Probleme der staatlichen Liegenschaftsverwaltung. Staatliches und kommunales Eigentum ist neben den lokalen Finanzen, dem Eigentum in Staatseigentum, ein Bestandteil der wirtschaftlichen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung.

Gegenstand der Verwaltung ist somit eine besondere Art von Eigentum - Bargeld. Diese Eigenschaft hat ihre eigenen Merkmale, die, wie Juristen sagen, die Bildung einer besonderen Rechtsordnung bei der Regelung der Steuer- bzw. Haushaltsbeziehungen bestimmen.

"Zuerst. Staatseigentum ist ein bestimmtes System von Beziehungen bezüglich der Aneignung materieller und geistiger Vorteile durch den Staat, um nationale (nationale) Interessen zu verwirklichen.

Der Staat kann Eigentum, moralische Rechte, Mittel (Budget) besitzen. Ohne diese existiert kein Staatseigentum. Staatseigentum kann sich durch Akkumulation und Verteilung des einen oder anderen Teils des Volkseinkommens manifestieren. Gleichzeitig kann sie sich in Form von besonderem Staatseigentum, in Form des Staatssektors oder einer besonderen Staatsstruktur der Wirtschaft manifestieren. Auch der Staat kann als Subjekt der Wirtschaft in das Machtgefüge einbezogen werden.

Die Zugehörigkeit zum Staat allein bedeutet unseres Erachtens jedoch nicht, dass es im Wirtschaftssystem Staatseigentum gibt. Das Eigentum des Staates kann nicht im Interesse des Staates, sondern beispielsweise im Interesse einzelner Wirtschaftssubjekte oder auch Bürger verwendet werden. In diesem Fall besteht kein Staatseigentum im wirtschaftlichen Sinne. Was dem Staat gehört, ist in der Tat Privateigentum, da realisiert Gruppen- oder Einzelinteressen. Nur wenn nationale Interessen bei der Nutzung von Staatseigentum verwirklicht werden, kann von der Anwesenheit von Staatseigentum als solches gesprochen werden.

Für den Verkauf von Staatseigentum in staatliche Zwecke Es muss ein Thema geben, das sich dafür interessiert. Unter den Bedingungen der Beherrschung des Privateigentums ist es jedoch unwahrscheinlich, dass ein solches Thema von selbst entsteht. Im Gegenteil, am häufigsten werden kommerzielle Strukturen in staatlichen Unternehmen geschaffen, bezahlte Dienste werden in soziale Institution die mit der Nutzung von Staatseigentum wirklich individuellen oder Gruppeninteressen dient.

Sekunde. Ein wichtiges Merkmal, das den wirtschaftlichen Gehalt des Staatseigentums aufzeigt, ist die Art und der Umfang dieser Eigentumsform. Es ist unmöglich, das Wesen des Staatseigentums zu verstehen, ohne die Entwicklung der ökonomischen Funktionen des Staates zu studieren und die objektiven Grundlagen und Grenzen staatlicher Eingriffe in die Regulierung zu bestimmen. Marktwirtschaft.

Dritter. Ein wichtiges Merkmal, das den wirtschaftlichen Gehalt des Staatseigentums offenbart, ist die Besonderheit der Vermögensbildung, Verwaltung und Verteilung der Einnahmen aus der Nutzung des Staatseigentums.

Staatseigentum entsteht entweder durch Verstaatlichung oder durch den Bau von Anlagen auf Kosten des Staates oder durch den Kauf von Anteilen. Dementsprechend gehören alle Einnahmen aus der Nutzung von Staatseigentum dem Staat und sollten im nationalen Interesse verwendet werden. Insbesondere Einkünfte aus natürlichen Ressourcen und Monopolgütern, die nicht aus der wirtschaftlichen Tätigkeit einzelner physischer und Rechtspersonen, müssen vom Staat angeeignet werden und der Durchsetzung nationaler oder nationaler Interessen dienen. Daher die Geschäftsführung Staatseigentum(Funktionen, Formen, Methoden) sollen unter Berücksichtigung der Umsetzung der grundlegenden sozialen und wirtschaftlichen Interessen der Gesellschaft und des Staates aufgebaut werden.“

Derzeit wird in der Wirtschaftsliteratur das Wesen des Staatseigentums eher vereinfacht verstanden. Die meisten Autoren identifizieren Staatseigentum mit seinem materiellen und materiellen Inhalt. Also, Volkov A. M. Staatseigentum bedeutet "Unternehmen, die ganz oder teilweise im Eigentum des Staates stehen (gemischtes Eigentum)."

Balatsky E. V. glaubt, dass "Staatseigentum alles immaterielle und materielle und immaterielle Eigentum ist, das dem Staat zur Verfügung steht".

Staatseigentum ist somit ein komplexes, komplexes und hierarchisches Beziehungssystem. Nicht umsonst wird das Staatseigentum in der Wirtschaftsliteratur daher als die komplexeste Eigentumsform in seiner Struktur bezeichnet. Die komplexeste Organisationsstruktur des Staates, seine besondere, politische Natur, prädestiniert die beispiellose Art der Organisation der Manifestation des Staates als Eigentümer und folglich das gesamte System der staatlichen Eigentumsverhältnisse.

„Ein wichtiges Betätigungsfeld zur Lösung des Problems der Optimierung des öffentlichen Sektors bleibt die Privatisierung von Staatseigentum, die noch nicht in dem vom Staat geplanten Tempo durchgeführt wird. Auf dem Treffen der Regierung der Russischen Föderation wurden die Hauptgründe, die zur Aussetzung oder Beendigung der Privatisierungsverfahren für Einheitsunternehmen beigetragen haben, identifiziert:

Mangel an Unternehmen Geld zur Finanzierung der laufenden Aktivitäten sowie zur Finanzierung von Maßnahmen zur Vorbereitung von Dokumenten für die Privatisierung verpflichtet, und infolgedessen die krisenhafte finanzielle und wirtschaftliche Lage der Unternehmen sowie der Mangel an Mitteln;

Ausfall des Unternehmensleiters rechtliche Anforderungen Vorbereitung der Privatisierung;

Fehlen von Titeldokumenten und technischen Buchhaltungsunterlagen für Objekte Bundeseigentum, einschließlich Grundstücke;

Prozessführung zu Eigentumsfragen;

Fortlaufende Verfahren der Unternehmensreorganisation “.

S.V. Motorina stellt fest, dass "die Notwendigkeit, ein System zur effektiven Verwaltung des Staatseigentums zu schaffen, auf die entscheidende Rolle der Schaffung eines neuen Verwaltungsrahmens zurückzuführen ist, der den modernen Marktbeziehungen angemessen ist, um die Effizienz der regionalen Produktion zu verbessern."

Unter diesen Bedingungen ist die reale Beteiligung von Eigentums- und Bodenressourcen an der erweiterten Reproduktion der regionalen Wirtschaft und der damit verbundenen Produktion regionaler wettbewerbsfähiger Produkte (Güter, Werke, Dienstleistungen) durch Unternehmen und Institutionen im Staatseigentum bei der Lösung strategischer Probleme der sozialen wirtschaftliche Entwicklung Region.

Die festgestellten Umstände erfordern den Erlass von Maßnahmen:

Verbesserung der Methoden und Formen der Verwaltung von Eigentum und Landverhältnissen und Staatseigentum;

Schaffung neuer Ansätze zu Aspekten der Immobilienpolitik: Methodik, Organisation und Managementpraktiken, die darauf abzielen, die Verwaltung zu stimulieren und ihre Effizienz zu steigern.

„Gleichzeitig sollte die Stärkung der Rolle der staatlichen Eigentumsverwaltung nicht als eine Politik der Erhöhung der Masse staatlicher Eigentumsobjekte im sozioökonomischen Raum verstanden werden, es kommt in der angestrebten Notwendigkeit, ein strukturiertes, wirtschaftlich und logisch verifiziertes Kriteriensystem zu schaffen, nach dem bestimmte Objekte für die Durchführung der staatlichen Verwaltung auf regionaler Ebene auf der Grundlage eines strengen, detailliert geregelten Verwaltungs- und Kontrollmechanismus ausgewählt werden Staatseigentum. " ...

Die Hauptaufgaben bei der Gestaltung des Konzepts der staatlichen Liegenschaftsverwaltung sollten unserer Meinung nach sein:

1. Strategische Ziele:

Es ist notwendig, die vorrangigen Richtungen für die Verbesserung des Mechanismus der strategischen Verwaltung des Staatseigentums auf der Grundlage der Koordinierung der Interessen der Behörden und Wirtschaftseinheiten festzulegen;

Optimieren Sie die Anzahl der Objekte und Gegenstände der staatlichen Immobilienverwaltung im Format sozialer Wirtschaftsbeziehungen, territoriale und sektorale Zugehörigkeit;

Bildung einer Schicht effektiver Eigentümer, die sich auf die langfristige Entwicklung von Unternehmen konzentrieren, im Interesse der sozioökonomischen Entwicklung der Region;

Gewährleistung der sozioökonomischen Sicherheit der Region bei der Privatisierung von Staatseigentum;

Förderung der Attraktivität von Investitionsmitteln für Staatseigentum.

So setzen die strategischen Ziele des Konzepts der staatlichen Liegenschaftsverwaltung langfristige partnerschaftliche Beziehungen zwischen Behörden und Wirtschaftsträgern zur Entwicklung der Infrastruktur der Region.

„- auf der Grundlage einer vollständigen Bestandsaufnahme ein System der Kontrolle, Abrechnung und Registrierung von Rechten an Objekten des Staatseigentums zu entwickeln;

Klassifizierung von Staatseigentumsobjekten nach Branchen, funktionalen und territorialen Merkmalen, um die Funktionsweise und die Besonderheiten der Verwaltung zu bestimmen;

Durchführung der Zertifizierung von Objekten des Staatseigentums, um das sozioökonomische Potenzial ihrer Beteiligung an der Entwicklung der Region zu bewerten;

Abgrenzung der Rechte an Eigentum und Landressourcen auf der Grundlage der Verbesserung der regulatorischen Rechtsrahmen nach Ebenen der staatlichen Immobilienverwaltung;

Erweitern gesetzliche Regelung Managementprozesse und Eigenverantwortung der Manager für die Reproduktion von Staatseigentum;

Entwicklung eines automatisierten Systems zur Führung des staatlichen Grundkatasters und der staatlichen Registrierung von Immobilienobjekten, um die Umsetzung sicherzustellen öffentliche Ordnung und effektives Management von Landressourcen und anderen Immobilien;

Verbesserung des Registers der Verwaltungseffizienz von Objekten des Staatseigentums, um den Beitrag zur Wirtschaft der Region zu bewerten“.

„Die Organisation, Funktionsweise und Entwicklung des staatlichen Liegenschaftsverwaltungssystems sind auf Basis grundlegender Ansätze möglich und allgemeine Grundsätze Organisationen“.

1. Grundansätze:

Der systematische Ansatz sieht die Betrachtung des staatlichen Liegenschaftsverwaltungssystems als ein System vor, das Ziele, Zielsetzungen, Ressourcen und Eigentums- und Landbeziehungen nach Managementebenen aufweist;

Der Vermarktungsansatz sieht die Ausrichtung der strategischen Bewirtschaftung von Staatseigentum an den Anforderungen des Marktes zur Gestaltung der Wettbewerbsvorteile der Region vor;

Der funktionale Ansatz sieht die Umsetzung von Managementfunktionen vor, um staatliches Eigentum sowie Land und natürliche Ressourcen in die Wirtschaft der Region einzubeziehen;

Der Reproduktionsansatz sieht den Einsatz von Investitionsmitteln (intern und extern) vor, um die Zyklen der erweiterten Reproduktion der Region sicherzustellen;

Ein integrierter Ansatz ermöglicht eine umfassende Betrachtung der Potenziale der sozioökonomischen Entwicklung (technisch, innovativ, ökologisch, wirtschaftlich, organisatorisch, sozial, personell) von Staatseigentum;

Der Integrationsansatz setzt die Interaktion und Stärkung der Beziehungen zwischen den einzelnen Subjekten der Landes- und Bundesbehörden, den Objekten des Staatseigentums mit territorialer und sektoraler Zugehörigkeit voraus;

Der hierarchische Ansatz setzt die Regelung von Rechten, Pflichten, Normen, Eigentums- und Landverhältnissen durch die Managementebenen voraus.

