen Staaten sind Regierungsorgane nach dem Prinzip der Gewaltenteilung aufgebaut. Gemäß Art. 10 der Verfassung der Russischen Föderation wird die Staatsgewalt in Russland auf der Grundlage ihrer Unterteilung in Legislative, Exekutive und Judikative ausgeübt. Dementsprechend werden auf föderaler Ebene und auf der Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Legislative, Exekutive und Judikative unterschieden.

Der Bundesgesetzgeber ist die Bundesversammlung - das Parlament der Russischen Föderation, bestehend aus zwei Kammern - dem Föderationsrat und der Staatsduma. Fächer der Russischen Föderation Formular eigene Gesetzgeber, unterschiedlich in Name und Struktur, basierend auf historischen, nationalen und anderen Traditionen (Staatsversammlung - Kurultai der Republik Baschkortostan, Volkskhural der Republik Burjatien, Staatsrat - Khase der Republik Adygeia usw.).

Das System der föderalen Exekutivorgane umfasst die Regierung der Russischen Föderation und andere Exekutivorgane, deren Zusammensetzung und Struktur vom Präsidenten der Russischen Föderation auf Vorschlag des Präsidenten der Regierung der Russischen Föderation bestimmt werden (Teil 1, S. 112 der Verfassung der Russischen Föderation). Zu letzteren zählen Bundesministerien, Bundesdienste und Bundesbehörden 1. IN System der Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation umfasst hochrangige Beamte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation (Präsidenten der Republiken; Gouverneure, Leiter der Verwaltungen anderer Subjekte) sowie Regierungen (Ministerkabinette, Verwaltungen).

Justizbehörden (Gerichte) in das Justizsystem eingliedern. Gemäß dem Gesetz "Über das Justizsystem der Russischen Föderation" besteht es aus föderalen Gerichten und Gerichten der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation. ZU Bundesgerichte gehören das Verfassungsgericht der Russischen Föderation; Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation, die Obersten Gerichte der Republiken, die Regional- und Regionalgerichte, die Gerichte der Städte von föderaler Bedeutung, die Gerichte einer autonomen Region und der autonomen Bezirke, die Bezirksgerichte, die Militär- und Fachgerichte, die das System der föderalen Gerichte der allgemeinen Gerichtsbarkeit; Das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation, Bundesschiedsgerichte der Bezirke (Kassationsschiedsgerichte), Berufungsgerichte, Schiedsgerichte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die das System der Bundesschiedsgerichte bilden. Gerichte der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation sind ihre verfassungsmäßigen (gesetzlichen) Gerichte und Friedensrichter (Teile 3, 4, Artikel 4 des genannten Gesetzes).

Im innerstaatlichen Machtsystem gibt es Organe, die nicht in den Rahmen der traditionellen Triade der Staatsgewalten passen. MV Baglai nennt sie "Bundesbehörden mit Sonderstatus". In der juristischen Literatur werden Meinungen über die Existenz des Präsidenten, der Staatsanwaltschaft, der Kontrolle (Aufsicht und Kontrolle) und anderer Regierungszweige geäußert, die gleichzeitig mit der Legislative, der Exekutive und der Judikative funktionieren.

3. Die organisatorischen und rechtlichen Beziehungen zwischen staatlichen Stellen, die verschiedenen staatsterritorialen Ebenen und Regierungszweigen angehören, sind nicht gleich. Es kann dezentral oder zentral aufgebaut werden. Dezentrales System, vereint nicht durch untergeordnete Bindungen, sondern nur durch die funktionale Beziehung der Organe, aus denen es besteht, ist das System der gesetzgebenden Organe Russlands und seiner Untertanen.

Ähnlich gestaltet sich das Verhältnis zwischen dem Verfassungsgericht der Russischen Föderation und den verfassungsmäßigen (gesetzlichen) Gerichten der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation. Sie sind einander nicht über- oder untergeordnete Behörden und bilden in ihrer Gesamtheit ein dezentralisiertes System der Verfassungsgerichtsbarkeit.

Der Menschenrechtskommissar der Russischen Föderation und die Menschenrechtskommissare der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, die Rechnungskammer der Russischen Föderation und die Kontroll- und Rechnungskammern der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation haben keine Untergebenen Beziehung zueinander.

Bestimmte Arten von Behörden sind organisiert als zentralisierte Systeme. In ihnen werden die Links (Instanzen) unterschieden, die nach dem hierarchischen Prinzip aufgebaut sind. Die Gremien, die solche Systeme leiten, werden als überlegen bezeichnet.

