Auslandserfahrung in der Digitalisierung der Migrationskontrolle. Die Erfahrungen des Auslands bei der Umsetzung der Regulierung von Migrationsprozessen. Bevölkerungsverteilung nach Geschlecht und Alter

Jede Politik ist eine Wahl bestimmter Entscheidungen und Methoden ihrer Umsetzung in einem bestimmten Lebensbereich der Gesellschaft. Es ist ein Instrument zur Beeinflussung verschiedener gesellschaftlicher Prozesse, einschließlich der Bevölkerungsmigration.

Migrationspolitik ist ein auf der Ebene von Machtstrukturen und konzeptionell vereinten Mitteln allgemein akzeptiertes Ideensystem, mit dessen Hilfe zunächst der Staat sowie andere öffentliche Institutionen unter Einhaltung bestimmter Prinzipien die Erreichung des Sets voraussetzen Tore. Die Politik sollte in Übereinstimmung mit den Grundsätzen durchgeführt werden, die die grundlegenden Grundlagen des Staates bilden (Verfassung, internationale Rechtsakte usw.). Politik beschränkt sich nicht auf Maßnahmensysteme, obwohl vor nicht allzu langer Zeit nur eine Reihe von Maßnahmen zur Regelung dieses Prozesses darauf verwiesen wurde.

Die Migrationspolitik umfasst:

Das Konzept, das die Grundlage bildet Migrationspolitik, das System der Sichtweisen, die die Grenzen des rechtlichen, ethischen und ideologischen Raums bestimmen, innerhalb dessen Programmdokumente zur Bevölkerungsmigration und anderen Bereichen der staatlichen Regulierung demografischer Prozesse gebildet werden können. Das Konzept der Migrationspolitik, wenn es Bestand hat Rechtsdokument Bundesebene enthält die Grundsätze, nach denen die Regulierung von Migrationsprozessen in allen Teilstaaten der Russischen Föderation durchgeführt werden soll. Ähnliche Dokumente auf regionaler Ebene müssen den grundlegenden Bestimmungen des Konzepts der Migrationspolitik der Russischen Föderation entsprechen. Wesentliche Elemente des Migrationspolitischen Konzepts sind neben den Grundsätzen, die den rechtlichen und ethischen Raum bestimmen, innerhalb dessen eine Einwirkung auf Migrationsprozesse zulässig ist, das Ziel, die sich daraus ergebenden Aufgaben in allen Bereichen des Migrationsgeschehens, Prioritäten und Mechanismen zur Umsetzung der Politik.

Ausgangspunkt ist die Konkretisierung des Ziels der Migrationspolitik. Hierfür sind verschiedene Ansätze möglich: von der Position der Bereitstellung von Arbeitskräften für die sich entwickelnde Wirtschaft; vom Standpunkt der demografischen Entwicklung (Migration als Ausgleich für den natürlichen Bevölkerungsrückgang); vom Standpunkt der geopolitischen Interessen des Staates, seiner nationalen Sicherheit. Diese und andere Ansätze können entweder unabhängig oder gleichzeitig mit anderen verwendet werden.

Die Migrationspolitik ist territorial differenziert. Daher gibt es an verschiedenen Orten unterschiedliche Migrationsprobleme, und daher sind die Ziele der Migrationspolitik und die Richtungen ihrer Erreichung unterschiedlich. Die Unterordnung der Ziele und deren Differenzierung nach den Phasen des Migrationsprozesses sowie nach den Migrationsarten und -richtungen bestimmen deren Vielfalt und territoriale Unterschiede.

Folgende Ziele der Migrationspolitik lassen sich unterscheiden:

Anziehung von Migranten für einen vorübergehenden Aufenthalt;

Schaffung einer dauerhaften Zusammensetzung der Bevölkerung;

Bereitstellung von Arbeitskräften für Industrieanlagen, die in neuen Entwicklungsgebieten geschaffen wurden;

Stabilisierung der Bevölkerung in bestimmten Ortschaften;

Erhöhung der Migrationsaktivität indigener Völker in einer Reihe von Gebieten;

Abschreckung des Zustroms von Migranten in einigen Siedlungen usw.

Entsprechend dem Ziel der demografischen Entwicklung ist die Migrationspolitik darauf ausgerichtet, drei miteinander verbundene strategische Ziele zu lösen:

Kontrollieren Sie den Umfang, die Geographie der Ausreise und die Zusammensetzung der Einwanderer, die in Russland ankommen; die Art der Umsiedlung von Migranten (intern und extern) regeln, die den geopolitischen Interessen des Staates am besten entspricht; tragen dazu bei, Bedingungen für ein gutnachbarschaftliches Miteinander zwischen der lokalen Bevölkerung und Migranten zu schaffen.

Die Aufgaben der Migrationspolitik werden entsprechend dem Konzept (Ziel) und der Situation im Migrationsbereich formuliert. Die Schwere von Migrationsproblemen bestimmt die Wahl der Prioritäten, die Reihenfolge der Lösung bestimmter Probleme.

Damit verbunden ist eigentlich auch die Bildung von Migrationsprogrammen – ein konzeptionell einheitliches System von Maßnahmen und Mechanismen zur Regulierung verschiedener Migrationsarten – dies ist der zweite Teil der Migrationspolitik. Diese Maßnahmen können die Migrationsaktivität anregen und hemmen, können eine Person direkt betreffen (dies gilt in erster Linie für prohibitive Maßnahmen) und können darauf abzielen, Bedingungen zu schaffen, die die freiwillige Annahme von Entscheidungen durch Personen erleichtern, die den nationalen Interessen des Staates entsprechen. Im zweiten Fall führen die Mittel zur Regulierung der Migration nicht zu einer Verletzung der Menschenrechte, da jeder seine eigene Entscheidung trifft.

Tägliche Aktivitäten jene Regierungsbehörden(in ihnen beschäftigte Mitarbeiter, vorbereitete Dokumente und Anleitungen), deren Aufgabe es ist, Migrationsprozesse zu regeln.

Die wichtigsten Mechanismen für die Umsetzung einer solchen Politik sollten sein:

Umfassende und universelle Migrationsgesetzgebung;

Einheitliche Klassifizierung von Migrantenkategorien;

Abgrenzung der föderalen und regionalen Zuständigkeiten sowie der Verantwortung von Unternehmen verschiedener Eigentumsformen für die Lösung aufkommender Probleme;

Das System der wirtschaftlichen und administrativen Maßnahmen der staatlichen Regulierung der Migrationsströme;

Das System garantierter Formen staatlicher Unterstützung für zwangsweise Migranten;

Konzentration der Haushaltsmittel des Bundes und der Länder, die für die Lösung der Probleme bestimmter Migrantenkategorien bereitgestellt werden, um sie effizienter einzusetzen; Anwendung von Marktmechanismen, um außerbudgetäre Finanzierungsquellen zu gewinnen.

Die rechtlichen Grundlagen staatlicher Eingriffe in die regionale Umverteilung der Bevölkerung und externe Migrationsprozesse sind in der Verfassung und in Sondergesetzen festgelegt.

Die Gesetzgebung des Bundes zur Migrationspolitik lässt sich grob in Gesetze zur Binnen- und Außenmigration unterteilen. Die erste Gruppe sollte umfassen Bundesgesetze„Über das Recht der Bürger der Russischen Föderation auf Freizügigkeit, Wahl des Aufenthalts- und Aufenthaltsortes innerhalb der Russischen Föderation“ und teilweise „Über Zwangsmigranten“. Die zweite Gruppe umfasst die föderalen Gesetze "Über die Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation", "Über Zwangsmigranten" in dem Teil, in dem das Gesetz die Bürger der Russischen Föderation betrifft, die aus den Ländern des sogenannten neuen Auslands einreisen, und in der Tat - aus der ehemaligen Sowjetrepubliken, "Über Flüchtlinge", "Über das Verfahren zur Ausreise aus der Russischen Föderation und zur Einreise in die Russische Föderation", "Über die Staatspolitik der Russischen Föderation gegenüber Landsleuten im Ausland".

Es ist offensichtlich, dass jedes Land (Russland ist keine Ausnahme) ausgehend von nationalen Interessen eine seinem geopolitischen Status angemessene Migrationspolitik wählt. Gleichzeitig wird die in- und ausländische Erfahrung in der Regulierung von Migration nicht dazu genutzt, politische Ziele zu konkretisieren (sie liegen außerhalb dieser Politik), sondern nach Maßnahmen und Einflussmechanismen auf Migrationsprozesse zu suchen, die für das gewählte Ziel akzeptabel sind. Russland hat in dieser Hinsicht Glück: Es verfügt über eine große eigene Erfahrung in der Umsetzung der Migrationspolitik im 17.-20. Jahrhundert, die das Russische Reich und die Sowjetunion gesammelt haben.

In den vorrevolutionären Jahren wurden Konzepte wie stufenweise Umsiedlung (sukzessive Umsiedlung von einem nahegelegenen Ort in andere usw.), die Wahl bevorzugter Gebiete für die Auswanderung der Migranten (Ähnlichkeit der Gebiete in naturgeographischen und wirtschaftlichen Bedingungen), Auswahl von die Zusammensetzung Einwanderer (Familie, wohlhabend) usw.

