Lokale Regierungen. FZ, die die Befugnisse der lokalen Regierungen ermittelt - Pushkin ländliche Siedlungsbehörde der Kommunalbehörden der Gemeinde

2) die Errichtung von offiziellen Symbolen der Gemeinde;

3) Die Erstellung von Kommunalunternehmen und -institutionen, die Umsetzung der finanziellen Unterstützung der städtischen Regierungsbehörden und der finanziellen Unterstützung für die kommunale Aufgabe des Budgets und der autonomen Gemeinden sowie der Umsetzung der Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen, um städtisch zu gewährleisten Bedürfnisse;

4) die Errichtung von Tarifen für Dienstleistungen, die von städtischen Unternehmen und Institutionen sowie Arbeiten von kommunalen Unternehmen und Institutionen bereitgestellt werden, sofern nicht anderweitig von Bundesgesetzen erbracht wird;

Informationen ändern:

Bundesgesetz vom 27. Juli 2010 N 191-FZ Teil 1 von Artikel 17 dieses Bundesgesetzes ergänzt Absatz 4.2

4.2) Befugnisse zur Organisation der von dem Bundesgesetz vorgesehenen Wärmeversorgung des Bundes "bei der Wärmeversorgung";

Informationen ändern:

Bundesgesetz vom 7. Dezember 2011 N 417-фз Teil 1 von Artikel 17 dieses Bundesgesetzes ergänzt Absatz 4.3, das am 1. Januar 2013 in Kraft tritt

4.3) Befugnisse im Bereich der Wasserversorgung und des Drainagens vom Bundesgesetz "auf Wasserversorgung und Wassersteuerung";

Informationen ändern:

Teil 1 wird mit Absatz 4.4 vom 10. November 2017 ergänzt - Bundesgesetz vom 30. Oktober 2017 N 299-FZ

4.4) Befugnisse auf dem Gebiet der strategischen Planung des Bundesgesetzes vom 28. Juni 2014 N 172-FZ "zur strategischen Planung in der Russischen Föderation";

5) Organisatorische und materielle und technische Unterstützung der Vorbereitung und Durchführung von Kommunalwahlen, lokales Referendum, Abstimmung über die Reaktion eines Stellvertreters, ein Mitglied der Wahlkörper der lokalen Selbstverwaltung, dem gewählten Beamten der örtlichen Selbstverwaltung, der Wahl über die Veränderungen in den Grenzen der Gemeinde, Transformation der Gemeinde;

6) Die Organisation der Sammlung statistischer Indikatoren, die den Zustand der Wirtschaft und den Sozialkugel der Gemeinde kennzeichnen, sowie die Bereitstellung dieser Daten an die Behörden der staatlichen Behörden in der von der Regierung der Russischen Föderation verordneten Weise;

6.1) Entwicklung und Genehmigung integrierter Entwicklungsprogramme für Siedlungen, städtische Bezirke, die integrierten Entwicklungsprogramme der Verkehrsinfrastruktur von Siedlungen, städtischen Bezirken, den integrierten Entwicklungsprogrammen der sozialen Infrastruktur von Siedlungen, der Stadtbezirke, den Anforderungen, für die die Regierung der Russischen Föderation wird etabliert;

7) Die Errichtung eines gedruckten Mediums zur Veröffentlichung von städtischen Rechtsakten, die die Projekte der städtischen Rechtsakte auf lokale Fragen diskutieren, die Bewohner der Gemeinde offiziellen Informationen zur sozioökonomischen und kulturellen Entwicklung der Gemeinde aufmerksam machen über die Entwicklung seiner öffentlichen Infrastruktur und anderer offiziellen Informationen;

8) Umsetzung internationaler und ausländischer Wirtschaftsbeziehungen gemäß den Bundesgesetzen;

8.1) Organisation der beruflichen Bildung und zusätzliche Berufsbildung der gewählten Beamten der lokalen Regierungen, Mitglieder von gewählten Gremien der lokalen Selbstverwaltung, Abgeordneten von repräsentativen Stellen von Gemeinden, kommunalen Mitarbeitern und Mitarbeitern der kommunalen Institutionen, Organisation von Schulungsorganisation für den kommunalen Dienst in Die von der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation der Bildung und Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über den kommunalen Dienst von der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation;

Informationen ändern:

Bundesgesetz vom 23. November 2009 N 261-FZ Teil 1 von Artikel 17 dieses Bundesgesetzes ergänzt Absatz 8.2

8.2) Die Genehmigung und Umsetzung der kommunalen Programme auf dem Gebiet der Energieeinsparung und der steigenden Energieeffizienz, der Organisation der Energieerhebung von Wohngebäuden, der Räumlichkeiten, in denen der städtische Wohnungsfonds in den Grenzen der Gemeinde, der Organisation und des Verhaltens ist von anderen Tätigkeiten, die durch die Gesetzgebung zur Energieeinsparung und der steigenden Energieeffizienz vorgesehen sind;

9) Andere Befugnisse gemäß diesem Bundesgesetz, den Chartern der Gemeinden.

1.1. Bei Fragen, die in Übereinstimmung mit und diesem Bundesgesetz über lokale Fragen, Bundesgesetze, sind, können die Cunternehmen der Gemeinden die Befugnisse der lokalen Regierungen festlegen, um die angegebenen Fragen der lokalen Bedeutung zu befassen, und in dem in Absatz 3 von Artikel 16.2 vorgesehenen Fall Von diesem Bundesgesetz können die angegebenen Kräfte durch die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation festgelegt werden.

Die Organisation der Verbesserung und der Genehmigung der Verbesserungsvorschriften in den Gebieten der Städte der Bundesbedeutung gemäß diesem Bundesgesetz erfolgt in Übereinstimmung mit den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation - Städte der Bundeswesen.

1.2. Die Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Fällen, die von Bundesgesetzen festgelegt wurden, können der Behörde zwischen den lokalen Regierungen und den staatlichen Behörden der Bestandsorganisation der Russischen Föderation umverteilt werden. Die Umverteilung von Befugnissen ist für einen Zeitraum von mindestens der Amtszeit der gesetzlichen (repräsentativen) staatlichen Autorität der staatlichen Bestimmungsfrist des Mitglieds der russischen Föderation zulässig. Solche Gesetze der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation treten von Anfang des nächsten Geschäftsjahres in Kraft.

Es darf den Befugnissen der staatlichen Behörden des Themas der Russischen Föderation der Behörde der örtlichen Regierungen in den Bereichen der Verwaltung von Stadtwesen, der Bildung, der Genehmigung und der Durchführung des lokalen Budgets, der Umsetzung der Öffentlichkeit, zuzuordnen Ordnung, etabliere die Struktur der lokalen Regierungen, Änderungen in den Grenzen des Gebiets der Gemeinde sowie der Autorität, die in den Absätzen 1 ,, 8 Teil 1 von Artikel 17 und Teil 10 von Artikel 35 vorgesehen sind

2. Lokale Regierungen von Siedlungen, kommunalen, städtischen Bezirken, städtischen Bezirken mit Intrainitätsbereich, interne Regionen haben das Recht, über die Beteiligung von Bürgern zu entscheiden, um eine freiwillige Basis sozial bedeutsam für die Siedlung, das städtische Bezirk, das Stadtviertel, den Stadtteil des Stadtteils zu erfüllen Division, interne Arbeit (einschließlich Zoll), um die Fragen der in den Absätzen 7.1-9-Nrn. 19 von Artikel 14 des Bundesgesetzes von Teilen 1 von Artikel 14 dieses Bundesgesetzes zu lösen, um die lokalen Bedeutung der städtischen, städtischen Bezirke, städtischen Bezirke mit Integritätsabteilung, die in den Absätzen 7.1 bis 11 und 25 von Artikel 16 von Artikel 16 dieses Bundesgesetzes vorgesehen ist, ist die lokale Bedeutung der internen Regionen in den Absätzen 4 und 10 von Teil 1 von Artikel 16.2 dieses Bundesgesetzes.

Nur Werke, die keine spezielle Berufsausbildung erfordern, können auf sozial bedeutende Arbeit zurückzuführen sein.

Erwachsene Gebietsgebiete von Siedlungen und städtischen Bezirken können an der Umsetzung sozial bedeutender Werke kostenlos investiert werden, nicht mehr als alle drei Monate. In diesem Fall kann die Dauer sozial signifikanter Werke nicht mehr als vier Stunden hintereinander liegen.

2.1. Lokale Regierungen der Gemeinden bei der Inklusion in ihre Grenzen der Gebiete, die zuvor in geschlossene Verwaltungsgebietsgebiete aufgenommen wurden, in Bezug auf den Präsidenten der Russischen Föderation, der sich für die Umwandlung oder Abschaffung entschied, in der von dem Gesetz der Russischen Föderation verordneten Weise vom 14. Juli 1992 n 3297 -I "auf der geschlossenen administrativen und territorialen Bildung", behalten Sie die Aufzeichnungen von Bürgern, die das Recht aufbewahrt haben, soziale Zahlungen zu erhalten, um Wohngebäude außerhalb der Grenzen dieser Territorien zu erwerben, den Betrag dieser Zahlung zu ermitteln, Führen Sie die Kontrolle über die Einhaltung der Bürger der Quittung durch und haben Sie auch das Recht, für die Kostenstreiber der Bürger und Mitglieder ihrer Familien vom vorherigen Wohnort an den neuen Wohnort und den Kosten des Gepäcks zu zahlen.

