Besitz, Nutzung und Veräußerung von Grundstücken in kommunalem Eigentum. Mitwirkung von CHI bei der Umsetzung der Eigentümerbefugnisse. Besitz, Nutzung und Veräußerung von Eigentum Eigentumsnutzung Veräußerung von kommunalem Eigentum

Der Inhalt des Rechts des MS gemäß Art. 209 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation bilden die Befugnisse zum Eigentum, zur Nutzung, zur Verfügung kommunales Eigentum... Ein Eigentümer ist jedoch ein Subjekt, das bestimmtes Eigentum nicht nur besitzt, nutzt oder darüber verfügt, sondern dies nach eigenem Ermessen und in seinem persönlichen Interesse tut. OMS übt im Rahmen ihrer eigenen Zuständigkeiten alle Befugnisse der Eigentümer aus. Im Auftrag des Verteidigungsministeriums besitzen, nutzen und veräußern sie kommunales Eigentum in Übereinstimmung mit dem CRF, dem Bundesgesetz und der OMC NA, die bei ihrer Entwicklung verabschiedet wurden.

Sie haben das Recht, kommunales Eigentum zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen, föderale Körperschaften der Russischen Föderation, Körperschaften der Russischen Föderation, obligatorische Krankenversicherungen anderer Gemeinden zu übertragen, zu veräußern, andere Geschäfte gemäß dem Bundesgesetz.

Befugnisse der Software:

1) Festlegung des Eigentumsverwaltungsverfahrens (Privatisierungsverfahren);

2) Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung über die Gründung, Reorganisation, Liquidation einer kommunalen Einrichtung;

3) Regeln für die Übertragung und den Verkauf von kommunalen Wohnungen in das Eigentum der Bürger, Vermietung;

4) Regeln für die Nutzung von Landressourcen.

MA hat das Recht, Verwaltungsakte zu erlassen.

Befugnisse des CHI:

5) Bildung von Gemeindeeigentum;

6) Das Recht, Gegenstände des Gemeindeeigentums zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen zu übertragen, indem die Bedingungen der Vereinbarung in Verträgen festgelegt werden;

7) Kann Gegenstände leasen;

8) Machen Sie andere Transaktionen.

Sie werden im Einzelnen durch Sondergesetze der Organe des Bundes geregelt.

Kommunales Eigentum wird vom Staat gleichberechtigt mit anderen Eigentumsformen anerkannt und geschützt. Es ist eine Art von öffentlichem Eigentum zusammen mit staatlichem Eigentum.

Arten von kommunalem Eigentum. Das Gesetz vom 6. Oktober 2003 legt in Gesamtansicht Liste der Immobilienobjekte der Siedlungen, Gemeindebezirke, Stadtteile.

Der Eigentümer hat das Recht, nach eigenem Ermessen in Bezug auf das ihm gehörende Eigentum alle Handlungen vorzunehmen, die dem Gesetz nicht widersprechen, andere Handlungen, die die Rechte nicht verletzen, rechtlich geschützte Interessen anderer, einschließlich der Veräußerung seines Eigentums an die Eigentum anderer zu übertragen, auf diese unter Wahrung des Eigentümers die Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsrechte an Eigentum zu übertragen, Eigentum zu verpfänden und anderweitig zu belasten, anderweitig darüber zu verfügen. Der Eigentümer kann sein Eigentum zur Treuhandverwaltung auf andere Personen übertragen.

Kommunale Eigentumsverhältnisse unterliegen Allgemeine Regeln Zivilrecht. Also, Absatz 1 der Kunst. 215 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation definiert Gemeinden als Hauptgegenstand des kommunalen Eigentumsrechts, d. h. lokale Gemeinschaften von Einwohnern, deren Rechtspersönlichkeit durch die Gemeinden verkörpert wird<*>... Die lokale Bevölkerung im Bereich der kommunalen Eigentumsverhältnisse tritt als Haupteigentümerin auf. Organe Kommunalverwaltung können als öffentliche Eigentümer definiert werden, d.h. als Organe, die nicht nur Befugnisse im Namen des Haupteigentümers ausüben, sondern auch seine Interessen formulieren, setzen ihr Willensermessen mit dem der Bevölkerung in Einklang.

Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane üben im Rahmen ihrer eigenen Zuständigkeit alle Befugnisse der Eigentümer aus. Sie sind im Auftrag von Gemeinde unabhängiger Besitz, Nutzung und Verfügung über kommunales Eigentum in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, den Bundesgesetzen und den in ihrer Entwicklung erlassenen Gesetzen Vorschriften lokalen Regierungsstellen. Sie haben das Recht, städtisches Eigentum zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen, Behörden zu übertragen Staatsmacht RF, Untertanen des Bundes, Kommunalverwaltungen anderer Gemeinden, entfremden, tätigen andere Geschäfte in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen.

Kommunale Immobilienverwaltung. Die kommunalen Selbstverwaltungsorgane üben die Befugnisse des Eigentümers in Bezug auf das kommunale Eigentum im Rahmen ihrer Zuständigkeiten aus. Die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung legen das Verfahren für die Verwaltung und Veräußerung von Objekten des kommunalen Eigentums fest, und die Exekutivorgane der kommunalen Selbstverwaltung besitzen, verwenden und verfügen aufgrund eines bestimmten ordnungspolitischen Programms direkt über dieses Eigentum.

Bewegliches, unbewegliches Gemeindevermögen befindet sich zusammen mit den Mitteln der Gemeindehaushalte in der Gemeindekasse oder wird kommunalen Einheitsunternehmen und -institutionen zugeteilt. Kommunale Unternehmen und Anstalten, denen ein bestimmtes Vermögen zugeordnet ist, üben gegenüber diesem die Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsgewalt aus, jedoch nicht als Eigentümer, da ihr Handeln zur Verwaltung des anvertrauten Eigentums durch das Ermessen der Kommunalverwaltungen begrenzt ist, die weiterhin die Befugnisse des Eigentümers in Bezug auf die genannte Immobilie ausüben. Kommunale Unternehmen besitzen, nutzen, verfügen über das ihnen aufgrund des Rechts der Wirtschaftsführung zugewiesene Vermögen und städtische Einrichtungen - aufgrund des Rechts Betriebsführung... Beide Rechte leiten sich aus dem kommunalen Eigentumsrecht ab und stellen dessen inhaltlich verkürzte Kopien dar.

Die in die Staatskasse aufgenommene Liegenschaft gehört zum Eigentumsrecht direkt der entsprechenden Gemeinde. Die Buchhaltung des Vermögens, das die Kommunalkasse bildet, und deren Bewegung, zum Beispiel in Jekaterinburg, wird vom städtischen Immobilienverwaltungsausschuss durchgeführt, indem die entsprechenden Informationen in eine spezielle Abteilung des kommunalen Eigentumsregisters eingetragen werden. Ein Auszug aus dem Grundbuch der Gemeinde ist ein Dokument, das die Eintragung von unbeweglichem Vermögen als Teil des Gemeindevermögens bestätigt. Das Dokument, das das Recht des kommunalen Eigentums an Immobilien bescheinigt, ist eine Bescheinigung über die staatliche Registrierung von der Justizbehörde ausgestellte Rechte für die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien und Transaktionen mit ihr. Das Dokument, das das Recht des kommunalen Eigentums an beweglichen Sachen bestätigt, ist ein Auszug aus dem Gemeindevermögensregister.

Informationen über kommunales Eigentum, das aufgrund des Rechts der Wirtschafts- und Betriebsführung den kommunalen Organisationen zugewiesen ist, sowie über das staatliche Eigentum werden in das Register des kommunalen Eigentums eingetragen.

Kommunale Selbstverwaltungsorgane, die kommunale Unternehmen gründen, den Gegenstand und die Ziele der Tätigkeit dieser Unternehmen festlegen, Fragen der Ernennung und Entlassung von Leitern der kommunalen Unternehmen, deren Reorganisation und Liquidation klären, Preise und Tarife für ihre Produkte (Dienstleistungen) regeln ), übt die Kontrolle über den Verwendungszweck und die Sicherheit der Immobilie aus. Unternehmen sind nicht berechtigt, Immobilien, die ihnen auf Grund des Rechts der wirtschaftlichen Bewirtschaftung gehören, zu veräußern, zu verpachten, zu verpfänden, in das genehmigte (Stamm-) Kapital von Wirtschafts- und Personengesellschaften einzubringen oder anderweitig über diese Immobilie zu verfügen, ohne Zustimmung der zuständigen Kommunalbehörden. Kommunale Unternehmen verwalten ihr restliches Vermögen in der Regel selbstständig. Die Gemeinden, die durch lokale Selbstverwaltungsorgane vertreten werden, haben das Recht, einen Teil des Gewinns aus der Nutzung von Vermögenswerten zu erhalten, die in die wirtschaftliche Zuständigkeit der Unternehmen fallen.

Die aus dem Gemeindehaushalt finanzierten Einrichtungen üben die Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsbefugnisse im Rahmen der gesetzlich festgelegten Grenzen entsprechend den Zielen ihrer Tätigkeit, den Aufgaben der kommunalen Selbstverwaltungsorgane und dem Zweck des Vermögens in Bezug auf die ihnen aufgrund des Betriebsverwaltungsrechts übertragenen Besitz-, Nutzungs- und Verfügungsrechte. Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane, die die Befugnisse des Eigentümers des kommunalen Eigentums ausüben, haben das Recht, das den Institutionen zugewiesene Eigentum zu beschlagnahmen, wenn es sich als übermäßig, nicht oder für andere Zwecke verwendet herausstellt. Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane haben das Recht, über dieses Eigentum nach eigenem Ermessen zu verfügen. Die Institute sind nicht berechtigt, das ihnen übertragene oder erworbene Vermögen auf Kosten der ihnen nach Schätzung zugeteilten Mittel zu veräußern oder anderweitig zu veräußern. Organe der kommunalen Selbstverwaltung im Auftrag der Kommune sind subsidiär (zusätzlich) für die Aufgaben der kommunalen Einrichtungen verantwortlich und sorgen für deren Umsetzung.

Folglich üben die Kommunalverwaltungen als öffentliche Körperschaften die Befugnisse der Eigentümer des kommunalen Eigentums aus und als Institutionen - Rechtspersonen- die Befugnisse der Betriebsführung in Bezug auf das Eigentum, die sie sich selbst übertragen.

Kommunalverwaltungen sind ermächtigt, verschiedene Arten von kommunalem Eigentum zu pachten. Als Beispiel können wir den Beschluss der Stadtduma Jekaterinburg vom 30. Dezember 1996 anführen, der die Verordnung über das Verfahren zur Gewährung von Leistungen an die Mieter der kommunalen Nichtwohneinrichtungen in Jekaterinburg genehmigte. Zu den Vorteilen, die den Mietern gewährt werden: eine Verlängerung der Mietdauer, die es vorsieht, die dem Mieter angefallenen Kosten für die Verbesserung des kommunalen Eigentums zu decken und ihnen einen Gewinn in einer bestimmten Höhe zu gewähren; dem Mieter das Recht einräumen, einen Teil der Räumlichkeiten zur Untervermietung zu übertragen; teilweise Befreiung von mieten für einen bestimmten Zeitraum; aufgeschobene Miete; Bereitstellung des Mieters in vorgeschriebener Weise mit dem Recht zur Ablösung auf Kosten des dem Vermögensinhaber des Mietgegenstandes zustehenden Mietzinses, vom Mieter bereitgestellte Mittel für die Instandsetzung der Räumlichkeiten.

Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung von kommunalem Eigentum (entgeltliche Veräußerung von Eigentum in das Eigentum natürlicher und juristischer Personen) werden durch die Regulierungsbehörden festgelegt Rechtsakte Kommunalverwaltungen in Übereinstimmung mit den Bundesgesetzen. Die Einnahmen aus der Nutzung und Privatisierung von kommunalem Eigentum gehen an lokale Budgets.

Sie ist nicht weniger wichtig als die Verwertung und Veräusserung des Gemeindeeigentums, die Auffüllung des Gemeindeeigentums mit neuen Objekten. Eine der Richtungen dieser Arbeit ist der Bau von Wohnungen und sozioökonomischer Infrastruktur.

Besitz, Nutzung, Verfügung über kommunales Eigentum, das der Kunst gewidmet ist. 51 des Bundesgesetzes N 131-FZ, bilden den Inhalt des Eigentumsrechts, verankert in Art. 209 Bürgerliches Gesetzbuch RF.

Der Eigentümer hat in Übereinstimmung mit diesem Artikel des Kodex das Recht, nach eigenem Ermessen alle Handlungen in Bezug auf das ihm gehörende Eigentum vorzunehmen, die nicht dem Gesetz und anderen Rechtsakten widersprechen und die Rechte und Gesetze nicht verletzen Schutzinteressen anderer, einschließlich der Veräusserung seines Eigentums in das Eigentum anderer und deren Übertragung auf diese, unter Verbleiben des Eigentümers, das Recht, Eigentum zu besitzen, zu nutzen und darüber zu verfügen, das Eigentum zu verpfänden und auf andere Weise zu belasten, darüber zu verfügen in ein anderer Weg.

Somit sind die Gemeinden als Eigentümer des kommunalen Eigentums nicht Gegenstand des unmittelbaren Eigentums, der Nutzung und der Verfügung über dieses Eigentum. In bestimmten Fällen setzt das Bundesgesetz N 131-FZ dieses Recht jedoch bei kleinen Siedlungen mit einer Einwohnerzahl von nicht mehr als 100 wahlberechtigten Personen voraus. Hier werden kommunale Selbstverwaltungsfragen in einer Bürgerversammlung gelöst. Diese Fragen können die Veräußerung des Eigentums der Siedlung umfassen. Wie auch immer, Befugnisse ausüben Vertretungskörper Gemeinde, einschließlich derjenigen, die der ausschließlichen Zuständigkeit dieses Organs zugerechnet werden, bestimmt die Versammlung das Verfahren für die Verwaltung und Veräußerung des Eigentums dieser Siedlung (Art. 25 und 35 des Bundesgesetzes N 131-FZ).

Vor diesem Hintergrund können wir den Schluss ziehen, dass auch die Bevölkerung in relativ kleinen Siedlungen, in denen mehr als 100 Menschen leben, das Recht auf Besitz, Nutzung und Verfügung über kommunales Eigentum genießen kann. Das Bundesgesetz "On allgemeine Grundsätze lokale Regierungsorganisationen in Russische Föderation"Im Jahr 1995 wurde darauf hingewiesen, dass in den Fällen, die in den Gesetzen der Organe des Bundes und in den Statuten der Gemeinden vorgesehen sind, die Rechte des Eigentümers in Bezug auf das Eigentum der Gemeinde direkt von der Bevölkerung ausgeübt werden Nr. 131-FZ gibt es keine solche Vorschrift, aber es gibt kein Verbot dafür, dass die Bevölkerung der Gemeinden als gesetzliche Eigentümerin mit der Lösung von Fragen im Zusammenhang mit dem Eigentum, der Nutzung und der Verfügung von kommunalem Eigentum verbunden war. Dies ist vermutlich eines der wesentlichen Merkmale des kommunalen Eigentumsrechts.

Kommunalverwaltungen können, wie oben erwähnt, kommunale Unternehmen und Institutionen gründen.

Kommunale Unternehmen werden als Einheitsunternehmen von zwei Arten gegründet: Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung und Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Betriebsführung (einschließlich staatseigener Unternehmen).

Einheitliche Unternehmen können Teilnehmer (Mitglieder) sein kommerzielle Organisationen, sowie gemeinnützige Organisationen, in denen nach Bundesrecht die Beteiligung von juristischen Personen zulässig ist. Sie sind jedoch nicht berechtigt, als Gründer (Teilnehmer) von Kreditorganisationen aufzutreten.

Teilnahmeentscheidung Einheitsunternehmen in einer gewerblichen oder nichtgewerblichen Organisation kann nur mit Zustimmung des Eigentümers des Vermögens des einheitlichen Unternehmens angenommen werden. Die Verfügung über die Einlage (Anteile) am genehmigten (Gesamt-) Kapital einer Handelsgesellschaft oder Personengesellschaft sowie über die zu einem einheitlichen Unternehmen gehörenden Anteile erfolgt durch das einheitliche Unternehmen nur mit Zustimmung des Eigentümers seines Vermögens.

Ein einheitliches Unternehmen haftet für seine Verpflichtungen mit allen ihm gehörenden Vermögenswerten. Ein einheitliches Unternehmen haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers seines Vermögens (Gemeindegründung). Eine kommunale Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen eines kommunalen Unternehmens, außer in Fällen, in denen die Insolvenz (Konkurs) eines solchen Unternehmens durch den Eigentümer seines Vermögens verursacht wird. In diesen Fällen kann dem Eigentümer, wenn das Vermögen des kommunalen Unternehmens nicht ausreicht, subsidiär für seine Verpflichtungen haftbar gemacht werden. Gemeinden tragen Nebenhaftung auf die Verpflichtungen ihrer staatseigenen Unternehmen bei unzureichendem Vermögen.

Gemäß Bundesgesetz„Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen“ kann ein kommunales Unternehmen gegründet werden, wenn:

die Notwendigkeit, Eigentum zu nutzen, dessen Privatisierung verboten ist;

die Notwendigkeit, Aktivitäten zur Lösung sozialer Probleme durchzuführen (einschließlich des Verkaufs bestimmter Waren und Dienstleistungen zu minimalen Preisen);

die Notwendigkeit der Herstellung bestimmter Arten von Erzeugnissen, die aus dem Verkehr gezogen werden oder in begrenztem Verkehr sind.

Ein staatliches Unternehmen kann gegründet werden, wenn:

wenn der überwiegende oder wesentliche Teil der hergestellten Produkte, der ausgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen für den Bedarf der Gemeinde bestimmt ist;

die Notwendigkeit, Tätigkeiten zur Herstellung von Waren, zur Erbringung von Arbeiten, zur Erbringung von Dienstleistungen zu staatlich festgelegten Preisen auszuführen, um soziale Probleme zu lösen;

die Notwendigkeit der Herstellung bestimmter Arten von Erzeugnissen, die aus dem Verkehr gezogen werden oder in begrenztem Verkehr sind;

die Notwendigkeit, bestimmte subventionierte Tätigkeiten auszuführen und unrentable Industrien zu betreiben.

Der Beschluss zur Gründung eines einheitlichen Unternehmens muss die Ziele und den Umfang der Tätigkeit des einheitlichen Unternehmens bestimmen.

Der Eigentümer des Grundstücks eines kommunalen Unternehmens hat Anspruch auf einen Teil des Gewinns aus der Nutzung von Grundstücken, die der wirtschaftlichen Zuständigkeit eines solchen Unternehmens unterliegen. Das kommunale Unternehmen überweist jährlich einen Teil des nach Steuern und sonstigen Gewinnen verbleibenden Gewinns an den kommunalen Haushalt obligatorische Zahlungen, in der Reihenfolge, in der Höhe und im Zeitrahmen, die von der Kommunalverwaltung festgelegt werden. Das Verfahren für die Verteilung der Einkünfte eines Staatsunternehmens wird von den lokalen Regierungsbehörden festgelegt.

Das kommunale Unternehmen verfügt über bewegliches Vermögen, im Besitz von ihm über das Recht der Wirtschaftsführung, unabhängig, mit Ausnahme der Fälle, die durch Bundesgesetze und andere ordnungsrechtliche Rechtsakte festgelegt sind.

Ein kommunales Unternehmen ist nicht berechtigt, seine Liegenschaften ohne Zustimmung der Gemeinde zu veräußern, zu verpachten, zu verpfänden, in das genehmigte (Aktien-) Kapital einer Handels- oder Personengesellschaft einzubringen oder anderweitig über diese zu verfügen Eigentümer des Grundstücks des kommunalen Unternehmens.

Ein Kommunalverwaltungsunternehmen hat das Recht, sein Eigentum nur mit Zustimmung des zuständigen Organs der kommunalen Selbstverwaltung zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Die Satzung eines staatseigenen Unternehmens kann Art und (oder) Umfang anderer Geschäfte regeln, deren Abschluss nicht ohne Zustimmung des Eigentümers des Vermögens eines solchen Unternehmens durchgeführt werden kann.

Ein staatseigenes Unternehmen hat das Recht, über das ihm gehörende Vermögen, auch mit Zustimmung des Eigentümers, nur in den Grenzen zu verfügen, die ihm die Möglichkeit zur Ausübung der Tätigkeit, den Gegenstand und den Zweck der Tätigkeit nicht nehmen die durch die Satzung eines solchen Unternehmens bestimmt werden. Die Tätigkeiten des Staatsunternehmens werden gemäß der vom Eigentümer des Eigentums des Staatsunternehmens genehmigten Schätzung der Einnahmen und Ausgaben ausgeführt.

Gemäß dem Bundesgesetz "Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen" ist der Eigentümer des Vermögens eines Einheitsunternehmens in Bezug auf dieses Unternehmen:

trifft eine Entscheidung über die Gründung eines einheitlichen Unternehmens;

legt die Ziele, den Gegenstand und die Tätigkeitsarten des Einheitsunternehmens fest und stimmt der Teilnahme des Einheitsunternehmens an Verbänden und anderen Vereinigungen von Handelsorganisationen zu;

legt das Verfahren zur Erstellung, Genehmigung und Festlegung von Indikatoren für Pläne (Programme) der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten eines einheitlichen Unternehmens fest;

genehmigt die Satzung eines einheitlichen Unternehmens, nimmt Änderungen daran vor, einschließlich genehmigt die Satzung eines einheitlichen Unternehmens in neue Edition, und übt andere Rechte aus und trägt andere Verpflichtungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt sind.

Der Eigentümer des Eigentums eines staatseigenen Unternehmens hat zusätzlich zu den angegebenen Befugnissen das Recht:

von einem staatseigenen Unternehmen unnötiges, ungenutztes oder missbräuchliches Eigentum zu beschlagnahmen;

dem Staatsunternehmen die Aufträge für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für kommunaler Bedarf;

die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben des Staatsunternehmens zu genehmigen.

In Übereinstimmung mit Absatz 4 von Teil 1 der Kunst. 17 des Bundesgesetzes N 131-FZ legen die Gemeinden Tarife für Dienstleistungen fest, die von kommunalen Unternehmen und Institutionen erbracht werden. Diese Regelung kann so verstanden werden, dass, wenn ein Unternehmen oder eine Einrichtung zum Gemeindevermögen gehört, unabhängig davon, ob es der Gemeinde unmittelbar zur Verfügung steht oder zur dauerhaften oder vorübergehenden Nutzung an juristische oder natürliche Personen übertragen wird, die Tarife für seine Dienstleistungen werden von den lokalen Regierungen festgelegt. Das im Dezember 2004 verabschiedete Bundesgesetz "Auf der Grundlage der Tarifregulierung für komplexe Organisationen der Versorgungswirtschaft" hat diese Vorgehensweise jedoch grundlegend geändert. Wie bereits erwähnt, wurde die Höhe der Tarifregulierung nicht von der Eigentumsform der Dienstleistungsunternehmen, sondern von der Art dieser Dienstleistungen abhängig gemacht.

Die Tarifpolitik sollte eigentlich zwei Hauptaufgaben lösen. Die erste bezieht sich auf die Gültigkeit der festgesetzten Preise für Dienstleistungen, und die Gültigkeit setzt voraus, dass in die Kosten der Dienstleistungen nicht nur die Kosten für die Unterhaltung und den Betrieb von Unternehmen, die Dienstleistungen erbringen, sondern auch für deren Entwicklung einbezogen werden. Gleichzeitig sind vernünftige Tarife Tarife, die für Dienstleister eine „moderate Rendite“ implizieren, die sich relativ zum durchschnittlichen Geschäftseinkommen in diesem Managementbereich nicht stark abhebt. Versuche, Tarife willkürlich durch Diensteanbieter zu erhöhen, wenn diese noch Monopolisten sind, sollten unterdrückt werden.