Sorgt für die Berücksichtigung des staatlichen Eigentumsverwaltungssystems als ein System mit Zielen, Zielen, Ressourcen und Eigentums- und Landbeziehungen nach Verwaltungsebenen; sieht die Ausrichtung der strategischen Verwaltung des Staatseigentums gemäß den Anforderungen des Marktes zur Bildung der Wettbewerbsvorteile der Region vor; sieht die Umsetzung von Verwaltungsfunktionen vor, um staatliches Eigentum sowie Land und natürliche Ressourcen in die Wirtschaft der Region einzubeziehen; sieht die Verwendung von Investitionsmitteln (intern und extern) vor, um die Zyklen der erweiterten Reproduktion der Region sicherzustellen; sorgt für eine umfassende Bilanzierung der Potenziale der sozioökonomischen Entwicklung (technisch, innovativ, ökologisch, wirtschaftlich, organisatorisch, sozial, personell) von Objekten des Staatseigentums; beinhaltet die Interaktion und Stärkung der Beziehungen zwischen einzelnen Subjekten der regionalen und föderalen Behörden, Objekten des Staatseigentums mit territorialer und sektoraler Zugehörigkeit; beinhaltet die Regulierung von Rechten, Pflichten, Normen, Eigentums- und Landverhältnissen durch die Managementebenen.

2. Allgemeine Grundsätze der Organisation der staatlichen Liegenschaftsverwaltung:

- „Anpassungsfähigkeit – die Fähigkeit, staatliches Eigentum als Reaktion auf Veränderungen im Marktumfeld effektiv zu verwalten;

Offenheit - Transparenz der Darstellung des Informationsprozesses zu Indikatoren für die Wirksamkeit der Nutzung von Staatseigentum auf verschiedenen Regierungsebenen;

Effizienz - die Fähigkeit, in einem sich schnell ändernden Betriebsumfeld schnell Entscheidungen bezüglich der Verwaltung von Staatseigentum zu treffen.

- die Fähigkeit, staatliches Eigentum als Reaktion auf Veränderungen im Marktumfeld effektiv zu verwalten; - Transparenz der Darstellung des Informationsprozesses über Indikatoren für die Wirksamkeit der Nutzung von Staatseigentum auf verschiedenen Regierungsebenen; - die Fähigkeit, in einem sich schnell ändernden Betriebsumfeld schnell Entscheidungen über die Verwaltung von Staatseigentum zu treffen.

Das Erreichen der gesetzten Ziele und die Lösung der Probleme bei der Führung staatlicher Unternehmen und Institutionen sind mit dem Aufbau eines Beziehungssystems verbunden zwischen:

Staatsebenen (Bund, Regional, Kommunal);

Von den Subjekten der Macht der Industrie und der territorialen Zugehörigkeit;

Juristische Personen und Manager“.

Laut V.A. Trapeznikov „beinhaltet das Managementsystem das Treffen von Managemententscheidungen über:

Koordination von Rechtsfragen (Gründung, Reorganisation, Liquidation von juristischen Personen; Bestimmung von Gegenstand, Zielen und Zielen ihrer Tätigkeit; Privatisierung; Koordination von Vorschlägen zur Verfügung über Staatseigentum; Kontrolle der bestimmungsgemäßen Verwendung und Sicherheit; Beschlagnahme );

Bestimmung des Umfangs und der Anzahl der zur Sicherstellung staatlicher Funktionen erforderlichen staatlichen Unternehmen und Institutionen;

Koordination der Interessen und Ziele des Staates (Region, Industrie) in Bezug auf jedes staatliche Unternehmen und jede Institution;

Festlegung des Verfahrens zur Berichterstattung der Leiter staatlicher Unternehmen und Institutionen über den Fortschritt der Umsetzung des genehmigten Entwicklungsprogramms (Plan, Geschäftsplan);

Regelung des Verfahrens zur Beschlussfassung der Geschäftsführung bei ineffektiver Geschäftsführung (Reorganisations-, Liquidations-, Privatisierungsentscheidungen, Änderungen des Entwicklungsprogramms, Maßnahmen der Verantwortung gegenüber den Führungskräften);

Verschärfung der Kontrolle über die Aktivitäten der Leiter staatlicher Unternehmen und Institutionen;

Festlegung von Grundsätzen der Beteiligung an der Bildung von Budgets auf verschiedenen Ebenen.

Aralbaeva F.A. ist der Ansicht, dass „die Effizienz der Verwaltung von staatlichen Unternehmen und Institutionen in Form von:

Zusätzliche Einnahmen für Budgets verschiedener Ebenen;

Reduzierte Preise für bestimmte Produkte(Waren, Arbeiten, Dienstleistungen);

Verringerung der Zahl der staatseigenen Unternehmen und Institutionen;

„Der Mechanismus und die Kontrolle der Verwaltung von Anteilen und Anteilen am genehmigten Kapital von Wirtschafts- und Personengesellschaften wird durch Verordnungs- und Rechtsakte zur Vertretung der Landesinteressen (Bundes- und Landesebene) bestimmt:

Umsetzung von Programmen zur sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung;

Änderungen der Höhe des genehmigten Kapitals;

Ernennung bestimmter Personen in Leitungs- und Kontrollorganen;

Aufnahme von Krediten in Höhe von mehr als 10 % des Nettovermögens;

Verkauf und sonstige Veräußerung von Immobilien (Hypothek, Hypothek).

„Die Überwachung der Effektivität des Managements ist verbunden mit der Bewertung:

Dynamik steigender Erträge aus der Verwaltung von Anteilen und Anteilen in Bundes- und Landesbesitz;

Die Anzahl der Aktienpakete und der Aktien, die im Eigentum des Bundes und der Länder festgelegt sind;

Vollständigkeit des Aktienregisters und Aktienregisters;

Reduzierung der Anzahl illiquider Beteiligungen und Anteile im Bundes- und Landesbesitz ”.

Die Immobilienobjekte sind:

- „Land- und Waldflächen;

Gebäude und Konstruktionen;

Isolierte Gewässer;

Mehrjährige Anpflanzungen;

Das Managementsystem beinhaltet das Treffen von Managemententscheidungen zu folgenden Themen:

Marktbewertung von Immobilienobjekten;

Bewertung des Beitrags des sozioökonomischen Potenzials von Immobilien zur Wirtschaft der Region.

„Als Werkzeuge des Managementsystems sind: Kataster der Landressourcen; Register der Registrierung von Immobilienobjekten; Pass des sozioökonomischen Potenzials des Staatseigentums “.

Unserer Meinung nach sollte die Kontrolle der Managementeffizienz in folgenden Bereichen durchgeführt werden:

Erhöhung der Einkommensdynamik von Budgets verschiedener Ebenen für Immobilienobjekte;

Übereinstimmung der Mietpreise von Immobilienobjekten mit dem Marktdurchschnitt;

Übereinstimmung des Verkehrswertes mit dem Nutzungsgrad des Potenzials von Immobilienobjekten;

Erreichen des Niveaus der Indikatoren der Programme der sozioökonomischen Entwicklung der Region.

„Die wichtigsten Maßnahmen der Staatspolitik im Bereich der Privatisierung sollten sein:

1. Differenzierung des Privatisierungsprozesses nach der Liquidität des Staatseigentums:

Hochliquide - privatisiert auf der Grundlage der Notwendigkeit, ein Gleichgewicht zwischen der Höhe der Investitionen zur Entwicklung des Unternehmens und der Höhe der Mittel aufrechtzuerhalten, die die Haushalte unterschiedlicher Ebenen aus dem Verkauf von Unternehmen erhalten, unter Berücksichtigung ihrer Marktbewertung;

Geringe Liquidität - durch Gewinnung effektiver Eigentümer, die in der Lage sind, echte Investitionen zu tätigen vollständig sozioökonomische Verpflichtungen erfüllen.

2. Ausbau der Privatisierungsinstrumente: Emission von Wertpapieren (einschließlich internationaler Märkte); Kauf und Verkauf von Wertpapieren zur Beteiligung an Personengesellschaften und Unternehmen.

3. Treffen von Entscheidungen über die Privatisierung auf der Grundlage einer Prüfung der langfristigen (strategischen) Pläne der Investoren.

4. Obligatorische Berücksichtigung internationaler Privatisierungserfahrungen (Beratung, Prüfung, Überwachung der Aktivitäten).

5. Optimierung der strategischen Alternativen und Interessen der Entwicklung des Staatseigentums vor der Privatisierung (Rolle im sozio-industriellen Komplex der Region) und nach der Privatisierung (mögliche Rolle im sozio-industriellen Komplex der Region)“.

„Um einen effektiven Privatisierungsprozess zu gewährleisten, benötigen Sie:

1. Kontrolle wettbewerbliches Verfahren Auswahl von Wirtschaftsprüfern und Gutachtern von Staatseigentum; die Gültigkeit der Wahl der Indikatoren (Beteiligungspakete; Methoden und Zeitpunkt der Privatisierung; Marktniveau der Preise für ähnliche Immobilien; Angebot und Nachfrage); Einschätzungen der Bewerber (Unternehmensreputation, Quellenangaben; Geschäftspläne unter dem Gesichtspunkt des Beitrags zur sozioökonomischen Entwicklung der Region).

2. Informationsunterstützung und Unterstützung von Privatisierungsprozessen (Vollständigkeit, Zuverlässigkeit und Transparenz, Aktualisierung und Kontrolle der Informationen); Systeme von Indikatoren für Rechnungslegung und Zertifizierung; Systeme zur Differenzierung des Zugangs zu Informationen für verschiedene Kategorien seiner Benutzer “.

Ziehen Sie ein Mehrebenensystem in Betracht, um eine wirksame sozioökonomische Entwicklung der Region zu gewährleisten.

Die 1. Ebene besteht aus unabhängig strukturierten Unternehmen (Geber) und der sozialen Sphäre (Akzeptoren) als Grundelemente eines mehrstufigen Systems. Auf dieser Ebene wird ein lokaler Prozess gebildet, um die effektive sozioökonomische Entwicklung der Region durch die Optimierung der systemischen Beziehungen zwischen dem Spender und dem Hersteller von Produkten unter Berücksichtigung der „Grundparameter der Gruppierung: nach dem geografischen Segment von der Markt; das Produkt unter Berücksichtigung der Art der Produktionsstruktur und der Besonderheiten der Strukturierung (Technologie, Thema (Produkt) sowie Ressource, Territorium, Netzwerk); auf den Prozess und den Akzeptierenden - die soziale Sphäre als ein Subsystem, das grundlegende Bedingungen für das Leben der Bevölkerung bietet."

