Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи рф. Невиконання судових актів щодо звернення стягнення на казну. II. Порядок дій судових приставів-виконавців при виконанні актів судових органів, предусматр

1. Виконавчий документ, який передбачає звернення стягнення на кошти федерального бюджету за грошовими зобов'язаннями федерального казенного установи - боржника, надсилається судом на прохання стягувача або самим стягувачем разом з документами, зазначеними в пункті 2 статті 242.1 цього Кодексу, до органу федерального казначейства за місцем відкриття боржникові як одержувачу коштів федерального бюджету особового рахунку для обліку операцій з виконання видатків федерального бюджету (далі в цій статті - особові рахунки боржника).

2. Орган Федерального казначейства не пізніше п'яти робочих днів після отримання виконавчого документа направляє боржникові повідомлення про надходження виконавчого документа і про дату його прийняття до виконання з додатком копії судового акту і заяви стягувача.

При наявності підстав, зазначених у пунктах 3 і 4 статті 242.1 цього Кодексу, орган Федерального казначейства повертає виконавчі документи з усіма надійшли додатками до них стягувачу без виконання протягом п'яти робочих днів з дня їх надходження із зазначенням причини повернення.

3. Боржник протягом 10 робочих днів з дня отримання повідомлення подає до органу Федерального казначейства інформацію про джерело утворення заборгованості і про коди бюджетної класифікації Російської Федерації, За якими повинні бути проведені витрати федерального бюджету по виконанню виконавчого документа стосовно бюджетної класифікації Російської Федерації поточного фінансового року.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

Для виконання виконавчого документа за рахунок коштів федерального бюджету боржник одночасно із зазначеною інформацією подає до органу Федерального казначейства платіжний документ на перерахування коштів в розмірі повного або часткового виконання виконавчого документа в межах залишку обсягів фінансування витрат, відображених на його особовому рахунку отримувача коштів федерального бюджету, по відповідними кодами бюджетної класифікації Російської Федерації.
(В ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Абзаци третій - четвертий втратили силу з 1 січня 2011 року. - Федеральний закон від 08.05.2010 N 83-ФЗ.

У разі порушення боржником вимог, встановлених цим пунктом, орган Федерального казначейства призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на всіх особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі Федерального казначейства (за винятком операцій з виконання виконавчих документів), з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.

4. Якщо виплати по виконанню виконавчого документа мають періодичний характер, боржник одночасно з документами, зазначеними в пункті 3 цієї статті, подає до органу Федерального казначейства інформацію про дату щомісячної виплати по даному виконавчому документу.

При цьому, якщо в такому виконавчому документі боржником вказано орган державної влади (Державний орган), який здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету, він має право доручити його виконання підвідомчому йому федеральному казенному установі з передачею копій документів, зазначених в пункті 2 цієї статті, для оплати виконавчого документа відповідно до цієї статті та з доведеними до нього лімітами бюджетних зобов'язань (бюджетними асигнуваннями) та (або) обсягами фінансування витрат, а також з одночасним направленням до органу Федерального казначейства відповідного повідомлення про доручення виконання виконавчого документа федеральному казенному установі.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

У разі невиконання федеральним казенним установою переданого йому виконавчого документа відповідно до вимог, встановлених цією статтею, орган Федерального казначейства призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на всіх його особових рахунках, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі федерального казначейства (за винятком операцій з виконання виконавчих документів), з повідомленням цього федерального казенного установи та відповідного органу державної влади ( державного органу), Що здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 02.11.2007 N 247-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

5. При відсутності або недостатності відповідних лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань) і (або) обсягів фінансування видатків для повного виконання виконавчого документа боржник направляє органу державної влади (державного органу), яка здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету, у віданні якого він знаходиться, запит-вимога про необхідність виділення йому додаткових лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань) і (або) обсягів фінансування видатків з метою виконання виконавчого документа із зазначенням дати його надходження до органу Федерального казначейства.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

6. Орган державної влади (державний орган), який здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету, в тримісячний строк з дня надходження виконавчого документа до органу Федерального казначейства забезпечує виділення лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань) і (або) обсягів фінансування видатків за результатами запитів-вимогою.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

7. Боржник зобов'язаний подати до органу Федерального казначейства платіжний документ на перерахування в установленому порядку коштів для повного або часткового виконання виконавчого документа не пізніше наступного робочого дня після дня отримання в установленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань (бюджетних асигнувань) і (або) обсягів фінансування витрат по відповідними кодами бюджетної класифікації Російської Федерації відповідно до абзацу першого пункту 3 цієї статті.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

При невиконанні боржником вимог, встановлених цим пунктом, орган Федерального казначейства призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на всіх особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі Федерального казначейства (за винятком операцій з виконання виконавчих документів), з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 02.11.2007 N 247-ФЗ)

8. При невиконанні протягом трьох місяців з дня надходження виконавчого документа до органу Федерального казначейства, а також при порушенні боржником терміну виплат, вказаної ним відповідно до пункту 4 цієї статті, за виконавчим документом, який передбачає виплати періодичного характеру, орган Федерального казначейства призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на всіх особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі Федерального казначейства (за винятком операцій з виконання виконавчих документів) з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.
(В ред. Федеральних законів від 26.04.2007 N 63-ФЗ, від 02.11.2007 N 247-ФЗ)

Операції по особових рахунках боржника не припиняються при пред'явленні боржником в орган Федерального казначейства документа, що підтверджує виконання виконавчого документа, документа про відстрочку, про розстрочення або про відкладення виконання судових актів або документа, який скасовує чи припиняє виконання судового акта, на підставі якого видано виконавчий документ.
(В ред. Федерального закону від 02.11.2007 N 247-ФЗ)

При невиконанні боржником виконавчого документа протягом трьох місяців з дня його надходження до органу Федерального казначейства вказаний орган протягом 10 днів інформує про це стягувача.

9. При надходженні до органу Федерального казначейства заяви стягувача про відкликання виконавчого документа вказаний орган повертає стягувачу повністю або частково невиконаний виконавчий документ із зазначенням в супровідному листі причини його невиконання.

У разі часткового виконання боржником виконавчого документа зазначений документ повертається стягувачу з відміткою про розмір перерахованої суми.

При надходженні заяви стягувача про відкликання виконавчого документа до органу Федерального казначейства в період зупинення операцій по витрачанню коштів на особових рахунках боржника (за винятком операцій з виконання виконавчих документів) зазначений орган повідомляє боржника про скасування призупинення операцій по особових рахунках боржника, а виконавчий документ повертає стягувачу в порядку, визначеному абзацами першим і другим цього пункту.
(Абзац введений Федеральним законом від 26.04.2007 N 63-ФЗ)

10. У разі задоволення судом заяви стягувача про стягнення коштів з органу державної влади (державного органу), яка здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету, в порядку субсидіарної відповідальності на підставі повністю або частково невиконаного виконавчого документа за грошовими зобов'язаннями знаходиться в його веденні отримувача коштів федерального бюджету виконавчий документ про стягнення коштів з органу державної влади (державного органу), яка здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів федерального бюджету, направляється в орган Федерального казначейства за місцем відкриття головному розпоряднику коштів федерального бюджету особового рахунку як одержувачу коштів федерального бюджету для виконання в порядку, встановленому цим Кодексом.
(В ред. Федерального закону від 08.05.2010 N 83-ФЗ)

11. Орган Федерального казначейства при повному виконанні виконавчого документа надсилає виконавчий документ з відміткою про розмір перерахованої суми в суд, який видав цей документ.

12. Орган Федерального казначейства веде облік і здійснює зберігання виконавчих документів та інших документів, пов'язаних з їх виконанням, в порядку, встановленому Федеральним казначейством.

13. У разі якщо рахунки боржника відкриті в установі центрального банку Російської Федерації або в кредитній організації, виконання виконавчого документа здійснюється відповідно до Федерального закону "Про виконавче провадження".
(В ред. Федерального закону від 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації здійснюється відповідно до цього Кодексу на підставі виконавчих документів (виконавчий лист, судовий наказ) із зазначенням сум, що підлягають стягненню у валюті Російської Федерації, а також відповідно до встановлених законодавством Російської Федерації вимогами, що пред'являються до виконавчих документів, термінів пред'явлення виконавчих документів, перерви строку пред'явлення виконавчих документів, відновленню пропущеного строку пред'явлення виконавчих документів.

До виконавчим документом (за винятком судового наказу), який направляється для виконання судом на прохання стягувача або самим стягувачем, повинні бути додані копія судового акта, на підставі якого він виданий, а також заяву стягувача із зазначенням реквізитів банківського рахунку стягувача (реквізитів банківського рахунку стягувача при пред'явленні виконавчого документа в порядку, встановленому статтею 242.2настоящего Кодексу), на який мають бути перераховані кошти, що підлягають стягненню.

Заява підписується стягувачем або його представником з додатком довіреності або нотаріально засвідченої копії довіреності або іншого документа, що посвідчує повноваження представника.

дублікат виконавчого листа направляється на виконання разом з копією ухвали суду про його видачу.

Виконавчий документ, виданий на підставі судового акта про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк, направляється на виконання судом незалежно від прохання стягувача. До такого виконавчим документом повинна бути додана копія судового акта, на підставі якого він виданий.

