Das Konzept, die Quellen, die Struktur der Umweltschäden. Entschädigung für Schäden an der natürlichen Umwelt Wiederherstellung des gestörten Zustands der natürlichen Umwelt
Schaden - der Begriff des Sozialen. Im Wörterbuch der russischen Sprache wird es als Schaden, Schaden definiert. Schaden heißt laut Wörterbuch Verlust, Verlust. Verlust ist Schaden, Verlust, Verlust ist Verlust, und Verlust ist Verlust, Schaden, Schaden. Es ist kein Zufall, dass wir eine so vielfältige Terminologie verwendet haben, die verschiedene Schattierungen der reichen russischen Sprache offenbart. Dies ist einer der Gründe, warum unsere Gesetzgebung keine ausreichend stabile Terminologie für die Namen der Schäden entwickelt hat, die dem Opfer unter Verletzung des Gesetzes oder anderer ungünstiger Umstände zufallen.
Dies erklärt die Diskrepanz, die in unserer Rechtssprache vorherrscht, wenn wir dieselben Phänomene mal Schaden, mal Schaden oder Verlust nennen.
Schaden hat eine andere Konnotation - wirtschaftlich, ökologisch, moralisch usw. Aber trotz alledem basiert der Begriff des „Schadens“ auf wirtschaftlichen Faktoren. Daher sollte der grundlegende Begriff des Schadens durch zivilrechtliche Regulierung entwickelt werden wirtschaftliche Beziehungen. Im Zivilrecht ist Schaden ein Gattungsbegriff. Seine Bestandteile sind die Begriffe „Schaden“ und „Verlust“.
Angewendet natürlichen Umgebung Der verursachte Schaden kann in Form von tatsächlichen und geschätzten Verlusten in der natürlichen Umwelt dargestellt werden. Solche Verluste werden im Formular ausgedrückt Schaden reale Verluste, Beeinträchtigungen der natürlichen Umwelt (Zerstörung von Wäldern, Wildtieren, Wassermangel, Abnahme der Bodenfruchtbarkeit usw.) und Verluste - Aufwendungen für die Wiederherstellung des gestörten Zustands der natürlichen Umwelt, entgangene Einnahmen, Umweltschäden.
Schäden an der natürlichen Umwelt umfassen quantitative und qualitative Verluste in unserem natürlichen Lebensraum. Sie zeigen sich in der Verschmutzung. Umfeld, d.h. physikalische und chemische Veränderung in der Zusammensetzung von Luft, Wasser, Boden, die eine Gefahr für die Gesundheit der Bevölkerung, Flora und Fauna darstellt, in Schäden (Verfall), Beschädigung, Zerstörung natürliche Objekte und Ökosysteme. Die Qualität der natürlichen Umwelt, die sich aufgrund des verursachten Schadens verändert hat, wirkt sich wiederum negativ auf das soziale Umfeld aus: Die Gesundheit und die materiellen Werte der Menschen werden geschädigt.
Also hinein allgemeines Konzept Schäden an der natürlichen Umwelt unterscheiden zwischen Schäden primären und sekundären Ursprungs. Schäden an Gesundheit und materiellen Werten sind abgeleiteter Natur, da sie aus dem primären Schaden resultieren, der der natürlichen Umwelt zugefügt wird.
Gesundheitsschäden manifestieren sich im Verlust der physiologischen, wirtschaftlichen, moralischen, genetischen Ordnung. Die Beeinträchtigung materieller Werte zielt darauf ab, die Eigentumsinteressen des Eigentümers des Grundstücks zu verletzen. Dies ist nicht nur der Staat, sondern auch genossenschaftliche, öffentliche, private Unternehmen und Organisationen. Es kann sich um den Verlust landwirtschaftlicher Ernten, den Tod von Nutztieren, die Zerstörung von Staudenplantagen oder um Einkommensverluste handeln.
Erstens ist die natürliche Umwelt die Bedingung und das Mittel des menschlichen Lebens, nicht der Staat. Wesentlich für den Staat ist das Territorium als räumliche Grenze seiner Macht. Zweitens hat der Staat aufgehört, der Monopolist der natürlichen Ressourcen zu sein. Drittens ist der Staat, der die wichtigsten Produktionsmittel besitzt, bis vor kurzem nur dadurch reich geworden, dass er kein Geld für Aufbereitungsanlagen ausgab und aus Gründen der Umweltsicherheit keine Unternehmen schloss, wo sie geschlossen werden sollten. Schaden wurde und wird einem Menschen, der Qualität seines Umfelds, in dem er lebt und arbeitet, zugefügt, nicht aber dem Staat. Im Gegenteil, es wird dem Staat Schaden zugefügt, wenn es umweltfreundlich ist schädliche Produktion. Es genügt, an die Tausenden von Unternehmen zu erinnern, die 1989 aufgrund der Proteste der Bevölkerung aus Umweltgründen geschlossen wurden, und eine der Bedingungen für den Übergang zum Markt, der Staat stellte die Frage der Öffnung dieser Unternehmen auf.
Das Vorstehende bedeutet nicht, dass der Staat in „Umweltkämpfen“ auf der anderen Seite der Barrikaden stehen sollte.
Aber unabhängig davon ist der Staat als sozialpolitische Institution der Gesellschaft verpflichtet, sich um seine Untertanen zu kümmern. Für die Nichteinhaltung dieser Pflichten hat er die auch materielle Verantwortung zu tragen. Das bedeutet, dass der Staat, vertreten durch seine Organe für Ökologie und Naturschutz, das Recht hat, Ansprüche auf Wiedergutmachung von Schäden geltend zu machen, die der natürlichen Umwelt durch Verstöße gegen das Umweltrecht zugefügt wurden. Die gesammelten Gelder werden an Umweltfonds überwiesen. Gleichzeitig kann der Staat, vertreten durch dieselben Organe und Fonds, auch als Angeklagter für Schäden auftreten, die den Bürgern durch Verstöße gegen das Umweltrecht entstehen.
Wirtschaftlicher Schaden folgt aus der ökonomischen Bewertung natürlicher Ressourcen. Sie greift in die wirtschaftlichen Interessen der Naturnutzer (Eigentümer, Eigentümer, Nutzer, Pächter) ein. Solche Schäden äußern sich im Verlust natürlicher Ressourcen (Handelsholz, Fischbestände, Mineralien usw.), materieller Vermögenswerte (Pflanzen, Nutztiere, Staudenplantagen usw.) und Einkommenseinbußen, die unter normalen Produktionsbedingungen erzielt werden sollten . Also der wirtschaftliche Schaden, der durch die Verletzung der Regeln entsteht Brandschutz Wälder, umfasst: die Kosten für durch Feuer zerstörtes Nutzholz, vom Feuer betroffene Gebäude und Bauwerke, die Kosten für das Löschen von Bränden, die Säuberung des Territoriums, die Kosten für den Ersatz von Schäden an anderen Organisationen und Personen. Dies ist jedoch nicht die einzige Möglichkeit, Verluste durch einen Brand zu messen. Das durch Brände zerstörte Waldgebiet hörte auf zu funktionieren. Der atmosphärischen Luft wird ein natürlicher Filter entzogen, der die Umwelt von Staub und Gasen und Böden und Flüsse von Erosion und Flachwasser reinigt. Daraus ergibt sich die Notwendigkeit, nicht nur wirtschaftlich, sondern auch zu kalkulieren Umweltschäden. Sie greift in menschliche Interessen an einer sauberen, gesunden und lebenswerten natürlichen Umwelt ein.
Umweltschäden sind organisch mit wirtschaftlichen verbunden. Sie stammen beide aus derselben Kausalitätsquelle und haben dieselben Manifestationsweisen. Angenommen, die Verschmutzung eines Stausees verschlechtert nicht nur die Wasserqualität und macht sie umweltschädlich, sondern verursacht auch Schäden Inventar Fische und andere Wassertiere, macht Strände, Erholungs- und Tourismusorte unbrauchbar usw. Ökonomische Schäden verursachen in der Regel Umweltschäden und umgekehrt.
Allerdings müssen Umweltschäden besondere Berücksichtigung aus den folgenden Gründen. Erstens kann es sich in seiner Manifestation sowohl zeitlich als auch räumlich über mehr oder weniger lange Zeiträume erstrecken. Die Methodik zur Berechnung eines solchen Schadens im Falle einer umweltökonomischen oder umweltrechtlichen Haftung geht daher zunächst von der Tatsache seiner Zufügung (z. B. Überschreitung der zulässigen Höchstkonzentrationen) aus gefährliche Substanzen für die Atmosphäre oder Gewässer) und nicht von den Folgen ihrer Manifestation, die über mehrere Jahre hinweg bis zu den nächsten Generationen entfernt werden können und sich über ein bedeutendes geografisches Gebiet erstrecken. Zweitens werden Umweltschäden unterteilt in: wiederherstellbar, irreparabel, relativ oder schwer wiederherstellbar. Umweltschäden in Geld zu bewerten bedeutet nicht nur, die Kosten für die Wiederherstellung einer gestörten Umwelt, für die Reproduktion natürlicher Ressourcen zu ermitteln, sondern auch diejenigen Umweltverluste zu berechnen, die durch menschlichen Fortschritt unersetzlich oder nur schwer zu kompensieren sind.
Da das Auftreten von Schäden an der natürlichen Umwelt eine objektiv unvermeidliche Folge menschlichen Handelns ist, da die Gesellschaft daran interessiert ist, Grenzen zu setzen schädliche Auswirkungen eines Menschen auf seinen Lebensraum, der Exzess muss mit dem Gesetz unterbunden werden. Die Festlegung von Grenzwerten hängt mit dem Konzept des normalen Umweltrisikos zusammen. Die Sicherstellung eines normalen Umweltrisikos und dessen Gewährleistung wird durch das staatliche Umweltgutachten im Prozess der Genehmigung der Machbarkeitsstudie des Projekts, der Standortbestimmung, der Inbetriebnahme und der Außerbetriebnahme der Anlage geprüft.
Die Überschreitung des normalen Umweltrisikos durch ein Unternehmen hat die Einschränkung oder Einstellung seiner Aktivitäten zur Folge, bis die Mängel behoben sind. Wenn durch eine solche Selbstbeteiligung ein Schaden an der natürlichen Umwelt entstanden ist, wird der Schaden in einem Gerichtsverfahren ersetzt und die Täter können (je nach Schadenshöhe) straf- oder verwaltungsrechtlich haftbar gemacht werden. Geldstrafe ist ok Verwaltungsstrafe können dem Unternehmen auferlegt werden.