Die 2. Ebene zur Sicherstellung einer effektiven sozioökonomischen Entwicklung der Region wird durch die industriestrukturierten Unternehmen unter Berücksichtigung des sich entwickelnden regionalen Marktes für Rohstoffe und Arbeitskräfte (Geber) gebildet, eine qualitativ neue Ebene des sozialen Bereichs, sowie wie die wachsende Notwendigkeit zur Bildung von Investitionsattraktivität (Umwelt, Klima etc. etc.) der Region (Akzeptor-Subsystem). Im Gegensatz zur 1. Ebene werden "Backbone-Unternehmen unter Berücksichtigung der maximalen Nutzung regionaler Natur- und Arbeitsressourcen strukturiert, wodurch sie zu ihrer Entwicklung beitragen und die externe Kreditaufnahme minimieren". Folglich wird der Prozess der sozioökonomischen Entwicklung der Region auf dieser Ebene durch die systemische Strukturierung der Unternehmen nach sektoraler Basis unter Berücksichtigung des sich entwickelnden regionalen Marktes für Rohstoffe und Arbeitskräfte und einer qualitativ neuen Ebene der sozialen sowie die Strategie zur Gestaltung der Investitionsattraktivität der Region, die die Anziehungskraft externer Kredite sicherstellen kann.

Die 3. Ebene der Gewährleistung einer effektiven sozioökonomischen Entwicklung der Region beruht auf der Integration der Ziele und Zielsetzungen einer Gruppe führender Industrien in der Region, die partnerschaftlich vereint sind, um für beide Seiten zufriedenstellende Ergebnisse zu erzielen regionale Ebene, unter Berücksichtigung des sich entwickelnden regionalen Marktes für Rohstoffe, Arbeitsressourcen und Marktinfrastruktur. Das Spektrum des Akzeptor-Subsystems erweitert sich und umfasst den sozialen Bereich der 3. Ebene (als Synthese der 1. und 2. Ebene) sowie Investitions- und Innovationspotenziale.

Die 3. Ebene der Sicherstellung einer effektiven sozioökonomischen Entwicklung der Region ist synergetisch mit der 1. und 2. verbunden, absorbiert und organisch verbunden (Systemintegration), gemäß den Gesetzen der Schichtung der sozioökonomischen Systeme.

Die 4. Ebene der Gewährleistung einer effektiven sozioökonomischen Entwicklung der Region sollte im Status eines Regionalverbandes berücksichtigt werden.

In diesem Fall wird die Region als qualitativ (strukturell und funktional) neue sozioökonomische Form angesehen, die nicht nur zur Selbstentwicklung, sondern auch zur Bildung völlig unabhängiger administrativ-territorialer Einheiten - Konföderationen - befähigt ist. Gleichzeitig werden in ihrem Rahmen gemeinsame Führungs- und Kontrollorgane gebildet, um Aktionen für bestimmte Zwecke (militärisch, antiterroristisch, außenpolitisch usw.) zu koordinieren.

„Der Staat sollte Budgetressourcen zur Umsetzung von Investitionsvorhaben, da zunehmende Investitionsorientierung Haushaltssystem ist die wichtigste Aufgabe des Staates in die gegenwärtige Phase» .

Der Mechanismus der staatlichen Regulierung von Investitionsprozessen ist eine Reihe von Instrumenten und Methoden der staatlichen Einflussnahme auf die Investitionspolitik von Unternehmen.

„Die direkte Finanzierung von Investitionsvorhaben aus dem Staatshaushalt oder die Vergabe von vergünstigten Investitionskrediten an staatliche Finanzinstitute ist in vielen Ländern der Welt die wichtigste Quelle für Kapitalanlagen. Schemadaten Regierungsfinanzierung Investitionsprojekte werden auch in Russland praktiziert “.

Da die Anlagestrategie insgesamt darauf ausgerichtet ist, den Schwerpunkt weg von öffentlichen Investitionen zu schaffen, um ein günstiges Investitionsumfeld für private Anleger zu schaffen, und Kapitaltransfer durch verbesserte Geld-, Steuer-, Abschreibungs- und andere Methoden, sind beide Komponenten der staatlichen Investitionspolitik (beide öffentliche Investitionen und staatliche Regulierung der Investitionstätigkeit) sollten darauf abzielen, vorrangige Sektoren und Industrien zu unterstützen, ausgewogen und systemisch sein. Wirksamen Programmen zur Entwicklung lebenserhaltender Industrien und Bereiche sollte hohe Priorität eingeräumt werden nationale Wirtschaft, die inländischen Produzenten unterstützt und die Binnennachfrage in der Wirtschaft sicherstellt.

„Voraussetzung für die Wirksamkeit staatlicher Investitionspolitik ist die Entwicklung eines Konzepts zum strukturellen Umbau des Produktionssektors, insbesondere im Hinblick auf Schwerpunktbereiche, auf dessen Grundlage Strategien und Investitionsmechanismen für verschiedene Unternehmensgruppen, Größenordnungen, Formen und Methoden bestimmt werden sollen. staatliche Unterstützung, das Modell der Organisation der Produktionsstrukturen unter Berücksichtigung der realen Bedingungen in der russischen Wirtschaft, einschließlich der institutionellen ”.

Laut V. V. Vatolin „ separater Aspekt Die Beteiligung des Staates an der Investitionstätigkeit ist eine regionale Investitionstätigkeit, die für die Gestaltung der Volkswirtschaft wichtig ist.“ Diese These kann dadurch bestätigt werden, dass die Europäische Union (EU) die Gestaltung und Umsetzung einer regionalen Investitionspolitik als notwendige Voraussetzung für eine erfolgreiche wirtschaftliche Entwicklung betrachtet.

Im Kontext der Globalisierung für jedes Land wichtige Bedingung Stabilität und wirtschaftliche Unabhängigkeit wird zur Fähigkeit sowohl einzelner Regionen als auch des Landes als Ganzes, schnell auf Veränderungen der internen und externen Bedingungen zu reagieren, operative Anpassungen durch das Arsenal an Investitionsmitteln für die Entwicklung der Wirtschaft vorzunehmen.

Unter Berücksichtigung der territorialen Ausdehnung und des reichen Potenzials der russischen Regionen kann die Entwicklung von Investitionstätigkeiten in diesen Regionen erhebliche wirtschaftliche Auswirkungen haben. Natürlich sollte die nationale Wirtschaftsstrategie unseres Landes auf der vorrangigen Entwicklung des starken Investitionspotenzials jeder Region unter Berücksichtigung ihrer Besonderheiten basieren. Daher scheint die regionale Investitionspolitik ein wichtiger Schritt zur Schaffung eines nationalen Innovationssystems in Russland zu sein.

Die regionale Wirtschaft in Russland sollte unter Berücksichtigung der traditionellen sektoralen Merkmale der Entwicklung und Rohstoffsicherheit aufgebaut werden: Einige Wirtschaftsregionen werden sich auf die Entwicklung der Leicht- und Lebensmittelindustrie spezialisieren, andere auf die Herstellung grundlegend neuer Maschinenbauprodukte und andere wird sich auf Innovationen in Branchen konzentrieren, die den Tourismussektor bedienen. Nur mit diesem Ansatz ist es möglich, in kürzester Zeit eine verlässliche Basis für nachhaltiges Wirtschaftswachstum zu erhalten.

Festzuhalten ist, dass „die Intensivierung der Investitionstätigkeit des Staates oft mit einer deutlichen Nicht-Investitionsorientierung verbunden ist“ Bundeshaushalt(Zuweisung nicht ausreichender Mittel für Investitionszwecke und -aufgaben; Kürzung von Investitionsbudgetposten im Falle eines Haushaltsdefizits oder -überschusses; Finanzierung der Investitionsausgaben auf Residualbasis)."

Aufgrund der begrenzten Investitionsmittel, die der Staat für Investitionsprojekte bereitstellen kann, wird die Haushaltspolitik der gezielten Förderung von Investitionstätigkeiten verwendet, deren Kern darin besteht, dass der Staat ausschließlich in bestimmte Projekte und nur für bestimmte Ergebnisse investiert. Diese Maßnahmen ermöglichen es, die Investitionsbelastung des Haushalts zu verringern und kostenlose Mittel für unabhängige Unternehmen in staatlich unterstützte Projekte zu locken. Der Fokus der Investitionen auf das Endergebnis wird jetzt in den Rang der Staatspolitik der Russischen Föderation aufgenommen.

Die restliche staatliche Investitionspolitik lässt noch nicht zu, dass die Lösung von Investitionsproblemen zu Lasten zentralisierter Finanzierungsquellen geht. Angesichts begrenzter Haushaltsmittel als potenzielle Investitionsquellen verlagert sich der Staat von der unwiderruflichen Haushaltsfinanzierung auf die Kreditvergabe. "Derzeit ist die Kontrolle über den gezielten Einsatz von vergünstigten Krediten verschärft." Staatliche Zentralinvestitionen zielen in der Regel auf die Umsetzung einer begrenzten Zahl regionaler Programme: die Schaffung besonders wirksamer strukturbildender Objekte, die Erhaltung der Bundesinfrastruktur, die Überwindung der Folgen von Naturkatastrophen, Notfälle, die Lösung der akutesten sozialen und wirtschaftlichen Probleme. „Die vorrangigen Bereiche aus Sicht der Haushaltsfinanzierung sind in diesem Fall: Zuweisung staatlicher Investitionen zur Förderung der Entwicklung grundlegender Rohstoffe und landwirtschaftlicher Regionen, die eine Lösung für Kraftstoff-, Energie- und Ernährungsprobleme bieten; Erhaltung des Forschungs- und Produktionspotentials; die Vergabe von Subventionen für soziale Zwecke an unterentwickelte Gebiete mit einem extrem niedrigen Lebensstandard der Bevölkerung."

Der Staat als Teilnehmer an Investitionstätigkeiten, als Investor, ein gleichberechtigtes Subjekt zivile Beziehungen in der Investitionstätigkeit übt gleichzeitig seine Vormachtstellung auf dem Staatsgebiet aus und organisiert seine legislativen, exekutiven und judikativen Befugnisse durch den Erlass von Rechtsvorschriften. Gleichzeitig tritt der Staat auch als Eigentümer der Immobilie auf. Die Verwaltung des Staatseigentums ist eine administrative, gebieterische Tätigkeit. Die Organisation der staatlichen Immobilienverwaltung ist ein komplexes Bündel von Handlungen staatlicher Stellen: Als Eigentümer muss der Staat das Problem der effizienten Verwaltung seines Eigentums lösen, was wiederum die Existenz von Investitionsbeziehungen impliziert, in denen er als Investor. Damit sich der Staat als Investor beteiligen kann, muss er über eine eigenständige Rechtspersönlichkeit verfügen

Das Problem der wirtschaftlichen Effizienz des öffentlichen Sektors ist der Schlüssel zu seiner Existenz. In den Köpfen der meisten Menschen, auch der Ökonomen, ist die Meinung tief verwurzelt, dass Staatseigentum grundsätzlich ineffektiv ist und daher seine Größe minimiert und einem produktiveren Privatsektor der Vorzug gegeben werden sollte. Diese These war eines der gewichtigen Argumente für eine groß angelegte Privatisierung in Russland. Aber ist das wirklich so?

Inzwischen gibt es Lehrbuchbeispiele für wirtschaftliche „Versagen“ des öffentlichen Sektors. Dennoch sollte die These über die geringe Effizienz staatseigener Unternehmen hinterfragt oder zumindest geklärt werden. In der wissenschaftlichen Literatur fehlt noch immer eine systematische Analyse der Effizienz des Funktionierens des staatlichen und des nichtstaatlichen Sektors, aber es gibt viele Argumente dafür, dass Privateigentum effektiv ist und staatliches Eigentum nicht. Aufgrund gesonderter, nicht repräsentativer Tatsachen wurde eine Meinung über die wirtschaftliche Sinnlosigkeit der öffentlichen Hand gebildet.

Damit reduziert sich die Bedeutung des Konzepts der staatlichen Liegenschaftsverwaltung auf eine konsequente, systematische und systematische Umsetzung des Prozesses der staatlichen Liegenschaftsverwaltung und die Umsetzung der wichtigsten Funktionen - organisatorisch, stimulierend und reproduktiv für die sozioökonomische Entwicklung des Region.