In den Vorkriegsjahren der Sowjetzeit wurden neben der Berücksichtigung der Ideen der vorrevolutionären Umsiedlungsbewegung auch Prinzipien entwickelt, um die Bevölkerung in den östlichen und nördlichen Regionen des Landes anzuziehen und zu festigen. Heute sind auch ausländische Migrationspraktiken - nicht nur die Vergangenheit, sondern auch die Gegenwart - vieler, hauptsächlich entwickelter Länder (Deutschland, USA, Japan usw.) Das moderne Russland sieht sich einer Reihe von äußerst komplexen Migrationsproblemen gegenüber, die für es neu sind. Zuvor gab es keine derartigen Phänomene (oder ihre Erscheinungsform war unbedeutend) wie Flüchtling, "Brain Drain", illegale Einwanderung usw. Waren die Binnenwanderungen in der Vergangenheit eher starr durch die Lage der Produktivkräfte und die territoriale Differenzierung der Lebensbedingungen der Bevölkerung bestimmt, so sind heute die Hauptfaktoren der Migration die Mechanismen des entstehenden gesamtrussischen Marktes mit seinen regionalen Besonderheiten und der politischen Situation sowohl innerhalb Russlands als auch im postsowjetischen Raum.

Die neue Migrationssituation hat natürlich auch neue Aufgaben im Bereich der Regulierung von Migrationsprozessen mit sich gebracht. Moderne Migrationspolitik hat externe und interne Seiten. Im äußeren Bereich standen folgende Aufgaben im Vordergrund: Schaffung von Bedingungen für die Anziehung von Einwanderern nach Russland - zukünftige Staatsbürger des Landes, Gewährleistung der Sicherheit des Staates, Wahrung der Rechte von Migranten bei der Umsetzung verschiedener Arten von zwischenstaatlichen Abkommen, Entwicklung Zusammenarbeit mit ausländischen und internationalen Organisationen zur zivilisierten Prävention illegaler Migration usw. Im internen Bereich wird großer Wert darauf gelegt, wirksame Mechanismen zur Umverteilung der Migrationsströme, einschließlich der Einwanderung, zu entwickeln, die den geopolitischen Interessen des Landes Rechnung tragen und die Integration von Migranten in den Siedlungsregionen erleichtern; Schaffung von Bedingungen für die Selbstunterbringung von Zwangsmigranten und Unterstützung ihrer Anpassung an neue Orte; Schaffung eines Warnsystems für Situationen, die zu plötzlichen massiven unfreiwilligen Vertreibungen der Bevölkerung führen usw.

Politik der sozialen Regulierung der Migration

Die moderne Welt erlebt einen beispiellosen Anstieg der internationalen Bevölkerungsmigration. Nach Angaben der Vereinten Nationen erreichte die Gesamtzahl der internationalen Migranten im Jahr 2000 175 Millionen, mehr als das Doppelte seit 1970 und entspricht etwa 3 % der Weltbevölkerung. Etwa 60 % von ihnen leben in Europa (einschließlich der Länder Osteuropas und Russlands), Nordamerika, Australien, Neuseeland und Japan.“ soziale Instabilität, Kriege, Gewalt, Menschenrechtsverletzungen, Naturkatastrophen und Umweltkatastrophen. Am Ende des XX Jahrhunderts. Die internationale Migration der Bevölkerung ist zu einem globalen Prozess geworden, der fast alle Länder der Welt erfasst hat. Außerhalb der Herkunftsländer leben nach verschiedenen Schätzungen zwischen 80 und 130 Millionen Menschen, siehe: V. N. Tsapenko, The Role of Immigration in the Economy of Developed Countries, MEMO. Zeitschrift. 2004. Nr. 5. S. 27.

Die Bedeutung und Art der Folgen der Einwanderung in bestimmten Ländern wird in erster Linie durch ihr Ausmaß, ihre Struktur, die Übereinstimmung mit den wirtschaftlichen Bedürfnissen und Fähigkeiten der Aufnahmegesellschaften, die Besonderheiten des Einsatzes ausländischer Arbeitskräfte in diesen Ländern usw. bestimmt. Die aktuelle Migrationssituation in der Welt wird durch die Länder mit ausgeprägter Einwanderung bestimmt - die USA, Kanada, Australien, die Länder West- und Nordeuropas, die arabischen Monarchien im Nahen Osten, Venezuela, Argentinien, Brasilien in Südamerika, Südafrika, Zaire und Cote d'Ivoire in Afrika, Singapur, Japan, Hongkong in Asien. Die Anwesenheit großer Ausländergruppen hat die Landschaft der europäischen und amerikanischen Politik erheblich verändert Gesellschaften sind zu einem Test für Demokratie und politische Stabilität geworden. In fast allen Ländern führt ein massiver Zustrom von Migranten zur Akkumulation von Konfliktpotenzial. Die Migrationspolitik westlicher Länder ist in den letzten Jahrzehnten zunehmend von einer Orientierung an einem integrierten Ansatz geprägt, enge Koordinierung der verschiedenen Richtungen, insbesondere sind die Einwanderungskontrolle und die Aufnahme von Migranten mit der Sicherstellung ihrer Ansiedlung, Anpassung oder Integration und Aufrechterhaltung normaler interethnischer Beziehungen in der Gesellschaft sowie mit der Annahme externer Maßnahmen zur Begrenzung und Verhinderung von Migrationsströmen verbunden von unerwünschten Migranten (Auslandshilfe, ausländische Investitionen usw.). Über Jahrtausende hinweg wurde der Einwanderungskontrolle, der verstärkten Filterung aufgenommener Migranten unter Berücksichtigung der Erfordernisse der nationalen Sicherheit und einer scharfen Verschärfung der Bekämpfung der illegalen Einwanderung Priorität eingeräumt. Siehe: Zayonchkovskaya Zh.A. Einwanderung - es gibt keine Alternative // ​​​​Demoskop. 2008. Nr. 1. S.31.

Die Migrationspolitik erfüllt aktiv ihre wirtschaftlichen Funktionen im Zusammenhang mit der Ressourcenbereitstellung der Produktion. Die Einwanderungsgesetze begünstigen die Einreise von hochqualifizierten Fachkräften sowie einigen stark nachgefragten Gruppen von Fachkräften, wobei befristete Arbeit einem ständigen Wohnsitz zunehmend vorgezogen wird. Gleichzeitig lassen sie Nischen für temporäre, auch saisonale, ungelernte Arbeitskräfte. Der Zustrom von gewerblichen Einwanderern mit Kapital und unternehmerischen und investitionsorientierten wird sogar gefördert.

Westeuropäische Länder nutzen aktiv Europäischer Dienst Beschäftigung für die Einstellung Gastarbeiter aus anderen Ländern der Region. Mit dem Rückgang der Arbeitsmigration aus Portugal, Spanien und Italien wird jedoch die Praxis des Abschlusses von Vereinbarungen über die Beschäftigung ausländischer Arbeitnehmer aus Nicht-EU-Ländern nach Rotation vor allem aus dem ehemaligen Jugoslawien und anderen osteuropäischen Staaten sowie aus Die Türkei und die Maghreb-Staaten wurden wieder aufgenommen.

So dürfen Tschechen, Slowaken und Polen, die nicht mehr als 50 km von der Grenze zur BRD entfernt leben, gemäß bilateralen Programmen zur grenzüberschreitenden Arbeit in diesem Land arbeiten, sofern sie täglich nach Hause zurückkehren. Darüber hinaus vergibt Deutschland jährlich 20.000 Visa, um Spezialisten im Bereich der Informationstechnologie, hauptsächlich aus Indien, anzuziehen.

Aktuell ist der Trend zu einem Anstieg des Anteils hochqualifizierter Arbeitskräfte in allgemeine Struktur Die Einwanderung nahm eine klare Form an. Frankreich und Großbritannien haben ein beschleunigtes Verfahren zur Erteilung von Arbeitserlaubnissen für hochqualifizierte Fachkräfte eingeführt. Gleichzeitig zeigen die westeuropäischen Länder eine große Selektivität in Bezug auf die Geographie der Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte. So begünstigen die Schweizer Behörden gemäß der Gesetzgebung von 1992 den Zustrom von Wirtschaftsmigranten aus der EU, wahren die "Neutralität" gegenüber Einwanderern aus den USA, Kanada und Osteuropa und schaffen Barrieren für Migranten aus den " Dritte Welt Länder.

Die zwischenstaatliche Migration von Arbeitskräften und Fachkräften, die im Rahmen des Weltarbeitsmarktes durchgeführt wird, ist zu einem festen Bestandteil des Funktionierens der entwickelten Volkswirtschaften geworden. Die moderne Politik der westlichen Länder sieht eine selektive Ausweitung der vom Markt nachgefragten Kategorien der erwerbstätigen Bevölkerung vor, trägt dazu bei, die Ungleichgewichte in der bestehenden Einwanderungsstruktur sowie der ausländischen Bevölkerung zu mildern und Nischen in der nationalen Arbeitskräfte.

Besonders erfolgversprechend erscheint der Ausbau der Anwerbung ausländischer Arbeitskräfte nach Rotation. Dies ist auf die wachsende Unzufriedenheit der indigenen Bevölkerung im Zusammenhang mit der zunehmenden illegalen Migration und dem Zustrom ethnischer Siedler zurückzuführen, die legal für einen dauerhaften Aufenthalt ankommen.

In der Praxis der Politik gegenüber Zwangsmigranten und der Binnenmigrationspolitik in entwickelten Ländern werden drei Typen unterschieden:

1. Das deutsche Modell zeichnet sich durch eine Kombination der Aufnahme- und Integrationspolitik der Umsiedler mit der Politik der Aufnahme und vorübergehenden Unterbringung von Flüchtlingen aus. Die deutschen Erfahrungen bei der Lösung von Migrationsproblemen sind für Russland besonders interessant, da Migrationsprozesse in Deutschland denen in Russland ähnlich sind. Von 1988 bis 1995 Etwa 4 Millionen Zwangsmigranten kamen in Deutschland an. Die überwältigende Mehrheit von ihnen wurde im Land niedergelassen oder vorübergehend adoptiert.