Підставою для повернення стягувачеві документів, що надійшли на виконання, є:

неподання будь-якого документа, зазначеного в пункті 2 цієї статті;

надання документів, зазначених в пунктах 1 і 2 цієї статті, в орган Федерального казначейства (фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації, фінансовий орган муніципального освіти), в якому не відкрито особовий рахунок боржника;

порушення встановленого законодавством Російської Федерації терміну пред'явлення виконавчого документа до виконання;

уявлення стягувачем заяви про відкликання виконавчого документа.

3.1. Підставою для повернення в суд виконавчих документів, що надійшли на виконання, є:

уявлення судом заяви (або судового акта) про відкликання виконавчого документа;

уявлення боржником, або стягувачем, або судом документа, що скасовує судовий акт, що підлягає виконанню;

неможливість здійснити повернення документів, що надійшли на виконання, стягувачу.

У разі повернення в суд виконавчих документів за вказаними в абзацах другому і третьому цього пункту підстав стягувачу надсилається повідомлення, яке супроводжується всіма надійшли від нього документів.

3.2. Підставами для повернення стягувачеві або в суд документів, що надійшли на виконання, є неможливість перерахування грошових коштів за реквізитами банківського рахунку, зазначеного стягувачем і (або) судом у виконавчому документі, і відсутність протягом 30 днів з дня надіслання стягувачу або в суд повідомлення про уточнення реквізитів банківського рахунку стягувача.

4. Повернення виконавчого документа стягувачу не є перешкодою для нового пред'явлення зазначеного документа до виконання в межах строку, що обчислюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

5. Дія (бездіяльність) органів, які виконують судові акти в порядку, визначеному цією главою, або відмову у вчиненні таких дій можуть бути оскаржені стягувачем відповідно до законодавства Російської Федерації.

Для виконання судових актів за позовами до Російської Федерації про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) державних органів Російської Федерації або їх посадових осіб, в тому числі в результаті видання державними органами Російської Федерації актів, які не відповідають закону або іншого нормативного правовому акту, А також судових актів по іншим позовами про стягнення грошових коштів за рахунок скарбниці Російської Федерації (за винятком судових актів про стягнення грошових коштів в порядку субсидіарної відповідальності головних розпорядників коштів федерального бюджету), судових актів про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк за рахунок коштів федерального бюджету документи, зазначені в пункті 2 статті 242.1 цього Кодексу, спрямовуються для виконання в Міністерство фінансів Російської Федерації. Головний розпорядник коштів федерального бюджету, який представляв у суді інтереси Російської Федерації відповідно до пункту 3 статті 158 цього Кодексу, зобов'язаний направити до Міністерства фінансів Російської Федерації інформацію про результати розгляду справи в суді протягом 10 днів після винесення (прийняття) судового акта в остаточній формі .

При задоволенні судом позовних чи інших вимог, що пред'являються до Російської Федерації і задовольняються за рахунок скарбниці Російської Федерації, головний розпорядник коштів федерального бюджету, який представляв у суді інтереси Російської Федерації, також інформує Міністерство фінансів Російської Федерації про наявність підстав для оскарження судового акта.

При наявності підстав для оскарження судового акта головний розпорядник коштів федерального бюджету зобов'язаний надати до Міністерства фінансів Російської Федерації інформацію про результати оскарження не пізніше одного місяця з дня набрання судового акта в законну силу.

Для виконання судових актів за позовами до суб'єктів Російської Федерації про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) державних органів суб'єктів Російської Федерації або їх посадових осіб, в тому числі в результаті видання державними органами суб'єктів Російської Федерації актів, які не відповідають закону або іншого нормативного правового акту, а також судових актів по іншим позовами про стягнення грошових коштів за рахунок коштів скарбниці суб'єкта Російської Федерації (за винятком судових актів про стягнення грошових коштів в порядку субсидіарної відповідальності головних розпорядників коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації), судових актів про присудження компенсації за порушення права на виконання судового акта в розумний строк за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації документи, зазначені в пункті 2 статті 242.1 цього Кодексу, спрямовуються для виконання в фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації.

Головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, який представляв у суді інтереси суб'єкта Російської Федерації відповідно до пункту 3 статті 158 цього Кодексу, зобов'язаний направити в фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації інформацію про результати розгляду справи в суді протягом 10 днів після винесення (прийняття) судового акту в остаточній формі.

При задоволенні судом позовних чи інших вимог, що пред'являються до суб'єкта Російської Федерації і задовольняються за рахунок скарбниці суб'єкта Російської Федерації, головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, який представляв у суді інтереси суб'єкта Російської Федерації, також інформує фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації про наявність підстав для оскарження судового акта.

При наявності підстав для оскарження судового акта головний розпорядник коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації зобов'язаний надати в фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації інформацію про результати оскарження не пізніше одного місяця з дня набрання судового акта в законну силу.

Для виконання судових актів за позовами до муніципальних утворень про відшкодування шкоди, заподіяної незаконними діями (бездіяльністю) органів місцевого самоврядування або їх посадових осіб, в тому числі в результаті видання органами місцевого самоврядування муніципальних правових актів, які не відповідають закону або іншого нормативного правового акту, а також судових актів по іншим позовами про стягнення грошових коштів за рахунок коштів скарбниці муніципального освіти (за винятком судових актів про стягнення грошових коштів в порядку субсидіарної відповідальності головних розпорядників коштів місцевого бюджету), Судових актів про присудження компенсації за порушення права на виконання судового акта в розумний строк за рахунок коштів місцевого бюджету документи, зазначені в пункті 2 статті 242.1 цього Кодексу, спрямовуються для виконання в фінансовий орган муніципального освіти.

Головний розпорядник коштів бюджету муніципального освіти, який представляв у суді інтереси муніципального освіти відповідно до пункту 3 статті 158 цього Кодексу, зобов'язаний направити в фінансовий орган муніципального освіти інформацію про результати розгляду справи в суді протягом 10 днів після винесення (прийняття) судового акта в остаточній формі.

При задоволенні судом позовних чи інших вимог, що пред'являються до муніципального утворення і задовольняються за рахунок муніципальної скарбниці, головний розпорядник коштів бюджету муніципального освіти, який представляв у суді інтереси муніципального освіти, також інформує фінансовий орган муніципального освіти про наявність підстав для оскарження судового акта.

При наявності підстав для оскарження судового акта головний розпорядник коштів бюджету муніципального освіти зобов'язаний надати в фінансовий орган муніципального освіти інформацію про результати оскарження не пізніше одного місяця з дня набрання судового акта в законну силу.

5. Виконання судових актів здійснюється за рахунок асигнувань, передбачених на ці цілі законом (рішенням) про бюджет. При виконанні судових актів в обсягах, що перевищують асигнування, затверджені законом (рішенням) про бюджет на ці цілі, вносяться відповідні зміни до зведеної бюджетний розпис.

6. Виконання судових актів здійснюється протягом трьох місяців з дня надходження виконавчих документів на виконання.

Виконання судових актів може бути призупинено відповідно до законодавства Російської Федерації.

7. Органи, які виконують судові акти (Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансові органи суб'єктів Російської Федерації, фінансові органи муніципальних утворень), ведуть облік і здійснюють зберігання виконавчих документів та інших документів, пов'язаних з їх виконанням.

Виконання рішення податкового органу про стягнення податку, збору, пені та штрафів, що передбачає звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації

1. Рішення податкового органу про стягнення податку, збору, пені та штрафів, що передбачає звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - рішення податкового органу), направляється податковим органом до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків казенного установи (далі - боржник), за місцем відкриття боржникові як одержувачу коштів відповідного бюджету особових рахунків для обліку операцій з виконання видатків відповідного бюджету.

2. Орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків боржника, не пізніше п'яти робочих днів після дня отримання рішення податкового органу направляє боржникові повідомлення про надходження рішення податкового органу та датою його прийняття до виконання з додатком копії рішення податкового органу.

3. Боржник протягом 10 робочих днів з дня отримання повідомлення подає до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, інформацію про джерело утворення заборгованості і про коди бюджетної класифікації Російської Федерації, за якими повинні бути проведені видатки відповідного бюджету по виконанню рішення податкового органу стосовно до бюджетної класифікації Російської Федерації поточного фінансового року.

Для виконання рішення податкового органу за рахунок коштів відповідного бюджету боржник одночасно з інформацією, вказаною в абзаці першому цього пункту, подає до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, платіжний документ на перерахування коштів в розмірі повного або часткового виконання рішення податкового органу в межах залишку обсягів фінансування витрат, відображених на його особовому рахунку отримувача коштів відповідного бюджету, за відповідними кодами бюджетної класифікації Російської Федерації.

При невиконанні боржником вимог, встановлених цією статтею, орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі (за винятком операцій по виконанню виконавчих документів та рішення податкового органу), з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.

4. При відсутності або недостатності відповідних лімітів бюджетних зобов'язань і (або) обсягів фінансування видатків для повного виконання рішення податкового органу боржник направляє органу державної влади (державного органу), органу місцевого самоврядування, який здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів відповідного бюджету, в веденні якого він знаходиться, запит-вимога про необхідність виділення йому додаткових лімітів бюджетних зобов'язань і (або) обсягів фінансування видатків з метою виконання рішення податкового органу із зазначенням дати його надходження до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків.

5. Орган державної влади (державний орган), орган місцевого самоврядування, який здійснює бюджетні повноваження головного розпорядника (розпорядника) коштів відповідного бюджету, в тримісячний строк з дня надходження рішення податкового органу в орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, забезпечує виділення лімітів бюджетних зобов'язань і (або) обсягів фінансування витрат відповідно до запиту-вимогою.