Die zweite Herausforderung besteht darin, sicherzustellen, dass sozialer Schutz in Bezug auf die bedürftigen Verbraucher von Dienstleistungen, die nicht in der Lage sind, sie zu bezahlen. Diese Aufgabe kann gelöst werden, wenn das derzeitige System der gezielten Förderung so angepasst wird, dass Hilfen rechtzeitig und für diejenigen bereitgestellt werden, die sie wirklich brauchen. Das Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Tarifregulierung von Versorgungsunternehmenskomplexen“ spiegelt diese Aufgaben grundsätzlich wider.

Die Praxis der Umsetzung von Rechtsvorschriften zeigt, dass trotz verschiedener Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz kommunaler Einheitsunternehmen (MUPs) deren Aktivitäten nicht die von den Kommunalverwaltungen erwarteten Ergebnisse liefern. Kommunale Einheitsunternehmen, die auf der Grundlage des Rechts der wirtschaftlichen Leitung und noch mehr des Rechts der Betriebsleitung (obwohl letztere viel weniger als die ersteren sind) tätig sind, sind in ihren wirtschaftlichen Handlungsspielräumen sehr begrenzt und hängen weitgehend vom Willen des Eigentümers ab und sind nicht sehr mobil auf der Suche nach besseren Arbeitsmethoden. Ihre Arbeit führt oft zu Krisen, was besonders typisch für die Praxis kommunaler Einheitsunternehmen im Wohnungs- und Kommunalwirtschaftsbereich ist. V Überholung braucht 55 % der Wohngebäude in Russland. Dafür sind 3 Billionen Dollar erforderlich. reiben.

Ein erheblicher Teil dieser Häuser ist im kommunalen Wohnungsbestand enthalten. Zwischen 30 und 70 % der Versorgungsnetze müssen ersetzt oder modernisiert werden. Die Verbindlichkeiten der Branche belaufen sich auf über 300 Milliarden Rubel, 60 % der Wohnungs- und Kommunalwirtschaftsunternehmen sind pleite.

Dabei handelt es sich natürlich nicht nur um ein ungeeignetes System der Führungsorganisation. Die Situation entwickelt sich seit Jahrzehnten. Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, die in Staatsbesitz waren, standen zu lange am Rande der Bedenken des Eigentümers. Transformation staatliche Unternehmen in Gemeinden brachte keinen Erfolg. Die Führungskräfte und Mitarbeiter kommunaler Einheitsunternehmen sind nicht daran interessiert, Kosten zu senken und die Effizienz ihrer Aktivitäten zu steigern. Schließlich sind ihre Unternehmen Monopolisten in ihrem Tätigkeitsbereich. Kommunale Selbstverwaltungsorgane, die kommunale Einheitsunternehmen bilden, handeln einerseits als Gründer des Unternehmens, andererseits als Organe, die für die Durchführung bedeutender sozialer Funktionen verantwortlich sind, deren Durchführung dem Unternehmen anvertraut ist, und in vielen Fällen - als Stellen, die die Aktivitäten dieser Unternehmen subventionieren.

Es besteht die Meinung, dass die Gemeinden nach dem Zivilrecht vor der Veröffentlichung des Bundesgesetzes N 131-FZ berechtigt waren, nicht nur kommunale Einheitsunternehmen, sondern auch Wirtschaftsorganisationen (offene Aktiengesellschaften und Gesellschaften mit beschränkter Haftung) zu gründen, wie sowie als Beitragszahler Kommanditgesellschaften fungieren. Wendet man sich jedoch dem Zivilrecht zu, kann dieser Schluss kaum gezogen werden. Artikel 66 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, der die Grundregeln für Handelsgesellschaften und Personengesellschaften festlegt, besagt: Kommunalverwaltungen sind nicht berechtigt, als Teilnehmer an Handelsgesellschaften und Beitragszahler an Kommanditgesellschaften aufzutreten, es sei denn, das Gesetz sieht etwas anderes vor. Artikel 10 des Bundesgesetzes „Über Aktiengesellschaften“ legt fest, dass Kommunalverwaltungen nicht als Unternehmensgründer auftreten können, sofern die Bundesgesetze nichts anderes vorsehen. Artikel 7 des Bundesgesetzes „Über Gesellschaften mit beschränkter Haftung“ legt auch fest, dass Kommunalverwaltungen nicht berechtigt sind, sich an einer solchen Gesellschaft zu beteiligen, es sei denn, das Bundesgesetz sieht etwas anderes vor. So waren nach Auffassung des Gesetzgebers Kommunen erst dann zur Beteiligung an Wirtschaftsunternehmen berechtigt, wenn dieses Verbot durch ein spezielles Bundesgesetz aufgehoben wurde. Das Bundesgesetz N 131-FZ wurde ein solches Gesetz. Erst nach seinem Erscheinen hatten die Kommunalverwaltungen die Möglichkeit, fortschrittliche Organisations- und Rechtsformen des Managements zu nutzen.

In Teil 4 der Kunst. 51 des Gesetzes besagt, dass lokale Regierungsstellen an der Gründung von Wirtschaftsunternehmen, einschließlich interkommunaler, teilnehmen können; in Teil 4 der Kunst. 8 die Gründung von interkommunalen Vereinigungen, Wirtschaftsgesellschaften und sonstigen interkommunalen Organisationen ist vorgesehen; in st. 68 stellt fest, dass die Vertretungsorgane der Gemeinden zur gemeinsamen Lösung von Fragen lokale Bedeutung kann Entscheidungen über die Gründung interkommunaler Wirtschaftsgesellschaften in Form von geschlossenen Aktiengesellschaften und Gesellschaften mit beschränkter Haftung treffen, die gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation und anderen Bundesgesetzen tätig sind.

Das radikalste Mittel, das Kommunen mancherorts bereits gegenüber bestehenden kommunalen Einheitsbetrieben einsetzen, ist deren Privatisierung. Es wurde oben darauf hingewiesen, dass kommunale Einheitsunternehmen insbesondere dann gegründet werden, wenn Aktivitäten zur Lösung sozialer Probleme (einschließlich des Verkaufs bestimmter Waren und Dienstleistungen zu minimalen Preisen) durchgeführt werden müssen. Wenn kein solcher Bedarf besteht, sollten private Unternehmen gegründet werden, die in der Regel effizienter sind als kommunale Einheitsunternehmen.

Um die effiziente Nutzung des Eigentums zu gewährleisten (wenn Sie es in kommunalem Eigentum belassen), um die Qualität der den Verbrauchern bereitgestellten Waren, Arbeiten und Dienstleistungen zu verbessern, kann das Formular verwendet werden Konzessionsverträge wenn sich eine Partei (der Konzessionär) verpflichtet, auf eigene Kosten das in dieser Vereinbarung definierte unbewegliche Vermögen, dessen Eigentum der anderen Partei (dem Konzessionär) gehört oder gehören wird, zu schaffen und (oder) wieder aufzubauen, um Tätigkeiten unter Verwendung von ( Betrieb) des Konzessionsvertragsgegenstandes, und der Konzessionsgeber verpflichtet sich, dem Konzessionär für die durch diesen Vertrag festgelegte Dauer die Besitz- und Nutzungsrechte am Konzessionsvertragsgegenstand zur Durchführung der angegebenen Tätigkeit zu verschaffen.

Wie im Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 "Über Konzessionsverträge" festgelegt, ist ein Konzessionsvertrag ein Vertrag, der Elemente verschiedener Vereinbarungen enthält, die in Bundesgesetzen vorgesehen sind. Für die Beziehungen der Parteien des Konzessionsvertrages gelten in den betreffenden Teilen die Vorschriften des Zivilrechts über Verträge, deren Elemente im Konzessionsvertrag enthalten sind, sofern sich aus diesem Gesetz oder dem Wesen des Konzessionsvertrags nichts anderes ergibt.

Die Parteien des Konzessionsvertrags sind: die Gemeinde, in deren Namen die örtliche Selbstverwaltungsbehörde handelt, und der Konzessionär - ein Einzelunternehmer, eine russische oder ausländische juristische Person oder handelnd, ohne eine juristische Person im Rahmen eines einfachen Gesellschaftsvertrags zu bilden (Einigung über Gemeinsame Aktivitäten) zwei oder mehr bestimmte juristische Personen.

Die Entsorgung, Nutzung, das Eigentum an kommunalem Eigentum setzt die Möglichkeit der Vermietung, d.h. zur entgeltlichen Nutzung durch natürliche oder juristische Personen. Kommunale Liegenschaften, die kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen zugeordnet sind, sowie Teil der kommunalen Staatskasse können verpachtet werden.

Der Eigentümer des Gemeindevermögens im Auftrag der Gemeindegründung ist in der Regel das Organ der Gemeindeverwaltung zur Verwaltung des Gemeindevermögens. Vermieter des der wirtschaftlichen Zuständigkeit des kommunalen Unternehmens unterstehenden kommunalen Grundstücks ist das kommunale Unternehmen selbst. Leasinggeber aus den Pachtverträgen für das bewegliche Vermögen des kommunalen Unternehmens, das ihm selbstständig zur Verfügung steht, ist das kommunale Unternehmen.

Die Mieter sind verpflichtet, die Mietsache selbst gemäß den Bedingungen des Mietvertrages zu nutzen und alle aus dem Mietvertrag übernommenen Verpflichtungen zu erfüllen. Die Übertragung von kommunalem Eigentum zur Untervermietung ist nur mit Zustimmung des Vermieters zulässig. Gleichzeitig mit dem Abschluss eines Pachtvertrages für ein Gebäude oder Bauwerk schließt der Mieter einen Vertrag über die Nutzungsüberlassung eines Teils des Grundstücks, der von diesem Gebäude oder Bauwerk genutzt wird und für dessen Nutzung erforderlich ist.

Kommunale Nichtwohnräume (Gebäude, Bauwerke) können zum einen gemietet werden in Allgemeine Bestellung, d.h. auf der Grundlage der vom Körper erhaltenen Lokale Verwaltungüber die Verwaltung des kommunalen Eigentums der Bewerbungen, wenn die Auswahlkriterien gleichzeitig sind: das Datum des Eingangs der Bewerbung und die Übereinstimmung des Mietgegenstandes mit den in der Bewerbung angegebenen Bedingungen; sowie größtmögliche Übereinstimmung mit den Interessen der Gemeinde bei den Tätigkeiten, die der Antragsteller in den gemieteten Räumlichkeiten durchführen möchte; zweitens von Sinn und Zweck der Sache, d.h. die Bereitstellung von kommunalen Räumlichkeiten für die Durchführung vorgegebener Arten von Aktivitäten, die für die Gemeinde von gesellschaftlicher Bedeutung sind; drittens durch den Abschluss eines Mietvertrags durch Ausschreibung (in Form einer Auktion oder eines Wettbewerbs) für das Recht zur Anmietung kommunaler Räumlichkeiten (Gebäude, Bauwerke).

Im Rahmen von Konzessionsverträgen oder bei der Pacht verbleibt das kommunale Eigentum im Besitz des Eigentümers - der Gemeinde, in deren Namen es von den kommunalen Selbstverwaltungsorganen besessen, genutzt und veräußert wird. Die Privatisierung beinhaltet einen Eigentümerwechsel. Darüber hinaus werden gemäß dem Bundesgesetz vom 21. Dezember 2001 "Über die Privatisierung von Staats- und Gemeindeeigentum" verschiedene Methoden verwendet, nämlich:

Umwandlung eines kommunalen Einheitsunternehmens in eine offene Aktiengesellschaft;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch Versteigerung;

Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften bei einer spezialisierten Auktion;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch eine Ausschreibung;

Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften durch den Veranstalter des Handels auf dem Markt wertvolle Papiere;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch ein öffentliches Angebot;

Verkauf von kommunalem Eigentum ohne Preisangabe;

Einbringung von Gemeindeeigentum als Einlage in das genehmigte Kapital offener Aktiengesellschaften;

Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften aufgrund der Ergebnisse Treuhandverwaltung.

Prioritäten bei der Durchführung der Privatisierung von kommunalem Eigentum, Beschränkungen bei der Durchführung, das Verfahren zur Veräußerung von kommunalem Eigentum in das Eigentum natürlicher und juristischer Personen werden durch das Privatisierungsprogramm festgelegt (siehe oben).

Das Gesetz sieht auch die Möglichkeit vor, den Grundstückskomplex eines einheitlichen kommunalen Unternehmens zu verkaufen, wodurch das einheitliche Unternehmen, sein Status, beendet wird. Die wichtigste dieser Privatisierungsmethoden unter dem Gesichtspunkt der Berücksichtigung der realen Struktur des kommunalen Eigentums und seiner optimalen Nutzung zur Verbesserung der Dienstleistungen für die Bevölkerung ist die Umwandlung eines kommunalen Einheitsunternehmens in eine offene Gemeinschaftsunternehmung -Aktiengesellschaft. Es ermöglicht Ihnen, durch den Verkauf von Aktien (Aktienpaketen) Fremdkapital zu gewinnen, das Unternehmen kollektiv zu führen, das Interesse der Mitarbeiter an der Rentabilität des Unternehmens durch die Einführung entsprechender Vergütungssysteme zu steigern und letztlich die Dienstleistungen für die Bevölkerung auszubauen und zu verbessern.

Bemerkenswert ist die Auffassung, dass bei der Schaffung neuer kommunaler Wirtschaftseinheiten bzw. bei deren Umwandlung die Begrenzung und anfängliche Gewissheit der Höhe der Haftung des Stifters - der kommunalen Einheit für die Schulden der von ihr geschaffenen Einheiten - gewährleistet sein sollte. Da die Mittel der Gemeinde (Haushalt, Vermögen) gemeinfrei sind und auf Kosten der Steuerzahler gebildet werden, Voraussetzung, die bei der Gründung von kommunalen Wirtschaftseinheiten zu berücksichtigen ist (an ihnen teilnimmt), ist die Begrenzung einer bestimmten Haftungssumme einer kommunalen Einheit (als Gründer) für die Schulden einer von ihr gegründeten juristischen Person. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Beteiligung von Gemeinden an Unternehmen solcher Organisations- und Rechtsformen wie Kollektivgesellschaft, Genossenschaft, Beteiligung als Komplementärin an Kommanditgesellschaften, d.h. soweit die Haftung der Höhe nach zunächst nicht auf einen bestimmten Betrag beschränkt ist. Bei Unternehmen dieser Organisations- und Rechtsform haften die Teilnehmer bei ungenügendem Eigentum der juristischen Personen selbst für vollständig von ihrem Eigentum. Unter dem Gesichtspunkt der Haftungsbeschränkung, die eines der wichtigen Kriterien ist, ist darauf zu achten, dass die Kommune nach Möglichkeit kein großes Risiko trägt unternehmerische Tätigkeit... Dies wird beispielsweise dadurch erreicht, dass sich Kommunen nur an Unternehmen mit solchen Organisations- und Rechtsformen beteiligen können, die eine beschränkte Haftung vorsehen.

Die Möglichkeit, neue Wirtschaftseinheiten zu schaffen und kommunale Einheitsunternehmen in Wirtschaftsgesellschaften umzuwandeln, aktualisiert auch die Frage der Differenzierung des kommunalen Eigentums in nicht privatisierungsfähige und veräußerbare Objekte. V verschiedene Länder diese Unterscheidung erfolgt auf unterschiedliche Weise. Einige der Personenverkehr der Stadt, Unternehmen, die produzieren Wärmeenergie oder Landschaftsbauflächen sind ausschließlich kommunales Eigentum in anderen sind sie Privateigentum. Dieses Verhältnis kann je nach den objektiven Bedingungen jedes Landes variieren. Letztlich müssen die Kommunen selbst entscheiden, welche Objekte in Privateigentum überführt und welche in kommunales Eigentum übernommen werden. Um die Befriedigung der kollektiven Bedürfnisse zu optimieren, die harmonische Entwicklung der territorialen Gemeinschaften und die Gewährleistung öffentliche Sicherheit Das Gesetz sollte auch eine Objekt-für-Objekt-Grenze festlegen Privatbesitz... Dazu das Bundesgesetz vom 21. Dezember 2001 "Über die Privatisierung des Staats- und Gemeindeeigentums" fraglich v generelle Form... Bestimmte andere Bundesgesetze enthalten spezifische Verbote. Beispielsweise legt das Gesetz der Russischen Föderation vom 9. Juni 1993 N 5142-1 „Über die Spende von Blut und Blutbestandteilen“ (in der Fassung vom 29 und Lagerung und Gewährleistung der Sicherheit von gespendetem Blut und seinen Bestandteilen unterliegen nicht der Privatisierung.

Initiativprinzipien in den Marktbeziehungen nehmen bei der Nutzung und Entsorgung des Eigentums von Kommunen – vor allem kreisfreien Städten – einen zunehmenden Stellenwert ein. Insbesondere begann sich eine Kommunal-Private-Partnerschaft zu entwickeln, in der die Kräfte und Fähigkeiten von Behörden einerseits und Unternehmern und Wirtschaftsorganisationen andererseits gebündelt werden. Solche Beispiele zeigen die Stadt Ulan-Ude, die Gemeinden der Region Stawropol usw.

Im Gebiet Stawropol wurde 2009 sogar das Gesetz "Über die Partnerschaft zwischen Staat und Macht" verabschiedet, das die Formen der Beteiligung der lokalen Selbstverwaltungsorgane in dieser Angelegenheit vorsieht.

Public-Private-Partnership wird hier als eine Reihe von Formen der mittel- und langfristigen Interaktion (Kooperation) zwischen dem Territorium Stawropol oder dem Territorium Stawropol und der Gemeinde (Gemeinden) des Territoriums Stawropol einerseits und wirtschaftlichen Einheiten verstanden, andererseits, um sozial bedeutsame Projekte im sozioökonomischen Bereich auf dem Territorium des Territoriums Stawropol zu verwirklichen, die Entwicklung des innovativen, investitions- und infrastrukturellen Potenzials des Territoriums Stawropol.

Die Ziele von Public-Private-Partnerships Das Gesetz bestimmt die Konzentration materieller und finanzieller Ressourcen sowie die Gewinnung außerbudgetärer Mittel für die Umsetzung gesellschaftlich bedeutsamer Projekte und Programme in unterschiedlichsten Wirtschafts-, Sozial- und Innovationsbereichen Mittel aus dem Haushalt des Territoriums Stawropol und (oder) der Haushalte der Gemeinden des Territoriums Stawropol und (oder) Objekte des Staatseigentums des Territoriums Stawropol und (oder) Objekte des kommunalen Eigentums der Gemeinden des Territoriums Stawropol.

Die Ziele der öffentlich-privaten Partnerschaft sind: Gewinnung von privatem Kapital für den staatlichen und kommunalen Sektor; Steigerung der Effizienz der Nutzung von staatlichem und kommunalem Eigentum; technische und technologische Entwicklung gesellschaftlich bedeutsamer Industrien und Einrichtungen; effiziente Verwendung der Haushaltsmittel und Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit von Produkten und Herstellern, Gewährleistung einer hohen Warenqualität.

Zu den Zielen der Public-Private-Partnership gehören:

Autobahnen und Ingenieurbauwerke Verkehrsinfrastruktur, einschließlich Brücken, Überführungen, Tunnel, Parkplätze Fahrzeug, Kontrollstellen für Fahrzeuge, Sammelstellen für Zahlungen von Fahrzeugbesitzern;

Eisenbahnverkehrseinrichtungen;

Pipeline-Transportanlagen;

Flugplätze oder Gebäude und (oder) Strukturen zum Starten, Landen, Rollen und Parken von Luftfahrzeugen sowie Luftfahrtinfrastruktur und -einrichtungen für Flugverkehrsdienste, Navigation, Landung und Kommunikation, die für die Organisation von Flügen ziviler Luftfahrzeuge erstellt und bestimmt sind;

Objekte der industriellen und technischen Infrastruktur von Flughäfen;

Wasserbauwerke;

Anlagen zur Erzeugung, Übertragung und Verteilung von elektrischer und thermischer Energie;

Systeme der kommunalen Infrastruktur und andere Gegenstände der kommunalen Dienstleistungen, einschließlich Gegenstände der Wasser-, Wärme-, Gas- und Energieversorgung, Kanalisation, Reinigung Abwasser, Verarbeitung und Entsorgung (Bestattung) von Hausmüll, Gegenständen zur Beleuchtung des Territoriums städtischer und ländlicher Siedlungen, Gegenstände für die Landschaftsgestaltung sowie Gegenstände für soziale und häusliche Zwecke;

Transport allgemeiner Gebrauch;

Gegenstände, die für landwirtschaftliche Tätigkeiten, Lagerung von landwirtschaftlichen Produkten und Produktion verwendet werden Lebensmittel einschließlich Getränke;

Gesundheitseinrichtungen, einschließlich Einrichtungen für Kuranwendungen;

Bildungs-, Kultur-, Sport-, Freizeit- und Tourismusobjekte, sonstige Objekte für soziale und kulturelle Zwecke;

Objekte Innovationsaktivitäten;

Objekte im Bereich der Massenkommunikation, Informationstechnologien;

andere Objekte, die für die sozioökonomische Entwicklung des Territoriums Stawropol und (oder) der Gemeinden des Territoriums Stawropol erforderlich sind.

Die Partnerschaft kann in folgenden Formen durchgeführt werden: Staat und Kommunale Verträge; Investitionstätigkeit, auch in Form von Kapitalanlagen; Investmentfonds (einschließlich Risikofonds); Investitions- und Entwicklungsagenturen; innovative Tätigkeit; Leasingaktivitäten; Konzessionsverträge; das Funktionieren von Sonderwirtschaftszonen; Kapitalbeteiligung am genehmigten (Aktien-) Kapital von juristischen Personen durch Bereitstellung von Haushaltsinvestitionen; Organisationen mit gemischter Eigentumsform; Bereitstellung von Staatseigentum des Territoriums Stawropol zur Miete, Treuhandverwaltung gemäß der föderalen Gesetzgebung und der Gesetzgebung des Territoriums Stawropol; andere Formen, die durch die föderale Gesetzgebung und die Gesetzgebung des Territoriums Stawropol vorgesehen sind.

Die Grundsätze der Partnerschaft sind: für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit der Parteien einer öffentlich-privaten Partnerschaft; Freiheit der Vertragsbeziehungen zwischen den Parteien einer öffentlich-privaten Partnerschaft; Konsolidierung der finanziellen, materiellen, organisatorischen Ressourcen; gleiche Bedingungen Zugang von Wirtschaftssubjekten zur Teilnahme an öffentlich-privaten Partnerschaften auf Wettbewerbsbasis; Aufteilung der Verantwortung, Risiken, erzielten Ergebnisse zwischen den Parteien der öffentlich-privaten Partnerschaft in einem vorher festgelegten Verhältnis; maximale Effizienz bei der Verwendung von Mitteln aus dem Haushalt des Territoriums Stawropol und den Haushalten der Gemeinden des Territoriums Stawropol bei der Umsetzung der öffentlich-privaten Partnerschaft; Transparenz der Beziehungen zur Umsetzung öffentlich-privater Partnerschaften; die Wirksamkeit der Umsetzung von öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten; öffentliche, öffentliche Ausrichtung der öffentlich-privaten Partnerschaft.