3. Die Befugnisse der von diesem Artikel festgelegten lokalen Regierungen erfolgen von lokalen Selbstverwaltungsorganen der Gemeinden alleine. Die Unterordnung der lokalen Regierung oder des Beamten der örtlichen Selbstverwaltung einer städtischen Bildung der örtlichen Regierungsbehörde oder der offiziellen Person der örtlichen Selbstverwaltung ist nicht erlaubt.

Informationen ändern:

Artikel 17 wird von Teil 4 vom 29. April 2018 ergänzt - Bundesgesetz vom 18. April 2018 N 83-FZ

4. In der Fall, gemäß dem Bundesrecht und (oder) die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation, den Befugnis der Bundesregierungen, die staatlichen Behörden der Bestandsorganisationen der russischen Föderation über die örtliche Regierungsbehörden, legal Handlungen der Exekutivbehörden der RSFSR, Rechtsakte der Bundesführer, Rechtsakte der Bundesländer, der Rechtsakte der Regional-, Regional-, städtischen (republikanischen Subordination) der Personenabgeordneten oder deren Exekutivkomitees, regionaler, regionaler, städtischer (städtischer Bedeutung) Verwaltungen , juristische Rechtsakte der staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation, der Behörde, die sie an die Selbstverwaltung der örtlichen Behörden verabschiedet haben, tätig in einem Teil, der den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation nicht widerspricht, vor der Annahme von lokalen Regierung und Inkrafttreten der städtischen Rechtsakte, die die relevanten Rechtsbeziehungen regulieren. Ab dem Tag, in dem der Inkrafttreten der städtischen Rechtsakte, die die relevanten Rechtsbeziehungen regulieren, zuvor gesetzliche Rechtsakte der Exekutivbehörden der RSFSR, den juristischen Rechtsakte der Bundesführer, der Rechtsakte der Bundesakte, regionaler, städtischer (republikaner, ordnungsgemäß) angenommen wurden Räte der Stellvertretungen der Menschen oder deren Exekutivkomitees, regionalen, regionalen, städtischen (Bundesstädten) Verwaltungen, Rechtsakte der staatlichen Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation, die solche Rechtsbeziehungen regulieren, werden nicht angewendet.

Für den Fall, dass gemäß dem Bundesgesetz oder den Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation die Befugnisse der lokalen Regierungen an den Bundesstaatenbehörden oder der staatlichen Behörden der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation, Rechtsakte der Führungskraft greifen Behörden der RSFSR, die juristischen Rechtsakte der Bundesführer, die juristischen Rechtsakte der regionalen, regionalen, städtischen (republikanischen Subordination) der nationalen Abgeordneten oder deren Exekutivkomitees, regionalen, regionalen, städtischen Gebietskomitees, regionalen, regionalen, städtischen Behörden , juristische Rechtsakte der staatlichen Behörden der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation, juristische Rechtsakte der Gemeinde der Menschen und der lokalen Verwaltungen von Bezirken, Städten, Gebieten in Städten, Städten, Dorfräten, ländlichen Siedlungen, städtischen Rechtsakten, Mächte deren Annahme an den Bundesstaat der Bundesstätten, staatliche Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation AI, arbeitet in einem Teil, der den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation nicht widerspricht, bevor sie von den staatlichen Behörden der Staatsbehörden der Staatsbehörden der Russischen Föderation und den Inkrafttreten der Rechtsakte der Russischen Föderation erlassen wird, Rechtsakte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die die relevanten Rechtsbeziehungen regulieren. Von dem Tag der Rechtsakte der Russischen Föderation, Rechtsakte der konstituierenden Unternehmen der Russischen Föderation, die die einschlägigen Rechtsbeziehungen, die zuvor gesetzliche Rechtsakte der Exekutivbehörden der RSFSR, der Rechtsakte der Bundesländer, der Rechtsvorschriften, der Rechtsakte der Bundesländer, erlassen wurden Handlungen der Regional-, Regional-, City (Republikanische Unterordnung) der Volksabgeordneten oder deren Exekutivkomitees, regionalen, regionalen, städtischen (Bundeswertverwaltungen), Rechtsakte der staatlichen Behörden der Bestandsorgane der Russischen Föderation, Rechtsakte Von den örtlichen Bereitstellen der Stellvertreter der Menschen und der lokalen Verwaltungen von Bezirken, Städten, Gebieten in Städten, Städten, Dorfräten, ländlichen Siedlungen, kommunalen Rechtsakten, die solche Rechtsbeziehungen lösen, werden nicht angewendet.

Die Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung sind die kommunale Strafverfolgung der Gemeinden für die Bevölkerung von Gemeinden, lokalen Regierungen und lokalen Regierungsbeamten und Pflichten, die für die Umsetzung der Aufgaben und Funktionen der örtlichen Selbstverwaltung im Gebiet der Gemeinden erforderlich sind.

Lokale Regierungsmächte können in drei Hauptgruppen unterteilt werden:

1) Befugnisse, die von der Verfassung der Russischen Föderation und der Gesetze verankert sind;

2) "eigene", d. H. Befugnisse, die von den lokalen Regierungen gemäß den Charters der Gemeinden festgelegt sind;

3) Einzelne Regierungsbefugnisse, die lokale Regierung lokale Regierungen durch das Bundesgesetz oder die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation genießen können.

Ein erheblicher Teil der Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung wird direkt von der Gemeindebevölkerung umgesetzt. Im vorherigen Kapitel wurden Formen der Umsetzung von Kräften direkt an die Bevölkerung berücksichtigt. Daher wird der Inhalt dieses Kapitels den Befugnissen gewidmet, die von den Behörden und Beamten der lokalen Selbstverwaltung umgesetzt werden.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen und Beamten der örtlichen Selbstverwaltung sind derzeit in Übereinstimmung mit den Bundesgesetzen, Gesetzen der Bestandsorgane der Russischen Föderation in den Chartern der Gemeinden, anderer regulatorischer Rechtsakte der Kommunen, die den Status der lokalen Regierungen bestimmen ( Vorschriften, Vorschriften usw.).

Die Befugnisse der lokalen Regierungen zur Ansprache lokaler Fragen werden einem gesonderten Artikel des Gesetzes "auf den allgemeinen Prinzipien ..." zugewiesen - Artikel 17. Kräfte sind allen Arten von Kommunen üblich und umfassen:

1) Annahme der Charta der Gemeinde und der Einführung von Änderungen und Ergänzungen, Veröffentlichung der städtischen Rechtsakte;

2) die Errichtung von offiziellen Symbolen der Gemeinde;

3) die Erstellung von Kommunalunternehmen und Institutionen, Finanzierung von Stadtinstituten, der Bildung und Platzierung der kommunalen Ordnung;

4) die Errichtung von Tarifen für Dienstleistungen, die von städtischen Unternehmen und Institutionen bereitgestellt werden, sofern nicht anderweitig von Bundesgesetzen angeboten wird;

6) die Annahme und Organisation der Umsetzung der Pläne und Programme für die integrierte sozioökonomische Entwicklung der Gemeinde sowie der Organisation der Sammlung statistischer Indikatoren, die den Zustand der Wirtschaft und den Sozialkugel der Gemeinde kennzeichnen, und die Bereitstellung dieser Daten an staatliche Behörden in der von der Regierung der Russischen Föderation verordneten Weise;

7) Einrichtung eines gedruckten Mediums zur Veröffentlichung kommunaler Rechtsakte, andere offizielle Informationen;

8) Umsetzung internationaler und ausländischer Wirtschaftsbeziehungen gemäß den Bundesgesetzen;

9) Andere Kräfte gemäß der Charta der Gemeinden.

Die Einstufung von Befugnissen der lokalen Regierungen kann in verschiedenen Kriterien durchgeführt werden. Das Main von ihnen ist der Fokus der Aktivitäten der lokalen Regierungen, um lokale Fragen anzugehen. So umfasst das Management des kommunalen Managements folgende Befugnisse der lokalen Regierungen: die Behörde der lokalen Regierungen auf dem Gebiet des städtischen Immobilienmanagements; Wohn- und Gemeinschaftsdienste; Landnutzung; Umweltschutz; Konstruktion; Transport und Kommunikation. Das soziokulturelle Bereich der Tätigkeit der lokalen Regierungen umfasst Fragen der Bildung, Kultur, Gesundheit, den sozialen Schutz der Bevölkerung.

