2.1. Allgemeine Aspekte des Managements.

Das Management der belarussischen Eisenbahnen ist eine Reihe von Managementmaßnahmen zur Vorbereitung, Annahme und Umsetzung von Entscheidungen, die darauf abzielen, die Sicherheit der Menschen im Bereich der Produktion und des Lebens sowohl im Normalfall als auch im Notfall zu gewährleisten.

Das Management der Belarussischen Eisenbahn hat rechtliche, sozioökonomische, technische, organisatorische, medizinische, ökologische, psychologische und ethische Aspekte.

1. Legaler Aspekt ist zu entwickeln und obligatorische Erfüllung gesetzgeberische und normative Akte.

2. Der sozioökonomische Aspekt besteht in der gezielten Finanzierung einer Reihe von Sicherheitsmaßnahmen in allen Bereichen menschlicher Aktivität.

3. Technisch - beim Design und Aufbau von Kommunikation, der Einführung von Technologien, Materialien oder Projekten, die sich auf die Aufrechterhaltung der menschlichen Gesundheit und Sicherheit konzentrieren.

4. Organisatorisch - bei der Schaffung des Apparats zur Verwaltung, Überwachung und Kontrolle der Lebenssicherheit und Gewährleistung seines Funktionierens auf allen Ebenen.

5. Der medizinische Aspekt bezieht sich auf:

 umfassende Bewertung der Einfluss aller Umweltfaktoren, der Arbeitstätigkeit und begleitender sozioökonomischer Faktoren auf die menschliche Gesundheit;

 Hygienevorschriften und staatliche Registrierung irgendein gefährliche Faktoren;

 Berufswahl;

 Durchführung einer ärztlichen Untersuchung, medizinischer und sozialer, gerichtsmedizinischer und sanitärer und hygienischer Untersuchungen.

6. Der Umweltaspekt besteht darin, günstige biologische Bedingungen für das menschliche Leben und andere Bestandteile der Biosphäre zu gewährleisten, um die anthropogenen Auswirkungen auf die Umwelt zu verringern.

7. Der psychologische Aspekt bezieht sich auf das psychologische Trauma, das durch jeden Unfall, Unfall oder jede Katastrophe verursacht wird.

8. Der ethische (moralische) Aspekt ist mit den Ansichten, Vorstellungen und Normen verbunden, die das sichere Verhalten von Menschen regeln.

Die Verwaltung der belarussischen Eisenbahn sollte in den Phasen der Planung, des Baus, des Betriebs, des Wiederaufbaus und der Liquidation aller nationalen Wirtschaftseinrichtungen erfolgen.

2.6. Die wesentlichen Aufgaben und Funktionen des BZD-Managementsystems.

Das BZD-Steuerungssystem ist eine Kombination aus Lebenssicherung und Steuerungselementen für seinen Zustand.

Aufgaben und Funktionen des Leitsystems:

1. Arbeitsplanung.

2. Informationsunterstützung

3. Annahme (Aufhebung) normativer Akte.

4. Professionelle Auswahl.

5. BJD-Training.

6. Regulierung des Arbeitsprozesses.

7. Zertifizierung von Arbeitsplätzen nach Arbeitsbedingungen, Zertifizierung von Objekten.

8. Anmeldung und Abrechnung.

9. Fachwissen.

10. Bereitstellung von sanitären, präventiven und medizinischen Dienstleistungen.

11. Untersuchung von Unfällen, Berufsbedingte Krankheit und Unfälle.

12. Wissenschaftliche Unterstützung.

13.Internationale Zusammenarbeit

und andere Systemfunktionen

39 ASDNR-Führung

Die allgemeine Verwaltung der Organisation und Durchführung von ASDNR in der Einrichtung (Gebiet) wird von der Kommission für Notfallsituationen und durchgeführt Brandschutz(CoES und OPB) des Objekts (Territorium).

Die Verwaltung aller Kräfte und Mittel, die an der Liquidation von Notfällen beteiligt sind, und die Organisation ihres Zusammenwirkens wird von den Leitern der Notliquidation durchgeführt, die durch die Pläne bestimmt oder zu diesen Zwecken ernannt werden. Sie sind verantwortlich für die Organisation und Durchführung von ASDNR, die Sicherheit von Personen, die an ASDNR teilnehmen.

Die Leiter der Rettungsdienste, Formationen, die zuerst in den Notfallzonen angekommen sind, übernehmen die Befugnisse der Leiter der Notfallbeseitigung und führen sie bis zum Eintreffen der hauptamtlichen Leiter der Notfallbeseitigung (bestimmte Personen) aus per Gesetz Russische Föderation, Pläne zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen, die von den Behörden ernannt werden Staatsmacht, Organe Kommunalverwaltung, Leiter von Organisationen), zu deren Befugnissen die Beseitigung dieser Notfälle gehört.

Entscheidungen der Leiter der Beseitigung von Notsituationen, die auf die Beseitigung von Notsituationen abzielen, sind für alle Bürger und Organisationen in Notgebieten verbindlich.

Niemand hat das Recht, sich in die Tätigkeit der Leiter der Notfallliquidation bei der Leitung der Arbeiten zur Notfallliquidation einzumischen, es sei denn, sie werden in der vorgeschriebenen Weise von der Erfüllung ihrer Aufgaben entbunden und die Führung übernommen oder eine andere ernannt offiziell.
Der Leiter der ASDNR ist verpflichtet:

Führen Sie eine Aufklärung durch und bewerten Sie die Situation am Standort der ASDNR;

Aufgaben für Abteilungen festlegen, deren Zusammenspiel organisieren und die Erfüllung der Aufgaben sicherstellen;

· Änderungen der Lage während der ASDNR kontinuierlich überwachen und gegebenenfalls geeignete Entscheidungen treffen, zusätzliche Kräfte und Mittel hinzuziehen und deren Treffen und Einsatz organisieren;

eine Reserve an Kräften und Mitteln schaffen, Schichtarbeit von Einheiten, Mahlzeiten und Ruhezeiten organisieren;

eine Person ernennen, die für die Einhaltung der Sicherheitsmaßnahmen verantwortlich ist;

Sammelstellen für Verletzte und medizinische Hilfe organisieren;

· am Ende der Arbeiten die Kommandeure der Einheiten anhören, ggf. persönlich den Abschluss der Arbeiten in einzelnen Abschnitten (Sektoren) überprüfen;

Bestimmen Sie die Reihenfolge der Abfahrt vom Ort der ASDNR-Einheiten und der interagierenden Dienste.

Im Fall von Notfall Notfallmanager haben das Recht, ihre eigenen Entscheidungen zu treffen:

Bei der Durchführung von Evakuierungsmaßnahmen;

Über die Einstellung der Aktivitäten von Organisationen, die sich in Notfallzonen befinden;

Zur Durchführung von ASDNR in den Einrichtungen und Territorien von Organisationen, die sich in Notfallzonen befinden;

Zur Organisation des Zugangs von Personen zu Notfallzonen;

Über die Ausbuchung von Reserven materieller Ressourcen zur Beseitigung von Notfällen von Organisationen in Notfallzonen;

Über die Verwendung von Kommunikationsmitteln Fahrzeug und anderes Eigentum von Organisationen, die sich in Notfallzonen befinden;

Über die Verabschiedung anderer dringender Maßnahmen aufgrund der Entwicklung von Notfällen und des Fortschritts der Arbeiten zu ihrer Beseitigung;

Über die Einbeziehung von nicht standardmäßigen Notfallrettungseinheiten sowie von Rettern, die nicht Teil dieser Einheiten sind, bei der Durchführung von Arbeiten zur Beseitigung von Notfallsituationen, wenn sie über Dokumente verfügen, die ihre Zertifizierung zur Durchführung von ASDNR bestätigen.

Die Leiter der Notfallbewältigung sind verpflichtet, alle Maßnahmen zu ergreifen, um die zuständigen staatlichen Behörden, die Organe der örtlichen Selbstverwaltung und die Leitung der Organisationen unverzüglich über die von ihnen im Notfall getroffenen Entscheidungen zu informieren.

Bei der Ermittlung des Bedarfs an zusätzlichen Kräften und Mitteln Der Leiter der ASDNR sollte Folgendes berücksichtigen:

Die Dynamik der Entwicklung einer Notfallsituation, die Auswirkungen bestimmter Faktoren vor dem Einsatz der angeforderten Kräfte und Mittel;

die erforderliche Anzahl von Kräften und Mitteln zur Durchführung von Arbeiten zur Rettung von Personen, zum Öffnen und Demontieren von Bauwerken und zum Evakuieren von Eigentum;

Die Notwendigkeit, spezielle Dienste und Mittel anzuziehen.

Bei Änderungen der Anordnung der Kräfte und Mittel, die an der ASDNR beteiligt sind, muss der Leiter der Notfallrettungsoperationen eine Entscheidung über die Umgruppierung treffen und diese den Abteilungsleitern mitteilen, an wen, wo und wie die Umgruppierung erfolgt.

Frage 40-41

Life Safety Management ist eine Reihe von Maßnahmen zur Vorbereitung, Annahme und Umsetzung von Entscheidungen, die darauf abzielen, die menschliche Sicherheit im Bereich der Produktion und des Lebens sowohl unter normalen Bedingungen als auch im Notfall zu gewährleisten.

Life Safety Management hat rechtliche, sozioökonomische, technische, organisatorische, medizinische, ökologische, psychologische und ethische Aspekte.

1. Der rechtliche Aspekt besteht in der Entwicklung und obligatorischen Umsetzung von Rechts- und Verwaltungsakten, die die Öffentlichkeitsarbeit in diesem Bereich regeln sicheres Leben, legen die Sicherheitskriterien und -anforderungen fest, um optimale oder akzeptable Bedingungen für das menschliche Leben zu gewährleisten.

2. Der sozioökonomische Aspekt besteht in der gezielten Finanzierung einer Reihe von Sicherheitsmaßnahmen in allen Bereichen menschlicher Aktivität. Es beinhaltet auch:

a) die Anwendung wirtschaftlicher Methoden des Sicherheitsmanagements (Vorteile in

Besteuerung);

b) Schadensersatz für eine Person im Falle einer Gesundheitsschädigung;

c) obligatorische staatliche und persönliche Sozialversicherung gegen Unfälle;

d) Regelung der Länge des Arbeitstages und der Ruhezeit;

e) kostenlose Bereitstellung von Arbeitskleidung, persönlicher Schutzausrüstung für Mitarbeiter

Schutz, Reinigungsmittel bei der Arbeit mit schädlich und gefährlich

Arbeitsbedingungen;

f) Leistungen und Entschädigungen für erschwerte und schädliche Arbeitsbedingungen: höhere Löhne, zusätzlicher bezahlter Urlaub.

3. Der technische Aspekt ist der Entwurf und Bau von Gebäuden, Kommunikation

Dies ist die Einführung von Technologien, die auf die Erhaltung der Gesundheit ausgerichtet sind und ohne

die Hölle eines Mannes.

Sicheres Produktionsmodell:

a) aus sicherheitstechnischer Sicht ein gutes Projekt;

b) automatische Fernsteuerung (Manipulatoren, Werke);

c) Schutzmaßnahmen: automatische Abschaltung, Verriegelung, th

Rosen, Erdung;

d) Warnmittel – Sicherheitszeichen;

e) Schulung – das Niveau der Kenntnisse und Fähigkeiten für effektives und sicheres Arbeiten.

4. Der organisatorische Aspekt besteht darin, einen Apparat zur Verwaltung, Überwachung und Kontrolle der BD auf der Ebene des Staates, der Region, des Unternehmens, der Abteilung und jeder Person zu schaffen.

5. Der medizinische Aspekt ist mit einer umfassenden Bewertung der Auswirkungen aller Umweltfaktoren und der Arbeitstätigkeit auf den Gesundheitszustand der Menschen verbunden.

Der medizinische Aspekt umfasst auch:

a) Bereitstellung qualifizierter Erster Hilfe und Behandlung von Opfern

Unfälle;

b) Identifizierung von Personen, deren Zustand die Durchführung der erforderlichen Arbeiten nicht zulässt;

c) Ursachenforschung bei akuten Erkrankungen oder Vergiftungen

d) Organisation der sanitären und epidemiologischen Überwachung in allen Tätigkeitsbereichen

Menschlichkeit.

6. Der Umweltaspekt besteht darin, günstige biologische Bedingungen zu gewährleisten

menschliches Leben und andere Bestandteile der Biosphäre, bei der Reduzierung der anthropogenen

Auswirkung auf die Umwelt. Der Umweltaspekt umfasst Folgendes

Probleme:

Bevölkerungswachstum;

Verringerung der grünen Bedeckung des Planeten;

Reduzierung der Süßwasser- und Nahrungsressourcen der Hydrosphäre.

7) Der psychologische Aspekt bezieht sich auf den psychischen Schaden, der durch jeden Unfall, Unfall oder jede Katastrophe verursacht wird.

8) Der ethische oder moralische Aspekt ist mit den Ansichten, Ideen und Normen verbunden, die das sichere Verhalten von Menschen und die Beziehung zwischen ihnen regeln. Die Struktur der ethischen Mittel umfasst auch Unterordnung (Kommunikation nach Position), Koordination und Zusammenarbeit (Individuen, strukturelle Trennungen), moralische Stimulierung des sicheren Lebens, medizinische Ethik.

Folglich sollte das Lebenssicherheitsmanagement in den Phasen der Planung, des Baus, des Wiederaufbaus, des Betriebs und der Liquidation aller nationalen Wirtschaftseinrichtungen aller Eigentumsformen durchgeführt werden.

STEUERUNG

SICHERHEIT

LEBEN

Gesetzlich, regulatorisch

und organisatorische Grundlagen zur Gewährleistung der Lebenssicherheit

Die Gewährleistung der Lebenssicherheit wird letztendlich durch die Korrektheit und Aktualität der entsprechenden Managemententscheidungen erreicht, die im ganzen Land, in der Industrie und in einzelnen Unternehmen und Organisationen getroffen werden. Die Verwaltung der belarussischen Eisenbahnen erfolgt in drei unabhängige Richtungen, die jeweils ihren eigenen rechtlichen (legislativen), regulatorischen und organisatorischen Rahmen, ihre eigenen Leitungs- und Aufsichtsgremien haben. Diese Bereiche sind die Bereitstellung von Arbeitsschutz, Umweltschutz und Prognose, Prävention und Beseitigung der Folgen der RS ​​(Abb. 1).

In all diesen Fällen beinhalten die einschlägigen Rechtsvorschriften die gleichen Arten von Regulierungsrechtsakten. Das sind Bundesgesetze, die verabschiedet werden Staatsduma RF und regional akzeptiert Vertretungsorgane Themen des Bundes. Um die Anforderungen der Gesetze umzusetzen, müssen Verordnungen erlassen werden, die das Verfahren für ihre Umsetzung festlegen. Um die Anforderungen der Gesetze im Bereich der Pflichtversicherung gegen Gesundheitsrisiken für Bürger der Russischen Föderation zu erfüllen, ist es daher erforderlich, Dokumente zu entwickeln und zu verabschieden, die die Höhe der Versicherungszahlungen und Methoden zu ihrer Bestimmung bestimmen. Dekrete der Regierung der Russischen Föderation und der Regierungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie Beschlüsse von besonders autorisierten Organen im Bereich der Verwaltung von BC, insbesondere über die Genehmigung verschiedener Arten von Vorschriften und Regeln, können untergeordnete Vollstreckungshandlungen sein.

Um praktische Tätigkeiten im Bereich der Gewährleistung des Lebensschutzes durchführen zu können, sind Normen und Regeln für die Durchführung relevanter Arbeiten zu deren Gewährleistung erforderlich. Dies sind zunächst Standards für die Qualität der menschlichen Umwelt, Standards für zulässige Belastungen von natürlichen Umgebungen, Geräten, Gebäuden und Bauwerken. Diese Art von Dokumentation wird vom Gesundheitsministerium Russlands, Gosstandart Russlands, Gosstroy Russlands, Gosgor-tekhnadzor Russlands und speziell autorisierten Behörden in bestimmten Bereichen der Bereitstellung von BZD entwickelt.

Reis. 1. BZD-Kontrollschema

Die Einführung des Prinzips der freiwilligen Einhaltung von Normen durch das Gesetz über technische Vorschriften gilt nicht für solche, die direkt auf die Gewährleistung der menschlichen Sicherheit und des Umweltschutzes abzielen (bis zur Entwicklung einschlägiger technischer Vorschriften).

