Befugnisse der Staatsanwaltschaft für Arbeitsrecht. Arbeitsrechte der Bürger. Kontrollen des Anklägers (I. Komarov). Der Staatsanwalt kam zu Ihnen

Die russische Staatsanwaltschaft hat traditionell die Menschen- und Bürgerrechte und Freiheiten bewacht, und die Staatsanwälte haben sich immer darauf konzentriert, die Umsetzung von Gesetzen zu überwachen, die den Rechtsstatus einer Person sichern, und so dazu beizutragen, dass den Bürgern die Rechte und Freiheiten wirklich gewährt werden, die Verfassung der Russischen Föderation (Kapitel 2, Abschnitt 1).

Ausgehend von den Aufgaben des russischen Staates in der Neuzeit, der geformten Struktur der föderalen Gesetzgebung und der etablierten Praxis der Staatsanwaltschaft werden folgende Richtungen (Teilbereiche) der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen unterschieden:

Sozialer Bereich,

Wirtschaftsbereich,

Verteidigungsbereich,

Außenwirtschaftlicher Bereich,

Verwaltungs- und Gerichtsbarkeit.

Die Überwachung der Umsetzung von Gesetzen im Bereich des Arbeitsrechts gehört zum sozialen Bereich.

Die erste Gruppe von Befugnissen der Staatsanwälte zur Überwachung des Gesetzesvollzugs zielt auf die rechtzeitige Erkennung von Gesetzesverstößen und der dazu beitragenden Umstände (Gründe und Bedingungen) und die Identifizierung der Täter ab. Diese Befugnisse sind in Teil 1 der Kunst verankert. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft.

Der Staatsanwalt, der die ihm zugewiesenen Funktionen ausübt, hat das Recht:

1. Betreten Sie nach Vorlage einer amtlichen Bescheinigung das Territorium und die Räumlichkeiten der Stellen, über deren Durchführung er die Gesetze ausübt, frei. Um das Territorium und die Räumlichkeiten von besonderen (geheimen) Sicherheitseinrichtungen zu betreten, muss der Staatsanwalt über eine entsprechende Erlaubnis verfügen, die berechtigt, mit Dokumenten und anderen Materialien zu arbeiten, die als Staats- oder Militärgeheimnis eingestufte Informationen enthalten, die eine Art Staatsgeheimnis sind .

2. Zugang zu Dokumenten und Materialien haben, die ihn interessieren. Bei der Ausübung dieser Befugnis lässt sich der Staatsanwalt ausschließlich von behördlichen (staatlichen) Interessen leiten. Dabei ist zu beachten, dass das Gesetz keine Beschränkungen je nach Inhalt von Dokumenten und Materialien und dem Grad ihrer Offenheit enthält. Der Staatsanwalt hat Zugang zu allen Dokumenten und Materialien, die als "für den amtlichen Gebrauch" gekennzeichnet sind, sowie Informationen enthalten, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, Informationen medizinischer, intimer und sonstiger Art, die nicht der Offenlegung unterliegen. Der Staatsanwalt hat jedoch kein Recht, diese Informationen offenzulegen. Bei Dokumenten und Materialien, die Informationen enthalten, die Staats- oder Militärgeheimnisse darstellen, d.h. Unterlagen und Materialien mit der Aufschrift "geheim" und "streng geheim", so darf der Staatsanwalt diese bei entsprechender Berechtigung einsehen. Wenn er sich mit solchen Dokumenten und Materialien vertraut macht und sie studiert, ist er verpflichtet, die festgelegten Regeln für den Umgang mit ihnen einzuhalten. Bei der Offenlegung von Informationen, die Amts-, Militär- oder Staatsgeheimnisse enthalten, trägt der Staatsanwalt die gesetzlich festgelegte Verantwortung gleichberechtigt mit anderen Beamten und anderen Personen.

3. Von den Leitern der Organe, deren Ausführung unter Aufsicht der Staatsanwaltschaft erfolgt, zu verlangen, die erforderlichen Unterlagen, Materialien, statistischen und sonstigen Informationen zur Verfügung zu stellen. Obwohl in Art. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft und legt fest, dass der Staatsanwalt die Bereitstellung von Dokumenten und Materialien nicht nur von den Leitern, sondern auch von anderen Beamten dieser Organe verlangen kann, stellen die Staatsanwälte dies in der Regel an die Führer oder deren Stellvertreter. Die Unterbreitung einer solchen Aufforderung an andere Beamte unter Umgehung des Leiters des Gremiums würde gegen die Unterordnungsregeln verstoßen.

Die Staatsanwaltschaft kann an Informationen über den Stand der Rechtmäßigkeit, über begangene Straftaten und Maßnahmen zu ihrer Beseitigung und Verhütung, über die strafrechtliche Verfolgung der Täter und andere Informationen interessiert sein. Gleichzeitig kann er eine Vielzahl von Dokumenten und Materialien uneingeschränkt beanspruchen. Dies können von einer Stelle erlassene Rechtsakte sein; Materialien und Akte von Inspektionen, Audits, Umfragen; verschiedene Arten von Genehmigungen und Lizenzen; ein- und ausgehende Dokumente; Hilfe; statistische und andere Berichte und viele andere Dokumente und Materialien. Im einen Fall fordert der Staatsanwalt Unterlagen bei der Staatsanwaltschaft an, im anderen lernt er diese direkt am Ort ihrer Aufbewahrung bei den entsprechenden Kontrollen kennen. Gemäß Art. 6 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft werden statistische und andere Informationen, Bescheinigungen, deren Kopien und andere Unterlagen, die für die Wahrnehmung der der Staatsanwaltschaft übertragenen Aufgaben erforderlich sind, auf Verlangen des Staatsanwalts und des Ermittlers kostenlos zur Verfügung gestellt.

4. Fordern Sie die Leiter der in Art. 3 aufgeführten Organe auf. 21 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft, die Zuweisung von Spezialisten zur Klärung aufkommender Fragen im Rahmen der Aufsicht über den Vollzug von Gesetzen. Staatsanwälte suchen in verschiedenen Phasen des Aufsichtsverfahrens professionelle Unterstützung. An den Kontrollen der Staatsanwaltschaft sind in den meisten Fällen Spezialisten beteiligt. Der Hauptzweck eines Spezialisten als Person mit besonderen Kenntnissen besteht darin, begründete Antworten (Schlussfolgerungen) auf die ihm von der Staatsanwaltschaft gestellten Fragen zu geben. Als Spezialisten sind Mitarbeiter verschiedenster Berufe beteiligt: Ingenieure, Techniker, Ökonomen, Buchhalter, Ärzte, Agronomen und andere, die oft die Positionen von Staatsinspektoren (Controllern) bekleiden. Staatsanwälte üben ihre Befugnis zur Zuweisung von Spezialisten häufig aus, indem sie einen schriftlichen Antrag an den Leiter der zuständigen Stelle mit der Bitte richten, einen bestimmten Spezialisten dem Staatsanwalt zur Verfügung zu stellen. Die Dienstleistungen der Staatsanwaltschaft durch von nichtstaatlichen Stellen (Strukturen) zugeteilte Spezialisten unterliegen einer materiellen Vergütung in Form von Gebühren.

5. Von den Leitern der Organe die Ausführung von Gesetzen zu verlangen, nach denen die Überwachung des Staatsanwalts erfolgt, Inspektionen im Zusammenhang mit den bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Unterlagen und Berufungen durchzuführen. Diese Befugnis wird ausgeübt, indem an die Leiter der Organe ein schriftliches Ersuchen mit der Bitte um Überprüfung und Meldung der Ergebnisse an die Staatsanwaltschaft gerichtet wird. Normalerweise werden nicht mehr als zehn Tage ab dem Datum des Eingangs gewährt, um der Aufforderung des Staatsanwalts nachzukommen, eine Inspektion durchzuführen. Häufiger werden Kontrollstellen und höhere Behörden mit Kontrollen beauftragt. In Unternehmen, Institutionen, Organisationen sollten Inspektionen hauptsächlich von Kontrollstellen durchgeführt werden.

6. Fordern Sie die Leiter der von der Staatsanwaltschaft beaufsichtigten Stellen auf, Prüfungen der Tätigkeiten von kontrollierten oder untergeordneten Unternehmen, Institutionen und Organisationen durchzuführen. Diese Anforderung wird häufiger durch einen schriftlichen Antrag und seltener durch eine begründete Entscheidung umgesetzt. Die Staatsanwälte haben auch das Recht, von den zuständigen Stellen Prüfungen und Inventarisierungen in den strukturellen Abteilungen der Stelle (Werkstätten, Sektionen, Abteilungen, Labore, Dienste) zu verlangen. Obwohl dies im Gesetz nicht erwähnt ist, können Staatsanwälte auch die Leiter von Unternehmen, Institutionen und Organisationen auffordern, offizielle Ermittlungen im Zusammenhang mit beispielsweise aufgetretenen Unfällen, Unfällen mit Personen, festgestelltem Missbrauch, Mangel an materiellen Ressourcen usw. durchzuführen . Staatsanwälte haben das Recht, verschiedene Arten von Untersuchungen zu verlangen und durchzuführen. Die Pflicht zur Durchführung von Sachverständigenprüfungen wird durch entsprechende Beschlüsse umgesetzt.

7. Beamte und Bürger zur Staatsanwaltschaft oder an einen anderen Ort ihres Aufenthaltsorts vorladen, um Erklärungen über die Rechtsverletzung zu verlangen. Normalerweise fordern Staatsanwälte von Beamten und Bürgern schriftliche Erklärungen an, die von ihnen unabhängig erstellt werden. Die Erläuterungen sind den Unterlagen des Schecks beigefügt.