Eine vollständige Bestandsaufnahme und anschließende Zertifizierung wird es ermöglichen, das Potenzial des Staatseigentums zu beurteilen, die Wirtschaft der Region Krasnojarsk in den wirtschaftlichen Umsatz einzubeziehen, die schwach liquiden Objekte des Staatseigentums (im Bau) zu verwenden, um neue Geschäfte in der Region zu organisieren Region und ziehen Investitionsmittel an.

Der Übergang von Massenprivatisierungsprozessen zur Anwendung differenzierter Managementansätze (Umstrukturierung, Neuprofilierung, Reorganisation, Gewinnung von Investitionsmitteln) wird es jedem Staatseigentum ermöglichen, voll an den sozioökonomischen Beziehungen der Region teilzuhaben und die Struktur zu optimieren der zur Region gehörenden Grundstücke und Grundstücke.

Insolvenzangelegenheiten sollten als Anlage-Immobilien-Beziehung betrachtet werden, nicht als steuerliche. Bei der Durchführung des Insolvenzverfahrens ist zunächst zu berücksichtigen, dass das Verfahren nicht auf eine zeitnahe Eintreibung von Forderungen, sondern auf eine Reorganisation zur Diversifizierung der Produktion, Gründung eines neuen Unternehmens und neuer Arbeitsplätze ausgerichtet ist.

Eine Erhöhung der Einnahmen aus der effektiven Verwaltung des Staatseigentums und die Optimierung der Kosten für seine Verwaltung werden zur Umsetzung einer Politik der Steueranreize für Staatseigentum beitragen, deren Aktivitäten darauf abzielen, in die Realwirtschaft der Region zu reinvestieren und den Staat zu reproduzieren Eigentum und Gewährleistung der sozialen Sicherheit der Bevölkerung.

Somit wird die Kombination aus der prospektiven Verwaltung von Staatseigentum und der Umsetzung spezifischer territorialer und sektoraler Programme ein strategisches Management der sozioökonomischen Entwicklung der Region ermöglichen.

Vatolin Wladimir Valentinovich. Methodik zur Verwaltung des wirtschaftlichen Umsatzes von staatlichen und kommunalen Einrichtungen des Nichtwohnfonds einer Metropole: Dissertation ... Doktor der Wirtschaftswissenschaften: 08.00.05 / Vatolin Vladimir Valentinovich ;. - Moskau, 2008 .-- 296 S.

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Jede Gesellschaft hat einen bestimmten materiellen Nutzen, der im Rahmen eines bestimmten Staates seinen nationalen Reichtum bildet. Der Konsum des Volksvermögens, der den Bedürfnissen und Interessen der Untertanen der Gesellschaft (Bürger und verschiedene öffentliche Institutionen) dient, wird durch seine Aneignung realisiert. Auftrag in seiner historische Entwicklung durchläuft verschiedene Formen und erwirbt die am weitesten entwickelte - die Form des Eigentums.

Der Prozess dieser Entwicklung ist im System der Rechtsnormen festgelegt, die Eigentumsrechte derzeit in der Dreiheit von Besitz, Verfügung und Nutzung betrachten.

Aus dieser Sicht ist der Eigentumsbegriff in erster Linie legal und kennzeichnet eine bestimmte Liste von Rechten in Bezug auf einzelne Elemente nationalen Reichtum.

Mit anderen Worten, Eigentum ist die Beziehung zwischen einer Person und einer Gruppe oder Gemeinschaft von Subjekten einerseits und jeder Substanz der materiellen Welt (Gegenstand) andererseits, die in dauerhafter oder vorübergehender, teilweiser oder vollständiger Form besteht Entfremdung, Trennung, Aneignung eines Eigentumsgegenstandes. Die Verwirklichung des Schutzrechts setzt die Zuordnung von Subjekt und Objekt dieses Prozesses voraus.

Das Subjekt des Eigentums ist die aktive Seite der Eigentumsverhältnisse, die die Möglichkeit und das Recht hat, den Eigentumsgegenstand zu besitzen.

Eigentumsgegenstand ist die passive Seite der Eigentumsverhältnisse in Form von Gegenständen der Natur, des Eigentums, der Substanz, der Information, der geistigen und intellektuellen Werte.

V Bürgerliches Gesetzbuch In der derzeit geltenden Russischen Föderation werden die möglichen Eigentumsrechtssubjekte wie folgt definiert: Dies sind Bürger, juristische Personen, Russische Föderation, Körperschaften der Russischen Föderation, Gemeinden.

Berücksichtigt man, dass die Produktion und der nicht produktive Konsum des Volksvermögens die Ziele und das Interessensystem jedes Eigentumssubjekts bilden, dann ist die obige Einteilung als erschöpfend anzuerkennen, da sie die Möglichkeit der Verwirklichung persönlicher (individueller) ) Interessen einzelne Bürger, kollektive (Gruppen-)Interessen der Beschäftigten von Unternehmen und Organisationen sowie der Bevölkerung kommunaler und territorialer Körperschaften und Bundesinteressen im Allgemeinen.

Die Umsetzung der Interessensysteme der Eigentumssubjekte in Bezug auf den Konsum verschiedener Güter wird von ihnen durch ihre Aneignung durchgeführt, die die Gesamtheit der gesellschaftlichen Bedingungen widerspiegelt, die für die Durchführung jeglicher Handlungen an den begrenzten Elementen des nationalen Reichtums erforderlich sind.

Die eigentliche Manifestation der Aneignung ist die Nutzung, d. h. die bestimmungsgemäße Nutzung des Eigentums mit dem Ziel, einen Vorteil zu erzielen und das Vorliegen einer Reihe von Verbrauchsbedingungen für einen bestimmten Verbraucher vorauszusetzen.

Nutzungsrecht und reale Nutzung dürfen nicht gleichgesetzt werden. Dieses Recht kann unter bestimmten Voraussetzungen vom Inhaber an einen anderen Nutzer delegiert werden.

Andererseits kann die Nutzung bei fehlenden Rechten in der Entwicklung von Schattenaneignungsverhältnissen oder Verletzung der vom Eigentümer festgelegten Nutzungsbedingungen realisiert werden.

Die tatsächliche Nutzung setzt die zwingende Kombination mit einer anderen Form der Aneignung voraus - einer Bestellung im Rahmen einer Nutzungsänderung und (oder) eines Verbraucherwechsels. Eine Bestellung ist eine Form der Aneignung, die die Möglichkeit anderer, neben dem Verbrauch, Handlungen über Eigentumsgegenstände bedeutet - Verkauf, kostenlose oder entgeltliche Überlassung zur Nutzung, einschließlich begrenzt. Diese Form der Aneignung kann definiert werden als das Recht, die Verwendung von begrenzten Gütern zu regeln, aus denen die Managementfunktion gebildet wird. Management kann in diesem Fall als ein Komplex möglicher Auswirkungen des Eigentumssubjekts auf das Objekt definiert werden.

Die Anordnung geht von der Möglichkeit aus, verschiedene Funktionen auf mehrere Subjekte zu verteilen und bedeutet die Möglichkeit, Rechte an mehrere personifizierte Subjekte zu delegieren, von denen jeder nur im Rahmen der ihm eingeräumten Befugnisse, die durch den verfügbaren Kontrollbereich bestimmt werden, über den Vermögensgegenstand verfügen kann zu ihm.

Der reale Bereich der Bestellung darf nicht mit dem Bereich der gewährten Rechte übereinstimmen und bildet seine Schattenkomponente.

Eigentum als vollständigste Form der Aneignung, die Nutzung und Entsorgung verbindet, bedeutet, dass der Eigentümer alle Handlungen an den ihm gehörenden Gütern vornimmt, sich das Nutzergebnis voll aneignet und die Fülle trägt materielle Verantwortung für ihre Taten.

Andere Formen der Aneignung schränken in der einen oder anderen Form die Handlungsfreiheit des Nutzungsgegenstandes und (oder) des Besitzes des Eigentumsgegenstandes ein, reduzieren gleichzeitig seine tatsächliche Haftung und bieten Garantien von Seiten des Eigentümers, die dies einschränken Freiheit.

Eine besondere Form der Aneignung kann als Eigentum angesehen werden, die die rechtliche, dokumentierte Fixierung des Eigentumsgegenstandes oder die Tatsache des tatsächlichen Besitzes des Gegenstandes widerspiegelt. Sie setzt die Umsetzung der gesamten Nutzungsrechte und nur eines Teils der dem Eigentümer vom Eigentümer unter bestimmten Bedingungen eingeräumten Verfügungsrechte voraus.

Das Eigentumsrecht bedeutet somit die Möglichkeit, einen Eigentumsgegenstand zum Gebrauch, zur Verfügung oder zum Besitz anderen Subjekten zu übertragen, ohne das Eigentumsrecht selbst zu verlieren, mit der Aufstellung von Regeln, die diese einhalten müssen.

Die gesellschaftliche Arbeitsteilung, die ein äußerer Faktor bei der Bildung und Entwicklung von Eigentumsverhältnissen ist, gibt die objektive Notwendigkeit und Möglichkeit der Trennung der Subjekte Eigentum, Nutzung und Verfügung vor.

Die materiellen Voraussetzungen für diese Aufteilung werden durch die Anzahl und Vielfalt der Immobilienobjekte geschaffen. Gleichzeitig erfordert die Vertiefung der Arbeitsteilung die Trennung von Eigentums- und Führungssubjekten, die die Grundlage für die Delegation von Verwaltungsfunktionen (vertikale Arbeitsteilung) und Differenzierung von Führungsfunktionen (horizontale Arbeitsteilung) schafft Arbeit).

Es ist die Trennung des Subjekts des Eigentums und des Subjekts der Verwaltung aufgrund der unvermeidlichen Personifizierung des letzteren, die die Möglichkeit der Entwicklung von Schatteneigentumsverhältnissen schafft.

Grundlage für wirtschaftliche Reformen in der russischen Wirtschaft war ein radikaler Wandel der Eigentumsform durch die Massenprivatisierung von Staats- oder Nationaleigentum. Gleichzeitig existierte diese Aufgabe bisher nur in rechtlicher Hinsicht.

Aufgrund der unvermeidlichen Personifizierung von Verwaltungs- und Managementfunktionen war das sogenannte Staats- oder öffentliche Eigentum in einer zentralisierten Wirtschaft de facto Eigentum einer autoritären Bürokratie, und es waren diese Schattenverhältnisse, die in den Bedingungen der Moderne nachgeahmt wurden Markt.

Dieser Umstand bestimmt die Nutzung von Schattenakkumulationsquellen im Zuge der Privatisierung, einen erheblichen Anteil des Schattenumsatzes, niedrige Steuererhebung, Korruption der Staatsmacht und viele andere negative Aspekte der modernen wirtschaftlichen Realität.

Die Lösung dieser Probleme besteht darin, die Immobilienverhältnisse des modernen Marktes und deren angemessene Verwaltung zu identifizieren.

Für die Organisation von Managementprozessen ist es grundsätzlich wichtig zu vereinbaren Rechtsbegriff Immobilien mit ihrer Organisationsstruktur und berücksichtigen auch die wirtschaftlichen Aspekte der bundesstaatlichen Liegenschaftsverwaltung.

Aus dieser Sicht ist es notwendig, den Begriff (Eigenschaftsobjekt, das als Angriffspunkt verschiedener Kontrollhandlungen betrachtet werden sollte) hervorzuheben. Folgende Definition kann formuliert werden:

Der Eigentumsgegenstand ist ein organisatorisch getrennter Teil des Volksvermögens, der rechtlich einem bestimmten Eigentümer oder einer Eigentümergruppe zugeordnet ist.