Die Parteien der öffentlich-privaten Partnerschaft sind das Gebiet Stawropol oder das Gebiet Stawropol zusammen mit der Gemeinde (Gemeinden) des Gebiets Stawropol und Einzelunternehmer, russische oder ausländische juristische Personen oder zwei oder mehr dieser juristischen Personen, die handeln, ohne eine juristische Person im Rahmen eines einfachen Gesellschaftsvertrags (Vereinbarung über die gemeinsame Tätigkeit) zu bilden.

Marktprinzipien etablieren sich zunehmend nicht nur in der Tätigkeit kommunaler Unternehmen, sondern auch in der Tätigkeit kommunaler Einrichtungen. Es ist jedoch wichtig, unter Berücksichtigung der Perspektive das Maß der Beteiligung von LSGs an den Marktbeziehungen zu bestimmen. Im Hinblick auf den gesellschaftlichen Zweck der kommunalen Selbstverwaltung ist der vollständige Übergang der Gemeinden zum Schoß einer Marktwirtschaft und die diesbezügliche mögliche Veränderung des kommunalen Eigentums als nicht hinnehmbar anzusehen. Die Gesetzgebung sollte bei der Lösung des Problems der Privatisierung kommunalen Eigentums flexibel sein und gleichzeitig Auslandserfahrung... Zu berücksichtigen ist die Position des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarats, der zwar feststellt, dass der Privatsektor zur effizienten Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen auf lokaler Ebene beitragen kann, gleichzeitig aber auch betont, dass die Privatsektor nicht darauf abzielt, ein soziales und territoriales Gleichgewicht bei der Dienstleistungserbringung zu gewährleisten, dass er am Wert des Unternehmens und nicht am Wert der sozialen Bedürfnisse interessiert ist, eher an einem maximalen als einem optimalen Gewinn interessiert ist und nicht unbedingt demokratische Kontrolle. Der Kongress stellte fest, dass das Rennen um maximale Rentabilität und unbegrenzte Gewinne aus Versorgungsunternehmen mittel- und langfristig zu erheblichen Verlusten für Unternehmen und lokale Regierungen führen kann. Dementsprechend ändern sich die Rechte der Gemeinde und der in ihrem Auftrag handelnden kommunalen Selbstverwaltungsorgane in Bezug auf das von diesen Einrichtungen genutzte, besessene und veräußerte Eigentum.

Eine kommunale Einrichtung wird im Auftrag einer kommunalen Einrichtung von einer kommunalen Selbstverwaltungsbehörde geschaffen. Es gibt zwei Arten: Haushalts- oder Staatseigentum. Gemäß der Gesetzgebung haben diese Institutionen unterschiedliche Rechtsstellung.

Nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch ist ein Haushaltsinstitut ohne Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, über besonders wertvolle bewegliche Sachen, die ihm vom Eigentümer übertragen oder von einem Haushaltsinstitut erworben wurden, auf Kosten der ihm vom Eigentümer zugewiesenen Mittel zu veräußern für den Erwerb solcher Immobilien sowie Immobilien. Über den Rest des Vermögens, das ihm über das Recht der Betriebsführung zusteht, hat das Haushaltsorgan das Recht, unabhängig davon zu verfügen, sofern gesetzlich nichts anderes bestimmt ist.

Eine Haushaltsinstitution hat das Recht, einkommenschaffende Tätigkeiten nur insoweit durchzuführen, als sie der Erreichung der Ziele, für die sie geschaffen wurde, dient und diesen Zielen entspricht, sofern diese Tätigkeiten in ihren Gründungsdokumenten angegeben sind. Die Einnahmen aus solchen Tätigkeiten und das auf Kosten dieser Einnahmen erworbene Vermögen stehen der Haushaltsbehörde zur Verfügung.

Eine autonome kommunale Einrichtung ist eine neue Einrichtung, deren Rechtsform durch das Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ "Über autonome Einrichtungen" bestimmt wird.

Dies ist eine gemeinnützige Organisation, die von der Gemeinde gegründet wurde, um Arbeit zu leisten, Dienstleistungen zu erbringen, um die Befugnisse der staatlichen Behörden, die Befugnisse der lokalen Behörden in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung, Körperkultur und Sport.

Das Vermögen einer autonomen Institution sowie einer Haushaltsinstitution wird ihr aufgrund des Rechts der Betriebsführung übertragen. Der Inhalt dieses Rechts entspricht jedoch nicht dem eines Haushaltsinstituts.

Eine selbstständige Anstalt ist ohne Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, unbewegliches Vermögen und insbesondere wertvolle bewegliche Sachen, die ihr vom Eigentümer übertragen oder von einer selbstständigen Anstalt erworben wurden, auf Kosten der ihr vom Eigentümer für den Erwerb zugewiesenen Mittel zu veräußern eines solchen Eigentums. Die autonome Anstalt ist berechtigt, über das übrige Vermögen, das ihr aufgrund des Betriebsführungsrechts zusteht, allein zu verfügen, soweit das Gesetz nichts anderes bestimmt.

Besitz, Nutzung, Verfügung über kommunales Eigentum, das der Kunst gewidmet ist. 51 des Bundesgesetzes N 131-FZ, bilden den Inhalt des Eigentumsrechts, verankert in Art. 209 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation.

Somit sind die Gemeinden als Eigentümer des kommunalen Eigentums nicht Gegenstand des unmittelbaren Eigentums, der Nutzung und der Verfügung über dieses Eigentum. In bestimmten Fällen setzt das Bundesgesetz N 131-FZ dieses Recht jedoch bei kleinen Siedlungen mit einer Einwohnerzahl von nicht mehr als 100 wahlberechtigten Personen voraus. Hier werden kommunale Selbstverwaltungsfragen in einer Bürgerversammlung gelöst. Diese Fragen können die Veräußerung des Eigentums der Siedlung umfassen. In jedem Fall bestimmt die Versammlung in Ausübung der Befugnisse des Vertretungsorgans der Gemeinde, einschließlich derjenigen, die der ausschließlichen Zuständigkeit dieses Organs zustehen, das Verfahren für die Verwaltung und Veräußerung des Eigentums dieser Siedlung (Artikel 25 und 35 des Bundesgesetzes). N131-FZ).

Vor diesem Hintergrund können wir den Schluss ziehen, dass auch die Bevölkerung in relativ kleinen Siedlungen, in denen mehr als 100 Menschen leben, das Recht auf Besitz, Nutzung und Verfügung über kommunales Eigentum genießen kann. Das Bundesgesetz von 1995 "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" weist darauf hin, dass in den Fällen, die in den Gesetzen der Mitgliedskörperschaften der Föderation und den Statuten der kommunalen Formationen festgelegt sind, die Rechte des Eigentümers in Bezug auf Eigentum, das zum kommunalen Eigentum gehört, wird direkt von der Bevölkerung ausgeübt. Im Gesetz N 131-FZ gibt es keine solche Regelung, aber es gibt auch kein Verbot, dass die Bevölkerung der Gemeinden als gesetzliche Eigentümerin mit der Lösung von Fragen im Zusammenhang mit dem Eigentum, der Nutzung und der Verfügung von kommunalem Eigentum verbunden war. Dies ist vermutlich eines der wesentlichen Merkmale des kommunalen Eigentumsrechts.

Kommunalverwaltungen können, wie oben erwähnt, kommunale Unternehmen und Institutionen gründen.

Einheitliche Unternehmen können Teilnehmer (Mitglieder) von kommerziellen Organisationen sowie nicht-kommerziellen Organisationen sein, an denen nach Bundesrecht die Beteiligung von juristischen Personen zulässig ist. Sie sind jedoch nicht berechtigt, als Gründer (Teilnehmer) von Kreditorganisationen aufzutreten.

Über die Beteiligung eines einheitlichen Unternehmens an einer gewerblichen oder nicht gewerblichen Organisation kann nur mit Zustimmung des Eigentümers des Vermögens des einheitlichen Unternehmens entschieden werden. Die Verfügung über die Einlage (Anteile) am genehmigten (Gesamt-) Kapital einer Handelsgesellschaft oder Personengesellschaft sowie über die zu einem einheitlichen Unternehmen gehörenden Anteile erfolgt durch das einheitliche Unternehmen nur mit Zustimmung des Eigentümers seines Vermögens.

Ein einheitliches Unternehmen haftet für seine Verpflichtungen mit allen ihm gehörenden Vermögenswerten. Ein einheitliches Unternehmen haftet nicht für die Verpflichtungen des Eigentümers seines Vermögens (Gemeindegründung). Eine kommunale Einrichtung haftet nicht für die Verpflichtungen eines kommunalen Unternehmens, außer in Fällen, in denen die Insolvenz (Konkurs) eines solchen Unternehmens durch den Eigentümer seines Vermögens verursacht wird. In diesen Fällen kann dem Eigentümer, wenn das Vermögen des kommunalen Unternehmens nicht ausreicht, subsidiär für seine Verpflichtungen haftbar gemacht werden. Die Gemeinden haften subsidiär für die Verbindlichkeiten ihrer Staatsbetriebe bei fehlendem Vermögen.

Nach dem Bundesgesetz "Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen" kann ein kommunales Unternehmen gegründet werden bei:

die Notwendigkeit, Eigentum zu nutzen, dessen Privatisierung verboten ist;

die Notwendigkeit, Aktivitäten zur Lösung sozialer Probleme durchzuführen (einschließlich des Verkaufs bestimmter Waren und Dienstleistungen zu minimalen Preisen);

die Notwendigkeit der Herstellung bestimmter Arten von Erzeugnissen, die aus dem Verkehr gezogen werden oder in begrenztem Verkehr sind.

Ein staatliches Unternehmen kann gegründet werden, wenn:

wenn der überwiegende oder wesentliche Teil der hergestellten Produkte, der ausgeführten Arbeiten, der erbrachten Dienstleistungen für den Bedarf der Gemeinde bestimmt ist;

die Notwendigkeit der Herstellung bestimmter Arten von Erzeugnissen, die aus dem Verkehr gezogen werden oder in begrenztem Verkehr sind;

die Notwendigkeit, bestimmte subventionierte Tätigkeiten auszuführen und unrentable Industrien zu betreiben.

Der Beschluss zur Gründung eines einheitlichen Unternehmens muss die Ziele und den Umfang der Tätigkeit des einheitlichen Unternehmens bestimmen.

Der Eigentümer des Grundstücks eines kommunalen Unternehmens hat Anspruch auf einen Teil des Gewinns aus der Nutzung von Grundstücken, die der wirtschaftlichen Zuständigkeit eines solchen Unternehmens unterliegen. Das Kommunalunternehmen überweist jährlich einen Teil des Gewinns, der nach Zahlung von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen zur Verfügung steht, in der von der Kommunalverwaltung festgelegten Weise, Höhe und Frist an den Gemeindehaushalt. Das Verfahren für die Verteilung der Einkünfte eines Staatsunternehmens wird von den lokalen Regierungsbehörden festgelegt.

Ein kommunales Unternehmen verfügt, mit Ausnahme der durch Bundesgesetze und sonstige Rechtsverordnungen vorgesehenen Fälle, über die ihm gehörenden beweglichen Sachen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung selbständig.

Ein Kommunalverwaltungsunternehmen hat das Recht, sein Eigentum nur mit Zustimmung des zuständigen Organs der kommunalen Selbstverwaltung zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Gemäß dem Bundesgesetz "Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen" ist der Eigentümer des Vermögens eines Einheitsunternehmens in Bezug auf dieses Unternehmen:

trifft eine Entscheidung über die Gründung eines einheitlichen Unternehmens;

legt das Verfahren zur Erstellung, Genehmigung und Festlegung von Indikatoren für Pläne (Programme) der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten eines einheitlichen Unternehmens fest;

genehmigt die Satzung eines einheitlichen Unternehmens, nimmt Änderungen daran vor, einschließlich genehmigt die Satzung eines einheitlichen Unternehmens in einer neuen Ausgabe und übt andere Rechte aus und trägt andere Verpflichtungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt sind.

Der Eigentümer des Eigentums eines staatseigenen Unternehmens hat zusätzlich zu den angegebenen Befugnissen das Recht:

von einem staatseigenen Unternehmen unnötiges, ungenutztes oder missbräuchliches Eigentum zu beschlagnahmen;

dem Staatsunternehmen die Bestellungen für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für den kommunalen Bedarf vorzulegen;

die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben des Staatsunternehmens zu genehmigen.

Die zweite Herausforderung besteht darin, bedürftigen Verbrauchern, die sich die Zahlung nicht leisten können, soziale Sicherheitsnetze bereitzustellen. Diese Aufgabe kann gelöst werden, wenn das derzeitige System der gezielten Förderung so angepasst wird, dass Hilfen rechtzeitig und für diejenigen bereitgestellt werden, die sie wirklich brauchen. Das Bundesgesetz „Über die Grundlagen der Tarifregulierung von Versorgungsunternehmenskomplexen“ spiegelt diese Aufgaben grundsätzlich wider.

Die Praxis der Umsetzung von Rechtsvorschriften zeigt, dass trotz verschiedener Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz kommunaler Einheitsunternehmen (MUPs) deren Aktivitäten nicht die von den Kommunalverwaltungen erwarteten Ergebnisse liefern. Kommunale Einheitsunternehmen, die auf der Grundlage des Rechts der wirtschaftlichen Leitung und noch mehr des Rechts der Betriebsleitung (obwohl letztere viel weniger als die ersteren sind) tätig sind, sind in ihren wirtschaftlichen Handlungsspielräumen sehr begrenzt und hängen weitgehend vom Willen des Eigentümers ab und sind nicht sehr mobil auf der Suche nach besseren Arbeitsmethoden. Ihre Arbeit führt oft zu Krisen, was besonders typisch für die Praxis kommunaler Einheitsunternehmen im Wohnungs- und Kommunalwirtschaftsbereich ist. 55 % der Wohngebäude in Russland benötigen größere Reparaturen. Dafür sind 3 Billionen Dollar erforderlich. reiben.

Dabei handelt es sich natürlich nicht nur um ein ungeeignetes System der Führungsorganisation. Die Situation entwickelt sich seit Jahrzehnten. Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, die in Staatsbesitz waren, standen zu lange am Rande der Bedenken des Eigentümers. Die Umwandlung staatseigener Unternehmen in kommunale Unternehmen war nicht erfolgreich. Die Führungskräfte und Mitarbeiter kommunaler Einheitsunternehmen sind nicht daran interessiert, Kosten zu senken und die Effizienz ihrer Aktivitäten zu steigern. Schließlich sind ihre Unternehmen Monopolisten in ihrem Tätigkeitsbereich. Kommunale Selbstverwaltungsorgane, die kommunale Einheitsunternehmen bilden, handeln einerseits als Gründer des Unternehmens, andererseits als Organe, die für die Durchführung bedeutender sozialer Funktionen verantwortlich sind, deren Durchführung dem Unternehmen anvertraut ist, und in vielen Fällen - als Stellen, die die Aktivitäten dieser Unternehmen subventionieren.

In Teil 4 der Kunst. 51 des Gesetzes besagt, dass lokale Regierungsstellen an der Gründung von Wirtschaftsunternehmen, einschließlich interkommunaler, teilnehmen können; in Teil 4 der Kunst. 8 die Gründung von interkommunalen Vereinigungen, Wirtschaftsgesellschaften und sonstigen interkommunalen Organisationen ist vorgesehen; in st. 68 stellt fest, dass die Vertretungsorgane der Gemeinden zur gemeinsamen Lösung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung Entscheidungen über die Gründung von interkommunalen Wirtschaftsgesellschaften in Form von geschlossenen Aktiengesellschaften und Gesellschaften mit beschränkter Haftung nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russische Föderation, andere Bundesgesetze.

Um die effiziente Nutzung des Eigentums (wenn es in kommunalem Eigentum verbleibt) zu gewährleisten, um die Qualität der den Verbrauchern bereitgestellten Waren, Bauarbeiten und Dienstleistungen zu verbessern, kann die Form von Konzessionsverträgen verwendet werden, wenn eine Partei (der Konzessionär) sich auf ihre eigene Kosten zur Erstellung und (oder) Wiederherstellung des angegebenen Vertrages, Immobilien, deren Eigentum der anderen Partei (Geber) gehört oder gehören wird, um Tätigkeiten unter Verwendung (Betreiben) des Gegenstands des Konzessionsvertrags auszuführen, und die Der Konzessionsgeber verpflichtet sich, dem Konzessionär für die durch diesen Vertrag festgelegte Dauer die Eigentums- und Nutzungsrechte am Konzessionsvertragsgegenstand zur Durchführung der angegebenen Tätigkeit zu verschaffen.

Die Parteien des Konzessionsvertrags sind: die Gemeinde, in deren Namen die örtliche Selbstverwaltungsbehörde handelt, und der Konzessionär - ein Einzelunternehmer, eine russische oder ausländische juristische Person oder zwei oder mehr bestimmte juristische Personen, die ohne Rechtsform tätig sind Gesellschaft im Rahmen eines einfachen Gesellschaftsvertrages (Joint Activity Agreement).

Kommunale Nichtwohnräume (Gebäude, Bauwerke) können zum einen allgemein, d.h. aufgrund von Anträgen, die bei der örtlichen Verwaltungsbehörde für die kommunale Liegenschaftsverwaltung eingegangen sind, wenn die Auswahlkriterien gleichzeitig sind: das Datum des Antragseingangs und die Übereinstimmung des Mietgegenstandes mit den im Antrag genannten Bedingungen; sowie größtmögliche Übereinstimmung mit den Interessen der Gemeinde bei den Tätigkeiten, die der Antragsteller in den gemieteten Räumlichkeiten durchführen möchte; zweitens für den vorgesehenen Zweck, d.h. die Bereitstellung von kommunalen Räumlichkeiten für die Durchführung vorgegebener Arten von Aktivitäten, die für die Gemeinde von gesellschaftlicher Bedeutung sind; drittens durch den Abschluss eines Mietvertrags durch Ausschreibung (in Form einer Auktion oder eines Wettbewerbs) für das Recht zur Anmietung kommunaler Räumlichkeiten (Gebäude, Bauwerke).

Umwandlung eines kommunalen Einheitsunternehmens in eine offene Aktiengesellschaft;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch Versteigerung;

Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften bei einer spezialisierten Auktion;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch eine Ausschreibung;

Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften durch einen Handelsorganisator auf dem Wertpapiermarkt;

Verkauf von kommunalem Eigentum durch ein öffentliches Angebot;

Verkauf von kommunalem Eigentum ohne Preisangabe;

Einbringung von Gemeindeeigentum als Einlage in das genehmigte Kapital offener Aktiengesellschaften;

Verkauf von Anteilen an offenen Aktiengesellschaften aufgrund der Ergebnisse der Treuhandverwaltung.

Bemerkenswert ist die Auffassung, dass bei der Schaffung neuer kommunaler Wirtschaftseinheiten bzw. bei deren Umwandlung die Begrenzung und anfängliche Gewissheit der Höhe der Haftung des Stifters - der kommunalen Einheit für die Schulden der von ihr geschaffenen Einheiten - gewährleistet sein sollte. Da es sich bei den Mitteln der Gemeinde (Haushalt, Liegenschaft) um öffentliches Eigentum handelt, das zu Lasten der Steuerzahler gebildet wird, ist bei der Schaffung kommunaler Wirtschaftseinheiten (Beteiligung an ihnen) die Beschränkung einer bestimmten Haftungssumme zu berücksichtigen der Gemeinde (als Stifter) für die Schulden der von ihr geschaffenen Gemeinde. Unter diesem Gesichtspunkt ist die Beteiligung von Gemeinden an Unternehmen solcher Organisations- und Rechtsformen wie Kollektivgesellschaft, Genossenschaft, Beteiligung als Komplementärin an Kommanditgesellschaften, d.h. soweit die Haftung der Höhe nach zunächst nicht auf einen bestimmten Betrag beschränkt ist. Bei Unternehmen dieser Organisations- und Rechtsform haften die Teilnehmer bei unzureichendem Vermögen der juristischen Personen selbst vollumfänglich aus dem ihnen gehörenden Vermögen. Unter dem Gesichtspunkt der Haftungsbeschränkung, die eines der wichtigen Kriterien ist, ist darauf zu achten, dass die Kommune nach Möglichkeit kein großes Risiko unternehmerischer Tätigkeit trägt. Dies wird beispielsweise dadurch erreicht, dass sich Kommunen nur an Unternehmen mit solchen Organisations- und Rechtsformen beteiligen können, die eine beschränkte Haftung vorsehen.

Die Möglichkeit, neue Wirtschaftseinheiten zu schaffen und kommunale Einheitsunternehmen in Wirtschaftsgesellschaften umzuwandeln, aktualisiert auch die Frage der Differenzierung des kommunalen Eigentums in nicht privatisierungsfähige und veräußerbare Objekte. Diese Unterscheidung wird in verschiedenen Ländern unterschiedlich gemacht. In einigen Personenbeförderungen im Stadtverkehr sind Unternehmen, die Wärmeenergie erzeugen oder Landschaftsgestaltung betreiben, ausschließlich kommunales Eigentum, in anderen sind sie Privateigentum. Dieses Verhältnis kann je nach den objektiven Bedingungen jedes Landes variieren. Letztlich müssen die Kommunen selbst entscheiden, welche Objekte in Privateigentum überführt und welche in kommunales Eigentum übernommen werden. Um die Befriedigung kollektiver Bedürfnisse, die harmonische Entwicklung territorialer Gemeinschaften und die Gewährleistung der öffentlichen Sicherheit zu optimieren, sollte das Gesetz auch die objektbezogene Grenze des Privateigentums festlegen. Im Bundesgesetz vom 21. Dezember 2001 „Über die Privatisierung von Staats- und Gemeindeeigentum“ wird dies in allgemeiner Form erörtert. Bestimmte andere Bundesgesetze enthalten spezifische Verbote. Beispielsweise legt das Gesetz der Russischen Föderation vom 9. Juni 1993 N 5142-1 „Über die Spende von Blut und Blutbestandteilen“ (in der Fassung vom 29 und Lagerung und Gewährleistung der Sicherheit von gespendetem Blut und seinen Bestandteilen unterliegen nicht der Privatisierung.

Zu den Zielen der Public-Private-Partnership gehören:

Autobahnen und Ingenieurbauwerke der Verkehrsinfrastruktur, einschließlich Brücken, Überführungen, Tunnel, Parkplätze für Fahrzeuge, Kontrollstellen für Fahrzeuge, Inkassostellen für Zahlungen von Fahrzeughaltern;

Eisenbahnverkehrseinrichtungen;

Pipeline-Transportanlagen;

Objekte der industriellen und technischen Infrastruktur von Flughäfen;

Wasserbauwerke;

Anlagen zur Erzeugung, Übertragung und Verteilung von elektrischer und thermischer Energie;

Systeme der kommunalen Infrastruktur und andere Gegenstände der kommunalen Dienstleistungen, einschließlich Gegenstände der Wasser-, Wärme-, Gas- und Energieversorgung, der Kanalisation, der Abwasserbehandlung, der Verarbeitung und Entsorgung (Vergraben) von Hausmüll, Gegenstände zur Beleuchtung des Territoriums städtischer und ländlicher Siedlungen, Gegenstände, die zur Verbesserung von Territorien bestimmt sind, sowie Gegenstände für soziale und häusliche Zwecke;

öffentlicher Verkehr;

Einrichtungen für landwirtschaftliche Tätigkeiten, Lagerung von landwirtschaftlichen Produkten und die Herstellung von Nahrungsmitteln, einschließlich Getränken;

Gesundheitseinrichtungen, einschließlich Einrichtungen für Kuranwendungen;

Bildungs-, Kultur-, Sport-, Freizeit- und Tourismusobjekte, sonstige Objekte für soziale und kulturelle Zwecke;

Objekte innovativer Tätigkeit;

Objekte im Bereich Massenkommunikation, Informationstechnologie;

andere Objekte, die für die sozioökonomische Entwicklung des Territoriums Stawropol und (oder) der Gemeinden des Territoriums Stawropol erforderlich sind.