8. Durchführung von staatsanwaltschaftlichen Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen und Überprüfung der Rechtmäßigkeit von Rechtsakten. Gemäß Artikel 21 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft prüft die Staatsanwaltschaft die Umsetzung von Gesetzen auf der Grundlage von Informationen, die die Staatsanwaltschaft über Tatsachen von Gesetzesverstößen erhält, und fordert die Staatsanwaltschaft auf, Maßnahmen zu ergreifen. Was die Überprüfung der Rechtmäßigkeit der von Bundesministerien und -abteilungen, Vertretungs- und Exekutivorganen der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, örtlichen Selbstverwaltungsorganen, Militärverwaltungen, Kontrollorganen erlassenen Handlungen gemäß der Anordnung des Generalstaatsanwalts anbelangt der Russischen Föderation vom 22. Mai 1996 Nr. 30, können sie so durchgeführt werden, als ob Informationen über die Verletzung von Gesetzen vorliegen und in deren Abwesenheit. Die Überprüfung der Rechtmäßigkeit von Handlungen in anderen Gremien erfolgt nur im Zusammenhang mit Hinweisen auf Rechtsverstöße. Aber auch mit Hinweisen auf Gesetzesverstöße führt der Staatsanwalt in der Regel Kontrollen insbesondere bei Unternehmen, Institutionen und Organisationen durch, wenn diese nicht Kontrollorganen, höheren und anderen Stellen anvertraut werden können.

Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen und die Überprüfung der Rechtmäßigkeit von Handlungen werden von Staatsanwälten im Rahmen ihrer Zuständigkeiten durchgeführt. So führen städtische Staatsanwälte (Bezirk, Stadt) Kontrollen in den Bezirksbehörden durch. Die Staatsanwälte der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation führen Kontrollen in den territorialen und regionalen Körperschaften der Republik durch. Gleichzeitig hat der Oberstaatsanwalt das Recht, Kontrollen in den in die Zuständigkeit der untergeordneten Staatsanwälte fallenden Gremien durchzuführen und ggf gleichberechtigte Verbindungen.

Die zweite Gruppe der Befugnisse der Staatsanwälte zur Überwachung der Vollziehung von Gesetzen zielt darauf ab, die aufgedeckten Gesetzesverstöße und die dazu beitragenden Umstände zu beseitigen sowie diejenigen, die sich der Gesetzesverletzung schuldig gemacht haben, vor Gericht zu stellen (Artikel 22-25 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft)

Diese Befugnisse umfassen die Rechte der Staatsanwälte

1. Rechtswidrige Rechtshandlungen anzufechten oder bei Gerichten und Schiedsgerichten mit Erklärungen (Ansprüchen) die Anerkennung solcher Rechtshandlungen als ungültig zu beantragen.

Einreichung von Anträgen bei staatlichen und anderen Behörden zur Beseitigung festgestellter Gesetzesverstöße und der Umstände, die dazu beitragen.

3. Verfahren wegen einer Ordnungswidrigkeit einleiten.

4. Leiten Sie ein Strafverfahren ein.

5. Fordern Sie die Einbeziehung von Personen, die das Gesetz verletzt haben, auf andere gesetzlich festgelegte Haftung (disziplinarische, materielle).

6. Personen freizulassen, die aufgrund von Entscheidungen außergerichtlicher Instanzen unrechtmäßig in Verwaltungshaft genommen wurden;

7. Warnen Sie die Beamten vor der Unzulässigkeit von Gesetzesverstößen.

Der Staatsanwalt ist im Rahmen seiner Zuständigkeit auch ermächtigt: Maßnahmen zu treffen, um in vorgeschriebener Weise den Ersatz des durch die Rechtsverletzung verursachten materiellen Schadens sicherzustellen; sich im Interesse des Staates, der Genossenschaften, der öffentlichen Organisationen und der Bürger mit Klageschriften bei Gerichten und Schiedsgerichten zu bewerben.

In Kunst. 6 des Staatsanwaltschaftsgesetzes enthält eine grundsätzlich wichtige Bestimmung, wonach die aus seinen Befugnissen erwachsenden Anforderungen des Staatsanwalts der unbedingten Vollstreckung innerhalb einer bestimmten Frist unterliegen. Es wird auch festgelegt, dass die Nichteinhaltung der Anforderungen des Staatsanwalts und des Ermittlers, die sich aus ihren Befugnissen ergeben, sowie die Umgehung des Erscheinens bei ihrer Vorladung eine gesetzlich festgelegte Haftung nach sich zieht.

Viele der Rechte der Staatsanwälte fallen auch in ihre Verantwortung. Aus dem Recht eines Staatsanwalts, Rechtshandlungen von Vertretern und Organen zur Überprüfung der Einhaltung von Gesetzen zu verlangen, folgt beispielsweise, dass er verpflichtet ist, die Rechtmäßigkeit dieser Handlungen systematisch zu überprüfen, Maßnahmen zu ergreifen, um begangene Verstöße rechtzeitig zu erkennen und zu beseitigen beim Erlass dieser Gesetze. Alle oben erörterten Befugnisse der Staatsanwälte sind auf ihren aktiven Einsatz ausgelegt.

Die aktive und fundierte Nutzung der ihnen von Staatsanwälten übertragenen Befugnisse ermöglicht es ihnen, Gesetzesverstöße rechtzeitig zu erkennen und zu beseitigen, Umstände beizutragen, Gesetzesverstöße zu verhindern und so zur Stärkung der Rechtsstaatlichkeit und der Rechtsordnung in den Regionen beizutragen und im ganzen Land.

Das Recht auf Arbeit ist eines der wichtigsten Menschen- und Bürgerrechte, es ist auf internationaler und nationaler Ebene verankert. Zu den wichtigsten internationalen Rechtsakten in diesem Bereich zählen das Übereinkommen über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz und die Arbeitsumwelt von 1981, das Übereinkommen über Zwangs- oder Pflichtarbeit von 1930 und eine Reihe anderer. In Kunst. 37 der Verfassung der Russischen Föderation verankert das Recht auf Arbeit unter Bedingungen, die den Sicherheitsanforderungen entsprechen, ein Verbot von Zwangsarbeit wird eingeführt und das Recht auf diskriminierungsfreie Arbeit wird garantiert.

Gemäß Art. 5 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation (im Folgenden als Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) werden die Arbeitsbeziehungen durch das Arbeitsrecht geregelt, dies umfasst die folgenden Rechtsakte: das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation, andere Bundesgesetze , Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation, ordnungsrechtliche Akte der föderalen Exekutivorgane, Verfassungen (Statuten), Gesetze und andere Akte der Organe der Russischen Föderation, Akte der lokalen Selbstverwaltung Regierungsstellen.

Die Strafen für Verstöße gegen das Arbeitsrecht sind im Strafgesetzbuch (im Folgenden als Strafgesetzbuch der Russischen Föderation bezeichnet) sowie im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten (im Folgenden als Ordnungswidrigkeitengesetz der Russischen Föderation bezeichnet) festgelegt ). Also in Art. 145.1 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation sieht die strafrechtliche Verantwortlichkeit für die vollständige oder teilweise Nichtzahlung von Löhnen, Leistungen und anderen gesetzlichen Zahlungen vor. Die Nichteinhaltung des Arbeitsschutzes zieht die Haftung nach Art. 143 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation "Verstoß gegen Arbeitsschutzvorschriften" usw. Die Verwaltungshaftung ist beispielsweise für Art. 5.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation "Verletzung des Arbeitsrechts und des Arbeitsschutzes".

Eine der Regulierungsbehörden, die befugt ist, die Einhaltung der Verfassung der Russischen Föderation und der in ihrer Fortsetzung erlassenen Gesetze zu überwachen, einschl. im Bereich der Arbeitsbeziehungen ist die Staatsanwaltschaft. Basierend auf den Normen des Art. 21 des Bundesgesetzes "Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation" (im Folgenden als Gesetz über die Staatsanwaltschaft bezeichnet) Gegenstand der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Einhaltung des Arbeitsrechts ist die Einhaltung der in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegten Normen Föderation, das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation und andere föderale und regionale Gesetze, die den Arbeitsbereich regeln.

Dementsprechend werden die Subjekte durch die folgenden Organisationen und Personen vertreten - föderale Exekutivorgane, Behörden der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, lokale Regierungsbehörden, Organisationen und Unternehmen aller Organisations- und Rechtsformen des Eigentums und deren Beamte, Einzelunternehmer. Darüber hinaus überprüft die Staatsanwaltschaft die Einhaltung der geltenden Rechtsvorschriften von Rechtsakten, die von den von der Staatsanwaltschaft überwachten Organen und Beamten im Bereich der Arbeitsbeziehungen erlassen werden.

Bei der Überwachung der Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Bürger sollten sich Staatsanwälte an der Anordnung der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation "Über die Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Ausführung von Gesetzen, die Einhaltung der Menschen- und Bürgerrechte und Freiheiten" (Absatz 7.1 weist auf die Notwendigkeit hin, dem Schutz der Arbeitnehmerrechte der Bürger mehr Aufmerksamkeit zu schenken) und die Anweisung der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation "Über die Stärkung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Gesetze zum Arbeitsschutz in Unternehmen und Organisationen". aller Eigentumsformen."