1. Die allgemeine Verpflichtung des Schädigers, den verursachten Schaden zu ersetzen. Sie drückt sich vor allem in der Existenz einer Regel aus, nach der die Anbringung straf-, verwaltungs-, disziplinarische Verantwortung entbindet die Täter nicht von der Verpflichtung zum Schadensersatz. Diese unveränderliche Regel, die von allen akzeptiert wird Rechtssysteme zivilisierten Ländern, hat eine besondere Beteiligung an Umweltdelikten, wo Schaden, wie Sie wissen, eines der allgemeinen Anzeichen ist.
Die Universalität der Schadensersatzpflicht als Grundsatz der russischen Gesetzgebung schließt natürlich bestimmte Merkmale ihrer Umsetzung entsprechend der Art bestimmter Beziehungen nicht aus. So können im Vertragsverhältnis Formen des Schadensausgleichs in Form von Bußgeldern und Strafen zum Ausdruck kommen. BEIM Arbeitsbeziehungen Schäden werden durch beschränkte, volle, erhöhte materielle Haftung ersetzt. Im Umwelt- und Rechtsverkehr wird dieses Prinzip durch die Verursacherformel sowie durch die Existenz einer besonderen Schadensberechnung mit anerkannten Steuern umgesetzt.
2. Vollständiger Ersatz des entstandenen Schadens. Für bürgerliche Beziehungen ein solcher Anspruch bedeutet die Erstattung tatsächlicher Schäden und entgangener Gewinne. Für die Umwelt- und Rechtshaftung bedeutet die Anwendung dieses Grundsatzes sowohl den Ersatz des wirtschaftlichen Schadens in Form von realen Schäden und entgangenem Gewinn als auch des Umweltschadens in der zur Berechnung verfügbaren Höhe.
3. Verantwortung Rechtspersonen und Bürger für Schäden, die von ihren Mitarbeitern verursacht wurden. Dieser im Umwelt- und Rechtsverkehr uneingeschränkt anwendbare Grundsatz dient als zuverlässige Garantie für den Ersatz des verursachten Schadens, denn einzelne Bürger- im Unternehmen tätige Schädiger sind im Hinblick auf den Schadensersatz möglicherweise einfach nicht kreditwürdig.
4. Gesamtschuldnerische Haftung bei gemeinschaftlicher Schadenszufügung. Die Anwendung dieses Prinzips im Bereich des Umweltschutzes ermöglicht es, die Schadensersatzgarantien zu stärken (da das Prinzip der Gesamthaftung es Ihnen ermöglicht, alle verursachten Schäden von einem der Schuldner zurückzufordern) sowie die Rückverfolgung der gesamte Kette von Schadensverletzern, die auf die eine oder andere Weise am Schadenseintritt beteiligt sind - wissenschaftliche Entwickler, Investoren, Gutachter, Designer, Sachverständige, Bauherren, Mitglieder von Abnahmeausschüssen, Gerätehersteller. Das Schiedsgericht ist bei der Lösung der Frage des Schadensersatzes verpflichtet, den Schuldanteil jedes Unternehmens und jeder Organisation an der Schadensverursachung zu bestimmen und Maßnahmen zu seiner Wiedergutmachung zu ergreifen.
5. Schäden durch die Quelle erhöhte Gefahr Schadensersatz unabhängig vom Verschulden des Schädigers an der Tatsache, dass der Schaden verursacht wurde. Diese allgemeine Regel der zivilrechtlichen Haftung hat ein breites Potenzial im Umweltbereich. Im Wesentlichen sind alle Unternehmen und sonstigen Einrichtungen, die schädliche Auswirkungen auf die Umwelt haben, Quellen einer erhöhten Gefahr für die menschliche Gesundheit und die natürliche Umwelt.
Die Grundsätze der Entschädigung für Schäden an der natürlichen Umwelt werden durch den Mechanismus der kompensatorischen Haftung umgesetzt. Dieser Mechanismus besteht aus drei Arten von kompensatorischer Haftung: Zivil-, Sach-, Umwelt- und Wirtschaftshaftung (letztere wird in einem gesonderten Abschnitt behandelt).
Zivilrechtliche Verantwortung sieht drei Möglichkeiten zum Ausgleich von Schäden an der natürlichen Umwelt vor: Anerkennung der Transaktion als ungültig; Schadensersatz wegen Nichterfüllung des Vertrages; Ersatz von Schäden aus außervertraglichen Beziehungen.
Eine Transaktion, die nicht den gesetzlichen Anforderungen entspricht, gilt als ungültig. In diesem Zusammenhang sollten Transaktionen, die den Verkauf und Kauf von Naturgegenständen, deren Vermietung (wo dies gesetzlich nicht zulässig ist), Schenkung, Tausch, Verpfändung beinhalten, als ungültig angesehen werden. Eine ungültige Transaktion löst nicht die darin vorgesehenen Rechtsfolgen aus. Sie schafft Konsequenzen. ungültige Transaktion auf die sich das Gesetz bezieht. Sie bestehen darin, dass die Parteien verpflichtet sind, einander alles zurückzugeben, was sie im Rahmen der Transaktion erhalten haben.
Die Entschädigung für Schäden an der natürlichen Umwelt basiert nicht auf vertraglichen Beziehungen und hat eine breite Perspektive auf der Grundlage einer aktualisierten Bodenrecht. Vor allem, wir redenüber Mietverträge Grundstücke, Waldgrundstücke, Untergrundparzellen usw. Bei der Aushandlung der Bedingungen für die Nutzung von Land und anderen natürlichen Ressourcen sind die Parteien verpflichtet, im Vertrag Maßnahmen zum Schutz der natürlichen Umwelt und das Verfahren zum Schadensersatz festzulegen. Zum Beispiel in einem Übertragungsvertrag Grundstück für die vorübergehende Nutzung zur Erschließung gemeiner Mineralien legen die Parteien das Verfahren und die Fristen für die Landgewinnung und die Rückgabe von Grundstücken, das Verfahren, die Fristen und die Methoden zum Ausgleich von Verlusten fest.
Von herausragender Bedeutung ist die dritte zivilrechtliche Methode des Ersatzes von Schäden aus außervertraglichen Beziehungen aufgrund der Tatsache einer Straftat. Solche Verpflichtungen aus Schadenszufügung können sowohl in dem Fall entstehen, in dem die Parteien durch bestimmte vertragliche Beziehungen gebunden sind, als auch in dem Fall, in dem zwischen ihnen keine Beziehung bestand. Nach der neuen Gesetzgebung sind sie (diese Verpflichtungen) auch bei Vorliegen von Verwaltungsverhältnissen der Partei möglich, wenn die übergeordnete Organisation durch ihre rechtswidrigen Handlungen, die die Rechte der untergeordneten Organisation verletzen, die von dieser genutzte natürliche Umwelt schädigt Organisation.
Nach geltendem Recht ist die Person, die den Schaden verursacht hat, verpflichtet, diesen in Naturalien zu ersetzen oder den verursachten Schaden zu ersetzen. Nach dem Gesagten sind zwei zivilrechtliche Formen des Schadensausgleichs zu unterscheiden: Sach- und Geldentschädigung. Im Bereich Umweltschutz Entschädigung in Form von Sachleistungen in streng begrenzten Fällen möglich (Wiederherstellung der Bodenschicht auf Kosten anderer Ländereien, Anpflanzung von Bäumen, Vermehrung von Wildtieren und Fischen in speziellen Baumschulen). Finanzieller Ausgleich besteht darin, die Kosten für die Wiederherstellung des Objekts zu zahlen und entgangenen Gewinn zu ersetzen.
Material Haftung für Schäden an der natürlichen Umwelt“ ist eine der Spielarten der zivilrechtlichen Haftung. Seine Eigenschaften sind auf den natürlichen Ursprung natürlicher Objekte zurückzuführen, das Fehlen ihres Wertes in Bezug auf die menschlichen Arbeitskosten. Dies erklärt, warum der Staat begonnen hat, die Steuermethode zur Berechnung der Schadenshöhe anzuwenden. Steuern sind herkömmliche Einheiten zur Schadensberechnung. Sie werden manchmal als Strafen bezeichnet, weil ihre Größe die festgelegten Verkaufspreise für die Verfremdung eines natürlichen Objekts erheblich übersteigt. Zum Beispiel kostet ein Ticket, um einen Elch zu schießen, 1-2 Mindestlöhne. Dieser Betrag umfasst die Kosten für die Erhaltung und den Schutz des Jagdfonds sowie den Gewinn, der für die Entwicklung der Jagdwirtschaft, Werbung usw. verwendet werden soll. Die Höhe der Gebühr für den illegalen Abschuss eines Elchs beträgt bis zu 20 Mindestlöhne. Was ist der Unterschied zwischen den Kosten eines Elchs und eines bestimmten Dackels? Ist es nur eine Strafe für das Brechen des Gesetzes? Tatsächlich symbolisiert dieser Unterschied jedoch die Kosten Umweltschäden verursacht durch Verstöße gegen das Umweltrecht. Es soll dem Naturnutzer zur Verfügung stehen und für die Reproduktion und Verbesserung der natürlichen Umwelt ausgegeben werden.
Bei der Verhängung wird der Steuergrundsatz zur Berechnung von Umweltschäden angewendet Haftung wegen illegaler Fischerei, illegaler Jagd, Waldverletzungen. Die Gebührenerhebung erfolgt in einem Gerichtsverfahren. Die Kosten für beschlagnahmte Produkte, Jagd- oder Fischereiwerkzeuge sind im Schadensersatz nicht enthalten. Von bestimmte Typen Die Entschädigung für Schäden an der natürlichen Umwelt verwendet eine gemischte Haftungsmethode - zivilrechtlich und materiell.
Struktur Entschädigungen für Schäden und Verluste werden in zwei bekannte Arten von Schäden zerlegt – wirtschaftliche und ökologische. Der Ersatz des wirtschaftlichen Schadens ist verbunden mit dem Ersatz von Verlusten, die durch den Entzug von Grundstücken, Nutzungseinschränkungen oder Verschlechterung der Qualität verursacht wurden. Die Höhe der Verluste umfasst die Kosten für Gebäude, Plantagen auf dem zurückgezogenen Gelände, nicht geerntete Ernten, ungenutzte Kosten, entgangene Einnahmen für den Zeitraum, der zur Wiederherstellung der gestörten Produktion erforderlich ist. Verluste werden von Unternehmen erstattet. Organisationen zugunsten eines Landnutzers, dem das Land entzogen wird, die Qualität des Landes herabgesetzt wird oder Beschränkungen in der Nutzung des Landes vorgenommen werden.
Im Gegensatz zu Verlusten zielt der Ausgleich von Produktionsausfällen auf die Wiederherstellung von Umweltinteressen ab. Die Entschädigung für Verluste besteht darin, die Kosten für die Erschließung einer gleichen Grundstücksfläche zu zahlen. Dieser Betrag wird von dem Unternehmen (der Organisation), zu dessen Gunsten das Land entzogen oder die Nutzung eingeschränkt wird, gezahlt und in das Budget der ländlichen, Siedlungs-, Bezirks- und Stadtbehörden überwiesen Kommunalverwaltung für die Erschließung neuer Flächen, die Verbesserung von land- und forstwirtschaftlichen Flächen und andere Aktivitäten im Zusammenhang mit der Verbesserung der Bodenqualität in der Landwirtschaft.