Das deutsche Einwanderungsrecht und die deutsche Statistik unterscheiden 11 Kategorien von Einwanderern, darunter: Binnenvertriebene aus dem Kreis der Volksdeutschen; Asylbewerber (d. h. Personen, die auf einen formellen Status warten); de jure-Flüchtlinge (die einen offiziellen Flüchtlingsstatus erhalten haben); Konventionsflüchtlinge; De-facto-Flüchtlinge (Einwanderer, die aus humanitären Gründen im Land bleiben dürfen), bei denen sich die Ansätze der staatlichen Einwanderungs- und Sozialpolitik deutlich unterscheiden. Die Besonderheit Deutschlands besteht darin, dass sich der Rechtsstatus der Hauptkategorien von Zwangsmigranten an den Normen der Landesverfassung orientiert.

Im Herzen von öffentliche Ordnung in Bezug auf Deutsche, die aus dem Ausland in die Bundesrepublik Deutschland zuwandern, gibt es eine verfassungsrechtliche Bestimmung zur Gleichstellung mit deutschen Staatsbürgern in allen Rechten und Gesetzeskonsolidierung für sie eine Vielzahl von Vorteilen, die zu ihrer frühzeitigen Integration beitragen.

2. Das Modell der Länder Mittel- und Nordeuropas - gekennzeichnet durch das Vorhandensein eines umfassenden Systems für die Aufnahme, Ansiedlung und Integration von Einwanderern und ein System zur Regulierung der Unterbringung der Bevölkerung auf dem Territorium dieser Länder.

Bis Anfang der 1990er Jahre war Frankreich ein Land mit relativ liberalen Einwanderungsgesetzen und einer hohen Zahl offiziell anerkannter Flüchtlinge. Nach der Verschärfung der Einwanderungsgesetzgebung nahm die Nutzung illegaler Einwanderungswege merklich zu, was die Verabschiedung von besondere Maßnahmen... 1994 wurde ein Ausreisevisum eingeführt, das im Wesentlichen darin besteht, dass Ausländer, die sich rechtmäßig in Frankreich aufhalten (einschließlich Flüchtlinge und Staatenlose), das Land nur mit einem entsprechenden Vermerk in ihren Dokumenten verlassen können. Durch die Verschärfung der Einwanderungskontrollen konzentriert die Regierung die Mittel auf die Unterbringung und Integration von Menschen, die wirklich Schutz und Unterkunft vor den französischen Behörden benötigen. Staatliche Maßnahmen für Flüchtlinge, die einen offiziellen Status und eine verlängerbare Aufenthaltserlaubnis (für 10 Jahre) erhalten haben, umfassen Französischunterricht, Berufsausbildung, Beschäftigung, Wohnung, Schutz der bürgerlichen und sozialen Rechte.

3 Das amerikanische Modell zeichnet sich dadurch aus, dass es auf die Neuansiedlung von Flüchtlingen aus Ländern mit vorläufigem Erstasyl auf das Territorium der Vereinigten Staaten von Amerika und deren Integration in die amerikanische Gesellschaft ausgerichtet ist.

Für die Vereinigten Staaten ist Einwanderung eine Stärke des Nationalbewusstseins. Obwohl der Anteil der Einwanderer an der Gesamtbevölkerung der Vereinigten Staaten Ende des 19. ist sehr hoch. Wenn wir 1900-1910 vergleichen. und 1990-2000 können Sie sehen, dass im ersten Jahrzehnt 8,7 Millionen Einwanderer in Amerika ankamen, im letzten Jahrzehnt waren es eine Million mehr. Seit Ende der 1990er Jahre wird in den USA jedes Jahr mehr als 900.000 Menschen ein rechtmäßiger Aufenthalt gewährt – die sogenannte Green Card.

Es sei darauf hingewiesen, dass sich Europa in Bezug auf Migrationsprobleme erheblich von den Vereinigten Staaten unterscheidet. Die Vereinigten Staaten wurden als eine Vereinigung freier Menschen gegründet, die durch ein bestimmtes Ziel vereint waren; im Gegenteil, die europäischen Nationalstaaten haben sich auf der Grundlage historischer Tradition, gemeinsamer Herkunft und Territorium entwickelt. Die amerikanische Kultur ist offen für die Integration neuer Elemente; Die Europäer hingegen bemühen sich, seine Originalität zu bewahren. Eine radikale Einschränkung der Einwanderung, so rational ihre Begründung auch erscheinen mag, widerspricht der universalistischen amerikanischen Ideologie; Die Europäer hingegen betrachteten sich nie als Einwanderer wie die Amerikaner.

Durch die Art der staatlichen Regulierung wird die Geschichte der amerikanischen Einwanderung in vier Perioden unterteilt: 1) freie Besiedlung des Landes, die mit der Gründung der Vereinigten Staaten im Jahr 1781 endete; 2) 1781–1830 - die Einwanderung ist nicht beschränkt oder geregelt; 3) 1830-1875 - Die Einreise wird durch die Rechtsakte der einzelnen Staaten geregelt; 4) seit 1875 unterliegt die Einwanderung einer strengen externen Kontrolle Bundesbehörden, Regulierung seiner quantitativen und qualitativen Zusammensetzung.

Derzeit gibt es in den Vereinigten Staaten vier Hauptbereiche der legalen Einwanderung: Familienzusammenführung, Arbeits- und humanitäre Einwanderung, Einwanderung zur Erhöhung der ethnischen und kulturellen Vielfalt.

In den Vereinigten Staaten gehören Schutz und Hilfe für Einwanderer und Flüchtlinge traditionell zu den humanitären Prioritäten ausländischer und Innenpolitik... Die Aufgaben der Flüchtlingshilfe werden von einer komplexen und weit verzweigten Struktur von Stellen wahrgenommen, die verschiedenen Ministerien und Dienststellen (Staatsministerium, Justizministerium, Gesundheits- und Sozialministerium usw.) angehören. Bezüglich des Zusammenhangs zwischen dem US-Bundeseinwanderungsrecht und seiner Umsetzung auf lokaler Ebene ist von besonderem Interesse, dass Staaten eine große Unabhängigkeit bei der Entwicklung und Umsetzung von Migrationsprogrammen genießen. In den Ländern und vor Ort spielen Nichtregierungsorganisationen eine wichtige Rolle bei der Neuansiedlung und Integration von Flüchtlingen, deren Arbeit von staatlichen Flüchtlingskoordinatoren koordiniert wird, die die Neuansiedlung und Integration von Flüchtlingen von privaten Organisationen wie kommunalen Gruppen, Selbsthilfegruppen koordinieren. Hilfsorganisationen und private Freiwilligenorganisationen. Siehe: L. N. Rubtsova US-Einwanderungssystem // Migration. Zeitschrift. 1998. Nr. 3. S. 57

Die europäischen und amerikanischen Erfahrungen bei der Lösung von Migrationsproblemen sind für Russland von großem Interesse. Zahlreiche Analogien in Migrationsprozessen und der Migrationssituation bestätigen die Notwendigkeit, die Erfahrungen mit der Migrationspolitik der Aufnahmeländer der Welt zu studieren.

Gleichzeitig sind bei der Analyse der auswärtigen Erfahrungen der Migrationspolitik für ihren Einsatz in unserem Land die negativen Aspekte dieser Erfahrung unübersehbar, Fehler, die sich bei der Gestaltung der Migrationspolitik in unserem Land nicht wiederholen lassen.

Der Prozess der Koordinierung der Migrationspolitik der Länder Westeuropas ist schwierig. Die meisten Maßnahmen, die in den 90er Jahren des 20. Jahrhunderts durchgeführt wurden, konzentrierten sich auf die Koordinierung und Verschärfung der Politik der Staaten bezüglich der Aufnahme in diese Länder. So enthielt das Schengener Übereinkommen von 1990 Bestimmungen zur Stärkung der Zusammenarbeit zwischen Polizei und Justiz, zur gegenseitigen Anerkennung von Visa und zur Verschärfung der Sanktionen gegen Beförderer. Das Dubliner Übereinkommen von 1990 listete die Kriterien auf, um zu bestimmen, welcher Vertragsstaat für die Prüfung eines Asylantrags zuständig ist. Diese Taktik sollte verhindern, dass Asylsuchende das für die Prüfung des Antrags am besten geeignete Land wählen, sowie das Problem der Asylsuchenden lösen, für die kein Land die Verantwortung übernehmen möchte.

Obwohl erhebliche Mittel für Grenzkontrollmaßnahmen bereitgestellt wurden, haben strenge Migrationsbeschränkungen das Problem einer großen Zahl illegaler Migranten, die nach Europa einreisen, nicht gelöst. Das Bewusstsein der Regierungen ihrer Unfähigkeit, die Migration unter Kontrolle zu bringen, führte zu einer Reihe radikaler Vorschläge, wie zum Beispiel dem Dokument „Migrationsstrategie“ von 1998, das unter der Schirmherrschaft Österreichs, der damaligen EU-Präsidentschaft, erstellt wurde. Es schlug nicht nur vor, eine "Verteidigungslinie" zu schaffen, um Europa vor illegalen Einwanderern zu schützen, sondern verlangte sogar, die Konvention von 1950 zu ändern oder eine neue zu entwickeln. Obwohl das Dokument weithin kritisiert und zurückgezogen wurde, sind in Europa und darüber hinaus ähnliche Stimmen der Unzufriedenheit mehr als einmal zu hören.