Unter Berücksichtigung der sich aus diesen Gesetzen ergebenden Anforderungen müssen die Hauptaufgaben der Aufsicht des Staatsanwalts über die Einhaltung des Arbeitsrechts hervorgehoben werden:

Systematischer Empfang und Analyse von Informationen zur Einhaltung des Arbeitsrechts;

Rechtzeitige und vollständige Identifizierung und Beseitigung von Verstößen im betrachteten Bereich;

Verhütung und Verhinderung von Verstößen;

Sicherstellen, dass Maßnahmen ergriffen werden, um Personen, die für Verstöße gegen das Arbeitsrecht verantwortlich sind, vor Gericht zu stellen;

Ermittlung und Beseitigung der Ursachen und Bedingungen, die zur Verletzung des Arbeitsrechts beitragen;

Gewährleistung einer wirksamen Interaktion der Staatsanwaltschaft mit den zuständigen Behörden, öffentlichen Organisationen usw.;

Unterstützung (im Rahmen der gesetzlich festgelegten Grenzen und Formen) bei der Verbesserung des Arbeitsrechts.

Eine wesentliche Voraussetzung für die ordnungsgemäße Organisation der Aufsicht über die Einhaltung des Arbeitsrechts ist die ordnungsgemäße Informationsunterstützung der staatsanwaltschaftlichen Tätigkeit. Die Pflicht zur Durchführung von Informations- und Analysearbeiten ergibt sich aus Teil 2 der Kunst. 21 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft, wonach Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen auf der Grundlage von Informationen über Rechtsverletzungen durchgeführt werden, die bei den Strafverfolgungsbehörden eingehen. Dementsprechend sollte die eigentliche Analysearbeit auf der Grundlage eines differenzierten Ansatzes aufgebaut werden, es ist notwendig, sich auf die tatsächlichen Probleme in einer bestimmten Region zu konzentrieren.

Die Analyse des Rechtsstands im Arbeitsleben unter Berücksichtigung der Zahl und Art der begangenen Straftaten erscheint von großer Bedeutung. Zu den Informationsquellen über Straftaten gehören Einsprüche von Bürgern und Organisationen; Informationen aus den Medien; Berichterstattung über die Arbeit autorisierter Regulierungsbehörden; Staatsanwaltschaft, Justizstatistik usw. Die Analyse und Verallgemeinerung von Informationen über den Stand der Legalität im Arbeitsbereich ist eine zuverlässige Grundlage für die richtige Wahl des Aufsichtsgegenstandes, die Erstellung einer Liste von Schlüsselfragen und die Entwicklung von Methoden zu deren Lösung .

Es ist wichtig zu berücksichtigen, dass die Anforderungen in Teil 2 von Art. 21 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft - Bei der Überwachung der Umsetzung von Gesetzen kann die Staatsanwaltschaft andere staatliche Stellen nicht ersetzen. Wie bereits erwähnt, werden Kontrollen der Umsetzung von Rechtsvorschriften, insbesondere des Arbeitsrechts, auf der Grundlage der bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Informationen durchgeführt, was staatsanwaltschaftliche Reaktionsmaßnahmen erfordert. Die Grundlage für eine außerplanmäßige Inspektion ist die Verpflichtung des Staatsanwalts, sie im Rahmen der Überwachung der Umsetzung von Gesetzen über Materialien und Berufungen bei der Staatsanwaltschaft durchzuführen (Artikel 360 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Gemäß Klausel 6 der Anordnung der Generalstaatsanwaltschaft Russlands "Über die Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über den Vollzug von Gesetzen, die Achtung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten" kann der Grund für staatsanwaltschaftliche Inspektionen sein:

Materialien von Gerichtsverfahren (Straf-, Zivil-, Schieds-, Verwaltungssachen);

Ergebnisse der Statistik sowie der Strafverfolgungs- und Strafverfolgungspraxis;

Andere Materialien, die zuverlässige und ausreichende Informationen über die Tatsache der Rechtsverletzung, insbesondere des Arbeitsrechts, enthalten.

Die Liste der zu klärenden Sachverhalte wird von der Staatsanwaltschaft in Vorbereitung der Besichtigung nach der Art des Falles, der Rechtslage des begutachteten Gegenstandes etc. erstellt. Hierzu gehört insbesondere die Prüfung der Einhaltung der Bestimmungen des Arbeitsvertrag, Lohnzahlung usw. Staatsanwälte können auch Inspektionen in Zentren der Beschäftigung der Bevölkerung durchführen. Bei der Ausübung der Aufsicht orientieren sich Staatsanwälte auch an Satz 1 der Weisung der Generalstaatsanwaltschaft Russlands vom 6.7.2000, die verpflichtet, in jedem Fall von Arbeitsunfällen in Unternehmen und Organisationen, unabhängig von der Form des Eigentums.

Die Qualität der von den Aufsichtsbehörden durchgeführten Kontrollen kann durch die Durchführung von Gegenkontrollen von Organisationen beurteilt werden. Anhand der Gesamtheit dieser Indikatoren beurteilt der Staatsanwalt, wie umfassend und effektiv die inspizierte Stelle (z. B. die staatliche Arbeitsinspektion) die ihr gesetzlich zugewiesenen Aufgaben und Funktionen wahrnimmt, um die Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung sicherzustellen.

So führen die Strafverfolgungsbehörden und ihre Bediensteten die Prüfung von Anträgen, Beschwerden und sonstigen Meldungen über Rechtsverstöße durch, erläutern den Opfern das Vorgehen zum Schutz verletzter Rechte, ergreifen Maßnahmen zur Verhütung und Unterdrückung von Rechtsverletzungen, stellen die Täter vor Gericht und den entstandenen Schaden ersetzen. Besteht der Verdacht, dass eine Straftat oder eine Ordnungswidrigkeit vorliegt, ergreift die Staatsanwaltschaft strafrechtliche Maßnahmen oder leitet ein Verfahren wegen einer Ordnungswidrigkeit ein (Art. 27 Staatsanwaltschaftsgesetz).

Es sei darauf hingewiesen, dass es trotz des Vorhandenseins einer erheblichen Anzahl von Regulierungsgesetzen, die die Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Einhaltung des Arbeitsrechts regeln, praktisch keine Vorschriften gibt, die das Verfahren zur Informationsunterstützung der staatsanwaltlichen Tätigkeit regeln, analytische Arbeit ist erforderlich Maßnahmen zu ergreifen (z. B. die etablierte Methodik für die Sammlung und Verarbeitung von Informationen), die Analyse und Verallgemeinerung von Informationen über den Stand der Rechtmäßigkeit im Bereich der Einhaltung des Arbeitsrechts zu rationalisieren.

Referenzliste:

Übereinkommen Nr. 29 der Internationalen Arbeitsorganisation über Zwangs- oder Pflichtarbeit (angenommen in Genf am 28. Juni 1930 auf der 14. Tagung der Generalkonferenz der IAO) // Bulletin der Streitkräfte der UdSSR. 2. Juli 1956 N 13. Kunst. 279.
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Beschluss der Generalstaatsanwaltschaft Russlands vom 07.12.2007 N 195 (in der Fassung vom 21.06.2016) "Über die Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über den Vollzug von Gesetzen, die Achtung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten" // Legalität. N 3. 2008.
Anweisung der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation vom 06.07.2000 N 107/7 "Über die Stärkung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung der Arbeitsschutzgesetze in Unternehmen und Organisationen aller Eigentumsformen" // Sammlung grundlegender organisatorischer und administrativer Dokumente von der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation. Band 1.M., 2004.

Ilya Komarov, Rechtsberater, UTair Aviation JSC

Die Arbeitsrechte der Bürger sind einer der vorrangigen Bereiche der Aufsicht der Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation, denen große Aufmerksamkeit geschenkt wird, in deren Zusammenhang fast alle Organisationen Gegenstand von Inspektionen der Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung waren.

Gleichzeitig, wie Sie wissen, gemäß Absatz 3 der Kunst. 1 des Bundesgesetzes vom 26.12.2008, Nr. 294-FZ "Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern bei der Ausübung staatlicher Kontrolle (Aufsicht) und kommunaler Kontrolle" (im Folgenden - 294-FZ) durchgeführte Kontrollen von der Staatsanwaltschaft ausgestellt werden, unterliegen nicht dem vorstehenden Bundesgesetz. Dies bedeutet jedoch nicht, dass diese Art von Überprüfungsaktivitäten außerhalb des Bereichs der gesetzlichen Regulierung liegt.

Die Staatsanwaltschaft ist wie andere staatliche Stellen verpflichtet, sich an dem verfassungsrechtlichen Grundsatz der Legalität zu orientieren, der durch Teil 2 des Art. 15 der Verfassung der Russischen Föderation und bauen ihre Tätigkeit auf der Durchführung von Inspektionen von juristischen Personen auf der Grundlage der Verfassung der Russischen Föderation und der Bundesgesetze auf.

In Anbetracht dessen, dass die Interaktion mit den Strafverfolgungsbehörden und staatlichen Kontrollorganen streng im Rahmen des Rechtsbereichs auf der Grundlage des Legalitätsprinzips erfolgen sollte, möchte ich Folgendes anmerken.

Zunächst ist auf die Besonderheiten der von der Staatsanwaltschaft durchgeführten Inspektionen im Bereich der Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Bürger zu verweisen.

Alle von der Staatsanwaltschaft durchgeführten Inspektionen zur Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Bürger können bedingt in zwei Gruppen eingeteilt werden:

Durchgeführt von der Staatsanwaltschaft selbstständig (oder unter Einbeziehung von Spezialisten der Aufsichtsbehörden);

Durchgeführt von den Aufsichtsbehörden (in unserem Fall von Fachleuten der Landesarbeitsinspektion) im Auftrag der Staatsanwaltschaft oder unter Beteiligung eines Spezialisten der Aufsichtsbehörde.