6. Боржник зобов'язаний подати в орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, платіжний документ на перерахування в установленому порядку коштів для повного або часткового виконання рішення податкового органу не пізніше наступного робочого дня після дня отримання в установленому порядку лімітів бюджетних зобов'язань і (або) обсягів фінансування витрат за відповідними кодами бюджетної класифікації Російської Федерації відповідно до абзацу першого пункту 3 цієї статті.

При невиконанні боржником вимог, встановлених цим пунктом, орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених) підрозділів, відкриті в даному органі (за винятком операцій по виконанню виконавчих документів та рішення податкового органу), з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.

7. У разі невиконання боржником рішення податкового органу протягом трьох місяців з дня його надходження до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, даний орган призупиняє до моменту усунення порушення здійснення операцій по витрачанню коштів на особових рахунках боржника, включаючи особові рахунки його структурних (відокремлених ) підрозділів, відкриті в даному органі (за винятком операцій з виконання виконавчих документів та рішення податкового органу), з повідомленням боржника та його структурних (відокремлених) підрозділів.

Операції по особових рахунках боржника не припиняються при пред'явленні боржником в орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, документа, що підтверджує виконання рішення податкового органу, документа про відстрочку або про розстрочку сплати податку, збору, пені та штрафів. При пред'явленні боржником документа про відстрочку або про розстрочку призупинення операцій по особових рахунках боржника не проводиться в період дії відстрочки, розстрочки сплати податку, збору, пені та штрафів.

При невиконанні боржником рішення податкового органу протягом трьох місяців з дня його надходження до органу, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, даний орган протягом 10 робочих днів інформує про це податковий орган.

8. Орган, який здійснює відкриття та ведення особових рахунків, при виконанні в повному обсязі рішення податкового органу повідомляє про це податковий орган.

В даний час виконавчі провадження про стягнення грошових коштів з бюджетних установ, Знаходиться на особливому контролі в ФССП Росії.

зазначені методичні рекомендації визначають порядок дій судових приставів-виконавців під час вступу на виконання виконавчих документів судових органів, які передбачають звернення стягнення за позовами до скарбниці Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації і муніципальних утворень, А також про стягнення грошових коштів з бюджетних установ всіх рівнів.

1. Порядок дій судових приставів-виконавців при виконанні актів судових органів, які передбачають звернення стягнення за позовами до скарбниці Російської Федерації за грошовими зобов'язаннями Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень

Стаття 242.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації покладає виконання судових актів за позовами до Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації, муніципальних утворень про відшкодування шкоди, завданої громадянинові або юридичній особі в результаті незаконних дій (Бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, на Міністерство фінансів Російської Федерації, фінансовий орган суб'єкта Російської Федерації і фінансовий орган муніципального освіти відповідно.

Частина 2 статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що умови і порядок виконання судових актів щодо передачі громадянам, організаціям коштів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації встановлюються бюджетним законодавством Російської Федерації.

У разі пред'явлення стягувачем виконавчого документа даної категорії безпосередньо в структурний підрозділ територіального органу ФССП Росії, виконавчий документ без порушення виконавчого провадження повертається стягувачу з роз'ясненням порядку виконання, тобто до виконавчого документа (за винятком судового наказу), який направляється для виконання судом на прохання стягувача або самим стягувачем, повинні бути додані належним чином завірена судом копія судового акта, на підставі якого він виданий, а також заяву стягувача із зазначенням реквізитів банківського рахунку стягувача, на який повинні бути перераховані кошти, що підлягають стягненню.

Заява підписується стягувачем або його представником з додатком довіреності або нотаріально засвідченої копії довіреності або іншого документа, що посвідчує повноваження представника.

Дублікат виконавчого листа направляється на виконання разом з належним чином завіреної судом копією ухвали суду про його видачу.

Виконавчий документ, виданий на підставі судового акта про присудження компенсації за порушення права на судочинство в розумний строк або права на виконання судового акта в розумний строк, направляється на виконання судом незалежно від прохання стягувача. До такого виконавчим документом має бути додана належним чином завірена копія судового акта, на підставі якого він виданий.

Згідно статті 242.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації виконання судового акта про стягнення грошових коштів з Російської Федерації (суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти) за рахунок коштів бюджету має бути здійснене Міністерством фінансів Російської Федерації (відповідним фінансовим органом) протягом трьох місяців з дня надходження до відповідного орган виконавчого листа на виконання, в разі не виконання рішення суду протягом трьох місяців, виконавчий документ може бути пред'явлений стягувачем для примусового виконання судового пристава-виконавця.

В даному випадку судовий пристав-виконавець збуджує виконавче провадження відповідно до статті 30 Федерального закону "Про виконавче провадження".

В даному випадку до виконавчого документа повинні бути додані такі документи:
- заяву про направлення виконавчого документа на примусове виконання;
- документи, що підтверджують невиконання судового акта Міністерством фінансів Російської Федерації (відповідним фінансовим органом), у строки, визначені бюджетним законодавством Російської Федерації. До підтвердних документів належать відмітки про прийняття до виконання виконавчого документа і про його повернення стягувачу, зроблені відповідним фінансовим органом, або супровідні листи, також мають відповідні позначки. У разі неподання стягувачем відомостей, що підтверджують невиконання Міністерством фінансів Російської Федерації (відповідним фінансовим органом) вимог виконавчого документа, судовий пристав-виконавець без порушення виконавчого провадження повертає даний виконавчий документ стягувачу з роз'ясненням вимог за поданням документів і порядку виконання.

Згідно з пунктом 4 статті 69 Федерального закону від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" звернення стягнення на майно боржника здійснюється при відсутності у нього коштів, достатніх для задоволення вимог стягувача.

В силу даної норми судовий пристав-виконавець має право здійснити виконавчі дії по арешту і реалізації належного публічно-правової освіти майна, що не закріпленого за створеними ним юридичними особами на праві господарського відання або оперативного управління, На яке може бути звернено стягнення, тільки після встановлення неможливості виконання рішення суду за рахунок коштів бюджету.

Відповідно до пункту 4 статті 214 та пунктом 3 статті 215 цивільного кодексу Російської Федерації державну скарбницю Російської Федерації, скарбницю суб'єкта Російської Федерації і скарбницю муніципального освіти становлять кошти відповідного бюджету та інше державне майно, не закріплене за державними підприємствами і установами.

Облік майна суб'єкта Російської Федерації, що становить скарбницю суб'єкта Російської Федерації, здійснює орган виконавчої влади даного суб'єкта Російської Федерації.

Облік майна муніципального освіти, що становить скарбницю муніципального освіти, здійснює орган місцевого самоврядування даного муніципального освіти.

Для виявлення майна, що становить скарбницю відповідного публічно-правового освіти, судовий пристав-виконавець звертається із запитом до територіальний орган федерального агентства з управління державним майном, В орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування.

Подальші виконавчі дії щодо майна публічно-правового освіти, в тому числі арешт, оцінка та реалізація майна, що становить скарбницю публічно-правового освіти, здійснюються відповідно до порядку звернення стягнення на майно боржника, встановленим Федеральним законом "Про виконавче провадження".

На практиці при виконанні судових актів про стягнення коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації виникає ряд труднощів. Так, при винесенні рішення про стягнення з фінансового органу коштів бюджету суди не завжди вказують в резолютивній частині рішення на те, що стягнення здійснюється за рахунок коштів скарбниці. Наприклад, суди Алтайського краю таким чином виносять рішення про стягнення на користь опікунів коштів на утримання дітей, які перебувають під опікою (піклуванням). У резолютивній частині таких рішень вказується: "Стягнути з комітету Адміністрації Алтайського краю з фінансів, податкової та кредитної політики". Такі виконавчі листи направляються судами або стягувачами в УФК. При подібній формулюванні рішень виходить, що суми стягуються з комітету як з бюджетної установи. Однак їх виконання в порядку, встановленому ст. 242,4 Бюджетного кодексу Російської Федерації, неможливо, оскільки в кошторисі комітету кошти на виплату опікунських посібників не закладені. Кошти на зазначені цілі враховані в обсязі субвенції міським округах і муніципальним районам краю.

Для вирішення цієї проблеми необхідно звертатися до відповідних судів з заявами про роз'яснення рішень. Щоб уникнути подібних випадків у подальшому при розгляді справ в судах необхідно звертати увагу суддів на те, щоб в рішенні обов'язково вказувалося, за рахунок яких коштів має здійснюватися його виконання.

2. Порядок дій судових приставів-виконавців під час вступу актів судових органів про стягнення грошових коштів з бюджетних установ всіх рівнів

Виконавчі листи про стягнення грошових коштів з бюджетних установ всіх рівнів підлягають прийому і виконання структурними підрозділами територіальних органів ФССП Росії.

При таких обставинах після порушення виконавчого провадження судовий пристав-виконавець надсилає запит до податкового органу про вид організаційно-правової форми установи та про наявність у боржника рахунків в установах Банку Росії або в кредитних організаціях. При встановленні рахунків в установах Банку Росії або в кредитних організаціях судовий пристав-виконавець перевіряє наявність на них коштів.

Так як відповідно до частини 2 статті 120 Цивільного кодексу Російської Федерації установа відповідає за своїми зобов'язаннями які у його розпорядженні грошовими коштами, при відсутності у боржника рахунків в Банку Росії або кредитних установах, а також відсутності (недостатності) на них грошових коштів виконавчі документи підлягають поверненню стягувачам з підстав підпункту 4 пункту 1 статті 46 Федерального закону "Про виконавче провадження", виконавчі провадження - закінчення відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 47 зазначеного Закону.