Die Dokumentation des Gesundheitsministeriums umfasst Hygienestandards (GN), Hygienestandards (SN), Hygieneregeln (SP), Hygienenormen und -regeln (SanPiN), Gosstandart - Staatliche Standards (GOST), Gosstroy - Bauvorschriften und -regeln (SNiP ). Auf Branchenebene sind dies OSTs, Rules etc. Gesetze und Verordnungen zusammengenommen werden durch den Begriff der regulatorischen Rechtsakte vereint, dessen Struktur in Abb. 1 dargestellt ist. 2

Reis. 2. Normen- und Rechtsakte, die staatliche Anforderungen zum Schutz des Lebens enthalten

Arbeitsschutz

Die Arbeitsschutzgesetzgebung ist die Grundlage des Arbeitsschutzmanagements. Es umfasst eine Reihe von Gesetzen, von denen die wichtigsten das Bundesgesetz „Über die Grundlagen von Arbeitsschutz in der Russischen Föderation" und das Arbeitsgesetzbuch (2002). Beide Bundesgesetze zielen darauf ab, den Schutz des Lebens und der Gesundheit der Arbeitnehmer bei ihrer Arbeit zu gewährleisten. Gemäß dem Bundesgesetz "Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russische Föderation“ hat jeder Bürger der Russischen Föderation das Recht:

Auf der Arbeitsplatz geschützt vor den Auswirkungen von schädlichen oder traumatischen Produktionsfaktoren, die einen Arbeitsunfall, eine Berufskrankheit oder eine Leistungsminderung verursachen können;

Zum Ersatz eines Schadens, der ihm durch Verletzung, Berufskrankheit oder
sonstige Gesundheitsschäden im Zusammenhang mit der Erfüllung seiner Arbeitspflichten;

Erhalt zuverlässiger Informationen vom Arbeitgeber, Staat und öffentlichen Stellen über den Zustand der Bedingungen und den Arbeitsschutz am Arbeitsplatz des Arbeitnehmers, über das bestehende Risiko von Gesundheitsschäden sowie über die Maßnahmen, die ergriffen wurden, um ihn vor schädlichen und traumatischen Einflüssen zu schützen Produktionsfaktoren;

bei unmittelbarer Gefahr für Leben und Gesundheit die Arbeitsleistung ohne für ihn unzumutbare Folgen zu verweigern, bis diese Gefahr beseitigt ist;

Bereitstellung von Mitteln für kollektive und persönlicher Schutz gemäß den Anforderungen der Gesetzgebungsakte zum Arbeitsschutz auf Kosten des Arbeitgebers.

Die Rechte der Arbeitnehmer auf Arbeitsschutz sind im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation aufgeführt. Dies betrifft insbesondere Arbeits- und Ruheregelungen, Leistungen für Frauen und Personen unter 18 Jahren, Leistungen und Entschädigungen für schädliche (und) oder gefährliche Arbeit ah, organisatorische Maßnahmen zur Verhütung von Berufskrankheiten und Verletzungen. Im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation spiegeln sich Arbeitsschutzfragen in einer Reihe von Abschnitten wider, wie z. Allgemeine Bestimmungen", Sozialpartnerschaft im Bereich der Arbeit", "Arbeitsvertrag", "Arbeitszeit", "Ruhezeit", "Arbeitszeitplan. Arbeitsdisziplin", "Arbeitsschutz", "Besonderheiten der Arbeitsregelung bestimmter Arbeitnehmergruppen" , „Schutz der Arbeitsrechte Arbeitnehmer Erlaubnis Arbeitskämpfe. Haftung für Verstöße gegen das Arbeitsrecht.

Im Abschnitt „Allgemeine Bestimmungen“ heißt es, dass jeder Arbeitnehmer das Recht auf Arbeitsbedingungen hat, die den Anforderungen an Sicherheit und Hygiene entsprechen; ausruhen; für die obligatorische Sozialversicherung; für den Ersatz von Schäden, die dem Arbeitnehmer im Zusammenhang mit der Erfüllung seiner Arbeitspflichten entstehen; zur Rechtsverteidigung ihrer Arbeitsrechte usw.

Bei der Bewerbung um eine Stelle sollten Sie sich an die Hauptbestimmungen des Abschnitts "Arbeitsvertrag" erinnern, wonach das angegebene Dokument die Merkmale der Arbeitsbedingungen, der Vergütung und der Leistungen (im Falle von harten, schädlichen und (oder) gefährlichen) enthalten sollte Arbeit), Arbeit und Erholung (wenn sie von den allgemein in der Organisation akzeptierten abweichen), Arten und Bedingungen der Sozialversicherung. Der Abschluss eines Arbeitsvertrags ist mit Personen zulässig, die das 16. Lebensjahr vollendet haben (es ist möglich, einen Vertrag mit Personen abzuschließen, die das 15 Allgemeinbildung oder Verlassen der Bildungseinrichtung nach Bundesgesetz. Mit Zustimmung eines Elternteils (Vormund, Sachwalter) und des Vormundschafts- und Vormundschaftsorgans kann mit Schülerinnen und Schülern, die das 14. Lebensjahr vollendet haben, ein Arbeitsvertrag abgeschlossen werden, um in der schulfreien Zeit leichte, nicht schädigende Arbeiten zu verrichten ihre Gesundheit und stört den Lernprozess nicht).

Gemäß den Artikeln des Abschnitts "Arbeitsschutz" ist der Arbeitgeber oder eine von ihm bevollmächtigte Person verpflichtet, bei jedem Arbeitsantritt sowie für Arbeitnehmer, die auf einen anderen Arbeitsplatz versetzt werden, Arbeitsschutz zu unterweisen, Schulungen in sicheren Methoden zu organisieren und Techniken zur Durchführung von Arbeiten und zur Erstversorgung von Opfern. Bei der Arbeit mit schädlichen und (oder) gefährlichen Arbeitsbedingungen ist der Arbeitgeber verpflichtet sicherzustellen, dass die Bewerber in sicheren Methoden und Techniken für die Durchführung von Arbeiten mit Praktika am Arbeitsplatz und dem Bestehen von Prüfungen geschult werden sowie regelmäßige Schulungen zum Thema Arbeitsschutz mit Kenntnissen durchführen Prüfung während der gesamten Arbeitszeit.

Im selben Abschnitt werden die Pflichten des Arbeitnehmers und des Arbeitgebers im Bereich des Arbeitsschutzes festgelegt. Jeder sollte wissen, dass der Mitarbeiter:

Schulung in den Methoden und Techniken der Durchführung von Arbeiten zum Arbeitsschutz, Erste Hilfe bei Arbeitsunfällen, Einweisung in den Arbeitsschutz mit einem Wissenstest über die Sicherheitsanforderungen
Arbeitswunden;

Melden Sie jede Situation, die das Leben und die Gesundheit von Menschen gefährdet, jeden Arbeitsunfall oder jede Verschlechterung Ihres Gesundheitszustandes, einschließlich der Anzeichen einer akuten Berufskrankheit (Vergiftung), unverzüglich Ihrem unmittelbaren oder vorgesetzten Vorgesetzten. ;

Bestehen Sie die obligatorische Vorprüfung (bei der Bewerbung um eine Stelle) und ist von der Anordnung des Gesundheitsministeriums Russlands vorgesehen, da Ihre Arbeit schwierig, gefährlich oder schädlich ist). Es ist zu beachten, dass Arbeitnehmer, die schwere Arbeiten und Arbeiten mit schädlichen oder gefährlichen Arbeitsbedingungen (einschließlich Arbeiten unter Tage) sowie Arbeiten im Zusammenhang mit dem Verkehr ausführen, obligatorischen Beschäftigungstests und regelmäßigen ärztlichen Untersuchungen unterzogen werden, um ihre Eignung festzustellen für die übertragene Arbeit und zur Verhütung von Berufskrankheiten.

Im Abschnitt "Arbeitsvorschriften. Arbeitsdisziplin" wird darauf hingewiesen, dass das Konzept der "Arbeitsdisziplin" die Erfüllung der Anforderungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation (einschließlich in Fragen des Arbeitsschutzes) durch die Arbeitnehmer und deren Verletzung mit sich bringt die Verhängung einer disziplinarischen Haftung der Täter aus Kommentaren und Rügen vor der Entlassung aus der Arbeit.

Wenn Sie unter 18 Jahre alt sind, sollten Sie den Inhalt des Kapitels „Besonderheiten der arbeitsrechtlichen Vorschriften für Arbeitnehmer unter achtzehn Jahren“ des Abschnitts „Besonderheiten der arbeitsrechtlichen Vorschriften bestimmter Kategorien von Arbeitnehmern“ beachten Erörtert die Vorteile und Einschränkungen in Bezug auf Arbeitsschutzfragen, die für diese Alterskategorie vorgesehen sind.

Beispielsweise ist es verboten, die Arbeitskraft von Personen unter 18 Jahren für schwere Arbeit und für Arbeiten unter schädlichen oder traumatischen Arbeitsbedingungen, für Untertagearbeiten sowie für Arbeiten einzusetzen, deren Ausübung ihrer moralischen Entwicklung schaden könnte ( im Glücksspielgeschäft, in Nachtkabaretts und Clubs, bei der Herstellung, dem Transport und dem Handel mit alkoholischen Getränken, Tabakwaren, Sucht- und Giftstoffen). Es ist verboten, Arbeitnehmer unter 18 Jahren in Nachtarbeit, Überstunden und Arbeit an Wochenenden einzubeziehen.

Für Arbeitnehmer unter 18 Jahren ist der bezahlte Jahresurlaub auf mindestens 31 Kalendertage festgelegt und kann von ihnen zu jeder für sie geeigneten Jahreszeit in Anspruch genommen werden.

Personen unter 18 Jahren werden nur nach vorheriger obligatorischer ärztlicher Untersuchung eingestellt und unterliegen zusätzlich einer jährlichen obligatorischen ärztlichen Untersuchung auf Kosten des Arbeitgebers.

Das Kapitel „Tarifverträge und Vereinbarungen“ des Abschnitts „Sozialpartnerschaft im Bereich der Arbeit“ verweist auf die Möglichkeit, in die Vereinbarung gegenseitige Verpflichtungen des Arbeitgebers und der Arbeitnehmer zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes der Arbeitnehmer, einschließlich der Frauen, aufzunehmen und Jugendliche. Im selben Abschnitt wird das Recht der Arbeitnehmer auf Beteiligung an der Ausarbeitung und Verabschiedung eines Tarifvertrags festgehalten (Kapitel „Beteiligung der Arbeitnehmer an der Führung der Organisation“). Danach kann jeder Mitarbeiter Vorschläge zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes in seiner Einheit und insbesondere an seinem Arbeitsplatz machen.

Unter modernen Bedingungen spielt das 1998 verabschiedete Gesetz „Über die obligatorische Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten“ eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung des Arbeitsschutzes, wonach die Versicherungstarife vom Versicherer angepasst werden können. Die Höhe der Versicherungstarife nach dem Bundesgesetz „Über die Versicherungstarife der obligatorischen Sozialversicherung gegen Berufsunfälle und Berufskrankheiten für das Jahr 2001“ richtet sich nach der Berufsrisikoklasse der Wirtschaftszweige und kann um mehr als das 40-fache variieren. Danach müssen Arbeitnehmer unabhängig von der Eigentumsform des Unternehmens (Organisation) versichert sein und haben damit Anspruch auf Entschädigung für Gesundheitsschäden bei der Erfüllung ihrer Arbeitspflichten.

Zu den normativen Arbeitsschutzverordnungen gehören Dokumentationen verschiedener Ressorts (Abb. 3). Die informativste Art der erwähnten normativen Dokumentation ist das System der Arbeitssicherheitsstandards (SSBT).

SSBT ist eines der Systeme des State Standardization System (GSS). Der Code (Nummer) dieses Systems im GSS ist 12. Im Rahmen dieses Systems wird eine gegenseitige Koordinierung und Systematisierung aller bestehenden normativen und normativ-technischen Dokumentationen zum Arbeitsschutz durchgeführt, einschließlich

Reis. 3. Arten von Verordnungen, die staatliche Anforderungen an den Arbeitsschutz enthalten

Abwasserentsorgung von föderaler und sektoraler Bedeutung. SSBT ist ein mehrstufiges System aufeinander bezogener Standards, darunter zahlreiche Normen und Regeln für den Arbeitsschutz, die darauf abzielen, die Arbeitssicherheit zu gewährleisten. SSBT ist die regulatorische und technische Grundlage für den Übergang von sicherer zu risikoarmer Technologie.

Dieses System ermöglichte die Standardisierung von Sicherheitsanforderungen durch die Einführung des Abschnitts "Sicherheitsanforderungen" in alle Arten von Designdokumentationen (GOSTs, OSTs, TUs) für Massenprodukte sowie in Design und technologische Dokumentation für seine Herstellung. SSBT umfasst mehrere Subsysteme (Abb. 4).

Die Standards des Teilsystems 0 legen das Ziel, die Ziele, den Umfang, die Struktur des SSBT und die Merkmale der Harmonisierung der SSBT-Standards fest; Terminologie im Bereich Arbeitsschutz; Einstufung gefährlicher Produktionsfaktoren; Grundsätze der Arbeitsorganisation zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit in der Industrie. Der größte Teil dieses Subsystems besteht aus seinen Unternehmensstandards (STP) und Industriestandards(OST). Subsystem 1 Standards

Reis. 4. Struktur von SSBT

Anforderungen an die Arten von traumatischen und schädlichen Produktionsfaktoren und ihre maximal zulässigen Werte festlegen; Methoden und Mittel zum Schutz der Arbeitnehmer vor ihren Auswirkungen; Methoden zur Kontrolle des Niveaus dieser Faktoren.

Die Normen für Teilsystem 2 legen allgemeine Sicherheitsanforderungen für bestimmte Arten von Produktionsanlagen fest; Methoden zur Kontrolle dieser Anforderungen.

Die Normen des Teilsystems 3 legen allgemeine Sicherheitsanforderungen für Produktionsprozesse für einzelne Gruppen fest technologische Prozesse; Methoden zur Überwachung der Erfüllung von Sicherheitsanforderungen.

Die Normen des Teilsystems 4 legen allgemeine Sicherheitsanforderungen für Schutzausrüstungen fest.

Die Normen des Teilsystems 5 legen allgemeine Sicherheitsanforderungen für Gebäude und Bauwerke fest.

In SSBT wird das in Abb. 1 gezeigte Notationssystem verwendet. 5.

Beispielsweise bezieht sich GOST 12.2.017-93 „Sicherheitsanforderungen für Schmiede- und Pressanlagen“ auf Teilsystem 2 (Produktionsanlagen), wo es unter Nummer 17 erscheint und 1993 genehmigt wurde.

4 Anforderungen an die Arbeitsorganisation

5 Messtechnik

6 Besondere Anforderungen für
Umweltschutz

Bereitstellung

Im Normensystem „Natürlicher Schutz“ ist das in Abb. zehn.

Wenn wir beispielsweise einen Standard für die Regeln zur Bestimmung zulässiger Emissionen (MAE) finden möchten, müssen wir ihn in System 17, Komplex 2, Gruppe 3 suchen, wo wir ihn finden: Dies ist GOST 17.2.3.02-78 .

Industrielle Regulierungsdokumentation und Dokumentation von Unternehmen zum Umweltschutz umfassen jeweils OSTs, STPs, Leitdokumente (RD), Vorschriften usw.

Die Verwaltung des Umweltschutzes in der Russischen Föderation wird von Legislativ- und Exekutivbehörden, lokalen Selbstverwaltungen und speziell autorisierten Stellen durchgeführt, von denen die wichtigste das Ministerium für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation (MNR of Russia) ist. Das Ministerium für natürliche Ressourcen ist verantwortlich für die Entwicklung und Umsetzung der Umweltpolitik im Land, die Koordinierung der einschlägigen Arbeiten in Industrien und Abteilungen, Umweltexpertise, Durchführung von Umweltkontrollen und einigen anderen Aufgaben. Das Ministerium für natürliche Ressourcen gewährleistet auch die rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen (Gewinnung von Mineralien, Wasserverbrauch), die staatliche Umweltkontrolle über den Schutz und die rationelle Nutzung von Oberflächen- und Grundwasser sowie Wasser im System der wirtschaftlichen Wassernutzung. Die Abteilung hat Gebietskörperschaften.