Fazit
So kommt es für die Begehung von Umweltdelikten zu zivil-, disziplinar-, verwaltungs- und strafrechtlicher Haftung. Strafrechtliche Haftung im Bereich des Umweltmanagements wird sie zur Begehung von Umweltstraftaten eingesetzt, die von höchster öffentlicher Gefahr ausgehen und die strafrechtlich nach Maßgabe des Strafverfahrens und nur durch gerichtlichen Beschluss vorgesehen sind.
Umweltverantwortung erfüllt drei Hauptfunktionen: anregend, kompensierend und präventiv. Anregende Funktion manifestiert sich in Gegenwart wirtschaftlicher und rechtlicher Anreize, die den Schutz von Umweltinteressen erzwingen; kompensatorisch zielt darauf ab, den Verlust der natürlichen Umwelt in Form von natürlichen oder wiederherzustellen Entschädigungszahlung, vorbeugend präventiv das Verhalten der Gegenpartei beeinflusst, indem sie Strafen verhängt und Schadensersatz verlangt.
Das Problem des Ausgleichs von Umweltschäden ist für viele Nutzer natürlicher Ressourcen relevant und wichtig, wie zahlreiche Belege belegen Arbitragepraxis und Veröffentlichungen in der wissenschaftlichen Literatur. In diesem Artikel werden wir die Bestimmungen betrachten Bundesgesetz vom 10.01.2002 Nr. 7-FZ „Umweltschutz“ über die Entschädigung für Umweltschäden und Analyse der Risiken der Anwendung des vom Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands ausgearbeiteten Entwurfs des Bundesgesetzes „Über Änderungen des Bundesgesetzes „Umweltschutz“. und sicher Gesetzgebungsakte Russische Föderation zur Regelung von Fragen des Ersatzes von Umweltschäden“ .
Bundesgesetz Nr. 7-FZ:
aktuelle Regelung
Gemäß Art. 1 Bundesgesetz Nr. 7-FZ Schaden für die Umwelt— eine negative Veränderung der Umwelt infolge ihrer Verschmutzung, die zur Verschlechterung natürlicher Ökosysteme und zur Erschöpfung natürlicher Ressourcen führt.
Bis heute gibt es jedoch keine eindeutigen Kriterien für die Degradation natürlicher Ökosysteme und die Erschöpfung natürlicher Ressourcen, anhand derer das Ausmaß oder die Schwere der Schädigung objektiv beurteilt werden kann.
Aufgrund von h. 1 Artikel. 77 Bundesgesetz Nr. 7-FZ rechtlich u Einzelpersonen der Umwelt schaden als Folge seiner Verschmutzung, Erschöpfung, Beschädigung, Zerstörung, nicht rationelle Nutzung natürliche Ressourcen, Abbau und Zerstörung natürlicher Ökosysteme, natürliche Komplexe und Naturlandschaften und andere Gesetzesverstöße im Bereich des Umweltschutzes, verpflichtet, ihn zu erstatten vollständig in Übereinstimmung mit dem Gesetz.
Gemäß Teil 3 der Kunst. 77 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ Umweltschäden verursacht durch eine juristische Person oder Einzelunternehmer, wird gemäß den ordnungsgemäß genehmigten Sätzen und Methoden zur Berechnung der Höhe des Umweltschadens und in Ermangelung dessen auf der Grundlage der tatsächlichen Kosten für die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt unter Berücksichtigung der Kosten erstattet erlittene Verluste, inkl. entgangener Gewinn.
Gleichzeitig, Abs. 2 Stunden 1 EL. 78 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ legt eine völlig andere Schadensersatzfolge fest. Die Ermittlung der Höhe des Umweltschadens durch Verstoß gegen das Umweltrecht erfolgt somit auf der Grundlage der tatsächlichen Kosten der Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt unter Berücksichtigung der entstandenen Schäden inkl. entgangene Gewinne sowie in Übereinstimmung mit den Projekten der Rekultivierung und anderen Wiederherstellungsarbeiten, in deren Abwesenheit, in Übereinstimmung mit den von den Behörden genehmigten Sätzen und Methoden zur Berechnung der Höhe des Umweltschadens Exekutivgewalt umsetzen öffentliche Verwaltung im Bereich Umweltschutz.
ÜBRIGENS
Wie aus der aktuellen Verordnung hervorgeht, ist die zivilrechtliche Haftung (oder Eigentum) im Falle eines Verstoßes gegen die Anforderungen des Umweltrechts keineswegs eine solche „zivile“ Haftung. Wir schließen uns der Meinung von M.M. Brinchuk, dass die Haftung für Umweltschäden durch die Normen des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ erheblich angepasst wurde, könnte man sogar sagen - in die Institution der „Umwelthaftung“ umgewandelt, da einige Elemente der zivilrechtlichen Haftung hier nicht funktionieren .
Um die Höhe des Schadens (die Höhe der Entschädigung) zu bestimmen, müssen beide Normen angewendet werden Zivilrecht, und Normen des Umweltrechts sowie zahlreiche Verordnungen. Darüber hinaus befasst sich das Bundesgesetz Nr. 7-FZ nicht nur mit Steuern und Methoden zur Berechnung der Höhe des Umweltschadens und der tatsächlichen Kosten für die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt, sondern auch mit Verlusten. Gleichzeitig sind Schäden eine absolut zivilrechtliche Kategorie, deren Anwendbarkeit auf diese Rechtsverhältnisse in den derzeitigen Rechtsordnungen eine sehr zweifelhafte Praxis zu sein scheint.
Gemäß Teil 2 der Kunst. fünfzehn Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation (in der Fassung vom 03.07.2016; im Folgenden das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation) sind Verluste als Ausgaben zu verstehen, die eine Person, deren Recht verletzt wurde, gemacht hat oder machen muss, um das verletzte Recht wiederherzustellen , Verlust oder Beschädigung seines Eigentums (tatsächlicher Schaden) sowie unverdientes Einkommen, das die Person unter normalen Umständen erhalten hätte bürgerlicher Verkehr wenn sein Recht nicht verletzt wurde (entgangener Gewinn).
So ist der Wortlaut von Art. 77-78 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ sind falsch, da nach der Logik des Bürgerlichen Gesetzbuchs „tatsächliche Kosten für die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt“ als „tatsächlicher Schaden“ und „Verluste“ zu verstehen sind - „ realer Schaden“ und „entgangener Gewinn“. Zweimal zu erwähnen echter Schaden, wie es terminologisch in Art. 77-78 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ gibt es keinen Sinn.
Zudem ist nicht klar, welche „Einnahmenausfälle“ der Gesetzgeber im Hinblick auf die mögliche Einschränkung oder vollständige Rücknahme eines Naturobjekts oder Komplexes aus dem bürgerlichen Verkehr zu erstatten verlangt. Schon die Formulierung der Schadensersatzfrage erscheint falsch.
GESETZLICHE REGELUNG
Zur Berechnung der Schadenshöhe nach den Sätzen und Methoden ist anzumerken, dass die zuständigen Stellen bisher sechs Regulierungsgesetze erlassen haben, die die Berechnung der Höhe der entsprechenden Entschädigung ermöglichen:
. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. Mai 2007 Nr. 273 „Über die Berechnung der Höhe des Waldschadens aufgrund von Verstößen gegen die Forstgesetzgebung“ (in der Fassung vom 11. Oktober 2014);
. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Mai 1994 Nr. 515 „Über die Genehmigung der Gebühren für die Berechnung der Strafhöhe für Schäden, die durch die Zerstörung, den illegalen Fischfang oder die Entnahme von aquatischen biologischen Ressourcen verursacht wurden“ (in der Fassung vom 10. März 2009);
. Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands vom 13. April 2009 Nr. 87 „Über die Genehmigung der Methode zur Berechnung der Höhe des Schadens, der an Gewässern aufgrund von Verstößen gegen das Wasserrecht verursacht wird“ (in der Fassung vom 26. August 2015);
. Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands vom 8. Juli 2010 Nr. 238 „Über die Genehmigung der Methode zur Berechnung der Schadenshöhe von Böden als Objekt des Umweltschutzes“ (in der geänderten Fassung vom 25. April 2014);
. Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands vom 8. Dezember 2011 Nr. 948 „Über die Genehmigung der Methode zur Berechnung der Schadenshöhe für Jagdressourcen“ (in der geänderten Fassung vom 22. Juli 2013);
. Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands vom 01.08.2011 Nr. 658 „Über die Genehmigung von Steuern zur Berechnung der Höhe des Schadens, der an im Roten Buch der Russischen Föderation aufgeführten Pflanzenobjekten und deren Lebensraum aufgrund von Verstößen gegen die Rechtsvorschriften verursacht wurde Bereich Umweltschutz und Naturmanagement“.
Darüber hinaus Teil 2 der Kunst. 78 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ besagt, dass auf der Grundlage einer Gerichtsentscheidung Umweltschäden, die durch die Verletzung von Umweltgesetzen verursacht wurden, ausgeglichen werden können, indem dem Beklagten die Verpflichtung auferlegt wird, den gestörten Zustand der Umwelt auf seine Kosten wiederherzustellen Übereinstimmung mit den Restaurierungsprojektarbeiten. Spezifizierte Anforderung bedeutet, dass der Täter in einigen Fällen durch eine gerichtliche Entscheidung verpflichtet werden kann, den gestörten Zustand der Umwelt in Form von Sachleistungen wiederherzustellen (z. B. Landgewinnung), zusätzlich zur Zahlung von Schadensersatz.
Algorithmus zum Ausgleich von Umweltschäden nach dem Gesetzentwurf
Der Gesetzentwurf definiert die Begriffe „Umweltschädigung“, „Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands“, „Arbeitsprojekt zur Landgewinnung, Arbeitsprojekt zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands“, wird vom Gesetzgeber als ungültig anerkannt Kunst. 78 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ wird vorgeschlagen neue Edition Kunst. 77 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ. Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf vor, dass Anordnungen zum Ersatz von Umweltschäden, Ansprüche auf Ersatz von Umweltschäden, die durch die Verletzung von Anforderungen der Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes verursacht wurden, innerhalb von 20 Jahren geltend gemacht werden können.
HINWEIS
Das voraussichtliche Inkrafttreten des Gesetzentwurfs ist der 01.01.2018.
Wir schlagen vor zu klären, wie sich das übliche, aber umstrittene Verfahren zum Ausgleich von Umweltschäden ändert, wenn der Gesetzentwurf angenommen wird.