Befugnisse der lokalen Regierungen auf dem Gebiet des städtischen Immobilienmanagements. Die Rechtsgrundlage für die Aktivitäten der lokalen Regierungen in der Kunst beliefen sich auf den Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation vom 10. November 1994, dem Gesetz "auf allgemeinen Grundsätzen ...", Bundesgesetz vom 21. Dezember 2001. "Zur Privatisierung des staatlichen und städtischen Eigentums" und anderen regulatorischen Rechtsakten.

In Übereinstimmung mit der Art. 8 Die Konstitution der Russian Federation Municipal Immobilie wird vom Staat mit staatlichen, privaten und anderen Eigentumsformen anerkannt und geschützt.

Die wichtigsten ordnungspolitischen Akte der Bundesregulierung ist der Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation. Gemäß Artikel 225 des Zivilgesetzbuchs der Russischen Föderation ist das städtische Eigentum das Eigentum des Eigentumsrechts von städtischen, ländlichen Siedlungen sowie anderen Gemeinden. Das Eigentumsrecht für kommunale Immobilien erfolgt von den lokalen Regierungen innerhalb ihrer Kompetenz, etablierten Handlungen, die den Status dieser Körpern bestimmen.

Der Eigentümer in der Gemeinde im Namen der Bevölkerung ist ein repräsentativer Körper der Kommunalverwaltung, aber das operative Management und die Entsorgung der Objekte des kommunalen Eigentums gemäß der Charta der Gemeinde und der derzeitigen Rechtsvorschriften wird bereits vom Exekutivkörper durchgeführt der lokalen Selbstverwaltung (lokale Verwaltung).

Eine der Aktivitäten der kommunalen Immobilienmanagement-Aktivitäten ist die Privatisierung. Gemäß Artikel 1 des Bundesgesetzes vom 21. Dezember 2001. "Zur Privatisierung des staatlichen und städtischen Eigentums" im Rahmen der Privatisierung der städtischen Immobilie bedeutet eine bezahlte Entfremdung von Immobilien, die von Gemeinden im Eigentum von körperlichen und (oder) juristischen Personen gehören. Die Privatisierung sollte Objekte unterliegen, die nicht ratsam sind, als Teil der städtischen Immobilie enthalten. Das Verfahren und die Bedingungen für die Privatisierung der städtischen Immobilien gemäß Absatz 2 von Artikel 51 des Gesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen ..." werden von den regulatorischen Rechtsakten der lokalen Regierungen bestimmt. Umsatzerlöse aus der Privatisierung der städtischen Immobilien geben lokale Budgets ein.

Befugnisse der lokalen Regierungen auf dem Gebiet der Wohn- und Gemeinschaftsdienste.Die Rechtsgrundlage für die Aktivitäten lokaler Selbstverwaltungsorgane in diesem Bereich ist der Wohnungskodex der Russischen Föderation vom 29. Dezember 2004 vom 4. Juli 1991. "Zur Privatisierung des Wohnungsfonds in der Russischen Föderation", dem Bundesgesetz vom 15. Juni 1996. "Zu den Partnerschaften der Besitzer des Wohnraums" usw.

Gemäß Artikel 40 der Verfassung der Russischen Föderation liefern lokale Regierungsbehörden ein Wohnraum von den Armen, anderer Bürger, die im Gesetz, kostenlos genannt, kostenlos oder für eine erschwingliche Gebühr aus dem städtischen Wohnungsbestand gemäß den von Recht. In dieser Hinsicht behalten sie Aufzeichnungen von Bürgern, die die Verbesserung der Wohnungsbedingungen verbessern müssen.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen auf dem Gebiet der Landnutzung. Diese Mächte unterliegen dem Landcode der Russischen Föderation vom 25. Oktober 2001 vom Bundesgesetz vom 17. Juli 2001. "Zur Abgrenzung des staatlichen Landes an Land", dem Gesetz der Russischen Föderation "auf Subbesen" und anderer gesetzgebender Akte.

Die Verfassung der Russischen Föderation, anschließt und schützt die kommunalen und sonstigen Eigentumsformen gleichermaßen, Enshrines, in denen Land und andere natürliche Ressourcen in städtischer Immobilie sein können.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen in der Landnutzung, insbesondere: 1) Rückzug, einschließlich von Erlösung, Landgrundstände für kommunale Bedürfnisse; 2) Die Einrichtung unter Berücksichtigung der Anforderungen der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, der Landnutzungsregeln und der Entwicklung der Gebiete der städtischen und ländlichen Siedlungen, den Territorien anderer Gemeinden.

Die lokalen Regierungen werden vor allem das Management und die Entsorgung von Landplots in städtischer Immobilie durchgeführt.

In Übereinstimmung mit den russischen Rechtsvorschriften, lokalen Regierungen, der Verwaltung von Landressourcen, führen Sie die Landnutzungsplanung durch. Diese Funktion wird durch die Genehmigung der territorialen Muster der städtischen Planungsplanung der Territorien von Bezirken, ländlichen Bezirken, allgemeinen Plänen städtischer und ländlicher Siedlungen, Projekte, die Teile der Gebiete der städtischen und ländlichen Siedlungen planen, implementiert.

Auf Initiative der lokalen Regierungen kann Landmanagement im Territorium der Gemeinde durchgeführt werden.

Gemäß Artikel 72 des Landgesetzbuchs der Russischen Föderation üben die lokalen Regierungen die kommunale Landkontrolle über die Nutzung von Land im Gebiet der Gemeinde aus. Die Aufgabe der Kontrolle besteht darin, die Einhaltung aller körperlichen, offiziellen und juristischen Personen der Landgesetzvorschriften für den Zweck der effizienten Nutzung und des Landschutzes sicherzustellen.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen im Bereich des Umweltschutzes.Die Hauptmächte der lokalen Regierungen im Bereich des Umweltschutzes werden vom Bundesgesetz vom 10. Januar 2002 festgelegt. "Zum Umweltschutz". Das spezifizierte Gesetz verwendet grundlegende Konzepte, die im Rahmen des Umweltschutzes implizieren, einschließlich der Aktivitäten der lokalen Regierungen, die auf die Erhaltung und Wiederherstellung der natürlichen Umwelt, der rationalen Nutzung und der Wiederherstellung natürlicher Ressourcen abzielen, die negative Auswirkungen wirtschaftlicher und anderer Aktivitäten in der Umwelt verhindern ET-Konsequenzen beseitigen.

Die Aufrechterhaltung der lokalen Regierungen in diesem Bereich umfasst:

1) Identifizierung der Hauptanweisungen des Umweltschutzes der Stadt, der Entwicklung von Umweltprogrammen;

2) Rechnungslegung und Bewertung des Umweltzustands und der natürlichen Ressourcen des untergeordneten Territoriums;

3) Rechnungslegung und Bewertung von Produktionsabfällen an Objekten auf dem untergeordneten Gebiet, unabhängig von der Form des Eigentums und der Einreichung;

4) Planung, Finanzierung, Material und technische Unterstützung von Umweltmaßnahmen;

5) Koordinierung der Aktivitäten der Umweltdienste von Unternehmen, Institutionen, Organisationen, unabhängig von ihren Eigentumsformen und der Einreichung;

6) die Organisation der Umweltverträglichkeitsprüfung von Projekten, staatlicher Umweltkontrolle über den Zustand der Umgebungsumgebung;

7) Ausgabe von Genehmigungen für bestimmte Arten von Umweltmanagement, Emissionen und Entladungen von schädlichen Substanzen, die Entsorgung von Giftmüll und anderen gesetzlich festgelegten Kräften.

Eine der Hauptaktivitäten der lokalen Regierungsbehörden ist die Kontrolle im Bereich des Umweltschutzes (Umweltkontrolle). Die städtische Umweltkontrolle erfolgt von der lokalen Regierung oder genehmigten Behörden auf der von den regulatorischen Rechtsakten der lokalen Regierungen festgelegten Weise.

Die Kräfte der lokalen Selbstverwaltungsorgane im Baufeld.Die gesetzliche Regulierung der Aktivitäten der lokalen Regierungen in diesem Bereich erfolgt vom Bundesgesetz vom 6. Oktober 2003. "In den allgemeinen Prinzipien ...", der Stadtplanungskodex der Russischen Föderation vom 7. Mai 1998, vom Bundesgesetz vom 17. November 1995. "Zu den architektonischen Aktivitäten in der Russischen Föderation", sonstige Bundesgesetze und Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Auf der städtischen Planungstätigkeiten werden auch regulatorische Rechtsakte der lokalen Selbstverkehrsorgane genommen.

Der Stadtplanungskodex der Russischen Föderation errichtete die Hauptbehörde der lokalen Regierungen in Bezug auf die Aktivitäten dieser Stellen in der Entwicklung und Umsetzung der Regeln für die Entwicklung der Gebiete der städtischen und ländlichen Siedlungen, anderer Gemeinden, den Bestimmungen der Rechtsakte von Lokale Regierungen, die den Einsatz und die Änderungen in Immobilienobjekten durch die Einführung von Stadtplanungsvorschriften übernehmen.