Direkt in der Verfassung der Russischen Föderation werden das Oberste Gericht der Russischen Föderation (Artikel 126) und das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation (Artikel 127) als höchste Organe genannt. Nach der Rechtsposition des Verfassungsgerichts der Russischen Föderation gelten das Oberste Gericht der Russischen Föderation und das Oberste Schiedsgericht der Russischen Föderation als höhere Gerichtsinstanzen gegenüber anderen Gerichtsinstanzen, die Gerichtsverfahren durchführen, bzw. in Zivil-, Straf-, Verwaltungs- und anderen Fällen sowie zur Beilegung von Wirtschaftsstreitigkeiten (Definition vom 12. März 1998 Nr. 32-0). In den Systemen dieser Gerichtsorgane gibt es neben der ersten Berufungs-, Kassations- und Aufsichtsinstanzen, die aus den in der Zivilprozessordnung der Russischen Föderation, der Schiedsverfahrensordnung der Russischen Föderation und die Strafprozessordnung der Russischen Föderation, kann die erlassenen Rechtsakte revidieren, um Rechtsfehler zu korrigieren. Es sei darauf hingewiesen, dass Friedensrichter, die die Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation sind, in ein hierarchisch strukturiertes System von Gerichten der allgemeinen Gerichtsbarkeit eingebunden sind und Zivil-, Verwaltungs- und Strafsachen in erster Instanz in ihre Zuständigkeit fallen.

Unter den föderalen Exekutivorganen ist die Regierung der Russischen Föderation die höchste Ebene. Das zentrale Bindeglied bilden Ministerien, Dienste und Agenturen. Letztere können wiederum territoriale (lokale) Körperschaften in den Teilgebieten der Russischen Föderation, ihren administrativ-territorialen Einheiten, schaffen. Wie vom Verfassungsgericht der Russischen Föderation auf der Grundlage der Besonderheiten der spezifischen Verwaltungsaufgaben, der Durchführbarkeit und der wirtschaftlichen Effizienz, des territorialen Tätigkeitsbereichs dieser Organe (Gebiet einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, Region) und ihrer Namen ( territorial, regional, interregional, Becken usw.) werden unabhängig von der Regierung RF festgelegt, die ihren Zweck als Verbindungen (Untergliederungen im Feld) der entsprechenden Bundesexekutive nicht ändert (Definition vom 13. Januar 2000 Nr. 10- 0).

Die Führung der einzelnen Exekutivorgane (des Innenministeriums Russlands, des Außenministeriums Russlands, des Verteidigungsministeriums Russlands usw.) wird vom Präsidenten der Russischen Föderation wahrgenommen, der das oberste Organ für Ihnen.

Im Rahmen der Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Befugnisse der Russischen Föderation in Angelegenheiten der gemeinsamen Zuständigkeit der Russischen Föderation und der Organe der Russischen Föderation bilden die föderalen Exekutivorgane und die Exekutivorgane der Organe der Organe der Russischen Föderation a einheitliches System der Exekutivgewalt in der Russischen Föderation (Artikel 77 Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation).

An der Spitze des einheitlichen zentralisierten Systems der Organe der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation steht die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation unter der Leitung des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation (Artikel 11 des Gesetzes "Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation" Die Russische Föderation").

Wahlkommissionen verschiedener Ebenen stehen sich als höhere und untere Organe gegenüber. Beschwerden über Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) von Wahlkommissionen der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation und anderer niedrigerer Kommissionen können von der Zentralen Kommission der Russischen Föderation behandelt werden (Artikel 21 des Gesetzes über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte).

Ein einziges zentralisiertes System mit einer vertikalen Verwaltungsstruktur wird auch von der Zentralbank der Russischen Föderation vertreten, zu der die Zentrale, Regionalbüros, Geldabwicklungszentren und andere Organisationen gehören (Artikel 83 des Gesetzes "Über die Zentralbank der Russischen Föderation" Föderation (Bank von Russland)").

Gemäß Absatz "g" der Kunst. 71 der Verfassung der Russischen Föderation, die Errichtung eines Systems föderaler Organe, das Verfahren für ihre Organisation und Tätigkeit und ihre Bildung fällt in die Zuständigkeit der Russischen Föderation.

Das System der föderalen Exekutivorgane beinhaltet:

Die Regierung der Russischen Föderation, bestehend aus dem Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, dem stellvertretenden Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und Bundesministern;
Ministerien und andere föderale Exekutivorgane, die auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation, des Bundesverfassungsgesetzes "Über die Regierung der Russischen Föderation", anderer Bundesgesetze und der Russischen Föderation bestimmt werden.

Gemäß dem Bundesverfassungsgesetz „Über die Regierung der Russischen Föderation“ und dem Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 N 314 „Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivorgane“ ist die Führung der Bundesexekutive Organe werden je nach Abteilung der Struktur, in der sie sich befinden, vom Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation wahrgenommen.