Nach der vorgeschlagenen Gesetzesentwurfsfassung von Art. 77 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ lautet der Algorithmus für den Ausgleich von Umweltschäden wie folgt:
1. Juristische Personen und natürliche Personen, die verursacht haben Schaden für die Umwelt(im Folgenden - die Schädiger) als Folge der Verletzung der Anforderungen der Gesetzgebung auf dem Gebiet des Umweltschutzes verpflichtet werden erstatten Sie es vollständig zurück oder die entsprechenden Umweltschäden auszugleichen.
2. Entschädigung für Umweltschäden durchgeführt durch Restaurierungsarbeiten gestörte Eigenschaften und Merkmale der Bestandteile der natürlichen Umwelt und der natürlichen Objekte gemäß den ordnungsgemäß genehmigten Projekten zur Landgewinnung, Projekte zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt innerhalb der durch diese Projekte festgelegten Fristen.
3. In Fällen bei Genesung gestörter Zustand der Umwelt physikalisch nicht möglich, die Täter den entsprechenden Schaden zu ersetzen Umwelt, kalkulierbar nach Tarifen und Methoden Berechnung von Umweltschäden. Solche Fälle werden von der föderalen Exekutivbehörde festgestellt, die die staatliche Verwaltung auf dem Gebiet des Umweltschutzes ausübt.
Beachten Sie, dass die Rechnung zugelassene Stellen die Verpflichtung zur Organisation der Arbeiten zur Landgewinnung, zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt sowie zur Durchführung von Umweltmaßnahmen im Falle der Aufnahme in den Haushalt Geld zum Ersatz von Umweltschäden, wenn die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt physisch nicht durchgeführt werden kann.
Es ist nicht ganz klar, wie diese Aktivitäten durchgeführt werden und was ihre Zweckmäßigkeit ist, wenn es sich um ein Objekt oder einen Bestandteil der natürlichen Umwelt handelt eigentlich zerstört oder in einen Zustand herabgesetzt, über den hinaus eine Wiederherstellung unmöglich ist. Kann die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt vom Schädiger nicht physisch durchgeführt werden, so kann sie auch nicht von der befugten Stelle durchgeführt werden. Gleichzeitig kann dem Schädiger auch die Durchführung von Umweltschutzmaßnahmen übertragen werden.
4. Die Sätze und Methoden zur Berechnung von Umweltschäden werden von den föderalen Exekutivorganen genehmigt, die die staatliche Verwaltung im Bereich des Umweltschutzes ausüben, sofern die Gesetzgebung der Russischen Föderation nichts anderes bestimmt. Die Sätze und Methoden zur Berechnung von Schäden an seltenen und gefährdeten Arten (Unterarten, Populationen) von Wildtieren und Wildpflanzen und Pilzen, die in den Roten Büchern der Teilstaaten der Russischen Föderation aufgeführt sind, werden von den staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation genehmigt Russische Föderation.
5. Falls wenn der Schädiger die Wiederherstellung verweigert gestörter Zustand der Umwelt, den entsprechenden Schaden zu ersetzen Umgebung freiwillig oder per Gerichtsbeschluss.
Es ist bemerkenswert, dass für Punkt 3, d.h. in Fällen, in denen die Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt physisch nicht durchgeführt werden kann, Gerichtsbeschluss Der Gesetzentwurf sieht keine Entschädigung für Umweltschäden vor. Mit anderen Worten, die Schadensverursacher werden sich in diesem Fall nach der Logik des Entwicklers immer bereit erklären, den Schaden freiwillig zu ersetzen.
6. Freiwillige Entschädigung Schaden die Umgebung wird vom Schädiger ausgeführt innerhalb einer Frist von höchstens 90 Werktagen ab Zugang der Bestellung auf Ersatz von Umweltschäden oder auf Ersatz von Umweltschäden.
7.Umweltschäden gelten als entschädigt, wenn ein Werksabnahmeschein vorliegt für die Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt (im Folgenden Werkabnahmebescheinigung genannt), unterzeichnet in der vorgeschriebenen Weise. Die Annahme der Arbeit wird vom Schadensverursacher, dem Vertragsvollstrecker, einem Beamten der staatlichen Behörde, der lokalen Regierung unterzeichnet, der das Projekt der Arbeit zur Landgewinnung, das Projekt der Arbeit zur Wiederherstellung des gestörter Zustand der Umwelt.
Gleichzeitig die Rechnung keine Bestimmungen davon, Wenn Umweltschäden gelten als entschädigt(ab dem Zeitpunkt der Geldüberweisung, ab dem Zeitpunkt des Eingangs der entsprechenden Quittung oder Benachrichtigung durch die staatliche Behörde oder die lokalen Regierungsbehörden).
8. Abnahme von Werken für die Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt innerhalb einer Frist von höchstens 30 Werktagen durchgeführt werden ab dem Datum des Eingangs einer schriftlichen Mitteilung über den Abschluss der Arbeiten bei der staatlichen Behörde, der lokalen Regierung des Schädigers, dem Vollstrecker des Vertrags.
9. Geschriebene Notiz vom Schädiger nach Abschluss der Arbeiten zur Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt sollten an die staatliche Behörde, die Kommunalverwaltung geschickt werden innerhalb von 30 Werktagen ab dem Datum der Fertigstellung der Arbeiten.
Der Meldung über den Abschluss von Rekultivierungsarbeiten, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustandes ist eine vom Schädiger, dem Vertragsausführer erstellte und unterschriebene Werkabnahmebescheinigung sowie folgende Unterlagen beizufügen:
Erläuterung zu den durchgeführten Arbeiten zur Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt;
Kopien von Verträgen mit Auftragnehmern und Konstruktionsorganisationen, wenn die Arbeiten ganz oder teilweise von solchen Organisationen ausgeführt wurden, Akte der Abnahme von Arbeiten, die im Rahmen des Vertrags ausgeführt wurden;
Finanzdokumente, die den Kauf von Materialien, Ausrüstung, Material und technischen Mitteln bestätigen;
Daten zum Ist-Zustand der Urbarmachung, der Umwelt, inkl. erreichte Werte von physikalischen, chemischen, biologischen und anderen Indikatoren und (oder) deren Gesamtheit;
Andere Dokumente, die die Durchführung von Arbeiten zur Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt bestätigen.
10. Beim Identifizierenöffentliche Behörde, Kommunalverwaltung Unstimmigkeiten oder Mängel bei der Ausführung der Arbeit für die Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt an genehmigten Projekten solcher Arbeiten durch eine staatliche Behörde durch eine lokale Regierung ein Gesetz über die Fertigstellung der Arbeiten wird erstelltüber Rekultivierung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt (im Folgenden Revisionsgesetz genannt), die die Mängel aufzeigt und die Fristen für deren Beseitigung festlegt. Der Abschlussakt wird von einem bevollmächtigten Beamten der Staatsbehörde, der lokalen Regierung unterzeichnet, der dem Landgewinnungsprojekt, dem Projekt zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt, zugestimmt hat.
11. Beim Abgleich abgeschlossene Arbeiten an dem genehmigten Landgewinnungsprojekt, dem Projekt der Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt und (oder) der Beseitigung von Mängeln gemäß dem Abschlussgesetz Abnahmebescheinigung ist unterschrieben.
12. Verweigerung der Unterschrift von einem autorisierten Beamten einer öffentlichen Behörde, einer lokalen Regierung, die sich auf ein Landgewinnungsprojekt, ein Projekt zur Wiederherstellung eines gestörten Umweltzustands, einen Akt über die Abnahme von Arbeiten geeinigt haben kann vor Gericht angefochten werden.
Es ist zu beachten, dass die Gründe für die Ablehnung eines autorisierten offiziell Behörde, Kommunalverwaltung zur Unterzeichnung des Aktes der Annahme der Arbeit in dem Gesetzentwurf ist nicht angegeben.
Konzeptioneller Apparat der Rechnung
Laut Rechnung auf Kosten der Umwelt Es ist notwendig, den Wert der Umweltbelastung zu verstehen, der nach den in der vorgeschriebenen Weise genehmigten Raten und Methoden berechnet wird. Mit anderen Worten, der Begriff „Schaden für die Umwelt» aus dem Bundesgesetz Nr. 7-FZ wird nicht ausgeschlossen, sondern ergänzt neue Kategorie, welches dafür steht Wert Ausdruck von Umweltschäden.
Allerdings in Übereinstimmung mit der Rechnung „Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt“ ist eine Reihe von Maßnahmen zur Wiederherstellung günstig Umfeld.
Wir erinnern daran, dass gemäß Art. 1 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ ist eine günstige Umgebung eine Umgebung, deren Qualität das nachhaltige Funktionieren natürlicher Ökosysteme, natürlicher und natürlich-anthropogener Objekte gewährleistet.
Es ist anzumerken, dass diese Definition teilweise im Widerspruch zur Definition des Begriffs stehen kann "Umgebung", die neben den Bestandteilen der natürlichen Umwelt auch natürliche und natürlich-anthropogene Objekte umfasst anthropogene Objekte(Artikel 1 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ).
Erstmals taucht die Definition des Begriffs „Landgewinnungsprojekt“ auf, dem der neue Begriff „Arbeitsprojekt zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands“ gleichgesetzt wird. Somit handelt es sich bei diesen Projekten um ordnungsgemäß genehmigte Sätze von Dokumenten und Materialien (Texte, Karten, Diagramme, Berechnungen, Daten instrumenteller Messungen) gemäß der Zusammensetzung, deren Inhalt Arbeiten zur Landgewinnung, Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umgebung.
Wir machen darauf aufmerksam, dass vor kurzem eine Definition des Begriffs „Landgewinnung“ erschienen ist: gemäß Teil 5 von Art. 13 des Bodengesetzes der Russischen Föderation sind Landgewinnungsmaßnahmen Maßnahmen zur Verhinderung der Bodenverschlechterung und (oder) Wiederherstellung ihrer Fruchtbarkeit, indem Land in einen für seine Nutzung geeigneten Zustand gemäß dem beabsichtigten Zweck und der zulässigen Nutzung gebracht wird, einschließlich. durch Beseitigung der Folgen der Bodenverschmutzung, Wiederherstellung der fruchtbaren Bodenschicht, Schaffung von Schutzwaldplantagen. Darüber hinaus gemäß Teil 6 der Kunst. 16 des Bodengesetzes der Russischen Föderation sollte das Verfahren zur Landgewinnung entwickelt und genehmigt werden.