Insbesondere bei der Durchführung kommunaler Entitäten auf dem Gebiet der Stadtplanung sind:

1) Annahme und Änderung der regionalen Regeln, sonstige regulatorische Rechtsakte der lokalen Regierungen auf dem Gebiet der Stadtplanung;

2) Genehmigung und Umsetzung der Unterlagen der Stadtplanung zur Stadtplanungsplanung der Gebiete städtischer und ländlicher Siedlungen, andere Gemeinden und ihrer Entwicklung;

3) Andere Kräfte, die von dem Gesetz "auf allgemeinen Prinzipien ..." gegründet wurden.

Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung im Verkehrsbereich.Die Rechtsgrundlage für die Befugnisse der lokalen Regierungsbehörden auf dem Verkehrsfeld betrug das Gesetz "auf allgemeinen Grundsätzen ...", dem Bundesgesetz vom 25. August 1995. "Auf dem Bundesbahnverkehr", Kodex des Binnenwasserverkehrs der Russischen Föderation und anderer regulatorischer Rechtsakte.

Lokale Regierungen in diesem Bereich üben folgende Befugnisse aus:

Führende Transportunternehmen und Organisationen, die sich in städtischer Immobilie befinden;

Durchführen Sie die Kontrolle über die Arbeit von Transportunternehmen und Organisationen anderer Eigentümerformen, die der Bevölkerung der Gemeinde dienen;

Berechnen Sie Routen und Zeitpläne der örtlichen Transportbewegung;

Berücksichtigung von Autos und anderen Arten von mechanischen Fahrzeugen;

Kontrollieren Sie die Wartung von Passagieren an Bahnhöfen, Marins und Flughäfen;

Organisieren Sie die Arbeit von Kommunikations- und Straßenunternehmen;

Organisieren Sie den Transportdienst der Bevölkerung und der kommunalen Institutionen.

Ihr Verhalten umfasst den städtischen Straßenbau und die Wartung lokaler Straßen. Bundesgesetz vom 25. August 1995 "Auf dem Bundesbahnverkehr" fand das Eisenbahnverkehrsland den etablierten Stadtplanung und Umweltanforderungen, einschließlich der lokalen Regierungen, einzuhalten. Die lokalen Regierungen sind jedoch nicht berechtigt, den Betrieb des mit dem Transportverfahren im Zusammenhang mit dem Transportprozess verbundenen Eisenbahnverkehr zu stören, außer in Fällen, die durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind.

Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung im Bereich der Kommunikation.In diesem Bereich werden die Befugnisse der lokalen Regierungen vom Bundesgesetz vom 7. Juli 2003 festgelegt. "Zur Kommunikation", Bundesgesetz vom 17. Juli 1999. "Zum Postdienst."

Gemäß Artikel 6 des Bundesgesetzes "On Communications" tragen lokale Regierungen zu den Organisationen der Kommunikation, die universelle Kommunikationsdienste bereitstellen, zur Erlangung und (oder) den Bau von Konstruktionen von Kommunikation und Räumlichkeiten bei, die universelle Kommunikationsdienste anbieten sollen.

In Übereinstimmung mit dem Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 9. Juni 1995. "Zur Genehmigung der Regeln für den Schutz von Linien und Einrichtungen der Mitteilungen der Russischen Föderation", ordnungsgemäße Regierungen, unterstützt Unternehmen, Institutionen und Organisationen, unter denen Linien und Konstruktionen der Kommunikation bei der Verhinderung dieser Linien und Strukturen vorliegt.

Eine Art Kommunikation ist eine Postverbindung. Artikel 8 des Bundesgesetzes "auf Postkommunikation" gibt die Objekte der lokalen Regierungen auf dem Gebiet des Postdienstes an:

Zur Förderung von Postorganisationen bei der Buchung in dem Territorium der kommunalen Ausbildung von Postanlagen bereitstellen;

Beitragen zur Ausstattung von Postanlagen mittels Mechanisierung, Automatisierung und Informatisierung.

Die Funktionsweise von Poststätten in städtischer Eigentum festlegen;

Berücksichtigen Sie die Entwicklung von Entwicklung, Finanzierung und technischen Support der Postkommunikationseinrichtungen usw.

Befugnisse der lokalen Regierungen im Bildungsbereich.In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 10. Juli 1992. "Auf Bildung" zur ausschließlichen Zuständigkeit der lokalen Regierungen umfassen:

Planung, Organisation, Regulierung und Kontrolle der Aktivitäten lokaler (kommunaler) Bildungsorgane, Bildungseinrichtungen, um die Staatspolitik im Bereich der Bildung umzusetzen;

Bildung lokaler Budgets in Bezug auf die Bildungskosten;

Bürger, die in relevanten Territorien leben, die Möglichkeit, eine allgemeine Bildungsinstitution zu wählen;

Schaffung, Umstrukturierung und Liquidation der kommunalen Bildungseinrichtungen;

Andere von diesem Gesetz festgelegte Mächte.

Es sei darauf hingewiesen, dass das Bildungsgesetz nicht die Befugnisse der repräsentativen und exekutiven Organe der örtlichen Regierung im Bildungsbereich unterscheidet. Eine solche Unterscheidung wird auf dem Niveau der Charta der Gemeinde reguliert.

Befugnisse der lokalen Regierungen auf dem Kulturbereich.Gemäß Artikel 40 der Grundlagen der Russischen Föderation "zur Kultur" vom 9. Oktober 1992. Die Aufrechterhaltung der lokalen Regierungen auf dem Kulturbereich umfasst:

Umsetzung der staatlichen Politik auf dem Kulturbereich auf seinem Territorium;

Bildung lokaler Budgets und Kulturentwicklungsfonds;

Erstellung, Umstrukturierung und Liquidation der kommunalen Kulturorganisationen;

Schaffung und Beseitigung der lokalen Regierungsbehörden auf dem Kulturbereich, Bestimmung ihrer Struktur und Befugnisse, der Ernennung von Führungskräften der lokalen Regierungen im Kulturbereich.

Die lokalen Regierungen sind verpflichtet, die Entwicklung der Kultur durch die Bereitstellung von Steuerleistungen zu fördern. Sie bieten kreative Arbeiter, Teams von kreativen Arbeitern in der Nutzung oder Vermietung von Räumlichkeiten für Studios, Workshops, Laboratorien und andere für kreative Aktivitäten notwendige Arbeitsplätze mit der Errichtung der Miete in der Höhe, die die Zahlung der Zahlungskosten für Dienstprogramme nicht übertreffen.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen auf dem Gebiet der Gesundheitsfürsorge.Die Befugnisse der lokalen Regierungen in diesem Bereich werden von den Grundlagen der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation "zum Schutz der Bürger" vom 22. Juli 1993 vom Bundesgesetz vom 30. März 1999 festgelegt. "Auf dem sanitären und epidemiologischen Wohlbefinden der Bevölkerung", Bundesgesetz vom 22. Juni 1998. "Bei Medikamenten", Gesetz der Russischen Föderation vom 2. Juli 1992. "Auf psychiatrische Pflege und Garantien der Bürgerrechte in seiner Bestimmung" und anderer regulatorischer Rechtsakte.

Grundlage der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über den Schutz der Gesundheit der Bürger und die Erhaltung der lokalen Regierungen in Angelegenheiten der Gesundheitsfürsorge ist: a) Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften im Bereich der Bürgergesundheit; b) Schutz von Menschenrechten und Freiheiten und Bürgern in der Gesundheitsfürsorge; c) die Bildung der Managementorgane des städtischen Gesundheitssystems; d) die Entwicklung eines Netzwerks von Institutionen des städtischen Gesundheitssystems, der Definition der Art und des Volumens ihrer Aktivitäten; e) Bildung des eigenen Budgets in Bezug auf die Gesundheitskosten usw.

In der Russischen Föderation gibt es staatliche, kommunale und private Gesundheitssysteme. Das städtische Gesundheitssystem umfasst die städtischen Gesundheitsbehörden und in der städtischen Eigentum von medizinischen und prophylaktischen und Forschungseinrichtungen, pharmazeutischen Unternehmen und Organisationen, Apothekeninstitutionen, Institutionen der forensischen ärztlichen Untersuchung sowie medizinische Bildungseinrichtungen.

Befugnisse der lokalen Regierungen im Bereich des Sozialschutzes der Bevölkerung.Die Rechtsgrundlage von Befugnissen der lokalen Regierungen im Bereich des Sozialschutzes der Bevölkerung ist Bundesgesetze vom 10. Dezember 1995. "Auf den Grundlagen der sozialen Dienstleistungen für die Bevölkerung in der Russischen Föderation", vom 2. August 1995. "In den sozialen Dienstleistungen der älteren und behinderten Bürger", am 24. November 1995. "Zum sozialen Schutz von Personen mit Behinderungen in der Russischen Föderation", am 12. Januar 1995. "Auf Veteranen" sowie eine Reihe anderer Gesetze.