Emissionen in die Atmosphäre und Hydrosphäre können zu Umweltkatastrophen führen, daher spielt EMERCOM of Russia eine große Rolle bei deren Vermeidung und Beseitigung der Folgen. Der Zollausschuss verhindert die Einfuhr von Pflanzen und Tieren nach Russland, die für die Flora und Fauna des Landes gefährlich sind.

Die Verwaltung des Umweltschutzes in den Subjekten des Bundes, in den Territorien, Regionen und Städten erfolgt durch repräsentative (gesetzgebende Versammlungen, Stadtdumas usw.) und ausführende (Regierung, Bürgermeisteramt usw.) Behörden.

Zu den Organen der staatlichen Umweltkontrolle gehören Exekutivbehörden, der Kontrolldienst im Bereich Naturmanagement und Umweltsicherheit des Ministeriums für natürliche Ressourcen Russlands sowie Gosatomnadzor Russlands, der Föderale Landkatasterdienst Russlands, das Gesundheitsministerium Russlands Russland (eine der Aufgaben davon ist die sanitäre und epidemiologische Überwachung) und einige andere, die staatliche Kontrolle in einer eher engen Richtung ausüben (Schutz der Umwelt vor den Auswirkungen von Kernkraftwerken, Schutz und rationelle Nutzung von Fischressourcen, etc.). Vertreter dieser Stellen haben das Recht, verbindliche Weisungen zu erteilen, Beamte, die gegen das Umweltrecht verstoßen haben, zur Verwaltungsverantwortung zu bringen, Naturschadensersatzklagen zu erheben und vieles mehr.“

Die wichtigste Aufsichtsbehörde für Umweltschutz und rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen ist die Umweltstaatsanwaltschaft. In einer Reihe von Subjekten der Föderation gibt es eine ökologische Miliz. Wichtige Rolle Gerichte haben die Aufgabe, die Anforderungen der Umweltgesetzgebung zu gewährleisten.

Die Umweltkontrolle der Abteilungen wird von den Naturschutzdiensten der Ministerien und Abteilungen (falls vorhanden) und in Unternehmen durchgeführt - Produktionskontrolldiensten, die die Umsetzung der Hygienevorschriften sowie der Hygiene- und Antiepidemiemaßnahmen überwachen.

Die öffentliche Umweltkontrolle wird von Gewerkschaftsorganisationen durchgeführt. Tarifverträge sehen Maßnahmen zum Schutz der Umwelt vor. Darüber hinaus wird diese Art der Kontrolle von anderen öffentlichen Organisationen durchgeführt.

Umweltmonitoring ist eine besondere Form der Umweltkontrolle. Unterscheiden die folgenden ArtenÜberwachung:

Global, auf der ganzen Welt oder innerhalb der Kontinente gehalten;

National, gehalten auf dem Territorium eines Staates;

Regional, gehalten auf einem großen Gebiet des Territoriums eines Staates oder angrenzender Gebiete mehrerer Staaten;

Lokal, durchgeführt in einem relativ kleinen Gebiet (Stadt, Gewässer,
Landkreis, Großunternehmen usw.).

In der Russischen Föderation ist die Überwachung dem Russischen Föderalen Dienst für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung anvertraut. Das Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands sowie der russische Föderale Dienst für Geodäsie und Kartographie.

Die Abrechnung der statistischen Berichtsformulare von Unternehmen und Organisationen (Nr. 2 TP (Luft), Nr. 2 TP (Wasserwirtschaft), Nr. 2 TP (gefährliche Abfälle)) wird vom Staatlichen Statistikkomitee Russlands durchgeführt. Das Schema der staatlichen Verwaltung des Umweltschutzes ist in Abb. 1 dargestellt. 11 (siehe 3. Umschlagseite).

Die Organisation der Umweltschutzarbeit in Unternehmen und Organisationen wird in der Regel von einem der Dienste der Chefspezialisten (OGM oder OGE) durchgeführt. Meistens ist dies der Dienst, der für den Betrieb von Lüftungsanlagen verantwortlich ist. Es ist möglich, einen speziellen Service für den Umweltschutz einzurichten. In jeder Variante der Arbeitsorganisation kontrolliert die für deren Umsetzung zuständige Einheit die Umsetzung der Umweltschutzgesetze im Unternehmen, führt eine Bestandsaufnahme der Emissions- und Einleitungsquellen sowie der Energieverschmutzung durch.

Die wichtigste Arbeitsrichtung der mit der Produktionskontrolle über die Einhaltung der Hygienevorschriften betrauten Dienste, die für die Umweltsicherheit der an das Unternehmen angrenzenden Wohngebiete verantwortlich sind, ist eine Umweltprüfung. Es umfasst eine Bewertung des Verschmutzungsgrades der Atmosphäre, der Hydrosphäre und des Bodens sowie des Zustands von Gas- und Staubsammelsystemen, Wasserreinigungssystemen, Lärmunterdrückung usw.

Seit 1999 hat die Russische Föderation eine Reihe internationaler Normen der Reihe ISO 14000 „Umweltqualitätsmanagementsystem“ als russische Normen eingeführt. Das Managementmodell innerhalb dieses Systems ähnelt dem des Arbeitsschutzmanagementsystems (siehe Abb. 6 oben).

Notfallschutz

Die gesetzliche Grundlage für den Schutz in Notsituationen (ES) ist getrennte Abschnitte Gesetze "Über den Umweltschutz", "Über Betriebssicherheit gefährliche Produktionsanlagen", "Über Brandschutz".

Das grundlegende Gesetz, das die Organisation der Arbeit zur Verhütung von Notfällen, das Verfahren für Maßnahmen in Notfällen und die Beseitigung ihrer Folgen regelt, ist das Bundesgesetz „Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen von Natur- und technogener Natur"(1994). Kapitel I des Gesetzes "Allgemeine Bestimmungen" erklärt seine Grundbegriffe, Ziele, definiert einen einzigen Staatssystem Verhütung und Beseitigung von Notfällen, die Grenzen von Notfallzonen, die Grundprinzipien des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen. Ein separater Artikel befasst sich mit der Sicherstellung der Veröffentlichung von Informationen über Notfälle. Kapitel II ist den Befugnissen der staatlichen Behörden und der Selbstverwaltung der Russischen Föderation gewidmet; Kapitel III - Grundsätze der öffentlichen Verwaltung im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen; Kapitel IV definiert die Rechte und Pflichten der Bürger im betrachteten Gebiet und die Grundsätze des sozialen Schutzes von Katastrophenopfern; Kapitel V betrifft die Vorbereitung der Bevölkerung auf Notfälle; Kapitel VI - mit dem Verfahren zur finanziellen und materiellen Unterstützung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen; Kapitel VII - mit der Ordnung des Verhaltens staatliche Expertise, Aufsicht und Kontrolle im betrachteten Bereich; Kapitel VIII ist gewidmet internationaler Vertrag zum Notschutz.

Zu beachten ist auch das Bundesgesetz „Über den Arbeitsschutz in gefährlichen Produktionsstätten“. Zu letzteren gehören Industrien, die Stoffe herstellen, verwenden, verarbeiten, lagern, zerstören, die sich unter normalen Bedingungen im Gemisch mit Luft entzünden, brandfördernde Stoffe, selbstentzündliche und explosive Stoffe, giftige Stoffe, deren Einwirkung zum Tod von Menschen führen kann und andere lebende Organismen in der Natur. Darüber hinaus umfassen gefährliche Produktionsanlagen Industrien, die Druckbehälter und (oder) stationäre Hebemaschinen und einige andere verwenden.

Laut Gesetz müssen alle Arten von Projekten solcher Einrichtungen einer staatlichen Prüfung unterzogen werden, eine Genehmigung für ihren Betrieb muss eingeholt werden, das Personal von gefährlichen Produktionsstätten muss vollständig mit geschultem und zertifiziertem Personal mit angemessener Qualifikation besetzt sein, die Produktionskontrolle über die Einhaltung Arbeitsschutzanforderungen müssen in der Anlage durchgeführt werden, Diagnostik muss durchgeführt werden, Vermessung, Prüfung von verwendeten Strukturen und technische Geräte, sollte eine Betriebssicherheitserklärung entwickelt und Versicherungsverträge für das Haftungsrisiko für Schäden beim Betrieb einer gefährlichen Produktionsanlage abgeschlossen werden. Letztere unterliegen einer Reihe zusätzlicher Anforderungen, insbesondere der Anforderung, Maßnahmen zur Lokalisierung und Beseitigung der Unfallfolgen zu ergreifen, die Ursachen ihres Auftretens zu analysieren, Aufzeichnungen darüber zu führen und Maßnahmen zum Schutz des Lebens und der Gesundheit der Arbeitnehmer zu ergreifen bei einem Unfall usw.

Zu den Ausführungsbestimmungen für Notfälle gehören eine Reihe von Regierungsdekreten, Verordnungen und Regeln von Gosgortekh-nadzor, Anordnungen des Ministeriums für Notsituationen und Gosgortekhnadzor. Wir nehmen das Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Sicherheitserklärung einer Industrieanlage der Russischen Föderation“ zur Kenntnis, die Regeln für die Organisation und Ausübung der Produktionskontrolle über die Einhaltung der Arbeitssicherheitsanforderungen in einer gefährlichen Produktionsanlage, genehmigt von der Regierung von Russland, sowie die Verordnung "Über die Registrierung von Objekten im staatlichen Register gefährlicher Produktionsanlagen und die Führung des staatlichen Registers ", genehmigt durch den Beschluss des Gosgortekhnadzor von Russland.

Verordnungen zu Notfällen werden hauptsächlich durch das Normensystem "Sicherheit in Notfallsituationen" (BSES) dargestellt, das System Nr. 22 des staatlichen Normungssystems (SSS), das 11 Normengruppen umfasst (Abb. 12).

Die Standards der Gruppe 0 besagen:

Grundlegende Anforderungen und Definitionen im Bereich Sicherheit in Notfallsituationen;

Klassifizierung von Notfällen;

Klassifizierung von Produkten, Verfahren, Dienstleistungen und Gegenständen der Volkswirtschaft nach dem Grad ihrer Gefährlichkeit;

Reis. 12. Struktur des Vermögens von spcharts BChS

Nomenklatur und Klassifikation schädigende Faktoren und Auswirkungen von Notfallquellen;

Höchstzulässige Werte (Konzentrationen) von schädlichen Faktoren und Auswirkungen von Notfallquellen;

Grundlegende Bestimmungen und Regeln der messtechnischen Unterstützung zur Überwachung des Zustands komplexer technischer Systeme in Notfallsituationen.

Im Normensystem „Sicherheit in Notsituationen“ ist das in Abb. dreizehn.

Wenn wir also den Standard "BCS, Schutz der Bevölkerung. Grundversorgung" benötigen, müssen wir ihn im System Nr. 22 des GSS in Gruppe 3 suchen, wo wir ihn als GOST 22.3.03-94 finden.

Die öffentliche Verwaltung in Notfällen wird durch die Verordnung über das Einheitliche Staatliche System zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen (RSChS) bestimmt, das die Leitungsgremien der Teileinheiten des Bundes, die Bundesvollzugsbehörden, die Gebietskörperschaften und die Notfallmanagementorgane der Organisationen vereint . Es stellt ein System von Maßnahmen zur Verhütung von Notfällen zur Verfügung, legt das organisatorische Verfahren zur Reaktion auf deren Auftreten und das Vorgehen für Maßnahmen in Notfällen fest.

Reis. 13. Notationssystem im Normensystem „Sicherheit in Notsituationen“

Sie umfasst die relevanten Organisationen, Kräfte und Mittel und koordiniert deren Maßnahmen zur Verhütung von Notfällen, zum Schutz der Bevölkerung, des Materials und Kulturgut, die Umwelt bei Unfällen, Katastrophen und Naturkatastrophen sowie beim Einsatz moderner Waffen durch einen möglichen Feind.

RSChS umfasst territoriale und funktionale Subsysteme, hat fünf Ebenen: Objekt, lokal, territorial, regional und föderal. Hauptorgel Bundesebene- Russisches Ministerium für Notsituationen. Auf regionaler Ebene sind die regionalen Zentren des EMERCOM of Russia das wichtigste Leitungsgremium.

Die territorialen Subsysteme des RSChS der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bestehen aus Verbindungen, die der in Russland angenommenen administrativ-territorialen Aufteilung entsprechen. Jedes territoriale Subsystem (Link) ist darauf ausgelegt, Notfälle in dem seiner Gerichtsbarkeit unterstehenden Gebiet zu verhindern und zu beseitigen, und umfasst eine Koordinierungsstelle – eine Notfallkommission (ECS) (Republikaner, Regionale, Regionale, Distrikte, Städte, Einrichtungen) und eine Tagesverwaltungsorgan (Kontrollzentrum und Dienstleitstelle), Kräfte und Mittel funktionaler Subsysteme in einem bestimmten Gebiet, einschließlich finanzieller, Lebensmittel-, medizinischer, materieller und technischer Ressourcen, Kommunikations-, Warn- und Informationsunterstützungssysteme sowie Sonderbildungseinrichtungen.

Funktionale Subsysteme werden von Bundesbehörden erstellt Exekutivgewalt zum

Organisation der Arbeit in den ihnen anvertrauten Wirtschaftsbereichen.

Gosgortekhnadzor aus Russland ist für die Überwachung der Einhaltung der Anforderungen an gefährliche Produktionsanlagen in Unternehmen verantwortlich.

Das Schema des staatlichen Systems zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen ist in Abb. 1 dargestellt. vierzehn.

Die Kräfte und Mittel zur Verhinderung und Beseitigung von Notfällen umfassen die Kräfte und Mittel Bundesorgane Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Regierungen und Organisationen, die gemäß ihren Pflichten zur Überwachung und Kontrolle des Zustands potenziell teilnehmen gefährliche Gegenstände und Liquidation von Notsituationen.

Referenzliste

1. Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation. M.: Juristische Literatur, 2002.

2. Stand der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation im Jahr 2001 und Maßnahmen zu ihrer Verbesserung (nationaler Bericht). Arbeitsministerium der Russischen Föderation. All-Union Zentrum für Arbeitsschutz. M., 2002.

3., Grachev über die Bildung des wirtschaftlichen und rechtlichen Mechanismus zur Gewährleistung der Umweltsicherheit // Lebenssicherheit. 2003. Nr. 2. S. 9-16.

4. Solovyov zum Arbeitsschutz in den Teilstaaten der Russischen Föderation // Handbuch eines Spezialisten für Arbeitsschutz. 2002. Nr. 1. S. 7-14.

5. Kozyakov A - F. Über die Einführung einer Reihe internationaler Standards der Serie 14000 "Umweltqualitätsmanagementsystem" // Sicherheit von Iznedeyatelnosti in der Russischen Föderation. 2001. Nr. 12. S. 43-46.

6. Zu den Anforderungen des Arbeitsschutzes im neuen Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation // Lebenssicherheit. 2002. Nr. 4. S. 2-7.

7. Über neue Anforderungen für die Schulung im Arbeitsschutz und die Prüfung der Kenntnisse über die Arbeitsschutzanforderungen für Mitarbeiter von Organisationen // Life Safety. 2003. Nr. 6. S. 55-56.

Die Sicherstellung der Wirksamkeit der Erreichung der Ziele des Funktionierens des Lebenssicherheitssystems kann in zwei miteinander verbundenen Bereichen erreicht werden: der Qualität dieses Systems und der organisatorischen Aktivitäten, der Verwaltung des Funktionierens dieses Systems durch die Leitungsgremien.

Ein Synonym für das Wort Führung ist im Russischen Management. Derzeit gibt es kein einheitliches Managementkonzept. Die akzeptabelste Definition könnte die folgende sein.

Das Management (Führung) der Belarussischen Eisenbahn ist ein zielgerichteter ständiger Einfluss von Führungskräften, Leitungsorganen aller Ebenen auf untergeordnete Kräfte, der mit dem Ziel durchgeführt wird, die Aufgaben der Belarussischen Eisenbahn vollständig und effektiv zu erfüllen

Das BZD-Steuerungssystem selbst umfasst drei Elemente:

I Kräfte: Leitungsgremium, Mitarbeiter der Organisation, Unternehmen, Wirtschaftsgegenstand;

II Bedeutet: Maschinen, Ausrüstung, Gebäude und Bauwerke, in denen die Tätigkeiten des betreffenden Teams durchgeführt werden

III Zieleinheit, d.h. die ersten beiden Elemente werden durch das dritte kombiniert.