У разі, якщо боржник за своєю організаційно-правовою формою є автономним установою, судовий пристав-виконавець з метою встановлення майна звертається із запитом до територіального органу Федерального агентства з управління державним майном, в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, орган місцевого самоврядування.

Подальші виконавчі дії щодо встановленого майна автономного установи, В тому числі його арешт, оцінка та реалізація, здійснюються відповідно до порядку звернення стягнення на майно боржника, встановленим Федеральним законом від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження".

Титов Ю., доцент кафедри кримінально-правових дисциплін Московської академії економіки і права.

Згідно ст. ст. 15, 18, 46, 118 Конституції РФ і прийнятим в її розвиток ст. 6 ФКЗ "Про судовій системі Російської Федерації ", ст. 13 ЦПК РФ, ст. 16 АПК РФ, ст. 392 КПК України та ст. 31.2 КоАП РФ вступили в законну силу судові рішення (Постанови по справі про адміністративне правопорушення) є обов'язковими для всіх без винятку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних і юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території Російської Федерації.

Стаття 315 КК РФ "Невиконання вироку суду, рішення суду або іншого судового акта" встановлює відповідальність представника влади, державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування, а також службовця державного або муніципальної установи, Комерційної або іншої організації за злісне невиконання ними вступили в законну силу вироку суду, рішення суду або іншого судового акта, а також перешкоджання їх виконанню.

Звісно ж, що поняття "злісне невиконання судового акта" має оцінний характер, тобто органи дізнання, прокуратура і суд, роблячи висновок про наявність чи відсутність цієї ознаки складу злочину, в більшій мірі покладаються на сформовану практику, а не на пряму вказівку кримінального закону і в деякій мірі на власний розсуд, вибираючи між кількома варіантами своїх дій.

Військова колегія Верховного Суду РФ в Визначенні від 31 березня 1998 р вказала, що підставою для притягнення до кримінальної відповідальності по ст. 315 КК є не будь-яке, а лише злісне невиконання судового рішення. При цьому суд вважав достатнім обставиною для розсуду ознаки злостности в діях боржника невиконання попередження суду, винесеного у вигляді визначення, якщо воно вступило в законну силу<1>.

<1> Бюлетень Верховного Суду РФ. 1999. N 5.

специфіка об'єктивної сторони складу даного злочину, як і інших злочинів проти правосуддя, отримала свій відбиток у визначенні властивостей суб'єктивної сторіни злочину в силу того, що мати негативний вплив на розвиток кримінально-процесуальних і пов'язаних з ними відносин, що виникають в ході виконання судового акта, здатне далеко не будь-яка особа, оскільки для суб'єкта складу злочину, передбаченого ст. 315 КК, характерні специфічні ознаки.

Суб'єктивна сторона злочину характеризується прямим умислом. Особа усвідомлює, що їх не виконує вирок, рішення суду або інший судовий акт, і бажає цього<2>.

<2> Наумов А.В. Практика застосування КК РФ: коментар судової практики і доктринальне тлумачення // Під ред. Г.М. Резника. М .: Волтерс Клувер, 2005. С. 828.

Перелік суб'єктів злочину, даний в диспозиції ст. 315, значно ширше, ніж, наприклад, в ст. 285 КК, і не містить повного опису критеріїв, які потрібні при визначенні суб'єкта злочину, передбаченого ст. 315 КК РФ.

На наш погляд, саме тому в науковій літературі сформований такий собі збірний образ суб'єкта цього злочину, заснований на єдиної позиції дослідників, полягає в тому, що особи, зазначені в ст. 315 КК, є суб'єктами злочину, якщо в коло їх службових обов'язків входить виконання судових актів.

У суспільстві склалася думка, що виконання судових актів покладено тільки на службу судових приставів, яка згідно зі ст. 5 ФЗ від 2 жовтня 2007 р N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" є єдиним органом примусового виконання судових актів і актів інших органів.

Разом з цим в ч. 1 ст. 7 говориться про те, що у випадках, передбачених федеральним законом, Вимоги судових актів і актів інших органів можуть виконуватися і іншими органами, організаціями, посадовими особами та громадянами.

Правове становище органів примусового виконання регулюється законодавством про виконавче провадження, тоді як правове становище суб'єктів, які виконують вимоги судових актів, регулюється галузевим федеральним законодавством, що покладають на них відповідні функції, тому процедура виконання судових актів зазначеними органами істотно відрізняється від процедури примусового виконання.

наприклад, Умови і порядок виконання судових актів щодо передачі громадянам, організаціям коштів відповідного бюджету бюджетної системи РФ встановлюються бюджетним законодавством (ч. 2 ст. 1 ФЗ "Про виконавче провадження").

З 1 січня 2006 р діє порядок виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетної системи РФ, введений в дію ФЗ від 27 грудня 2005 р N 197-ФЗ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу Російської Федерації, Цивільний процесуальний кодекс Російської Федерації, арбітражний процесуальний кодекс Російської Федерації і Федеральний закон "Про виконавче провадження".

До органів, виконуючим судові акти, віднесені: Міністерство фінансів РФ, фінансові органи суб'єктів Федерації, фінансові органи муніципальних утворень.

Згідно п. 6 ст. 242.2, п. П. 6 і 8 ст. 242.3 Бюджетного кодексу РФ заборгованість, встановлена \u200b\u200bсудовими рішеннями, повинна бути погашена протягом 3-х місяців з дня надходження в органи Федерального казначейства виконавчих документів.

Разом з тим на практиці є численні проблеми, пов'язані з виконанням судових рішень. Найчастіше причини цього носять суб'єктивний характер, оскільки основою їх виникнення є дії або бездіяльність посадових осіб. Це отримало своє відображення в Бюджетному посланні Президента РФ Федеральним Зборам: "Далеко не повністю вирішена проблема виконання судових рішень за позовами до органів державної влади та органам місцевого самоврядування. Це порушує права і законні інтереси громадян, є неприпустимим прикладом неповаги до судової влади" <3>.

<3> Бюджетне послання Федеральним Зборам "Про бюджетну політику в 2006 році" // Офіційний сайт Президента РФ www.kremlin.ru. 24.05.2005.

Згідно зі статистикою, наведеною газетою "Ведомости"<4>, За 2006 р в Мінфін надійшло виконавчих листів на 10,8 млрд. Руб., З них виплачено 5,8 млрд. У першому кварталі 2007 р надійшло позовів на 2,1 млрд. Руб., Виплачено лише 0,8 млрд . Найзначніші цифри у МВС: в 2005 р воно завдало шкоди на суму 2,2 млрд. руб., а в 2006 р - на 2,4 млрд. руб.

У тій же газеті від 26 березня 2008 р приведена статистика вже Європейського суду з прав людини, згідно з якою в Росії не виконується 46% судових рішень по стягненню коштів у держави<5>.

<5> Ленінський як Страсбурзький // Відомості. N 54 (2076).

Встановивши детальні правила виконання судових рішень, законодавець, здавалося б, одночасно передбачив і відповідальність за їх порушення. Згідно ст. 283 Бюджетного кодексу несвоєчасне або неповне виконання судового акта, що передбачає звернення стягнення на кошти бюджету бюджетної системи Росії, а також недотримання головним розпорядником коштів федерального бюджету строку направлення до Міністерства фінансів РФ інформації про результати розгляду справи в суді є підставою для відповідальності винних посадових осіб.

З урахуванням ст. ст. 281 і 282 Бюджетного кодексу РФ, зазначена норма відсильна, оскільки її застосування можливе у взаємозв'язку з законодавством про адміністративні правопорушення і кримінальним законодавством, оскільки, як стверджує, наприклад, А. Борисов, достатніх підстав для визнання існування порушень бюджетного законодавства РФ в якості самостійного виду правопорушень немає<6>. У більшій частині статей Бюджетного кодексу відсилає до неіснуючих норм права<7>.

<6> Борисов А.Н. Коментар до Бюджетного кодексу Російської Федерації. 2-е изд., Перераб. і доп. М .: ЗАТ "Юстіцінформ", 2008.
<7> Див., Напр .: Бутенко А.В. До питання про сутність правопорушень в області Бюджетного законодавства // Фінансове право. 2007. N 12.

Разом з тим, розглядаючи діючу модель виконання судових актів, звернених до скарбниці держави (Постанова від 14 липня 2005 р N 8-П), Конституційний Суд РФ зазначив, що конституційний принцип правової держави покладає на Російську Федерацію обов'язок визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина як вищу цінність, що передбачає встановлення такого правопорядку, який повинен гарантувати кожному державний захист його прав і свобод (ч. 1 ст. 1; ст. ст. 2, 17 і 18; ч. 1 ст. 45 Конституції РФ). Правосуддя як найважливіший елемент даного правопорядку по своїй суті є такою, якщо забезпечує справедливе вирішення справи і ефективне поновлення в правах.

Далі Конституційний Суд РФ ґрунтувався на правової позиції Європейського суду з прав людини, сформульованої в Постанові від 9 грудня 1994 р справі "Стрен Грік Ріфайнеріз" і Стратіс Андреадіс проти Греції "(Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis v. Greece). Європейський суд зазначив, що законодавче регулювання, Що суперечить загально-правових принципом "ніхто не може бути суддею у власну справу", Обернулося в судових розглядах явним нерівністю влади і права.