Bundesgesetz "auf den Grundlagen der sozialen Dienstleistungen in der Russischen Föderation" festgestellt, dass das kommunale System der sozialen Dienstleistungen städtische Unternehmen und Institutionen sozialer Dienstleistungen umfasst, die von lokalen Selbstverwaltungsorganen verwaltet werden. Das Management des kommunalen Systems sozialer Dienstleistungen erfolgt von lokalen Regierungen gemäß ihrer Kompetenz.

Die Realisierung von Kräften in der Sphäre des Sozialschutzes der Bevölkerung, lokalen Regierungsbehörden schaffen die folgenden kommunalen Institutionen der sozialen Dienste: Sonderhäuser für Single-Ältere; gerontologische Zentren; Territoriale Zentren der Sozialhilfe an Familie und Kinder; Soziale Unterkünfte für Kinder und Jugendliche; Andere Institutionen bieten soziale Dienstleistungen an.

Die lokalen Regierungen bieten städtische Institutionen sozialer Dienstleistungen für die Organisation von sozialen Dienstleistungen. Sie führen den Bau, den Inhalt und die Organisation der Arbeit von Unternehmen und Institutionen sozialer Dienstleistungen für die Bevölkerung durch. Lokale Regierungen geben den staatlichen Dienst für die Rehabilitation von Personen mit Behinderungen ein.

Lokale Regierungen nehmen auch an der sozialen Unterstützung für Familien, Mutterschaft und Kindheit teil, die unter Schutz und Schutz des Staates stehen. Sie lösen also die Fragen der Vormundschaft und der Vormundschaft im Rahmen der Gemeinde; Sie sind für die Entwicklung im kommunalen Bildungsnetz von Vorschulinstitutionen, Sozialdienstinstitutionen usw. verantwortlich.

Befugnisse der lokalen Regierungen im Bereich der öffentlichen Ordnung.Gemäß Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation und Ziffer 8 von Artikel 6 des Gesetzes "auf allgemeinen Grundsätzen ..." ist der Schutz der öffentlichen Ordnung eines der Funktionen der lokalen Regierungen. Das Gesetz "auf allgemeinen Prinzipien ..." unterhält diese Funktion hinter den lokalen Regierungen, bezieht sich jedoch auf die Organisation des öffentlichen Verfahrens nur auf die Zuständigkeit des städtischen Bezirks und des Stadtteils (Absatz 8 von Artikel 15 Absatz 9 von Artikel 16). .

Beschäftigung lokaler Selbstregierungsbehörden mit individuellen Regierungsmächten.Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation sieht vor, dass die lokalen Regierungen mit der individuellen Regierungsbehörde mit der Übertragung von Material- und Finanzressourcen ertragen können, die für ihre Umsetzung erforderlich sind.

Die Befugnisse der lokalen Regierungen, die durch die Bundesgesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation auf Fragen, die nicht durch das Gesetz über die allgemeinen Grundsätze für lokale Werte fallen,, sind separate staatliche Befugnisse, die an die Umsetzung lokaler Regierungen übermittelt wurden.

Die Beschäftigung der lokalen Regierungen der einzelnen Regierungsbefugnisse der Russischen Föderation erfolgt von Bundesgesetzen, den einzelnen staatlichen Befugnissen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation - die Gesetze der Bestandsorgane der Russischen Föderation. Die Beschäftigung lokaler Selbstregierungsbehörden mit einzelnen Regierungsmächten anderer regulatorischer Rechtsakte ist nicht erlaubt.

Lokale Selbstverwaltungsorgane können einzelne Regierungsmächte für eine unbegrenzte Zeit ertragen, oder wenn diese Kräfte eine bestimmte Gültigkeitsdauer haben, um die Gültigkeit dieser Kräfte zu gewährleisten.

Die finanzielle Unterstützung einzelner Regierungsmächte, die an die lokalen Regierungen übertragen wurden, erfolgt nur auf Kosten von Subventionen, die von lokalen Budgets aus den entsprechenden Budgets bereitgestellt werden.

Artikel 130 der Verfassung der Russischen Föderation enthüllt die Bedeutung der lokalen Selbstverwaltung, ihren Termin. Es muss nicht das Konzept der lokalen Selbstverwaltung bestimmen, gleichzeitig nennt sie die Hauptzeichen.

Eine unabhängige Lösung für die Bevölkerung von lokaler Bedeutung ist die Essenz der örtlichen Selbstverwaltung. Niemand, keine Autorität, hat das Recht, die Lösung dieser Fragen an die Themen der lokalen Selbstverwaltung zu stören, zu stornieren, ihre Entscheidung zu stornieren oder auszusetzen, wenn sie unter dem Gesetz angenommen werden. Natürlich bezieht sich dies auf Probleme, die lokale Bedeutung haben. Ihre Liste wird von Bundesgesetzen, Gesetzen und anderen regulatorischen Akten der Themen der Föderation festgelegt.

Die Verfassung verbindet eine unabhängige Entscheidung mit der Bevölkerung von lokaler Bedeutung für unabhängige Eigentümer, Nutzung und Entsorgung von Kommunalwesen. Und dies ist gerechtfertigt, da keine Unabhängigkeit von Aktion und Lösungen ohne Immobilienbasis unmöglich ist.

Im Wesentlichen ist die wichtigste sinnvollste Seite der Lösungen, die sich auf die Sicherstellung der Interessen der Bewohner von Städten und Dörfern im Zusammenhang mit der Grundlage der Immobilienverhältnisse. Die Realität der lokalen Selbstverwaltung ist zunächst die Anwesenheit in den Händen von Themen des Eigentums gewährleistet, zweitens die wirksame Beteiligung von Selbstverwaltungsorganen in der Definition seiner widrigen Zusammensetzung und drittens sicher, dass der rechtliche Status von Diese Eigenschaft als wie Kirillov L, Cheklak I. Aufmerksamkeit auf das Management der städtischen Immobilie // Probleme der Theorie der Theorie und der Praxis des Managements, 2005, Nr. 4, S.74-75.

Basierend auf den derzeitigen Gesetzen der Russischen Föderation haben lokale Regierungsbehörden das Recht, Objekte in städtisches Eigentum auf vorübergehende oder dauerhafte Besitz zu übertragen und zu verwenden, sie zu vermieten, in der Art und Weise zu verkaufen, zu verkaufen, in der Art und den von den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen, zu verkaufen und zu den von den Rechtsvorschriften festgelegten Bedingungen zu verkaufen, Handlungen der lokalen Regierungen, die in ihren Kompetenzen veröffentlicht wurden, übertragen das Recht, einzelne Objekte der städtischen Immobilie an andere lokale Regierungen zu entsorgen. In erstellten neuen Bundesakten und Akten der Fächer der Föderation der örtlichen Selbstverwaltung wird das Institute of Municipal Property weiterentwickelt.

Elmer und andere lokale Regierungen, die in diesem Artikel diskutiert werden, können in ihrem eigenen beabsichtigten Zweck unterschiedlich sein. Auf der Wahlen werden repräsentative Körperschaften der Selbstverwaltung gebildet - Duma, Kommunalausschüsse, Tipps, Treffen usw.

Die Köpfe der lokalen Verwaltung, Bürgermeister, Scheinwerfer und andere Beamte können ebenfalls gewählt werden. Darüber hinaus werden repräsentative Körperschaften und Verwaltungsleiter von ihnen erstellten Köpfen der von ihnen erstellten Kommunaldienste. Die Bildung aller Behörden der Selbstverwaltung - der Fall der lokalen Bevölkerung: Sie alle direkt oder letztendlich kontrolliert und für diese Bevölkerung rechenschaftspflichtig, und jeder mehr Sergeyev AA ist territoriale öffentliche Selbstverwaltung als Form der kommunalen Demokratie // Gesetze, 2003, Nr. 6, S.82.

In Teil 1 von Artikel 132 der Verfassung der Russischen Föderation ist eine Liste der wichtigsten Fragen der lokalen Bedeutung, die von den lokalen Regierungen gelöst wurde. Vergleichen der hier mit den Normen der Kunst enthaltenen Normen. 130, wo es über die Möglichkeit gesagt wird, sich mit der untergeordneten lokalen Regierung direkt von der Bevölkerung direkt von der Bevölkerung zu entscheiden, ist es möglich, eine eindeutige Schlussfolgerung zu treffen, dass der Großteil dieser Fälle den Anteil an Strukturen speziell dafür macht.

Die in diesem Artikel angegebene Liste ist offen, dh neben den Fragen der Verwaltung der städtischen Immobilie, der Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets, der Festlegung lokaler Steuern und Gebühren wird die Umsetzung des öffentlichen Verfahrens angenommen Lösen Sie die lokalen Regierungen der "anderen Fragen der lokalen Bedeutung"

Darüber hinaus sind diese Fragen hauptsächlich mit der materiellen und finanziellen Unterstützung der lokalen Selbstverwaltung verbunden. Wenn wir eine Liste des öffentlichen Auftragsschutzes aus dieser Liste ausschließen, sind die spezifischen Tätigkeitsbereiche der örtlichen Regierungsbehörden schwierig. Es wird davon ausgegangen, dass sie von Bundesgesetzen und regulatorischen Akten der Themen der Föderation festgelegt werden.