Die Rolle eines Eigentumsgegenstandes kann sein: eine separate Sache; Gesamtvermögen; Immobilienkomplex; Land-, Wasser- oder Waldfläche; Mineralvorkommen; Luftraumbereich; Frequenzbereich; getrennter Anteil am gemeinschaftlichen Eigentum usw.

Bei jedem Objekt muss der Eigentümer immer personifiziert sein. Er bestimmt zunächst die Art der Verwaltung dieses Objekts und kann durch seine Entscheidung Teile oder alle Funktionen auf andere natürliche oder juristische Personen übertragen. Er trägt auch die Unterhaltspflicht.

Besonders zu beachten sind die sich auf Bundesebene entwickelnden Beziehungen zwischen Subjekten und Vermögensgegenständen. Der Staat kann im Gegensatz zu anderen Eigentümern die Probleme der Verwaltung der Objekte in seinem Eigentum nicht intuitiv lösen und sich auf die Anwendung der Trial-and-Error-Methode konzentrieren. Seine besondere Rolle in dieser Hinsicht ist mit einer Reihe wichtiger Umstände verbunden.

Erstens beeinflussen die Ergebnisse der eidgenössischen Liegenschaftsverwaltung das Schicksal vieler Menschen, bestimmen ihren Lebensstandard, ihre soziale Sicherheit, ihren Gesundheitszustand, intellektuelle Entwicklung, Sicherheit und viele andere allgemein anerkannte menschliche Werte.

Zweitens umfasst Bundeseigentum eine große Anzahl von Immobilien im ganzen Land und darüber hinaus. Ausschließliches Eigentum des Staates sind auch die Gegenstände des Luftraums, des Äthers und der Ressourcen von Weltraumsystemen in dem Sinne, in dem sie zum Volksvermögen gehören.

Vor der Adoption Landcode der gesamte Satz von Land, Wasser, Waldgrundstücken sowie alle Gegenstände, die das Erdinnere betreffen, gelten als Teil des Bundeseigentums.

Drittens zeichnen sich Gegenstände des Bundeseigentums durch eine große organisatorische und rechtliche Vielfalt aus, decken ein breites Spektrum von Sektoren der Volkswirtschaft ab und sind für die unterschiedlichsten Bereiche bestimmt: die Produktion materieller Güter, die Schaffung und Erhaltung sozialer Infrastruktur, Bundesverwaltung etc.

Daher sollte die Entwicklung eines staatlichen Liegenschaftsverwaltungssystems auf seiner vorläufigen Strukturierung basieren, um ähnliche Objektgruppen zu identifizieren und die Aufgaben, Ziele und Methoden zu ihrer Verwaltung zu beschreiben.

Viertens wird die Verwirklichung des Eigentumsrechts des Staates durch das Funktionieren des föderalen Vermögensverwaltungssystems erreicht.

Organe Exekutivgewalt auf jeder Ebene die Befugnis haben, nur das Eigentum zu verwalten, das ihnen in ihrem Eigentum übertragen wird. Jede Führungsebene lässt sich wie folgt charakterisieren:

1. Föderal (Makroebene) - die Ebene der Interaktion der föderalen Organe, einschließlich des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation, der Regierung der Russischen Föderation, der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, der Eigentümer von Bundeseigentum, Finanz- und andere Ministerien, Abteilungen, ausländische Organisationen und Fonds.

2. Die Ebene der Subjekte des Bundes oder der Sektoren der Volkswirtschaft (Meso-Ebene) - die Ebene der Interaktion zwischen den Elementen des Systems innerhalb des Ministeriums für Staatseigentum, einschließlich der Interaktion des Amtes des Ministeriums mit seinen Struktureinheiten, die einzelnen Institutionen (zB dem Rechenzentrum des Ministeriums) und anderen Organisationen zugeordnet sind.

3. Kommunale oder einzelne Unternehmen und Verbände (Mikroebene) – die Ebene der Interaktion Struktureinheiten Ministerien mit Gebietskörperschaften und Objekten des Managementsystems sowie Strukturgliederungen des Ministeriums untereinander.

Die Aufteilung von Rechten und Pflichten in Bezug auf das Staatseigentum zwischen verschiedenen Institutionen der Bundesgewalt ist bisher nicht festgelegt.

Fast alle der oben genannten Gremien entwickeln und genehmigen in diesem Bereich Regulierungsdokumente, treffen Entscheidungen in Bezug auf bestimmte Gegenstände des Bundeseigentums.

Um die Effizienz der staatlichen Liegenschaftsverwaltung zu verbessern, muss das System der Beteiligung der Bundesorgane an diesem Prozess konkretisiert werden. Eine besondere Rolle in diesem System sollte das Ministerium für Staatseigentum der Russischen Föderation spielen, das auf die Lösung von Problemen der Verwaltung des Staatseigentums spezialisiert ist und daher mit ausreichenden Befugnissen ausgestattet sein sollte, um seine Hauptaufgaben wahrzunehmen.

Alle oben genannten Umstände weisen auf die Bedeutung und Komplexität von Fragen im Zusammenhang mit der Verwaltung von Bundeseigentum hin. Viele Aspekte dieses Prozesses sind noch nicht ausreichend theoretisch fundiert und erfordern eine Vielzahl spezieller wissenschaftliche Forschung... Dafür ist es unserer Meinung nach notwendig, die grundlegenden Konzepte und Definitionen einzuführen, die in Zukunft verwendet werden.

1. Bundeseigentum - eine Reihe von Immobilienobjekten, Eigentumsrechten, Werken und Dienstleistungen, Informationen und Technologien, immateriellen Gütern und anderen Teilen des Volksvermögens, deren Nutzungsrecht, Besitz, deren Verfügung nur der Russischen Föderation zusteht.

2. Eigentumsgegenstand - ein organisatorisch getrennter Teil des Volksvermögens, der rechtlich einem bestimmten Eigentümer oder einer Eigentümergruppe zugeordnet ist.

3. Ein Objekt, das sich in Bundeseigentum, Bundeseigentum oder Eigentum der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation befindet - ist ein Eigentumsobjekt, einschließlich: Republiken, Territorien, Regionen, Städte von föderaler Bedeutung, Autonome Regionen und Landkreise. In der Praxis werden die meisten dieser Objekte bestimmten Eigentümern oder einer Gruppe von Eigentümern zugewiesen.

4. Der unbesicherte Teil des Bundesvermögens ist die Staatskasse der Russischen Föderation (Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation).

5. Bundesvermögen umfasst Unternehmen von drei organisatorischen - Rechtsformen: staatliche Unternehmen, staatliche Einheitsunternehmen und Aktiengesellschaften mit Bundeseigentum.

6. Eigentumsgegenstände der Russischen Föderation (Verwaltungsgegenstände):

Immobilien (Gebäude, Bauwerke, Grundstücke, Brücken usw.);

Bewegliches Vermögen (Aktien, Aktien, Wertpapiere, inkl. Aktien, Anleihen usw.);

Bargeld (Währung usw.);

Schulden ausländischer Staaten;

Information;

Geistiges Eigentum und andere Ergebnisse geistiger Tätigkeit.

Gegenstände des Eigentums der Russischen Föderation können rechts gehören:

Eigentum - Russische Föderation, rechtliche und Einzelpersonen;

Wirtschaftsmanagement - an juristische Personen, einschließlich religiöser und anderer Organisationen;

Operative Führung - an Bundesorgane, Institutionen und Organisationen.

7. Im Ausland befindliche Vermögensgegenstände der Russischen Föderation können zusätzlich zum Recht gehören:

Eigentum - an die Union der SSR (Nachweis und Neuregistrierung der Rechte des Eigentümers an der Russischen Föderation ist erforderlich);

Eigentum - ehemalige Russisches Reich(Der Nachweis und die erneute Registrierung des Eigentums der Russischen Föderation ist erforderlich).

Diese Objekte können:

Gesucht oder gesucht;

Erfordern von Beweisen wegen rechtswidriger Entfremdung (formalisiert oder nicht registriert) durch Staaten, juristische Personen und Einzelpersonen.

Eigentumsgegenstände können einer doppelten Gerichtsbarkeit unterliegen: der Russischen Föderation und einem fremden Staat.

8. Gegenstand der Verwaltung des Eigentums der Russischen Föderation sind die Russische Föderation, Körperschaften der Russischen Föderation, föderale Exekutivorgane, fremde Staaten, russische und ausländische juristische und natürliche Personen.

Darüber hinaus können die Subjekte Staaten, ausländische und russische juristische Personen und Einzelpersonen sein, die Objekte illegal in ihrer Verwaltung, ihrem Besitz, ihrer Verwendung und ihrer Entsorgung halten.

9. Eigentum gehört zur Kategorie Eigentumsrechte, deren Wesen in der unmittelbaren Beherrschung der Sache liegt, die den Gebrauch derselben durch den Berechtigten im eigenen Interesse und in der Ausschließlichkeit der Durchführung dieser Möglichkeit impliziert.

Das subjektive Recht des Eigentümers gliedert sich in drei Hauptbefugnisse: Besitz, Verfügung, Nutzung.

Das Eigentumsrecht wird als rechtlich gesicherte Herrschaft über eine Sache verstanden, d. h. die Fähigkeit, eine bestimmte Sache an sich zu haben, im eigenen Haushalt zu halten.

Verfügungsbefugnis ist die Fähigkeit, den Rechtsweg einer Sache durch Änderung ihrer Beschaffenheit, ihres Zustandes und ihres Zwecks zu bestimmen.

Das Nutzungsrecht ist eine rechtlich abgesicherte Fähigkeit, eine Sache zu nutzen, indem man ihr nützliche Eigenschaften entzieht.

Diese Befugnisse charakterisieren das Recht des Eigentümers nicht vollständig.

Dies sind nur die Hauptmächte aus der Sicht der nationalen Doktrin.

10. Management - ein Element, eine Funktion von organisierten Systemen unterschiedlicher Art, die Folgendes gewährleisten: die Erhaltung ihrer spezifischen Struktur; Aufrechterhaltung des Aktivitätsmodus; Umsetzung ihrer Programme und Ziele.

Die Bewirtschaftung erfolgt (umgesetzt) ​​durch das System der Bundesbehörden und -verwaltungen sowie durch andere (auch öffentliche) Organisationen, um die größtmögliche volkswirtschaftliche Wirkung zu erzielen.

Immobilienmanagement ist sowohl die aktuelle Bewirtschaftung des Bundeseigentums als auch die strategische Umgestaltung der Immobilienstruktur des Landes mit dem Ziel der Optimierung im Hinblick auf die gesetzten und im Rahmen der immobilienwirtschaftlichen (Umstrukturierungs-)Politik des Landes durchgeführten Maßnahmen.

11. System - eine Reihe von Objekten, die durch ein Ziel, ihre Funktionen und Verbindungen vereint sind.

12. Privatisierung des Bundeseigentums - die beschwerliche Veräußerung von Privatisierungsobjekten im Besitz der Russischen Föderation und ihrer Untertanen in das Eigentum von juristischen Personen und natürlichen Personen.

Privatisierung wird hier als ein Mittel zur Optimierung der Eigentumsverhältnisse betrachtet, das zum einen darauf abzielt, die Grenzen des Staatseigentums zu verengen, dem Staat die Möglichkeit zu geben, seine Anstrengungen auf die laufende Verwaltung seiner Einrichtungen zu konzentrieren, und zum anderen auf die Erhöhung des aktuellen und zukünftige Haushaltseinnahmen durch den Verkauf von Staatseigentum an einen effektiven Eigentümer.