Gemäß dem genannten Dekret umfasst das System der föderalen Exekutivorgane Folgendes: Arten von Exekutivorganen des Bundes:

Bundesministerien;
Bundesdienste;
Bundesagenturen.

Gemäss dieser Verordnung können die Exekutivorgane des Bundes folgende Funktionen haben:

1) Bundesministerien:

zur Entwicklung und Umsetzung der Staatspolitik im etablierten Tätigkeitsbereich;
bei Annahme;

2) Bundesdienste:

Kontrolle und Überwachung;

3) Bundesbehörden:

staatliches Eigentumsmanagement;
für die Erbringung öffentlicher Dienstleistungen.

Die Aufgaben eines bestimmten Bundesexekutivorgans werden durch das dazugehörige Gesetz bestimmt. Bestimmungen über föderale Exekutivorgane, deren Tätigkeit vom Präsidenten der Russischen Föderation kontrolliert wird, werden vom Präsidenten der Russischen Föderation, dessen Tätigkeit von der Regierung der Russischen Föderation geleitet wird, bzw. durch ein Dekret vom der Regierung der Russischen Föderation.

Sub für die Verabschiedung von Regulierungsrechtsakten bezeichnet die Veröffentlichung auf der Grundlage und gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze, die für staatliche Behörden, lokale Regierungen, ihre Beamten, juristischen Personen und Verhaltensweisen gelten, die für einen unbestimmten Personenkreis gelten.

Unter den Funktionen der Kontrolle und Aufsicht bezeichnet die Durchführung von Maßnahmen zur Kontrolle und Überwachung der Umsetzung durch Behörden, Kommunalverwaltungen, ihre Beamten, juristischen Personen und Bürger, die durch die Verfassung der Russischen Föderation, föderale Verfassungsgesetze, föderale Gesetze und andere normative Rechtsakte allgemein verbindlicher Regeln der Russischen Föderation festgelegt sind Benehmen; Erteilung von Genehmigungen (Lizenzen) durch staatliche Behörden, lokale Selbstverwaltungsorgane, ihre Beamten zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit und (oder) spezifischer Handlungen an juristische Personen und Bürger sowie Registrierung von Handlungen, Dokumenten, Rechten, Objekten sowie der Erlass einzelner Rechtsakte.

Unter den Funktionen der staatlichen Liegenschaftsverwaltung bezeichnet die Ausübung der Eigentümerbefugnisse in Bezug auf Bundesvermögen, einschließlich derjenigen, die auf Landeseinheitsunternehmen, Bundeskassenunternehmen und der Bundesbehörde unterstellte Landesanstalten übertragen werden, sowie die Verwaltung von bundeseigenen Anteilen an offenen Aktiengesellschaften.

Im Rahmen der Funktionen der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen die unentgeltliche Erbringung von Dienstleistungen für Bürger und Organisationen im Bereich der Bildung, des Gesundheitswesens, des sozialen Schutzes der Bevölkerung und in anderen durch Bundesgesetze festgelegten Bereichen durch Bundesorgane unmittelbar oder durch deren nachgeordnete Landeseinrichtungen oder sonstige Organisationen oder zu staatlich regulierten Preisen.

Bundesministerium

Das Bundesministerium ist ein föderales Exekutivorgan, das für die Entwicklung der Staatspolitik und der Rechtsordnung auf dem durch die Gesetze des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation geschaffenen Tätigkeitsbereich zuständig ist. Das Bundesministerium wird vom Minister der Russischen Föderation (Bundesminister) geleitet, der der Regierung der Russischen Föderation angehört.
Das Bundesministerium führt auf der Grundlage und in Anwendung der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesverfassungsgesetze, der Bundesgesetze, der Akte des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation selbständig die Rechtsordnung auf dem festgelegten Gebiet durch Tätigkeit, mit Ausnahme von Angelegenheiten, deren gesetzliche Regelung ausschließlich durch Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze, Akte des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation erfolgt. Bundesministerinnen und Bundesminister haben das Recht, den Leitern der Bundesdienste und den den zuständigen Bundesministerien nachgeordneten Bundesstellen Weisungen zu erteilen sowie Entscheidungen dieser Bundesdienste und Bundesstellen (deren Leiter) erforderlichenfalls auszusetzen oder aufzuheben, es sei denn, es ist ein anderes Verfahren für deren Aufhebung bundesgesetzlich vorgesehen. Das Bundesministerium ist jedoch nicht berechtigt, Kontroll- und Aufsichtsfunktionen sowie Funktionen der staatlichen Immobilienverwaltung auszuüben, außer in Fällen, die durch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation oder durch Dekrete der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden.
Das Bundesministerium koordiniert und überwacht auch die Tätigkeit der ihm unterstellten Bundesdienste und Bundesbehörden. Zu diesem Zweck erteilt der Bundesminister gemäß den Weisungen des Präsidenten der Russischen Föderation, dem Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation, den Bundesdiensten und Bundesbehörden Weisungen und kontrolliert deren Ausführung; ernennt und entlässt auf Empfehlung der Leiter der Bundesdienste, Bundesbehörden, Stellvertreter dieser Leiter; genehmigt den Jahresplan und die Leistungsindikatoren der Bundesdienste und Bundesbehörden, einen Bericht über deren Umsetzung und nimmt eine Reihe weiterer Funktionen wahr.
Das Bundesministerium koordiniert die Aktivitäten der staatlichen Sondermittel. Zu diesem Zweck unterbreitet der Bundesminister der Regierung der Russischen Föderation einen Vorschlag für die Ernennung (Entlassung) des Leiters des staatlichen Nichthaushaltsfonds; erlässt normative Rechtsakte in den Tätigkeitsbereichen der staatlichen Nichthaushaltsfonds; ernennt in bundesgesetzlich vorgesehenen Fällen Kontrollen ihrer Tätigkeit und nimmt weitere Aufgaben wahr.