Aus den derzeitigen Rechtsvorschriften kann verstanden werden, dass die Themen der lokalen Regierungen, außer erwähnt, den städtischen Wohnungsfonds, der städtischen Straßen, der lokalen Energiesysteme, der Wasser- und Wärmeversorgung, die Planung und den Bau von Siedlungen, Verbesserungen und Sanitäreinrichtungen, lokal Kommunikationssysteme, Versorgungsunternehmen, Kommunalverkehr und andere lokale Bedeutung dieser Fragen relativ. Obwohl sie in der optimalen Lösung in erster Linie an der lokalen Bevölkerung interessiert sind, ist sie auch für den Gesamtstaat nicht gleichgültig, da die gesamte Politik des Staates gemäß der Verfassung darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die einen anständigen Leben und freie menschliche Entwicklung.

Trotzdem unterscheidet die Verfassung die Mächte der lokalen Selbstverwaltung, die eine lokale Natur und die Regierungsmächte haben. In Übereinstimmung mit Teil 2 der Kunst. 132 Lokale Regierungen können mit einzelnen Regierungsmächten ausgestattet werden. Diese Norm spiegelt zum einen die aktuelle Situation wider, wenn die aktuellen lokalen Regierungen, die einem gewissen Grad der Funktion der Gemeinderäte erbten, die Fragen der staatlichen Wichtigkeit bestimmen, und andererseits bestimmt er die Möglichkeit, ihre staatlichen Pflichten zu erhöhen Die neuen Bedingungen nasser Bedingungen, die wichtige Rolle der lokalen Selbstverwaltung bei der Stärkung der Staatlichkeit // Probleme der Theorie- und Managementpraktiken, 2005, Nr. 5, S.78.

Zu den Themen staatlicher Bedeutung, in der Entscheidung, in der die lokalen Regierungen in Übereinstimmung mit den derzeitigen Rechtsvorschriften beteiligt sind, beinhalten der Schutz der natürlichen Umwelt, der Organisation von Gesundheit, öffentlicher Ausbildung, sozialer Sicherheit, der Entwicklung von Kultur, körperlicher Erziehung und Sport .

Diese Körper können zusätzlich angestopt werden, beispielsweise Befugnisse, an der Definition der Aktivitäten der Unternehmen, Institutionen und Organisationen verschiedener Formen des Eigentums, einschließlich des Staates, das Recht, die Umsetzung einiger spezifischer Rechtsvorschriftsnormen von allen Unternehmen, Institutionen, zu steuern und Organisationen auf ihrem Territorium, einige Strafverfolgungsmächte usw.

Der Zweck von Autorität kann in Form ihrer Übertragung oder Delegation durchgeführt werden. Die Übertragung ist ein Weg, um die Befugnisse der örtlichen staatlichen Körperschaft zu regulieren, in der jede Behörde des Staatskörpers von seiner Kompetenz ausgeschlossen ist und in der Kompetenz von Selbstverwaltungskörpern einbezogen wird.

Die Delegation ist die Bereitstellung einer staatlichen Autorität auf das Recht, die Frage an örtliche Selbstverwaltungsbehörden für einen bestimmten Zeitraum oder auf unbestimmte Zeit zu entscheiden. Die Ermächtigung kann auf das gesamte System lokaler Regierungen, den Organen einer Art, Ebene oder Region, innerhalb der Grenzen einer administrativen territorialen Einheit gelten.

Laut der Verfassung sind lokale Regierungen mit staatlichen Mächten gesetzlich ausgestattet.

Da die Definition des rechtlichen Status der örtlichen Selbstverwaltung ein Kugel der gemeinsamen Verwaltung der Russischen Föderation und ihrer Fächer sowie ein unabhängiges Management der Bestandseinrichtungen der Russischen Föderation ist, kann die Übertragung oder Delegation der Autorität durchgeführt werden durch das Gesetz der russischen Föderation, Gesetze oder Handlungen der Bestandsorgane der Russischen Föderation, die die einschlägige Rechtskraft von Ivanov VN, Patrushv V.I. Innovative soziale Technologie des staatlichen und kommunalen Managements. St. Petersburg: Peter, 2003 - C.141-142.

Dies ist eine der neuen Bedingungen der stärkenden örtlichen Behörde. Der andere ist, dass der Betrag der übertragenen oder delegierten Behörde nicht zu groß sein kann.

In jedem Fall sollten diese Befugnisse nicht über den Mächten im Zusammenhang mit der Entscheidung der lokalen Bedeutung und der Definition der funktionalen Ernennung von Selbstverwaltungskörpern als solcher sein. Es ist nicht zufällig, dass die Verfassung besagt, dass die lokalen Regierungsbehörden von einzelnen Regierungsmächten ermächtigt werden. In dieser Hinsicht kann davon ausgegangen werden, dass sie in ihrer Natur mit den unmittelbaren Interessen der lokalen Bevölkerung in Verbindung stehen sollten. Ihre Bedeutung kann nicht für die Bevölkerung als Subjekt der Selbstverwaltung mit etwas Zusammenfassung sein, gründlich von seinen Bedürfnissen und Bedürfnissen abgerissen.

Die Ermächtigung sollte, wie direkt von der Verfassung direkt bereitgestellt werden, von der Übertragung von Material- und Finanzressourcen, die für ihre Umsetzung erforderlich sind, begleitet werden. Dies ist ein äußerst wichtiger, neuer, neuer Zustand für die Praxis, der zunächst die Erfüllung der Autorität und zum anderen die Fortsetzung der Umsetzung der wichtigsten Funktionen der Kommunalverwaltung garantiert.

Eine andere Bedingung, die sich mit der Ermächtigung der lokalen Regierungen von einzelnen Regierungsmächten bezieht, ist die Kontrolle des Staates für ihre Umsetzung.

Eine solche Kontrolle bedeutet in der Regel die Möglichkeit, einschlägige Staatsorgane, um den lokalen Regierungen Anweisungen über die Umsetzung der übertragenen Behörde anzugeben, die Entscheidungen, die sie nicht nur aus der Sicht der Rechtmäßigkeit, sondern auch der Machbarkeit, und um solche Entscheidungen bei Bedarf abzubrechen oder sie auszusetzen.

Übertragung der staatlichen Autorität an die lokalen Selbstverwaltungsbehörden, die entsprechende staatliche Stromversorgung kann das Verfahren für die Anlagerung der Entscheidungsfindung der lokalen Regierungen der Verfassung der Russischen Föderation festlegen: Kommentar / Unter der allgemeinen Ausgabe von BN TOXORNIN, YU. M. Baturin, RG Orekhova. M.: Rechtsliteratur, 2004 - S.538.

In Kunst. 132 Die Verfassung der Russischen Föderation hat eine Regel eingerichtet, gemäß der die Ermächtigung der lokalen Regierungsbehörden von der Übertragung der für ihre Umsetzung erforderlichen Mittel begleitet werden sollte.

Die Situation ist jedoch möglich, wann und ohne die Übertragung von Mächten der staatlichen Behörden (Bundes- oder Fächer der Föderation) Entscheidungen treffen, die nicht notwendigerweise an die lokalen Regierungen gerichtet sind, sondern den letzteren zwingen, zusätzlich zu den budgetierten oder in Verbindungsten zusätzlichen Kosten zu erzwingen die Erfüllung der zu ihnen übertragenen Mächte.

Wenn zum Beispiel die Entscheidung der Bundesbehörden von einem Unternehmen geschlossen wird, das das Objekt des Bundesstaatseigentums ausnimmt, ergibt sich das Problem der Arbeitslosigkeit für die Bewohner der Stadt, auf deren Entscheidung der lokalen Regierung angeschlossen werden sollte. Es verbringt bestimmte Mittel für den sozialen Schutz, der von dieser Entscheidung der Kategorie der Mitglieder der territorialen Gemeinschaft betroffen ist (schafft neue Arbeitsplätze, zahlt zusätzliche Vorteile für den am wenigsten gesicherten Nutzen, den Inhalt der Errichtung des Socialcultums des liquidierten Unternehmens nimmt usw. ). Nach diesem Artikel sollten diese Kosten der lokalen Regierung für ihn kompensiert werden.

Die Konstitution der Russischen Föderation und Bundesgesetze, die im Rahmen der Instandhaltung der Russischen Föderation und der gemeinsamen Verwaltung der Föderation erlassen wurden, und die wichtigsten Normen enthalten die wichtigsten Normen, die den Status der Selbstverwaltung regulieren, und bezeichnen somit die "Decke" von die gesetzliche Regulierung der lokalen Selbstverwaltung, oberhalb der Regulierungsakte der Regierungsbehörden anderer.