Parallel zu diesen Entwicklungen hat sich der Europarat, dem die überwältigende Mehrheit der europäischen Staaten und nicht nur die Mitgliedstaaten der Europäischen Union angehören, dafür eingesetzt, den Schutz der Rechte von Flüchtlingen als grundlegende Menschenrechte zu stärken. 1991 hat der Europäische Gerichtshof für Menschenrechte unmissverständlich den Grundsatz festgelegt, dass Asylbewerber nicht in ein Land rückgeführt werden sollten, in dem sie von Verfolgung bedroht wären. Die Bestimmungen der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten von 1950 zu Angelegenheiten wie Haft, Recht auf Familienleben und das Recht auf einen wirksamen Rechtsbehelf wurden auch Asylsuchenden und Flüchtlingen empfohlen. Insgesamt stärkt und ergänzt die Arbeit des Europarats die Arbeit der Europäischen Union und erweitert die Rechte von Flüchtlingen und Asylbewerbern auf dem ganzen Kontinent.

Ende der 1990er Jahre befand sich Europa an einem Scheideweg. In den kommenden Jahren könnten sich ändernde demografische Trends die Regierungen zwingen, Einwanderung positiver zu sehen. Einige Analysten argumentieren, dass im Laufe des nächsten halben Jahrhunderts eine beträchtliche Zahl von Einwanderern erforderlich sein wird, um das Verhältnis zwischen Rentnern und Arbeitnehmern auf dem aktuellen Niveau zu halten. Ein Bericht der Bevölkerungsabteilung der Vereinten Nationen schätzt, dass die Europäische Union bei den derzeitigen Geburten- und Sterblichkeitsraten bis 2050 durchschnittlich 1,4 Millionen Einwanderer pro Jahr benötigen wird, um die erwerbstätige bis nicht erwerbstätige Bevölkerung auf dem Niveau von 1995 zu halten.

Viele europäische Länder beginnen jedoch bereits jetzt, ihre Einwanderungspolitik zu überarbeiten, um sie abzumildern. In der Bundesrepublik Deutschland beispielsweise, wo die Gesamtfruchtbarkeitsziffer 1,4 beträgt, wünscht sich die Mehrheit der Eltern immer noch, nicht mehr als ein Kind in der Familie zu haben. Dies liegt an ihrem Wunsch, Geld zu verdienen, Karriere zu machen und bequemer zu leben. Dennoch gehört Deutschland zu den bevölkerungsreichsten Staaten, da es seit langem eine umsichtige und weitsichtige Migrationspolitik verfolgt. Durch die Zuwanderung steigt neben einer einfachen Bevölkerungszunahme auch die Geburtenrate im Land, da die Geburtenrate bei Migranten viel höher ist als bei den indigenen Völkern. Die Migrationspolitik der Bundesrepublik Deutschland bringt einen weiteren Vorteil - die Verjüngung der Bevölkerung, da unter den erwerbstätigen Emigranten die Jugend überwiegt.

Höchstwahrscheinlich wird in Zukunft eine solche Revision der Ansichten zur Einwanderung von den meisten der am weitesten entwickelten Länder Europas erwartet, da sie von der Geißel der Alterung der Nation betroffen sind. Diese Ansicht wird von den meisten Demographen und Migrationsspezialisten unterstützt.

Bereits jetzt besteht Bedarf und Tendenz zur zwischenstaatlichen Integration bei der Steuerung von Migrationsprozessen. Die Regierungen der entwickelten Länder Europas werden in Kürze zu einer koordinierten Anstrengung in verschiedenen Aspekten kommen:

• - die Notwendigkeit, eine gemeinsame internationale Asylpolitik zu entwickeln, die Harmonisierung der nationalen Rechtsvorschriften in diesem Bereich wird nicht mehr in Frage gestellt;
• - ernsthafte Bedenken werden durch das Ausmaß der illegalen Migration hervorgerufen, die ebenfalls nur reduziert und kontrolliert werden kann mit gemeinsamer Anstrengung, fruchtbares Zusammenwirken sowohl der Herkunftsländer illegaler Migranten als auch der Aufnahmeländer;
• - Der europäische Binnenmarkt setzt die Freizügigkeit der Arbeitskräfte voraus, die wiederum das Vorhandensein von Rechtsrahmen zu Fragen des zwischenstaatlichen Personalaustauschs.

Und dies sind nur die bedeutendsten Probleme des modernen Europa im Bereich der Migration. Dabei darf man die demografischen, sozialen, kulturellen und sogar kriminellen Folgen der Migration nicht vergessen.

Stärkung geoökonomischer Bindungen und Migrationsprozesse, neue Herausforderungen wirtschaftliche Entwicklung, negative demografische Trends und Sicherheitsprobleme zwingen Regierungen auf der ganzen Welt dazu, eine neue Migrationspolitik zu entwickeln, neue Einwanderungsgesetze zu verabschieden und bestehende Gesetze zu ändern.

Historisch gesehen gab es eine Einteilung der entwickelten Länder der Welt nach dem Platz von Migrationsprozessen im Wirtschaftsleben des Staates. Es gibt Länder der klassischen Einwanderung (USA, Kanada, Australien, Neuseeland), die als Folge der Migration entstanden und nach dem Zweiten Weltkrieg weltweit führend in der Aufnahme von Flüchtlingen und Binnenvertriebenen waren. Europa ist seit Jahrhunderten ein Geber von Migration für diese Länder.

Frankreich und die Schweiz verfolgten gegenüber Einwanderern eine besondere Politik. In Frankreich konzentrierte sich die Migrationspolitik auf die schnelle Integration und Assimilation der ausländischen Bevölkerung, während die Schweiz kein Importverbot für Arbeitskräfte verhängte.

Trotz restriktive Maßnahmen gegen Migration und die Dauer des Anpassungsprozesses von Migranten an den Siedlungsplätzen stieg die Zahl der ausländischen Bevölkerung in den entwickelten westlichen Ländern aus folgenden Gründen weiter an:

• die meisten ausländischen Arbeiter kehrten nicht nach Hause zurück;
• Einwanderer hatten hohe Geburtenraten;
• Familienzusammenführungsprozesse wurden fortgesetzt;
• der Zustrom von Flüchtlingen in diese Länder, deren Status durch das Weltrecht gestützt wird, hat nicht aufgehört.

Darüber hinaus begann Europa durch die Ausrichtung auf Zeitarbeitskräfte, restriktive Einwanderungspolitik und aktive Bekämpfung der illegalen Migration im Tempo der Entwicklung neuer Technologien, in denen sie als Grundlage ihrer Ungleichheit in der Gesellschaft. Außerdem wurde deutlich, dass es aus biologischer Sicht weit mehr Ähnlichkeiten als Unterschiede zwischen Männern und Frauen gibt. Der einzige signifikante biologische Unterschied zwischen Frauen und Männern ist ihre Rolle bei der Produktion von Nachkommen, und alle anderen Unterschiede sind für den Menschen nicht so wichtig.

Heute ist klar, dass biologisches Geschlecht keine Erklärung für die Unterschiede in den sozialen Rollen von Mann und Frau sein kann. Aus diesem Grund entstand in der Sozialwissenschaft die Notwendigkeit, zwischen zwei Begriffen zu unterscheiden - "Sex" und "Gender". Bezieht sich der Begriff „Geschlecht“ nur auf den anatomischen und biologischen Unterschied zwischen Männern und Frauen, dann bezieht sich „Geschlecht“ auf den sozioökonomischen Status von Männern und Frauen.

Obwohl „Gender“ aus dem Englischen mit „Gender“ übersetzt wird und Geschlecht bedeutet, ist Gender jedoch ein grundlegend anderer Begriff als Gender.

Es ist bekannt, dass in der Gesellschaft alle Menschen nach Geschlecht in Männer und Frauen unterteilt sind. Diese Aufteilung ist rein biologisch, sie wird durch die genetischen und physiologischen Eigenschaften von Organismen vorgegeben, von denen wir einige als männlich, andere als weiblich bezeichnen. Gleichzeitig liegt der Leistung von Männern und Frauen mit unterschiedlichen Funktionen bei der Reproduktion des Lebens geschlechtsspezifische oder biologische Unterschiede zugrunde. Dementsprechend werden Männern und Frauen in der menschlichen Gesellschaft bestimmte Rollen zugewiesen. Da eine Frau beispielsweise gebiert und Kinder aufzieht, ist sie im Haushalt tätig. Gleichzeitig jagt der Mann, beschafft Nahrung, schützt das Haus vor Feinden. Dies ist keine rein biologische Rollenverteilung mehr. Dies ist eine soziale Rollenverteilung in der Gesellschaft, aber eine solche, die auf der Grundlage einer biologischen entsteht. Es sind diese sozialen Rollen in der Gesellschaft, die als "Gender" bezeichnet werden.

Das heißt, „Gender“ ist eine gesellschaftlich fixierte Rollenverteilung in der Gesellschaft in männlich und weiblich, die auf Geschlechterunterschieden basiert. Eine gesellschaftlich fixierte Rollenverteilung ist eine gesellschaftlich anerkannte, fest verankerte Wahrnehmung dieser Rollen, die von Generation zu Generation weitergegeben wird. Es ist in Traditionen, Bräuchen, Kultur und sogar Sprache verankert. Es spiegelt sich im Kopf einer Person in der Idee von Geschlechterschemata wider. Geschlechterrollen sind nicht ein für alle Mal gegeben, sie können sich unter dem Einfluss von Mode, veränderten Wahrnehmungen und sogar Einstellungen ändern, intellektuelle Entwicklung Person, Art von Religionen.