Bundesdienst

Der Föderale Dienst ist ein föderales Exekutivorgan, das die Funktionen der Kontrolle und Überwachung im festgelegten Tätigkeitsbereich sowie Sonderfunktionen im Bereich der Verteidigung, der Staatssicherheit, des Schutzes und des Schutzes der Staatsgrenze der Russischen Föderation wahrnimmt Föderation, Kriminalitätsbekämpfung und öffentliche Sicherheit. Der föderale Dienst kann dem Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation unterstellt sein. Der Föderale Dienst für Aufsicht im festgelegten Tätigkeitsbereich kann den Status eines Kollegialorgans haben. Sie wird vom Leiter (Direktor) des Bundesdienstes geleitet.
Im Rahmen seiner Zuständigkeit erlässt der Föderale Dienst einzelne Rechtsakte auf der Grundlage und gemäß der Verfassung der Russischen Föderation, Bundesverfassungsgesetze, Bundesgesetze, Akte des Präsidenten der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation, ordnungsrechtliche Gesetze des Bundesministeriums, das die Tätigkeit des Dienstes koordiniert und kontrolliert. Der föderale Dienst ist jedoch nicht berechtigt, staatliches Eigentum zu verwalten, bezahlte Dienstleistungen sowie gesetzliche Regelungen im festgelegten Tätigkeitsbereich zu erbringen, außer in Fällen, die durch Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation oder Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden Die Russische Föderation. Der Föderale Dienst für Aufsicht ist nicht berechtigt.

Bundesbehörde

Die Bundesbehörde ist ein Exekutivorgan des Bundes, das die Funktionen der Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, der Verwaltung des Staatseigentums und der Strafverfolgungsfunktionen im festgelegten Tätigkeitsbereich wahrnimmt, mit Ausnahme von Kontroll- und Aufsichtsfunktionen kann sie den Status haben: ein kollegiales Gremium. Eine Bundesbehörde kann dem Präsidenten der Russischen Föderation oder der Regierung der Russischen Föderation unterstellt sein. Sie wird vom Leiter (Direktor) der Bundesbehörde geleitet.
Die Bundesbehörde erlässt im Rahmen ihrer Zuständigkeit einzelne Rechtsakte auf der Grundlage und in Anwendung der Verfassung der Russischen Föderation, der Bundesverfassungsgesetze, der Bundesgesetze, Akte und Anordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation, des Vorsitzenden der Regierung der Russischen Föderation und des Bundesministeriums, das die Aktivitäten der Bundesbehörde koordiniert und kontrolliert.
Gleichzeitig ist die Bundesbehörde nicht berechtigt, im festgelegten Tätigkeitsbereich und in den Kontroll- und Aufsichtsfunktionen rechtliche Regelungen vorzunehmen, außer in Fällen, die durch Verordnungen des Präsidenten der Russischen Föderation oder Verordnungen der Regierung der Russischen Föderation festgelegt wurden Die Russische Föderation. So ist beispielsweise die Bundesanstalt für Fischerei ein Exekutivorgan des Bundes, das in seinem Tätigkeitsbereich Funktionen zur Kontrolle und Überwachung der aquatischen biologischen Ressourcen und ihrer Lebensräume sowie zur Erbringung öffentlicher Dienstleistungen, Bewirtschaftung von Staatseigentum im Bereich der Fischerei.