Die Gewährleistung der Lebenssicherheit wird letztendlich durch die Richtigkeit und Aktualität der entsprechenden Managemententscheidungen erreicht, die im ganzen Land, in den Industrien und bei einzelnen Produktionsverbänden, Unternehmen und Organisationen getroffen werden. Die Verwaltung der belarussischen Eisenbahnen erfolgt in drei unabhängigen Bereichen, von denen jeder seine eigene gesetzliche (legislative) normative und institutioneller Rahmen, seine Leitungs- und Aufsichtsorgane. Diese Bereiche (Abb. 6.1) sind Arbeitsschutz, Umweltschutz, Prognose, Prävention und Beseitigung der Folgen von Notfällen.

Reis. 6.1. BZD-Kontrollschema

6.2. Gesetzlicher und regulatorischer Rahmen für das Lebenssicherheitsmanagement

Die Gesetze Vorschriften .

Die rechtliche Grundlage für die Gewährleistung des Lebensschutzes bilden die einschlägigen Gesetze und Vorschriften, die von den Vertretungsorganen der Russischen Föderation (bis 1992 RSFSR) und ihrer Teilrepubliken verabschiedet wurden, sowie Verordnungen: Präsidialdekrete, Beschlüsse des Regierungen der Russischen Föderation (RF) und ihrer konstituierenden Republiken öffentliche Einrichtungen, lokale Behörden Behörden und besonders ermächtigte Stellen. Unter ihnen vor allem

Ministerium für natürliche Ressourcen (Minprirodresurs), Arbeitsministerium und gesellschaftliche Entwicklung Russische Föderation: (Arbeitsministerium), Gesundheitsministerium der Russischen Föderation (Gesundheitsministerium), Ministerium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notfälle und Folgenbeseitigung Naturkatastrophen(Ministerium für Notsituationen) und ihre Gebietskörperschaften.

Die rechtliche Grundlage für den Umweltschutz im Land und die Gewährleistung der notwendigen Arbeitsbedingungen ist das Gesetz der Russischen Föderation „Über das sanitäre und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ (1999), gemäß dem die Hygienegesetzgebung einschließlich dieses Gesetzes eingeführt wurde und Vorschriften, Festlegung von Kriterien für die Sicherheit und (oder) Unschädlichkeit einer Person hinsichtlich der Faktoren ihrer Umgebung und der Anforderungen zur Gewährleistung günstiger Bedingungen für ihr Leben. Eine Reihe von Anforderungen zum Schutz der Arbeit und der Umwelt sind in den „Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Schutz der Gesundheit der Bürger“ (1993) und im Gesetz der Russischen Föderation „Zum Schutz von Verbraucherrechte".

Das wichtigste Gesetzgebungsakt zur Gewährleistung der Umweltsicherheit ist das Gesetz der RSFSR "Über den Schutz der Umwelt" (1991, in Kraft getreten am 3. Februar 1992).

Unter anderen Gesetzgebungsakten im Bereich des Umweltschutzes erwähnen wir das Wassergesetzbuch der Russischen Föderation (1995), das Bodengesetzbuch der RSFSR (1991), die Gesetze der Russischen Föderation „Über den Untergrund“ (1992), „Über Schutz der atmosphärischen Luft“ (1999) und „Über Produktionsabfälle und Verbrauch“ (1998).

Als Beispiele für Verordnungen zum Umweltschutz werden wir die Dekrete der Regierung der Russischen Föderation „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Entwicklung und Genehmigung von Umweltstandards für Emissionen und Ableitungen von Schadstoffen in die Umwelt, Nutzungsbeschränkungen“ anführen der natürlichen Ressourcen, Abfallentsorgung“, „Über die Genehmigung der Verordnung über die Genehmigung bestimmter Arten von Tätigkeiten im Bereich des Umweltschutzes“ sowie Dokumente besonders befugter Stellen: „Richtlinien für die Kontrolle der Quellen der Luftverschmutzung OND-90“ , „Über die Genehmigung der Verordnung über die Umweltverträglichkeitsprüfung“ und „Grundlegende Bestimmungen für die Betriebsprüfung in der Russischen Föderation“.

Unter den Gesetzgebungsakten zum Arbeitsschutz sind das Bundesgesetz „Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes“ (1999) und das Arbeitsgesetzbuch zu nennen. RSFSR (mit Änderungen und Ergänzungen, 1992), zur Festlegung der wichtigsten gesetzliche Garantien im Hinblick auf die Gewährleistung des Arbeitsschutzes.

In den Bedingungen der Marktbeziehungen kommt dem Bundesgesetz „Über die obligatorische Sozialversicherung gegen Berufsunfälle und Berufskrankheiten“ (1998) eine wichtige Rolle zu.

Von den Statuten nehmen wir das Dekret der Regierung der Russischen Föderation „Über die Prüfung der Arbeitsbedingungen“, „Über die staatliche Überwachung und Kontrolle der Einhaltung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über Arbeit und Arbeitsschutz“ (1999) zur Kenntnis. und „Über die Genehmigung der Verordnung über die Untersuchung und Registrierung von Arbeitsunfällen“ (1999) ... in der geänderten Fassung von 2000) sowie die „Verordnung über die Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen (Arbeitsministerium, 1997).

Die rechtliche Grundlage für die Organisation der Arbeit in Notsituationen und im Zusammenhang mit der Beseitigung ihrer Folgen sind die Gesetze der Russischen Föderation „Zum Schutz der Bevölkerung und des Territoriums vor natürlichen und vom Menschen verursachten Notfällen“ (1994), „On Brandschutz“ (1994), „Über die Verwendung von Atomenergie» (1995). Unter den Statuten in diesem Bereich erwähnen wir das Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über ein einheitliches staatliches System zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen" (1995).

Normative und technische Dokumentation (NTD). Diese Dokumentation zum Umweltschutz umfasst föderale, republikanische, lokale Hygienenormen und -vorschriften des Gesundheitsministeriums der Russischen Föderation, Bauvorschriften und -vorschriften des Komitees für Bauwesen und kommunale Wohnanlagen der Russischen Föderation, das Normensystem "Naturschutz ", Dokumente des Ministeriums für natürliche Ressourcen der Russischen Föderation, des Föderalen Dienstes Russlands für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung. Diese Abteilungen verwenden teilweise die Dokumentation von Organisationen, deren Rechtsnachfolger sind: das Gesundheitsministerium der UdSSR, der Gosstroy der UdSSR, der Gosstandart der UdSSR, das Staatliche Komitee für Naturschutz der UdSSR und das Ministerium für natürliche Ressourcen der UdSSR, der Staatliche Hydrometeorologische Dienst der UdSSR, der Staat Komitee für Ökologie der Russischen Föderation.

Hygienestandards festgelegte MPCs für Luft- und Wasserschadstoffe für verschiedene Zwecke sowie Grenzwerte für physikalische Einwirkungen auf die Umwelt (Lärm, Vibration, Infraschall, elektromagnetische Felder und Strahlung aus verschiedenen Quellen, ionisierende Strahlung).

Das System der Bauordnungen und -regeln berücksichtigt die Normen für die Gestaltung von Bauwerken für verschiedene Zwecke unter Berücksichtigung der Anforderungen des Umweltschutzes und der rationellen Naturbewirtschaftung. Gruppe 12 von Teil 2 des Systems, das 1982-1993 entwickelt wurde, präsentiert die Normen für die Landzuweisung für verschiedene Bauvorhaben. Wir weisen besonders auf SNiP 2.04.03-85 „Kanalisation. Externe Netze und Einrichtungen“, in dem die Maßnahmen und Geräte zur Reinigung aufgeführt sind Abwasser, deren Desinfektion sowie die Entsorgung der bei der Reinigung anfallenden Sedimente (Gruppe 04, Teil 2 des SNiP-Systems) * [Seit 1994 wurde mit der Entwicklung eines neuen SNiP-Systems begonnen, das einen anderen Aufbau hat].

Das Normensystem "Naturschutz" - Komponente staatliches Standardisierungssystem (GSS), sein 17. System. Das Normensystem auf dem Gebiet des Naturschutzes und der Verbesserung der Nutzung natürlicher Ressourcen ist eine Reihe miteinander verbundener Normen, die auf die Erhaltung, Wiederherstellung und rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen abzielen. Dieses System wird gemäß entwickelt aktuelle Gesetzgebung unter Berücksichtigung umweltbezogener, sanitärer und hygienischer, technischer und wirtschaftlicher Anforderungen.

Das Normensystem im Bereich Naturschutz besteht aus 10 Normenwerken. Der Codename der Komplexe: 0 - organisatorische und methodische Standards; 1 - Hydrosphäre; 2 - Atmosphäre; 3 - biologische Ressourcen; 4 - Erde; 5 - Land; 6 - Flora; 7 - Fauna; 8 - Landschaften; 9 - Eingeweide.

Jeder Normensatz, beginnend mit dem Komplex „Hydrosphäre“ und endend mit dem Komplex „Untergrund“, umfasst sechs Gruppen von Normen. Komplex 0 umfasst eine Gruppe (0) „Basics“. Der Inhalt aller Normengruppen ist in der Tabelle dargestellt. ein.

Tabelle 1

Die Bezeichnung von Standards im Bereich Naturschutz setzt sich zusammen aus der Systemnummer nach Klassifikator, dem Komplexcode, dem Gruppencode, der Seriennummer des Standards und dem Registrierungsjahr des Standards. Der Standard für die maximal zulässige CO-Emission von Benzinmotoren von Autos ist also in Komplex 2, Gruppe 2, seine Bezeichnung: GOST 17.2.2.03-87.

Es gibt auch eine Reihe von Industrie- und Off-System-Standards in Bezug auf Umweltaktivitäten.

Die normative und technische Dokumentation zum Arbeitsschutz umfasst Sicherheitsregeln und industrielle sanierung, Hygienenormen und -regeln, Standards des Arbeitssicherheitsnormensystems, Arbeitsschutzanweisungen für Arbeiter und Angestellte.

P Vorschriften zum Arbeitsschutz unterteilt in einzelne, intersektorale und sektorale. Einheitlich gelten für alle Wirtschaftszweige. Sie legen wesentliche Garantien für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit fest, die für alle Branchen gleich sind. Sektorübergreifende stellen wesentliche Schutzmaßnahmen zur Gewährleistung von Sicherheit und Gesundheitsschutz in mehreren Branchen ein, entweder in bestimmten Produktionsarten oder in bestimmten Arten von Arbeit (z. B. an bestimmten Arten von Ausrüstung in allen Branchen).

Diese Art der Dokumentation sind die branchenübergreifenden Regeln für den Arbeitsschutz (POTRM) während verschiedener vom Arbeitsministerium der Russischen Föderation entwickelter Produktionsprozesse, Sicherheitsregeln (PB), Regeln für das Design und sichere Operation(PUBE) von Gosgortekhnadzor und Atomnadzor sowie die bereits erwähnten Hygienenormen und -regeln des Gesundheitsministeriums der Russischen Föderation und SNiPs und Regelwerke (SP) für die Planung und den Bau von Gosstroy der Russischen Föderation. Die wichtigste Art der branchenübergreifenden wissenschaftlichen und technischen Dokumentation für den Arbeitsschutz sind die Normen des Systems der Arbeitssicherheitsnormen (SSBT).

Das System der Arbeitssicherheitsnormen ist eines der Systeme des staatlichen Normungssystems (SSS). Der Code (Nummer) dieses Systems ist GSS-12. Im Rahmen dieses Systems erfolgt die gegenseitige Abstimmung und Systematisierung aller bestehenden normativen und normativ-technischen Dokumentationen zum Arbeitsschutz, darunter zahlreiche Normen und Regeln zum Arbeits- und Arbeitsschutz von bundesweiter und branchenspezifischer Bedeutung. SSBT ist ein mehrstufiges System miteinander verbundener Standards zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit.

Subsystemstandards 0 gründen:

Ziel, Ziele, Umfang, Struktur des SSBT und Merkmale der Koordinierung SSBT-Standards;

Terminologie im Bereich Arbeitsschutz;

Klassifizierung gefährlicher und schädlicher Produktionsfaktoren;

· Grundsätze der Arbeitsorganisation zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit in der Industrie.

Der größte Teil dieses Subsystems besteht aus Unternehmensstandards (STP).

Gegenstand der Normung in Unternehmen sind:

Organisation der Arbeit zum Arbeitsschutz, Kontrolle des Zustands der Arbeitsbedingungen, Verfahren zur Stimulierung der Arbeit zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit;

Organisation von Schulungen und Einweisungen von Mitarbeitern in Arbeitssicherheit;

organisation der Kontrolle über die Arbeitssicherheit und alle anderen Arbeiten, an denen der Arbeitsschutzdienst beteiligt ist.

Subsystemstandards1 gründen:

o Anforderungen an die Arten gefährlicher und schädlicher Produktionsfaktoren und die maximal zulässigen Werte ihrer Parameter;

o Methoden und Mittel zum Schutz der Arbeitnehmer vor ihren Auswirkungen;

o Methoden zur Kontrolle des Niveaus dieser Faktoren.

Subsystemstandards2 Installieren:

§ allgemeine Sicherheitsanforderungen an Produktionsmittel;

§ Sicherheitsanforderungen für einzelne Gruppen Produktionsausrüstung;

§ Methoden zur Überwachung der Erfüllung dieser Anforderungen.

Subsystemstandards3 gründen:

Allgemeine Anforderungen Sicherheit von Produktionsprozessen, von getrennten Gruppen von technologischen Prozessen;

Methoden zur Überwachung der Umsetzung von Sicherheitsanforderungen.

Subsystemstandards4 gründen:

Sicherheitsanforderungen an Schutzausrüstung;

Subsysteme5 - an Gebäuden und Bauwerken.

Die folgende Notation wird in SSBT übernommen (Abb. 6.2).

Reis. 6.2. Notationssystem in SSBT

Wenn wir uns also für die Sicherheitsanforderungen für interessieren Elektroschweißarbeiten, suchen wir nach einem Standard der Klasse 12 des Subsystems 3 (Produktionsprozesse), wo er unter Nummer 3 erscheint (GOST 12.3.003-86 *). Die Anforderungsnorm für Schutzerdung und Erdung (deren Anwendung, Gerät) sollte im Teilsystem 1 gesucht werden - dies ist GOST 12.1.030-81 * „SSBT. Elektrische Sicherheit. Beschützende Erde, nullen. Standards dieser Art sollten nicht mit den Standards der Sicherheitsanforderungen für Schutzausrüstung (Teilsystem 4) verwechselt werden, beispielsweise GOST 12.4.021-75 * „SSBT. Lüftungssysteme. Allgemeine Anforderungen".

Als Standards für organisatorische Belange sind im Teilsystem 0 die Standards für die Ausbildung von Arbeitnehmern in Arbeitssicherheit, metrologische Sicherung des Arbeitsschutzes zu suchen. Dies sind GOST 12.0.004-90 und GOST 12.0.005-84.

Wenn sich die Liste der Methoden und Schutzmittel, die zur Gewährleistung der Sicherheitsanforderungen für den betrachteten Faktor erforderlich sind, als umfangreich herausstellt, wird sie im Rahmen einer separaten Norm für Subsystem 1 standardisiert.Ein Beispiel für ein solches Dokument ist GOST 12.1.029 -80 „SSBT. Mittel und Methoden des Lärmschutzes. Einstufung". Dasselbe geschieht mit informationsreichen Methoden zur Überwachung von Sicherheitsanforderungen. So gibt es in Teilsystem 1 separate Standards für die Methode zur Messung von Lärm an Arbeitsplätzen (GOST 12.1.050-86), Lärmeigenschaften von Maschinen (GOST 12.1.023-80*, GOST 12.1.024-81*, GOST 12.1. 025-81 *, GOST 12.0.026-80; GOST 12.1.027-80, GOST 12.1.028-80) usw.

Sicherheitsanforderungen werden in Bezug auf die Produktion festgelegt und nicht technologische Ausstattung, auf die Produktion, nicht auf technologische Prozesse. Somit sind die Anforderungen von GOST 12.2.009-80* „SSBT. Metallbearbeitungsmaschinen. „Allgemeine Sicherheitsanforderungen“ gelten für Maschinen aller Art (Drehen, Bohren, Schleifen, Schleifen etc.); GOST 12.3.025-80* „SSBT. Zerspanende Bearbeitung von Metallen. Sicherheitsanforderungen“ bezieht sich auf alle Arten der Metallzerspanung.