Gleichzeitig glauben wir, dass vor dem Inkrafttreten angenommen Landesgesetzbuch Grundlegende Bestimmungen zur Landgewinnung, Entfernung, Erhaltung und rationellen Nutzung der fruchtbaren Bodenschicht (genehmigt durch Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands Nr. 525, Roskomzem Nr. 67 vom 22.12.1995; im Folgenden - Grundlegende Bestimmungen zur Urbarmachung ) und der Erlass der Regierung der Russischen Föderation vom 23.02.1994 Nr. 140 „Über die Urbarmachung, Entfernung, Erhaltung und rationelle Nutzung der fruchtbaren Bodenschicht“ sollten gleichzeitig mit der Genehmigung eines neuen Verfahrens zur Urbarmachung von Land aufgehoben werden.
Basierend auf Teil 11 der Kunst. 77 des Bundesgesetzes Nr. 7-FZ, wie im Gesetzesentwurf vorgeschlagen, umfasst die Zusammensetzung des Projekts der Arbeiten zur Landgewinnung, des Projekts der Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt:
Eine Erläuterung mit den Ergebnissen einer vorläufigen Felduntersuchung des Territoriums (Wassergebiet), einschließlich Felduntersuchungen, Laborstudien, Informationen zu den tatsächlichen Werten physikalischer, chemischer und biologischer Indikatoren für den Zustand der Bestandteile der natürlichen Umwelt und deren Hintergrundwerte im angrenzenden Gebiet, Angaben über Ort, Fläche, Quelle und Art der Umweltverletzung, Angaben über beabsichtigter Zweck Land und erlaubte Nutzung von Land, Informationen über den Eigentümer des Grundstücks, auf dem die Umweltverletzung stattgefunden hat;
Ökologische und ökonomische Begründung der vorgeschlagenen Maßnahmen und technischen Lösungen zur Rekultivierung, Wiederherstellung des gestörten Umweltzustandes, Beschreibung der Anforderungen an die Parameter und Qualitätsmerkmale der Rekultivierungsarbeiten, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustandes, Begründung zum Erreichen der geplanten Werte physikalischer, chemischer und biologischer Indikatoren der staatlichen Umwelt nach Abschluss der Restaurierungsarbeiten;
Geschätzte Berechnungen (lokal und zusammenfassend) der Kosten für Landgewinnungsarbeiten, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt (jeder Arbeitsabschnitt), finanziert unter Einbeziehung von Haushaltsmitteln Budgetsystem Russische Föderation.
Maßnahmen zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit und des Arbeitsschutzes.
BEACHTEN SIE
Finanzierung von Arbeiten zur Landgewinnung, Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt (jede Arbeitsphase) aus den Budgets des Haushaltssystems der Russischen Föderation aktuelle Gesetzgebung nicht vorgesehen, und die Rechnung wird nicht erklärt.
Darüber hinaus sieht der Gesetzentwurf die Koordinierung von Projekten zur Landgewinnung, Projekten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt mit staatlichen Behörden und lokalen Regierungen vor. Darüber hinaus sollte die Frist für die Genehmigung dieser Projekte 30 Arbeitstage ab dem Datum ihres Eingangs zur Genehmigung nicht überschreiten. Wir glauben, dass der Gesetzentwurf das Organ der Staatsgewalt und der lokalen Selbstverwaltung durch die Gewerkschaft angeben sollte "und/oder" damit die Nutzer natürlicher Ressourcen diese Projekte nicht gleichzeitig auf Bundes-/Landes- und kommunaler Ebene koordinieren müssen.
Der Grund für die Verweigerung der Genehmigung dieser Projekte ist die Nichteinhaltung der festgelegten Anforderungen für Projekte zur Landgewinnung, Projekte zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt.
Es ist darauf hinzuweisen, dass Die derzeitige Gesetzgebung legt keine Anforderungen für Landgewinnungsprojekte fest, obwohl derzeit die Grundverordnung zur Rekultivierung in Kraft ist. Der Begriff „Arbeitsvorhaben zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands“ taucht erstmals nur im vorliegenden Gesetzentwurf und in der aktuellen Verordnung auf Rechtshandlungen Die Russische Föderation wird nicht verwendet, sodass derzeit keine entsprechenden Anforderungen für solche Projekte bestehen. Gleichzeitig enthält der Gesetzentwurf keine Bestimmungen über die Notwendigkeit, Anforderungen an die Zusammensetzung und den Inhalt von Projekten zur Landgewinnung und von Projekten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt zu erlassen, was falsch erscheint, da beide Situationen eine unangemessene Ablehnung darstellen Genehmigung dieser Projekte und Missbrauch durch Antragsteller sind möglich - Schadensverursacher.
Gleichzeitig Allgemeine Anforderungen zum Inhalt der im Gesetzentwurf aufgeführten Vorhaben sind in ihrer Vollständigkeit unzureichend und bedürfen der Offenlegung Satzung. Darüber hinaus halten wir es zur Bildung einheitlicher Anforderungen für alle Schädiger für möglich, die Form dieser Projekte durch eine Ressortordnung zu genehmigen.
Eine positive Anforderung des Gesetzentwurfs ist, dass in der Entscheidung, die Genehmigung von Projekten zur Landgewinnung, zu Projekten zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt abzulehnen, Begründung für die Ablehnung und Empfehlungen zur Verbesserung solche Projekte. Nachdem die Gründe für das Scheitern beseitigt sind, werden Projekte zur Landgewinnung, Projekte zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands zur erneuten Genehmigung eingereicht. Die Weigerung, sich auf Projekte zur Landgewinnung zu einigen, Projekte zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt können vor Gericht angefochten werden.
Gleichzeitig unterliegen diese Projekte dem staatlichen Umweltgutachten (im Folgenden als SEE bezeichnet) gemäß dem Bundesgesetz Nr. 174-FZ vom 23. November 1995 „Über das Umweltgutachten“ (in der Fassung vom 29. Dezember 2015). ; im Folgenden - Bundesgesetz Nr. 174-FZ), das den Prozess der Entschädigung für Umweltschäden aus folgenden Gründen erheblich verlangsamt.
Erstens, Der Schadensdulder ist verpflichtet, ein Projekt zur Landgewinnung und / oder ein Projekt zur Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt zu entwickeln, wenn keine festgelegten Anforderungen vorliegen.
Zweitens, der Schädiger ist zur Weiterentwicklung verpflichtet notwendige Dokumentation für die SEE der oben genannten Projekte, was finanzielle (berechnet in Millionen Rubel) und zeitliche (drei Monate plus einen Monat auf Wunsch des Kunden) Kosten bedeutet. Somit werden die Kosten für die Durchführung der SEE gemäß dem Verfahren zur Ermittlung des Kostenvoranschlags für die Durchführung des Staates berechnet Umweltexpertise, genehmigt durch die Verordnung des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands vom 12. Mai 2014 Nr. 205, und beträgt oft 1-2 Millionen Rubel Gleichzeitig gemäß Teil 7 der Kunst. Gemäß § 18 des Bundesgesetzes Nr. 174-FZ kann (und ist es bei Umweltschäden erforderlich) bei negativem SEE-Abschluss diese Prüfung wiederholt werden, was zusätzliche finanzielle Kosten für den Antragsteller bedeutet.
Extraktion
aus Bundesgesetz Nr. 174-FZ
Artikel 14
[…]
2. Staatliche ökologische Gutachten werden vorbehaltlich ihrer durchgeführt Vorauszahlung der Auftraggeber von Dokumentationen, die dem staatlichen Umweltgutachten unterliegen, Im ganzen Umfang und in der vom Bundesvorstand im Bereich der Umweltgutachten festgelegten Weise.
[…]
4. Frist für die staatliche Umweltprüfung darf drei Monate nicht überschreiten und kann auf Wunsch des Kunden um einen Monat verlängert werden, sofern nicht Bundesgesetze etwas anderes vorsehen.
[…]
Drittens, Projekte müssen mit staatlichen Behörden und / oder lokalen Regierungen koordiniert werden, was wiederum bestenfalls mindestens 30 Tage dauern wird.
Und erst nach diesen Verfahren kann der Schädiger mit der eigentlichen Landgewinnung und Wiederherstellung des gestörten Zustands der Umwelt fortfahren, d.h. frühestens in 5-6 Monaten nachdem die Umwelt geschädigt wurde.
Darüber hinaus gibt der Gesetzentwurf nicht an, wie der Antragsteller mit dem Abschluss des SOE verfahren soll, da der Gesetzentwurf nicht vorschreibt, ihn einer Landesbehörde oder Kommunalverwaltung zur Genehmigung vorzulegen. Daher hat die autorisierte Stelle tatsächlich nicht das Recht, vom Antragsteller den Abschluss der SEE über das Projekt der Landgewinnungsarbeiten, das Projekt der Arbeiten zur Wiederherstellung des gestörten Umweltzustands zu verlangen. Darüber hinaus hat die berechtigte Stelle nicht einmal das Recht, die Ergebnisse dieser Prüfung anzufordern.
In Übereinstimmung mit Teil 6 der Kunst. 18 des Bundesgesetzes Nr. 174-FZ wird der SEE-Abschluss an den Kunden gesendet. Zur Wahrnehmung der entsprechenden Kontrollfunktionen werden Informationen über den Abschluss der SEE an die territorialen Organe des ausführenden Bundesorgans der Bundesländer übermittelt Umweltaufsicht(im Falle einer staatlichen Umweltprüfung durch das föderale Exekutivorgan im Bereich der Umweltprüfung), an die Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen und in Fällen, die vom föderalen Exekutivorgan im Bereich bestimmt werden der Umweltprüfung, an Kreditinstitute, die die Durchführung der Einrichtung finanzieren, staatliche ökologische Gutachten.
Daher ist überhaupt nicht klar, welche Behörden über die Ergebnisse der SEE informiert werden.
Es ist auch nicht klar, wie sich der Abschluss des SEE auf das Schicksal der Arbeitsprojekte auswirken kann. Logischerweise ist die Umsetzung des Projekts nur bei einem positiven Abschluss der SEE möglich. Der Gesetzentwurf sieht jedoch nicht vor, dass die Durchführung von Projekten ohne positiven SEE-Abschluss verboten ist. Diese Regel wird erst deutlich, wenn auf § 1 verwiesen wird. 9 Std. 5 Kunst. 18 des Bundesgesetzes Nr. 174-FZ, wonach Rechtsfolge Die negative Schlussfolgerung der SEE ist das Verbot der Umsetzung des Zwecks der SEE.
Gleichzeitig garantiert das Vorhandensein eines positiven Abschlusses der SEE nicht die Genehmigung des Arbeitsprojekts in den Behörden, da die autorisierten Stellen die Ergebnisse der Prüfung nicht berücksichtigen müssen (mit Ausnahme des negativen ). So ist beispielsweise die Verpflichtung der staatlichen Behörden, den Abschluss des SEE zu prüfen, nur durch Abs. 11 Uhr 5 Kunst. 18 des Bundesgesetzes Nr. 174-FZ und nur in Bezug auf die von ihnen angenommenen Entwürfe von Regulierungsrechtsakten der Russischen Föderation.