Die öffentliche Macht des territorialen Teams findet seinen Ausdruck in der Regulierung des Lebensunterhalts. Diese Lebensaktivität ist vielfältig. Es umfasst Fragen der Wirtschaft (Management von städtischen Anwesen usw.), Politiker (Kommunalwahlen), die Region der sozialen Beziehungen (öffentliche Arbeiten), der Bildung (Grundschulbildung), Kultur.

Anweisungen und Tätigkeitsbereiche, für die sowohl innerhalb von denen (diese Grenzwerte gesetzlich festgelegt sind), die Bevölkerung und die von ihm erstellten Stellen sind berechtigt, ihre Verordnung durchzuführen, unterliegen der lokalen Selbstverwaltung. Sie geben eine Vorstellung davon, welche Bereiche des gesellschaftlichen Lebens lokale Regierung durchgeführt werden können. Die Verfassung der Russischen Föderation listet nur die Themen der Verbände und gemeinsamen Gegenstände der Föderation und den Fächern auf. Außergewöhnliche Themen der Probanden werden nicht genannt, sowie Objekte der lokalen Selbstverwaltung.

In Bezug auf letzteres wird die Formulierung von "lokalen Problemen" verwendet. Daher ist es üblich, die Objekte der Aufrechterhaltung der lokalen Selbstverwaltung nicht in dem Objekt zu charakterisieren, sondern in einem formalisierten Plan: abhängig von dem Verhältnis dieser Gegenstände mit den Themen der Föderation und ihrer Untertanen, Verwaltungsgesetze / ED. L.l. Popova. M.: Rechtsanwalt - S.154.

Objekte der örtlichen Selbstverwaltung in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz "zu den allgemeinen Grundsätzen der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation" vom 6. Oktober 2003 (in Kraft trat am 1. Januar 2006 in Kraft), umfassen drei Kategorien: 1) Lokal Angelegenheiten; 2) die einzelnen Mächte der staatlichen Stellen, die lokale Regierungen ertragen können; 3) die Befugnisse, die von anderen lokalen Regierungen übertragen werden.

Lokale Bedeutung beinhalten:

a) im wirtschaftlichen und finanziellen Sektor - Verwaltung der städtischen Immobilien, einschließlich der städtischen Immobilien, städtischen Wohnungsstiftung und außerhalb des Wohngebäudes; Festlegung lokaler Steuern und Gebühren; Management der lokalen Finanzen usw.;
b) in der Sphäre der sozialen Beziehungen und der Kultur - Verwaltung von Bildungs- und Gesundheitsfürsorge, Straßenbau, Verkehrsservice, Verbesserung und Gartenarbeit des Territoriums, Bereitstellung von Anwaltsgebieten, Catering-Dienstleistungen, Inlandsdiensten, Schaffung von Bedingungen für die Tätigkeit von Kultur Institutionen, Physikalische Kulturentwicklung und Sport, Organisation von Ritualdiensten, Inhalt der Begräbungsstätten usw.;
c) im Bereich der öffentlichen Ordnung - die Organisation und den Inhalt der Schutzbehörden der öffentlichen Ordnung, Kontrolle über ihre Tätigkeiten, Gewährleistung der Brandsicherheit, der Organisation des städtischen Feuerdienstes usw.;
d) Im Bereich der Rechtsaktivitäten - die Annahme und Änderung der Charta der Gemeinde, Kontrolle über ihre Beachtung, die Annahme der Verordnungen innerhalb der Zuständigkeit der Gemeinde, den Schutz der legitimen Rechte und den Interessen der Gemeinde in der Strafverfolgung Agenturen usw. chirkkin ve Municipal Right M.: Prospekt, 2005 - S.131

Die Fächer der Föderation in ihren Gesetzen können diese Liste entwickeln und angeben, einschließlich der Gesetze der Gemeinden, einige Funktionen der staatlichen Stellen des Themas. Im Rahmen des Bundesgesetzes haben die Gemeinden das Recht, andere Fragen zu lösen, die durch die Gesetze der Themen der Föderation in die Kategorie der lokalen Fragen zugeschrieben werden, sowie Probleme, die nicht von ihrer Wartung ausgeschlossen sind und nicht von ihrer Wartung ausgeschlossen sind das Durchführen von staatlichen Behörden oder anderen Gemeinden (zum Beispiel der höhere Verbindung).

In einigen Gesetzen zur lokalen Selbstverwaltung, die von den Themen der Föderation angenommen wurden, beteiligen sich die Teilnahme an der staatlichen Politik zur Verbesserung der Bedingungen und Sicherheit der Arbeit, die Verhinderung von Industrieverletzungen, der lokalen Kommunikation usw. in Bezug auf die Verhütung Industrielle Verletzungen, lokale Kommunikation und andere transportieren. Eine bestimmte Liste lokaler Fragen, die sich auf die Verwaltung jeder städtischen Ausbildung beziehen, ist in ihrem Statut verankert.

Im Rahmen der vom Bundesgesetz festgelegten allgemeinen Grundsätzen können die Fächer der Russischen Föderation eine ungleiche spezifische Liste von Themen für verschiedene Kommunen (zum Beispiel für die Gemeinde des Gebiets befinden und sich auf dem Territorium des Bezirks befinden der Gemeinde - das Dorf).

Die zweite Gruppe von Problemen, die sich auf Themen der Gemeinde beziehen können, ist dies die individuelle Autorität der staatlichen Stellen von Staatsbehörden, die von staatlichen Behörden an lokalen Regierungsbehörden übertragen werden. Diese Gruppe von Fragen kann einbezogen werden und ist möglicherweise nicht Teil der Objekte der Gemeinden (nicht enthalten, wenn es keine übertragene Behörde gibt). Derzeit ist ein Bundesgesetz über das Verfahren zur Übertragung der einzelnen Behörden der staatlichen Behörden der örtlichen Selbstverwaltung noch nicht angenommen. Vor seiner Annahme kann eine solche Übertragung unter Bezugnahme auf die Kunst durchgeführt werden. 132 der Verfassung der Russischen Föderation (sie bezieht sich auf die Möglichkeit der Übertragung der Autorität mit der gleichzeitigen Übertragung von Material und finanziellen Ressourcen zur Umsetzung der übertragenen Mächte sowie bei der Kunst. 6 des Bundesgesetzes über allgemeine Grundsätze der Kommunalverwaltung.

In einigen Fächern der Russischen Föderation werden besondere Gesetze angenommen, die das Verfahren für die Übertragung dieser Mächte regulieren, und Gesetze zum Verfahren zur Übertragung von Materialressourcen bei der Übertragung der Autorität. Verwaltungsgesetz / ED. L.l. Popova. M.: Rechtsanwalt - S.159-160

Die staatlichen Stellen des Themas der Föderation überwachen die Verwendung der Transmissionsbehörde. Eine solche Steuerung ist einem beliebigen Körper der konstituierenden Entität der Russischen Föderation oder mehrerer Körper in Übereinstimmung mit dem Profil der übertragenen Mächte zugeordnet.

Neben der Übertragung von Autorität wurden wesentliche und finanzielle Ressourcen übertragen. Dies kann durch Abschluss von Verträgen zwischen den staatlichen Behörden des Themas Föderation und den Gemeinden der Gemeinden durchgeführt werden. Finanzielle und materielle Ressourcen wurden kostenlos übertragen.

Wenn die Befugnisse nicht mit materiellen und finanziellen Ressourcen versehen sind (wie vom Vertrag festgelegt), sind die lokalen Regierungen nicht für die Umsetzung dieser Mächte verantwortlich. In der Reihenfolge der Kontrolle ist die lokale Regierungsbehörde einen Jahresbericht an die Behörde des Verzeichnisses der Russischen Föderation zur Verwendung von übertragenen Fonds. Die Steuerung impliziert auch das Recht, die Behörden zu kontrollieren, um Anweisungen zu den Themen von übertragenen Mächten anzugeben, um die Entscheidungen der kommunalen Bildungsstellen auf diesen Themen zu bewerten, sowohl aus Sicht der Rechtmäßigkeit und Zweckmäßigkeit und Zweckmäßigkeit, schließlich das Recht auf Suspendierung oder stornieren Sie bestimmte Lösungen für die lokalen Regierungen im Kreis der übertragenen Kräfte.

Die dritte Komponente der Themen der örtlichen Selbstverwaltung kann die Behörde sein, die von anderen lokalen Regierungen auf vertragliche Basis übermittelt wird. Wie bekannt ist, ist die Unterordnung einer Gemeinde (einschließlich kleiner großer) nicht zu anderen zulässig. Daher können sie ihre Beziehungen aufbauen, einschließlich der Ausgabe der Autorität, nur auf vertragliche Basis.

Die Notwendigkeit der Übertragung von Befugnissen einer Gemeinde an ein anderes kann auftreten, wenn sich eine Gemeinde auf dem Gebiet eines anderen befindet, größer (zum Beispiel ein interner Bezirk in einer Stadt oder einer großen Siedlung in einem ländlichen Raum), wenn dies erforderlich ist sich auf die Bemühungen mehrerer benachbarter Gemeinden zur Umsetzung eines großen Projekts (zum Beispiel der Bau eines ländlichen Wasserkraftwerks für benachbarte Regionen) konzentrieren. Es können andere Fälle mit der Zweckmäßigkeit der Kombination von Bemühungen zusammenhängen.