Die Partnerschaft kann in folgenden Formen durchgeführt werden: staatliche und kommunale Verträge; Investitionstätigkeit, auch in Form von Kapitalanlagen; Investmentfonds (einschließlich Risikofonds); Investitions- und Entwicklungsagenturen; innovative Tätigkeit; Leasingaktivitäten; Konzessionsverträge; das Funktionieren von Sonderwirtschaftszonen; Kapitalbeteiligung am genehmigten (Aktien-) Kapital von juristischen Personen durch Bereitstellung von Haushaltsinvestitionen; Organisationen mit gemischter Eigentumsform; Bereitstellung von Staatseigentum des Territoriums Stawropol zur Miete, Treuhandverwaltung gemäß der föderalen Gesetzgebung und der Gesetzgebung des Territoriums Stawropol; andere Formen, die durch die föderale Gesetzgebung und die Gesetzgebung des Territoriums Stawropol vorgesehen sind.

Die Grundsätze der Partnerschaft sind: für beide Seiten vorteilhafte Zusammenarbeit der Parteien einer öffentlich-privaten Partnerschaft; Freiheit der Vertragsbeziehungen zwischen den Parteien einer öffentlich-privaten Partnerschaft; Konsolidierung der finanziellen, materiellen, organisatorischen Ressourcen; gleiche Zugangsbedingungen für Unternehmen zur Teilnahme an öffentlich-privaten Partnerschaften auf Wettbewerbsbasis; Aufteilung der Verantwortung, Risiken, erzielten Ergebnisse zwischen den Parteien der öffentlich-privaten Partnerschaft in einem vorher festgelegten Verhältnis; maximale Effizienz bei der Verwendung von Mitteln aus dem Haushalt des Territoriums Stawropol und den Haushalten der Gemeinden des Territoriums Stawropol bei der Umsetzung der öffentlich-privaten Partnerschaft; Transparenz der Beziehungen zur Umsetzung öffentlich-privater Partnerschaften; die Wirksamkeit der Umsetzung von öffentlich-privaten Partnerschaftsprojekten; öffentliche, öffentliche Ausrichtung der öffentlich-privaten Partnerschaft.

Die Parteien der öffentlich-privaten Partnerschaft sind das Stawropol-Territorium oder das Stawropol-Territorium zusammen mit der Gemeinde (Gemeinden) des Stawropol-Territoriums und Einzelunternehmern, russischen oder ausländischen juristischen Personen oder die ohne die Bildung einer juristischen Person im Rahmen eines einfachen Gesellschaftsvertrags (Joint Tätigkeitsvertrag) zwei oder mehr dieser juristischen Personen.

Marktprinzipien etablieren sich zunehmend nicht nur in der Tätigkeit kommunaler Unternehmen, sondern auch in der Tätigkeit kommunaler Einrichtungen. Es ist jedoch wichtig, unter Berücksichtigung der Perspektive das Maß der Beteiligung von LSGs an den Marktbeziehungen zu bestimmen. Im Hinblick auf den gesellschaftlichen Zweck der kommunalen Selbstverwaltung ist der vollständige Übergang der Gemeinden zum Schoß einer Marktwirtschaft und die diesbezügliche mögliche Veränderung des kommunalen Eigentums als nicht hinnehmbar anzusehen. Die Gesetzgebung sollte bei der Lösung des Problems der Privatisierung kommunalen Eigentums flexibel sein und gleichzeitig ausländische Erfahrungen berücksichtigen. Zu berücksichtigen ist die Position des Kongresses der Gemeinden und Regionen des Europarats, der zwar feststellt, dass der Privatsektor zur effizienten Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen auf lokaler Ebene beitragen kann, gleichzeitig aber auch betont, dass die Privatsektor nicht darauf abzielt, ein soziales und territoriales Gleichgewicht bei der Dienstleistungserbringung zu gewährleisten, dass er am Wert des Unternehmens und nicht am Wert der sozialen Bedürfnisse interessiert ist, eher an einem maximalen als einem optimalen Gewinn interessiert ist und nicht unbedingt demokratische Kontrolle. Der Kongress stellte fest, dass das Rennen um maximale Rentabilität und unbegrenzte Gewinne aus Versorgungsunternehmen mittel- und langfristig zu erheblichen Verlusten für Unternehmen und lokale Regierungen führen kann. Dementsprechend ändern sich die Rechte der Gemeinde und der in ihrem Auftrag handelnden kommunalen Selbstverwaltungsorgane in Bezug auf das von diesen Einrichtungen genutzte, besessene und veräußerte Eigentum.

Eine autonome kommunale Einrichtung ist eine neue Einrichtung, deren Rechtsform durch das Bundesgesetz vom 3. November 2006 N 174-FZ "Über autonome Einrichtungen" bestimmt wird.

Eine autonome Einrichtung ist nur berechtigt, einkommenschaffende Tätigkeiten auszuüben, soweit sie der Erreichung der Ziele, für die sie geschaffen wurde, dient und mit diesen vereinbar ist, sofern diese Tätigkeiten in ihren Gründungsdokumenten angegeben sind. Die aus diesen Tätigkeiten erzielten Einkünfte und das zu Lasten dieser Einkünfte erworbene Vermögen stehen der selbständigen Verfügung der autonomen Anstalt zur Verfügung.

Eine staatliche Einrichtung ist ohne Zustimmung des Eigentümers nicht berechtigt, Grundstücke zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen.

Eine staatliche Einrichtung kann gemäß ihren Gründungsdokumenten einkommenschaffende Tätigkeiten ausüben. Die Einnahmen aus der angegebenen Tätigkeit fließen in den entsprechenden Haushalt des Haushaltssystems der Russischen Föderation.

Die Entscheidung über die Zweckmäßigkeit eines Wechsels des Typs der kommunalen Einrichtung sollte in Bezug auf jede spezifische Haushaltsinstitut unter Berücksichtigung einer Reihe von Faktoren. Die Art der Institutionen wird sich nicht ändern, der Anteil der Haushaltsmittel an den Einnahmen ist überwältigend und deren Auflösung wird gewisse negative sozioökonomische Folgen haben. Für den Übergang zu einem „autonomen Regime“ muss diese Institution über einen ausreichend hohen Anteil an außerbudgetären Einnahmen, Anpassungsfähigkeit an unabhängige Marktaktivitäten und die Suche nach Finanzierungsquellen verfügen.

Besitz, Nutzung und Verfügung über kommunales Eigentum nach den Bestimmungen des Bundesgesetzes N 131-FZ und anderer Bundesgesetze über zivile Beziehungen, erfordert die Ausweitung der Regelsetzungsaktivitäten in diesen Angelegenheiten der Kommunalverwaltungen. Die Privatisierung von kommunalem Eigentum umfasst die Einrichtung eines Registers der nicht privatisierungspflichtigen Objekte durch einen kommunalen Rechtsakt. In einigen Gemeinden werden solche normativen Akte erlassen, die Register der privatisierungspflichtigen Objekte erstellen, jedoch nur mit Zustimmung des Vertretungsorgans; außerdem werden Register der privatisierungspflichtigen Objekte eingerichtet; Pläne und Programme der Privatisierung, Bedingungen und Verfahren für die Privatisierung von kommunalem Eigentum werden genehmigt.

Die Verwaltung und Veräußerung von kommunalem Eigentum im Staatsbesitz erfordert die Verabschiedung von Rechtsakten über das Verfahren der Verwaltung und Veräußerung dieses Eigentums, einschließlich der Bedingungen und des Verfahrens für seine Veräußerung, Verpachtung und Übertragung an die Treuhandverwaltung.

Schließlich setzt die Gründung und Verwaltung interkommunaler Wirtschaftsgesellschaften und interkommunaler gemeinnütziger Organisationen voraus, dass die Bedingungen und das Verfahren für die Beteiligung an der Gründung von interkommunalen Wirtschaftsunternehmen und gemeinnützigen Organisationen durch Rechtsakte festgelegt werden, die Festlegung des Verfahrens zur Beteiligung an der Geschäftsführung dieser Unternehmen und Organisationen, Konsolidierung des Verfahrens zur Überwachung ihrer Tätigkeiten.

Das Vorhandensein eines Systems von kommunalen Rechtsakten, die die Tätigkeiten der kommunalen Selbstverwaltungsorgane für die Verwaltung und Veräußerung des kommunalen Eigentums regeln, ist eine notwendige Voraussetzung für die Steigerung der Effizienz der Verwaltung dieses Eigentums. Um die Effektivität der Verwaltung unter den neuen Bedingungen zu verbessern, ist auch eine vollständige Bestandsaufnahme der Immobilien erforderlich, die Erstellung eines Systems für ihre Buchhaltung, ihre Qualifizierung nach verschiedenen Kriterien - kosten-, funktional, prioritär, ressourcenintensiv, einkommensschaffend, usw.

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Zum Verfahren zur Nutzung und Veräußerung von Eigentum im kommunalen Eigentum

Die Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsfragen des kommunalen Eigentums richten sich nach Art. 51 des Gesetzes 131-FZ.
Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung besitzen, verwenden und verfügen im Auftrag der Gemeindebildung selbständig über kommunales Eigentum in Übereinstimmung mit der Verfassung der Russischen Föderation, den föderalen Gesetzen und den in Übereinstimmung mit ihnen erlassenen Rechtsakten der kommunalen Selbstverwaltungsorgane.
Die lokalen Gebietskörperschaften haben das Recht, Gemeindeeigentum zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen, Regierungsorgane der Russischen Föderation (Regierungsorgane einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation) und Gebietskörperschaften anderer Gemeinden zu übertragen, zu veräußern, zu veräußern andere Transaktionen gemäß Bundesgesetzen.
Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung von kommunalem Eigentum werden durch Verordnungsgesetze der lokalen Gebietskörperschaften gemäß den Bundesgesetzen festgelegt. Einnahmen aus der Nutzung und Privatisierung von kommunalem Eigentum fließen in die lokalen Haushalte.
Lokale Selbstverwaltungsorgane können kommunale Unternehmen und Institutionen gründen, sich an der Gründung von Wirtschaftsunternehmen, einschließlich interkommunaler, beteiligen, die für die Ausübung von Befugnissen zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung erforderlich sind.
Die Organe der örtlichen Selbstverwaltung legen die Ziele, Bedingungen und Verfahren für die Tätigkeit der kommunalen Unternehmen und Einrichtungen fest, genehmigen ihre Satzungen, ernennen und entlassen die Leiter dieser Unternehmen und Einrichtungen, hören Berichte über ihre Tätigkeit in der von der Satzung der Gemeinde vorgeschriebenen Weise kommunale Bildung.
Die Organe der kommunalen Selbstverwaltung im Auftrag der Gemeindegründung haften subsidiär für die Verpflichtungen der kommunalen Einrichtungen und sorgen für deren Erfüllung in der bundesgesetzlich vorgeschriebenen Weise.
Die örtlichen Selbstverwaltungsorgane führen die Register des kommunalen Eigentums in der von der von der Regierung der Russischen Föderation ermächtigten föderalen Exekutivorgan festgelegten Weise.

Die Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Liegenschaften in kommunalem Eigentum, die Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung über die Gründung, Sanierung und Liquidation kommunaler Unternehmen und Einrichtungen sowie über die Tariffestsetzung für Dienstleistungen kommunaler Unternehmen und Einrichtungen sind ausschließlich Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeindebildung.
Die kommunalen normativen Rechtsakte zu diesen Fragen sollten von der Vertretung der Gemeinde angenommen werden und sich an den Bestimmungen der Bundesgesetze orientieren. Dabei Kommunalgesetze Gesetzesnormen nicht duplizieren, sondern nur im Rahmen der vom Gesetzgeber bereitgestellten Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane entwickeln.

Somit muss das Verfahren zur Verfügung über das Eigentum im Privatisierungsverfahren den Anforderungen des Bundesgesetzes vom 21. Dezember 2001 Nr. 178-FZ (in der Fassung vom 05.07.2009, Fassung vom 18.07.2009) entsprechen.“ Über die Privatisierung von Staats- und Gemeindeeigentum“.

Allgemeine Fragen der Gründung, Verwaltung, Reorganisation und Liquidation von juristischen Personen (kommunale Einheitsunternehmen, Institutionen, Wirtschaftseinheiten usw.), die Rechte und Pflichten der Eigentümer ihres Eigentums werden im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation (Kapitel 4 .) geregelt „Rechtsträger“, Kapitel 19 „Wirtschaftsführungsrecht, das Recht der Betriebsführung“). Darüber hinaus gibt es eine Reihe von Sondergesetzen für bestimmte Arten von Organisationen.

Das Verfahren zur Gründung, Reorganisation und Liquidation von kommunalen Einheitsunternehmen, die Rechte und Pflichten der Eigentümer ihres Eigentums werden durch das Bundesgesetz vom 14.11.2002 Nr. 161-FZ (revidiert vom 01.12.2007) "Über Staat und Kommunale Einheitsunternehmen".

Der Rechtsstatus einer kommunalen autonomen Einrichtung, die eine gemeinnützige Organisation anerkennt, die von einer Gemeinde gegründet wurde, um Arbeit zu leisten, Dienstleistungen zu erbringen, um gesetzlich vorgesehen In der Russischen Föderation werden die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltungsorgane in den Bereichen Wissenschaft, Bildung, Gesundheitswesen, Kultur, Sozialschutz, Beschäftigung der Bevölkerung, Körperkultur und Sport sowie in anderen Bereichen durch die Bundesgesetz vom 03.11.2006 Nr. 174-FZ (in der Fassung vom 18.10.2007) "Über autonome Institutionen".

Die Besonderheiten der Gründung und des Betriebs kommunaler Bildungseinrichtungen werden durch das Gesetz der Russischen Föderation vom 10. Juli 1992 Nr. 3266-1 (in der Fassung vom 27. Dezember 2009) "Über Bildung" festgelegt.

Artikel 38. Entsorgung und Verwaltung von Gegenständen des kommunalen Eigentums

1. Die Verfügung und Verwaltung von Gegenständen des Gemeindeeigentums wird von den Gemeinderäten und Gemeindeverwaltungen gemäß der in diesem Gesetz festgelegten Zuständigkeitsabgrenzung durchgeführt.

2. Kommunalräte und Kommunalverwaltungen haben das Recht:

a) die Gegenstände in kommunales Eigentum zum vorübergehenden oder dauerhaften Besitz und Gebrauch zu überführen, zu vermieten, zu veräußern, in der Weise und unter den Bedingungen, die in den Gesetzen und Akten der in ihrer Zuständigkeit erlassenen Gemeinderäte festgelegt sind;

b) Verwaltung lokaler Haushaltsmittel, außerbudgetärer Mittel und Devisenmittel;

c) bei der Veräußerung von kommunalen Unternehmen für einen bestimmten Zeitraum Beschränkungen für die Neuprofilierung dieser Unternehmen sowie für die Änderung der von ihnen hergestellten Produktpalette festzulegen;

d) von den zuständigen Behörden die Übertragung oder den Verkauf von Unternehmen in kommunales Eigentum zu verlangen, ihre Struktureinheiten, sowie sonstiges Staatseigentum, wenn es von besonderer Bedeutung für die Sicherung der gemeinschaftlichen, sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung eines bestimmten Territoriums, des Funktionierens seines Wirtschaftskomplexes ist;

e) die volle Entschädigung für den Schaden zu erhalten, der bei der Veräußerung von kommunalen Eigentumsgegenständen in staatliches Eigentum entsteht;

f) das Verfügungsrecht über einzelne Gegenstände des Gemeindevermögens auf andere Körperschaften der örtlichen Selbstverwaltung zu übertragen.

Ortsbeiräte haben Vorrang Regierungsstellen das Recht, nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren Gebäude, Bauwerke und andere Gegenstände zu erwerben, die sich auf ihrem Hoheitsgebiet befinden und für den örtlichen Bedarf verwendet werden können.

3. Die Organe der Gemeindeverwaltung verwalten im Rahmen ihrer Zuständigkeit die Gegenstände des Gemeindevermögens und verfügen über die Mittel des entsprechenden Gemeindehaushalts.

4. Eigentum, das kommunales Eigentum ist und einem kommunalen Unternehmen zugeteilt ist, gehört dem Unternehmen aufgrund des Rechts der vollen wirtschaftlichen Verwaltung.

5. Eigentum, das kommunales Eigentum ist und vom Eigentümer einer Einrichtung des Gemeindehaushalts zugeteilt wird, steht unter der Betriebsführung dieser Einrichtung.

6. Die Liste der Gegenstände des Gemeindevermögens, deren Verfügung mit Zustimmung des Rates erfolgt, sowie die Höhe des Beitrags des Gemeinderats zum Eigentum der Unternehmen aus Haushaltsmitteln werden von der zuständigen Gemeinde erstellt Rat.

Manchmal passte es sich gleichsam der Stadt an und bildete ihre untere, zweite „Ebene“. Manchmal kaste-professionell Selbstverwaltung in Städten und stadtweit ausgezeichnet.

4. Lokal Selbstverwaltung... Denn mit der Bildung eines einzigen Staates und der Verabschiedung der Verfassung und der Bill of Rights, die das Prinzip der Residualkompetenz der Staaten formulierten.

Lokaler Beamter Selbstverwaltung- eine gewählte oder unter Vertrag genommene Person.

Das Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation lokaler“ Selbstverwaltung im Russischen ... - das Fehlen eines integralen staatlichen Territorialsystems Verwaltung

Die Geburt des Urbanen Selbstverwaltung historisch war es mit dem Anwesen verbunden und ... Steuerung in westeuropäischen Ländern verbunden mit.

Anschließend wird das gemeinschaftliche Patrimonial Steuerung begann sich natürlich zu einem General zu entwickeln.

Staat und Selbstverwaltung. Staatliche Organisation die Ära des Feudalismus erschöpfte die Bedürfnisse der Gesellschaften im administrativen und sogar im politischen Bereich nicht vollständig.

3.3. Lokale Funktionen Selbstverwaltung... Die Verfassung der Russischen Föderation gibt der Bevölkerung das Recht auf lokale Selbstverwaltung, unabhängige Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung.

5) Ordnung schaffen Verwaltung und Entsorgung von kommunalem Eigentum

Analyse von Art. 3, 12 und auch Kap. 8 der Verfassung der Russischen Föderation zeigt, dass die lokale Selbstverwaltung, ihre Organe sind nicht in das System der Staatsgewalt eingebunden.

Spezifische Formen der Umsetzung lokaler Selbstverwaltung, die Struktur der lokalen Behörden ... 2) organisatorische Trennung der lokalen Selbstverwaltung im System Verwaltung Gesellschaft und.

§ 1. Wesen, Systeme und Kompetenz der lokalen Selbstverwaltung und Verwaltung... ... Lokal Selbstverwaltung ist eine der Grundlagen eines modernen demokratischen Systems Verwaltung.

In England wurde bereits im Mittelalter das Zemstvo (territorial) Selbstverwaltung erhielt die größte Verbreitung.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation (Artikel 130) Selbstverwaltung von Bürgern durch ein Referendum, Wahlen, andere Formen der direkten Willensäußerung, durch Wahlen durchgeführt werden.

Sowjetisches "sozialistisches" System Verwaltung lokal unterscheidet sich grundlegend von anderen, vor allem dadurch, dass sie das Lokale im Wesentlichen leugnet Selbstverwaltung, ein Steuerung.

Eine andere Form der Ausübung der Demokratie - Kommunalbehörden Selbstverwaltung... ... Lokal Selbstverwaltung unabhängig im Rahmen ihrer Befugnisse; es bietet eine Lösung.

Lokal Selbstverwaltung als Ausdruck der Macht des Volkes ist eine der Grundlagen verfassungsmäßige Ordnung Russische Föderation.

3. Politische und administrative Struktur der Staaten und Unionsterritorien. Lokal Selbstverwaltung und Steuerung.

Lokal Selbstverwaltung, was eine gewisse Dezentralisierung der Macht impliziert, die Unabhängigkeit der lokalen Behörden Selbstverwaltung, begann sich auf Russisch zu bilden.

Kommunale Ländereien

Zusammen mit Bürgern, juristischen Personen und dem Staat (der Russischen Föderation und den Teilnehmenden der Russischen Föderation) Vollteilnehmer Landbeziehungen sind Gemeinden.

Das kommunale Eigentum an Land ist Eigentum der Gemeinden, das zusammen mit anderem kommunalen Eigentum gemäß dem Bundesgesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" die finanzielle und wirtschaftliche Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung bildet -Regierung. Stadtrecht an Land schafft die Voraussetzungen für die Unabhängigkeit und Eigenständigkeit der kommunalen Selbstverwaltung, dient als Garant für die effektive Nutzung der lokalen Ressourcen.

Der kommunale Grundbesitz ist auch ein Beziehungssystem für die Aneignung von Grund und Boden durch die Bevölkerung der Gemeinden. Zusammen mit dem Staatseigentum an Land ist das Kommunaleigentum eine Form des öffentlichen Eigentums.

Das Recht des kommunalen Grundstückseigentums ist das ausschließliche Recht der örtlichen Gemeinschaften, die Eigentums-, Nutzungs-, Verfügungs- und sonstigen rechtlichen Befugnisse des Eigentümers in Bezug auf Grundstücke auszuüben. Sowohl direkt als auch über Kommunalverwaltungen, kommunale Unternehmen, Institutionen und Organisationen.

Rechtswissenschaftler weisen darauf hin, dass kommunales Eigentum einen dualistischen (dualen) Charakter hat und Merkmale von Staats- und Gruppeneigentumsformen kombiniert.

Heute ist kommunales Eigentum, das ein entwickeltes Netz von wirtschaftlichen und sozialen Einrichtungen sowie Ressourcen, einschließlich Land, innerhalb der Gemeinde (und manchmal auch außerhalb ihrer Verwaltungsgrenzen) umfasst, ein wichtiger Bestandteil des Wirtschaftssystems.

Ansprüche der Gemeinden als Grundbesitzer bescheidener als die des Staates. Wenn die Bundesbehörden große politische, ökologische und soziale Probleme lösen, sind die Ziele der Kommunen kommunale Probleme, Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung, Organisierung lokale Wirtschaft und andere Themen von lokaler Bedeutung.

Kommunaler Landbesitz

Gemäß Artikel 19 „Kommunaler Grundbesitz“ Landcode Das kommunale Eigentum der Russischen Föderation (ZK RF) umfasst Folgendes: Land:

als solche anerkannt durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die in Übereinstimmung mit ihnen erlassen wurden;
aus Bundeseigentum an kommunales Eigentum gespendet;
wenn bei der Abgrenzung des Staatseigentums das Recht auf kommunales Grundeigentum entstanden ist;
aus zivilrechtlichen Gründen erworben.

Die Abgrenzung des staatlichen und kommunalen Eigentums an Land erfolgt in Übereinstimmung mit dem Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und anderen Bundesgesetzen.