Ein Beispiel Industrielle wissenschaftliche und technische Dokumentation für den Arbeitsschutz sind OSTs sowie branchenspezifische Arbeitsschutzregeln für bestimmte Arten von Arbeit (POTRO) und Standard-Arbeitsschutzanweisungen (für Arbeitnehmer in einfachen Berufen), die von Bundesvollzugsbehörden (Ministerien und Abteilungen) entwickelt wurden.

Auf der Ebene von Unternehmen und Organisationen werden Anweisungen zum Arbeitsschutz am Arbeitsplatz sowie Unternehmensstandards für Arbeitssicherheit (STP) entwickelt.

Sie regeln die Arbeitsgrundsätze zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit.:

Ø Organisation der Kontrolle der Arbeitsbedingungen;

Ø Überwachung von Anlagen mit hohem Risiko;

Ø Schulung der Arbeitnehmer in Arbeitssicherheit;

Ø Zertifizierung von Personen, die Hochrisikoanlagen warten, Zertifizierung von Arbeitsplätzen im Unternehmen usw.

Die wichtigsten behördlichen und technischen Dokumente für Notfallsituationen sind in einer Reihe von Normen "Sicherheit in Notfallsituationen" (BCS) zusammengefasst.

Die Hauptziele des Komplexes:

Erhöhung der Wirksamkeit von Maßnahmen zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen auf allen Ebenen (Bund, Länder, Kommunen), um die Sicherheit der Bevölkerung und der Einrichtungen zu gewährleisten nationale Wirtschaft in natürlichen, vom Menschen verursachten, biologischen, sozialen und militärischen Notfällen; Schadensverhütung oder Schadensminderung in Notsituationen;

Effizienter Einsatz und Einsparung von Material- und Arbeitsressourcen bei der Durchführung von Maßnahmen zur Vorbeugung und Beseitigung von Notfällen.

Die Aufgabe des Komplexes besteht darin, zu etablieren :

Terminologie im Bereich Sicherheit in Notfällen, Nomenklatur und Klassifikation von Notfällen, Notursachen, Schadensfaktoren;

Grundlegende Bestimmungen zur Überwachung, Vorhersage und Verhütung von Notfällen, zur Gewährleistung der Sicherheit von Lebensmitteln, Wasser, landwirtschaftlichen Nutztieren und Pflanzen, wirtschaftlichen Einrichtungen in Notfällen, zur Organisation der Beseitigung von Notfällen;

Schadenswirkungsgrade, Gefährlichkeitsgrade von Notfallquellen;

Methoden zur Beobachtung, Vorhersage, Vorbeugung und Beseitigung von Notfällen;

Möglichkeiten zur Gewährleistung der Sicherheit der Bevölkerung und wirtschaftlicher Einrichtungen sowie Anforderungen an die hierfür eingesetzten Mittel.

Die Bezeichnung eines separaten Standards im Komplex besteht aus einem Index (GOST R), einer Systemnummer gemäß dem Klassifikator (GSS-22), einer Gruppennummer (Code) (Tabelle 2), einer Seriennummer des Standards in der Gruppe und das Jahr der Genehmigung oder Überarbeitung der Norm. Zum Beispiel GOST R 22.0.01-94. Sicherheit in Notsituationen. Grundlegende Bestimmungen.

Die Standards der Gruppe 0 besagen:

Grundlegende Bestimmungen (Zweck, Aufbau, Gliederung) des Normenwerks;

Grundlegende Begriffe und Definitionen im Bereich Sicherheit in Notfallsituationen;

Klassifizierung von Notfällen;

Klassifizierung von Produkten, Verfahren, Dienstleistungen und Wirtschaftsgütern nach ihrem Gefährlichkeitsgrad;

Nomenklatur und Klassifizierung von Schadensfaktoren und Auswirkungen von Notfallquellen;

Höchstzulässige Werte (Konzentrationen) von schädlichen Faktoren und Auswirkungen von Notfallquellen;

Grundlegende Bestimmungen und Regeln zur messtechnischen Kontrolle des Zustands technischer Anlagen in Notfallsituationen.

Lebenssicherheitsmanagement ist das Management des Arbeitsschutzes und die Bereitstellung der notwendigen Arbeitsbedingungen, das Management des Umweltschutzes und die Gewährleistung der Sicherheit der Bevölkerung und der Gebiete in Notsituationen. Aufgrund objektiver Gesetze der Übergang von der Umsetzung disparater privater Maßnahmen zum Arbeitsschutz zur Ökologie der Beseitigung bereits eingetretener Unfälle, Katastrophen und anderer Notfälle zum wissenschaftlichen Systemmanagement der menschlichen Sicherheit in allen Bereichen seines Lebens. Zur BZD-Steuerung...

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Literatur

1. Das Konzept des Lebenssicherheitsmanagements.

Lebenssicherheitsmanagement ist das Management des Arbeitsschutzes und die Bereitstellung der notwendigen Arbeitsbedingungen, das Management des Umweltschutzes und die Gewährleistung der Sicherheit der Bevölkerung und der Gebiete in Notsituationen.

Aufgrund objektiver Gesetze ist ein Übergang von der Umsetzung unterschiedlicher, privater Maßnahmen des Arbeitsschutzes, der Ökologie, der Beseitigung von Unfällen, Katastrophen und anderen bereits eingetretenen Ereignissen zu einem wissenschaftlichen, systemischen Management der menschlichen Sicherheit unumgänglichalle Bereiche seines Lebens.

Unter Leitung wird der BZD verstandenorganisierte Einwirkung auf das System "Mensch-Umwelt", um die gewünschten Ergebnisse zu erzielen.

Den BJD zu managen bedeutet, das Kontrollobjekt bewusst von einem Zustand (gefährlich) in einen anderen (weniger gefährlich) zu überführen.

Lebenssicherheitsmanagementbesteht in der Vorbereitung, Verabschiedung und Umsetzung von Entscheidungen, die die Sicherheit und Erhaltung der menschlichen Gesundheit in der Umwelt, die Verhütung oder Verringerung des Risikos von Notfällen gewährleisten. Dabei werden die Bedingungen der wirtschaftlichen und technischen Machbarkeit, Kostenvergleiche und Nutzenerzielung objektiv beachtet.

Life Safety Management System (SUBZh)- Dies ist eine Gruppe von Kontrollinstanzen, die Kontrollfunktionen mit bestimmten Methoden umsetzen, um ein bestimmtes, sozial akzeptables Sicherheitsniveau zu erreichen.

Aus Sicht der Kybernetik ist das SUBZH wie jedes Steuerungssystem eine Kombination aus dem Steuerungsteil -Gegenstand der Verwaltung und verwaltet - Kontrollobjektverbunden durch Kanäle der Informationsübertragung.

Schematische Darstellung der SUBZH

Das Wesen des Managements liegt in der Tatsache, dass das Leitungsgremium auf der Grundlage von Informationen, die über Kanäle erhalten werden Rückmeldung aus dem Kontrollobjekt, entwickelt Managemententscheidungen und implementiert geeignete Kontrollmaßnahmen, die darauf abzielen, die Eingaben des Systems "Mensch - Umwelt" zu regulieren. Dadurch gelangt das System „Mensch – Lebensraum“ in einen sichereren Zustand, dessen Parameter über Rückkopplungskanäle an übermittelt werden Kontrollsystem. Somit findet ein zweckgebundener geschlossener (Kreis-)Prozess statt, der das Erreichen eines akzeptablen Sicherheitsniveaus gewährleistet.

Letztes Ziel Lebenssicherheitsmanagement - Gewährleistung eines bestimmten Sicherheitsniveaus des Systems "Mensch - Umwelt".

Dieses Ziel ist unterteilt in zwei Teilziele:

Gewährleistung der Sicherheit der Umwelt;

Gewährleistung der Sicherheit des menschlichen Lebens.

Ausgehend von den Merkmalen des menschlichen Tätigkeitsbereichs lassen sich folgende Hauptziele der UBJ unterscheiden:

Gewährleistung der Sicherheit von Produktionstätigkeiten;

Gewährleistung der Sicherheit von Tätigkeiten im nicht-produzierenden Bereich;

Gewährleistung der Umweltsicherheit;

Vorbeugung, Verringerung des Notfallrisikos und Ausmaß der Folgen von Notfällen.

Das Erreichen der Ziele und Ziele des SMS wird durch die Umsetzung einer Reihe notwendiger, sich wiederholender Arbeiten durch das Leitungsgremium sichergestellt -Management Funktionen.Sie charakterisieren einen bestimmten Bereich der Managementtätigkeit und beantworten die Fragen: Was muss im Managementsystem getan werden, welche Arten von Managementarbeit müssen durchgeführt werden.

Steuerung Lebenssicherheit besteht ausdie folgenden zusammenhängenden Funktionen:

Bilanzierung, Analyse und Bewertung des Sicherheitszustandes im System "Mensch - Umwelt";

Vorhersage der Lebensbedingungen;

Planung von Aktivitäten zur Erreichung der Ziele und Ziele des Managements;

Organisation, Koordination der Arbeit u Betriebsführung;

Aktivierung und Stimulierung der Bereitstellung hohes Level Sicherheit;

Feststellung der Wirksamkeit von Maßnahmen;

Überwachung des Sicherheitsstatus und der Funktionsweise der SMS.

Die aufgezählten Funktionen in der Form SUBZhgeschlossener Managementkreislauf.

Steuerfunktionen werden durch das System implementiert Managementmethoden, dh Methoden zur gezielten Beeinflussung des verwalteten Objekts, mit deren Hilfe Managementaktivitäten durchgeführt und das gewünschte Ergebnis erzielt werden.

Alles Methodengruppen verwendet in Organisationsmanagementsystemen: wirtschaftlich, administrativ, sozialpsychologisch. Management ist am effektivsten mit dem komplexen Einsatz all dieser Methoden. Unter den gegenwärtigen Bedingungen ist jedoch das Problem der Schaffung eines effektiven wirtschaftlichen Mechanismus zur Gewährleistung der Lebenssicherheit von besonderer Bedeutung.

Zu steuert BJD umfasst:

Bildung (Ausbildung) der Bevölkerung;

Förderung einer Kultur des sicheren Verhaltens;

Berufsausbildung;

Professionelle Auswahl;

medizinische Auswahl;

psychologische Beeinflussung der Themen Management;

Rationalisierung von Arbeits- und Ruheregimen;

Technische und organisatorische Mittel kollektive Abwehr(SKZ);

Persönliche Schutzausrüstung (PPE);

System der Leistungen und Entschädigungen usw.

SUBZH wird aufgebaut allgemeine Grundsätze Management. Zu den wichtigsten systemweiten Grundsätzen des Sicherheitsmanagements gehören:

Komplexität - wird durch den Aufbau eines Managementsystems umgesetzt, das alle Tätigkeitsbereiche, alle Managementfunktionen, alle Ebenen der Produktions- und Organisationsstruktur, alle Stufen umfasst Lebenszyklus Produkte, alle Stadien Produktionsprozess;

Teilbarkeit - wird realisiert, indem die Struktur des Steuerungssystems sequentiell in Elemente unterteilt wird: Teilsysteme, spezielle Steuerungsfunktionen, Steuerungsaufgaben usw.;

hierarchisch mehrstufig Organisations- und Funktionsstruktur des Managementsystems;

Zielstrebigkeit– wird durch die Gründung umgesetztZielsubsystemeentsprechend den Haupttätigkeitsbereichen und Zielen des WMS;

geschlossener Regelkreis– implementiert durch die Implementierung im SMSvollständigen Managementzyklus(Prognose, Planung, Organisation, Koordination, Betriebsführung, Aktivierung, Stimulierung, Abrechnung und Kontrolle, Analyse und Auswertung).

In Übereinstimmung mit dem Prinzip der hierarchischen Natur des SUBJ können beliebigeUnternehmen (Institution), relativ isoliert zu sein Informationssystem, ist einElement des Kontrollsystems Sicherheit Auftrag von oben(Republik, Region, Branche). Innerhalb des Unternehmens wiederum können auch verschiedene Ebenen der organisatorischen und funktionalen Führungsstruktur gebildet werden – vom Arbeitsplatz über den Standort bis hin zum Gesamtunternehmen.

Im Rahmen dieses Systems unabhängigZielsubsysteme:

Arbeitssicherheitsmanagement;

Management der ökologischen Sicherheit und des Umweltschutzes;

Management in Notsituationen.

In jedem dieser Bereiche umfassen die einschlägigen Rechtsvorschriften die gleichen Arten von Regulierungsrechtsakten. Dies sind föderale Gesetze, die von der Staatsduma der Russischen Föderation angenommen werden, und regionale Gesetze, die von den Vertretungsorganen der Teilstaaten der Russischen Föderation angenommen werden. Um die Anforderungen der Gesetze umzusetzen, müssen Verordnungen erlassen werden, die das Verfahren für ihre Umsetzung festlegen.

Dekrete der Regierung der Russischen Föderation und der Regierungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie Beschlüsse (Anordnungen) von besonders bevollmächtigten Organen im Bereich der BD-Verwaltung, insbesondere über die Genehmigung verschiedener Arten von Vorschriften und Regeln, können untergeordnete Vollstreckungshandlungen sein.

Die Umsetzung der Anforderungen von Rechtsakten in jedem der Teilsysteme durch die Gesetze der Russischen Föderation ist den zuständigen Exekutivbehörden auf allen Ebenen sowie der Verwaltung von Wirtschaftseinrichtungen, Unternehmen und Institutionen übertragen.

1. Gesetzgebung und Regulierung Rechtliche Rahmenbedingungen Lebenssicherheitsmanagement.

a) im Bereich des Arbeitsschutzes

Hauptsächlich Gesetzgebungsaktefür den Arbeitsschutz sind:

die Verfassung der Russischen Föderation;

Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation;

Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation

Bundesgesetze "Über den Brandschutz","Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung", "Über die Grundlagen der Sozialversicherungspflicht" usw.

Unter Satzungdie wichtigsten sind:

- Dekrete der Regierung der Russischen Föderation„Zu ordnungsrechtlichen Rechtsakten enthaltenden Zustand regulatorischen Anforderungen Arbeitsschutz",„Verordnung über die Untersuchung und Registrierung von Arbeitsunfällen“,„Nach Genehmigung der Liste schwerer Arbeit und Arbeit mit schädlichen oder gefährlichen Arbeitsbedingungen, bei deren Ausführung der Einsatz von Frauenarbeit verboten ist“, „Nach Genehmigung der Liste schwerer Arbeit und Arbeit mit schädlichen oder gefährlichen Arbeitsbedingungen, bei deren Durchführung der Arbeitseinsatz von Personen unter 18 Jahren verboten ist“, „Nach Genehmigung der Regeln zur Feststellung des Grades der Erwerbsunfähigkeit infolge von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten“;

Dekrete des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung (Arbeitsministerium) der Russischen Föderation „Über die Genehmigung von Empfehlungen zur Organisation der Arbeit des Arbeitsschutzdienstes in einer Organisation“, „Über die Genehmigung der erforderlichen Dokumentenformen für die Untersuchung und Bilanzierung von Arbeitsunfällen und die Verordnung über die Merkmale der Untersuchung von Arbeitsunfällen in bestimmten Branchen und Organisationen ".

Die Ziele der Arbeitsgesetzgebung (sowie Zivil-, Verwaltungs-, Straf- und andere - in Bezug auf Normen zum Arbeitsschutz) sindEinrichtung staatlicher Garantien für Arbeitsrechte und Freiheiten der Bürger, Schaffung günstiger Arbeitsbedingungen, Schutz der Rechte und Interessen von Arbeitnehmern und Arbeitgebern, Gewährleistung ihrer sozialen und industriellen Sicherheit.