Die Grundlagen der gesetzlichen Regulierung der Befugnisse der lokalen Regierungen werden von der Verfassung Russlands festgelegt (Artikel 132), während die Normen des Hauptgesetzes unseres Staates perfekt ermittelt werden zwei Gruppen solcher Mächte :

1) eigene Befugnisse der lokalen Regierungen zur unabhängigen Lösung lokaler Fragen (Teil 1 von Artikel 132);

2) Regierungsbefugnisse, die lokale Regierungen gemäß dem Gesetz (der sogenannten delegierten Kräfte) verwaltet werden können.

Durch detailliertere Berechtigungsbedingungen der lokalen Selbstverwaltungsorgane werden in der Kunst kontaktiert. 6 des Bundesgesetzes "zu den allgemeinen Grundsätzen der Organisation der lokalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation."

Eigene Kräfte der lokalen Regierungen können in eine Reihe von Gruppen gemäß den Hauptbereiche ihrer Aktivitäten unterteilt werden.

im Bereich Finanzen und Budget:

1) Bildung, Genehmigung und Durchführung des lokalen Budgets;

2) die Errichtung lokaler Steuern und Gebühren (Steuer auf Eigentum von Einzelpersonen, Landsteuer usw.);

3) Bestimmung der Beträge zwingender Zahlungen in Form von Abzüge aus den Gewinnen der Unternehmen der städtischen Unterordnung und anderer Organisationen, die in den von der lokalen Selbstverwaltung kontrollierten Territorien tätig sind,

auf dem Gebiet der städtischen Immobilienverwaltung:

1) Die Entscheidung aller Fragen des Eigentums, der Nutzung und der Entsorgung von Municipal Property. Diese Anwaage umfasst: Kommunalland und andere natürliche Ressourcen, kommunale Unternehmen, Immobilien der lokalen Regierungen, den kommunalen Wohnungsfonds, das kommunale Budget- und Extrabudgetare-Fonds usw.;

2) Kontrolle über den Einsatz von Land im Territorium der Gemeinde;

3) Regulierung der Verwendung von Wasserobjekten und anderen lokalen Ressourcen,

in der Sphäre der sozialen und kulturellen Entwicklung der Gemeinde:

1) Sicherstellung der umfassenden sozioökonomischen Entwicklung des jeweiligen Territoriums;

2) Organisation, Inhalt und Entwicklung kommunaler Institutionen der Vorschule, der grundlegenden allgemeinen und beruflichen Bildung sowie relevante Gesundheitseinrichtungen und das sanitäre Wohlergehen der Bevölkerung;

3) Die Organisation von Transportdienstleistungen für die Bevölkerung, die die Bevölkerung von Kommunikationsdiensten sowie die Lösung vieler ähnlicher Fragen im Interesse der Anwohner anzieht.

Die wichtigste Aufgabe der lokalen Regierungen ist die Organisation des öffentlichen Auftragsschutzes in den untergeordneten Territorien. Es kann in Form von Tätigkeiten der Stadtpolizei sowie im Rahmen kleinerer Verwaltungs- und Territorialeinheiten und Territorien organisiert werden - indem er öffentliche Untersuchungen des Schutzes des Auftrags, der freiwilligen Freund (Ablösungen) auf den Schutz der Bestellung aufrechterhalten.

Wie für die Veräußerung der lokalen Selbstverwaltungsbehörden gemäß dem Bundesgesetz (Art. 6, Absatz 4) muss dieser Prozess von der Übertragung der erforderlichen materiellen und finanziellen Ressourcen begleitet werden.

Staatskörpern, delegierter Teil ihrer Autorität der örtlichen Selbstverwaltung, sind berechtigt, ihre Umsetzung zu kontrollieren. Wenn jedoch keine staatlichen Befugnisse mit relevanten Mitteln versehen sind, können lokale Regierungen ihre Umsetzung ablehnen und nicht für die negativen Folgen verantwortlich sind.

Bisherige

Die Verfassung unseres Landes, deren zwanzigste dieses Jahr gefeiert wird, ist für uns weitgehend einzigartig. Diese Einzigartigkeit besteht nicht nur, dass erstmals in seiner Geschichte Russland als demokratisch offiziell als demokratisch anerkannt wurde und auch in der Tatsache, dass die besondere Rolle beim Aufbau dieses Staates an diesen Gremien erteilt wird, die direkt lokale Territorien führen.

Die lokale Selbstverwaltung ist ein komplexer Komplex, der mit den anderen Institutionen und Mechanismen interagiert, die den Einwohnern eines Dorfs oder einer Stadt direkt oder durch ihre Vertreter, um diese Formation zu ermöglichen, um lokale, spannende Fragen jedes einzelnen Bewohners zu lösen, teilnehmen an dem Prozess der Entwicklung teil Ihr Dorf, das Dorf, Städte.

Die wichtigsten Quellen, in denen die Fächer der Wartung und Befugnisse der lokalen Selbstverwaltung identifiziert werden, ist dies die bereits erwähnte Verfassung, die Europäische Charta, die die Funktionen, Grundsätze und Ressourcen für die Umsetzung der lokalen Regierung sowie der Gesetz der Russischen Föderation, die diesen Bereich der staatlichen Verwaltung im Jahr 2003 reguliert. Detailliertere Kräfte werden in verschiedenen Satzten dieser Gemeinden sowie in den Regierungsakte in diesem Bereich geschrieben.

Die wichtigsten Objekte der lokalen Selbstverwaltung legen folgende Punkte vor:

1. Schaffung, Annahme und klare Umsetzung. Einführung und Stornierung von Steuern und verschiedenen Gebühren für die Bedürfnisse der Gemeinde.

2. Das Eigentum an Eigentum, das sich auf lokale Behörden bezieht. Die Behörde schlägt unter anderem die Organisation von Strom, Wasser, Wärme und Gas vor.

3. Bau und Wartung im eigentlichen Zustand der Straßen der öffentlichen Verkehrsmittel, mit Ausnahme der Wanderwege, die sich auf die Wartung des Bundeszentrums beziehen.

4. Aktiver Schaffung eines lokalen Wohnraums, einschließlich des Baues neuer Individual- und Wohngebäude, das anschließend verwendet werden muss, um die Armen und den Einwohnern zu befähigen, die sich in dem Umfang beantragen können.

5. Um sicherzustellen, dass die entsprechenden Behörden alle notwendig sind, um die Folgen verschiedener Arten von Katastrophen und Unfällen sowohl natürlich als auch von Menschen zu beseitigen.

6. Die lokalen Behörden sollten die Organisation der kulturellen und pädagogischen Freizeit der Bürger aktiv fördern, sowie das Öffnen des Territoriums dieser Bildungsunternehmen von Handel, Ernährung, Service.

Neben dem oben genannten, deuten die Objekte der lokalen Selbstverwaltung auf die aktive Beteiligung der lokalen Behörden bei der Erhaltung von Denkmälern und Archivfonds, Sammeln und Entsorgung von MSW auf und schaffen Pläne für den Bau des Territoriums einer bestimmten Abwicklung.

Außerdem sollten Sie nicht vergessen, dass, sich auf die Bestimmungen der Verfassung, die Fächer der Wartung und Befugnisse der örtlichen Selbstverwaltung, die Regionalbehörden und des Bundeszentrums, sehr deutlich begrenzt sind. Insbesondere die lokalen Behörden haben nicht das Recht, mit allrussischen Gesetzen in Konflikt zu treten, da letztere eine größere Rechtskraft haben.

Die Ansicht der Autorität der Selbstverwaltung, für detailliertere Analysen sollten sie in politische, wirtschaftliche und sozio-kulturelles eingeteilt sein. Die erste Gruppe umfasst die Verantwortlichkeiten der örtlichen Behörden, um die Beteiligung der Bevölkerung bei der Verwaltung dieser kommunalen Ausbildung sowie die Notwendigkeit der Erhaltung der öffentlichen Ordnung und der Rechtmäßigkeit in diesem Bereich sicherzustellen. Die wirtschaftlichen Befugnisse der örtlichen Regierungen deuten dazu auf, eineserseits das Recht auf Anwesenden dieser Grundstätte, Unternehmen, Gebäude und Strukturen, die in der anderen Hilfen in der Entwicklung lokaler Geschäfts- und Unternehmertum sind, zu führen. Schließlich beinhalten soziokulturelle Kräfte die Pflicht der lokalen Behörden bei der Erhaltung und Multiplikation des lokalen Kulturerbes.

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Lokale Regierungen. FZ, die die Befugnisse der lokalen Regierungen ermittelt - Pushkin ländliche Siedlungsbehörde der Kommunalbehörden der Gemeinde

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