Betrachten wir diese Arten von Prüfungen genauer.

1. Unabhängige Kontrollen durch die Staatsanwaltschaft.

In der Regel erfährt der Leiter der Organisation erst in dem Moment, in dem der Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft erscheint, seinen Dienstausweis vorlegt und die für die Einsichtnahme erforderlichen Unterlagen verlangt, dass die Staatsanwaltschaft eine Untersuchung gegen eine juristische Person durchführt. In der Regel werden die Anforderungen des Organisationsleiters, die Gründe für die Inspektion zu erläutern, mit der Standardformulierung beantwortet: „Auf der Grundlage von Art. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft “.

Tatsächlich ist Art. 22 des Gesetzes der Russischen Föderation vom 17.01.1992, Nr. 2202-I "Über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation" (im Folgenden - das Gesetz über die Staatsanwaltschaft) gewährt dem Staatsanwalt bei der Ausübung seiner Funktionen das Recht auf Vorlage einer amtlichen Bescheinigung, das Territorium und die Räumlichkeiten der beaufsichtigten Stellen frei zu betreten, Zugang zu ihren Dokumenten und Materialien zu haben, die Umsetzung von Gesetzen im Zusammenhang mit den bei der Staatsanwaltschaft erhaltenen Informationen über die Tatsachen der Verletzung der Gesetz.

Es ist zu beachten, dass die Tätigkeit der Staatsanwaltschaft durch die Anordnungen des Generalstaatsanwalts der Russischen Föderation im Detail geregelt ist, und wenn Sie häufig mit der Staatsanwaltschaft zu tun haben, müssen Sie die grundlegenden Anordnungen kennen.

Am bedeutendsten für Unternehmen ist daher die Anordnung des Generalstaatsanwalts vom 07.12.2007 Nr. 195 "Über die Organisation der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Umsetzung von Gesetzen, die Achtung der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten" (im Folgenden - Anordnung Nr . 195), die den Umfang der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft in der bundesgesetzlichen Aufsicht, die sogenannte "Allgemeine Aufsicht", regelt.

Ziffer 6 der vorstehenden Verordnung zur Überprüfung der Umsetzung von Gesetzen ist zulässig auf der Grundlage der bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Informationen durchführen(Aufrufe von Bürgern, Beamten, Medienberichten usw.) sowie sonstige Materialien über begangene Straftaten, die die Ausübung staatsanwaltschaftlicher Befugnisse erfordern, vor allem zum Schutz allgemein bedeutender oder staatlicher Interessen, Rechte und berechtigter Interessen von Bevölkerungsgruppen, Arbeitsgemeinschaften , unterdrückte Personen, kleine Völker, Bürger, die besonderen sozialen und rechtlichen Schutz benötigen.

Auch die Stellung zu den Befugnissen, die der Staatsanwaltschaft nach Art. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft, das vom Obersten Gerichtshof der Russischen Föderation im Jahr 2003 ausgesprochen wurde (Beschluss vom 06.06.2003, Nr. 86-B03-2).

So räumt das Gesetz über die Staatsanwaltschaft nach Auffassung des Obersten Gerichtshofs dem Staatsanwalt kein willkürliches Recht auf Kontrollen (einschließlich der Vorladung der Staatsanwaltschaft zur Erklärung) ein. 22 des Staatsanwaltschaftsgesetzes verbindet dieses Recht mit einer Rechtsverletzung.

Die Staatsanwaltschaft muss daher zwingende Gründe für die Durchführung einer Prüfung einer Wirtschaftseinheit haben, und der Betriebsleiter hat das Recht, die Vorlage dieser Gründe zu verlangen. Die Gründe für die Durchführung einer Inspektion müssen ordnungsgemäß formalisiert werden und nicht nur die Worte eines Mitarbeiters der Staatsanwaltschaft.

Die Besonderheit der Inspektionen zur Einhaltung der arbeitsrechtlichen Anforderungen besteht darin, dass die meisten von ihnen von der Staatsanwaltschaft unter Beteiligung von Spezialisten der staatlichen Arbeitsinspektion der Russischen Föderation (im Folgenden als staatliche Arbeitsinspektion bezeichnet) durchgeführt werden dass manchmal tiefere Kenntnisse eines bestimmten Rechtsgebiets erforderlich sind.

Auf gesetzlicher Ebene ist diese Art von Inspektionen nicht geregelt, es ist nicht klar, wie die Ergebnisse der Inspektionen formalisiert werden sollen, was die Gründe für die Durchführung von Inspektionen sind usw.

Ich bin der Meinung, dass unabhängig davon, ob ein GIT-Spezialist bei der Inspektion beteiligt ist oder nicht, der Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft die Rechtmäßigkeit seines Verhaltens begründen muss.

In der Praxis veranlasst die Staatsanwaltschaft häufig mangels Begründung eine Prüfung einer Wirtschaftseinheit.

Diese Schlussfolgerung wird durch Beispiele mehrdeutiger Gerichtspraxis in dieser Frage bestätigt. Die Gerichte haben derzeit zwei Positionen. Betrachten wir sie genauer.

Position 1

Nach den Schlussfolgerungen der Richter, die an der ersten Position festhalten, kann die Staatsanwaltschaft ohne Angabe von Gründen Inspektionen durchführen, die sich nur an Art. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft. Als Beispiel - die Entscheidung des Stadtgerichts Petrovsk-Zabaikalsky des Transbaikal-Territoriums vom 17. Oktober 2013 in der Sache Nr. 2-609 / 2013, der Beschluss des Bezirksgerichts Sorochinsky der Region Orenburg vom 28. Oktober 2013 Nr. 5-170 / 2013 usw.

Gleichzeitig möchte ich diesen Schlussfolgerungen nicht zustimmen.

Gemäß Art. 7 des Bundesverfassungsgesetzes vom 31.12.1996 Nr. 1-FKZ "Über das Justizsystem in der Russischen Föderation" sind alle vor dem Gesetz und dem Gericht gleich. Gerichte nicht bevorzugen not alle Organe, Personen, die am Verfahren aufgrund ihrer staatlichen, sozialen, geschlechtlichen, rassischen, nationalen, sprachlichen oder politischen Zugehörigkeit oder je nach Herkunft, Vermögens- und Dienststellung, Wohnort, Geburtsort, beteiligt sind, Einstellung zu Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie aus anderen nicht bundesgesetzlich vorgesehenen Gründen.

Trotz der klaren Gesetzeskonsolidierung folgen die Gerichte jedoch nicht immer dem in Art. 7 FKZ "Über das Justizsystem in der Russischen Föderation".

Bei der Analyse der oben genannten Rechtsakte lässt sich bei der Prüfung von Fällen zugunsten der Staatsanwaltschaft ein „anklagender Bias“ feststellen, während die Legitimität der Überprüfungen in den Fallmaterialien nicht hinreichend belegt war. Zudem ist in den Entscheidungen keine nachvollziehbare Formulierung der Position des Gerichts enthalten.

Die Gerichte sind in der Regel nur durch den Verweis auf Art. 22 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft, ohne eine umfassende Analyse der Normen der geltenden Gesetzgebung und Gerichtspraxis durchzuführen.

Position 2

Die gegensätzliche Position der Gerichte in dieser Frage, beispielsweise die Entscheidung des Zentralen Bezirksgerichts Komsomolsk am Amur vom 29.04.2013 in der Sache Nr. 12-283 / 13, ist ermutigend.

Durch die Entscheidung des Magistrats wurde der Beamte wegen unterlassener Auskunftserteilung auf Ersuchen der Staatsanwaltschaft im Rahmen einer laufenden Prüfung zur Verwaltungsverantwortung gemäß Artikel 17 Absatz 7 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation gebracht. Gleichzeitig stellte das Berufungsgericht fest, dass kein Anlass für eine Überführung des Beamten in die Verwaltungsverantwortung bestehe.

Nach den Schlussfolgerungen des Gerichts werden Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen nur auf der Grundlage von Informationen durchgeführt, die die Staatsanwaltschaft über die Tatsachen der Verletzung von Gesetzen erhält, die die Staatsanwaltschaft zum Handeln verpflichten.

Gleichzeitig weist der Antrag des Staatsanwalts nicht auf die Tatsachen eines Verstoßes gegen die geltenden Rechtsvorschriften hin, daher geht die Anforderung, die im Antrag angegebenen Dokumente ohne das Vorhandensein dieser Tatsachen vorzulegen, über die Befugnisse des Staatsanwalts hinaus, der von Bundesgesetz.

Nach den Ergebnissen der Prüfung des Falles wurde der Beamte mangels einer Ordnungswidrigkeit seines Handelns von der Verwaltungsverantwortung entbunden.

Dieses Urteil ist ein Beispiel für die korrekte Auslegung der geltenden Gesetzgebung durch das Gericht.

Diese Schlussfolgerungen des Gerichts stehen im Einklang mit der allgemeinen Auslegung der Normen des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft, Verordnung Nr. 195, sowie dem Beschluss des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation vom 06.06.2003 Nr. 86-B03- 2. Mit seiner Entscheidung hat das Gericht das Recht der Staatsanwaltschaft zur Durchführung willkürlicher Kontrollen ohne hinreichende Rechtsgrundlage rechtmäßig eingeschränkt.

Eine andere Situation ergibt sich für den Fall, dass die Staatsanwaltschaft tatsächlich Informationen über einen Verstoß gegen das Arbeitsrecht (oder andere Gesetze) erhalten hat, während die Staatsanwaltschaft oft eine Inspektion einleitet, ohne zu beurteilen, ob diese Informationen eine ausreichende Grundlage für eine solche Inspektion sind.