Daher bezieht sich der Begriff „Gender“ nicht nur auf Frauen, sondern auch auf Männer. Die Erkenntnis, dass die gesellschaftlichen Phänomene die männliche und weibliche Bevölkerung unterschiedlich beeinflussen und unterschiedlich reagieren, ist ein Gender-Ansatz. Der Gender-Ansatz basiert auf der Idee, dass es nicht auf die biologischen oder physischen Unterschiede zwischen Männern und Frauen ankommt, sondern auf die kulturelle und soziale Bedeutung, die die Gesellschaft diesen Unterschieden beimisst.

Die Geschlechteranalyse ist somit ein Werkzeug zum Verständnis gesellschaftlicher Prozesse. Es ermöglicht Ihnen zu sehen und zu vergleichen: wie und warum politische, wirtschaftliche, soziale und andere Faktoren Frauen und Männer beeinflussen.

Gender ist nicht nur eine gesellschaftlich fixierte Rollenverteilung in männlich und weiblich, sondern auch ein Beziehungssystem, das zwischen den Geschlechtern im Prozess der Rollenausübung entsteht. Es ist die gesellschaftlich fixierte Rollenverteilung von Männern und Frauen, die sehr oft die Basis für die ungleiche Stellung von Männern und Frauen ist.

Geschlechterungleichheit ist ein Merkmal der Sozialstruktur, nach der soziale Gruppen (in dieser Fall- Männer und Frauen) haben stabile Unterschiede und die daraus resultierenden Chancenungleichheiten in öffentliches Leben im Allgemeinen und im Sozial- und Arbeitsbereich im Besonderen. Auf dieser Grundlage bilden sich verschiedene Formen der Geschlechterdiskriminierung, die jegliche Unterscheidung, Ausgrenzung oder Bevorzugung aufgrund des Geschlechts darstellen und zur Zerstörung oder Verletzung der Chancengleichheit im Bereich Arbeit und Beschäftigung führen.

Die meisten der vorhandenen moderne Formen Die Diskriminierung von Frauen in der Gesellschaft basiert auf der Ungleichheit der Geschlechter, die sich in den meisten Fällen im Sozial- und Arbeitsbereich manifestiert. Die Sozial- und Arbeitssphäre ist eine Sphäre wirtschaftlicher Beziehungen, in der sich vor allem die Geschlechterungleichheit manifestiert, da die traditionellen Vorstellungen von den sogenannten überwiegend weiblichen und überwiegend männlichen sozialen Rollen in der Gesellschaft ihre unmittelbare Manifestation im Sozial- und Arbeitsbereich finden.

Das System der Sozial- und Arbeitsbeziehungen ist ein komplexes System der Beschäftigungsverhältnisse, der Verteilung und Bildung von Einkommen, der Bildung eines Systems des sozialen Schutzes und der sozialen Sicherheit. Im System der Sozial- und Arbeitsbeziehungen selbst ist jedoch das Arbeitsverhältnis die wichtigste und entscheidende Bedeutung. Sie bestimmen die Möglichkeiten, ein bestimmtes Einkommensniveau zu erreichen, die Karriereleiter aufzusteigen und einen bestimmten sozialen Status in der Gesellschaft zu erlangen, das Vorhandensein eines garantierten Sozialschutzsystems.

Die Fortpflanzungsfunktion, die ausschließlich von Frauen ausgeübt wird, hat einen erheblichen Einfluss auf die Erwerbstätigkeit von Frauen. Kinder zu haben und aufzuziehen wirkt sich negativ auf die Wettbewerbsfähigkeit von Frauen auf dem Arbeitsmarkt aus.

Der Rückgang der Erwerbstätigkeit von Frauen war in der Anfangsphase der Wirtschaftsreformen besonders groß. Die Periode der Wirtschaftsreformen in Russland in den 90er Jahren. gekennzeichnet durch die Schwächung der traditionell stabilen Positionen der Frauen auf dem russischen Arbeitsmarkt und damit im Bereich der Sozial- und Arbeitsbeziehungen. Bis vor kurzem stellten Frauen mehr als die Hälfte der erwerbstätigen Bevölkerung, während die überwältigende Mehrheit einer Vollzeitbeschäftigung nachging, tatsächlich eine Reihe von gesetzlich verankerten Vorteilen im Zusammenhang mit dem Arbeitsregime in Anspruch nahm und keiner expliziten Lohndiskriminierung ausgesetzt war. Allerdings seit Anfang der 90er Jahre. die allgemeine Verschlechterung der Lage auf dem Arbeitsmarkt hat zunehmend auch Frauen getroffen.

Der deutlichste Beschäftigungsabbau und ein Rückgang der Erwerbstätigkeit von Frauen war gerade zu Beginn der Reformen zu beobachten. So war im Zeitraum von 1990 bis 1992 der gesamte Beschäftigungsrückgang fast ausschließlich auf Frauen zurückzuführen, deren Erwerbstätigkeit um 8,2 % zurückging, während die Erwerbstätigkeit der Männer praktisch auf gleichem Niveau blieb. Infolgedessen ging der Anteil der Frauen an der Gesamtbeschäftigung auf 47,7 % zurück und blieb bis zum Beginn der wirtschaftlichen Erholung etwa auf diesem Niveau, dann setzte ein gewisses Wachstum ein und erreichte 2002 48,5 %.

Mitte der 90er Jahre. der Beschäftigungsrückgang verstärkt sich und betrifft Männer und Frauen nahezu gleichermaßen. In Zukunft wird sich die Position der Frauen auf dem Arbeitsmarkt stabilisieren, und mit dem Einsetzen des Wirtschaftswachstums erholt sich ihre Beschäftigung relativ schneller als die der Männer.

Die Erwerbstätigenquote liegt heute ebenso wie die Erwerbstätigenquote der Frauen deutlich hinter der Erwerbstätigkeit der Männer zurück, bleibt jedoch um internationale Standards hoch genug. Obwohl Frauen häufiger als Männer aus dem Erwerbsleben ausscheiden, tritt nur ein relativ geringer Anteil von ihnen in die Reihen der Arbeitslosen ein, während andere den Arbeitsmarkt verlassen. Bei Männern hingegen bedeutet der Austritt aus dem Erwerbsleben in den meisten Fällen eine Aufstockung der Arbeitslosen (Tabelle 1).

Die Erwerbstätigenquote der Frauen ist seit 1992 insgesamt in einem Jahrzehnt um 3,6 % gesunken. Bei den Männern betrug der Rückgang im gleichen Zeitraum 7,1 %. Im Jahr 2005 lag die Beschäftigungsquote der Frauen gegenüber 2002 jedoch bei 68,8 % (Anstieg um 8,7 %), während die Beschäftigungsquote der Männer bei 73,3 % (Anstieg um 2,8 %) lag. Aus der Sicht der Geschlechterkategorien ist alles, was gesagt wurde, wie folgt. Anzumerken ist, dass die Geschlechterspreizung in Bezug auf die Erwerbstätigkeit etwas geringer ist: Bei den Frauen betrug der Rückgang im Gesamtzeitraum 4,9 %, bei den Männern 8,9 %. Im Jahr 2005 betrug die Erwerbstätigkeit der Frauen 74,0% (Zunahme um 18,5%) und die der Männer 79 % (Zunahme um 14,3%).

Dynamik des wirtschaftlichen Aktivitätsniveaus und des Beschäftigungsniveaus in Prozent

Tabelle 1

			Beschäftigungsgrad
Das Niveau der wirtschaftlichen Aktivität

Notiz: Bei der Erstellung der Tabelle wurden die folgenden Daten verwendet: Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung Russlands (nach den Ergebnissen von Stichprobenerhebungen), 2002. S. 19, 42; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. November 2002 M: Goskomstat of Russia, 2002. S. 26, 62; Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung Russlands (nach den Ergebnissen von Stichprobenerhebungen). 2002. M.: Goskomstat von Russland, 2002. S. 19; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Mai 2005 M.: Bundesstaatsdienst. stat. 2005.S. 31-32.

Das Geschlechterprofil der Beschäftigung variiert zwischen den Altersgruppen erheblich. Der Höhepunkt der wirtschaftlichen Aktivität liegt in der Altersgruppe der 25- bis 54-Jährigen, bei der die geschlechtsspezifischen Beschäftigungsunterschiede in den letzten zehn Jahren nicht mehr als 5-6% betragen haben, und bei der Altersgruppe der 40- bis 44-Jährigen beträgt die Beschäftigungsquote für Männer und Frauen praktisch gleich. Bei der Beschäftigungsquote von Männern und Frauen sind bei jüngeren und älteren Menschen erhebliche Unterschiede zu beobachten. In den Altersgruppen 55-59 und 60-72 ist die Beschäftigungsquote der Männer doppelt so hoch wie die der Frauen.

Im Allgemeinen ist darauf hinzuweisen, dass das Durchschnittsalter der in der Wirtschaft Beschäftigten bis 2005 auf 39,6 Jahre gestiegen ist und damit über dem Indikator von 1997 liegt. Dieser Indikator hauptsächlich aufgrund des Anstiegs des Durchschnittsalters der Frauen (Tabelle 2).