Wir glauben, dass der Gesetzentwurf um Bestimmungen ergänzt werden sollte, die besagen, dass die Durchführung von Arbeitsprojekten ohne positiven Abschluss der SEE verboten ist, und es ist auch erforderlich, die Notwendigkeit vorzusehen, die Ergebnisse der SEE durch den Antragsteller bei der Einreichung anzugeben Dokumente zur Genehmigung von Arbeitsprojekten. Wir halten es für notwendig, den Mangel an Informationen über die SEE zum Grund für die Verweigerung der Genehmigung von Arbeitsprojekten zu machen.
1. Umweltrecht ist:
1) Industrie Rechtswissenschaft;
2) Bereich Ökologie;
4) Rechtsgebiet.
2. Betreff umweltgesetz- Das:
1) akademische Disziplin für das Studium Legale AspekteÖkologie;
2) willensstark Öffentlichkeitsarbeit die den Zweck des Betriebssystems haben und durch die Normen der Gesetzgebung geregelt sind;
3) jegliche Öffentlichkeitsarbeit zu rechtlichen Aspekten der Ökologie;
4) 1) + 2) + 3).
3. Normen des Umweltrechts sind:
1) extrem zulässige Konzentrationen Schadstoffe;
2) Verhaltensregeln für die Beziehungen zwischen Menschen in Bezug auf den Schutz und die Nutzung des Betriebssystems;
3) Normen der Luftverschmutzung durch Emissionen von Schadstoffen;
4) Normen der anthropogenen Auswirkungen auf die Biosphäre.
4. Themen Umweltrechtliche Beziehungen sind:
1) besonders autorisierte Exekutivbehörden der Russischen Föderation;
2) Naturnutzer;
3) öffentliche Vereine und Organisationen;
5. Die ökologische Krise des 20. Jahrhunderts manifestiert sich in:
1) Erschöpfung der Ressourcen;
2) Abbau der Biosphäre;
3) Umweltverschmutzung durch Abfalleinleitungen;
6. Unter den Quellen des Umweltrechts werden erworben:
1) die Entscheidung der Gerichte;
2) Gesetz der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“;
3) normative Akte der Subjekte der Föderation;
4) internationale Verträge der Russischen Föderation (Artikel 15, Absatz 4 der Verfassung der Russischen Föderation)
7. Ein Bürger der Russischen Föderation hat das Recht auf Kauf Privatbesitz:
1) ein Grundstück mit einem See an der Grenze der Regionen Kaluga und Moskau;
2) ein Grundstück auf dem Territorium des Reservats Prioksko-Terrasny;
3) landen ein Gebiet Wladimir;
4) ein Grundstück 50 m vom Ufer des Flusses entfernt. Wolga.
8. Land mit vorbildlichen Wäldern:
1) Japan;
2) Russland;
3) Brasilien;
4) Kanada.
9. Die ökologische Funktion des Staates ist:
1) Erhebung von Bußgeldern wegen Verstoßes gegen die Umweltgesetzgebung;
2) Umsetzung der staatlichen Umweltkontrolle;
3) Schaffung von ordnungsrechtlichen Rechtsakten zum Schutz der Umwelt;
4) Gewährleistung eines wissenschaftlich fundierten Ausgleichs der ökologischen und wirtschaftlichen Interessen der Gesellschaft, Schaffung von Garantien für die Verwirklichung der Menschenrechte auf eine lebenswerte natürliche Umwelt.
10. Ein Umweltdelikt ist:
1) irrationale Nutzung natürlicher Ressourcen;
2) ablassen Abwasser in ein Gewässer;
3) schuldig unrechtmäßige Handlung die gegen das Umweltrecht verstoßen und die Umwelt schädigen;
4) Wirtschaftstätigkeit ohne Genehmigung durchgeführt.
Zu Kräften Regierungsbehörden Allgemeine Kompetenz im Bereich Umweltmanagement umfasst:
A) Bereitstellung umweltrelevanter Informationen
B) Organisationen Katasterregistrierung natürliche Ressourcen
C) Organisation der OS-Überwachung
D) Garantien für die Einhaltung der Rechte der Bürger
Die Funktionen der besonders autorisierten staatlichen Stellen im Bereich der Naturverwaltung werden festgelegt:
1) Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation
2) die Verfassung der Russischen Föderation
3) Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation
4) Dekrete der Regierung der Russischen Föderation
Frage 13.
Umweltkontrolle ist definiert als ….
ein). Aktivitäten autorisierter Stellen zur Überprüfung der Registrierung von Rechten an natürlichen Ressourcen
2). Aktivitäten von autorisierten Stellen zur Organisation der Überwachung von Quellen schädlicher Auswirkungen auf die Umwelt
3). Die Aktivitäten autorisierter Stellen zur Organisation der Qualitätsüberwachung
Frage 14.
Zu den Anzeichen für ein akzeptables Umweltrisiko gehören:
ein). Der unverhältnismäßige Schaden und die Wirkung von Wirtschaftstätigkeit
2). Unmöglichkeit der Wiedergutmachung von Verlusten
3). Das Vorhandensein irreversibler Veränderungen in der Natur
4). Kein Schaden für die menschliche Gesundheit
Frage 15.
Unter einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) versteht man:
ein). Beurteilung des Zustands der Umwelt infolge von Verschmutzung
2). Bewertung möglicher Umweltschäden bei der Planung wirtschaftlicher Aktivitäten
3). Feststellung der Übereinstimmung der geplanten Eingriffe in die Natur mit den Umweltanforderungen
4). Bewertung der Einhaltung der Anforderungen an den Nutzer natürlicher Ressourcen gemäß der Genehmigung
Die Umweltverträglichkeitsprüfung ist definiert als …..
ein). Ausschließlich vorläufige Bewertung der Umweltbelastung
2). Feststellung der Ordnungsmäßigkeit von Zahlungen für Umweltverschmutzung
3). Prüfung von Umweltaktivitäten
4). Feststellung der Übereinstimmung der geplanten Wirtschaftstätigkeit mit den Umweltanforderungen
Umweltgutachten - Feststellung der Übereinstimmung von Dokumenten und (oder) Unterlagen, die die im Zusammenhang mit der Durchführung des Gegenstands des Umweltgutachtens geplanten wirtschaftlichen und anderen Aktivitäten belegen, mit den von festgelegten Umweltanforderungen technische Vorschriften und Rechtsvorschriften im Bereich des Umweltschutzes, um die negativen Auswirkungen solcher Aktivitäten auf die Umwelt zu verhindern.
Zum Gegenstand der Umweltbetriebsprüfung unzutreffend……
ein). Überprüfung und Bewertung der Aktivitäten juristischer Personen zur Gewährleistung einer rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen
2). Prüfung und Beurteilung des Zustands von technischen und verfahrenstechnischen Einrichtungen in Unternehmen juristischer Personen
3). Überprüfung und Bewertung der Aktivitäten von Bürgern - Unternehmern zur Gewährleistung des Umweltschutzes
4). Überprüfung und Bewertung der Aktivitäten besonders autorisierter Umweltbehörden
Zu wirtschaftliche Unterstützung Rationelles Naturmanagement umfasst:
ein). Stärkung der staatlichen Eigentumsform natürlicher Ressourcen
2). Einführung einer Bezahlung für die Naturnutzung
3). Stärkung administrative Methode im Umweltmanagement
4). Befreiung von der Zahlung für die Naturnutzung bei Anwendung von Umwelttechnologien
Zweck der Einführung des Naturnutzungsentgelts ist ....
ein). Schutz des Eigentums an natürlichen Ressourcen
2). Stärkung der Verwaltungsmethode im Umweltmanagement
3). Anregung der Naturnutzer zur rationellen Nutzung natürlicher Ressourcen.
4.) Sicherstellung des Rechts der besonderen Naturnutzung für natürliche Ressourcen
Die Umweltverschmutzungsgebühr wird geregelt durch:
SONDERN). Bundesgesetz „Am Strahlungssicherheit Population"
B). Bundesgesetz "Über Produktions- und Verbrauchsabfälle"
BEIM). Bundesgesetz "Über den Schutz der Bevölkerung und der Territorien vor Notfälle natürlich und technogener Charakter»
G). Bundesgesetz "Über den Umweltschutz".
Frage 21. Die Bezahlung für die Nutzung bestimmter natürlicher Ressourcen wird geregelt durch:
SONDERN). Bundesgesetz "Über den Schutz der atmosphärischen Luft"
B). Bundesgesetz „Über besonders geschützte Naturgebiete»
BEIM). Steuer-Code Russische Föderation und relevante Gesetze zu natürlichen Ressourcen
D) Bundesgesetz „Über den Umweltschutz“
Für Verstöße gegen die Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes wird __________________________ verantwortlich gemacht:
A) administrative und strafrechtliche
B) zivil- und materiell
C) Eigentum, Disziplinar-, Verwaltungs- und Strafrecht
D) Eigentum, Material, Verwaltungs- und Strafrecht
Administrative Verantwortung für Umweltstraftaten ist geregelt durch ….
SONDERN). Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und NPA OMS
B). Nur Bundesrecht
BEIM). Nur die Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation
G). Bundesgesetzgebung und Gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation
Gegenstand Umweltkriminalität ist nicht…..
SONDERN). Bürger
B). Leiter des CHI
BEIM). Leiter einer Handelsorganisation
G). juristische Person
25. Die Zwangsvollstreckung eines Grundstücks für die Verbindlichkeiten seines Eigentümers ist zulässig
a) aufgrund einer Entscheidung Steuerbehörde;
b) aufgrund der Entscheidung des Gerichtsvollziehers;
c) aufgrund einer gerichtlichen Entscheidung.
26. Bei der bevorstehenden Entziehung eines Grundstücks für Staat oder kommunale Bedürfnisse Der Grundstückseigentümer muss gewarnt werden:
a) nicht später als sechs Monate;
b) nicht später als drei Jahre;
c) nicht später als ein Jahr.
27. Ein Grundstück kann dem Eigentümer entzogen werden, wenn das Grundstück für die landwirtschaftliche Produktion oder den Wohnungs- oder sonstigen Bau bestimmt ist und innerhalb des Grundstücks nicht für den entsprechenden Zweck genutzt wird
a) ein Jahr;
b) zwei Jahre;
c) drei Jahre.
28. Enteignung von Eigentum für staatliche Bedürfnisse hergestellt werden können
a) kostenlos;
b) vorbehaltlich einer vorherigen und gleichwertigen Entschädigung;
c) vorbehaltlich der Erstattung innerhalb der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Grenzen.
29. Schäden, die durch Verletzung der Rechte von Eigentümern sowie Landnutzern verursacht werden,
a) sind vollständig erstattungsfähig;
b) innerhalb begrenzter Grenzen entschädigungspflichtig;
c) sind nicht erstattungsfähig.