Sofern durch andere Bundesgesetze nichts anderes bestimmt ist, geht ein Grundstück aus dem Eigentumsrecht, das der Eigentümer verweigert hat, ab dem Tag der staatlichen Registrierung der Beendigung des Eigentumsrechts daran in das Eigentum eines städtischen oder ländlichen Bezirks über Siedlung oder Gemeindebezirk.

Kommunal- und staatliche Ländereien, wie kommunizierende Schiffe, ermöglichen es, dass Grundstücke von einer Eigentumsform in eine andere "fließen".

Es ist möglich, Grundstücke vom Staat in kommunales Eigentum zu übertragen. So können beispielsweise Grundstücke, die sich im Bundeseigentum oder im Eigentum von Teilhabern der Russischen Föderation befinden, kostenlos in kommunales Eigentum überführt werden, um sie den Bürgern zur Verfügung zu stellen. Im Gegenzug können Grundstücke, die sich in kommunalem Eigentum befinden, zum Zwecke der kostenlosen Bereitstellung für die Bürger kostenlos in das Eigentum der Teilstaaten der Russischen Föderation ─Städte . übertragen werden föderale Bedeutung Moskau und St. Petersburg. Zum gleichen Zweck kann das Land einer Gemeinde (auch unentgeltlich) in das Eigentum einer anderen überführt werden.

Gleichzeitig können staatliche Grundstücke, auch außerhalb ihrer Grenzen, in das Eigentum der Gemeinden überführt werden, um deren Entwicklung zu gewährleisten. (Die Gebiete, die für die Entwicklung der Sozial-, Verkehrs- und sonstigen Infrastruktur bestimmt sind, dürfen nicht zum Gemeindegrundstück gehören).

Grundstücke aus Grundstücken in kommunalem Eigentum können Bürgern und juristischen Personen sowie juristischen Personen auch zur dauerhaften (unbefristeten) Nutzung zum Eigentum oder zur Verpachtung überlassen werden.

Die Überlassung von kommunaleigenen Grundstücken in das Eigentum von Bürgern und juristischen Personen erfolgt gegen Entgelt. In einigen Fällen, die von der RF LC, Bundesgesetzen und Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation vorgesehen sind, kann sie kostenlos durchgeführt werden.

Der Grundstücksmarkt entwickelt sich rasant und der Markt Gemeindeland daher gibt es neben den administrativen auch Marktmechanismen zur Regulierung der quantitativen Zusammensetzung der kommunalen Flächen. Die Gemeinden haben die Möglichkeit, auf verschiedene Weise Objekte des Gemeindeeigentums zu erwerben - dies ist der Kauf und Verkauf von Gemeindegrundstücken und andere Transaktionen bei deren Veräußerung.

Die Kosten für kommunales Land werden von einer ganzen Reihe von Faktoren beeinflusst. Der Preis für kommunales Land hängt von der Lage des Geländes, seiner Größe und Form, dem Zweck, der Verfügbarkeit und Entwicklung von Verkehrs- und Sozialinfrastruktur, dem Grad der Umweltbelastung und anderen Faktoren ab.

Befugnisse der lokalen Selbstverwaltungsorgane im Bereich der Landbeziehungen

Die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltungsorgane im Bereich der Landbeziehungen, die in Artikel 11 des RF-Arbeitsgesetzbuchs festgelegt sind, umfassen:

Grundreservierung für den kommunalen Bedarf, Grundstückserwerb für den kommunalen Bedarf, einschließlich der Rücknahme von kommunalen Grundstücken;
unter Berücksichtigung der Anforderungen der Gesetzgebung der Russischen Föderation Regeln für die Landnutzung und die Entwicklung von Territorien städtischer und ländlicher Siedlungen sowie anderer Gemeinden festzulegen;
Entwicklung und Durchführung lokaler Programme für die Nutzung und den Schutz von Land sowie andere Befugnisse zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung im Bereich der Landnutzung und des Landschutzes.

Gründe für die Flächenreservierung für den kommunalen Bedarf sind beispielsweise die Platzierung von Versorgungseinrichtungen von kommunaler Bedeutung (Strom-, Gas-, Wärme- und Wasserversorgung), Bau Autobahnen gemeinsame Nutzung innerhalb der Grenzen Siedlungen und dazwischen (und darüber hinaus Brücken und andere Verkehrsbauwerke), die Platzierung von Einrichtungen der sozialen Infrastruktur, der Bau von künstlichen Gewässern auf Gemeindegrundstücken usw.

Kommunale Selbstverwaltungsorgane führen die Veräußerung und Verwaltung von kommunalen Grundstücken ─ Grundstücken in kommunalem Eigentum durch. Die kommunale Landnutzungsverwaltung liegt ausschließlich in der Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde.

So übertragen beispielsweise Kommunalverwaltungen von einer Kategorie in eine andere Land, das sich in kommunalem Eigentum befindet (mit Ausnahme von landwirtschaftlichen Flächen).

Grundstücke werden aufgrund von Beschlüssen der örtlichen Behörden aus Grundstücken gebildet, die sich im kommunalen Eigentum befinden (Ausnahmen sind die Aufteilung von Grundstücken an Gartenbau-, Gemüsegarten- oder Datscha-gemeinnützige Bürgervereinigungen oder die Bildung von Grundstücken aus bereitgestellten Grundstücken für die integrierte Entwicklung für den Wohnungsbau).

Gemäß Artikel 72 "Kommunale und öffentliche Bodenkontrolle" der RF LC führen die lokalen Gebietskörperschaften gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation und in der von den Regulierungsgesetzen der lokalen Gebietskörperschaften vorgeschriebenen Weise durch Kommunale Kontrolle für die Landnutzung.

Gemäß der Satzung der Gemeinde verfügen die durch die kommunalen Selbstverwaltungsorgane vertretenen Subjekte des kommunalen Grundeigentums – Stadt, Kreis, Siedlung und andere kommunale Formationen – mit eigener Zuständigkeit bei der Lösung von Eigentums-, Nutzungs- und Verfügungsfragen im kommunalen Besitz.

Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung von Gemeindeeigentum (einschließlich der Privatisierung von Gemeindegrundstücken) werden durch Verordnungsgesetze der lokalen Gebietskörperschaften in Übereinstimmung mit Bundesgesetzen festgelegt. Einnahmen aus der Nutzung und Privatisierung von kommunalem Eigentum fließen in die lokalen Haushalte. Es sei darauf hingewiesen, dass das Bundesgesetz Nr. 178-FZ vom 21. Dezember 2001 "Über die Privatisierung des Staats- und Gemeindeeigentums" nicht auf die aus der Grundstücksveräußerung resultierenden Beziehungen gilt, mit Ausnahme der Grundstücksveräußerung, auf denen Immobilienobjekte befinden, einschließlich Immobilienkomplexen.

Haus auf Gemeindegrundstück

Die Nutzung von Bauland ist heute eine der rentabelsten und attraktivsten Investitionsmethoden. Daher ist es nicht verwunderlich, dass kommunales Bauland stark nachgefragt wird und Ausschreibungen für kommunales Land auf großes Interesse stoßen.

Das Verfahren für die Bereitstellung von Grundstücken für den Bau von Grundstücken im kommunalen Eigentum ist in Artikel 30 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation festgelegt.

Die kommunalen Selbstverwaltungsorgane haben das Recht, eine Liste von Fällen zu erstellen, in denen die Bereitstellung von Grundstücken im kommunalen Eigentum sowie von Grundstücken, deren Staatseigentum nicht abgegrenzt ist und die gemäß Landgesetzgebung sie haben ein Verfügungsrecht, das ausschließlich durch Ausschreibung erfolgt.

Artikel 30.1. und 30.2. Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation spricht über die Besonderheiten der Bereitstellung von Grundstücken für den Wohnungsbau und deren integrierte Entwicklung für den Wohnungsbau aus kommunalem (und staatlichem) Eigentum. Artikel 36 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation - über den Erwerb von Rechten an Grundstücken, die sich in kommunalem Eigentum befinden und auf denen sich Gebäude, Bauwerke und Bauwerke befinden.

Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungen zur Verwaltung des kommunalen Eigentums

Konzept und Zusammensetzung des kommunalen Eigentums

Das Gesetz vom 6. Oktober 2003 legt den Grundsatz fest, dass jede Gemeinde über kommunales Eigentum verfügen muss. Nach Art. 49 dieses Gesetzes ist das kommunale Eigentum ein Bestandteil der wirtschaftlichen Grundlage der kommunalen Selbstverwaltung. Die Lebensfähigkeit jeder kommunalen Formation hängt von ihrer Anwesenheit oder Abwesenheit ab.

Erstmals tauchte der Begriff "Gemeindeeigentum" in . auf Russische Gesetzgebung mit der Verabschiedung des Gesetzes der RSFSR "Über das Eigentum in der RSFSR" vom 24. Dezember 1990 Nr. 443-1. Nach Art. 130 der Verfassung der Russischen Föderation ist das kommunale Eigentum keine Art von Staatseigentum, d.h. Das eigenständige Form Eigentum. Kommunales Eigentum wird vom Staat gleichberechtigt mit staatlichen, privaten und anderen Eigentumsformen anerkannt und geschützt.

In Übereinstimmung mit Absatz 1 der Kunst. 215 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation ist kommunales Eigentum Eigentum von städtischen und ländlichen Siedlungen sowie anderen Gemeinden.

In Absatz 3 der Kunst. 215 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation sieht die Aufteilung des kommunalen Eigentums in zwei Teile vor.

Ein Teil des Eigentums in kommunalem Eigentum wird gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation kommunalen Unternehmen und Einrichtungen zum Besitz, zur Nutzung und zur Verfügung überlassen.

Kommunale Haushaltsmittel und sonstiges kommunales Vermögen, das nicht kommunalen Unternehmen und Einrichtungen zugeteilt ist, bilden die Kommunalkasse der entsprechenden städtischen, ländlichen Siedlung oder sonstigen kommunalen Formation.

Das Gesetz von 2003 enthält eine erschöpfende Liste von Immobilien, die im kommunalen Eigentum stehen können:

entwickelt, um Probleme von lokaler Bedeutung zu lösen, die durch das Bundesgesetz von 2003 festgelegt wurden;
für die Umsetzung individueller staatliche Befugnisse in Fällen, die durch Bundesgesetze und Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation festgelegt sind, an lokale Behörden übertragen;
soll die Aktivitäten der Kommunalverwaltungen sicherstellen und Beamte Kommunalverwaltung, kommunale Bedienstete, Angestellte kommunaler Unternehmen und Institutionen nach Maßgabe der Verordnungsgesetze des Vertretungsorgans der kommunalen Bildung.

Objekte können im Besitz von Gemeinden sein kulturelles Erbe(Denkmäler der Geschichte und Kultur) ungeachtet der Kategorie ihrer geschichtlichen und kulturellen Bedeutung für den Fall, dass diese Gegenstände für die Ausübung der Befugnisse der kommunalen Selbstverwaltungsorgane erforderlich sind, sowie in anderen bundesgesetzlich festgelegten Fällen. Gemeinden können auch Eigentum besitzen, das für die Ausübung von Befugnissen erforderlich ist, wobei das Recht zur Ausübung der Gebietskörperschaften durch Bundesgesetze gewährt wird.

Eigentum mit einem anderen Zweck darf nicht in kommunalem Eigentum sein. Diese Bestimmung des Bundesgesetzes von 2003 kann enorme Negative Konsequenzen für die Entwicklung von Gemeinden, denen eigentlich die Möglichkeit genommen werden sollte, kommunales Eigentum gewinnbringend zu nutzen. Somit ist es den Kommunen eigentlich untersagt, vermietetes Eigentum zu besitzen. Dies kann zu einer erheblichen Verringerung der Einnahmenbasis des lokalen Haushalts führen.

Teil 5 der Kunst. 50 des genannten Gesetzes legt bestimmte Verpflichtungen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane fest, wenn das Eigentum der Gemeinden im Eigentum der Gemeinden steht, das nicht in kommunalem Eigentum sein kann. In Fällen, in denen Gemeinden Eigentumsrechte an Eigentum haben, das nicht für die Ausübung bestimmter staatlicher Befugnisse bestimmt ist, die auf die Gemeinden übertragen werden, um die Aktivitäten der Gemeinden und Gemeindebeamten, Gemeindeangestellten, Mitarbeiter kommunaler Unternehmen und Institutionen zu gewährleisten, oder nicht auf Grundstücksarten bezogen, die im Besitz von Siedlungen und Gemeinden sein können, es unterliegt einer Neuprofilierung (Zweckänderung) oder einer Veräußerung.

Das Verfahren und die Bedingungen für die Veräußerung solcher Vermögenswerte werden durch Bundesgesetz festgelegt. In Übereinstimmung mit Absatz 4 von Teil 8 der Kunst. 85 des Bundesgesetzes von 2003 führen die kommunalen Selbstverwaltungsorgane bis zum 1. Januar 2009 in der von den Gesetzen über die Privatisierung, Veräußerung oder Umgestaltung von kommunalem Eigentum in kommunalem Eigentum vorgeschriebenen Weise ab dem 1. Januar 2006 durch, dass nicht den Anforderungen des Artikels 50 des genannten Bundesgesetzes entspricht und nicht in Bundeseigentum übergeht.

Dieses Gesetz (Teile 2-4, Artikel 50) definiert die Eigentumsarten bestimmter Arten von Gemeinden: Siedlungen, Gemeindebezirke und Stadtbezirke. Gleichzeitig hängt die Liste des Eigentums, das jeder der einzelnen Gemeindetypen besitzen kann, unmittelbar von der Liste der Fragen von lokaler Bedeutung ab, die von jeder Gemeindeform gelöst und in Art. 14-16 Bundesgesetz 2003

Diese Eigentumsarten, die bestimmten Gemeindetypen gehören können, können bedingt in mehrere Gruppen unterteilt werden.

1. Arten von Immobilien, die sowohl von Siedlungen als auch von Gemeinden besessen werden können (Tabelle 16.1).

2. Arten von Immobilien, die nur Siedlungen gehören können:

Wohnbestand soziale Nutzung bereitstellen arme Bürger in der Siedlung leben und ihre Lebensbedingungen verbessern müssen, Wohnraum zu den Vertragsbedingungen soziale Rekrutierung, sowie für den Unterhalt der Gemeinde notwendiges Eigentum Wohnbestand;
auch Gegenstände Feuer-Ausrüstung und Ausrüstung, die dazu bestimmt ist, primäre Brandbekämpfungsmaßnahmen bereitzustellen;
Eigentum, das für die Gestaltung der Landschaftsgestaltung und Landschaftsgestaltung des Siedlungsgebiets bestimmt ist, einschließlich der Einrichtung von öffentlichen Plätzen und Orten der Massenerholung der Bevölkerung;
Wälder innerhalb der Siedlungsgrenzen.

3. Arten von Liegenschaften, die nur Gemeinden besitzen können:

Eigentum, das für die Organisation und Durchführung von Umweltkontrollen bestimmt ist;
Vermögen, das für die Organisation des Schutzes der öffentlichen Ordnung auf dem Gebiet des Gemeindebezirks durch die Gemeindepolizei bestimmt ist;
Eigentum, das für die Bereitstellung öffentlicher und kostenloser Vorschulen, Grundschulen, allgemeiner Grundschulen, weiterführender (vollständiger) allgemeiner Schulen sowie für zusätzliche Bildung und Freizeitgestaltung für Kinder während der Ferien bestimmt ist;
Grundstück, das für die Bereitstellung eines Krankenwagens auf dem Gebiet des Gemeindebezirks bestimmt ist medizinische Versorgung(mit Ausnahme von Ambulanzflugzeugen), medizinische Grundversorgung in Ambulanzen und Krankenhäusern, medizinische Versorgung von Frauen während der Schwangerschaft, während und nach der Geburt;
Archivbestände, darunter ein Kataster der Bodenbewirtschaftung und der städtebaulichen Dokumentation, sowie Liegenschaften, die zur Aufbewahrung dieser Gelder bestimmt sind.

4. Das Eigentum an Stadtbezirken kann alle Arten von Grundstücken sein, die im Besitz von Siedlungen oder Gemeindebezirken sein können.

In Übereinstimmung mit Teil 4 der Kunst. 79 des Bundesgesetzes von 2003 wird die Zusammensetzung des kommunalen Eigentums der innerstädtischen Gemeinden der Städte von föderaler Bedeutung Moskau und St. Petersburg durch die Gesetze der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation bestimmt - der Städte von föderaler Bedeutung von Moskau und St. Petersburg gemäß Teil 1-3 der Kunst. 50 des Bundesgesetzes von 2003 und eine Liste von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, die für diese Gemeinden durch die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation - der Bundesstädte Moskau und St. Petersburg - festgelegt wurden.

Das Verfahren zur Bildung von Gemeindeeigentum

In Absatz 3 der Kunst. 212 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation legt fest, dass die Einzelheiten des Erwerbs und der Beendigung des Eigentums an Eigentum, des Besitzes, der Nutzung und der Veräußerung davon abhängig sind, ob das Eigentum einem Bürger oder einer juristischen Person im Eigentum der Russischen Föderation gehört Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation oder eine kommunale Formation, kann nur durch das Bundesgesetz gegründet werden. Das Bundesrecht definiert die Arten von Eigentum, die nur in staatlichem oder kommunalem Eigentum sein können. Bei der Entwicklung dieser Bestimmungen, Teil 6 der Kunst. 50 des Bundesgesetzes von 2003 legt fest, dass die Einzelheiten der Entstehung, Ausübung und Beendigung des Rechts des kommunalen Eigentums durch Bundesgesetz festgelegt werden.

Derzeit gibt es mehrere Verfahren zur Übertragung von Objekten in kommunales Eigentum, abhängig von den das jeweilige Verhältnis regelnden Rechtsakten.

1. Das Verfahren zum Erwerb von Eigentum in kommunalem Eigentum gemäß dem Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation. Jede Gemeinde hat das Recht, am Zivilverkehr teilzunehmen und durch verschiedene Transaktionen (Kauf und Verkauf, Tausch, Schenkung usw.) Eigentum zu erwerben. Darüber hinaus ist gemäß Art. 225, 228, 231 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation erwerben die Gemeinden das Recht auf kommunales Eigentum an herrenlosen Sachen, verwahrlosten Tieren und einem Fund.

2. Das Verfahren zur Bildung des Gemeindevermögens in der Abgrenzung des Staatsvermögens (oder sonst des sogenannten "unabgegrenzten") Eigentums. Sie wird in erster Linie durch den Beschluss des Obersten Rates der RSFSR "Über die Abgrenzung des Staatseigentums der Russischen Föderation in Bundeseigentum, Eigentum der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonome Regionen, Autonome Regionen, Städte Moskau und St. Petersburg und kommunales Eigentum "vom 27. Dezember 1991 Nr. 3020-1.

Gemäss Anlage Nr. 3 zu diesem Beschluss gehen in das kommunale Eigentum über: Wohn- und Nichtwohnbestand, der von der Gemeindeverwaltung verwaltet wird; Wohnungs- und Wartungs- und Reparatur- und Bauunternehmen, die diese Einrichtungen bedienen; Objekte der technischen Infrastruktur von Städten, urban Passagiertransport, andere Objekte unter der operativen Leitung der lokalen Verwaltung; Einzelhandel, Gastronomie und Verbraucherdienstleistungsunternehmen; Gesundheitseinrichtungen und -einrichtungen (außer regionale Krankenhäuser und Apotheken), öffentliche Bildung (außer Sonderschulen für chronisch kranke Kinder), Kultur und Sport usw.

Die Überführung dieser Objekte in kommunales Eigentum erfolgt in folgender Reihenfolge. Die kommunalen Vertretungsorgane entscheiden mit dem Vorschlag, staatliche Objekte in kommunales Eigentum zu überführen. Diese Vorschläge werden an das Exekutivorgan der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation gesendet, die zur Ausübung von Befugnissen im Bereich der Verwaltung von Staatseigentum ermächtigt ist, wo sie registriert sind. In der Region Omsk ist dies das Ministerium für Eigentumsbeziehungen. Bei Vorliegen von Gründen bereitet sie einen Beschlussentwurf der gesetzgebenden Versammlung des Gebiets Omsk über die Übertragung dieser Liegenschaft in kommunales Eigentum vor. Die Gesetzgebende Versammlung muss diese Vorschläge prüfen und innerhalb von zwei Monaten nach ihrer Registrierung durch das Ministerium für Eigentumsbeziehungen eine endgültige Entscheidung treffen. Wird der Beschluss der gesetzgebenden Versammlung nach Ablauf dieser Frist nicht angenommen, gelten die Vorschläge der Gemeindevertretungen als erfüllt. In diesem Fall wird die Eintragung der Übernahme von Objekten in kommunales Eigentum durch Beschluss des Vertretungsorgans der kommunalen Formation, die den entsprechenden Vorschlag gemacht hat, formalisiert.

Darüber hinaus gibt es eine Reihe von Bundesgesetzen, die das Verfahren zur Entstehung von kommunalem Eigentum an bestimmten Objektarten infolge der Abgrenzung des Staatseigentums regeln. Zum Beispiel werden die Besonderheiten der Entstehung des Rechts des kommunalen Eigentums infolge der Abgrenzung des Staatseigentums an Land durch das Bundesgesetz "Über die Abgrenzung des Staatseigentums an Land" vom 17. Juli 2001 Nr. 101 geregelt. FZ. In naher Zukunft wird in der Entwicklung von Art. 63 des Bundesgesetzes "Über Kulturgüter (historische und kulturelle Denkmäler) der Völker der Russischen Föderation" vom 25. Juni 2002 Nr. 73-FZ ist die Verabschiedung eines Bundesgesetzes über die Abgrenzung von Staatseigentum geplant Objekte des Kulturerbes in Bundeseigentum, Eigentum der Teilstaaten der Russischen Föderation und kommunales Eigentum.

3. Das Verfahren für die Übertragung von Eigentum in kommunales Eigentum, das mit der Neuverteilung der Befugnisse zwischen den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den Körperschaften der Russischen Föderation und den lokalen Behörden verbunden ist. Es richtet sich nach Art. 85 des Bundesgesetzes von 2003 und Teil 11 der Kunst. 154 des Bundesgesetzes von 2004 Nr. 122-FZ.

So erfolgt die Umverteilung des Eigentums zwischen der Russischen Föderation, den Organen der Russischen Föderation und den Gemeinden in Übereinstimmung mit der Abgrenzung der Befugnisse zwischen den föderalen Organen der Staatsgewalt, den Organen der Staatsgewalt der Organe der Russischen Föderation Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane, die seit dem 1. Januar 2006 durch das Bundesgesetz von 2003 und andere Bundesgesetze in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise eingerichtet wurden.

Vor dem 1. Januar 2005 musste die Regierung der Russischen Föderation das Verfahren zur Umverteilung des Eigentums zwischen der Russischen Föderation, den Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation und den Gemeinden genehmigen. Bisher wurden diese Befugnisse von der Regierung der Russischen Föderation nicht umgesetzt.

Darüber hinaus gewähren die Regierung der Russischen Föderation, die staatlichen Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, bis zum 1. Januar 2008 die kostenlose Übertragung der offizielle Veröffentlichung Bundesgesetz von 2003 bzw. im Eigentum des Bundes bzw. im Eigentum der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation von Eigentum, das dazu bestimmt ist, Probleme von lokaler Bedeutung in Übereinstimmung mit den Anforderungen des genannten Gesetzes zu lösen.