13. Entprivatisierung ist die Zirkulation von Bundeseigentum, beispielsweise durch eine zusätzliche Ausgabe von Aktien und deren anschließende Übertragung auf einen effektiven Eigentümer (nach vorgegebenen Effizienzkriterien).

Im Rahmen der betrachteten Konzepte und Definitionen ist zunächst zu berücksichtigen bestehende Probleme Immobilienverwaltung des Bundes.

Im Rahmen der derzeit akzeptierten Systematik des Bundesvermögens (diese ist unserer Meinung nach noch zu vertiefen und zu detaillieren, was im Folgenden dargestellt wird) werden mehrere Arten von Liegenschaften unterschieden:

Immobilie;

Staatliche Einheitsunternehmen;

Bundeseigene Aktienpakete. Als Grundlage für den Umlauf des Staatseigentums wird in der Regel die Klassifizierung des Eigentums im Definitionssystem des Staatskomitees für die Russische Föderation verwendet: Gegenstände, Subjekte, Formen und Eigentumsrechte. Eine Berufung auf das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation als logische Hauptgrundlage für die Definition von Eigentum als Verwaltungsobjekt und in Zukunft für die Bestimmung zulässiger rechtlicher und anderer Operationen - eine Klasse von Kontrollhandlungen auf Eigentum wird als Garantie für eine strenge , rechtlich begründet Rechtsraum Immobilienverwaltung.

Thema 5. Immaterielles Eigentum

Heben Sie hervor, welche Arten von immateriellen Vermögenswerten existieren. Veranschaulichen Sie die Antwort in Form eines Diagramms.

Unten ist das Diagramm geistiges Eigentum... Es ist notwendig, die fehlenden Daten zu ergänzen.

Nein, denn "Know-how" sind Gegenstände, deren Informationen ein Geschäftsgeheimnis darstellen.

Zu welcher Art von OIP gehört die Erfindung?

Tragen Sie basierend auf den verfügbaren Daten die erforderlichen Zahlen der richtigen Antwort, die in der Legende angegeben sind, in die entsprechende Zelle ein.

Was gehört zu immateriellen Vermögenswerten - Gegenstände des geistigen Eigentums oder das Recht, sie zu nutzen?

Zu den immateriellen Vermögenswerten zählen die Nutzungsrechte an Börsengängen.

Ist es möglich, dem genehmigten Kapital ein Patent oder ein Computerprogramm hinzuzufügen? Nein.

Und wie steht es um das Talent des Darstellers, dokumentiert durch das Wettbewerbsdiplom? Nein.

Was sind Tantiemen und Pauschalzahlungen?

Lizenzgebühren sind Zinssätze, die der Lizenznehmer in vertraglich vereinbarten Abständen an den Lizenzgeber zahlt.

Pauschalzahlung - eine einmalige Gebühr für das Recht zur Nutzung des Vertragsgegenstandes.

Literatur

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation. Kunst. 138. Geistiges Eigentum.

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation. Kunst. 139. Amts- und Geschäftsgeheimnisse.

Dozortsev V .. Auf dem Markt der Ideen. Gesetz, 1993, Nr. 2.

Patentrecht der Russischen Föderation.

RF-Gesetz "On Rechtsschutz Programme für elektronische Computer und Datenbanken".

M. Asfandiarov, A. N. Efimov Softwareprodukte als geistiges Eigentum. HARD & SOFT, 1996, Nr. 3,4, 5, 9 .. GOST 2.102 - 68.

Efimov A. N. Bildungssoftwareprodukte als Gegenstand des geistigen Eigentums. Informatik im Bildungswesen, 1996.

Shneidman Z. Buchhaltung für neue Arten von Immobilien und Operationen. Buchhaltung,

Thema 6. Management der Umwandlung von Eigentumsformen und Eigentumsverhältnissen

Welche Möglichkeiten der Verstaatlichung gibt es.

Erzwungen: Veräusserung von Eigentum von Bürgern und juristischen Personen zugunsten des Staates mit Entschädigung für den Wert dieses Eigentums und andere Verluste in der von der Gesetzgebung des Landes vorgeschriebenen Weise.

Freiwillig: auf Initiative von Bürgern und juristischen Personen - Grundstückseigentümer

Vervollständigen Sie das folgende Diagramm.

Geben Sie die Hauptrichtungen der Demokratisierung des Staatseigentums an. Geben Sie ihnen eine Charakterisierung.

Schaffung einer öffentlichen Kontrolle über die effizienten und ordnungsgemäßen Ausgaben des Staates. Mittel und Verwendung von Staatseigentum;

Entwicklung von Verfahren zur Aufteilung von Eigentumsrechten an Staatseigentum sowie an Aktien, Einheiten oder Aktien im Staatsbesitz;

Der Übergang vom ehemals autoritären Managementsystem staatlicher oder staatlich kontrollierter Wirtschaftsorganisationen zu einem neuen - demokratisch, mit Kooperation statt Konfrontation zwischen dem Staat und seinen Interessen vertretenden Topmanagern einerseits und der Arbeiterschaft andererseits .

Thema 7. Konfliktmanagement im Prozess der Eigentumsumwandlung

Tragen Sie alle fehlenden Informationen in das Diagramm ein

Könnte es die richtige Entscheidung sein, den Konflikt nicht im Keim zu ersticken?

Nein, weil der Konflikt kann wachsen und zu unerwünschten Konsequenzen führen.

Ist es möglich, den Konflikt zu lösen, wenn die Parteien unterschiedlichen Verhaltensmustern folgen?

Es ist möglich, den Konflikt zu lösen, wenn mindestens eine der Parteien die andere ignoriert.

Woran sollte man sich bei Verhandlungen orientieren?

Für Geduld, Mitgefühl, Nachgiebigkeit und Wahrhaftigkeit.

Wenn die Effizienz des Unternehmens mit 100 % angesetzt wird, wie viel % ist Ihrer Meinung nach die Sozialpartnerschaft im Unternehmen „wert“? 60%

Literatur

Balabanov I. T. Risikomanagement. M., 1996.

Jeim M., Jogward D. Geboren um zu gewinnen. M., 1993.

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Kabachenko T. S. Psychologie des Managements. M., 1996.

Corporate Governance: Eigentümer, Direktoren und Mitarbeiter Aktiengesellschaft... M., 1996.

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Semigin T. Yu. Sozialpartnerschaft in der modernen Welt. M., 1996.

Scott J. G. Die Kraft des Verstandes. Möglichkeiten, Konflikte zu lösen. S-P., 1993.

E. I. Stepanov Konfliktforschung der Übergangszeit. M., 1996.

Sulimova T. S. Sozialarbeit und konstruktive Konfliktlösung. M., 1996.

Thema 8. Besetzung der staatlichen Liegenschaftsverwaltung

Tragen Sie alle fehlenden Informationen in das Diagramm ein

Was ist die Aufgabe, das berufliche Wachstum des Personals zu managen?

Bei der Verbesserung der Qualifikation des Arbeitspersonals.

Definieren gemeinsame Ziele Karrieremanagement und private Ziele für Ihre Organisation.

Das Management des beruflichen Personalwachstums zielt darauf ab, die Personalfluktuation zu reduzieren und die Qualifikation des Arbeitspersonals zu verbessern. Diese Arbeiten werden durchgeführt, um Ausschuss zu reduzieren, neue Produkttypen zu entwickeln, die zur Verbesserung der Qualität und Zufriedenheit des Verbrauchers beitragen, was zu einer Erweiterung des Absatzmarktes führen wird.

In verschiedenen Phasen des professionellen Wachstumsmanagementsystems Personalmanagement füllen Sie die erforderlichen Informationen aus.

Wie stellen Sie sich einen adaptiven Manager oder erstklassigen Spezialisten für Ihr Unternehmen vor?

Selbstbewusst, fair, aktiv und vernünftig

Literatur

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Shekshil V. A. Personalmanagement einer modernen Organisation, Studienführer. M, 1996.

Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 7. Februar 1995 Nr. 103 "On staatliche Ordnung zur Um- und Weiterbildung von Beamten." RF-Gesetzgebung, 1995, № 7

Prüfungsfragen zum Kurs "Neuere Probleme der staatlichen Liegenschaftsverwaltung"

Öffentliches Eigentum umfasst:

Eigentum von gemeinnützigen Organisationen;

kommunal;

Eigentum öffentlicher Organisationen;

Alles das oben Genannte.

Das Eigentum des JSC ist:

1. gemischt;

   Zustand;

   bundesweit.

Eigentum ist:

die Beziehung zwischen Menschen zu materiellen Objekten;

die Beziehung einer Person zu einem materiellen Gegenstand;

Aneignungsgegenstände einer natürlichen oder juristischen Person;

das Subjekt der Unterordnung eines materiellen oder immateriellen Gegenstandes unter eine Person.

Die Definition von Eigentumsrechten durch die mit ihnen verbundenen Hauptbeziehungen: Besitz, Verfügung, Nutzung findet sich zuerst in:

in Marx' Kapital;

im römischen Recht;

in der ersten US-Verfassung.

Die staatliche Regulierung der Wirtschaft erfolgt durch:

Festsetzung von Preisen für die Produkte von Industrieunternehmen;

Auswirkungen auf die Wechselkurse;

Regulierung der Geldnachfrage;

Verbot der Aktivitäten krimineller Strukturen.

Der integrale Indikator der Managementeffizienz eines Aktienpakets wird bestimmt durch:

Berechnen des Kapitalwerts des Einkommensstroms, der sich aus dem Eigentum an dem Paket ergibt;

Analyse der Dynamik des Marktwertes einer Aktie;

Berechnung von Rentabilitätskennzahlen für Unternehmen;

Berechnung des Indikators, der die Entwicklung des Marktwerts des Eigenkapitals charakterisiert.

Die Kriterien für die Effizienz der staatlichen Liegenschaftsverwaltung unterscheiden sich vom Effizienzindikator dadurch, dass:

hat eine quantitative Bewertung;

in den meisten Fällen wird sie nicht quantifiziert;

spiegelt den Zweck der Bewertung wider;

Antworten b und c sind richtig.

Wir können sagen, dass der Staat als Risikoinvestor auftritt, wenn:

finanziert neue Richtungen;

tätigt hochriskante Finanzanlagen in Wertpapieren;

bildet ein Vermögensportfolio unter dem Gesichtspunkt der Ertragsmaximierung;

Antworten a und b sind richtig.

Anleihen-Vorteil Bundesdarlehen(OFZ) ist das:

keinen kurzfristigen Schwankungen der Marktbedingungen unterliegen;

mögliche höhere Rentabilität im Vergleich zur durchschnittlichen aktuellen Rentabilität;

staatliche Garantien, verbunden mit der internationalen Finanzmarktrendite + 1%;

relativ hohe Einnahmen in Fremdwährung.

Fehlende Anleihen des inländischen Fremdwährungsdarlehens (OVVZ):

Besteuerung von Wechselkursdifferenzen aus Kauf und Folgeverkauf, was deren Attraktivität in den Augen der Anleger mindert;

lange Umlaufdauer und geringe Liquidität;

hohe Kosten für Einzelpersonen und relativ geringe Liquidität, lange Umlaufdauer;

Die Einkünfte werden vom Finanzministerium festgelegt, sind also von der politischen Lage abhängig und dienen nicht der Erzielung von Wechselkursgewinnen.

Aus der Sicht der Erfüllung welcher Anlagekriterien sollte sich die Vermögensverwaltung stützen:

Analyse der Marktkapazität und Analyse von Branchentrends;

das Verhältnis von Risikoniveau und Rendite;

Erforschung der Wettbewerbsvorteile eines Finanzprodukts und Ermittlung des Kapitalwerts von Kapitalanlagen;

alle Optionen sind richtig.