30. In Übereinstimmung mit dem Gesetz werden Informationen aufgerufen, die vom Staat im Bereich seiner militärischen, außenpolitischen, wirtschaftlichen, nachrichtendienstlichen und operativen Suchtätigkeit geschützt sind und deren Verbreitung die Sicherheit der Russischen Föderation beeinträchtigen kann
a) ein Geschäftsgeheimnis;
b) Dienstgeheimnis;
c) ein Staatsgeheimnis.
31. Eine Reihe von wirtschaftlichen, ökologischen, organisatorischen und technischen Indikatoren, die die Qualität und Quantität einer natürlichen Ressource, die Zusammensetzung und die Kategorien der Nutzer charakterisieren, bilden ein System
a) staatliche Register natürliche Ressourcen;
b) staatliche Kataster natürlicher Ressourcen;
c) staatliche und kommunale Kataster der natürlichen Ressourcen.
32. Das System der langfristigen Beobachtungen, Bewertung und Prognose des Zustands der Umwelt und ihrer Veränderungen wird genannt
a) Überwachung;
b) registrieren;
c) Kataster.
33. Die Abkürzung „UNEP“ ist eine Abkürzung für den Namen der zwischenstaatlichen Einrichtung und bedeutet übersetzt
a) Umweltprogramm der Vereinten Nationen;
b) Weltorganisation für Meteorologie;
c) Internationale Atomenergie-Organisation.
34. Die Wiederherstellung des gestörten Zustands der natürlichen Umwelt wird aufgerufen
a) Zufriedenheit;
b) Restaurant;
c) Wiedergutmachung.
35. Die Behandlung von Fällen vor dem Internationalen Umweltgerichtshof basiert auf
a) internationales Recht Umwelt, nationale Gesetzgebung, Präzedenzfälle;
b) nationale Gesetzgebung zu Präzedenzfällen;
c) Internationales Umweltrecht, zu Präzedenzfällen.
36. Gemäß der Stockholmer Erklärung der Vereinten Nationen besteht die Hauptaufgabe der Menschheit im Bereich der Umwelt darin:
A) Entwicklung und Vorhersage neuer natürlicher Ressourcen für wirtschaftlichen Wohlstand;
B) Schutz und Verbesserung menschliches Umfeld Umwelt für gegenwärtige und zukünftige Generationen;
C) Verhütung von Umweltunfällen und -katastrophen;
37. Der zulässige Fang tierischer Ressourcen innerhalb der ausschließlichen Wirtschaftszone wird festgelegt:
SONDERN). Küstenstaat;
B). Internationale Organisationen;
BEIM). internationaler Vertrag zwischen Küstenstaaten;
38. Ölverschmutzungsschaden bedeutet:
(a) Schäden, die außergerichtlich durch Verschmutzung verursacht wurden, die aus dem Auslaufen oder Auslaufen von Öl aus einem Schiff resultieren, wo immer ein solches Auslaufen oder Auslaufen auftritt, sofern eine Entschädigung für Umweltschäden zusätzlich zu entgangenem Gewinn aufgrund eines solchen Schadens besteht begrenzt auf die Kosten der Durchführung angemessener Wiederherstellungsmaßnahmen, die tatsächlich getroffen wurden oder ergriffen werden sollten;
B) Kosten für vorbeugende Maßnahmen und durch vorbeugende Maßnahmen verursachte Folgeschäden;
C) beide Antworten sind richtig;
39. Begrenzung der Aktionen bei Ölunfällen darf nicht überschreiten:
A) ein Jahr
B) drei Jahre;
B) sechs Jahre alt
Unter der UNO ist das spezialisierte zwischenstaatliche Gremium für Umweltfragen ....
SONDERN). Generalversammlung der Vereinten Nationen (UNGA)
B). Weltgesundheitsorganisation (WHO)
BEIM). Umweltprogramm der Vereinten Nationen (UNEP)
D) Internationale Union zur Erhaltung der Natur und der natürlichen Ressourcen (IUCN)
Das Montrealer Protokoll (1987), das in Übereinstimmung mit der Wiener Konvention (1985) verabschiedet wurde, widmet sich der globalen Problematik Umweltproblem…
A) Saurer Regen
B) Treibhauseffekt
C) Zerstörung der Ozonschicht der Atmosphäre
D) Verschmutzung der Ozeane
42. Bei der Platzierung von Gebäuden, Bauwerken, Bauwerken und anderen Objekten Einhaltung der Anforderungen im Bereich Umweltschutz, Wiederherstellung der natürlichen Umwelt, rationelle Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen, Gewährleistung der Umweltsicherheit unter Berücksichtigung von ...:
A) die unmittelbaren und fernen ökologischen, wirtschaftlichen, demografischen und sonstigen Folgen des Betriebs dieser Anlagen und die Beachtung der Priorität der Erhaltung einer günstigen Umwelt, der biologischen Vielfalt, der rationellen Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen.
B) Umweltanforderungen
C) ökologische, wirtschaftliche, demografische und andere Folgen des Betriebs dieser Einrichtungen und Einhaltung der Priorität der Erhaltung einer günstigen Umwelt, biologischen Vielfalt, rationellen Nutzung und Reproduktion natürlicher Ressourcen.
43. Unerlaubter Beruf eines Grundstücks oder die Nutzung eines Grundstücks ohne Eigentumsdokumente für das Grundstück, die gemäß dem festgelegten Verfahren erstellt wurden, und gegebenenfalls ohne Dokumente, die die Ausübung einer Wirtschaftstätigkeit berechtigen, führt zur Verhängung Verwaltungsstrafe auf Bürger
A) in Höhe von fünfhundert bis eintausend Rubel; (Artikel 7.1 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation)
B) von eintausend bis zweitausend Rubel;
C) von zehntausend bis zwanzigtausend Rubel.
44. Spiel
Die Breite der Wasserschutzzone von Flüssen oder Bächen wird ab der Quelle festgelegt für Flüsse oder Bäche mit einer Länge von:
45. Die Breite der Wasserschutzzone des Meeres beträgt ________ Meter.
A) fünfhundert (Artikel 65 des Wassergesetzes der Russischen Föderation)
B) dreihundert
46. Die Regierung der Russischen Föderation im Bereich Umweltgutachten:
A) genehmigt das Verfahren zur Durchführung der staatlichen Umweltprüfung;
B) kontrolliert die Umsetzung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Umweltverträglichkeitsprüfung durch föderale Regierungsstellen;
C) ergreift Maßnahmen zur Gewährleistung der Einhaltung von Gesetzen sowie zur Gewährleistung der Rechte von Bürgern und juristischen Personen im Bereich Umweltgutachten;
D) jährlich dem Präsidenten der Russischen Föderation über seine Aktivitäten im Bereich Umweltgutachten Bericht zu erstatten;
D) definiert Bundesbehörde Exekutivgewalt auf dem Gebiet der Umweltgutachten, ihre Funktionen und Befugnisse.
47. Objekte des Umweltschutzes vor Verschmutzung, Erschöpfung, Abbau, Beschädigung, Zerstörung und anderen negativen Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten nicht sind:
A) Land, Untergrund, Boden;
B) Oberflächen- und Grundwasser;
C) Wälder und andere Pflanzen, Tiere und andere Organismen und deren genetischer Fundus;
D) atmosphärische Luft, die Ozonschicht der Atmosphäre und der erdnahe Weltraum.
Es gibt keine richtige Antwort.
48. Eine nominelle einmalige Lizenz ist:
A) eine Sondergenehmigung für die einmalige Benutzung bestimmter Gegenstände der Tierwelt unter Angabe von Ort und Zeitraum ihrer Gültigkeit sowie der Anzahl der zur Benutzung zugelassenen Gegenstände der Tierwelt
B) eine Sondergenehmigung, die den darin bezeichneten Personen das Recht einräumt, über Gegenstände der Tierwelt in der vorgeschriebenen Weise zu verfügen
C) eine Sondererlaubnis, die den darin bezeichneten Personen das Recht einräumt, Gegenstände der Tierwelt unter Angabe von Ort und Zeitraum einmal (benutzen und) veräußern zu dürfen
49. Verhaltensordnung staatliche Überwachung Objekten der Tierwelt wird festgestellt:
A) die Regierung der Russischen Föderation
B) Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation
C) Umweltbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation
50. Die Frist für die staatliche Umweltprüfung soll nicht länger sein als:
A) sechs Monate
B) ein Jahr
c) Es gibt keine gesetzlich vorgeschriebene Frist
Schäden an der natürlichen Umwelt werden nach Art. 96 des Gesetzes "Über den Schutz der Umwelt" durch Verschmutzung, Beschädigung, Zerstörung, Beschädigung, irrationale Nutzung natürlicher Ressourcen, Zerstörung natürlicher Ökosysteme und andere Umweltdelikte. Beachten Sie, dass gemäß der Konstruktion von Art. 96 Geschädigter ist die natürliche Umwelt, die nicht Subjekt, sondern Objekt des Rechts ist. Wenn es um die Entschädigung für Schäden an der natürlichen Umwelt geht, bedeuten sie, dass die Partei jeder Verpflichtung, einschließlich derjenigen, die sich aus der Verursachung von Schäden ergibt, Subjekt des Rechts und nicht dessen Gegenstand ist. Schäden an der natürlichen Umwelt werden demnach je nach Sachlage dem Inhaber des Eigentumsrechts an natürlichen Ressourcen oder dem Nutzer natürlicher Ressourcen ersetzt.
Fälle von Entschädigungen für Umweltschäden werden auf Klagen des Staatsanwalts, der Organe des Staatlichen Komitees für Ökologie der Russischen Föderation, anderer staatlicher Stellen, die die Nutzung und den Schutz natürlicher Ressourcen, Bürger und juristischer Personen in deren Besitz verwalten, geprüft und Nutzung natürlicher Ressourcen, Verwaltung von staatlichen Reservaten und nationalen Naturparks.
Das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation sieht zwei Arten der Entschädigung für Schäden vor - in Form von Sachleistungen (real) und in Geld (Artikel 1082). Also im Hinblick auf eine echte Entschädigung für Sachschäden verschiedene Arten Umweltdelikte wirft die Frage nach den Grenzen einer solchen Entschädigung auf. Beispielsweise kann im Bereich des Bodenschutzes ein Sachausgleich durch Wiederherstellung des vorherigen Zustands des Bodens umgesetzt werden. Im Falle einer rechtswidrigen Verletzung des Reliefs des Grundstücks ist das Gelände mit Gräben, Gruben usw. bedeckt. – Die Wiederherstellung kann in der Beseitigung dieser Mängel bestehen. Die Wiederaufforstung kann durch Neupflanzung von Bäumen erfolgen.