Tabelle 2

Verteilung der Zahl der Erwerbstätigen in der Wirtschaft nach Altersgruppen in Prozent

Bevölkerungsverteilung nach Geschlecht und Alter
einschließlich Alter, Jahre:
60 und älter
Durchschnittsalter, Jahre
einschließlich Alter, Jahre:
60 und älter
Durchschnittsalter, Jahre
einschließlich Alter, Jahre:
60 und älter
Durchschnittsalter, Jahre

Notiz". Sozialer Status und Lebensstandard der Bevölkerung Russlands. 2003. M.: Goskomstat von Russland, 2003; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Mai 2005 M.: Bundesstaatsdienst. stat, 2005, S. 48.

Mehr als die Hälfte der in der Wirtschaft Beschäftigten sind in der Altersgruppe der 30-49-Jährigen, dies ist sowohl für Männer als auch für Frauen typisch. Aber es sollte beachtet werden, dass es darin liegt Alterskategorie Im Vergleich zu 1997 hat sich die Zahl der in der Wirtschaft beschäftigten Frauen deutlich verändert. In den Altersgruppen der 25-29-Jährigen und der 50- bis 54-Jährigen stieg die Zahl der in der Wirtschaft beschäftigten Frauen, während sie sich zwischen den Jahren fast verdoppelte im Alter von 50 und 54 Jahren. Auch die Erwerbstätigkeit von Frauen ab 60 Jahren hat deutlich zugenommen. Letzteres lässt sich mit der geringen materiellen Absicherung der Mehrheit der Menschen im Rentenalter erklären.

Die russische Wirtschaft zeichnet sich durch einen sektoralen Aspekt der Entwicklung aus, daher ist es für uns wichtig, die Veränderungen in den Wirtschaftssektoren aus der Geschlechterperspektive zu betrachten.

Im Laufe der Jahre der sozioökonomischen Reformen hat es in der sektoralen Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung Russlands erhebliche Verschiebungen gegeben. Bei einem Rückgang der Gesamtbeschäftigung in der Industrie um 38 % ist ein stetiges Beschäftigungswachstum in den Sektoren des Kraftstoff- und Energiekomplexes zu verzeichnen. Die Beschäftigung im nichtproduktiven Bereich nahm zu, hauptsächlich aufgrund des Zustroms von Arbeitskräften in den Handel, die öffentliche Verwaltung und den Finanz- und Kreditsektor. Die Beschäftigung in den sozialen Sektoren – Bildung, Gesundheitswesen und Kultur – hat sich im Berichtszeitraum geringfügig verändert. Gleichzeitig hatte die Änderung des sektoralen Profils der Arbeitskräftenachfrage erhebliche Auswirkungen auf die Beschäftigung von Frauen.

In den frühen 90er Jahren. des letzten Jahrhunderts hielt die Industrie die führende Position in Bezug auf den Beschäftigungsanteil beider Geschlechter, Ende 1998 nahmen Handel und Gastronomie die Spitzenposition in der Struktur der weiblichen Erwerbstätigkeit ein (18,8 % gegenüber 11,7 % im Jahr 1992) , überholt die Industrie um 0,9 Prozentpunkte (17,9 % gegenüber 28,4 % im Jahr 1992); der Anteil solcher Branchen wie Bildung und Gesundheitswesen stieg. Gleichzeitig war der Großteil der Männer in der Industrie beschäftigt (26,1%). Landwirtschaft(17,9%) und Bau (11,6%) Ein neues Phänomen in der Struktur der männlichen Beschäftigung war ein deutlicher Anstieg des Anteils der Beschäftigten im Handel und in der öffentlichen Gastronomie (von 3,4 % im Jahr 1992 auf 10,7 % im Jahr 1998). In der anschließenden Erholungsphase näherte sich der Anteil der in der Industrie beschäftigten Männer wieder dem Niveau von 1992. Bei den Frauen ist diese Abhängigkeit deutlich geringer ausgeprägt (Tabelle 3). Im Berichtszeitraum ist die Zahl der Beschäftigten im Baugewerbe deutlich zurückgegangen, wobei dieser Rückgang des Arbeitnehmeranteils in dieser Branche Frauen und Männer gleichermaßen betrifft.

Die Beschäftigungsstruktur der Bevölkerung nach Wirtschaftssektoren für 1992-2005 in Prozent

Tisch 3

Branchen die Wirtschaft
Industrie
Land-und Forstwirtschaft
Konstruktion
Transport
Handel und Gastronomie, MTS
Wohnungs- und Kommunaldienstleistungen, Verbraucherdienste
Gesundheitsversorgung, Sport, Sozialversicherung
Ausbildung
Kultur und Kunst
Finanzierung und Kredit

* Kultur, Kunst und Wissenschaft.

Notiz: Bei der Erstellung der Tabelle wurden die folgenden Daten verwendet: Russisches Statistisches Jahrbuch. M.: Goskomstat von Russland, 1999.S. 117; Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung Russlands (nach den Ergebnissen von Stichprobenerhebungen). M., 2002. S. 61; Erhebung zu Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. November 2002 S. 106-107; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Februar 2003, S. 100-101; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Mai 2005 M.: Bundesstaatsdienst. stat., 2005, S. 116.

Mit Bedauern können wir feststellen, dass am häufigsten weibliche Arbeitskräfte in den am wenigsten bezahlten Bereichen der Wirtschaft eingesetzt werden: Gesundheitswesen, Bildung, Kultur. Der Anteil der Frauen im öffentlichen Sektor der Wirtschaft ist konstant: Von 1991 bis 2002 ist der Frauenanteil im Gesundheitswesen nur geringfügig zurückgegangen (von 83 auf 80%) und im Bildungsbereich um zwei Prozentpunkte gestiegen.

Während der Reformphase haben sich die Beschäftigungsmöglichkeiten in den sogenannten traditionell „weiblichen“ Sektoren etwas erhöht. V Gleichzeitig hat die zunehmende Lohndifferenzierung zwischen den Sektoren Frauen in eine relativ benachteiligte Position gebracht. Wenn 1990 54,4% der Frauen in Branchen mit Löhne niedriger als der gesamtwirtschaftliche Durchschnittslohn waren sie im Jahr 2001 60,9 % (bei Männern betrug dieser Anteil 33,8 bzw. 34,8 %). Diese Daten können als Beleg für eine signifikante und sich vertiefende berufliche Segregation von Frauen und deren Verdrängung in der Niedriglohnbranche gewertet werden.

Mit einem allgemeinen Rückgang des Anteils der erwerbstätigen Frauen in der Wirtschaft war der größte Rückgang in hochbezahlten Branchen zu verzeichnen - Kommunikation (von 71 auf 61%), Finanz- und Kreditwesen (von 86 auf 71%), Regierung (von 68 auf 35 .). %). In den traditionell schlecht bezahlten Haushaltssektoren (Bildung, Kultur und Gesundheitswesen) schwankt der Anteil der Frauen an der Gesamtbeschäftigung nur unwesentlich, während er in der Landwirtschaft leicht zunimmt.

Berücksichtigt man, dass in fast allen der oben genannten Sektoren, mit Ausnahme der Landwirtschaft, die Zahl der Erwerbstätigen gestiegen ist (zum Beispiel im Finanz- und Kreditbereich sowie bei staatlichen Stellen - fast doppelt so viel wie 1992), dann sind wir kann darüber sprechen, dass die Segregation von Frauen in Niedriglohnsektoren der Wirtschaft zugenommen hat. Dies geschah sowohl durch eine zunehmende Konzentration weiblicher Erwerbspersonen in Branchen mit traditionell niedrigen Löhnen als auch durch die Umverteilung von Arbeitsplätzen zugunsten von Männern in sich schnell entwickelnden hochbezahlten Branchen, wie z Finanz- und Kreditbereich.

So wurden die niedrigsten Löhne in der Leichtindustrie mit dem höchsten Frauenanteil unter den Erwerbstätigen (73,2% im Jahr 2002) und die höchsten Löhne in der Lebensmittelindustrie beobachtet, die beim Anteil der weiblichen Erwerbstätigen (58,7%) an zweiter Stelle steht. Niedrige Verdienste in der am stärksten „feminisierten“ Leichtindustrie werden teilweise durch relativ hohe Verdienste in der Lebensmittelindustrie (die ebenfalls überwiegend weiblich ist) ausgeglichen. An zweiter Stelle bei den Löhnen stehen der Maschinenbau mit überwiegend männlicher Erwerbstätigkeit (35,4% der Frauen) und die chemische Industrie (50,8% der Frauen). Damit werden im Durchschnitt die Verdienstunterschiede in der „weiblichen“ und „männlichen“ Branche statistisch ausgeglichen.

Auch in den traditionell „weiblichen“ Sektoren sind signifikante Unterschiede in den Trends der Veränderungen der Geschlechterstruktur der Erwerbstätigkeit zu beobachten. So unterscheiden sich die Leicht- und die Lebensmittelindustrie nicht nur in den multidirektionalen Trends der Beschäftigungsdynamik (in der Leichtindustrie - ein Rückgang, in der Lebensmittelindustrie - ein Anstieg), sondern auch in den unterschiedlichen Veränderungsraten in beiden die Gesamtbeschäftigung und den Anteil der erwerbstätigen Frauen. Während in der Lebensmittelindustrie vor dem Hintergrund des allgemeinen Beschäftigungswachstums der Anteil der erwerbstätigen Frauen zurückging, war in der Leichtindustrie der Rückgang der Gesamtbeschäftigung höher als der der Frauen.

Daraus lässt sich schließen, dass es zu einem allmählichen Überfluss weiblicher Arbeitskräfte in Niedriglohnsektoren der Wirtschaft kommt, die sich in einer Krise (oder in der Nähe einer solchen) befinden.