Виходячи з названого прецеденту, Конституційний суд дійшов висновку, що, беручи участь в регульованих цивільним законодавством відносинах, що виникають при відшкодуванні шкоди, заподіяної приватним особам, Російська Федерація виступає на рівних засадах з іншими учасниками цих відносин. Діючи в рамках дискреційних повноважень в сфері правового регулювання виконавчого провадження (п. "О" ст. 71 Конституції РФ), держава тим не менше не може використовувати таке правове регулювання, Яке призводило б до нерівності публічно-правових утворень і приватних осіб.

Таким чином, держава, керуючись зазначеними конституційними положеннями, може покласти виконання вимог судових актів на різні органи і організації, виходячи з того, що незалежно від обраного варіанту положення стягувача в сфері виконавчого провадження не повинен погіршуватися, незважаючи на те що відповідачем є публічна влада. Іншими словами, законодавець зобов'язаний вводити в правове регулювання норми, спрямовані на недопущення ситуації, при якій відсутність грошових коштів у держави могло б перешкодити виконанню зобов'язання.

Так, згідно зі ст. 1071 ЦК РФ, заподіяну шкоду підлягає відшкодуванню за рахунок скарбниці РФ, скарбниці суб'єкта Федерації чи скарбниці муніципального освіти. При цьому від імені скарбниці виступають відповідні фінансові органи, якщо відповідно до п. 3 ст. 125 ГК цей обов'язок не покладено на інший орган, юридична особа чи громадянина.

ці норми цивільного законодавства отримали відображення і в ФЗ N 229-ФЗ "Про виконавче провадження". Його ст. 13 визначає в якості боржника за виконавчими документами про стягнення з Російської Федерації, її суб'єкта або муніципального освіти орган, уповноважений від їх імені здійснювати права і виконувати обов'язки у виконавчому провадженні.

У численних публікаціях привертає до себе особливу увагу питання відповідальності органів виконавчої влади та окремих посадових осіб за виконання конституційних зобов'язань держави.

Так, депутат А. Хінштейн пропонує вирішити проблему регулярної несплати держорганами відшкодування за завдану ними шкоду шляхом покладання цивільно-правової відповідальності на конкретного чиновника, який прийняв неправильне рішення<8>.

На відміну від цієї пропозиції законодавча ініціатива Верховного Суду РФ передбачає введення норм, що дозволяють вимагати відшкодування державою шкоди, заподіяної порушенням права на судочинство в розумні терміни, А також права на виконання в розумні терміни вступило в законну силу судового акта. У разі прийняття відповідного закону громадяни та юридичні особи як учасники цивільного, арбітражного або кримінального процесу будуть наділені правом вимоги від скарбниці Російської Федерації компенсації за невиконання рішення суду. А що представляє в суді інтереси Росії Міністерство фінансів РФ зобов'язана буде доводити відсутність порушень з боку державних органів, які здійснюють виконання судових актів щодо передачі громадянам, організаціям коштів відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації<9>.

Проте існуюча нормативна правова база все ж може бути застосована з метою притягнення до кримінальної відповідальності учасників бюджетного процесу, відповідальних за виконання судових актів, які передбачають звернення стягнення на кошти бюджету бюджетної системи Росії.

Залежно від своїх бюджетних повноважень зазначені суб'єкти в тій чи іншій мірі відповідають за виконання рішень суду і несуть відповідальність, передбачену законодавством РФ, як учасники бюджетного процесу, в тому числі і посадові особи, які здійснюють від їх імені ті чи інші повноваження.

Їх правосуб'єктність визначається конституційними нормами, Бюджетним законодавством, компетенцією у сфері публічно-правових відносин та носить похідний характер від процесуальної і громадянської правосуб'єктності.

При цьому в даній ситуації під посадовою особою слід розуміти спеціальний суб'єкт злочину, передбаченого ст. 315 КК, тобто представника влади, державного службовця, службовця органу місцевого самоврядування, а також службовця державного або муніципального установи, що беруть участь в бюджетному процесі і наділених управлінськими і / або розпорядчими функціями.

На відміну від ФЗ "Про виконавче провадження" Бюджетний кодекс не розкриває поняття, аналогічного поняттю сторін виконавчого провадження (стягувача та боржника). У той же час гл. 24.1 Бюджетного кодексу РФ, що визначає порядок виконання судових актів щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ, включає стягувача та боржника до складу учасників бюджетного процесу і наділяє їх певними правами і обов'язками. Тому можна однозначно сказати, що в Бюджетному кодексі РФ повинна застосовуватися дефініція стягувача і боржника, представлена \u200b\u200bв ФЗ "Про виконавче провадження", з урахуванням особливостей бюджетного законодавства.

При таких умовах стягувач на підставі ч. 2 ст. 46 Конституції РФ, ст. 11 ГК РФ, п. 5 ст. 242.1 Бюджетного кодексу має право оскаржити дії (бездіяльність) органів, які виконують судові акти щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ.

Порядок реалізації права громадянина на подачу скарги до суду визначено Законом від 27 квітня 1993 р N 4866-1 "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян", відповідно до якого громадяни можуть оскаржити до суду загальної юрисдикції будь-які дії (рішення) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців, крім дій (рішень), перевірка яких віднесена законодавством до виключної компетенції Конституційного Суду РФ або щодо яких передбачено інший порядок судового оскарження.

Розгляд заяви про оскарження рішення, дії (бездіяльності) органу державної влади, органу місцевого самоврядування, посадової особи, Державного або муніципального службовця проводиться в порядку, викладеному в гл. 25 ЦПК, з урахуванням особливостей, встановлених Законом "Про оскарження до суду дій і рішень, які порушують права і свободи громадян".

Реалізуючи свої процесуальні права, стягувач (позивач) має право на підставі ст. ст. 35, 166 і 226 ЦПК заявити клопотання про винесення окремої ухвали щодо посадових осіб органів, які виконують судові акти щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ, які зобов'язані протягом місяця повідомити суду про вжиті заходи. Крім того, суд має право піддати штрафу винна посадова особа в разі неповідомлення про вжиті заходи щодо окремої ухвали суду.

В цьому випадку окрему ухвалу суду цілком може мати рівнозначну силу з попередженням про кримінальну відповідальність за ст. 315 КК, що виносяться судовим приставом-виконавцем у разі, коли виконання судового акта покладається на представника влади, державного службовця, муніципального службовця, а також службовця державного або муніципального установи, комерційної або іншої організації (п. 18 ст. 30 ФЗ "Про виконавче провадження ").

Поряд з цим можна використовувати і подання прокурора про усунення порушень закону.

При наявності окремої ухвали суду та інших доказів, що підтверджують в діях посадових осіб, які не виконують рішення суду, наявність ознаки злостности, з'являються підстави для притягнення їх до кримінальної відповідальності за ст. 315 КК. І в зв'язку з цим заява стягувача про злочин буде мати шанси стати приводом для порушення кримінальної справи.

На те, що існують правові передумови, що дозволяють залучити до кримінальної відповідальності посадових осіб, які не виконують судові акти щодо звернення стягнення на кошти бюджетів бюджетної системи РФ, в листопаді 2005 р вказав тодішній Головний судовий пристав РФ: "На сьогоднішній день 86% всіх скарг росіян на невиконання судових рішень, задоволених Страсбурзьким судом, стосуються позовів до скарбниці і бюджетам суб'єктів Федерації. Повноваження у нас досить великі - аж до порушення кримінальних справ стосовно посадових осіб, які злісно не виконують судові рішення "<10>.

Запропонована процедура, спрямована на належне і своєчасне виконання судових актів, хоча і враховує специфіку об'єктивної і суб'єктивної сторін складу злочину, передбаченого ст. 315 КК, має свої недоліки, які можуть бути усунені лише на законодавчому рівні.

У юридичній літературі зазначається, що злочини проти правосуддя характеризуються умисною формою вини, причому, як правило, умисел може бути виключно прямим<11>. Цей підхід стосовно оскільки він розглядався складу злочину лише підкреслює недосконалість Кримінального та Бюджетного кодексів РФ.

<11> Рашковская Ш.С. Відмежування злочинів проти правосуддя від дисциплінарних проступків // Соціалістична законність. 1976. N 12. С. 39.

У Державній Думі розглядався проект ФЗ "Про внесення доповнення до ст. 315 КК РФ", що передбачає кримінальну відповідальність громадян за злісне невиконання вступили в законну силу вироку суду, рішення суду або іншого судового акта, а так само за перешкоджання їх виконанню. Законопроект був відхилений за мотивами того, що пропоновані ним новації передбачають можливість настання кримінальної відповідальності щодо осіб, які не виконують судові рішення, що виникають з цивільно-правових відносин, А також оскільки по відношенню до даної категорії громадян діють інші правила - правила примусового виконання судових актів<12>.

<12> Постанова державної Думи ФС РФ від 26 січня 2007 р N 4136-4 ГД "Про проект Федерального закону N 255217-4" Про внесення доповнення до ст. 315 КК РФ "// Відомості Верховної. 2007. N 6. Ст. 715.

"Бухгалтер і закон", 2008, N 11

У житті будь-якої людини може настати такий момент, коли він буде змушений звернутися за захистом своїх інтересів і прав до суду. Викласти свої вимоги в позовній заяві і подати його до суду, а потім виграти процес - це ще півсправи. Будь-яке судове рішення повинно бути виконане в добровільному або примусовому порядку.