Die Entscheidung über die Wiederherstellung des vorherigen Zustands des Bodens und anderer natürlicher Ressourcen als Mittel zur tatsächlichen Entschädigung für Schäden, die durch die Verletzung der Regeln für die rationelle Nutzung und den Schutz natürlicher Ressourcen verursacht wurden, wird im Einzelfall vom Gericht getroffen. Offensichtlich kann eine solche Forderung gegen den Täter geltend gemacht werden, wenn:
Wiederherstellung ist objektiv möglich und
Der Täter ist aufgrund seiner besonderen Rechtspersönlichkeit in der Lage, innerhalb einer bestimmten optimalen Frist zu handeln notwendige Arbeit. Wenn der Ersatz von Sachschäden nicht möglich ist, ist die Frage der Entschädigung in Geld gelöst.
Das Gericht kann solche Umstände wie den Mangel des Opfers an materiellen und technischen Mitteln berücksichtigen, die für die Durchführung von Arbeiten zur Wiederherstellung der natürlichen Umwelt erforderlich sind. Eine gemischte Variante ist möglich, bei der ein Teil der Mittel zugunsten des Opfers entschädigt wird Geldform, und teilweise - durch die Durchführung von Restaurierungsarbeiten auf Kosten der Kräfte und Mittel des Angeklagten. Wenn sich der Angeklagte der Erfüllung der vom Gericht auferlegten Pflichten entzieht, kann das Gericht, Schiedsgericht auf den Anspruch des Geschädigten, entscheidet über die Geltendmachung von Schadensersatz in Geldform, einschließlich des Schadens, der durch die Nichtausführung der gerichtlichen Entscheidung verursacht wurde.
Die monetäre Entschädigung für Schäden, die der natürlichen Umwelt zugefügt werden, wird durch eine Reihe von Methoden bestimmt, die in der Umweltgesetzgebung vorgesehen sind. Gemäß Art. 87 des Gesetzes „Über den Umweltschutz“ wird die Entschädigung für Umweltschäden infolge einer Umweltstraftat durchgeführt: in Übereinstimmung mit den ordnungsgemäß genehmigten Sätzen sowie mit den Methoden zur Berechnung der Höhe von Schäden, und bei deren Ausbleiben, zu den tatsächlichen Kosten der Wiederherstellung des gestörten Zustandes der Umwelt unter Berücksichtigung der entstandenen Schäden, einschließlich entgangenen Gewinns.
Manchmal wird die Höhe des verursachten Schadens gemischt berechnet, d.h. eine Kombination von Methoden verwendet wird.
Steuern sind gängige Maßeinheiten zur Schadensbemessung unter Berücksichtigung der Kosten zur Aufrechterhaltung der Wirtschaft (Forstwirtschaft, Fischerei, Jagd) sowie der Notwendigkeit, den Täter zu bestrafen. Die Gebühr besteht sozusagen aus zwei Teilen: Der eine dient der Kostenerstattung, der andere der Bestrafung des Schuldigen. Bei niedrigen Gebühren für die Verwendung von Wildtieren im Rahmen von Genehmigungen, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 19. Juni 1996 genehmigt wurden, sind die Gebühren für die Berechnung der Höhe der Strafe für Schäden an Wildtieren um ein Vielfaches höher als die Gebühren.
Steuern als Instrument zur Schadensberechnung werden nicht auf alle Arten von Ressourcen angewendet. Sie sind genehmigt durch Forstwirtschaft. Für Wildtiere werden für bestimmte Tierarten Steuern festgesetzt und der Steuerwert jedes illegal getöteten Tieres ermittelt. Für Fischbestände - auch für einzelne Arten. Steuern werden von autorisierten staatlichen Stellen festgelegt. Daher in Übereinstimmung mit dem Gesetz „Über den Umweltschutz“ und im Auftrag der Regierung der Russischen Föderation die Sätze für die Berechnung der Höhe der Strafe für Schäden, die durch die illegale Entnahme oder Zerstörung von Objekten der Flora und Fauna verursacht wurden wurden auf Anordnung des russischen Ministeriums für natürliche Ressourcen vom 4. Mai 1994 genehmigt; zur Berechnung der Höhe der Strafe für Schäden, die durch die Zerstörung, den illegalen Fang oder die Entnahme von aquatischen biologischen Ressourcen verursacht wurden, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Mai 1994; zur Berechnung der Höhe der Strafen für Schäden, die der Forstwirtschaft durch Verletzung der Forstgesetzgebung der Russischen Föderation zugefügt wurden, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 8. Februar 1992 Nr.
Die Höhe der Abgabe wird unter Berücksichtigung des ökologischen Werts der Pflanzen- und Tierart bestimmt und für jedes Exemplar festgesetzt.
Schadensberechnungsverfahren werden bei der Entschädigung von Schäden durch Verschmutzung von Wasser, Luft und Boden angewendet.
Schäden werden zu tatsächlichen Kosten erstattet, wenn keine entsprechenden Steuern oder Berechnungsmethoden vorliegen. Auf diese Weise werden insbesondere Schäden festgestellt, die durch die Nichterfüllung von Urbarmachungspflichten und anderen Delikten verursacht wurden.
In gemischter Reihenfolge werden alle Methoden zur Bestimmung der Schadenshöhe angewendet. Insbesondere sind beim Ersatz von Schäden, die dem Wald und der Forstwirtschaft durch Verletzung von Brandschutzvorschriften zugefügt wurden, Aufwendungen, einschließlich der Kosten für marktfähiges Holz, ersatzpflichtig; Kosten der Wiederaufforstung; die Kosten für die Räumung des Bereichs vom Feuer; der Wert des verlorenen Eigentums; Feuerlöschkosten.
Bei der Bewertung der an der natürlichen Umwelt verursachten Schäden können Materialien aus der Katasterbewertung natürlicher Ressourcen verwendet werden.
Der typischste Faktor für die Verursachung von Umweltschäden ist ein Unfall menschengemachtes Objekt. Um das Problem der Entschädigung für solche Schäden zu lösen, ist es wichtig, die Beweise zu sammeln und ordnungsgemäß zu formalisieren, die erforderlich sind, um die Tatsache einer Umweltstraftat zu bestätigen und deren Ausmaß zu bewerten. Umweltbelastung und Berechnungen der Entschädigung für durch den Unfall verursachte Schäden.
an der Untersuchung der Unfallursachen und ihrer Folgen beteiligt. Gebietskörperschaften Staatliches Komitee für Ökologie Russlands. Nach Erhalt von Informationen über den Unfall führen sie diese Arbeiten unverzüglich und unabhängig davon aus, ob eine Sonderkommission der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltung eingerichtet wird. Bei der Bildung dieser Kommission sind Vertreter der Gebietskörperschaften des Staatlichen Komitees für Ökologie an ihrer Arbeit beteiligt. Die Tatsache des Unfalls und das Ausmaß der schädlichen Auswirkungen auf die Umwelt sind in einem Protokoll über die Verletzung der Umweltanforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation dokumentiert. Das Protokoll muss Angaben über Zeit und Ort des Unfalls enthalten; der Zeitpunkt der Prüfung; die Personen, die das Protokoll erstellt haben; Angaben zur für den Unfall verantwortlichen juristischen oder natürlichen Person; die Art des Unfalls und seine Folgen (Auswirkungen auf die Umwelt, Emissionen, Einleitungen, Abfallentsorgung, Überschwemmung usw.); eine kurze Beurteilung des Zustands der Umwelt, Angaben über Art, Umfang und Dauer der Einwirkung auf die natürliche Umwelt (Verschmutzung von Luft, Wasser, Boden, Schädigung oder Tod von Flora und Fauna, Menschen), den Schadensort und seine Manifestationen; über Artikel von Gesetzgebungsakten und Paragraphen von normativen Dokumenten, deren Verletzung bei der Prüfung festgestellt wird; zur Erhebung von Nachweisen (Stichproben, Messungen etc.) während der Ersterhebung; Pflichten des Schuldigen zur Beseitigung der Unfallfolgen. Die im Protokoll festgehaltenen Ergebnisse der Umfrage werden durch die Unterschriften aller Umfrageteilnehmer und des Vertreters des Schuldigen sowie der Zeugen bestätigt. Im Falle einer Uneinigkeit mit einem der im Protokoll aufgeführten Umstände hat jeder von ihnen das Recht, eine abweichende Meinung zu äußern. Das Ergebnis der Arbeit zur Untersuchung des Unfalls ist die Berechnung der Mittel, die die Höhe des Schadens und des Verlusts charakterisieren.
Die Entscheidung über die Vorbereitung und Übermittlung einer Klage oder Klageschrift wird auf der Grundlage des Protokolls über die Verletzung von Umweltanforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation, der während der Untersuchung gesammelten Beweise und der Berechnung von Schäden und Verlusten getroffen. Der Forderungs- oder Forderungsanmeldung ist ein Protokoll über die Verletzung der Umweltanforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation beizufügen; fotografische Dokumente; Diagramme; wirkt auf Probenahme und Analyse von Proben; Schlussfolgerung über die Masse des Schadstoffs und andere quantitative Bewertung von Tod und Infektion von Biota, Schäden an Vegetation und Bodenbedeckung; Zeugenaussagen (verfügbar); Sachverständigengutachten für indirekte Schäden durch den Unfall; Berechnung der verursachten Schäden und Verluste negative Auswirkung auf die Umwelt; Beweis für Rechtsstellung Beklagte; Sonstige Unterlagen.
Bei der Prüfung des Falles kann das Gericht eine Untersuchung anordnen, um die wahre Schadenshöhe festzustellen. Das Fehlen einer Steuer oder von Methoden zur Schadensberechnung sollte jedoch nicht als Grundlage dafür dienen, die Prüfung einer Forderung vor einem Gericht oder Schiedsgericht abzulehnen.
Gemäß dem Gesetz „Über den Umweltschutz“ (Teil 2, Artikel 87) werden die Schadensbeträge, die durch eine Gerichts- oder Schiedsgerichtsentscheidung beigetrieben wurden, dem Geschädigten (Bürger, Unternehmen, Institution, Organisation) erstattet, um Maßnahmen zu ergreifen zur Wiederherstellung von Umweltschäden Umwelt (vor der Verabschiedung des Gesetzes wurden diese Beträge in den Staatshaushalt überwiesen) oder werden an den staatlichen Umweltfonds überwiesen, wenn sich das geschädigte Naturobjekt in befindet allgemeiner Gebrauch(Fonds von Baikal, Wolga usw.).
Bei mehreren Schädigern erfolgt die Verwertung nach Maßgabe der jeweiligen Beteiligungsanteile an der Schadensverursachung (einschließlich Erhebung, Gestaltung, Bauorganisationen). Diese Bestimmung h.3 Artikel. 87 des Gesetzes „Über den Schutz der Umwelt“ korreliert mit Art. 1080 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation über die Haftung für gemeinschaftlich verursachte Schäden.