Die Hauptaufgabe des Arbeitsrechts besteht darin, die notwendigen rechtlichen Voraussetzungen zu schaffen, um eine optimale Harmonisierung der Interessen der Parteien zu erreichen Arbeitsbeziehungen, Staatsinteressen u gesetzliche Regelung Arbeitsbeziehungen und andere direkt damit zusammenhängende Beziehungen in den folgenden Bereichen:

Arbeitsorganisation und Arbeitsmanagement;

Anstellung bei diesem Arbeitgeber;

Professionelles Training, Umschulung und Weiterbildung der Arbeitnehmer direkt vom Arbeitgeber;

Sozialpartnerschaft, Tarifverhandlungen, Abschluss von Tarifverträgen und Vereinbarungen;

Mitarbeiterbeteiligung u Gewerkschaften bei der Festlegung der Arbeitsbedingungen und der Anwendung des Arbeitsrechts in den gesetzlich vorgesehenen Fällen;

Materielle Haftung Arbeitgeber und Arbeitnehmer in der Arbeitswelt;

Überwachung und Kontrolle (einschließlich Gewerkschaft) über die Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung (einschließlich Arbeitsschutzgesetzgebung);

Beilegung von Arbeitskonflikten.

Das Arbeitsrecht definiert die grundlegenden Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern im Bereich des Arbeitsschutzes.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 37) hat jeder Arbeitnehmer das Recht auf sichere und schadlose Arbeitsbedingungen oder auf Arbeitsverweigerung bei Gefahr für sein Leben und seine Gesundheit.

Bei Einstellung oder Änderung seiner Art ist der Arbeitnehmer im Rahmen seiner Rechte über die bestehende Gefahr von Gesundheitsschäden zu informieren, in sicheren Methoden und Arbeitsweisen zu unterweisen und zu schulen, gegen Unfälle und Berufskrankheiten zu versichern.

Natürlich ist es praktisch unmöglich, alle Gesetze, Regierungsverordnungen und Ressortordnungen gründlich zu studieren. Es ist wichtig, ihren allgemeinen Fokus auf den Schutz und die Gewährleistung der Sicherheit der Arbeitnehmer zu verstehen, die Praxis des Arbeitsschutzes zu studieren, sich mit erfahrenen Kollegen, Anwälten und Spezialisten auf dem Gebiet des Arbeitsschutzes und der Sicherheit zu beraten.

Artikel 212 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation regelt die Pflichten des Arbeitgebers.

Zunächst ist der Arbeitgeber verpflichtet, das Arbeitsrecht und den Arbeitsschutz einzuhalten, d. h. sicherzustellen:

Arbeits- und Ruhemodus gemäß den geltenden Normen;

Schulung und Unterweisung von Mitarbeitern in sicheren Arbeitsmethoden und -techniken;

Vorläufige (bei Einstellung) und regelmäßige (außerordentliche) ärztliche Untersuchungen von Arbeitnehmern;

Ausgabe von Spezialkleidung, persönlicher Schutzausrüstung, einschließlich Reinigungs- und Desinfektionsmitteln;

Information der Arbeitnehmer über die Arbeitsbedingungen, Angabe im Arbeitsvertrag sowie fällige Leistungen und Entschädigungen für schädliche Arbeitsbedingungen, wenn sie am Arbeitsplatz stattfinden usw.

Die Gesetzgebung legt disziplinarische, administrative, materielle und strafrechtliche Haftung wegen Verletzung von Sicherheitsvorschriften oder Unterlassung von Maßnahmen zur Schaffung sichere Bedingungen Arbeit, wenn diese Verletzung oder Pflichtverletzung je nach Gefahr der Verletzung und den Folgen zu Unfällen mit Menschen führen oder führen könnte.

b) im Bereich Umweltschutz

Die Gesetzgebung im Bereich des Umweltschutzes basiert auf Verfassung Russische Föderation und besteht aus Codes (Wald, Wasser, Land, Luft, Ordnungswidrigkeiten und andere), Bundesgesetze („Über den Umweltschutz“, „Über den Untergrund“, „Über die Landbewirtschaftung“ usw.) sowie andere gemäß ihnen erlassene aufsichtsrechtliche Rechtsakte der Russischen Föderation, Gesetze und andere Rechtsvorschriften Akte der Subjekte Russische Föderation.

Rechtliche Grundlage öffentliche Ordnung im Bereich Umweltschutz, Gewährleistung einer ausgewogenen Lösung sozioökonomischer Probleme, Erhaltung einer günstigen Umwelt, biologischen Vielfalt und natürlicher Ressourcen, um den Bedürfnissen heutiger und künftiger Generationen gerecht zu werden, Stärkung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich Umweltschutz und die Gewährleistung der Umweltsicherheit ist durch das Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 Nr. 7-FZ festgelegt„Zum Umweltschutz“.

Das Gesetz legt fest:

Grundprinzipien des Umweltschutzes

Grundlagen des Managements im Umweltschutz (Kompetenzabgrenzung von Landesbehörden und Kommunen);

Rechte und Pflichten von Bürgern, öffentlichen und gemeinnützigen Vereinen im Bereich des Umweltschutzes;

Grundlagen der Regulierung im Umweltschutz;

Anforderungen im Bereich des Umweltschutzes bei wirtschaftlichen und sonstigen Tätigkeiten;

Das Verfahren zur Bestimmung der Zonen von Umweltkatastrophen und Notsituationen;

Organisation der Umweltkontrolle und Verantwortlichkeit für Verstöße gegen Gesetze im Bereich des Umweltschutzes.

Die auf dem Gebiet des Umweltschutzes entstehenden Beziehungen werden geregelt, soweit dies zur Gewährleistung des sanitären und epidemiologischen Wohlergehens der Bevölkerung erforderlich istGesetzgebungÜber sanitäres und epidemiologisches Wohlbefinden der Bevölkerung und Gesetzgebungzum Gesundheitsschutz, andere Rechtsvorschriften zur Gewährleistung einer menschenfreundlichen Umwelt.

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation „Über den Umweltschutz“ unterliegen folgende Objekte dem Schutz:

— natürliche Ökosysteme, die Ozonschicht der Atmosphäre;

- Land, sein Untergrund, Oberflächen- und Grundwasser, atmosphärische Luft, Wälder und andere Vegetation, Fauna, Mikroorganismen, Genfonds, Naturlandschaften.

Staatliche Naturschutzgebiete, Naturschutzgebiete, Nationale Naturparks, Naturdenkmäler, seltene oder gefährdete Pflanzen- und Tierarten und deren Lebensräume sind besonders geschützt.

Der Mechanismus zur Umsetzung des Gesetzes wird in Kombination ausgedrücktwirtschaftliche Methoden des Managements mit administrativen und rechtlichen MaßnahmenSicherung der Umweltqualität.

ökonomischer MechanismusUmweltschutz beinhaltet Finanzierung, Kreditvergabe, Vorteile bei der Implementierung umweltfreundlicher Technologien, bei der Berechnung von Steuern. Andererseits erfolgt sie durch die Entnahme eines Teils der Geldeinnahmen als Gebühr für die Nutzung von Ressourcen, eine Steuer auf umweltschädliche Produkte oder Produkte, die mit umweltgefährdenden Technologien hergestellt wurden.

Administrative und rechtliche Auswirkungenumgesetzt durch Umweltgutachten, Umweltkontrolle, Maßnahmen der administrativen und rechtlichen Unterdrückung schädlicher Aktivitäten, Verantwortung für Umweltdelikte. Die Finanzierung und Durchführung von Wirtschaftsprojekten erfolgt nur nach positivem Abschluss des Umweltgutachtens. Bei Nichteinhaltung von Umweltanforderungen sieht das Gesetz die Aussetzung der Aktivitäten und die gleichzeitige Beendigung der Finanzierung durch Finanzinstitute vor.

Umweltkontrollsystembesteht aus dem staatlichen Dienst für die Überwachung des Zustands der Umwelt (Monitoring), der staatlichen, industriellen und öffentlichen Kontrolle

Die wichtigsten Grundsätze des Umweltschutzes sind:

- die vorrangige Sicherstellung günstiger Umweltbedingungen für Leben, Arbeit und Erholung der Bevölkerung;

— wissenschaftlich fundierte Verknüpfung ökologischer und ökonomischer Interessen der Gesellschaft;

- unter Berücksichtigung der Naturgesetze und der Möglichkeiten der Selbstheilung und Selbstreinigung ihrer Ressourcen;

— Vermeidung irreversibler Folgen für den Schutz der natürlichen Umwelt und der menschlichen Gesundheit;

— das Recht der Bevölkerung und öffentlicher Organisationen auf rechtzeitige und zuverlässige Informationen über den Zustand der Umwelt und negative

die Auswirkungen verschiedener Produktionsanlagen auf sie und die Gesundheit der Menschen;

— Unausweichlichkeit der Haftung für die Verletzung der Anforderungen des Umweltrechts.

Im Einzelnen werden in den Abschnitten „Ökologische Geologie“, „Ökologische Geologie“, umweltgesetz" usw.

c) im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen und deren Folgen

Fragen des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen spiegeln sich vor allem in der Verfassung der Russischen Föderation (1993) wider.

Gemäß Artikel 71 Absatz „m“ der Verfassung unterliegen Verteidigung und Sicherheit der Russischen Föderation und gemäß Artikel 72 Teil 1 Absatz „h“ die Durchführung von Maßnahmen zur Bekämpfung von Katastrophen und Naturkatastrophen , Epidemien und die Beseitigung ihrer Folgen unterliegen der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation und der Subjekte der Russischen Föderation. Unter der Jurisdiktion der Russischen Föderation zu stehen, bedeutet dasDie Regelsetzung erfolgt ausschließlich durch Bundesorgane.

Was die Subjekte der gemeinsamen Gerichtsbarkeit der Russischen Föderation betrifft, so ist dies die Sphäre Öffentlichkeitsarbeit, deren Regelung durch die Verfassung der Russischen Föderation sowohl der Russischen Föderation als auch den Teilstaaten der Russischen Föderation übertragen wird.

Die Verfassung der Russischen Föderation sicherte die Rechte der Bürger auf Gesundheitsschutz, auf ein günstiges Umfeld, zuverlässige Informationen über seinen Zustand, auf Entschädigung für Gesundheits- oder Vermögensschäden. Diese Verfassungsbestimmungen spiegeln sich in einer Reihe von Bundesgesetzen, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation, Beschlüssen der Regierung der Russischen Föderation und Regulierungsdokumenten der zuständigen föderalen Exekutivbehörden wider.

So definiert das Gesetz der Russischen Föderation „Über die Sicherheit“ (1992) Sicherheit als Zustand des Schutzes lebenswichtiger InteressenIndividuum, Gesellschaft und Staatvor internen Bedrohungen. Das Gesetz definiert die Themen der Sicherheit und Wege, sie zu erreichen.

Die Definition der der Russischen Föderation gemeinsamen organisatorischen und rechtlichen Normen im Bereich des Schutzes der Bürger der Russischen Föderation, ausländische Staatsbürger und Staatenlose, die sich auf dem Territorium der Russischen Föderation befinden, der gesamte Land-, Wasser- und Luftraum innerhalb der Russischen Föderation oder Teile davon, industrielle und soziale Einrichtungen sowie die natürliche Umwelt vor natürlichen und vom Menschen verursachten NotfällenBundesgesetz "Über den Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen", verabschiedet am 21. Dezember 1994 (Nr. 68-FZ).

Das Gesetz enthält:

Grundbegriffe des Notfallschutzes;

Die Hauptaufgaben des einheitlichen staatlichen Systems zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen;

Gewährleistung von Öffentlichkeit und Information im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

Definiert die Grundprinzipien zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen (5 Prinzipien):

" Veranstaltungen zur Vermeidung von Notsituationen sowie zur maximal möglichen Reduzierung der Schadenshöhe und Verluste im Falle ihres Auftretens,werden vorab abgehalten.

Planung und Durchführung von Aktivitätenzum Schutz der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationenwerden unter Berücksichtigung wirtschaftlicher, natürlicher und anderer Merkmale durchgeführt, Merkmale der Gebiete und der Grad der realen Gefahr von Notsituationen.

Umfang und Inhalt von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen werden auf der Grundlage festgelegtdas Prinzip der notwendigen Hinlänglichkeitund der größtmögliche Einsatz der verfügbaren Kräfte und Mittel.

Die Liquidation von Notsituationen wird mit Kräften und Mitteln durchgeführtOrganisationen, Organe der lokalen Selbstverwaltung, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, in deren Hoheitsgebieten sich eine Notsituation entwickelt hat.

Im Falle der Unzulänglichkeit der oben genannten Kräfte und Mittel gemäß dem durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation festgelegten VerfahrenKräfte und Mittel der Bundesorgane beteiligt sind“;

Legt die Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der staatlichen Behörden der Teileinheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen fest;

Legt fest, dass zur Durchführung der staatlichen Verwaltung und zur Koordinierung der Aktivitäten der föderalen Exekutivorgane im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen ein speziell ermächtigtes föderales Exekutivorgan geschaffen wird. Die angegebene Bundesbehörde bildet ihr nachgeordnete Gebietskörperschaften;

Definiert die Verantwortlichkeiten von Organisationen im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen.

„Organisationen müssen:

a) die erforderlichen Maßnahmen im Bereich des Schutzes der Beschäftigten von Organisationen und untergeordneten Produktions- und Sozialeinrichtungen vor Notsituationen zu planen und umzusetzen;

b) Aktivitäten planen und durchführen, um die Nachhaltigkeit des Funktionierens von Organisationen zu verbessern und das Leben von Mitarbeitern von Organisationen in Notsituationen zu gewährleisten;

c) Gewährleistung der Schaffung, Ausbildung und Aufrechterhaltung der Einsatzbereitschaft von Kräften und Mitteln zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen, Schulung von Mitarbeitern von Organisationen in Schutzmethoden und Maßnahmen in Notsituationen als Teil nichtmilitärischer Formationen;

d) erstellen und pflegen ständige Bereitschaft lokale Notfallwarnsysteme;

e) Sicherstellung der Organisation und Durchführung von Rettungsmaßnahmen und Sonstigem dringende Arbeit in nachgeordneten Einrichtungen.

Produktions- und Sozialzwecke und in den angrenzenden Gebieten gemäß Plänen zur Verhütung und Beseitigung von Notsituationen;

f) Maßnahmen zum Schutz der Beschäftigten von Organisationen und nachgeordneten Produktions- und Sozialeinrichtungen vor Notsituationen zu finanzieren;

g) Reserven an finanziellen und materiellen Ressourcen für die Beseitigung von Notsituationen bilden;

h) Informationen gemäß dem festgelegten Verfahren im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen bereitzustellen sowie Mitarbeiter von Organisationen über die Gefahr des Auftretens oder das Auftreten von Notsituationen zu informieren.

Garantiert die Rechte und definiert die Pflichten der Bürger der Russischen Föderation im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen:

„Bürger der Russischen Föderation haben das Recht:

zum Schutz von Leben, Gesundheit und persönlichem Eigentum in Notfällen;

Verwenden Sie gemäß den Plänen zur Beseitigung von Notsituationen die Mittel des kollektiven und individuellen Schutzes und anderes Eigentum der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und der Organisationen, die die Bevölkerung vor Notsituationen schützen sollen.

über das Risiko, dem sie an bestimmten Aufenthaltsorten im Staatsgebiet ausgesetzt sein können, und über die erforderlichen Sicherheitsmaßnahmen informiert zu werden;

persönlich beantragen sowie an staatliche Stellen und Organe der kommunalen Selbstverwaltung individuell und zusenden Kollektive Appelle zu Fragen des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen;

gemäß dem festgelegten Verfahren an Maßnahmen zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen teilnehmen;

für den Ersatz von Gesundheits- und Vermögensschäden infolge von Notsituationen;

für medizinische Versorgung, Entschädigung und Leistungen für das Leben und Arbeiten in Notfallgebieten;

für die freie staatliche Sozialversicherung Entschädigungen und Leistungen für Gesundheitsschäden erhalten, die ihnen in Ausübung ihrer Tätigkeit während der Liquidation von Notsituationen zugefügt wurden;

für Renten im Falle einer Invalidität aufgrund einer Verletzung oder Krankheit, die im Rahmen der Erfüllung von Pflichten zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen erhalten wurden, in der für Arbeitnehmer festgelegten Weise, deren Invalidität infolge eines Arbeitsunfalls eingetreten ist;

für Renten im Falle des Verlusts eines Ernährers, der an einer Verletzung oder Krankheit gestorben ist oder gestorben ist, die in Erfüllung der Pflichten zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen in der für die Familien der verstorbenen Bürger festgelegten Weise erhalten wurden oder an einer Verletzung gestorben ist, die er in Erfüllung einer Bürgerpflicht zur Rettung von Menschenleben, zum Schutz von Eigentum und Recht und Ordnung erlitten hat.