Перед відповідачем також виникає ряд питань, які змушують його замислитися над тим, як краще і з найменшими втратами виконати рішення суду, яке набрало законної сили.

В даній статті піде мова про порядок виконання судових актів як в добровільному, так і примусовому порядку. З огляду на те що з 1 лютого 2008 року набув законної сили новий закон про виконавче провадження<1>, правозастосовна практика по цьому Закону сформована ще не до кінця.

<1> Див. Федеральний закон від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження".

Види судових актів, порядок вступу в законну силу

У чинному російському законодавстві немає чіткого визначення судового акта. Разом з тим різні джерела процесуального права визначають досить чітко, які акти судів є судовими актами.

Відповідно до вимог ст. 6 Федерального конституційного закону від 31.12.1996 N 1-ФКЗ "Про судову систему Російської Федерації" вступили в законну силу постанови федеральних судів, мирових суддів і судів суб'єктів Російської Федерації, а також їх законні розпорядження, вимоги, доручення, виклики та інші звернення є обов'язковими для всіх без винятку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, інших фізичних і юридичних осіб і підлягають неухильному виконанню на всій території Російської Федерації.

Відповідно до вимог ст. 13 Цивільного процесуального кодексу РФ (далі - ЦПК РФ) суди приймають судові постанови в формі судових наказів, рішень суду, ухвал суду, постанов президії суду наглядової інстанції.

На відміну від вимог ЦПК РФ Арбітражний процесуальний кодекс РФ (далі - АПК РФ) в ст. 15 визначає, що арбітражний суд приймає судові акти у формі рішення, постанови, ухвали.

Судовий акт, прийнятий арбітражним судом першій інстанції при розгляді справи по суті, іменується рішенням. Судові акти, прийняті арбітражними судами апеляційної та касаційної інстанцій за результатами розгляду апеляційних і касаційних скарг, а також судові акти, прийняті Президією Вищого Арбітражного Суду Російської Федерації за результатами перегляду судових актів у порядку нагляду, іменуються постановами (п. 2 ст. 15 АПК РФ).

Всі інші судові акти арбітражних судів, прийняті в ході здійснення судочинства, іменуються визначеннями.

Таким чином, з точки зору цивільного та арбітражного судочинства до судовим актам відносяться тільки рішення суду, судові накази, ухвали і постанови.

Розглянемо основні моменти вступу в законну силу названих судових актів, а також порядок їх виконання.

Відповідно до п. 1 ст. 209 ЦПК РФ рішення суду загальної юрисдикції вступає в законну силу після закінчення строку на апеляційне та касаційне оскарження. За правилами цивільного судочинства апеляційна скарга може бути подана протягом 10 днів з дня прийняття мировим суддею рішення в остаточній формі, касаційна скарга подається в ті ж терміни, що і апеляційна скарга (ст. ст. 329, 338 ЦПК РФ).

На відміну від положень цивільного судочинства в АПК РФ міститься інша вимога про вступ судового рішення в законну силу. Відповідно до п. 1 ст. 180 АПК РФ рішення арбітражного суду першої інстанції, за винятком рішень, зазначених в ч. 2 і 3 ст. 180 АПК РФ, вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, якщо не подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано і не змінено, вступає в законну силу з дня прийняття постанови арбітражного суду апеляційної інстанції.

Крім апеляційної скарги учасники арбітражного процесу вправі також подавати касаційну скаргу. Терміни подання такої скарги встановлені в ст. 276 АПК РФ і складають два місяці з дня набрання законної сили оскаржуваних рішення, постанови арбітражного суду, тобто процесуальні норми дають право сторонам на оскарження судових рішень, тому рішення набирають законної сили не відразу.

Виконання судових актів в добровільному порядку

Негайне виконання судових актів.

Відповідно до положень ст. 210 ЦПК РФ і ст. 182 АПК РФ судові рішення судів загальної юрисдикції та арбітражних судів підлягають виконанню після вступу в законну силу, за винятком випадків негайного виконання рішення.

Варто відзначити, що і ЦПК РФ, і АПК РФ містять переліки випадків, коли судові рішення підлягають негайному виконанню. Так, зокрема, в ст. 211 ЦПК РФ зазначено, що негайному виконанню підлягає судовий наказ або рішення суду про:

• стягнення аліментів;
• виплаті працівнику заробітної плати протягом трьох місяців;
• поновлення на роботі;
• включенні громадянина Російської Федерації до списку виборців, учасників референдуму.

Відповідно до п. 2 ст. 182 АПК РФ рішення арбітражного суду у справах про оскарження ненормативних актів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів, а також рішення у справах про оскарження рішень і дій (бездіяльності) зазначених органів підлягають негайному виконанню.

Проте ВАС РФ в своєму інформаційному листі від 24.07.2003 N 73 зазначив наступне: якщо фактичної метою заявника є стягнення (відшкодування) з бюджету грошових коштів, які не виплачуються йому внаслідок неправомірного (на думку заявника) бездіяльності конкретного державного органу (посадової особи), такого роду інтерес носить майновий характер незалежно від того, захищається він шляхом подання до суду вимоги про стягнення (відшкодування) відповідних грошових коштів або шляхом пред'явлення вимоги про визнання незаконним бездіяльності конкретного державного органу (посадової особи). Тому якщо заявник пред'являє до суду вимога про визнання бездіяльності державного органу (посадової особи), що виразилося у відмові повернути (відшкодувати, виплатити) з бюджету певну грошову суму, незаконним і назване вимога задовольняється, таке рішення суду виконується по загальним правилом, Закріпленому в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, тобто після набрання ним законної сили.

У той же час в п. 3 ст. 182 АПК РФ зазначено, що арбітражний суд за заявою позивача вправі звернути рішення до негайного виконання, якщо внаслідок особливих обставин уповільнення його виконання може привести до значного збитку для стягувача або зробити виконання неможливим.

Негайне виконання рішення допускається при наданні стягувачем забезпечення повороту виконання на випадок відміни рішення суду (зустрічного забезпечення) шляхом внесення на депозитний рахунок арбітражного суду грошових коштів у розмірі присудженої суми або надання банківської гарантії, Поручительства або іншого фінансового забезпечення на ту ж суму (п. 3 ст. 182 АПК РФ).

Як приклад особливих обставин може послужити наступна ситуація: рішенням від 22 листопада 2004 року з відповідача на користь позивача стягнуто суму 100 тис. Руб. Відповідач - ТОВ - знаходиться в процесі ліквідації, і на 25 листопада 2004 р призначено останні збори учасників, на порядку денному якого в числі інших значиться питання про розподіл серед учасників залишилися від реалізації майна грошових сум. Якщо таке рішення буде прийнято судом, позивач не зможе виконати його, так як до моменту набрання рішенням чинності грошей та іншого майна не буде, а саме суспільство може бути виключено з реєстру юридичних осіб<2>.

<2>

В іншому випадку суд задовольнив вимогу про визнання дій по відключенню електроенергії незаконними, так як у відповідача були відсутні законні підстави для припинення подачі позивачеві електроенергії, а також вказав, що рішення підлягає негайному виконанню (див. Рішення Арбітражного суду Московської області від 13.12.2005 N А41-К1-21299 / 05).

За результатами розгляду питання про звернення рішення до негайного виконання арбітражний суд виносить ухвалу, яка може бути оскаржене. Визначення про звернення рішення до негайного виконання підлягає негайному виконанню. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

У ЦПК РФ (п. 2 ст. 212), так само як і в АПК РФ, питання про допущення негайного виконання рішення суду вирішується в судовому засіданні. Особи, які беруть участь у справі, повідомляються про час і місце судового засідання, Проте їх неявка не є перешкодою до вирішення питання про негайне виконання рішення суду.

На ухвалу суду про негайне виконання рішення суду може бути подана скарга. Подача приватної скарги на ухвалу про негайне виконання рішення суду не зупиняє виконання цієї ухвали (п. 3 ст. 212 ЦПК РФ).

Арбітражне і цивільне процесуальне законодавство єдині в тому, що рішення може бути звернено до негайного виконання, якщо уповільнення виконання може привести до збитку для заявника або виявитися неможливим.

Так, заява про звернення до негайного виконання рішення суду про визнання нечинними ст. 56 і пп. 1 п. 3 ст. 62 Закону Самарської області "Про вибори депутатів Самарської губернської Думи" задоволено правомірно, оскільки невиконання зазначеного рішення може суттєво вплинути на проведення і визначення результатів повторних виборів (див. Визначення ЗС РФ від 10.04.2003 N 46-Г03-6).

Порядок виконання судових актів в рамках виконавчого виробництва

Для примусового виконання судових актів арбітражний та цивільне процесуальне законодавство передбачає процедуру видачі виконавчих листів. Розглянемо процедуру їх видачі судами загальної юрисдикції та арбітражними судами.

Відповідно до п. 1 ст. 428 ЦПК РФ виконавчий лист видається судом стягувачеві після набрання судовим постановою законної сили, за винятком випадків негайного виконання, якщо виконавчий лист видається негайно після прийняття судової постанови. Виконавчий лист видається стягувачеві або на його прохання надсилається судом для виконання.