V Übergangsphase Vor der Registrierung des Eigentums an Eigentum, das aus Bundeseigentum und Eigentum der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation übertragen wurde, haben die Kommunalverwaltungen das Recht, dieses Eigentum kostenlos zu nutzen, um ihre Befugnisse zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung auszuüben.

Die lokalen Selbstverwaltungsorgane wiederum gewährleisten bis zum 1. Januar 2008 die kostenlose Übertragung in das Bundeseigentum, das Eigentum der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, dh am Tag der offiziellen Veröffentlichung des Bundesgesetzes von 2003, im kommunalen Eigentum an Grundstücken, die zur Ausübung der Befugnisse von Bundesbehörden und staatlichen Körperschaften bestimmt sind, die Behörden der Organe der Russischen Föderation gemäß der Abgrenzung der Befugnisse, die ab dem 1. Januar 2008 durch das oben genannte Gesetz und andere Bundesgesetze festgelegt wurden.

Für die Umsetzung der Befugnisse der Region Omsk vom kommunalen Eigentum in das Eigentum der Region Omsk muss also das für soziale und Gesundheitsvorsorgeältere Bürger und Behinderte, Waisen, vernachlässigte Kinder, Kinder ohne elterliche Fürsorge; das für die materielle und technische Unterstützung der Tätigkeit der Friedensrichter erforderliche Vermögen usw.

In Übereinstimmung mit Teil 11 der Kunst. 154 des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ, anstelle eines Beschlusses der Regierung der Russischen Föderation, der das Verfahren zur Umverteilung des Eigentums zwischen der Russischen Föderation, den Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, den Gemeinden genehmigen sollte, sind die folgenden Regeln: gegründet.

Eigentum im Bundeseigentum oder im Eigentum der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, die in kommunalem Eigentum sein können, unterliegt der unentgeltlichen Übertragung auf kommunales Eigentum, wenn:

wenn das Vorhandensein des angegebenen Vermögens im Eigentum des Bundes oder des Eigentums der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation nicht zulässig ist, auch aufgrund der Abgrenzung der Befugnisse zwischen den föderalen Staatsorganen, den Organen der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und lokaler Regierungen;
wenn das angegebene Eigentum von lokalen Gebietskörperschaften, kommunalen Einheitsunternehmen, kommunalen Einrichtungen für die gemäß Art. 50 Bundesgesetz 2003 Nr.

Kommunaleigentum, das sich im Eigentum des Bundes oder Eigentum der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation befinden kann, unterliegt der unentgeltlichen Übertragung auf das Bundeseigentum oder das Eigentum der Mitgliedsunternehmen der Russischen Föderation in folgenden Fällen:

wenn das Vorhandensein des angegebenen Eigentums in kommunalem Eigentum nicht zulässig ist, auch aufgrund der Abgrenzung der Befugnisse zwischen den Bundesbehörden, den Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation und den lokalen Regierungsbehörden;
wenn das angegebene Eigentum von Bundesbehörden, Regierungsbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation, staatlichen Einheitsunternehmen und . genutzt wird Regierungsbehörden von der Russischen Föderation oder von den konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation für die gemäß dem Bundesgesetz Nr. 122-FZ und Art. 26.11 des Bundesgesetzes "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation" vom 6. Oktober 1999 Nr. 184-FZ.

Vorschläge für die Übertragung von Eigentum werden von den lokalen Regierungen gesendet:

1) das Bundesorgan, das die Befugnisse des Eigentümers der Immobilie ausübt (derzeit - Bundesbehörde auf Geschäftsführung Bundeseigentum), bei der Eigentumsübertragung vom Bundeseigentum in das Gemeindeeigentum und umgekehrt;

2) an die bevollmächtigten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, die die Befugnisse des Eigentümers des Eigentums ausüben (in der Region Omsk - an das Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Omsk), im Falle der Übertragung von Eigentum vom Eigentum der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation zum kommunalen Eigentum und umgekehrt.

Die Übertragung von Eigentum aus kommunalem Eigentum in Bundeseigentum und in Eigentum einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation aus kommunalem Eigentum von nicht in diesen Vorschlägen enthaltenem Eigentum ist nicht zulässig.

Entscheidungen über die Übertragung von Eigentum werden getroffen:

1) vom Bundeseigentum zum Gemeindeeigentum und umgekehrt - durch das föderale Exekutivorgan, das die Befugnisse des Eigentümers des Grundstücks ausübt, sofern die Regierung der Russischen Föderation nichts anderes bestimmt;

2) bei der Übertragung aus dem Eigentum der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation in das kommunale Eigentum und umgekehrt - durch die ermächtigten Exekutivorgane der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die die Befugnisse des Eigentümers der Immobilie ausüben ( in der Region Omsk - von der Regierung der Region Omsk).

Mit diesen Beschlüssen werden Listen der übertragenen staatlichen oder kommunalen Einheitsunternehmen, staatlichen oder kommunalen Einrichtungen genehmigt, deren Eigentum gemäß Art. 300 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation sowie anderes Eigentum. Diese Entscheidungen sind der Grund für die Entstehung des Eigentums an Eigentum, das in den genehmigten Listen enthalten ist.

Die Liquidation von staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen, staatlichen und kommunalen Einrichtungen als juristische Personen sowie die Eintragung des Rechts des staatlichen oder kommunalen Eigentums an ihren Immobilienkomplexen als Immobilienobjekt ist bei der Übertragung des Eigentums nicht erforderlich. Trotzdem können die staatlichen Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation Maßnahmen für die technische Inventarisierung und staatliche Registrierung des Eigentums von Immobilienobjekten organisieren, die aus dem Eigentum der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation auf das kommunale Eigentum übertragen werden sollen, und und umgekehrt.

Die Liste der Dokumente, die für die Entscheidung über die Eigentumsübertragung erforderlich sind, sollte von der Regierung der Russischen Föderation erstellt werden, jedoch wurde bis heute kein solcher Beschluss angenommen.

Die Übertragung von Grundstücken durchführenden staatlichen Behörden und kommunalen Selbstverwaltungsorganen sind zur Übertragung verpflichtet, und die die Übernahme von Grundstücken durchführenden staatlichen Behörden und kommunalen Selbstverwaltungsorgane sind verpflichtet, das übertragene Eigentum aufgrund dieser Entscheidungen nach Maßgabe dieser Entscheidungen anzunehmen das Übertragungsgesetz. In der Übertragungsurkunde sind die Namen und Standorte der übertragenen staatlichen und kommunalen Einheitsunternehmen und staatlichen und kommunalen Einrichtungen anzugeben. Sie wird von einer bevollmächtigten Person einer Behörde oder einer bevollmächtigten Person einer kommunalen Selbstverwaltung unterzeichnet und innerhalb von drei Tagen nach Erlass dieser Beschlüsse an die Behörde oder die kommunale Selbstverwaltung übermittelt.

Die unterzeichnete Übertragungsurkunde wird innerhalb einer Woche ab dem Datum des Eingangs bei der die Eigentumsübertragung durchführenden staatlichen Behörde oder lokalen Selbstverwaltungsbehörde von den zuständigen staatlichen Behörden und lokalen Behörden zur Genehmigung und Änderung im Register vorgelegt Staatseigentum und das Register des kommunalen Eigentums. Wird die Übertragungsurkunde nicht unterschrieben und (oder) nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist bei der staatlichen Behörde oder lokalen Selbstverwaltungsbehörde eingereicht, die die Übertragung des Eigentums durchführt, wird die Übertragungsurkunde von der bevollmächtigten Stelle einseitig genehmigt.

Die Russische Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation oder eine kommunale Formation, in deren Eigentum das Eigentum übergegangen ist, trägt die Last, es ab dem Zeitpunkt der Entstehung des Eigentumsrechts zu erhalten.

Die Rechte am Bundeseigentum, am Eigentum der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation oder am kommunalen Eigentum werden gleichzeitig mit den Rechten an Grundstücken, auf denen sich diese Immobilienobjekte befinden, aufgrund der angegebenen Entscheidungen, unterzeichneten Übertragungsurkunden und anderer Dokumente registriert durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen.

Die Übertragung von Grundstücken an staatliche oder kommunale Einrichtungen oder Unternehmen darf ausschließlich mit Zustimmung dieser Einrichtungen oder Unternehmen erfolgen. In diesem Fall wird die Übertragungsurkunde des Übertragenden von einer bevollmächtigten Person des Unternehmens unterzeichnet oder von einer bevollmächtigten Person des Instituts indossiert.

Das Eigentum an Eigentum, das gemäß dem durch das Bundesgesetz Nr. 122-FZ festgelegten Verfahren übertragen wurde, entsteht ab dem durch die obigen Entscheidungen festgelegten Datum. Die Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ gelten nicht für Beziehungen, die sich aus der Abgrenzung des Staatseigentums an Grundstücken gemäß dem Bundesgesetz "Über die Abgrenzung des Staatseigentums an Land" vom 17. Juli 2001 Nr. 101-FZ . ergeben .

Rechtsbeziehungen aus der Übertragung von Eigentum gemäß dem Bundesgesetz Nr. 122-FZ, den Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz "Über die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien und Transaktionen damit" vom 21. Juli , 1997 Nr. 122-FZ, einschließlich derjenigen, die den Zeitpunkt der Entstehung des Eigentums an Eigentum bestimmen, werden insoweit angewendet, als dies den Bestimmungen des Teils 11 der Kunst nicht widerspricht. 154 des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ.

4. Regelung des Verfahrens für die Übertragung und Übertragung von Eigentumsgegenständen der Körperschaften der Russischen Föderation in das kommunale Eigentum, die auf der Grundlage der allgemeinen zivilrechtlichen Bestimmungen durch die staatlichen Behörden der Körperschaften der Russischen Föderation durchgeführt werden. Als Beispiel können wir hier die Situation bei der Übertragung von Immobilienobjekten in der Region Omsk anführen.

Das Verfahren der unentgeltlichen Veräußerung von Eigentumsgegenständen der Region Omsk in kommunales Eigentum ist in keiner Weise mit der Umverteilung der Befugnisse zwischen den staatlichen Behörden der Region Omsk und den örtlichen Selbstverwaltungsorganen verbunden. Dieses Verfahren wird durch Kapitel 9 des Gesetzes des Gebiets Omsk "Über die Verwaltung des Eigentums des Gebiets Omsk" vom 6. Juli 2005 Nr. 652-OZ geregelt.

Staatliche Behörden der Region Omsk oder autorisierte lokale Selbstverwaltungsorgane der Region Omsk beantragen beim Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Omsk die unentgeltliche Veräußerung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum. Der Vorschlag muss eine Begründung für die Notwendigkeit einer unentgeltlichen Veräußerung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum enthalten.

Der Vorschlag wird von der Entscheidung der staatlichen Behörde der Region Omsk oder der autorisierten lokalen Selbstverwaltungsbehörde der Region Omsk über die Genehmigung der Liste des Eigentums der Region, die zur unentgeltlichen Veräußerung in das kommunale Eigentum vorgeschlagen wird, begleitet wie die Schlussfolgerungen des Wirtschaftsministeriums und des sektoralen Exekutivorgans der Region Omsk zur Zweckmäßigkeit der unentgeltlichen Veräußerung von Eigentum der Region in kommunales Eigentum.

Das Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Omsk registriert einen Vorschlag für die unentgeltliche Veräußerung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum am Tag seines Eingangs und ergreift innerhalb eines Monats folgende Maßnahmen:

1) erstellt eine Stellungnahme über die Möglichkeit der unentgeltlichen Veräußerung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum;

2) sichert die Bewertung des Marktwertes des Eigentums der Region Omsk, das zur unentgeltlichen Veräußerung in kommunales Eigentum vorgeschlagen wird;

3) bereitet den Entwurf eines Rechtsakts der bevollmächtigten Staatsmacht des Gebiets Omsk über die unentgeltliche Veräußerung des Eigentums des Gebiets Omsk in kommunales Eigentum vor.

Die Entscheidung über die unentgeltliche Veräußerung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum wird getroffen:

1) durch Beschluss der gesetzgebenden Versammlung der Region Omsk, wenn der Marktwert des veräußerten Grundstücks das 100.000-fache oder mehr überschreitet Mindestmaß Lohn zum Zeitpunkt der Entscheidung;

2) auf Anordnung der Regierung des Gebiets Omsk, wenn der Verkehrswert des veräußerten Grundstücks zum Zeitpunkt der Entscheidung weniger als das 100.000-fache des Mindestlohns beträgt und wenn der Verkehrswert des beweglichen Vermögens entfremdungspflichtig ist das 10.000-fache des Mindestlohns zum Zeitpunkt der Entscheidung;

3) auf Anordnung des Ministeriums für Vermögensbeziehungen der Region Omsk bei der Veräußerung von beweglichen Sachen, wenn der Marktwert der beweglichen Sachen, die der Veräußerung unterliegen, zum Zeitpunkt der Entscheidung weniger als das 10.000-fache des Mindestlohns beträgt.

Die Übertragung von Eigentum der Region Omsk in kommunales Eigentum wird durch eine Vereinbarung und eine Akte über die Annahme und Übertragung des betreffenden Eigentums zwischen dem Ministerium für Eigentumsbeziehungen der Region Omsk und der autorisierten Kommunalverwaltung der Region Omsk formalisiert.

5. Das Verfahren zur Unterscheidung des Gemeindeeigentums nach Gemeindebezirken, Siedlungen, Stadtbezirken. Gemäß Art. 85 des Bundesgesetzes "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ Die Regierung der Russischen Föderation musste vor dem 1. Januar 2005 das Verfahren zur Abgrenzung genehmigen Gemeindeeigentum zwischen Gemeindebezirken in Übereinstimmung mit der Abgrenzung von Angelegenheiten von lokaler Bedeutung, die durch das angegebene Gesetz und die Bestimmungen des Art. 50. Bis jetzt angegebene Reihenfolge Die Regierung der Russischen Föderation wurde noch nicht verabschiedet. In diesem Zusammenhang wurde das Verfahren zur Abgrenzung von Eigentum bis zum 1. Januar 2006 von den Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation und den Gemeinden auf der Grundlage von allgemeine Bestimmungen Zivilrecht über den Handel mit Eigentum und die staatliche Registrierung des Eigentums daran analog dem Verfahren in Teil 11 der Kunst. 154 des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ.

Daher muss das Gemeindeeigentum, das heute zu 32 Gemeindebezirken der Region Omsk gehört, zwischen den Gemeindebezirken und den neu gebildeten Stadt- und ländliche Siedlungen Gebiet Omsk (es gibt jetzt 391 davon).

Die Gründe für den Übergang des Gemeindeeigentums in das Eigentum des Gemeindebezirks, die Abwicklung in der Reihenfolge der Abgrenzung des Gemeindeeigentums waren:

Übereinstimmung des Zwecks des Objekts mit der Liste der Angelegenheiten von lokaler Bedeutung der entsprechenden Gemeinde;
Übereinstimmung der Zweckbestimmung des Objekts mit den aufgestellten Verzeichnissen der Grundstücksarten, die jeweils im Besitz der Gemeinde sein können, Siedlung;
die territoriale Zugehörigkeit des Objekts des Gemeindevermögens zur Gemeinde, die als Grundlage für die Übertragung dienen kann, falls der Zweck des Objekts den Listen der Angelegenheiten von örtlicher Bedeutung mehrerer Gemeindeformationen entspricht;
Zugehörigkeit eines Objekts zum Verzeichnis des Vermögens, das für die Ausübung bestimmter Staatsbefugnisse erforderlich ist, die an die örtlichen Selbstverwaltungsorgane der Gemeindebezirke übertragen werden.

Um Eigentum vom Gemeindebezirk in die Siedlung zu übertragen, war es notwendig:

technisches Inventar der Immobilien und staatliche Registrierung des Eigentums des Gemeindebezirks daran;
Entscheidung eines Vertreters oder einer anderen bevollmächtigten Körperschaft der örtlichen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks über die Übertragung des Eigentums in das Eigentum der Siedlung für jede Sache oder jede juristische Person;
den Abschluss einer Vereinbarung zwischen den bevollmächtigten Organen der kommunalen Selbstverwaltung des Gemeindebezirks und den Vergleich über die unentgeltliche Übertragung von Grundstücken und die Unterzeichnung der entsprechenden Übertragungsurkunde;
staatliche Registrierung des Eigentumsrechts der Siedlung an der angenommenen Immobilie.

31. Dezember 2005 Art.-Nr. 154 des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ wurde durch Teil 11.1 ergänzt, der anstelle des Beschlusses der Regierung der Russischen Föderation in Art. 85 des Bundesgesetzes von 2003 legt das Verfahren für die unentgeltliche Eigentumsübertragung bei der Abgrenzung von Gemeindeeigentum zwischen Gemeindebezirken, Siedlungen und Stadtbezirken fest.

Die Unterscheidung von Eigentum erfolgt zwischen:

neu gebildete städtische, ländliche Siedlungen und das Gemeindegebiet, innerhalb dessen sie gebildet werden;
der neu gebildete Gemeindebezirk und städtische und ländliche Siedlungen innerhalb seiner Grenzen;
neu gebildete Gemeinden bei Teilung der Gemeindeformation;
ein Gemeindebezirk und ein Stadtbezirk, wenn eine städtische Siedlung innerhalb der Grenzen des Gemeindebezirks mit dem Status eines Stadtbezirks ausgestattet wird;
Gemeinden bei einer Änderung ihrer Grenzen, die die Aufteilung der Gebiete einzelner Siedlungen einer Gemeindeformation auf das Gebiet einer anderen Gemeindeformation zur Folge hat.

Bis zum 1. Januar 2009 erfolgt die Abgrenzung des Gemeindeeigentums zwischen den neu gebildeten Siedlungen und den Gemeindebezirken, zu denen sie gehören, durch das Gesetz der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das das Verfahren zur Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung festlegt in diesen Gemeinden nach dem Bundesgesetz von 2003 ...

Die örtliche Körperschaft, die Eigentümer des zu übertragenden Vermögens ist, ist verpflichtet, es zu übertragen, und die örtliche Körperschaft, in deren Eigentum das Eigentum übergeht, ist verpflichtet, es auf der Grundlage des Rechts des Subjekts der Russischen Föderation anzunehmen innerhalb von drei Wochen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes. Wird die Satzung von mindestens einer der oben genannten Gemeinden nicht innerhalb der festgelegten Frist genehmigt, wird diese Frist ab dem Datum ihrer Genehmigung gezählt.

Mit diesen Beschlüssen werden Listen des übertragenen Vermögens genehmigt, einschließlich kommunaler Einheitsunternehmen, kommunaler Einrichtungen, die der Übertragung unterliegen, sowie sonstiger Vermögenswerte.

Die Gesetze der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation über die Abgrenzung des Eigentums im kommunalen Eigentum zwischen Gemeindebezirken, Siedlungen und Stadtbezirken werden auf den vereinbarten Vorschlag der zuständigen lokalen Regierungsbehörden verabschiedet. Meinungsverschiedenheiten, die im Verhandlungsprozess nicht beigelegt werden, unterliegen dem Recht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation über die Abgrenzung des angegebenen Eigentums.

Lokale Selbstverwaltungsorgane, die in der vorgeschriebenen Weise mit den entsprechenden Befugnissen ausgestattet sind, Eigentum innerhalb einer bestimmten Frist nach Inkrafttreten des Rechts einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zu übertragen (anzunehmen) Eigentum, ihr autorisierte Personen unterzeichnen eine Übertragungsurkunde über die Übernahme der Immobilie in kommunales Eigentum.

Änderungen der Gründungsdokumente der jeweiligen kommunalen Unternehmen und Einrichtungen erfolgen innerhalb von zwei Monaten. Grundlage für die Entstehung des Eigentumsrechts der Gemeinde, die das Eigentum übernommen hat, ist das Recht des Subjekts der Russischen Föderation. Das Eigentum an Eigentum, das gemäß dem durch das Bundesgesetz Nr. 122-FZ festgelegten Verfahren übertragen wird, entsteht ab dem Zeitpunkt, der durch das Recht einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bestimmt wird.

Eine kommunale Körperschaft, deren Vermögen nach dem Bundesgesetz Nr. 122-FZ übertragen wurde, haftet subsidiär für die Verpflichtungen der ihr übertragenen Anstalten und staatseigenen Unternehmen, die vor der Eigentumsübertragung entstanden sind.

Zu den Rechtsbeziehungen, die sich aus der Abgrenzung des kommunalen Eigentums gemäß dem Bundesgesetz Nr. 122-FZ, den Normen des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz "Über die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien und Transaktionen mit ihm" vom 21. Juli 1997 Nr. 122-FZ, die den Zeitpunkt bestimmt, an dem das Eigentum an der Immobilie entsteht, gilt insoweit, als dies nicht den Bestimmungen des Teils 11.1 der Kunst widerspricht. 154 des Bundesgesetzes Nr. 122-FZ.

Allgemeine Merkmale der Befugnisse der Kommunalverwaltungen zur Verwaltung des kommunalen Eigentums

Teil 1 der Kunst. 132 der Verfassung der Russischen Föderation ist der Grundsatz der Unabhängigkeit der lokalen Gebietskörperschaften im Bereich der kommunalen Immobilienverwaltung verankert. In Übereinstimmung mit Absatz 2 der Kunst. 215 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation werden die Rechte des Eigentümers im Namen der Gemeinde von den lokalen Behörden ausgeübt. Ähnliche Bestimmungen sind in Teil 1 der Kunst verankert. 51 des Bundesgesetzes von 2003. Die lokalen Selbstverwaltungsorgane verwalten unabhängig im Auftrag der Gemeinde, d.h. Besitz, Nutzung und Veräußerung von kommunalem Eigentum. Dieses Gesetz schloss die Bevölkerung von der Zahl der Untertanen aus, die im Namen der Gemeinde Befugnisse zur Verwaltung des Gemeindeeigentums ausüben.

Gemäß Absatz 3, Teil 1 der Kunst. 14, Absatz 3, Teil 1 der Kunst. 15, S. 3 Std. 1 Art.-Nr. 16 des Bundesgesetzes von 2003 bezieht sich der Besitz, die Nutzung und die Verfügung über Grundstücke im kommunalen Eigentum auf Fragen von lokaler Bedeutung. Das Verfahren für den Besitz, die Nutzung und die Veräußerung von kommunalem Eigentum wird durch das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation, das Bundesgesetz von 2003, andere Bundesgesetze, die im Folgenden erörtert werden, sowie durch die normativen kommunalen Rechtsakte geregelt, die in der Entwicklung dieser Bundesgesetze.

Also, in Übereinstimmung mit Absatz 5 des Teils 10 der Kunst. Art. 35 des Bundesgesetzes ist es die ausschließliche Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde, das Verfahren für die Verwaltung und Verfügung von Grundstücken im Gemeindeeigentum festzulegen. Die Vertretungsorgane der Gemeinden müssen festlegen:

die Kompetenz der kommunalen Selbstverwaltungsorgane im Bereich der kommunalen Liegenschaftsverwaltung;

das Verfahren für die Gründung, Reorganisation und Liquidation von kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen;

die Höhe der Abzüge an den Gemeindehaushalt von den Gewinnen der kommunalen Unternehmen, die ihnen nach Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen zur Verfügung stehen;

das Verfahren für die Zuweisung von kommunalem Eigentum an kommunale Einheitsunternehmen, kommunale Einrichtungen und kommunale Selbstverwaltungsorgane sowie das Verfahren für die Beschlagnahme von kommunalem Eigentum bei den zuständigen Organisationen;

das Verfahren für den Abschluss von Geschäften im Zusammenhang mit dem Erwerb von Grundstücken in kommunalem Eigentum, der Nutzung und der Veräußerung von Grundstücken in kommunalem Eigentum;

das Verfahren für die Beteiligung der Gemeinde an Personengesellschaften und Unternehmen, Stiftungen, nichtkommerziellen Personengesellschaften, autonomen nichtkommerziellen Organisationen;

das Verfahren zur Privatisierung von kommunalem Eigentum;

das Verfahren für die Bilanzierung des kommunalen Eigentums und die Kontrolle über seine Nutzung;

Besonderheiten der Verwaltung bestimmter Arten von kommunalem Eigentum (Grundstücke, Wohngebäude, Baugrund, Objekte des Kulturerbes (historische und kulturelle Denkmäler) usw.).