„Bürger der Russischen Föderation sind verpflichtet:

Einhaltung der Gesetze und sonstigen aufsichtsrechtlichen Rechtsakte der Russischen Föderation, Gesetze und sonstigen aufsichtsrechtlichen Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen;

Sicherheitsmaßnahmen im Alltag und bei der täglichen Arbeit einhalten, Verstöße gegen die Produktions- und Technologiedisziplin sowie Umweltsicherheitsanforderungen verhindern, die zu Notfällen führen können;

studieren Sie die wichtigsten Methoden zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen, Methoden zur Ersten Hilfe für Opfer, die Regeln für die Verwendung von Kollektiv- und mit individuellen Mitteln Schutz, ihre Kenntnisse und praktischen Fähigkeiten in diesem Bereich ständig zu verbessern;

Befolgen Sie die festgelegten Verhaltensregeln in Bedrohungs- und Notfallsituationen.

bei Bedarf Hilfestellung bei der Durchführung von Notfallrettungen und anderen dringenden Arbeiten leisten.

Legt das Verfahren für die finanzielle und materielle Unterstützung von Maßnahmen zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen fest, einschließlich der Finanzierung von Maßnahmen zur Beseitigung von Notsituationen;

legt das Verfahren für die Organisation und Durchführung staatlicher Gutachten, Überwachung und Kontrolle im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen sowie die Verantwortung für die Verletzung der Gesetzgebung der Russischen Föderation im Bereich des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notfällen fest

Auf der Grundlage dieses Gesetzes wurden in den Teilstaaten der Russischen Föderation einschlägige Gesetze erlassen, regulierende Rechtsakte, die verschiedene Probleme des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen sowie das Funktionieren eines einheitlichen staatlichen Systems zur Verhütung und Beseitigung von Notfällen definieren Situationen (RSChS).

Bundesgesetz "Über Rettungsdienste und den Status von Rettern (Nr. 151-FZ)zuerst das Konzept eines professionellen Retters eingeführt, allgemeine organisatorische, rechtliche und wirtschaftliche Grundlagen Schaffung und Tätigkeit von Rettungsdiensten, Rettungsteams auf dem Territorium der Russischen Föderation, regelt die Beziehungen zwischen verschiedene Körper, Organisationen und andere juristische Personen für die Tätigkeit von Rettungsdiensten, legten die Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten der Retter fest, legten die Grundlagen der staatlichen Politik im Bereich ihres rechtlichen und sozialen Schutzes fest.

Am 28. Dezember 1997 verabschiedete die StaatsdumaBundesgesetz "Zivilschutz" (Nr. 28-FZ), der die Aufgaben im Bereich des Zivilschutzes und die Rechtsgrundlage für ihre Umsetzung definiert, die Befugnisse der staatlichen Behörden der Russischen Föderation, der Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen, der Organisationen, unabhängig von ihrer Organisation und Rechts- und Eigentumsformen sowie die Kräfte und Mittel der Zivilverteidigung.

Diese grundlegenden Bundesgesetze legten die Grundsätze des Verfahrens zur Organisation des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor natürlichen und von Menschen verursachten Notfällen sowie vor den Gefahren fest, die sich aus der Durchführung von Feindseligkeiten oder infolge dieser Handlungen ergeben.

Eine Reihe grundlegender Bestimmungen, die das Verfahren und die Organisation zum Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen verschiedener Art bestimmen, spiegeln sich in anderen Bundesgesetzen wider, die von föderalen Exekutivorganen gemäß der von der Interdepartementalen Kommission für die Verhütung von Notfällen genehmigten Liste ausgearbeitet wurden und von der Staatsduma angenommen.

Unter diesen Gesetzen sind vor allem zu erwähnen: "Über den Brandschutz" (1994 - Nr. 69-FZ), "Über die Verteidigung" (1996 - Nr. 61-FZ), "Über Strahlungssicherheit Bevölkerung" (1996 - Nr. 3-FZ), "Zur Arbeitssicherheit gefährlicher Produktionsanlagen" (1997 - Nr. 116-FZ), "Zur Sicherheit von Wasserbauwerken" (1997 - Nr. 117-FZ), „O sozialer Schutz Strahlenexponierte Bürger infolge einer Katastrophe bei Kernkraftwerk Tschernobyl"(1999 - Nr. 52-FZ), "Über das sanitäre und epidemische Wohlergehen der Bevölkerung" (1999 - Nr. 65-FZ), "Über den Ausnahmezustand" (2001 - Nr. 3-FKZ) , "Über die militärische Position" (2002 - Nr. 1-FKZ) und andere.

Bei der Entwicklung dieser Rechtsakte und Regulierungsdokumente wurde zur Umsetzung ihrer Anforderungen eine Vielzahl von Regulierungsdokumenten entwickelt, verabschiedet und sind in Kraft. legale Dokumente Definition aller Aspekte dieses Problems. Es genügt zu sagen, dass derzeit nur die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation über 1000 normative Rechtsakte verabschiedet haben, die die Beziehungen auf dem betrachteten Gebiet regeln, darunter 62 Gesetze.

Derzeit wird aktiv an Entwürfen für neue Bundesgesetze gearbeitet: „Über potenziell gefährliche Unterwasserobjekte“, „Über internationale humanitäre Aktivitäten“, „Über die obligatorische Prüfung von Gebäuden und Bauwerken auf Standsicherheit in erdbebengefährdeten Gebieten“, „Über die obligatorische Haftpflichtversicherung für Schäden während der Operation gefährliches Objekt" usw.

1. Managementorgane für Lebenssicherheit.

a) Management im Bereich Arbeitsschutz

Das Arbeitsschutzmanagement wird auf Bundes- (Landes-) und Betriebsebene durchgeführt.

Gemäß Art. 216 Arbeitsgesetzbuch Die staatliche Verwaltung des Arbeitsschutzes der Russischen Föderation wird direkt von der Regierung der Russischen Föderation oder in ihrem Auftrag von der föderalen Exekutive wahrgenommen, die die Funktionen der gesetzlichen Regulierung im Bereich der Arbeit und anderer föderaler Exekutivorgane wahrnimmt.

Die staatliche Verwaltung des Arbeitsschutzes wird durchgeführtMinisterium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderationund ihre Gebietskörperschaften, deren Vertreter mit weitreichenden Befugnissen ausgestattet sind, um die Bedingungen und den Arbeitsschutz zu kontrollieren, Produkte in die Produktion zu bringen (in Bezug auf ihre Einhaltung der Sicherheitsanforderungen), die vorbeugende Überwachung des Baus neuer Anlagen und die Einhaltung der Arbeitsschutzgesetze.

Das Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation ist ein föderales Exekutivorgan, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften im Bereich des Gesundheitswesens, der sozialen Entwicklung, des Arbeits- und Verbraucherschutzes, einschließlich Fragen der Gesundheitsfürsorge für Arbeitnehmer in bestimmten Sektoren, verantwortlich ist der Wirtschaft mit besonders gefährlichen Arbeitsbedingungen, biomedizinische Bewertung der Auswirkungen besonders gefährlicher Faktoren physikalischer und chemischer Art auf den menschlichen Körper, Arbeitsbedingungen und Arbeitsschutz, Sozialpartnerschaft und Arbeitsbeziehungen.

Das Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation übt seine Tätigkeit in Zusammenarbeit mit anderen föderalen Exekutivbehörden, Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, lokalen Regierungen, öffentlichen Verbänden und anderen Organisationen aus.Eine Sonderstellung im System der Organe, die die Einhaltung der Arbeitsschutzgesetze kontrollieren, besetzt Staatliche Arbeitsinspektion,die gemäß Art. 354 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation fungiert als Koordinator der Aufsicht - Kontrollstellen(staatlich und öffentlich) und ist Teil des Föderalen Dienstes für Arbeit und Beschäftigung des Ministeriums.

Staatliche Arbeitsinspektion(im Folgenden als Inspektion bezeichnet) erfüllt die folgenden Hauptfunktionen:

führt die staatliche Überwachung und Kontrolle über die Einhaltung der Arbeits- und Arbeitsschutzgesetze der Russischen Föderation durch Inspektionen, Prüfungen, Erlass verbindlicher Anordnungen zur Beseitigung von Verstößen, Erstellung von Protokollen über Ordnungswidrigkeiten im Rahmen der Befugnisse, Erstellung anderer Materialien (Dokumente) durch die Täter gemäß den Bundesgesetzen und anderen Vorschriften vor Gericht zu bringen Rechtshandlungen Russische Föderation;

untersucht nach dem festgelegten Verfahren Arbeitsunfälle, analysiert deren Ursachen und entwickelt Vorschläge zur Verhütung solcher Fälle;
behandelt Fälle von Ordnungswidrigkeiten gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation;

beteiligt sich an der Arbeit an juristische Ausbildung, Verbreitung von Wissen im Bereich der Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation zu Arbeit und Arbeitsschutz;

fasst die Erfahrungen mit der Anwendung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation zu Arbeit und Arbeitsschutz zusammen;
führt den Empfang der Bevölkerung durch, prüft Anträge, Beschwerden und andere Beschwerden von Bürgern über Verletzungen ihrer Arbeitsrechte.

Struktur der Staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörde im Rostower Gebiet

Staatliche Aufsicht und die Kontrolle über die Einhaltung der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Arbeit und Arbeitsschutz wird von staatlichen Arbeitsinspektoren und anderen durchgeführt Beamte Inspektionen. Sie übt ihre Tätigkeit auch in Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehörden aus.

Hauptsächlich Staatsinspektor Die Arbeiter der Russischen Föderation und die Leiter der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden haben das Recht:

die Aktivitäten von Organisationen auszusetzen, bei denen Verstöße gegen Arbeitsschutzanforderungen festgestellt wurden, die eine Gefahr für das Leben und die Gesundheit der Arbeitnehmer darstellen, bis diese Verstöße beseitigt sind;

bei Vorliegen der Schlussfolgerungen der staatlichen Prüfung der Arbeitsbedingungen den Gerichten Anträge auf Auflösung von Organisationen oder Beendigung der Tätigkeit ihrer Strukturabteilungen vorlegen.

Gemäß Artikel 209 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation inDas Arbeitsschutzsystem umfasst sanitäre und hygienische Maßnahmen.Daher kann eine andere staatliche Stelle angerufen werden, die die Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen durch den Arbeitgeber überwachtFöderaler Dienst für die Überwachung des Schutzes der Verbraucherrechte und des menschlichen Wohlergehens(im Folgenden - Rospotrebnadzor der Russischen Föderation).

Artikel 50 des Gesetzes der Russischen Föderation „Über das gesundheitliche und epidemiologische Wohlergehen der Bevölkerung“ begründet diesen Staat Sanitäter Rospotrebnadzor der Russischen Föderation haben bei der Erfüllung ihrer offiziellen Aufgaben das Recht:

dokumentierte Informationen von Unternehmen zu Fragen der Gewährleistung des hygienischen und epidemiologischen Wohlbefindens erhalten;

sanitäre und epidemiologische Untersuchungen durchführen;
Besuchen Sie die Gebiete und Räumlichkeiten von Einrichtungen, die der staatlichen sanitären und epidemiologischen Überwachung unterliegen, um die Einhaltung der Hygienevorschriften durch die Organisationen und die Umsetzung von sanitären und antiepidemischen (präventiven) Maßnahmen in diesen Einrichtungen zu überprüfen.

ein Protokoll über die Verletzung der Hygienevorschriften erstellen.

Bei Feststellung eines Verstoßes gegen das Hygienerecht sowie bei drohender Entstehung und Ausbreitung von Infektionskrankheiten und massenhaften nichtübertragbaren Krankheiten (Vergiftungen) haben die Beamten der staatlichen gesundheitspolizeilichen und epidemiologischen Aufsicht ein Weisungsrecht Unternehmen, die sie innerhalb der festgelegten Fristen binden:

Zur Beseitigung festgestellter Verstöße gegen die Hygienevorschriften;
- zur Durchführung zusätzlicher sanitärer und antiepidemischer (vorbeugender) Maßnahmen;
- über die Durchführung von Arbeiten zur Desinfektion, Entwesung und Deratisierung in den Herden von Infektionskrankheiten sowie in Gebieten und Räumlichkeiten, in denen Bedingungen für das Auftreten oder die Ausbreitung von Infektionskrankheiten bestehen und bestehen bleiben.

Die Verpflichtung zu schaffen bei Unternehmen Arbeitsschutzdiensteetablierte Kunst. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation.

In einer Organisation mitmehr als 50 Mitarbeiterein Dienst geschaffen oder eine Stelle einer Fachkraft für Arbeitsschutz mit entsprechender Ausbildung oder Erfahrung in diesem Bereich eingeführt wird.

In einem Unternehmen mit Personalbestand50 oder weniger MitarbeiterDie Entscheidung, einen Dienst zu schaffen oder die Position eines Arbeitsschutzspezialisten einzuführen, trifft der Leiter unter Berücksichtigung der Besonderheiten seiner Produktionstätigkeit.
Der Leiter des Unternehmens kann Arbeitsschutzaufgaben einem anderen Fachmann oder einer anderen Person (mit seiner Zustimmung) übertragen, die nach entsprechender Schulung und Prüfung der Kenntnisse neben der Hauptarbeit ausgeführt werden amtliche Verpflichtungen Fachkraft für Arbeitsschutz.

In Ermangelung eines Dienstes (Spezialist für Arbeitsschutz) im Unternehmen hat es das Recht, eine Vereinbarung mit Spezialisten oder Organisationen zu schließen, die Dienstleistungen im Bereich Arbeitsschutz erbringen. Organisationen, die Dienstleistungen im Bereich des Arbeitsschutzes erbringen, unterliegen der obligatorischen Akkreditierung. Die Liste der Dienstleistungen, für deren Erbringung eine Akkreditierung erforderlich ist, und die Regeln für die Akkreditierung werden von dem föderalen Exekutivorgan festgelegt, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften im Bereich der Arbeit zuständig ist.

Der Arbeitsschutzdienst der Organisation wird von seinem Leiter in Form eines unabhängigen eingerichtet bauliche Einheit und berichtet direkt an den Leiter der Organisation oder in seinem Namen an einen seiner Stellvertreter.

b) Management der ökologischen Sicherheit und des Umweltschutzes

Das System der staatlichen Verwaltung des Umweltschutzes in der Russischen Föderation umfasst drei Ebenen:

a) Bund . Staatliche Verwaltung des Umweltschutzes in der Russischen Föderation gem Bundesgesetz"Zum Umweltschutz" wird von der Regierung der Russischen Föderation direkt oder im Auftrag des für den Umweltschutz zuständigen föderalen Exekutivorgans durchgeführt.

Das Ministerium für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation (Ministerium für natürliche Ressourcen Russlands) ist das föderale Exekutivorgan, das für die Entwicklung der staatlichen Politik und der Rechtsvorschriften auf dem Gebiet der Erforschung, Nutzung, Reproduktion und des Schutzes natürlicher Ressourcen verantwortlich ist.

Ministerium für natürliche Ressourcen Russlandsnimmt seine Aufgaben wahr durch den nachgeordneten Bundesdienst für Hydrometeorologie und Umweltbeobachtung, den Bundesdienst für die Überwachung natürlicher Ressourcen, das Bundesamt für Wasserwirtschaft und das Bundesamt für Untergrundnutzung.

Die Prüfung von Fragen und die Ausarbeitung von Vorschlägen im Bereich des Umweltschutzes, die Koordinierung der Aktivitäten der föderalen Exekutivbehörden wird von der Interministeriellen Kommission für Umweltschutz in Zusammenarbeit mit den Exekutivbehörden der Teileinheiten der Russischen Föderation, den Gewerkschaften und den Arbeitgebern durchgeführt ' Verbände sowie Organisationen der Russischen Föderation. Separate Funktionen des Umweltschutzmanagements werden von den Organen der Staatsanwaltschaft und der Sozialversicherungskasse der Russischen Föderation wahrgenommen.

Struktur des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Ökologie

Russische Föderation

b) das Niveau des Themas der Russischen Föderation.Die staatliche Verwaltung des Umweltschutzes in den Gebieten der Teilstaaten der Russischen Föderation wird von föderalen Exekutivbehörden und Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation im Bereich des Umweltschutzes im Rahmen ihrer Befugnisse wahrgenommen.

So ist im Bundesbezirk Süd die Hauptdirektion des Bundesdienstes fürUmweltaufsicht(Rosprirodnadzor) für den südlichen Föderationskreis (Hauptabteilung von Rosprirodnadzor für den südlichen Föderationskreis).