Ich glaube, dass nicht alle Informationen, die die Staatsanwaltschaft erhält, eine ausreichende Grundlage für eine Überprüfung sein können. Die Informationen müssen Daten enthalten, die einen Rückschluss auf den Tatbestand der Rechtsverletzung bei der Tätigkeit einer Wirtschaftseinheit zulassen. Andernfalls sind diese Informationen keine geeignete Grundlage für die Überprüfung.

Zum Beispiel das Berufungsurteil des Bezirksgerichts Samara vom 01.11.2013 in der Sache Nr. 33-10386 / 2013.

Wie aus der Beschwerde an den Staatsanwalt der Region Samara gr. hervorgeht. Zh., die als Anlass für die Einsichtnahme diente, weist diese auf Verletzungen ihrer Arbeitnehmerrechte im Zusammenhang mit der unvollständigen Lohnzahlung bei ihrer Entlassung aus der Notarkammer der Region Samara sowie auf Verletzungen der Arbeitnehmerrechte anderer . hin Mitarbeiter der Notarkammer der Region Samara.

Aus den Materialien des Gehäuses ist ersichtlich, dass zwischen gr. J. und der Notarkammer der Region Samara wurde der Arbeitsstreit in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise beigelegt. Anforderungen gr. J. über die Einziehung des ihr geschuldeten Geldes war mit der Entscheidung des Gerichts teilweise zufrieden.

Nach den in der Beschwerde Gr. G. Argumente über die Nichterfüllung der Entscheidung der Notarkammer über die Ausstellung einer Bescheinigung des 2-NDFL-Formulars an sie kann nicht als ausreichende Grundlage für die Durchführung einer Staatsanwaltschaftsprüfung dienen, da die Aufgaben der Zwangsvollstreckung gerichtlicher Handlungen nach dem Bundesgesetz "Über das Vollstreckungsverfahren" dem Bundesgerichtshof und seinen Gebietskörperschaften übertragen sind.

Gleichzeitig mit dem Erfordernis, die gerichtliche Entscheidung gegenüber dem Gerichtsvollzieher zu vollstrecken, dessen Untätigkeit überprüft werden könnte, gr. J. bewarb sich nicht.

Darüber hinaus stellte die Justizbehörde fest, dass Beschwerden anderer Mitarbeiter der Notarkammer der Region Samara wegen Verstößen gegen das Arbeitsrecht an die Staatsanwaltschaft der Region Samara nicht erhalten... Nachweis für gr. G. auch keine Befugnis zur Interessenvertretung anderer Kammermitglieder besteht.

Aufgrund der vorstehenden Ausführungen kam das Gericht zu dem Schluss, dass die Staatsanwaltschaft keinen Anlass hatte, die Einhaltung der arbeitsrechtlichen Anforderungen bei der Tätigkeit der Notarkammer der Region Samara zu überprüfen, Berufung Gr. J. an die Staatsanwaltschaft ist hierfür kein ausreichender Grund.

Darüber hinaus wies das Gericht darauf hin, dass für den Zeitraum von 2010 bis 2013 die Notarkammer der Region Samara wurde wiederholt von autorisierten Stellen überprüft staatlichen Behörden, einschließlich der Staatsinspektion für die Region Samara im März 2012 - für die Übereinstimmung der Tätigkeit der Kammer mit den arbeitsrechtlichen Anforderungen. Dieser Umstand blieb jedoch auch der Staatsanwaltschaft unbemerkt.

Nach Analyse des Urteils lassen sich folgende Schlussfolgerungen ziehen:

Bei Kontrollen ist die Staatsanwaltschaft sollte andere staatliche Stellen in seiner Tätigkeit nicht ersetzen und unabhängig jede in den erhaltenen Informationen angegebene Tatsache überprüfen;

Hinweise zu Gesetzesverstößen sollte thematisch und zielgerichtet sein... Sofern die bei der Staatsanwaltschaft eingegangenen Informationen keine Anhaltspunkte für offensichtliche Rechtsverstöße enthalten und konkrete Personen, gegenüber denen diese Verstöße begangen wurden, nicht genannt werden, reichen diese Informationen nicht aus, um eine Inspektion. Darüber hinaus kann sich entweder nur der Arbeitnehmer selbst, dessen Arbeitnehmerrechte verletzt wurden, oder eine Person mit einer ordnungsgemäß erteilten Vollmacht an die Staatsanwaltschaft wenden;

Bei der Planung einer Inspektion sollten die Strafverfolgungsbehörden die zuvor von den Kontrollbehörden durchgeführten Inspektionen berücksichtigen, um wiederholte Inspektionen auszuschließen. Zu beachten ist, dass dem beaufsichtigten Unternehmen wiederholte Kontrollen zur Einhaltung des Arbeitsrechts auferlegt werden ungesetzliche Pflichten was ungültig ist.

Wenn die Gründe geklärt sind, muss die Staatsanwaltschaft gute Gründe haben, eine Inspektion eines Unternehmens durchzuführen, und es muss verstanden werden, welche Informationen die Staatsanwaltschaft anfordern kann und welche nicht.

Im Rahmen der Betrachtung dieses Themas glaube ich, dass das wichtigste Thema die Bereitstellung von Informationen sein wird, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen.

Gemäß Ziffer 6 der Verordnung Nr. 195 bei der Berücksichtigung von Hinweisen auf Verstöße in Bereichen des Bank-, Steuer- und noch ein Geheimnis, ist das für solche Fälle gesetzlich vorgesehene Verfahren einzuhalten.

Nach dem Wortlaut der Verordnung Nr. 195 können als "sonstige Geheimnisse" angesehen werden: Privatsphäre (personenbezogene Daten von Bürgern), Geschäftsgeheimnisse, Familiengeheimnisse usw.

Der Oberste Gerichtshof der Russischen Föderation hat sich noch nicht zum Schutz von Geschäftsgeheimnissen geäußert, die Lösung dieses Problems erfordert jedoch eine frühzeitige gerichtliche Lösung.

Trotz fehlender eindeutiger Rechtsprechungspraxis zu diesem Thema lassen sich auf der Grundlage einer systematischen Analyse von Regulierungsrechtsakten und Gerichtsentscheidungen gewisse Schlussfolgerungen ziehen.

Ich möchte Sie daran erinnern, dass sich der Staatsanwalt gemäß Artikel 6 der Verordnung Nr. 195 an den Bestimmungen der Gesetze über Bank-, Steuer- und andere Geheimnisse orientieren muss. Das Staatsanwaltschaftsgesetz sieht das Recht des Staatsanwalts nicht ausdrücklich vor, ohne hinreichende Begründung Auskünfte zu verlangen, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen.

Die richtigen Schlussfolgerungen zur Rechtsordnung von Geschäftsgeheimnissen wurden im Dekret des FAS des Wolga-Bezirks vom 19. Mai 2010 in der Sache Nr. A12-22719 / 2009 gezogen.

In Übereinstimmung mit den Anforderungen von Teil 1 der Kunst. 6 des Bundesgesetzes vom 29.07.2004, Nr. 98-FZ "Über Geschäftsgeheimnisse" (im Folgenden: das Gesetz über Geschäftsgeheimnisse), der Inhaber von Informationen, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, auf begründeten Antrag einer Behörde, eines anderen Staates Körperschaft, lokale Regierungsbehörde, stellt ihnen kostenlos Informationen zur Verfügung, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen. Ein begründeter Antrag muss von einem bevollmächtigten Beamten unterzeichnet werden, den Zweck und die Rechtsgrundlage für die Anforderung von Informationen, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, sowie die Frist für die Bereitstellung dieser Informationen enthalten, sofern nicht durch Bundesgesetze etwas anderes bestimmt ist.

Gleichzeitig wies das Gericht darauf hin, dass die Gründe für die Übermittlung eines Ersuchens der Art "im Zusammenhang mit der Notwendigkeit der Prüfung des Falls" und "erforderlich für die Ausübung seiner Befugnisse" (ebenso "im Zusammenhang mit dem entstandenen Bedarf") kann nicht als Begründung für den Anspruch angesehen werden. Nach Auffassung des Gerichts hat der Gesetzgeber in den Begriff „motivierte Forderung“ einen anderen Inhalt des Informations- und Informationszwecks gelegt, der nicht mit der Notwendigkeit der Wahrnehmung von Befugnissen einer staatlichen Stelle im Zusammenhang mit der Prüfung von Fällen von Verwaltungsverstößen in Zusammenhang steht . Das heißt, die Begründung des Ersuchens darf nicht nur ein Hinweis auf die Befugnisse der staatlichen Stelle sein, in deren Rahmen die angeforderten Unterlagen und die Angabe des Aktenzeichens erforderlich sind. Die Motivation für die Anfrage muss gesondert beschrieben werden und Stellen Sie sicher, dass Sie Informationen enthalten, die das Senden einer Anfrage rechtfertigen, und Bereitstellung der angeforderten Informationen.

Um Informationen, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, anzufordern, muss die Staatsanwaltschaft daher bestimmte Gründe haben und sich strikt an die Bestimmungen des Gesetzes über Geschäftsgeheimnisse halten.

Ich glaube, dass die Anforderungen der Staatsanwaltschaft, diese Informationen mit der Begründung „auf Grundlage von Art. 22 des Staatsanwaltschaftsgesetzes „mit der geltenden Gesetzgebung nicht vereinbar sind.

Wenn ein Ersuchen ohne Angabe von Gründen eingeht, halte ich es für erforderlich, der Staatsanwaltschaft das in Teil 2 des Art. 6 des Gesetzes über Geschäftsgeheimnisse, um vor Gericht Informationen anzufordern, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen.