Der Rückgang des Frauenanteils in relativ neuen und sich schnell entwickelnden Wirtschaftssektoren ist weniger auf den Rückgang ihrer Zahl und ihre Ersetzung durch männliche Arbeitnehmer zurückzuführen, sondern auf die Gründung neuer Privatunternehmen, in denen die Arbeitsbedingungen, einschließlich der Löhne, sind gegenüber alten Unternehmen und Organisationen vorzuziehen, die stärker auf weibliche Arbeitskräfte ausgerichtet sind.

Ein wesentlicher Punkt aus Gender-Perspektive ist die Bildungskomponente, die sich auf die Beschäftigung von Frauen und Männern in Wirtschaftszweigen auswirkt.

Während der Reformperiode ist das Bildungsniveau des erwerbstätigen Teils der Erwerbsbevölkerung deutlich gestiegen. Gleichzeitig war das Bildungsniveau der Frauen höher als das der Männer, und der Gender Gap hat sich beim Anteil der Hochschulabsolventen sogar leicht vergrößert. Dieser Umstand ist zu einem bedeutenden Vorteil der russischen Frauen geworden, der es ihnen ermöglichte, in der Zeit des verschärften Wettbewerbs ihre Positionen auf dem Arbeitsmarkt weitgehend zu behalten.

Ein signifikanter Rückgang des Anteils der Erwerbstätigen in Abhängigkeit von der Bildung war in der Bevölkerungsgruppe ohne allgemeine Grundbildung zu verzeichnen (Tabelle 4). Gleichzeitig hat sich der Anteil der berufstätigen Männer ohne Bildung von 1992 bis 2005 mehr als halbiert Anteil der erwerbstätigen Männer mit ähnlichem Bildungsstand.

Auch der unterschiedliche Berufsstatus von Frauen und Männern ist richtungsweisend für die Genderanalyse.

Frauen sind relativ seltener in Führungspositionen als Männer. Der Anteil der selbstständigen Arbeitgeber beträgt bei den erwerbstätigen Frauen nicht mehr als ein Prozent, bei den Männern etwa doppelt so hoch. Gleichzeitig überwiegen Frauen bei den Fachhochschul- und Zweitqualifikationen. Mehr als die Hälfte der Erwerbstätigkeit von Männern entfällt durchweg auf qualifizierte Arbeiterberufe. Mehr als die Hälfte der ungelernten Arbeiter sind Frauen.

Erwerbstätigenquoten von Männern und Frauen in Abhängigkeit vom Bildungsgrad in Prozent

Tabelle 4

Jahre
	Mit höherem prof	Berufsausbildung
Mit mittlerer Berufsausbildung
Mit sekundärer (vollständiger) Allgemeinbildung
Mit grundlegender Allgemeinbildung
Habe keine grundlegende Allgemeinbildung

Notiz: Bei der Erstellung der Tabelle wurden die folgenden Daten verwendet: Wirtschaftstätigkeit der Bevölkerung Russlands (basierend auf den Ergebnissen von Stichprobenerhebungen). M., 2002. S. 48; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. November 2002, S. 80; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Februar 2003 S. 63-64; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Mai 2005 M.: Bundesstaatsdienst. stat., 2005, S. 60.

Die wichtigste Lebensgrundlage wird die Arbeit in Haushalten und Sommerhäuser... Die Beschäftigung in dieser primitivsten Beschäftigungsart ist bei Frauen etwas weiter verbreitet als bei Männern.

Betrachtet man die Fragen der Beschäftigung im Haushalt (Produktion von Gütern und Dienstleistungen), so zeigt sich, dass die Zahl der in der Produktion von Gütern und Dienstleistungen im Haushalt beschäftigten Personen nach amtlicher Statistik bis 2003 gegenüber 1999 um 4 . gestiegen ist Millionen Menschen, während die Beschäftigung von Männern in diesem Wirtschaftszweig um 2,7 Millionen gestiegen ist, jedoch bis 2005 die Zahl der Personen, die in der Produktion von Gütern und Dienstleistungen im Haushalt beschäftigt waren, gegenüber 2003

um 4,8 Millionen Menschen zurückgegangen, während die Zahl der ausschließlich in diesem Bereich beschäftigten Frauen gegenüber 1999 um 1,7 Millionen gestiegen ist, stieg die Zahl der ausschließlich in diesem Bereich beschäftigten Frauen und Männer um 2,8 bzw. 2 Millionen Menschen.

Beschäftigungsdynamik bei der Produktion von Gütern und Dienstleistungen im Haushalt, Mio. Menschen

Tabelle 5

Notiz". Bei der Erstellung der Tabelle wurden folgende Daten verwendet: Erhebung zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. November 2002, S. 161; Umfrage zu den Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung. Februar 2003, S. 144.

Ein weiterer Aspekt, mit dem wir heute in den sozialen und arbeitsrechtlichen Beziehungen unmittelbar konfrontiert sind, ist die Arbeitslosigkeit.

Heute einer der schärfsten Russische Probleme Regulierung der Beschäftigung und Minimierung der Arbeitslosigkeit auf dem Arbeitsmarkt ist die Arbeitslosigkeit von Frauen.

Es ist zu beachten, dass, wenn der Anteil der Männer (53,5%) an der Gesamtzahl der Arbeitslosen den Anteil der Frauen (46,5 %) übersteigt, bei den bei der Arbeitsverwaltung gemeldeten Arbeitslosen das Gegenteil der Fall ist - die Zahl der Frauen ( 68 %) übertrifft die Zahl der Männer deutlich (32 %). Außerdem liegt das Durchschnittsalter der Arbeitslosen bei 35-36 Jahren.

Darüber hinaus ist es notwendig, auf die erheblichen Unterschiede zwischen arbeitslosen Männern und Frauen aus Gründen der Entlassung aus Unternehmen und Organisationen einzugehen. Frauen werden häufiger als Männer auf Initiative ihres Arbeitgebers entlassen. So verloren im Jahr 2005 über 25 % aller arbeitslosen Frauen ihren Arbeitsplatz durch Entlassungen, während es bei arbeitslosen Männern nur 22 % waren. Gleichzeitig unter denen, die aufhören alleine der Anteil der Männer ist höher als der der Frauen. Bei den Männern, die ihre Stelle aufgegeben haben, sind es etwa 26 % und bei den Frauen 20 %. Eine Besonderheit der Frauenarbeitslosigkeit besteht darin, dass eine Frau länger arbeitslos ist als ein Mann. Die durchschnittliche Dauer der allgemeinen Arbeitslosigkeit betrug im Jahr 2005 9,1 Monate für Frauen, 8,1 Monate für Männer und unter Berücksichtigung der offiziell registrierten Arbeitslosigkeit 5,5 Monate bzw. 5,1 Monate. Bei den Langzeitarbeitslosen, d.h. seit mehr als einem Jahr beim Arbeitsamt gemeldet, an der Gesamtzahl der Arbeitslosen sind 41,2% Frauen, Männer 35,2%

Bei den Eltern, die minderjährige und behinderte Kinder erziehen (75%), bei den Alleinerziehenden (94%) und den Großeltern (73%) gibt es einen relativ hohen Frauenanteil an der Gesamtzahl der Arbeitslosen. Darüber hinaus macht diese Kategorie von Arbeitslosen 69 % der offiziell beim Arbeitsamt gemeldeten Personen aus, die arbeitslos sind und eine längere Arbeitsunterbrechung von mehr als einem Jahr haben. Ein noch höherer Anteil an Menschen, die noch nicht angefangen haben Arbeitstätigkeit- dies sind 72,5% der arbeitslosen Bürger, sowie der Anteil der arbeitslosen Bürger, die keinen Beruf ausüben, Spezialität, beträgt 69%.

Generell wird die Abhängigkeit der Arbeitslosenquote vom Bildungsgrad verfolgt. Frauen mit höherem Bildungsabschluss finden in der Regel schneller Arbeit, sie haben die niedrigste Arbeitslosenquote (4,1%) und die höchste bei Frauen mit allgemeiner Grundbildung (14,8%). Die Ausnahme bilden Frauen mit allgemeiner Grundschulbildung und überhaupt ohne Bildung, deren Arbeitslosenquote bei 7,1 % liegt, da sie aufgrund ihrer geringen Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt weniger Anforderungen an die angebotene Stelle stellen.

Die russische Gesetzgebung enthält seit jeher Normen, die den Grundsatz des gleichen Entgelts für gleiche Arbeit festschreiben. In der Praxis gibt es jedoch erhebliche Lohnunterschiede zwischen Männern und Frauen. Die Analyse statistischer Daten zeigt, dass der durchschnittliche Monatslohn von Frauen nur 63 % des durchschnittlichen Monatslohns von Männern beträgt. Laut offiziellen Statistiken fast

In allen Wirtschaftszweigen ist der durchschnittliche Monatslohn der Frauen niedriger als der der Männer und reicht von 49 % im Geologie- und Wetterdienst bis zu 80 % in der Landwirtschaft. Nur in der Forstwirtschaft sind die Löhne der Frauen etwas höher als die der Männer und entsprechen 104 % der Löhne der Männer.

Die Löhne von Männern und Frauen unterscheiden sich nicht nur nach Branche, sondern auch innerhalb derselben Branche, eines Berufes oder einer Position. Umfragen zeigen, dass die Löhne der Männer in den meisten Berufen höher sind als die der Frauen. Also die Gehälter der Betreiber technische Installationen in der Ölraffinerieindustrie sind es 79 % der Löhne der Männer; für Apparate der petrochemischen Industrie - 76%; Ärzte - 83%; für Krankenschwestern und Maler - 88%; für Stuckateure - 91%; Flugbegleiter - 90%; Elektriker - 98%.