Zum Fahren Wasservorräte Das Land wendet das Prinzip der Beckenbewirtschaftung an, nach dem in Russland 14 Beckenwasserverwaltungen und die Baikal Water Resources Administration eingerichtet wurden.

In den Regionen Rostow, Kursk, Lipezk, Woronesch, Tambow und Belgorod ist die Wasserwirtschaft der Wasserverwaltung des Donbeckens (BVU) anvertraut, und in jeder dieser Regionen gibt es eine Zweigstelle dieser BVU.

Die Überwachung der Umwelt und der hydrometeorologischen Kontrolle in der Region Rostow wird von der staatlichen Einrichtung "Rostow Zentrum für Hydrometeorologie und Umweltüberwachung mit regionalen Funktionen" und auf dem Territorium des Südens durchgeführt Bundesland– Interregionale Territorialverwaltung des Nordkaukasus Bundesdienstüber Hydrometeorologie und Umweltüberwachung.

c) Gemeinde- und Einrichtungsebene. Organe Kommunalverwaltungführen im Rahmen ihrer Befugnisse sowie der ihnen von den staatlichen Behörden der Subjekte der Russischen Föderation in der vorgeschriebenen Weise übertragenen Befugnisse das Umweltschutzmanagement auf dem betreffenden Gebiet durch.

Das Ziel des Umweltschutzmanagements erreichen beim Unternehmen bereitgestellt durch die Implementierung spezieller Funktionen. Unter ihnen:

Planungsaktivitäten für den Umweltschutz und die rationelle Nutzung natürlicher Ressourcen;

Standardisierung von Normen und Anforderungen an die Umwelteigenschaften von Produkten, technologischen Prozessen und Produktionsnebenprodukten;

Organisation Wartung und Reparatur von Umweltschutzeinrichtungen;

Verordnung Arbeitsprozesse unter Berücksichtigung der Anforderungen des Umweltschutzes;

Steuerung und Regelung der Umsetzung von Umweltschutzmaßnahmen etc.

Bei IndustrieanlagenFür das Management des Umweltschutzes (EP) werden Abteilungen für Naturschutz (Umweltschutz) geschaffen. Grundlage des Umweltschutzmanagements sind die oben besprochenen Gesetze und Verordnungen, die einzelnes System Verwaltung im Land, und die internationale Zusammenarbeit im Bereich Naturschutz.

Abteilung Umweltschutz basiert auf Informationen, die das Umweltüberwachungssystem erhält. Dieses System besteht aus drei Stufen: Beobachtung, Bewertung des Zustands und Prognose möglicher Veränderungen.

Überwachung überwacht anthropogene Veränderungen sowie die natürliche wenig veränderte Natur. Es gibt drei Ebenen im System: gesundheitlich-toxisch, ökologisch und biosphärisch.

Hygienetoxische Überwachung- Überwachung der Umweltqualität, hauptsächlich des Verschmutzungsgrades natürlicher Ressourcen mit Schadstoffen und der Auswirkungen dieses Prozesses auf Mensch, Flora und Fauna, sowie Bestimmung des Vorhandenseins von Lärm, Allergenen, Staub, pathogenen Mikroorganismen, unangenehmen Gerüchen , Ruß;

Überwachung des Gehalts an Schwefel- und Stickoxiden, Kohlenmonoxid, Schwermetallverbindungen in der Atmosphäre, der Qualität von Gewässern, dem Grad ihrer Verschmutzung mit verschiedenen organischen Substanzen, Ölprodukten.

Umweltüberwachung- Bestimmung von Veränderungen in Ökosystemen (Biogeozänosen), natürliche Komplexe und deren Produktivität sowie die Ermittlung der Dynamik von Bodenschätzen, Wasser, Land und Pflanzenressourcen.

Überwachung der Biosphäreerfolgt im Rahmen des globalen Umweltüberwachungssystems (GEMS) auf der Grundlage internationaler Biosphärenstationen, von denen sich acht in unserem Land befinden.

Die sanitäre und toxische Überwachung wird von den Diensten des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation, des Ministeriums für natürliche Ressourcen und Ökologie der Russischen Föderation durchgeführt.

Das Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung untersucht die Dynamik von Krankheiten in den Regionen in Abhängigkeit von Änderungen des Umweltzustands, die von den Gebietskörperschaften von Roshydromet und dem sanitären und epidemiologischen Dienst des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung von kontrolliert werden Die Russische Föderation.

Die allgemeine Überwachung des Umweltzustands wird von den Gebietskörperschaften von Roshydromet durchgeführt, die Inspektionen zur Kontrolle der Atmosphäre, der Hydrosphäre, des Bodens und des Betriebs von Gasreinigungs- und Staubsammelanlagen umfassen.

In Städten, auf Straßen und in einzelnen Unternehmen wird eine lokale Hygiene- und Toxizitätsüberwachung durchgeführt. Die Regeln für die Überwachung des Umweltzustands werden durch die Normen des Normensystems „Naturschutz“ festgelegt. GOST 17.2.3.01 - 86 formuliert die Regeln für die Luftqualitätskontrolle Siedlungen.

Sie richten drei Kategorien von Beobachtungsposten für die Luftverschmutzung ein: stationär, ortsgebunden, mobil (unter Flammen). Die ortsfeste Säule dient der kontinuierlichen Erfassung des Schadstoffgehaltes und der regelmäßigen Luftentnahme für spätere Analysen; Strecke - zur regelmäßigen Luftprobenahme an einem festen Punkt im Gelände bei Beobachtungen, die zeitlich nacheinander an mehreren Punkten durchgeführt werden. Für die Probenahme mit einer Rauch-(Gas-)Fackel ist ein mobiler (Under-Fackel-)Pfosten erforderlich.

Die Anzahl der stationären (Routen-) Posten und deren Platzierung wird unter Berücksichtigung der Bevölkerung, der Siedlungsfläche und des Geländes sowie der Entwicklung der Industrie und ihres Standorts in der ganzen Stadt, der Ausbreitung von bestimmt Erholungsgebiete und Erholungsgebiete In Siedlungen mit komplexem Gelände (Erhebungen und Vertiefungen) und einer erheblichen Anzahl von Verschmutzungsquellen wird auf einer Fläche von 5-10 Quadratmetern ein stationärer Pfosten installiert. km., in flachem Gelände - ein stationärer Pfosten pro 10-20 km².

Probenahmestellen für Unterflammenbeobachtungen werden in unterschiedlichen Entfernungen von der Schadstoffquelle in der Schadstoffausbreitungszone ausgewählt. Ihre Gesamtzahl wird unter Berücksichtigung der Höhe und Stärke der Emission sowie der Besonderheiten der Lage von Wohngebieten bestimmt.

An stationären Stellen werden drei Beobachtungsprogramme eingerichtet: vollständig, unvollständig, reduziert. Beobachtungen an volles Programm durchführen, um betriebliche Informationen über die durchschnittliche Tageskonzentration täglich zu bestimmten Stunden gemäß lokaler Standardzeit zu erhalten. Es ist erlaubt (wenn es unmöglich ist, das gesamte Programm zu absolvieren), Beobachtungen nach einem fortlaufenden Zeitplan von 06, 10, 13 Uhr am Dienstag, Donnerstag, Samstag und 15, 16, 21 Uhr am Montag, Mittwoch, Freitag durchzuführen.

Gemäß dem vollständigen Programm werden Beobachtungen zum Gehalt an Staub, Schwefeldioxid, Kohlenmonoxid, Stickstoffdioxid (die Hauptschadstoffe) und zu bestimmten Stoffen, die für Industrieemissionen einer bestimmten Siedlung charakteristisch sind, erstellt.

Die Liste der spezifischen Substanzen zur Kontrolle an jeder stationären Stelle in der Stadt wird von den Organen des hydrometeorologischen und sanitär-epidemiologischen Dienstes des Ministeriums für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation unter Berücksichtigung der Daten aus dem Quellenverzeichnis erstellt von Emissionen in die Atmosphäre.

Beobachtungen im Rahmen eines unvollständigen Programms dürfen täglich um 07, 13, 19 Ortszeit durchgeführt werden, um Betriebsinformationen zu erhalten. In diesem Fall werden Beobachtungen der Haupt- und spezifischen Schadstoffe gemäß einem mit den Organen des hydrometeorologischen Dienstes und dem Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation vereinbarten Programm durchgeführt.

Im Rahmen des reduzierten Programms werden täglich um 07:00 und 13:00 Uhr Ortszeit Beobachtungen der Hauptschadstoffe und ein oder zwei der häufigsten spezifischen Schadstoffe durchgeführt. Diese Beobachtungen sind in Gebieten mit Lufttemperaturen unter -45 °C und an Orten zulässig, an denen im Laufe des Monats systematisch Schadstoffkonzentrationen unterhalb der Empfindlichkeitsschwelle des Analyseverfahrens beobachtet werden. gegebene Substanz. Luftproben werden in einer Höhe von 1,5-2,5 m über dem Boden entnommen.

GOST 17.1.3.07 - 82 und Hygieneregeln und -normen (SanPiN) zum Schutz Oberflächenwasser aus der Verschmutzung Nr. 4630 - 88 legen Regeln für die Kontrolle des Wassers in Stauseen und Wasserläufen fest. Die Zusammensetzung und Eigenschaften des Wassers sollten in einer Entfernung von 1 km von der nächsten stromabwärts gelegenen Stelle der Wassernutzung für Haushalts- und Trinkzwecke, Bade-, Erholungs- und Siedlungsgebiete bestimmt werden. auf stehenden Gewässern - 1 km von der Wasserentnahmestelle (entlang der Küste).

GOST 17.1.3.08 - 82 legt die Regeln für die Kontrolle der Meerwasserqualität fest.

Organisation der Umweltkontrollein den Regionen ist den Gebietskörperschaften von Roshydromet anvertraut. Atmosphäre, Hydrosphäre und Böden werden in der Nähe von Verkehrswegen und Betrieben überwacht.

In bewohnten (Grün-)Gebieten wird die Probenahme von Luft, Wasser und Boden auch von Unternehmen organisiert. Diese Arbeit wird in der Regel von ihren sanitär-industriellen Labors durchgeführt.

Die Kontrolle der Emissionen von Industriebetrieben und Fahrzeugen reduziert sich auf die Ermittlung ihres tatsächlichen Wertes und den Vergleich mit dem MPE-Wert (maximal zulässige Emission). Angewendet Industrieunternehmen Die Regeln für die Einrichtung von MPE werden von GOST 17.2.3.02 - 78 festgelegt. Das Verfahren zur Emissionskontrolle wird von den Unternehmen selbst entwickelt. Emissionen aus Schornsteinen unterliegen der Kontrolle; Abgasanlagen Schmelz- und Gießeinheiten; Trockner; Heiz- und elektrothermische Öfen von Schmieden und Presswerken sowie Wärmewerkstätten; Ladehöfe; Bereiche zum Reinigen und Besäumen von Gussteilen; Bereiche zur Aufbereitung von Form- und Kernsanden; Werkstätten für die mechanische Bearbeitung von Materialien, Schweißstationen und Ausrüstungen zum Schneiden von Metallen und Legierungen; Kammern zum Aufbringen von chemischen, elektrochemischen und Farbbeschichtungen aus Gaskanälen und Luftkanälen, die verunreinigtes Gas entfernen; von Teststationen.

Bei der Kontrolle von MPE sollten die Hauptmethoden direkte Methoden zur Messung der Schadstoffkonzentrationen und der Volumina des Gas-Luft-Gemisches an Orten ihrer direkten Freisetzung oder nach Gasbehandlungsanlagen sein. Emissionen von Stoffen werden innerhalb von 20 Minuten sowie im Durchschnitt pro Tag, Monat, Jahr ermittelt. Beträgt die Dauer der Stofffreisetzung weniger als 20 Minuten, so erfolgt die Kontrolle nach der Gesamtfreisetzung des Schadstoffes in dieser Zeit.

Die Vermessung wird während des Betriebs des Geräts im Betriebsmodus (Designmodus) durchgeführt. Während des instationären Betriebs des Geräts sollten Messungen während des Zeitraums der maximalen Schadstoffemission nach etablierten Methoden durchgeführt werden.

Gilt für Fahrzeuge mit BenzinmotorenNormen und Methoden zur Messung des Gehalts an Kohlenmonoxid und Kohlenwasserstoffen werden von GOST festgelegt17.2.2.03 -87, Normen und Methoden zur Messung der Emissionen von Traktor- und Mähdreschermotoren GOST 17.2.2.05 - 86. Methoden zur Messung von Schadstoffen in Abgasen von Dieselabgasen werden von GOST 37.001.234 - 81 und Abgastrübung - GOST festgelegt 21393 - 75. Kontrollierte Fahrzeugemissionen werden von ihren Besitzern gemäß der OND-90-Methodik produziert, die Kontrolle wird während der jährlichen technischen Inspektion von Fahrzeugen durchgeführt.

Es ist zu beachten, dass sowohl Umweltschutzgesetze als auch insbesondere staatliche Standards u Hygienevorschriften und Normen haben sich in den letzten Jahren stark verändert, hauptsächlich in Richtung strengerer Kontrollen und steigender Anforderungen an die Höhe und Zusammensetzung schädlicher Emissionen. Diese Veränderungen sind eine der Erscheinungsformen der Verschärfung der globalen Anforderungen an den Zustand der Umwelt.

c) Verwaltung des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete in Notsituationen.

Die Entwicklung und Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich des Zivilschutzes, des Schutzes der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen und der Gewährleistung des Brandschutzes wird anvertrautMinisterium der Russischen Föderation für Zivilschutz, Notsituationen und Beseitigung der Folgen von Naturkatastrophen (EMERCOM of Russia).

In Übereinstimmung mit geltendem Recht,Das Ministerium für Notsituationen Russlands ist betraut mit:

Organisation der Vorbereitung und Genehmigung gemäß dem festgelegten Verfahren von Entwürfen normativer Rechtsakte im Bereich Zivilschutz, Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notsituationen, Gewährleistung des Brandschutzes und der Sicherheit von Personen an Gewässern;

Umsetzung des Managements im Bereich des Zivilschutzes, Schutz der Bevölkerung und der Territorien vor Notsituationen, Gewährleistung des Brandschutzes, der Sicherheit der Menschen an Gewässern sowie des Managements der Aktivitäten der föderalen Exekutivorgane im Rahmen eines einheitlichen staatlichen Systems zur Vorbeugung und Beseitigung von Notsituationen;

Implementierung Verordnung um die Folgen von Notfällen und Bränden zu verhindern, vorherzusagen und abzumildern, sowie die Umsetzung von Sonder-, Genehmigungs-, Überwachungs- und Kontrollfunktionen in Angelegenheiten, die in die Zuständigkeit des russischen Katastrophenschutzministeriums fallen;

Struktur des Ministeriums für Notsituationen Russlands

Durchführung von Aktivitäten zur Organisation und Durchführung des Zivilschutzes, Notfallmaßnahmen in Notsituationen, Schutz der Bevölkerung und der Gebiete vor Notfällen und Bränden, Gewährleistung der Sicherheit von Menschen an Gewässern sowie Durchführung humanitärer Notfallmaßnahmen, einschließlich außerhalb der Russischen Föderation.

Bundesland Feuerwehr.

Die Kontrolle über die Einhaltung der Brandschutzanforderungen wird von den Organen der staatlichen Brandaufsicht durchgeführt, die Teil des Systems sindStaatliche Feuerwehr EMERCOM von Russland. Die staatliche Feuerwehr (im Folgenden als staatliche Feuerwehr bezeichnet) wurde eingerichtet, um das Leben und die Gesundheit von Menschen und Eigentum vor Bränden zu schützen, die staatliche Brandaufsicht in der Russischen Föderation zu organisieren und umzusetzen, um die Brandschutzanforderungen einzuhalten und deren Verstöße zu unterdrücken.

Für Vereinigung der Bemühungen der föderalen Exekutivbehörden, der Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, der lokalen Regierungen und Organisationen, ihrer Kräfte und Mittel im Bereich der Verhütung und Beseitigung natürlicher und vom Menschen verursachter Notfälle, des Schutzes der Bevölkerung und der Gebiete vor ihnen Friedenszeiten in der Russischen Föderation, ein einheitliches Staatssystem (RSChS). Zweck, Aufbau, Funktionsweisen des Systems werden in einer separaten Vorlesung behandelt.

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