2. Kontrollen durch Aufsichtsbehörden im Auftrag der Staatsanwaltschaft.

Im Auftrag der Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation führt das GIT eine erhebliche Anzahl von Inspektionen zur Einhaltung der arbeitsrechtlichen Anforderungen durch. Die Gründe für die Durchführung einer Prüfung, auch dieser Art, sind oben aufgeführt.

Ich möchte auf die Besonderheiten dieser Kontrollen eingehen.

In Übereinstimmung mit Absatz 3 von Teil 3 der Kunst. 1 FZ-294 gelten die Bestimmungen dieses Bundesgesetzes nicht für Kontrollen im Rahmen der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht (ausgenommen Kontrollen durch staatliche Kontrollorgane, kommunale Kontrollorgane auf Antrag der Staatsanwaltschaft) .

Somit unterliegt die betrachtete Art von Inspektionen den Bestimmungen von FZ-294 über das Verfahren zur Organisation und Durchführung von Inspektionen unter Berücksichtigung der Anforderungen des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation.

Aufgrund der Ergebnisse dieser Prüfung können nur von der Staatsanwaltschaft, die die Prüfung veranlasst hat, Gegenmaßnahmen ergriffen werden, während die Kontrollorgane keine Anordnungen und Entscheidungen zur Verhängung von Bußgeldern treffen können.

Diese Schlussfolgerung wird durch die Gerichtspraxis bestätigt.

Mit Beschluss des Stadtgerichts Syktyvkar der Republik Komi vom 05.05.2011 Nr. 2-1747 / 2011 wurde die Anordnung des staatlichen Arbeitsinspektors, die als Ergebnis der Inspektion im Namen der Staatsanwaltschaft erlassen wurde, aufgehoben.

Trotz der Tatsache, dass allein die Tatsache, dass GIT-Spezialisten im Auftrag der Staatsanwaltschaft eine Inspektion durchgeführt haben, kein Verstoß gegen Bundesrecht ist, da die Teilnahme eines GIT-Spezialisten in Zusammenarbeit mit den Strafverfolgungsbehörden der Russischen Föderation durchgeführt wurde denn laut Gesetz war der staatliche Arbeitsinspektor (für Arbeitsschutz) ein Spezialist bei der Inspektion. , dessen Hilfestellung auf die Klärung der bei der Staatsanwaltschaftsinspektion aufgetretenen Fragen abzielte, waren die von 294-FZ vorgesehenen Gründe für die Durchführung einer außerplanmäßigen Inspektion nicht vorhanden, der staatliche Arbeitsinspektor (für den Arbeitsschutz) war nicht zur Auslieferung berechtigt auf der Grundlage der Ergebnisse der Prüfung eine Anordnung zur Beseitigung der festgestellten Verstöße mit Angabe des Zeitrahmens für ihre Beseitigung gemäß Absatz 1 Teil 1 der Kunst. 17 294-FZ.

Das Gericht formulierte die richtige Schlussfolgerung - aufgrund der Ergebnisse einer gemeinsamen Inspektion von Staatsanwaltschaft und Staatsinspektion (auf Initiative der Staatsanwaltschaft) hat nur der Staatsanwalt das Recht, Maßnahmen gegen die Reaktion der Staatsanwaltschaft zu ergreifen.

So stellte das Gericht die Rechtswidrigkeit der Erteilung von Weisungen, Entscheidungen über die Überführung von Wirtschaftssubjekten in die Verwaltungsverantwortung der staatlichen Kontrollorgane auf der Grundlage der Ergebnisse von Inspektionen im Namen der Staatsanwaltschaft fest.

Gleichzeitig gibt es in der Praxis Situationen, in denen sich die staatliche Kontrollstelle nicht nur auf die Übermittlung von Informationen an die Staatsanwaltschaft beschränkt, sondern eine Anordnung erlässt oder eine Wirtschaftseinheit in die Verwaltungsverantwortung bringt. Diese Situation ist im Hinblick auf den Schutz der Rechte von Wirtschaftssubjekten nicht hinnehmbar.

Darüber hinaus kann auf Grundlage der Analyse dieser Gerichtsentscheidung der Schluss gezogen werden, dass eine Erweiterung des Prüfungsumfangs, der im Rahmen der Anordnung der Staatsanwaltschaft festgelegt ist, unzulässig ist. In der Praxis kann es Situationen geben, in denen die Aufsichtsbehörde bei einer Inspektion im Auftrag der Staatsanwaltschaft auch andere in ihre Zuständigkeit fallende Fragen prüft.

Ich glaube, dass auf diese Tatsachen sofort reagiert und in geeigneter Weise Berufung eingelegt werden muss.

Aus dem oben Gesagten möchte ich daher folgende Schlussfolgerungen ziehen.

1. Gegenwärtig gibt es in der Justizpraxis eine stetige Tendenz, die Befugnisse der Staatsanwaltschaft bei der Kontrolle der Tätigkeiten von Wirtschaftssubjekten einzuschränken, was natürlich ein positiver Moment für die Gewährleistung des effektiven Funktionierens und der Entwicklung des Marktes ist .

2. Für den Fall, dass keine Einsichtsgründe vorliegen und ein Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft dies nicht eindeutig darlegen kann, halte ich es für erforderlich, einem Mitarbeiter der Staatsanwaltschaft die Einsichtnahme zu verweigern (Auskunft zu erteilen), und wenden Sie sich mit einer Beschwerde gegen die Handlungen untergeordneter Mitarbeiter oder vor Gericht an die zuständige Staatsanwaltschaft einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation.

Umstritten und in der Gesetzgebung schlecht geregelt ist die Frage nach den Gegenständen der staatsanwaltschaftlichen Überwachung der Umsetzung des Arbeitsrechts.

Die Artikel 21 und 26 des Bundesgesetzes über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation benennen die folgenden beaufsichtigten Objekte: Bundesministerien, staatliche Ausschüsse, Dienste und andere föderale Exekutivorgane, Vertreter (Legislative) und Exekutivorgane der Staatsgewalt der Organe der die Russische Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane, Militärverwaltungsorgane, Kontrollorgane, ihre Beamten, Subjekte der öffentlichen Kontrolle über die Gewährleistung der Menschenrechte in Haftanstalten und die Unterstützung von Personen in Haftanstalten sowie Leitungsorgane und Leiter von Handelsunternehmen und gemeinnützige Organisationen.

Erstens enthält diese Liste staatliche Ausschüsse, die durch das Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 9. März 2004 Nr. 314 "Über das System und die Struktur der föderalen Exekutivorgane" abgeschafft wurden. Fragen des Systems und der Struktur der föderalen Exekutivorgane: Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 12. Mai 2008 Nr. 724 // Ros. Gas. - 2008. - 13. Mai. Und die mit demselben Dekret eingerichteten Agenturen sind nicht angegeben.

Zweitens enthält diese Liste keine Angabe von Bürgern. Als das Bundesgesetz über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation verabschiedet wurde, war das individuelle Unternehmertum noch nicht so weit verbreitet. Heute ist individuelles Unternehmertum zu einer beliebten Form nicht nur kleiner und mittlerer, sondern auch großer Unternehmen geworden. Jetzt bauen Einzelunternehmer große Einzelhandelsketten, Catering-Netzwerke usw. auf. Dementsprechend haben sie eine große Anzahl von Mitarbeitern in ihrem Personal. Und die Frage der Aufsicht über die Einhaltung des Arbeitsrechts durch einzelne Unternehmer ist sehr relevant.

Das Arbeitsrecht definiert den Begriff "Arbeitgeber", der gemäß Artikel 20 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation sowohl eine juristische Person als auch eine natürliche Person sein kann. Arbeitgeber - Einzelpersonen sind wiederum unterteilt in Einzelpersonen, die als Einzelunternehmer registriert sind, und Einzelpersonen, die Arbeitsbeziehungen mit Arbeitnehmern zum Zwecke der persönlichen Betreuung und Unterstützung bei der Haushaltsführung eingehen.

Ist es also logisch, den Umfang der überwachten Objekte auf die im Bundesgesetz über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation festgelegten zu beschränken?

Die Mehrheit der Autoren ist der Meinung, dass Einzelunternehmer gesetzlich in die Aufsichtstätigkeit der Staatsanwaltschaft aufgenommen werden sollten. Darüber hinaus sind es laut Statistik einzelne Unternehmer, die am häufigsten gegen Arbeitsgesetze verstoßen, insbesondere in Bezug auf die Zahlung von Löhnen, die Gewährung von Urlaub und den Abschluss von Arbeitsverträgen. Sabelfeld, T. Yu. Aufsicht des Staatsanwalts über die Umsetzung des Arbeitsrechts in der Russischen Föderation: Diss. ... Kand. juristische Person Wissenschaften / Ural jur. Akad. - Jekaterinburg: 2009.

In der Praxis wird diese Überwachung durchgeführt. So prüfte die Staatsanwaltschaft der Stadt Surgut die arbeitsrechtlichen Anforderungen im Bereich des Arbeitsschutzes von IP P., wobei folgendes festgestellt wurde. Gemäß Art. 212 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation ist der Arbeitgeber für die Gewährleistung sicherer Bedingungen und des Arbeitsschutzes verantwortlich. Der Arbeitgeber ist verpflichtet, die Zertifizierung der Arbeitsplätze für die Arbeitsbedingungen sicherzustellen, gefolgt von der Zertifizierung der Arbeitsorganisation zum Arbeitsschutz. Laut Besetzungstabelle verfügt IP P. über 9 Stellen, während für diese Stellen keine Arbeitsplatzzertifizierung durchgeführt wurde. In den Handlungen von SP Petruk E.S. enthält Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit nach Teil 1 der Kunst. 5.27. Des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation.