In der Stadt Omsk wurden beispielsweise vom Stadtrat von Omsk "Über das Gemeindeeigentum der Stadt Omsk" vom 5. April 1995 Nr. 34, "Über das Programm zur Verwaltung des Gemeindeeigentums in Omsk" vom 2. Oktober 1996, Nr. 236 usw.

In Kommunen werden in der Regel strukturelle Untergliederungen der Kommunalverwaltung gebildet, die im Bereich der kommunalen Liegenschaftsverwaltung besondere Kompetenzen besitzen, z. Die diesbezüglichen Regelungen werden vom Leiter der örtlichen Verwaltung genehmigt. Organe Kommunale Selbstverwaltung im Bereich der kommunalen Liegenschaftsverwaltung:

im Auftrag der Gemeinde kommunales Eigentum besitzen, nutzen und darüber verfügen;
Entscheidungen über die Gründung, Reorganisation und Liquidation von kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen, die Ernennung oder Abberufung ihrer Leiter treffen;
Entscheidungen über die Beteiligung der Gemeinde an Wirtschaftspartnerschaften und Gesellschaften, Stiftungen, nichtkommerziellen Personengesellschaften, autonomen nichtkommerziellen Organisationen treffen;
Entscheidungen über den Erwerb von Grundstücken in kommunalem Eigentum sowie über die Veräußerung (einschließlich Privatisierung) von Grundstücken in kommunalem Eigentum unabhängig oder mit Zustimmung der Vertretung der Gemeinde treffen;
Entscheidungen über die Vermietung, die kostenlose Nutzung des kommunalen Eigentums und den Abschluss entsprechender Vereinbarungen treffen;
Aufzeichnungen über kommunales Eigentum führen; andere Befugnisse ausüben, die nicht der Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeindeformation zugeschrieben werden. Basierend auf Teil 1 der Kunst. 38 des Bundesgesetzes von 2003 in einer Gemeinde geschaffen werden Kontrollstelle Gemeinde (Kontroll- und Rechnungskammer, Rechnungsprüfungskommission usw.), auch zum Zwecke der Überwachung der Einhaltung des von der Gemeindevertretung festgelegten Verfahrens für die Verwaltung und Veräußerung von Grundstücken im Gemeindeeigentum.

Das Gesetz der Region Omsk "On administrative Verantwortung für Straftaten im Zusammenhang mit der Umsetzung der kommunalen Selbstverwaltung in der Region Omsk "vom 6. Oktober 2005 Nr. 674-OZ sieht eine Verwaltungshaftung für die Verletzung des Verfahrens zur Verwaltung und Veräußerung von Eigentum im kommunalen Eigentum vor. Also nach Art. 14 dieses Gesetzes, die Verletzung des Verfahrens für die Verwaltung und Veräußerung des Eigentums in kommunalem Eigentum durch einen Beamten der kommunalen Selbstverwaltung, das durch einen Verordnungsgesetz der Vertretungskörperschaft einer kommunalen Formation festgelegt wurde, die Verhängung von Verwaltungsstrafe für Beamte in Höhe von 2 bis 10 Mindestlöhnen. Protokolle über Ordnungswidrigkeiten gemäß diesem Gesetz werden von Beamten des Ministeriums für Staat und Rechtsentwicklung des Gebiets Omsk erstellt, die in der von dieser regionalen Exekutivbehörde genehmigten Liste aufgeführt sind. Die in diesem Gesetz vorgesehenen Fälle von Ordnungswidrigkeiten werden von den Friedensrichtern behandelt.

Das Verfahren für die Gründung und den Betrieb von Organisationen unter Beteiligung der Gemeinden

Teil 4 der Kunst. 51 des Bundesgesetzes "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" vom 6. Oktober 2003 Nr. 131-FZ regelt das Verfahren für die Beteiligung der kommunalen Selbstverwaltungsorgane an der Gründung und dem Betrieb bestimmter Arten von juristischen Personen. Gleichzeitig ist vorgesehen, dass die kommunalen Selbstverwaltungsorgane kommunale Einheitsunternehmen und kommunale Einrichtungen gründen, sich an der Gründung von Wirtschaftsunternehmen, einschließlich interkommunaler, beteiligen können, nur in den Fällen, in denen es erforderlich ist, ihre Befugnisse auszuüben Probleme von lokaler Bedeutung lösen. In dieser Hinsicht schränkt das genannte Gesetz das Recht der lokalen Selbstverwaltungsorgane ein, an der Gründung von juristischen Personen mitzuwirken, wenn dies nicht mit der Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung verbunden ist. Dies sollte zu einer Verringerung der Zahl der juristischen Personen führen, an deren Aktivitäten die lokalen Gebietskörperschaften beteiligt sind.

Das Bundesgesetz von 2003 (z. B. Absatz 4, Teil 1 des Artikels 17, Absatz 6 des Teils 10 des Artikels 35, Absatz 7 des Teils 1 des Artikels 55) definiert die Einzelheiten des Verfahrens für die Beteiligung der Kommunalverwaltungen an den Aktivitäten der kommunale Einheitsunternehmen und kommunale Einrichtungen. In der ausschließlichen Zuständigkeit des Vertretungsorgans der Gemeinde liegt also die Festlegung des Verfahrens zur Beschlussfassung: über die Gründung, Reorganisation und Liquidation von kommunalen einheitlichen Unternehmen und Institutionen; über die Festlegung von Tarifen für die Dienstleistungen kommunaler einheitlicher Unternehmen und Institutionen; Bestimmung der Höhe des Teils des Gewinns der kommunalen Unternehmen, der nach Zahlung von Steuern und Gebühren und der Leistung anderer obligatorischer Zahlungen verbleibt, und eines Teils der Einnahmen aus der Erbringung von entgeltlichen Dienstleistungen durch Gemeinden und kommunale Einrichtungen, der nach Zahlung von Steuern verbleibt und Gebühren, die dem Gemeindehaushalt gutgeschrieben werden.

1. Die Rechtsstellung der kommunalen Einheitsunternehmen und das Verfahren für die Beteiligung der kommunalen Selbstverwaltungsorgane an ihrer Tätigkeit werden durch das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 113-115, 294-297 usw.), die Federal Gesetz "Über staatliche und kommunale Einheitsunternehmen" vom 14. November 2002 Nr. 161-FZ.

Ein kommunales Einheitsunternehmen ist eine gewerbliche Organisation, die nicht mit dem Eigentumsrecht an dem ihr von der Gemeinde zugewiesenen Grundstück ausgestattet ist. Im Namen der Gemeinde werden die Rechte des Eigentümers des Vermögens eines kommunalen Einheitsunternehmens von den örtlichen Selbstverwaltungsorganen im Rahmen ihrer Zuständigkeiten ausgeübt, die durch Rechtsakte festgelegt sind, die die Stellung dieser Organe bestimmen. Das Vermögen eines solchen Unternehmens ist unteilbar und kann nicht nach Beiträgen (Aktien, Aktien) auch unter den Arbeitnehmern eines einheitlichen Unternehmens verteilt werden, und es haftet nicht selbst für die Verpflichtungen der Gemeinde.

In der Russischen Föderation werden kommunale Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Rechts der Wirtschaftsführung gegründet und betrieben - kommunale Unternehmen; kommunale Einheitsunternehmen auf der Grundlage des Betriebsführungsrechts sind kommunale Selbstverwaltungsunternehmen.

Es gibt erhebliche Unterschiede zwischen diesen Arten von kommunalen Einheitsunternehmen.

Erstens ist die Gemeinde nicht für die Verpflichtungen des Gemeindeunternehmens verantwortlich, es sei denn, die Insolvenz (Konkurs) eines solchen Unternehmens wird von der Gemeinde verursacht. In diesen Fällen kann der Gemeinde eine subsidiäre (zusätzliche) Haftung für ihre Verpflichtungen auferlegt werden, wenn das Vermögen des kommunalen Unternehmens nicht ausreicht.

Für die Verbindlichkeiten der kommunalen Unternehmen haften die Gemeinden stets subsidiär bei fehlendem Vermögen.

Zweitens verfügt ein Kommunalunternehmen über bewegliches Vermögen, das ihm auf Grund des Rechts der wirtschaftlichen Verwaltung gehört, mit Ausnahme der Fälle, die durch Bundesgesetze, andere Verordnungsgesetze und die Satzung des Kommunalunternehmens bestimmt sind. Ein kommunales Unternehmen ist nicht berechtigt, ohne Zustimmung eines bevollmächtigten Ortsansässigen sein Grundstück zu veräußern, zu verpachten, zu verpfänden, in das genehmigte (Aktien-) Kapital einer Handels- oder Personengesellschaft einzubringen oder anderweitig über dieses Eigentum zu verfügen Regierungsbehörde.

Ein kommunales Staatsunternehmen hat das Recht, sein Eigentum zu veräußern oder anderweitig darüber zu verfügen, immer nur mit Zustimmung der befugten Körperschaft der örtlichen Selbstverwaltung.

Drittens bildet es einen gesetzlichen Fonds in einem kommunalen Unternehmen. In einem kommunalen Regierungsunternehmen wird ein solcher Fonds nicht gebildet.

Viertens hat die Gemeinde das Recht, über die Beendigung des Rechts der wirtschaftlichen Verwaltung des Eigentums des Gemeindeunternehmens nur dann zu entscheiden, wenn das Gemeindeunternehmen Widerspruch eingelegt oder schriftlich seine Zustimmung erteilt hat, in den Grenzen, die es nicht berauben der Möglichkeit zur Durchführung von Aktivitäten, Zielen, Themen, deren Art die Charta eines solchen Unternehmens bestimmt.

Eine kommunale Einrichtung in Bezug auf ein kommunales Unternehmen hat das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder missbräuchlich genutztes Eigentum aus dem kommunalen Unternehmen zurückzuziehen, auch ohne seine Zustimmung.

Fünftens hat die Gemeinde Anspruch auf einen Teil des Gewinns aus der Nutzung von Grundstücken, die in der wirtschaftlichen Zuständigkeit des kommunalen Unternehmens liegen. Das Gemeindeunternehmen überweist dem Gemeindehaushalt jährlich einen Teil des Gewinns, der nach Zahlung von Steuern und anderen obligatorischen Zahlungen zur Verfügung steht, in der von den bevollmächtigten Organen der Gemeindeselbstverwaltung festgelegten Art, Höhe und Frist.

Die Gemeindegründung hat das Recht, dem Gemeindeverwaltungsunternehmen die Aufträge für die Lieferung von Waren, die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen für den kommunalen Bedarf vorzulegen und die Schätzung der Einnahmen und Ausgaben des Gemeindeverwaltungsunternehmens zu genehmigen.

Eine kommunale Einheit in Bezug auf ein kommunales Einheitsunternehmen:

entscheidet über die Gründung eines kommunalen Einheitsunternehmens; legt die Ziele, den Gegenstand und die Tätigkeitsarten des kommunalen Einheitsunternehmens fest;
genehmigt die Satzung eines kommunalen Einheitsunternehmens, nimmt Änderungen daran vor, einschließlich genehmigt die Satzung eines kommunalen Einheitsunternehmens in einer neuen Ausgabe;
ernennt die Position des Leiters eines kommunalen Einheitsunternehmens, schließt mit ihm ab, wechselt und beendet Arbeitsvertrag gemäß Arbeitsrecht und andere enthaltende Normen Arbeitsrecht Regulierungsgesetze, hört Berichte über ihre Aktivitäten;
entscheidet über die Sanierung oder Liquidation eines kommunalen Einheitsunternehmens in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise, ernennt eine Liquidationskommission und genehmigt die Liquidationsbilanzen eines kommunalen Einheitsunternehmens;
stimmt der Beteiligung des kommunalen Einheitsunternehmens an anderen juristischen Personen, an Verbänden und anderen Vereinigungen von Handelsorganisationen zu;
stimmt der Gründung von Zweigniederlassungen und der Eröffnung von Repräsentanzen eines kommunalen Einheitsunternehmens zu;
legt das Verfahren zur Erstellung, Genehmigung und Aufstellung von Indikatoren für Pläne (Programme) der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten eines kommunalen Einheitsunternehmens fest;
koordiniert die Einstellung des Hauptbuchhalters eines kommunalen Einheitsunternehmens, den Abschluss, die Änderung und die Beendigung des Arbeitsvertrags mit ihm;
genehmigt die Jahresabschlüsse und Berichte des kommunalen Einheitsunternehmens;
erteilt die Zustimmung zur Verfügung über unbewegliches Vermögen und in den Fällen, die durch Bundesgesetze, andere Verordnungsgesetze oder die Satzung eines kommunalen Einheitsunternehmens bestimmt sind, zum Abschluss anderer Geschäfte;
überwacht den Verwendungszweck und die Sicherheit des Eigentums des kommunalen Einheitsunternehmens;
genehmigt Indikatoren für die wirtschaftliche Effizienz der Tätigkeit eines kommunalen Einheitsunternehmens und kontrolliert deren Umsetzung;
erteilt in den bundesgesetzlich vorgesehenen Fällen die Zustimmung zur Verpflichtung Großtransaktionen, Transaktionen, an denen ein Interesse besteht, und andere Transaktionen;
entscheidet über die Durchführung von Prüfungen, genehmigt den Prüfer und legt die Höhe der Vergütung für seine Leistungen fest;
hat andere Rechte und trägt andere Verpflichtungen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt sind.

2. Die Rechtsstellung der kommunalen Einrichtungen und das Verfahren für die Beteiligung der kommunalen Selbstverwaltungsorgane an ihrer Tätigkeit werden durch das Bürgerliche Gesetzbuch der Russischen Föderation (Artikel 120, 296, 298 usw.), das Bundesgesetz "Über Nicht- -Kommerzielle Organisationen" vom 12. Januar 1996 Nr. 7- FZ.

Eine kommunale Einrichtung ist eine gemeinnützige Organisation, die von einer Kommune gegründet wurde, um leitende, soziokulturelle oder andere gemeinnützige Aufgaben wahrzunehmen und ganz oder teilweise von ihr finanziert wird.

Das Vermögen einer kommunalen Anstalt wird ihr aufgrund des Betriebsführungsrechts übertragen. Eine kommunale Einrichtung ist nicht berechtigt, die ihr übertragenen und erworbenen Liegenschaften auf Kosten der ihr nach Schätzung zugewiesenen Mittel zu veräußern oder anderweitig zu veräußern. Wird einer kommunalen Einrichtung nach den Gründungsurkunden das Recht eingeräumt, einkommensschaffende Tätigkeiten auszuüben, so gehen die aus diesen Tätigkeiten erzielten Einkünfte und das auf Kosten dieser Einkünfte erworbene Vermögen der selbständigen Verfügung der kommunalen Einrichtung und werden in einer gesonderten Bilanz erfasst.

Die kommunale Einrichtung ist mit den ihr zur Verfügung stehenden Mitteln für ihre Verpflichtungen verantwortlich. Reichen sie nicht aus, wird die subsidiäre (zusätzliche) Verantwortung für ihre Verpflichtungen von den lokalen Gebietskörperschaften im Namen der Gemeinde getragen.

Die befugten Organe der kommunalen Selbstverwaltung in Bezug auf eine kommunale Einrichtung:

über die Gründung, Reorganisation, Liquidation einer kommunalen Einrichtung entscheiden;
die Ziele, Bedingungen und Verfahren für die Tätigkeit kommunaler Einrichtungen festlegen;
genehmigen Sie die Satzung der kommunalen Einrichtung; ernennt und entlässt die Leiter der kommunalen Einrichtungen; hören Berichte über die Tätigkeit der Leiter der kommunalen Einrichtungen in der von der Satzung der kommunalen Formation vorgeschriebenen Weise;
hat das Recht, überschüssiges, ungenutztes oder missbräuchlich genutztes Eigentum einer kommunalen Einrichtung zu beschlagnahmen und nach eigenem Ermessen darüber zu verfügen;
haben andere Rechte und tragen andere Pflichten, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation bestimmt sind.

Durch Beschlüsse des Vertretungsorgans der Gemeinde, des Gemeindevorstehers, wird bestimmt, welches Organ der kommunalen Selbstverwaltung im Namen der Gemeinde die bestimmten Befugnisse des Eigentümers gegenüber kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen ausübt. In Übereinstimmung mit dem Beschluss des Stadtrats von Omsk "Über die Genehmigung der Vorschriften über das Verfahren zur Ernennung und Entlassung von Leitern der kommunalen Einheitsunternehmen und -institutionen" vom 23. April 1997 Nr. 324 werden die Leiter der kommunalen Einheitsunternehmen und kommunale Einrichtungen werden vom Bürgermeister der Stadt Omsk oder in seinem Namen von den Leitern der Zweigstrukturabteilungen der Verwaltung der Stadt Omsk ernannt.

3. Organe der lokalen Selbstverwaltung im Namen der Gemeinde können sich an anderen kommerziellen und nichtkommerziellen Organisationen im Sinne von Teil 4 des Art. 2 beteiligen. 8, sowie Art. 68 und 69 des Bundesgesetzes von 2003

Um finanzielle Ressourcen, Sachmittel und andere Ressourcen zur Lösung von Problemen von lokaler Bedeutung zu bündeln, können interkommunale Vereinigungen gebildet, Wirtschaftsgesellschaften und andere interkommunale Organisationen gemäß Bundesgesetzen und ordnungsrechtlichen Gesetzen der Vertretungsorgane gegründet werden der Gemeinden. Zu den gleichen Zwecken können Kommunalverwaltungen Verträge und Vereinbarungen abschließen. Diese interkommunalen Vereinigungen können nicht mit den Befugnissen lokaler Selbstverwaltungsorgane ausgestattet werden.

Gremien der Gemeinden zur gemeinsamen Lösung von Fragen von lokaler Bedeutung können Entscheidungen über die Gründung von interkommunalen Wirtschaftsgesellschaften in Form von geschlossenen Aktiengesellschaften und GmbHs treffen. Interkommunale Handelsgesellschaften üben ihre Tätigkeit in Übereinstimmung mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation und anderen Bundesgesetzen aus. Die staatliche Registrierung von interkommunalen Wirtschaftsgesellschaften erfolgt gemäß dem Bundesgesetz "Über die staatliche Registrierung juristischer Personen" vom 8. August 2001 Nr. 129-FZ.

Lokale Selbstverwaltungsorgane können als Mitbegründer eines interkommunalen Printmediums auftreten.

Die kommunalen Vertretungsorgane können über die Gründung gemeinnütziger Organisationen in Form von autonomen gemeinnützigen Organisationen und Stiftungen entscheiden. Gemeinnützige Gemeinden von Gemeinden üben ihre Tätigkeit in Übereinstimmung mit dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation, dem Bundesgesetz „Über nichtkommerzielle Organisationen“ vom 12. Januar 1996 Nr. 7-FZ und anderen Bundesgesetzen aus.

Abschluss von Geschäften mit kommunalem Eigentum

Teil 2 der Kunst. 51 des Bundesgesetzes von 2003 wird dupliziert allgemeine Norm Zivilgesetzgebung, die es lokalen Behörden erlaubt, kommunales Eigentum zur vorübergehenden oder dauerhaften Nutzung an natürliche und juristische Personen, staatliche Behörden der Russischen Föderation, eine konstituierende Einheit der Russischen Föderation und lokale Behörden anderer Gemeinden zu übertragen, zu veräußern, andere Transaktionen in Übereinstimmung zu tätigen mit Bundesgesetzen. Gemäß dem Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation haben Kommunalverwaltungen beispielsweise das Recht, sich in Bezug auf kommunales Eigentum zu verpflichten die folgenden Typen Transaktionen: Kauf und Verkauf (Kapitel 30), Tausch (Kapitel 31), Schenkung (Kapitel 32), Miete (Kapitel 34), unentgeltliche Nutzung (Kapitel 36), Verwahrung (Kapitel 47), Treuhand (Kapitel 53), etc. etc .

Die Entscheidung über den Erwerb von Grundstücken in kommunales Eigentum trifft in der Regel der Gemeindevorsteher (Vorsteher der Gemeindeverwaltung). In einigen Fällen kann die Vertretungsbehörde der Gemeinde eine Regelung treffen, nach der der Erwerb von Grundstücken, Grundstücken mit einem bestimmten Zweck oder Grundstücken, die einen bestimmten Betrag übersteigen, durch Beschluss des Vertretungsorgan der Gemeinde oder mit dessen Zustimmung. Zum Beispiel durch den Beschluss des Stadtrats von Omsk vom 17. Mai 2000 Nr. 272 genehmigte Liste Zweige der kommunalen Wirtschaft, die Schaffung und der Erwerb von Objekten des kommunalen Eigentums (Unternehmen, Institutionen), die mit Zustimmung des Stadtrats von Omsk durchgeführt werden. Dazu gehören Gesundheitsfürsorge, Körperkultur und soziale Sicherheit, öffentliche Bildung, Verbraucherdienste, Verkehr und Kommunikation, Wohnen und kommunale Dienstleistungen, Kultur und Kunst sowie Medien.

Die häufigsten Formen von Transaktionen mit Grundstücken in kommunalem Eigentum sind die Vermietung und die freie Nutzung. Das Vertretungsorgan der Gemeinde erlässt in der Regel einen normativen Rechtsakt, der das Verfahren für die Verpachtung von Gemeindeeigentum, die kostenlose Nutzung sowie die Methodik zur Festsetzung der Miete für vermietete Gemeindeeigentum festlegt.

Zum Beispiel kann in der Stadt Omsk gemäß dem Beschluss des Stadtrats von Omsk vom 19. Mai 2004 Nr. 177 kommunales Eigentum aufgrund der Ergebnisse eines Wettbewerbs, einer Auktion für das Recht zur Verpachtung von kommunalen Eigentum oder gezielt (außer Konkurrenz, außer Auktion).

Außerhalb des Versteigerungs- oder Wettbewerbsverfahrens kann kommunales Eigentum in folgenden Fällen vermietet werden:

wenn nur ein Antrag innerhalb von 10 Werktagen ab dem Datum der öffentlichen Bekanntmachung der Vermietung des Objekts gestellt wird;
bei der Übertragung von Objekten an Bundesbehörden und Regierungsbehörden der Region Omsk;
bei der Übertragung von Objekten an gemeinnützige Organisationen zur Durchführung der vom Stadtrat von Omsk festgelegten Aktivitäten;
bei der Vermietung von Objekten ausschließlich zu ihrem vorgesehenen Zweck zur Bereitstellung von Versorgungsleistungen, Wartung und Instandhaltung des Wohnungsbestandes und der sozialen Infrastruktur - auf Beschluss des Bürgermeisters von Omsk;
bei Vertragsverlängerung unentgeltliche Nutzung zu einem Mietvertrag mit derselben Person, außer in den Fällen, in denen nach Beendigung des entgeltlichen Nutzungsvertrages die tatsächliche Nutzung der Immobilie durch die genannte Person unterbrochen wurde;
Gewinner des Städtewettbewerbs für das beste Kleinunternehmen (bester Unternehmer);
um staatliche und kommunale Organisationen aufzunehmen;
bei der Übertragung von Bildungs-, Gesundheits-, Kultur-, Sportobjekten;
in Ausnahmefällen an juristische und natürliche Personen auf Beschluss des Bürgermeisters von Omsk.