Welcher Faktor beeinflusst den Marktwert einer Aktie nicht:

die Höhe der für das Jahr gezahlten Dividenden;

die Höhe der Risikozahlung;

Änderung der Höhe des genehmigten Kapitals der Gesellschaft;

Wachstumsrate der Dividenden.

Ab welcher Aktienanzahl wird die Beteiligung des Staates an Aktiengesellschaften zunichte gemacht?

1. es gibt keine richtige antwort.

Es gibt Arten von Objekten des geistigen Eigentums:

gewerbliche Schutzrechte;

Fachwissen;

alle Optionen sind richtig.

Die Haushaltsfinanzierung richtet sich hauptsächlich an:

um die inneren Schulden des Staates zu decken;

die Infrastruktur zu entwickeln und die Entwicklung des Leasings zu fördern;

zur sozialen Unterstützung der Bevölkerung;

alle Antworten sind richtig.

Welche internen Aufgaben muss der Staat lösen, um ein wettbewerbsfähiges Umfeld zu erhalten:

die Kapitalkonzentration im Land unterstützen;

bestehende Monopole zerstören;

Gewährleistung der Entwicklung kleiner und mittlerer Unternehmen;

Antworten b und c.

Welche Funktionen nimmt die öffentliche Hand auf dem Finanzmarkt wahr:

sammelt Gelder an;

bestimmt Zinssätze;

regelt die Verfügbarkeit flüssiger Mittel;

bestimmt die Wirtschaftspolitik der Handelsorganisationen.

Was gilt nicht für Nichtwohnanlagen:

Nichtwohnräume in Wohngebäuden, die für gewerbliche und private Zwecke nichtgewerblicher Art bestimmt sind;

Unternehmen als Eigentumskomplexe;

Haushaltsnebengebäude, Grünflächen mit einem langfristigen Entwicklungszyklus;

freistehende Gebäude und Bauwerke im Zusammenhang mit dem Wohnungsbestand.

Welches Verhaltensmodell der Konfliktparteien ist unter folgenden Bedingungen am effektivsten:

die Probanden haben die gleichen Chancen, das Ergebnis zu erzielen;

es ist notwendig, die entstandene Konfliktsituation schnell zu lösen;

wer wird bei sonst gleichen Bedingungen dynamischer und unternehmerischer sein, wird erfolgreich sein?

1. "ignorieren";

   "Wettbewerbe"; *

   "Konzessionen";

   "Zusammenarbeit".

Die Miete beinhaltet:

Eigentum und Entsorgung;

Besitz und Nutzung; *

Entsorgung und Verwendung;

nur benutzen.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation unterliegen die Fragen der Abgrenzung des Staatseigentums der Gerichtsbarkeit:

RF und RF-Themen; *

RF, Körperschaften der RF und Gemeinden;

unterschiedlichen Fächern, die von der Ressortunterordnung und von deren Bilanz abhängen.

Hypothek ist:

Staatseigentum 44 2.6 Fonds für Wiederaufbau und Entwicklung 46 3. Modern Probleme Organisation Zustand... aus der Transformation von Objekten Zustand Eigentum in anderen Formen Eigentum, gefolgt von der Richtung dieser ...

1. Modern Probleme Verwaltung Stadt

   Kursarbeit>> Wirtschaft

   ... ZUSTAND DIENSTLEISTUNGEN »FAKULTÄT ZUSTAND UND GEMEINDE VERWALTUNG SESSEL ZUSTAND UND GEMEINDE VERWALTUNG Kursarbeit zum Thema: " Modern Probleme Verwaltung... Markenbildung und Schutz von Intellektuellen Eigentum; - Teilnahme an...

S. PUSTOVITOVSKY, Doktorand, Allrussische Staatliche Steuerakademie

Finanzministerium der Russischen Föderation

ÖFFENTLICHES EIGENTUM UND PROBLEME SEINES MANAGEMENTS IN MODERNEN MARKTBEDINGUNGEN

Staatsform Eigentum ist eines von vielen moderne Formen Eigentum, das im System eines entwickelten Marktes existiert, das zur Zeit der Staatsentstehung entstanden ist und, unabhängig von der Größenordnung, immer zur tragenden Säule der Staatsmacht geworden ist. Die Entwicklung der Produktivkräfte und des komplizierten Systems der Wirtschaftsbeziehungen im Laufe der Zeit beginnt die Verwaltung des Staatseigentums zu erschweren und führt zur Notwendigkeit, Eigentumsrechte und Verwaltungsrechte zu trennen!.

Staatseigentum umfasst eine Vielzahl von Objekten im ganzen Land und darüber hinaus, die sich durch eine große organisatorische und rechtliche Vielfalt auszeichnen. Im Rahmen der derzeit anerkannten Systematik des Bundesvermögens werden mehrere Vermögensarten unterschieden: Immobilie; staatliche Einheitsunternehmen; Bundesbeteiligungen. Die Entwicklung eines staatlichen Liegenschaftsverwaltungssystems sollte von seiner Vorstrukturierung ausgehen, um ähnliche Objektgruppen zu identifizieren und deren Aufgaben, Ziele und Methoden zu beschreiben.

Derzeit besteht in Ländern mit entwickelten Marktwirtschaften eine Verbindung zwischen dem durch den Staat vertretenen Staat und den Unternehmen: Der Staat betraut einen Manager (Direktor,

Chef, Manager), um ihr Eigentum, ihre Produktion und ihre Ressourcen zu verwalten. Diese Art der sogenannten Managerial Economy existiert derzeit in einer Reihe von Entwicklungsländern sowie in Russland. Gleichzeitig begann in den Vereinigten Staaten unter den Bedingungen der Informationsgesellschaft ein Übergang von dieser Wirtschaftsform zu einer unternehmerischen. Eine riesige Masse moderner mittlerer und kleiner Unternehmer, die in ihrer Person einen Eigentümer, einen Unternehmer und oft auch einen Hersteller vereinen, braucht dringend einen sich ständig erneuernden Zustrom von Wissenschaft, Technik, Marketing,

1 Siehe: I. I. Bablenkova. Die Rolle der staatlichen Regulierung in der Wirtschaft. - M., 2002; Bobkov L. V. Einige Probleme der staatlichen Regulierung der russischen Wirtschaft. // Materialien der interuniversitären wissenschaftlichen und praktischen Konferenz

"Staatliche Regulierung der Marktwirtschaft des XXI Jahrhunderts: Probleme und

Perspektiven“. - M .: VGNA des Finanzministeriums Russlands, 2006.S. 15-16; Yarasheva A. V.

Verbesserung des Managementsystems des staatlichen Sektors der regionalen Wirtschaft als Voraussetzung für seine nachhaltige Entwicklung // Probleme der Transformation der Regulierung regionaler sozioökonomischer Systeme / hg. Korrespondierendes Mitglied RAS V.V. Okrepilova. (Ausgabe 38). - SPb.: Institut für regionale Wirtschaftsprobleme der Russischen Akademie der Wissenschaften, 2007.

finanzielle, rechtliche, politische und andere Informationen. Unter diesen Bedingungen steigt der Informationsbedarf für die Wissensökonomie um ein Vielfaches. Als Reaktion darauf erscheint ein neues Objekt des Staatseigentums - Wissen, Information, geistiges Eigentum.

In Russland müssen die Eigentumsverhältnisse an Informationen, Hochtechnologien und geistigem Eigentum noch den entsprechenden Rechtsrahmen verbessern. Es sei darauf hingewiesen, dass in unserem Land die Bedingungen für die Verwirklichung des Eigentumsrechts an Informationen, Hochtechnologien und intellektuellen Entwicklungen dadurch erschwert werden, dass in der russischen Gesellschaft durch Trägheit das alte Wertesystem weiterhin funktioniert, in dem es praktisch keinen Platz gibt, die Notwendigkeit der Umsetzung der Informationspolitik auf nationaler Ebene anzuerkennen. In der Zwischenzeit sollte der Staat berücksichtigen, dass sich im Bereich des Unternehmertums, sowohl der mittleren als auch der kleinen, allmählich eine spezielle Informationspolitik herausbildet, die darauf ausgerichtet ist, den Informationsbedarf privater gewerblicher Unternehmen zu decken. Unter problematische Punkte hier können wir den informationsschutz nennen Geschäftsgeheimnisse, Urheber- und geistige Eigentumsrechte, die Bildung eigener Datenbanken und Kenntnisse für den kommerziellen und internen Gebrauch, die Schaffung lokaler Netzwerke interregionaler

Kommunikationssysteme, Zugang zu modernen staatlichen Datenbanken und Datenbanken.

Wie bekannt, Grundgesetz ein effizient funktionierender Markt ist kein Monopol Privatbesitz, und eine Vielzahl von Eigentumsformen unter Beachtung des Grundsatzes der Wahlfreiheit zwischen Ressourcenbesitzern, Produzenten und Verbrauchern. Ein notwendiger Anreiz für die Entwicklung des Marktes ist das persönliche Interesse des Herstellers am Wachstum des Produktoutputs, seiner rechtzeitigen Umsetzung, an Innovationen usw.

Folglich versucht jeder Marktteilnehmer, seinen Nutzen zu maximieren.

Bis heute hat sich die Institution des Eigentums unter dem Einfluss der Politik der Entstaatlichung und Privatisierung sowohl in den Industrie- als auch in den Entwicklungsländern enorm gewandelt. Globale Erfahrungen haben gezeigt, dass es zwei Arten von Privatisierungen gibt - Privatisierung auf Makroebene (Privatisierung der Wirtschaft) und Privatisierung auf Mikroebene (Privatisierung von Staatseigentum).

Unternehmen) 2.

So kann der Staat - der Eigentümer ein seriöser Agent auf dem Markt sein. Gleichzeitig sollte der auf Staatseigentum basierende Wirtschaftssektor kein Monopolist sein. Marktteilnehmer sollten Vertreter anderer Eigentumsformen sein, die von allen sichergestellt werden sollten Rechtssystem der Staat, der den Kurs zur Schaffung einer Marktwirtschaft durchführt.

2 Glinkina S.P. Privatisierung: Konzepte, Umsetzung, Effizienz. - M.: Nauka, 2006.

Der Monopolcharakter des Staatseigentums wirkt jedoch unfreiwillig als sein Merkmal, was große Schwierigkeiten bei der Umwandlung staatseigener Unternehmen in Marktakteure mit sich bringt. Die Dynamik der in den Regionen unseres Landes vorherrschenden Eigentumsrechte hängt von den sich ändernden Eigenschaften der regionalen Vermögenswerte (Grundstücke, Eigentumskomplexe, natürliche, finanzielle, menschliche Ressourcen) ab; aus der damit verbundenen Struktur der lokalen Wirtschaft; von regionale Behörden und die sich verändernden Machtverhältnisse zwischen föderaler Mitte, Regionen, Gemeinden; von den entsprechenden Veränderungen der wirtschaftlichen und geografischen Lage der Region.

Die Begriffe "öffentlicher Sektor" und "Staatseigentum"

("Staatseigentum") sind nicht gleichwertig. Die Verwaltung des öffentlichen Sektors setzt also nicht nur Eigentumsverhältnisse aus Eigentum, Nutzung und Verfügung über das Eigentum staatlicher Einheitsunternehmen voraus, sondern auch Eigentumsverhältnisse über die Beteiligung des Staates an der Verwaltung des Aktienkapitals.