Wir halten dies für richtig, da Bürger, die in Arbeitsbeziehungen mit einem Arbeitgeber stehen - ein einzelner Unternehmer - in Bezug auf die Kontrolle und Überwachung der Einhaltung ihrer Rechte mit allen anderen Arbeitnehmern gleichberechtigt sein sollte.

Das Arbeitsrecht setzt, wie bereits erwähnt, Arbeitgeber - Einzelunternehmer mit Arbeitgebern - juristische Personen gleich. Die Arbeitnehmer eines einzelnen Unternehmers weisen nur einige Merkmale des in Kapitel 48 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation vorgesehenen Rechtsstatus auf und beziehen sich nicht auf die Kontrolle und Überwachung der Einhaltung ihrer Rechte.

Das Zivilrecht bestimmt auch, dass die unternehmerische Tätigkeit von Bürgern, die ohne die Gründung einer juristischen Person ausgeübt wird, entsprechend auf die Regeln angewendet wird, die die Tätigkeit von juristischen Personen regeln, die Handelsorganisationen sind, sofern sich aus Gesetz, anderen Rechtsakten oder der Wesen des Rechtsverhältnisses (Artikel 23 Absatz 3 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation).

Anmerkung zu Artikel 2.4 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation vom 30.12.2001 Nr. 195-FZ Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation: Bundesgesetz vom 30. Dezember. 2001 Nr. 195-FZ // Ros. Gas. - 2001 .-- 31. Dez. legt fest, dass Personen, die eine unternehmerische Tätigkeit ausüben, ohne eine juristische Person zu bilden, die Ordnungswidrigkeiten begangen haben, als Beamte die Verwaltungsverantwortung tragen, sofern dieses Gesetz nichts anderes bestimmt. Dieser Hinweis ist äußerst wichtig, da er es der Staatsanwaltschaft ermöglicht, bei Verstößen gegen das Arbeitsrecht Ordnungswidrigkeitenverfahren gegen einzelne Unternehmer einzuleiten.

Unter Berücksichtigung der aktuellen Praxis und Normen anderer Rechtsbereiche halte ich es für logisch, einzelne Unternehmer in die staatsanwaltschaftlichen Aufsichtsbehörden über die Einhaltung des Arbeitsrechts einzubeziehen.

Aber es gibt auch Gegner dieser Position. In seiner Dissertationsforschung I.N. Trisyly führte zu diesem Thema eine Fragebogenerhebung unter Staatsanwälten durch. 61 % der Befragten sind der Meinung, dass einzelne Unternehmer als Arbeitgeber nicht der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht unterliegen sollten, sondern dem Kontroll- und Aufsichtsbereich der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden unterliegen sollten. Gleichzeitig kann die Staatsanwaltschaft die Aufsicht über diese Arbeitgeber indirekt ausüben - indem sie die Tätigkeit der Kontrollorgane überwacht. Trizno, IN Aufsicht des Staatsanwalts über die Einhaltung der Gesetze über die Arbeitnehmerrechte der Bürger der Russischen Föderation: diss. ... Kand. juristische Person Naturwissenschaften / Akad. Allgemeines. der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation. - M: 2009.

Dieser Standpunkt scheint umstritten zu sein, da er die Arbeitnehmer von Einzelunternehmen im Vergleich zu anderen Arbeitnehmern schlechter stellt. Ich glaube, dass sie gleiche Rechte und Chancen haben sollten.

Artikel 2 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation verkündet den Grundsatz der gleichen Rechte und Chancen für Arbeitnehmer.

Darüber hinaus besagt Artikel 21 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation, dass alle Arbeitnehmer das Recht haben, ihre Arbeitsrechte, Freiheiten und Rechtsinteressen in jeder Weise zu schützen, die nicht gesetzlich verboten ist. Steht das Kapitel 57 des Arbeitsgesetzbuches im Abschnitt zum Schutz der Arbeitnehmerrechte, so betrachtet der Gesetzgeber die staatliche Aufsicht als eine Möglichkeit zum Schutz der Arbeitnehmerrechte. Dies bedeutet, dass alle Mitarbeiter das gleiche Recht auf diese Schutzmethode haben sollten.

Das Bundesgesetz über die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation nennt auch keine Arbeitgeber - Personen, die Arbeitsbeziehungen mit Arbeitnehmern zum Zwecke der persönlichen Betreuung und Unterstützung bei der Haushaltsführung eingehen (im Folgenden Arbeitgeber genannt - Personen, die keine Einzelunternehmer sind). . Die Beziehungen zur staatsanwaltschaftlichen Überwachung dieser Personen sind nicht satzungsmäßig geregelt, auch eine gerichtliche Praxis zu diesem Thema gibt es nicht. Dieses Thema wird auch nicht durch wissenschaftliche Arbeiten abgedeckt. Tatsache ist, dass die Institution der Arbeitgeber – Einzelpersonen, die keine Einzelunternehmer sind – in der Gesetzgebung eher schwach geregelt ist und in dieser Hinsicht selten angewendet wird.

Wir sind der Meinung, dass diese Arbeitgeber auch in das Thema der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht einbezogen werden sollten, jedoch nur im Bereich der Umsetzung des Arbeitsrechts. Dies ist aus den gleichen Gründen wie die Einbeziehung von Arbeitgebern - Einzelunternehmern in das Thema der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht - erforderlich. Dies erfordert jedoch eine besondere gesetzliche und nachgeordnete Regelung, da diese Arbeitgeber noch ihre eigenen Besonderheiten haben und selbst Individuen sind.

Unter allen Bereichen der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Einhaltung des Arbeitsrechts ist der letzte besonders hervorzuheben - die Aufsicht über die Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Bürger durch Arbeitgeber und andere Personen.

Auf einer Sitzung des erweiterten Vorstands der Generalstaatsanwaltschaft am 19. Februar 2008 hat der Generalstaatsanwalt Yu. Chaika betonte: „Für die Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation ist die Gewährleistung der verfassungsmäßigen Menschenrechte und Freiheiten seit jeher eine der zentralen Aufgaben, die in allen Bereichen ihrer vielfältigen Aktivitäten gelöst werden. Unsere Hauptanstrengungen galten der Etablierung der Rechtsordnung im sozialen Bereich. Im Mittelpunkt der ständigen Aufmerksamkeit standen die Fragen der Entlohnung und der Gewährleistung der sicheren Bedingungen. Durch die kompetente Organisation der Arbeit der Staatsanwälte sowie die Umsetzung einer Reihe wirksamer Aufsichtsmaßnahmen konnte die Situation im Lohnbereich weitgehend verbessert werden. Die Arbeit in diesem Bereich muss unter Kontrolle bleiben. Jeder Bürger soll rechtzeitig erhalten, was er durch seine Arbeit verdient hat." Bericht von Yu.Ya. Möwen bei einer Sitzung des Föderationsrates der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation [Elektronische Ressource] / Offizielle Website der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation. - M., 2010. - Zugangsmodus: http://www.genproc.gov.ru/management/appearences/document-1/. - Titel vom Bildschirm.

Wenn man über die besondere Bedeutung der dritten Richtung der staatsanwaltschaftlichen Überwachung bei der Umsetzung des Arbeitsrechts spricht, sollte man die Bedeutung der anderen beiden Richtungen dieser Tätigkeit nicht unterschätzen.

Bei der Ausübung dieser Befugnis lässt sich der Staatsanwalt ausschließlich von behördlichen (staatlichen) Interessen leiten. Dabei ist zu beachten, dass das Gesetz keine Beschränkungen je nach Inhalt von Dokumenten und Materialien und dem Grad ihrer Offenheit enthält. Der Staatsanwalt hat Zugang zu allen Dokumenten und Materialien, die als "für den amtlichen Gebrauch" gekennzeichnet sind, sowie Informationen enthalten, die ein Geschäftsgeheimnis darstellen, Informationen medizinischer, intimer und sonstiger Art, die nicht der Offenlegung unterliegen. Der Staatsanwalt hat jedoch kein Recht, diese Informationen offenzulegen. Bei Dokumenten und Materialien, die Informationen enthalten, die Staats- oder Militärgeheimnisse darstellen, d.h. Unterlagen und Materialien mit der Aufschrift "geheim" und "streng geheim", so darf der Staatsanwalt diese bei entsprechender Berechtigung einsehen.

Die Aufsicht des Staatsanwalts und seine Rolle in den Arbeitsbeziehungen

Die Bundesarbeitsinspektion übt in Zusammenarbeit mit der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation, d.h. die grenzen dieser tätigkeit im betrachteten bereich sind hinsichtlich des umfangs der rechtsakte, deren vollzug durch die staatsanwälte kontrolliert wird, viel weiter gefasst als im staatsanwaltschaftsgesetz. Folglich sollten sich staatsanwaltschaftliche Inspektionen nicht ausschließlich auf die Überprüfung der im Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation verankerten Normen konzentrieren.

Die Umsetzung der Bestimmungen der begleitenden Satzung, die gemäß den Normen des genannten Kodex erlassen wurde, in denen einige seiner Bestimmungen und die Mechanismen für ihre Umsetzung festgelegt sind, sollte ebenfalls derselben sorgfältigen Prüfung unterzogen werden.