Im Falle der wettbewerbs- und außerversteigerungspflichtigen Überlassung von Mietobjekten ist der Grund für den Abschluss eines Mietvertrages ein nach der festgelegten Form erstellter Antrag sowie:

mit einer Mietdauer von mehr als einem Jahr und bis einschließlich 10 Jahren - die Anordnung der Immobilienabteilung der Verwaltung der Stadt Omsk;
wenn der Mietvertrag mehr als 10 Jahre beträgt - die Anordnung des Bürgermeisters von Omsk und die Zustimmung des Stadtrats von Omsk, ausgedrückt durch seine Entscheidung.

Zu den Personenkreisen, denen kommunales Eigentum zur unentgeltlichen Nutzung überlassen werden kann, gehören in der Regel staatliche Stellen, Gebietskörperschaften anderer Gemeinden, kommunale Einrichtungen und sonstige gemeinnützige Organisationen. In Omsk wird die Liste der Organisationen, denen städtisches Eigentum zur freien Nutzung zur Verfügung gestellt wird, vom Stadtrat von Omsk gleichzeitig mit der Genehmigung des Stadthaushalts für das nächste Haushaltsjahr genehmigt.

Die Anmietung von Objekten des kommunalen Nichtwohnfonds erfolgt durch Abschluss eines Mietvertrages für Nichtwohnräume zwischen dem Vermieter, dem Vermögensinhaber und dem Mieter. Die Rückstellung zur unentgeltlichen Nutzung von Objekten des kommunalen Nichtwohnfonds erfolgt durch Abschluss eines unentgeltlichen Nutzungsvertrages zwischen dem Darlehensgeber, dem Guthabeninhaber und dem Darlehensnehmer. Die Funktionen des Vermieters (Kreditgebers) in Omsk werden von der Immobilienabteilung der Stadtverwaltung wahrgenommen.

Die Methodik zur Ermittlung der Miete für kommunale Mietobjekte kann in Abhängigkeit von der Grundmiete und verschiedenen Koeffizienten der Kommunalverwaltung oder durch die Ermittlung der Marktmiete anhand des Gutachtens des Gutachters festgelegt werden.

Privatisierung von kommunalem Eigentum

Nach Teil 3 der Kunst. 51 des Bundesgesetzes von 2003 werden alle Einnahmen aus der Verpachtung und anderen Nutzung von kommunalem Eigentum vollständig den lokalen Haushalten zugeführt und gemäß Artikel 6, H. 3, Art. 55 dieses Gesetzes beziehen sich auf die eigenen Einnahmen der lokalen Haushalte.

Auf Grundlage von Art. 217 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation kann das Eigentum im kommunalen Eigentum von seinem Eigentümer in das Eigentum von Bürgern und juristischen Personen übertragen werden, wie in den Bundesgesetzen über die Privatisierung von kommunalem Eigentum vorgeschrieben. Bei der Privatisierung von kommunalem Eigentum gelten die Bestimmungen des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation über das Verfahren zum Erwerb und zur Beendigung von Eigentumsrechten, sofern die Bundesgesetze über die Privatisierung nichts anderes vorsehen.

Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung des Gemeindeeigentums werden durch das Bundesgesetz "Über die Privatisierung des Staats- und Gemeindeeigentums" vom 21. Dezember 2001 Nr. 178-FZ sowie durch die Verordnungen der Gemeinden geregelt, die gemäß dieses Gesetz. Der Erlös aus der Privatisierung kommunalen Eigentums fließt in die lokalen Haushalte.

Gemäß den Bestimmungen des Bundesgesetzes 2001 wird unter der Privatisierung von kommunalem Eigentum die belastende Veräußerung von Eigentum der Kommunen in das Eigentum natürlicher und (oder) juristischer Personen verstanden. Die Veräußerung von Gemeindeeigentum in das Eigentum von natürlichen und (oder) juristischen Personen erfolgt ausschließlich gegen Erstattung (gegen Entgelt oder durch Übertragung von Anteilen offener Aktiengesellschaften in das Gemeindeeigentum, in deren genehmigtes Kapital das Gemeindeeigentum eingebracht wird) .

Die Privatisierung des kommunalen Eigentums wird von den Kommunalverwaltungen eigenständig durchgeführt. Das Verordnungsgesetz der Vertretungskörperschaft der Gemeinde bestimmt:

die Zuständigkeit der Kommunalverwaltungen im Bereich der Privatisierung von kommunalem Eigentum;
das Verfahren zur Planung der Privatisierung von kommunalem Eigentum;
das Verfahren zur Beschlussfassung über die Bedingungen für die Privatisierung von kommunalem Eigentum.

Zum Beispiel gemäß dem Planungs- und Beschlussfassungsverfahren über die Bedingungen der Privatisierung, genehmigt durch den Beschluss des Stadtrats von Omsk "Über das Programm zur Verwaltung des städtischen Eigentums von Omsk" vom 2. Oktober 1996 Nr. 236, die Stadtverwaltung entwickelt gleichzeitig mit dem Entwurf des Haushaltsplans der Stadt für das nächste Haushaltsjahr einen Entwurf des Programms für die Privatisierung des kommunalen Eigentums für das nächste Haushaltsjahr und legt ihn dem Stadtrat von Omsk zur Prüfung vor. Das Privatisierungsprogramm wird von diesem Rat genehmigt und enthält eine Liste der zur Privatisierung vorgesehenen kommunalen Immobilien, die Art ihrer Privatisierung sowie den geplanten Mittelzufluss aus der Privatisierung. So wurde mit Beschluss des Stadtrats von Omsk vom 21. Dezember 2005 Nr. 313 das Programm zur Privatisierung des kommunalen Eigentums der Stadt Omsk für das Jahr 2006 genehmigt werden vom Bürgermeister der Stadt auf der Grundlage dieses Programms vorgenommen.

Die Privatisierung des kommunalen Eigentums erfolgt nur auf die im Bundesgesetz Nr. 178-FZ vorgesehene Weise. Der Einsatz von Privatisierungsmethoden ist so strukturiert, dass das kommunale Eigentum zum höchstmöglichen Preis verkauft werden kann.

Die folgenden Methoden der Privatisierung von kommunalem Eigentum werden verwendet.

1. Umwandlung eines kommunalen Einheitsunternehmens in eine offene Aktiengesellschaft. Die Privatisierung des Eigentumskomplexes eines kommunalen Einheitsunternehmens für den Fall, dass der Betrag des genehmigten Kapitals die Mindestgröße des genehmigten Kapitals einer durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation gegründeten offenen Aktiengesellschaft überschreitet, kann nur durchgeführt werden durch Umwandlung des kommunalen Einheitsunternehmens in eine offene Aktiengesellschaft. In anderen Fällen erfolgt die Privatisierung des Eigentumskomplexes eines kommunalen Einheitsunternehmens auf andere Weise.

2. Verkauf von kommunalem Eigentum durch Versteigerung. Kommunale Immobilien werden versteigert, wenn ihre Käufer keine Bedingungen in Bezug auf diese Immobilien erfüllen müssen. Das Kaufrecht steht dem Käufer zu, der während der Auktion den höchsten Preis für diese Immobilie bietet. Die Auktion ist offen für die Teilnehmerliste. Gebote auf den Preis kommunaler Liegenschaften werden von den Auktionsteilnehmern in verschlossenen Umschlägen abgegeben (geschlossenes Formular zur Abgabe von Geboten) oder von ihnen während der Auktion offen bekannt gegeben (offenes Formular zur Abgabe von Geboten).

3. Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften im Rahmen einer spezialisierten Auktion. Spezialisierte Auktion es wird eine Methode zum Verkauf von Aktien in einer offenen Auktion anerkannt, bei der alle Gewinner Aktien einer offenen Aktiengesellschaft zu einem einzigen Preis pro Aktie erhalten;

4. Verkauf von kommunalem Eigentum durch eine Ausschreibung. Bei einer Ausschreibung kann ein Unternehmen als Grundstückskomplex oder Anteile an einer bei der Privatisierung entstandenen offenen Aktiengesellschaft, die mehr als 50 % des genehmigten Kapitals dieses Unternehmens ausmachen, veräußert werden, wenn der Käufer bestimmte Bedingungen erfüllen muss in Bezug auf die genannte Immobilie. Das Recht zum Erwerb von kommunalem Eigentum steht dem Käufer zu, der während des Wettbewerbs den höchsten Preis für dieses Grundstück angeboten hat, sofern dieser Käufer die Bedingungen des Wettbewerbs erfüllt. Der Wettbewerb ist hinsichtlich der Teilnehmerzahl offen. Gebote für den Preis des Gemeindeeigentums werden von den Bietern in verschlossenen Umschlägen abgegeben;

5. Verkauf von Aktien offener Aktiengesellschaften durch den Veranstalter des Wertpapierhandels. Aktien von Aktiengesellschaften können über einen Handelsorganisator auf dem Wertpapiermarkt verkauft werden. Der Verkauf von Anteilen an offenen Aktiengesellschaften durch einen Handelsorganisator an der Wertpapierbörse erfolgt nach den vom jeweiligen Handelsorganisator festgelegten Regeln;

6. Verkauf von kommunalem Eigentum durch ein öffentliches Angebot. Der Verkauf von kommunalen Liegenschaften durch ein öffentliches Angebot erfolgt, wenn die Versteigerung zum Verkauf dieser Liegenschaft für ungültig erklärt wurde. Ein öffentliches Angebot zum Verkauf von kommunalem Eigentum ist ein öffentliches Angebot. Das Recht zum Erwerb von kommunalem Grundstück steht dem Antragsteller zu, der innerhalb der festgelegten Frist als erster einen Antrag auf Erwerb des genannten Grundstücks zum Preis des Erstangebots gestellt hat.

7. Verkauf von Gemeindeeigentum ohne Preisangabe. Der Verkauf von kommunalen Liegenschaften ohne Preisangabe erfolgt, wenn der Verkauf dieser Liegenschaft durch ein öffentliches Angebot nicht erfolgt ist. Bei Eingang von Vorschlägen von mehreren Bewerbern gilt als Käufer diejenige Person, die den höchsten Preis für das Gemeindeeigentum angeboten hat;

8. Einbringung von Gemeindeeigentum als Einlage in das genehmigte Kapital offener Aktiengesellschaften. Auf Beschluss der örtlichen Selbstverwaltung kann kommunales Vermögen als Einlage in das genehmigte Kapital offener Aktiengesellschaften eingebracht werden. Gleichzeitig darf der Anteil der Aktien einer offenen Aktiengesellschaft, die sich im Eigentum der Gemeinde befinden und von der Gemeinde erworben werden, an der Gesamtzahl der Stammaktien dieser Aktiengesellschaft nicht weniger als 25 % plus eine Aktie betragen. Die Einbringung von kommunalem Vermögen in das genehmigte Kapital offener Aktiengesellschaften kann bei der Gründung offener Aktiengesellschaften oder durch Einzahlung von platzierten zusätzlichen Aktien bei einer Erhöhung des genehmigten Kapitals offener Aktiengesellschaften erfolgen.

9. Verkauf von Anteilen an offenen Aktiengesellschaften aufgrund der Ergebnisse der Treuhandverwaltung. Eine Person, die aufgrund der Ergebnisse des Wettbewerbs einen Vertrag über die Treuhandverwaltung von Aktien einer offenen Aktiengesellschaft geschlossen hat, erwirbt diese Aktien nach Ablauf der Laufzeit der Treuhandverwaltung für den Fall, dass die Bedingungen der Treuhandverwaltung Vereinbarung erfüllt sind. Der Vertrag über den Kauf und Verkauf von Aktien einer offenen Aktiengesellschaft wird gleichzeitig mit dem Treuhandvertrag mit dem Gewinner des Angebots geschlossen.

Gemäß Art. 12 des Gesetzes der Region Omsk "Über die Verwaltungsverantwortung für Straftaten" vom 6. Oktober 2005 Nr. 674-OZ Verletzung des Verfahrens und der Bedingungen für die Privatisierung des kommunalen Eigentums durch einen Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, die von einer Regulierungsbehörde festgelegt wurden Rechtsakt einer lokalen Selbstverwaltungsbehörde, die Verhängung einer Geldbuße gegen Beamte in Höhe von 2 bis 10 Mindestlöhnen.

Buchhaltung für kommunales Eigentum

Teil 6 der Kunst. 50 des Bundesgesetzes von 2003 sieht die Notwendigkeit einer Buchführung für kommunales Eigentum vor. Diese Bestimmung ist ein Novum in der Bundesgesetzgebung. Bis zur Verabschiedung dieses Gesetzes war das Verfahren zur Bilanzierung des kommunalen Eigentums ausschließlich durch ordnungsrechtliche Rechtsakte der Kommunalverwaltungen geregelt. In Übereinstimmung mit Teil 6 der Kunst. 50 des Gesetzes wird das Verfahren zur Bilanzierung des kommunalen Eigentums durch ein eigenes Bundesgesetz geregelt. In Ermangelung eines entsprechenden Bundesgesetzes haben die Kommunalverwaltungen das Recht, ihre eigenen Rechte auszuüben gesetzliche Regelung Beziehungen im Bereich der Buchhaltung für kommunales Eigentum.

Die Bilanzierung des kommunalen Eigentums beinhaltet die Führung eines Verzeichnisses der Objekte des kommunalen Eigentums durch die Kommunalverwaltungen. Das Register umfasst in der Regel Immobilienobjekte, die sich im kommunalen Eigentum befinden. Bei Vorliegen entsprechender Möglichkeiten können die Vertretungsorgane der Gemeinden über die Eintragung einzelner beweglicher Sachen, die sich im kommunalen Eigentum befinden, entscheiden. Kommunalverwaltungen können zum Beispiel Aufzeichnungen über Fahrzeuge, Aktien, Aktien, Einlagen von Unternehmen und Personengesellschaften sowie bewegliche Sachen führen, die einen bestimmten Wert überschreiten (in Omsk unterliegt das bewegliche Vermögen kommunaler Einrichtungen z Buchhaltung, deren Buchwert 500 Tausend Rubel überschreitet).

Die Führung des Verzeichnisses der Objekte des kommunalen Eigentums kann nach zwei Hauptprinzipien erfolgen:

1) je nachdem, ob das kommunale Eigentum in Staatsbesitz ist oder nicht, können Register des Staatseigentums, des Eigentums kommunaler Einheitsunternehmen, kommunaler Einrichtungen, kommunaler Selbstverwaltungsorgane geführt werden;

2) je nach Art der kommunalen Liegenschaft können Wohnungsverzeichnisse geführt werden, Nichtwohngebäude, Gebäude, Bauwerke, Bauwerke, Ingenieur- und andere Infrastruktureinrichtungen, Autobahnen, Naturstätten(Grundstücke, Waldgrundstücke, isolierte Gewässer, besonders geschützte Naturgebiete usw.), Unternehmen als Grundstückskomplexe, Anteile von Gemeinden am gemeinschaftlichen Miteigentum usw.

Gemäß dem Beschluss des Stadtrats von Omsk „Über die Genehmigung der Verordnungen über das Register des Gemeindevermögens der Stadt Omsk“ vom 22. Dezember 2004 und Nr. 223 bedeutet das Register des Gemeindevermögens Informationssystem, das ist eine kommunale Datenbank, die auf einheitlichen methodischen und softwaretechnischen Grundsätzen aufgebaut ist und Listen von Buchhaltungsobjekten und deren Daten enthält.

Das Verzeichnis des kommunalen Eigentums wird von der Immobilienabteilung der Omsker Verwaltung geführt (auf magnetischen Datenträgern). Es umfasst eine Datenbank des kommunalen Eigentums, einschließlich des Eigentums der Gemeindekasse, sowie eine Datenbank der kommunalen Einheitsunternehmen und kommunalen Einrichtungen. Die Pflege einer Datenbank des kommunalen Eigentums bedeutet, diese in Buchhaltungsobjekte und Daten über sie einzugeben, Daten über Buchhaltungsobjekte zu aktualisieren und bei Änderung der Eigentumsform oder anderen auszuschließen Eigentumsrechte für Buchhaltungsobjekte.

Alle Zustandsänderungen von Gegenständen des kommunalen Eigentums im Zusammenhang mit ihrer Veräußerung oder sonstigen Veränderung in Form des Eigentums, der Zerstörung, der Zerstörung sowie der Liquidation oder Reorganisation von kommunalen Einheitsunternehmen (Verschmelzung, Beitritt, Teilung, Trennung, Umwandlung in andere) Organisations- und Rechtsform), unterliegen der Eintragung in das Grundbuch der Gemeinde.

Die Unterlagen, die die Aufnahme, Änderung, Ergänzung oder den Ausschluss aus dem Grundbuch der Gemeinde begründen, sind:

Rechtsakte staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsorgane;
wer mitgemacht hat rechtliche Handhabe Gerichtsentscheidungen;
Verträge, die nach dem festgelegten Verfahren geschlossen wurden;
Bescheinigungen über die staatliche Registrierung von Rechten an Immobilien;
Meldeunterlagen kommunaler Unternehmen und Institutionen;
Dokumente der von den lokalen Regierungen durchgeführten Bestandsaufnahme;
andere Dokumente gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.

Die Kommunalverwaltungen stellen die im Register des kommunalen Eigentums enthaltenen Informationen in Form von Auszügen aus dem entsprechenden Register zur Verfügung. Den staatlichen Behörden der Russischen Föderation, den staatlichen Behörden der Region Omsk, den lokalen Behörden, den Abgeordneten des Stadtrats von Omsk, dem Föderalen Registrierungsdienst sowie den juristischen Personen zu ihren Buchhaltungsobjekten werden auf deren Anfrage Informationen zu den Buchhaltungsobjekten erteilt , an andere Personen - auf deren schriftlichen Antrag unter Vorlage eines Personalausweises durch eine natürliche Person und bevollmächtigter Vertreter juristische Person - Dokumente, die die Registrierung dieser juristischen Person bestätigen. Informationen zu Buchhaltungsobjekten werden innerhalb von 15 Tagen nach Eingang der Anfrage oder des Antrags gemeldet.

Kontrollfragen

In welcher Reihenfolge erfolgt die Privatisierung des kommunalen Eigentums?
Welche Gegenstände können sich im kommunalen Eigentum von Siedlungen, Gemeindebezirken, Stadtkreisen befinden?
Wie hängen die Begriffe "Gemeindeeigentum", "Gemeindeeigentum" und "Gemeindekasse" zusammen?
Wie ist das Verfahren zur Bildung von Gemeindeeigentum?

Der Stadtausschuss für Immobilienverwaltung, der auf Beschluss des Stadtoberhauptes handelte, und das OJSC schlossen einen konstituierenden Vertrag über die Gründung einer GmbH, der die Übertragung eines Nichtwohngebäudes vorsah, das sich im kommunalen Bereich befand Eigentum an das Eigentum des neu gegründeten Unternehmens als Zahlung für den entsprechenden Anteil am genehmigten Kapital. Der Bezirksstaatsanwalt hat beim Schiedsgericht Berufung eingelegt mit der Forderung, den Beschluss des Stadtoberhauptes über die Eintragung der GmbH, die Anwendung der Folgen der Ungültigkeit des Gründungsvertrages als nicht gesetzeskonform aufzuheben und die Beschlagnahme des übertragenen Gebäudes von der LLC. Laut Staatsanwaltschaft widersprechen die Eintragungsverfügung und der Gesellschaftsvertrag Art. 66 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, das einer kommunalen Einrichtung die Teilnahme an einer Wirtschaftsgesellschaft verbietet. Sind die Handlungen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane der Stadt legal? Werten Sie die Argumente des Staatsanwalts aus.

Aufgrund des Beschlusses des Stadtoberhauptes wurde ein Kindergarten im Zusammenhang mit dem Wiederaufbau eines weiteren, in der Nähe gelegenen, Kindergarten, wodurch die mögliche Schülerzahl deutlich gesteigert werden konnte. Fast alle Arbeiter des aufgelösten Kindergartens wurden in einen benachbarten Kindergarten versetzt, und das Gebäude wurde in ein Haus verlegt. Kreativität der Kinder... Hat das Oberhaupt der Stadt Verstöße gegen die geltende Gesetzgebung begangen?

Die Staatsanwaltschaft hat einen Geständnisantrag gestellt ungültige Transaktion die Privatisierung des Ladens, abgeschlossen zwischen dem städtischen Immobilienverwaltungsausschuss und Aktiengesellschaft... Nach Angaben des Staatsanwalts wurde die Privatisierung des Ladens als Objekt des kommunalen Eigentums rechtswidrig durchgeführt, da es nicht in der durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation "On Garantien der kommunalen Selbstverwaltung" vom 22. Dezember 1993. Vertreter der Stadtverwaltung vor dem Schiedsgericht argumentierten, dass die entsprechenden Objekte unmittelbar gemäß den Bestimmungen des Beschlusses des Obersten Rates der Russischen Föderation Gegenstände des kommunalen Eigentums seien " Über die Abgrenzung des Staatseigentums in der Russischen Föderation in Bundeseigentum, Staatseigentum der Republiken innerhalb der Russischen Föderation, Territorien, Regionen, autonome Gebiete, autonome Bezirke, Städte Moskau und St. Petersburg und kommunales Eigentum "vom 27. Dezember 1991 und die Abwesenheit genehmigte Liste Gegenstände des Gemeindeeigentums bezeugen nichts anderes. Lösen Sie den Fall.

MUP „Passengertrans“ entschied sich für den Verkauf von drei in der Bilanz bilanzierten „LAZ“-Bussen mit abgelaufener Nutzungsdauer, aber in zufriedenstellendem Zustand. Der erste Bus wurde der geförderten Schule gespendet, der zweite wurde auf dessen Wunsch als Dankeschön für die Arbeitsleistung zu einem vergünstigten Preis an einen Veteranen des Unternehmens verkauft, der dritte auf Anweisung des Leiters des städtischen Verkehrsamtes , wurde in der Reihenfolge der Umverteilung des kommunalen Eigentums von MUE Passengertrans-2 übertragen, da letztere mehr Strecken bediente. Ist bei Geschäften mit beweglichen Sachen, die einem kommunalen Einheitsunternehmen aufgrund des Rechts der wirtschaftlichen Führung übertragen wurden, die Zustimmung des Eigentümers einzuholen? Auf welche Weise können solche Immobilien verkauft werden? Bewerten Sie die Aktionen von MUP "Passengertrans" im Hinblick auf ihre Legitimität.

Im Mietvertrag für ein städtisches Kaufhaus hat der städtische Ausschuss für Liegenschaftsverwaltung eine Auflage zur Beibehaltung des gleichen Handelsvolumens mit Molkerei- und Backwaren eingeführt. Sechs Monate später wurden im Laden nur noch alkoholische Getränke verkauft. Auf die Abmahnung zur Vertragsauflösung erklärte der Mieter, dass die vereinbarte Vertragsbedingung rechtswidrig sei. Im Falle einer vorzeitigen Beendigung des Mietvertrages mit dem Mieter beabsichtigt er, vor Gericht zu gehen. Lösen Sie den Fall.

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