Für ein tieferes Verständnis des Übergangs zu einer neuen Modernisierungsstufe und innovative Entwicklung Produktivkräfte, sowie um bestimmte Kriterien zu entwickeln, die es ermöglichen, die Wirksamkeit der neuen Eigentümerstruktur in Russland und die Perspektiven für ihre weitere Entwicklung zu beurteilen praktische Anwendung, Anpassung der Binnenwirtschaft an die Weltwirtschaft, ist es notwendig, die Wirksamkeit von Formen der Privatisierung des Eigentums zu ermitteln. Die Ergebnisse der eidgenössischen Liegenschaftsverwaltung beeinflussen das Schicksal vieler Menschen und bestimmen ihren Lebensstandard, ihre soziale Sicherheit, ihre Gesundheit, ihre geistige Entwicklung und ihre Sicherheit.

Das Immobilienmanagement des Bundes ist das Herzstück der staatlichen Regulierung in allen Marktwirtschaften. Der Staat nutzt Eigentumsrechte, um die Wirtschaft des Landes direkt und indirekt zu beeinflussen3.

Als dringlichste Aufgaben im Bereich der praktischen Verwaltung des Bundesvermögens können heute die abschließende Klärung der Struktur und Zusammensetzung des Bundesvermögens, der Aufgaben und Grundsätze seiner Funktionsweise sowie der Definition von Kriterien für die Wirksamkeit der Verwaltung angesehen werden.

Die Verwirklichung des Eigentumsrechts des Landes wird durch das Funktionieren der bundesstaatlichen Liegenschaftsverwaltung auf verschiedenen Ebenen erreicht. Exekutivbehörden jeder Ebene sind befugt, nur das Vermögen zu verwalten, das ihnen in ihr Eigentum übergegangen ist: auf Bundesebene (Makroebene), auf Ebene der Untertanen des Bundes oder Sektoren der Volkswirtschaft (Mesoebene), auf kommunaler Ebene oder einzelne Unternehmen und Verbände (Mikroebene).

3 Bablenkova I.I. Staatliche Regulierung der Wirtschaft. // Materialien der interuniversitären wissenschaftlichen und praktischen Konferenz "Staatliche Regulierung der Marktwirtschaft des XXI Jahrhunderts: Probleme und Perspektiven." - M .: VGNA des Finanzministeriums Russlands, 2006.S. 10-13.

Immobilienverwaltung - sowohl die derzeitige Verwaltung des Bundeseigentums als auch die strategische Umgestaltung der Eigentumsverhältnisse im Land, zielt darauf ab, diese im Hinblick auf die gesetzten und im Rahmen der immobilienpolitischen Sanierungspolitik des Landes durchgeführten Ziele zu optimieren.

Der Staat verwaltet den Immobilienmarkt mit Hilfe von Kontrollmaßnahmen: wirtschaftlicher (Steuer-, Finanz-, Investitions- und Kreditpolitik, Tarif, Industrie, sozioökonomisch) und administrative Methoden(legislative, regulatorische rechtliche Unterstützung usw.). Die Hauptaufgabe des Staates als Regulierungsorgan des Immobilienmarktes besteht dabei darin, diesen effektiv zu managen und mit Hilfe von Steuersignalen in einem stabilen, stabilen und berechenbaren Zustand zu halten. Dies wird zu einer Erhöhung der Einnahmen aller Markteinheiten führen, einschließlich des Haushalts der Russischen Föderation4.

Besonderes Augenmerk sollte auf die Verwaltung von Bundesanteilen gelegt werden. Derzeit besitzt die Russische Föderation mehr als 5000 Aktienpakete von Aktiengesellschaften und anderen Unternehmen mit gemischten Eigentumsformen, die die grundlegenden Sektoren der Volkswirtschaft repräsentieren (Kraftstoff- und Energiekomplex, Transport, militärisch-industrieller Komplex). In der Struktur der modernen russischen Wirtschaft ist Aktieneigentum die vorherrschende Eigentumsform. Sie hat einen entscheidenden Einfluss auf die Wettbewerbsfähigkeit russischer Unternehmen, die den Kern der Volkswirtschaft bilden. Ein erheblicher Teil der staatlichen Beteiligungen, repräsentiert durch staatliche Aktienpakete, ist Teil des Grundkapitals großer Industrieunternehmen, die für die nachhaltige Entwicklung der Volkswirtschaft von zentraler Bedeutung sind. Die Finanzlage großer Kapitalgesellschaften in Form von Aktiengesellschaften mit Staatskapital bestimmt maßgeblich die wirtschaftlichen Eckdaten. Allerdings fehlt diesen JSCs häufig ein wirksames Managementsystem.

Staatseigentum und, wie die Praxis zeigt,

Der Staat verteidigt seine Interessen nicht immer. Gleichzeitig erlaubt diese Organisations- und Rechtsform

Widersprüche zwischen administrativen und wirtschaftlichen Managementmethoden und Gewährleistung einer wirksamen Beziehung zwischen der Verwaltung des Staatseigentums und der Verwaltung des staatlichen Unternehmertums im Interesse der Entwicklung der russischen Wirtschaft und Gesellschaft5.

Schwach professionelles Training Vertreter des Staates, insbesondere in Bezug auf Wissen aktuelle Gesetzgebung, führt in einigen Fällen zu unqualifizierten Maßnahmen staatlicher Vertreter in

5 Vaslavskaya I. Staatskapital im System der Eigentumsverhältnisse. // Bulletin des Wirtschaftsinstituts der Russischen Akademie der Wissenschaften. - 2007. - Nr. 3.S. 14.

Leitungsgremien von Aktiengesellschaften. Ein Verstoß von Vertretern des Staates gegen die Weisungen, die er in Bezug auf das Verfahren seiner Abstimmung in den Organen der Aktiengesellschaft erhalten hat, kann zu einer Verringerung des Anteils des Staates am genehmigten Kapital einer Reihe von Aktiengesellschaften führen.

Mit der Sicherung von Bundesanteilen verfolgt die Regierung der Russischen Föderation in erster Linie strategische Ziele, die sogar den wirtschaftlichen Interessen der Aktiengesellschaft widersprechen können. Daher ist der Erhalt von Dividenden auf zugeteilte Aktien nicht der Hauptzweck ihrer Verwaltung. Dennoch ist der Staat zu einer wirksamen Dividendenpolitik verpflichtet.

Das Vorhandensein staatlicher Aktienpakete an Unternehmen erfordert eine Lösung des Problems einer wirksameren staatlichen Beteiligung an der Unternehmensführung. Dieser Umstand wirkt sich wiederum negativ auf die Möglichkeit aus, das Investitionsziel der Verwaltung des staatlichen Aktienvermögens zu erfüllen, dessen wirtschaftliches Potenzial die Funktion der Stimulierung der Produktionsentwicklung beinhaltet. Staatliche Aktienpakete können als Sicherheit für Investitionen oder Kredite zur Umsetzung gezielter Projekte dienen6.

Die Bildung echter Systeme für die Verwaltung des Bundeseigentums sollte auf der Grundlage der Grundsätze einer wirksamen Verwaltung unter Anwendung der grundlegenden Bestimmungen der Zivil- und Wirtschaftsgesetzgebung erfolgen.

In Russland hat der Staat als einer der größten Anteilseigner, ein aktives und gleichberechtigtes Subjekt der Marktbeziehungen, heute kein klares wissenschaftlich fundiertes Konzept für die Verwaltung seines Aktienvermögens und den Prozess seiner Reproduktion. Auch für die staatliche Liegenschaftsverwaltung gibt es kein System der organisatorischen Infrastruktur, das die entsprechenden vernetzten Teilsysteme der Landes-Liegenschaftsverwaltung auf Bundes-, Landes- und Kommunalebene umfasst. Dies führte dazu, dass es heute praktisch keine Organisation mehr gibt staatliche Strukturen Bundesebene das hätte wirksame Hebel der staatlichen Immobilienverwaltung. Eine ungerechtfertigt niedrige Effizienz bei der Nutzung des staatlichen Aktienvermögens hat erhebliche Auswirkungen auf die Entwicklung der Grundstoffindustrie, des russischen Aktienmarktes und der Aufstockung der Haushaltseinnahmen7.

Eines der Hauptmerkmale der eidgenössischen Liegenschaftsverwaltung ist, dass sich diese Liegenschaft durch den absoluten Sozialisationsgrad auszeichnet, der es schwierig macht, die betrieblichen Kontrollmaßnahmen des Eigentümers an Objekten durchzuführen.

6 Vaslavskaya I. Staatskapital im System der Eigentumsverhältnisse. // Bulletin des Wirtschaftsinstituts der Russischen Akademie der Wissenschaften. - 2007. - Nr. 3. S.18. Siehe auch: Ostrina I.A., Matashneva N.A. Steigerung der Investitionsattraktivität staatlicher Aktienpakete // Materialien der interuniversitären Wissenschafts- und Praxiskonferenz "Staatliche Regulierung der Marktwirtschaft des 21. Jahrhunderts: Probleme und Perspektiven". - M .: VGNA des Finanzministeriums Russlands, 2006.S. 131-134.

7 Waslawskaja I. Staatskapital im System der Eigentumsverhältnisse. // Bulletin des Wirtschaftsinstituts der Russischen Akademie der Wissenschaften. - 2007. - Nr. 3. S.18.

Eigentum. Daher besteht die typischste Lösung bei der Verwaltung von Bundeseigentum darin, einzelne Objekte an bestimmte juristische Personen oder Einzelpersonen zu übertragen, wodurch Kontrollaktionen für sie lokalisiert werden können.

Die Liegenschaftsverwaltung des Bundes hat mehrere Aspekte. Einerseits ist der Staat das einzige Subjekt der öffentlichen Gewalt, das die Normen der Wirtschaftsgesetzgebung festlegt. Dieser Teil der Wirtschaftsführungsfunktion wird als normativ definiert. Auf der anderen Seite ist der Staat eine der marktwirtschaftlichen Einheiten, deren Immobilienobjekte im gewerblichen Sektor der Wirtschaft tätig sind, und unterliegt den durch die Regulierungsmanagement... Dieser Teil der Verwaltungsfunktionen des Staates wird als Produktion definiert. Die Umsetzung der ordnungspolitischen Funktion des Managements erfolgt durch die Bildung institutioneller Objekte, zu denen Bundesorgane (einschließlich Fachministerien), Organisationen und gemeinnützige Stiftungen gehören. Das Funktionieren dieses Teils des Bundeseigentums gewährleistet die Lösung verschiedener Aufgaben, darunter die Erhaltung der Verteidigungsfähigkeit, die Entwicklung von Wissenschaft und Kultur, die Gesundheitsversorgung und das Bildungswesen, die Aufrechterhaltung der gesetzgebenden, richterlichen und exekutiven Befugnisse usw.

Eine der Hauptaufgaben der staatlichen Liegenschaftsverwaltung besteht darin, die Voraussetzungen für den wissenschaftlich-technischen Fortschritt in Form eines Komplexes allgemein anwendbarer Technologien zu schaffen, der nach ihrer wirtschaftlichen Anpassung strategische Wettbewerbsvorteile für heimische Unternehmen schaffen kann. Das Produktionsmanagement von Staatseigentumsobjekten sollte auf deren strukturelle Entwicklung ausgerichtet sein, um die Innovationstätigkeit zu steigern und das Wettbewerbspotenzial durch die Bildung entsprechender Wettbewerbsstrukturen zu erhöhen8.

Die Aufgaben der Verwaltung des Bundesvermögens sollten daher darauf ausgerichtet sein, strategische und taktische Ziele für die Entwicklung der Volkswirtschaft zu erreichen, die sein können: Wachstum des Volksvermögens, Erhöhung des Wohlstands der Bevölkerung, Erhöhung der Beschäftigung, a Inflationsrückgang und eine Optimierung der Zahlungsbilanz.

8 Polterowitsch V. M. Der aktuelle Stand der Theorie der Wirtschaftsreformen. // Wirtschaftswissenschaften modernes Russland... - 2008. - Nr. 1 (40). S. 7-34.