У ряді випадків замість виконавчого листа видається судовий наказ (п. 2 ст. 428 ЦПК РФ). Відповідно до п. 1 ст. 121 ЦПК РФ судовим наказом є судову ухвалу, Винесене суддею одноосібно на підставі заяви про стягнення грошових сум або про витребування рухомого майна від боржника за вимогами, передбаченими ст. 122 ЦПК РФ, а саме якщо:

• вимога грунтується на нотаріально засвідченої угоді;
• вимога грунтується на угоді, укладеної в простій письмовій формі;
• вимога грунтується на досконалому нотаріусом протесті векселя у неплатежі, неакцепті і недатировании акцепту;
• заявлено вимогу про стягнення аліментів на неповнолітніх дітей, не пов'язане з встановленням батьківства, оскарженням батьківства (материнства) або необхідністю залучення інших зацікавлених осіб;
• заявлено вимогу про стягнення з громадян недоїмок по податках, зборах та інших обов'язкових платежах;
• заявлено вимогу про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівнику заробітної плати;
• заявлено органом внутрішніх справ вимогу про стягнення витрат, зроблених у зв'язку з розшуком відповідача, або боржника, або дитини, відібраного у боржника за рішенням суду.

У разі коли рішення мирового судді оскаржується в апеляційному порядку, може виникнути питання, ким видається виконавчий лист. За загальним правилом в силу п. 1 ст. 428 ЦПК РФ виконавчий лист видається тим судом, яким в результаті розгляду спору по суті було винесено судову постанову, що є підставою для видачі виконавчого листа. Тому якщо судом апеляційної інстанції змінено рішення мирового судді або постановлено нове рішення, то виконавчий лист повинен бути виданий судом апеляційної інстанції<3>.

<3> Див. Огляд судової практики Верховного Суду Російської Федерації за третій квартал 2005 року: Огляд судової практики Верховного Суду РФ від 23 листопада 2005 року // Бюлетень Верховного Суду РФ. 2006. N 3.

як і в цивільному процесі, Арбітражне процесуальне законодавство вказує на те, що примусове виконання судових актів проводиться на підставі виконавчого листа, видаваного арбітражним судом (п. 2 ст. 318 АПК РФ).

На відміну від ЦПК РФ АПК РФ містить перелік умов, які повинен містити виконавчий лист (п. 1 ст. 320 АПК РФ):

1. найменування арбітражного суду, який видав виконавчий лист; найменування та місцезнаходження іноземного суду, третейського суду або міжнародного комерційного арбітражу, якщо виконавчий лист виданий арбітражним судом на підставі рішення такого суду;
2. справа, по якій видано виконавчий лист, і номер справи;
3. дата прийняття судового акта, що підлягає виконанню;
4. найменування стягувача-організації та боржника-організації, їх місце знаходження; прізвище, ім'я, по батькові стягувача-громадянина і боржника-громадянина, їх місце проживання, дата, місце народження; місце роботи боржника-громадянина або дата та місце його державної реєстрації як індивідуального підприємця;
5. резолютивна частина судового акта;
6. дата вступу судового акту в законну силу або вимога про його негайне виконання;
7. дата видачі виконавчого листа і строк пред'явлення його до виконання.

Разом з тим цивільним і арбітражним процесуальним законодавством встановлено, що форми бланків виконавчих листів, порядок їх виготовлення, обліку, зберігання і знищення затверджуються Урядом РФ<4>.

<4> Див. Постанова Уряду РФ від 31.07.2008 N 579 "Про бланки виконавчих листів".

Отже, примусове виконання судових актів здійснюється на підставі виконавчих листів, які видаються судами загальної юрисдикції та арбітражними судами.

На відміну від АПК РФ і ЦПК РФ Федеральний закон від 02.10.2007 N 229-ФЗ "Про виконавче провадження" (далі - Закон N 229-ФЗ) закріплює більш широкий перелік виконавчих документів.

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону N 229-ФЗ виконавчими документами, що направляються судового пристава-виконавця, є:

1. виконавчі листи, що видаються судами загальної юрисдикції та арбітражними судами на підставі прийнятих ними судових актів;
2. судові накази;
3. нотаріально засвідчені угоди про сплату аліментів або їх нотаріально засвідчені копії;
4. посвідчення, що видаються комісіями по трудових спорах;
5. акти органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог;
6. судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення;
7. постановлення судового пристава-виконавця;
8. акти інших органів у випадках, передбачених федеральним законом.

Відповідно до п. 1 ст. 30 Закону N 229-ФЗ судовий пристав-виконавець збуджує виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача. Заява підписується стягувачем або його представником. Представник зобов'язаний додати до заяви довіреність або інший документ, що засвідчує його повноваження.

Пунктом 3 ст. 30 Закону N 229-ФЗ встановлено, що виконавчий документ і заяву подаються стягувачем за місцем вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання. Місце вчинення виконавчих дій та застосування заходів примусового виконання визначається відповідно до положень ст. 33 Закону N 229-ФЗ:

• за місцем знаходження, місця перебування або місцем знаходження майна громадянина-боржника;
• за місцем знаходження організації-боржника або за місцем знаходження її майна.

Після визначення місця знаходження боржника судовий пристав-виконавець або продовжує виконавче провадження, або припиняє його (п. 5 ст. 33 Закону N 229-ФЗ).

Слід зупинитися на термінах пред'явлення виконавчих документів до виконання. Дані терміни закріплені в ст. 21 Закону N 229-ФЗ. За загальним правилом, установленим ст. 21 Закону N 229-ФЗ, виконавчі документи пред'являються протягом трьох років з дня набрання судового акта в законну силу або закінчення строку, встановленого для відстрочки або розстрочки його виконання.

Однак щодо виконавчих листів, які видаються на підставі судових актів арбітражних судів, за якими арбітражним судом відновлено пропущений строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання, встановлено, що такі листи подаються до виконання протягом трьох місяців з дня винесення судом ухвали про поновлення пропущеного строку ( п. 2 ст. 21 Закону N 229-ФЗ).

Відповідно до п. 4 ст. 21 Закону N 229-ФЗ виконавчі документи, що містять вимоги про стягнення періодичних платежів, можуть бути пред'явлені до виконання протягом усього терміну, на який присуджені платежі, а також протягом трьох років після закінчення цього терміну.

Посвідчення, видані комісіями по трудових спорах, можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців з дня їх видачі (п. 5 ст. 21 Закону N 229-ФЗ).

Оформлені в установленому порядку акти органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з наданням документів, що містять позначки банків чи інших кредитних організацій, в яких відкриті розрахункові та інші рахунки боржника, про повне або часткове невиконання вимог зазначених органів у зв'язку з відсутністю на рахунках боржника грошових коштів, достатніх для задоволення цих вимог, можуть бути пред'явлені до виконання протягом шести місяців з дня їх повернення банком або іншою кредитною організацією (п. 6 ст. 21 Закону N 229-ФЗ).

Судові акти, акти інших органів і посадових осіб у справах про адміністративні правопорушення можуть бути пред'явлені до виконання протягом одного року з дня їх вступу в законну силу (п. 7 ст. 21 Закону N 229-ФЗ).

Але виконавче провадження може бути порушено і без заяви стягувача. При цьому підставою для порушення виконавчого провадження є винесене в процесі примусового виконання виконавчого документа постанову судового пристава-виконавця про стягнення витрат на проведення виконавчих дій, виконавчого збору і штрафів, накладених судовим приставом-виконавцем в процесі виконання виконавчого документа (п. 6 ст. 30 Закону N 229-ФЗ).

Постанова про порушення або про відмову в порушенні виконавчого виробництва виноситься протягом трьох днів з моменту надходження до приставу виконавчого документа.

Пунктом 11 ст. 30 Закону N 229-ФЗ встановлено, що якщо виконавчий документ надійшов вперше, то в постанові про порушення виконавчого провадження встановлюється термін для добровільного виконання боржником вимог, що містяться у виконавчому документі. Даний термін не може перевищувати п'яти днів з дня отримання боржником постанови про відкриття виконавчого провадження.

Проте пристав-виконавець не встановлює терміни для добровільного виконання вимог у випадках, передбачених п. 14 ст. 30 Закону N 229-ФЗ:

1. відповідно до ч. 16 ст. 30 Закону N 229-ФЗ;
2. при наступних пред'явлення виконавчого документа;
3. про поновлення на роботі;
4. про адміністративне призупинення діяльності;
5. про конфіскацію майна;
6. за виконавчим документом про забезпечувальні заходи.

Статтею 31 Закону РФ N 229-ФЗ встановлено, що пристав-виконавець протягом трьох днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відмову в порушенні виконавчого виробництва, якщо:

1. виконавчий документ пред'явлено без заяви стягувача або заява не підписана стягувачем або його представником, за винятком випадків, коли виконавче провадження підлягає порушенню без заяви стягувача;
2. виконавчий документ пред'явлено не за місцем вчинення виконавчих дій, за винятком випадку, коли стягувачеві невідомо, в якому підрозділі судових приставів має бути порушено виконавче провадження (п. 4 ст. 30 Закону N 229-ФЗ);
3. закінчився і не відновлений судом строк пред'явлення виконавчого документа до виконання;
4. документ не є виконавчим або не відповідає вимогам, що пред'являються до виконавчих документів, встановленим ст. 13 Закону N 229-ФЗ;
5. виконавчий документ був раніше пред'явлений до виконання і виконавче провадження по ньому було припинено або судом з підстав, встановлених ст. 43, або в разі скасування обвинувального вироку в частині призначення штрафу відповідно до п. 14 ст. 103 Закону N 229-ФЗ;
6. виконавчий документ був раніше пред'явлений до виконання і виконавче провадження по ньому було закінчено з таких підстав:

• фактичного виконання вимог, що містяться у виконавчому документі (пп. 1 п. 1 ст. 47 Закону N 229-ФЗ);
• фактичного виконання за рахунок одного або кількох боржників вимоги про солідарне стягнення, що міститься в виконавчих документах, об'єднаних в зведене виконавче провадження (пп. 2 п. 1 ст. 47 Закону N 229-ФЗ);
• виплати штрафу в повному обсязі (Пп. 1 п. 15 ст. 103 Закону N 229-ФЗ);
• заміни штрафу іншим видом покарання або скасування покарання у вигляді штрафу в порядку амністії або помилування (пп. 2 п. 15 ст. 103 Закону N 229-ФЗ);
• смерті боржника-засудженого або оголошення її померлою (пп. 4 п. 15 ст. 103 Закону N 229-ФЗ);

1. не набув законної сили судовий акт, акт іншого органу або посадової особи, який є виконавчим документом або на підставі якого видано виконавчий документ, за винятком виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню;
2. виконавчий документ відповідно до законодавства Російської Федерації не підлягає виконанню Федеральною службою судових приставів.