Überwachung der Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Arbeitnehmer

Wenn er sich mit solchen Dokumenten und Materialien vertraut macht und sie studiert, ist er verpflichtet, die festgelegten Regeln für den Umgang mit ihnen einzuhalten. Bei der Offenlegung von Informationen, die Amts-, Militär- oder Staatsgeheimnisse enthalten, trägt der Staatsanwalt die gesetzlich festgelegte Verantwortung gleichberechtigt mit anderen Beamten und anderen Personen.

Bist du wirklich ein Mensch?

Nowosibirsk: Verlag NSAU, 2014. Strelnikov V.V. Gesetzliche und praktische Merkmale der Aufsicht des Staatsanwalts über die Einhaltung des Arbeitsrechts // Bürger und Recht.

2013. Nr. 3. Statistische Daten zu den wichtigsten Indikatoren der Tätigkeit der Organe der Staatsanwaltschaft der Russischen Föderation für 2016 // 2017, Offizielle Website der Generalstaatsanwaltschaft der Russischen Föderation. URL: https://genproc.gov.ru/stat/data/1162324/ Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation vom 30. Dezember 2001 Nr. 197-FZ (Hrsg.
vom 03. Juli 2016) // SPS "ConsultantPlus", 2017. Strafgesetzbuch der Russischen Föderation vom 13. Juni 1996 Nr. 63-FZ (in der Fassung vom 17. April 2017) // SPS "ConsultantPlus", 2017. Dekret des Präsidenten der Russischen Föderation vom 31. Dezember 2015 Nr. 683 "Über die nationale Sicherheitsstrategie der Russischen Föderation" // SPS "ConsultantPlus", 2017. Bundesgesetz vom 17. Januar 1992 Nr. 2202-1 (Hrsg.

84. Aufsicht des Staatsanwalts über die Einhaltung der Arbeitnehmerrechte der Bürger.

Republik Mordwinien während der Inspektion von LLC "PMK T." Die Umsetzung des Arbeitsrechts hat die Tatsachen der Verletzung der Lohnzahlungsbedingungen aufgedeckt, die bei 26 Mitarbeitern zur Bildung von Zahlungsrückständen geführt haben. Verstöße gegen die Rechte der Arbeitnehmer waren zulässig, wenn ihnen Urlaub gewährt wurde.

In Bezug auf den Direktor von LLC "PMK T." der Staatsanwalt erließ einen Beschluss zur Einleitung eines Verwaltungsverfahrens nach Teil 6 der Kunst. 5.27 des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation. Außerdem schickte die Staatsanwaltschaft im Interesse der Mitarbeiter dieser Organisation Klageschriften an das Gericht, um Lohnrückstände in Höhe von mehr als 100.000 US-Dollar einzutreiben.

Rubel. Darüber hinaus ist der Direktor von LLC "PMK T." eine Vorlage zur Beseitigung von Gesetzesverstößen und zur strafrechtlichen Verfolgung derer, die sie begangen haben.

Aufsicht des Staatsanwalts über die Umsetzung des Arbeitsrechts

Normalerweise fordern Staatsanwälte von Beamten und Bürgern schriftliche Erklärungen an, die von ihnen unabhängig erstellt werden. Die Erläuterungen sind den Unterlagen des Schecks beigefügt. 8. Durchführung von staatsanwaltschaftlichen Kontrollen der Umsetzung von Gesetzen und Überprüfung der Rechtmäßigkeit von Rechtsakten. Gemäß Artikel 21 des Gesetzes über die Staatsanwaltschaft prüft die Staatsanwaltschaft die Umsetzung von Gesetzen auf der Grundlage von Informationen, die die Staatsanwaltschaft über Tatsachen von Gesetzesverstößen erhält, und fordert die Staatsanwaltschaft auf, Maßnahmen zu ergreifen. Die Überprüfung der Rechtmäßigkeit der von den Bundesministerien und -abteilungen, den Vertretungs- und Exekutivorganen der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, den örtlichen Selbstverwaltungsorganen, der Militärverwaltung, den Kontrollorganen erlassenen Handlungen erfolgt gemäß der Verordnung des Generalstaatsanwalt der Russischen Föderation vom 22. Mai 1996 Nr.
Nr. 30 kann sowohl bei Vorliegen von Informationen über Rechtsverstöße als auch bei Abwesenheit durchgeführt werden.

Die Staatsanwaltschaft als Kontrollinstanz für den Vollzug von Gesetzen und die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit 1.1. Rechtsgrundlage für die Tätigkeit der Staatsanwaltschaft der RF 1.2. Grundsätze und Organisation der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft 1.3.

Beachtung

Gegenstand und Art der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht Kapitel 2. Allgemeine Bestimmungen der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht über die Durchführung des Arbeitsrechts 2.1. Methodik zur Organisation und Durchführung der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht 2.2.

Die Rechtmäßigkeit des Abschlusses, der Änderung und Beendigung von Arbeitsverträgen 2.3. Die Rechtmäßigkeit der Anwendung von Disziplinarstrafen und materiellen Haftungsmaßnahmen Kapitel 3. Aufsicht der Staatsanwaltschaft über die Umsetzung des Arbeitsrechts: Analyse der Praxis Schlussfolgerung Literaturverzeichnis Anhänge Einleitung Staatliche Aufsichts- und Kontrolltätigkeiten werden von verschiedenen Stellen durchgeführt, die unabhängige Tätigkeiten ausüben können, sowie interagieren, um die echte Wiederherstellung verletzter Rechte zu gewährleisten ...

Die Aufsicht des Staatsanwalts über die Umsetzung des Arbeitsrechts

Besondere Aufmerksamkeit verdient hier die Frage, Arbeitgeber durch die Tätigkeit der Staatsanwaltschaft strafbar zu machen. Wenn die Verletzung von Arbeitnehmerrechten Anzeichen einer Straftat aufweist, erlässt die Staatsanwaltschaft eine begründete Anordnung, die entsprechenden Materialien an die Ermittlungsbehörde zu senden, wo die Frage der Strafverfolgung geklärt werden muss.
Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation sieht eine strafrechtliche Verantwortlichkeit für die verspätete Zahlung von Löhnen vor, wenn die Tat von der Person aus egoistischen oder anderen persönlichen Interessen begangen wird.

Einbringung von Eingaben zur Beseitigung von festgestellten Arbeitsrechtsverletzungen und (oder) Verletzungen der Arbeitsrechte und -freiheiten einer Person und eines Bürgers, deren Ursachen und Bedingungen, die dies begünstigen. Diese Tat der Staatsanwaltschaft ist unverzüglich zu berücksichtigen.
Einspruch gegen das Gesetz widersprechende Rechtshandlungen.

Die Unterbreitung einer solchen Aufforderung an andere Beamte unter Umgehung des Leiters des Gremiums würde gegen die Unterordnungsregeln verstoßen. Die Staatsanwaltschaft kann an Informationen über den Stand der Rechtmäßigkeit, über begangene Straftaten und Maßnahmen zu ihrer Beseitigung und Verhütung, über die strafrechtliche Verfolgung der Täter und andere Informationen interessiert sein.

Gleichzeitig kann er eine Vielzahl von Dokumenten und Materialien uneingeschränkt beanspruchen. Dies können von einer Stelle erlassene Rechtsakte sein; Materialien und Akte von Inspektionen, Audits, Umfragen; verschiedene Arten von Genehmigungen und Lizenzen; ein- und ausgehende Dokumente; Hilfe; statistische und andere Berichte und viele andere Dokumente und Materialien.

Im einen Fall fordert der Staatsanwalt Unterlagen bei der Staatsanwaltschaft an, im anderen lernt er diese direkt am Ort ihrer Aufbewahrung bei den entsprechenden Kontrollen kennen. Gemäß Art.
In diesem Fall werden die Maßnahmen der Stelle, die die Arbeitssicherheit gewährleistet, zur Entstehung von Beziehungen zur staatlichen Aufsicht und Kontrolle unter Beteiligung der Staatsanwaltschaft führen. Die Beseitigung von Verletzungen der Arbeitnehmerrechte von Arbeitnehmern in einer solchen Situation wird in Form eines Strafverfolgungsaktes der Staatsanwaltschaft formalisiert.

Die Info

Somit können die Handlungen anderer Aufsichts- und Kontrollorgane als Mittel zum Schutz der Arbeitnehmerrechte dienen, dh als Grundlage für die Entstehung von Beziehungen zur staatlichen Aufsicht und Kontrolle unter Beteiligung von Staatsanwälten. Die Beseitigung von Verstößen im Rahmen dieser Beziehungen erfolgt wiederum durch eine Vorlage der Staatsanwaltschaft zur Unzulässigkeit eines rechtswidrigen Verhaltens des Arbeitgebers, der unangemessene Mittel zum Schutz der Arbeitnehmer vor den Auswirkungen nachteiliger Produktionsfaktoren verwendet.

Gleichzeitig wird angewiesen, auf die Zunahme von Maßnahmen zu achten, die die Verantwortung der Unternehmensleiter für die Verletzung der Arbeitnehmerrechte der Arbeitnehmer begründen, und spricht daher über die Überwachung der Einhaltung der Rechte der Bürger im Arbeitsbereich als Als integraler Bestandteil der Tätigkeit der Staatsanwaltschaft ist auf die Beseitigung von Straftaten im Bereich der Arbeitsbeziehungen zu achten. Beschwerden von Bürgern und Organisationen an die Staatsanwaltschaft wegen Verletzung von Arbeitnehmerrechten sind die häufigste Informationsquelle über Gesetzesverstöße. Darüber hinaus ist der Staatsanwalt nicht durch den Umfang der erhaltenen Informationen eingeschränkt.