Статтями 39 і 40 Закону N 229-ФЗ встановлено випадки, коли виконавче провадження зупиняється судом або приставом-виконавцем. У п. 1 ст. 39 Закону N 229-ФЗ зазначено, що суд має право зупинити виконавче провадження повністю або частково у випадках:

1. пред'явлення позову про звільнення від накладеного арешту (виключення з опису) майна, на яке звернено стягнення за виконавчим документом;
2. заперечування результатів оцінки арештованого майна;
3. заперечування постановлення судового пристава-виконавця про стягнення виконавчого збору;
4. в інших випадках, передбачених федеральним законом.

Виконавче провадження підлягає припиненню судовим приставом-виконавцем повністю або частково у випадках (п. 1 ст. 40 Закону N 229-ФЗ):

1. смерті боржника, оголошення її померлою або визнання безвісно відсутньою, якщо встановлені судовим актом, актом іншого органу або посадової особи вимоги або обов'язки допускають правонаступництво;
2. втрати боржником дієздатності;
3. участі боржника у бойових діях у складі Збройних Сил РФ, інших військ, військових формувань і органів, створених відповідно до законодавства Російської Федерації, виконання боржником завдань в умовах надзвичайного або воєнного стану, збройного конфлікту або прохання стягувача, що знаходиться в таких же умовах;
4. відкликання у боржника - кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій, за винятком виконавчого провадження, яке відповідно до Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" не припиняється;
5. застосування арбітражним судом щодо боржника-організації процедури банкрутства в порядку, встановленому ст. 96 Закону N 229-ФЗ;
6. прийняття судом до розгляду позову боржника про відстрочку або розстрочку стягнення виконавчого збору, зменшення його розміру або про звільнення від стягнення виконавчого збору;
7. напрямки судовим приставом-виконавцем в Федеральну податкову службу або Банк Росії повідомлення про накладення арешту на майно боржника-організації, вказане в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закону N 229-ФЗ.

На практиці можуть також виникнути випадки, коли стягувач виявляє бажання вибути з виконавчого провадження. Як і процесуальне законодавство, Закон N 229-ФЗ передбачає таку можливість у порядку правонаступництва.

Відповідно до положень ст. 52 Закону N 229-ФЗ в разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження (смерть громадянина, реорганізація організації, відступлення права вимоги, переведення боргу та інше) судовий пристав-виконавець на підставі судового акта, акта іншого органу або посадової особи робить заміну цієї сторони виконавчого провадження її правонаступником.

Для правонаступника всі дії, вчинені до його вступу у виконавче виробництво, обов'язкові в тій мірі, в якій вони були обов'язкові для сторони виконавчого провадження, яку правонаступник замінив. Таким чином, стягувач може передати свої права вимоги іншій особі (Постанова ФАС Московського округу від 14.04.2008 N КГ-А40 / 1889-08).

Статтею 64 Закону N 229-ФЗ встановлено перелік виконавчих дій, які судовий пристав має право здійснювати в рамках виконання вимог, зазначених у виконавчих документах:

• викликати сторони виконавчого провадження (їх представників), інших осіб у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації;
• запитувати необхідні відомості у фізичних осіб, Організацій і органів, що знаходяться на території Російської Федерації, а також на територіях іноземних держав, В порядку, встановленому міжнародним договором Російської Федерації, отримувати від них пояснення, інформацію, довідки;
• проводити перевірку, в тому числі перевірку фінансових документів, По виконанню виконавчих документів;
• давати фізичним і юридичним особам доручення по виконанню вимог, що містяться в виконавчих документах;
• входити в нежитлові приміщення і сховища, займані боржником або іншими особами або що належать боржникові або іншим особам, з метою виконання виконавчих документів;
• з дозволу в письмовій формі старшого судового пристава (а в разі виконання виконавчого документа про вселення стягувача або виселення боржника - без зазначеного дозволу) входити без згоди боржника в житлове приміщення, займане боржником;
• з метою забезпечення виконання виконавчого документа накладати арешт на майно, в тому числі грошові кошти і цінні папери, Вилучати вказане майно, передавати арештоване і вилучене майно на зберігання;
• в порядку і межах, які встановлені цим Законом, проводити оцінку майна;
• залучати для оцінки майна фахівців, які відповідають вимогам законодавства Російської Федерації про оціночну діяльність (далі - оцінювач);
• виробляти розшук боржника, його майна, розшук дитини самостійно або із залученням органів внутрішніх справ;
• запитувати у сторін виконавчого провадження необхідну інформацію;
• розглядати заяви і клопотання сторін виконавчого провадження та інших осіб, які беруть участь у виконавчому провадженні;
• стягувати виконавчий збір і накладати штрафи на боржника та інших осіб у випадках і порядку, що встановлені цим Законом;
• звертатися до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на майно та угод з ним, для проведення реєстрації на ім'я боржника належного йому майна у випадках і порядку, що встановлені цим Законом;
• встановлювати тимчасові обмеження на виїзд боржника з Російської Федерації;
• проводити перевірку правильності утримання та перерахування грошових коштів за судовим актом, актом іншого органу або посадової особи за заявою стягувача або за власною ініціативою. При проведенні такої перевірки організація або інша особа, зазначені в ч. 1 ст. 9 Закону N 229-ФЗ, зобов'язані подати судового пристава-виконавця відповідні бухгалтерські та інші документи;
• здійснювати інші дії, необхідні для своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів.

Заходами примусового виконання є дії, зазначені у виконавчому документі, або дії, що здійснюються судовим приставом-виконавцем з метою отримання з боржника майна, в тому числі грошових коштів, що підлягає стягненню за виконавчим документом. Заходи примусового виконання застосовуються судовим приставом-виконавцем після порушення виконавчого провадження та після закінчення терміну про добровільне виконання.

Заходами примусового виконання є (п. 3 ст. 68 Закону N 229-ФЗ):

1. звернення стягнення на майно боржника, в тому числі на грошові кошти та цінні папери;
2. звернення стягнення на періодичні виплати, які одержуються боржником в силу трудових, цивільно-правових або соціальних правовідносин;
3. звернення стягнення на майнові права боржника, в тому числі на право отримання платежів за виконавчим провадженням, в якому він виступає в якості стягувача, на право отримання платежів за наймом, оренді, а також на виняткові права на результати інтелектуальної діяльності і засоби індивідуалізації, права вимоги за договорами про відчуження або використанні виключного права на результат інтелектуальної діяльності і засіб індивідуалізації, право використання результату інтелектуальної діяльності або засоби індивідуалізації, що належить боржнику як ліцензіату;
4. вилучення у боржника майна, присудженого стягувачеві;
5. накладення арешту на майно боржника, що знаходиться у боржника або у третіх осіб, на виконання судового акта про арешт майна;
6. звернення до реєструючого органу для реєстрації переходу права на майно, в тому числі на цінні папери, з боржника на стягувача у випадках і порядку, що встановлені цим Законом;
7. вчинення від імені та за рахунок боржника дії, зазначеного у виконавчому документі, у разі, якщо ця дія може бути вчинено без особистої участі боржника;
8. примусове вселення стягувача в житлове приміщення;
9. примусове виселення боржника з житлового приміщення;
10. звільнення нежитлового приміщення, Сховища від перебування в них боржника і його майна;
11. інші дії, передбачені федеральним законом або виконавчим документом.

Таким чином, в даній статті розглянуті лише основні моменти виконання судових актів в добровільному і примусовому порядку. Сам по собі новий Закон досить великий, тому в статтю не були включені всі аспекти виконавчого провадження, але сподіваємося на те, що у читача все-таки складеться хоча б загальне враження про те, в якому порядку виконуються судові акти.

література

1. Практика застосування Арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації: понад 350 актуальних питань: Практичний посібник / За ред. В.В. Яркова, С.Л. Дегтярьова. М .: СПС "КонсультантПлюс", 2005.
2. Бердникова М.Г. Заглянемо в новий Закон про виконавче провадження // Фінансові і бухгалтерські консультації. 2008. N 2.
3. Огляд судової практики Верховного Суду Російської Федерації за третій квартал 2005 року: Огляд судової практики Верховного Суду РФ від 23 листопада 2005 року // Бюлетень Верховного Суду РФ. 2006. N 3.

В.І.Бородкін

Юрисконсульт

ЗАТ "BKR-Інтерком-Аудит"