Ein Vergleich der Löhne nach Regionen zeigt, dass die Löhne der Männer in allen Regionen der Russischen Föderation die Löhne der Frauen übersteigen.

Das Lohngefälle hängt auch mit der sektoralen Beschäftigung von Männern und Frauen zusammen. Das höchste Lohnniveau im Verhältnis zum Durchschnitt der Wirtschaft wurde 2005 jedoch wie in den Vorjahren in Branchen mit überwiegend männlicher Beschäftigung beobachtet: in der Gaswirtschaft - 4,85 zum Durchschnittslohn, in der Kraftstoffindustrie - 2,6 , und auch in der Nichteisenmetallurgie - 1,93.

Das niedrigste Niveau in Sektoren mit überwiegend weiblicher Beschäftigung: in der Lebensmittelindustrie - 0,93 Durchschnittslöhne, in der Leichtindustrie - 0,47, in der öffentlichen Gastronomie - 0,72, im Gesundheitswesen - 0,68, im Bildungswesen - 0,62, in der Kultur - 0,63 (Tabelle 6).

Ein solcher sektorübergreifender Lohnunterschied entstand im Zusammenhang mit der Politik der Regierung, bestimmte Sektoren zu unterstützen. Tarife und Gehälter waren je nach Branche unterschiedlich - mit höheren Sätzen, bei gleicher Komplexität und Arbeitsintensität, festgelegt in den Sektoren, die für das Land von vorrangiger Bedeutung sind. Dazu gehörten vor allem Industrien, die für die Verteidigung und den Bergbau des Landes arbeiten. Diese Industrien, die in der Regel schädliche und erschwerte Arbeitsbedingungen hatten, waren von Männern besetzt, und Arbeitsplätze in Industrien, die aus staatlicher Sicht weniger prioritär, aber nicht weniger arbeitsintensiv waren (Leichtindustrie), waren von Frauen besetzt.

Durchschnittliche monatliche Lohnfortzahlung des Industrie- und Produktionspersonals nach Branchen im Jahr 2005

Branchen	Aufgelaufene Löhne, reiben. im Monat	Zum Durchschnittslohn in der Industrie,
Branchen mit überwiegend männlicher Beschäftigung
Energietechnik
Kraftstoff
Inklusive Gas
Kohle
Eisenmetallurgie
Nichteisenmetallurgie
Branchen mit überwiegend weiblicher Beschäftigung
Lichtindustrie
Textil
Leder, Pelz und Schuhe
Fleisch und Milchprodukte

Notiz". Bei der Erstellung der Tabelle wurden die folgenden Daten verwendet: Russisches Statistisches Jahrbuch, 2004. Statistisches Buch / Staatlicher Statistikdienst des Bundes (Rosstat). M.: Statistik Russlands, 2004.S. 180-181.

Im Finanz-, Kredit- und Versicherungsbereich stieg das Lohnverhältnis in der Branche im Verhältnis zum durchschnittlichen Wirtschaftsniveau von 97 auf 270% und in Kommunikationsorganisationen von 83 auf 133%. Allerdings ging der Lohnanstieg in diesen Sektoren mit der Verdrängung von Frauen aus diesen hochbezahlten Tätigkeitsfeldern einher. Bei Lohnerhöhungen in einem bestimmten Tätigkeitsbereich werden Frauen immer von Männern verdrängt. Dies belegen auch die Daten zur Verteilung der Arbeitnehmer in Kleinunternehmen nach Geschlecht. Beispielsweise arbeiten in Branchen mit traditionell weiblichen Arbeitskräften wie Bildung und Kunst, in kleinen Unternehmen, in denen die Löhne nicht streng reguliert sind, meist Männer. Ihr Anteil beträgt 52 bzw. 60 %.

Das vorherige Material zeigt deutlich, dass es in der Russischen Föderation in der Praxis eine Diskriminierung von Frauen sowohl bei den Löhnen als auch bei den Gesamtarbeitskosten gibt, die in erster Linie mit der staatlichen Haushaltspolitik verbunden ist.

Angesichts des geringen Einkommens von Frauen sowie der Tatsache, dass Einelternfamilien oder Familien mit Kindern mit Behinderungen in der Regel von Frauen geführt werden, könnte davon ausgegangen werden, dass Budgetressourcen hauptsächlich darauf abzielen, diese Bevölkerungsgruppen zu unterstützen, einschließlich der Unterstützung ihrer Erwerbstätigkeit. Schwerpunkte der Haushaltsfinanzierung sind dabei Sektoren bzw. Tätigkeitsarten, die hauptsächlich Männer beschäftigen, für die etwa 3/4 der Bundeshaushaltsmittel aus dem Haushalt bereitgestellt werden.

Darüber hinaus erfolgt die Finanzierung von „männlichen“ und „weiblichen“ Interessen aus Budgets unterschiedlicher Höhe und damit mit unterschiedlichen Garantiegraden. Ausschließlich aus dem Bundeshaushalt werden solche Ausgaben finanziert, um die Tätigkeit des Präsidenten der Russischen Föderation, der Bundesversammlung der Russischen Föderation, Die Rechnungskammer RF, die Zentrale Wahlkommission der Russischen Föderation, die Durchführung internationaler Aktivitäten, die nationale Verteidigung und die Gewährleistung der Staatssicherheit, die Durchführung der Umstellung der Rüstungsindustrie, die Erforschung und Nutzung des Weltraums, während die Aufrechterhaltung der Gesundheitsversorgung, Bildungs-, Kultur- und Sporteinrichtungen (dh in denen überwiegend Frauen arbeiten) werden aus den Haushalten der unteren Ebene (Bestandskörperschaften der Russischen Föderation und lokale Budgets). Außerdem, in Bundeshaushalt 70 % aller Einnahmen kommen rein.

Um die Ungleichheit zwischen Frauen und Männern in der Gesellschaft zu beseitigen, braucht es nicht nur den Willen des Staates, sondern auch von Arbeitgebern, öffentlichen Organisationen, Gewerkschaften und politischen Parteien.

Derzeit wird an der Gleichstellung der Geschlechter gearbeitet, wofür es notwendig ist, ein Maßnahmenpaket zu entwickeln, um staatliche Unterstützung Branchen mit überwiegend weiblichen Arbeitskräften. Eine der effektivsten Möglichkeiten, Frauen eine hochprofitable Beschäftigung zu verschaffen, besteht darin, sie auch in den Bereich mittlerer und kleiner Unternehmen einzubeziehen. Derzeit beträgt der Anteil der Frauen an der Gesamtzahl der Unternehmer nach offiziellen Angaben etwa 30 %.

Im Zusammenhang mit der Leistung von Frauen in der Fortpflanzungsfunktion und der damit verbundenen Notwendigkeit, für sie besondere Bedingungen und Arbeitsregime zu schaffen, ist die weibliche Erwerbsbevölkerung unter Bedingungen Marktwirtschaft am häufigsten diskriminierenden Beschränkungen seitens der Arbeitgeber ausgesetzt. Aufgrund des niedrigen Lebensstandards, insbesondere von Familien mit Kindern, sind Frauen jedoch oft gezwungen, buchstäblich allen Arbeitsbedingungen zuzustimmen, um zumindest eine Existenzgrundlage zu erhalten.

Die Situation im Bereich des Arbeitsschutzes ist nach wie vor ungünstig. In den letzten fünf Jahren ist der Anteil der Frauen, die unter Bedingungen arbeiten, die nicht den hygienischen und hygienischen Standards entsprechen, in Industrie und Verkehr gleich geblieben (14,9%). Dies hat jedoch nichts mit Produktionsverbesserungen zu tun. In den Organisationen der Industrie, des Bauwesens, des Verkehrs und der Kommunikation arbeiten an Arbeitsplätzen, die nicht den sanitären und hygienischen Standards entsprechen, etwa 1,1 Millionen Frauen, was fast 30% der Gesamtzahl der Arbeitnehmer unter diesen Bedingungen entspricht. Ein Drittel aller Arbeiten unter gefährlichen und gefährlichen Bedingungen bei Industrieunternehmen- Frauen, in Bauorganisationen und im Verkehr beträgt der Frauenanteil 15% und in Kommunikationsorganisationen mehr als 50%.

Ungefähr 100.000 Frauen oder 17% aller Arbeiter, die schwere körperliche Arbeit verrichten, verrichten heute schwere körperliche Arbeit.

Eine direkte Folge der Exposition ungünstige Bedingungen Arbeit ist ein nicht abnehmendes Niveau Berufsmorbidität bei Frauen, die 22,7% der Gesamtzahl dieser Fälle ausmachten. Die Analyse zeigt, dass 1995 der größte Anteil der Berufskrankheiten Frauen in Branchen wie der Leichtindustrie waren - 80,4%, der Textilindustrie - 61,9 %, der Elektrotechnik - 50,0 %, der chemischen und petrochemischen Industrie - 41,1 % .

Steigende Arbeitsbelastung, sinkender Lebensstandard und ein unbefriedigender Arbeitsschutz führen zu einer Verschlechterung der reproduktiven Gesundheit von Frauen. Für Frauen, die keine Möglichkeit haben, bezahlte medizinische und soziale Dienste in Anspruch zu nehmen, wird es immer schwieriger, Berufstätigkeit und Mutterschaft zu vereinbaren. Für einkommensschwache Frauen sind die Möglichkeiten zum Erwerb einer Fachhochschul- und Sekundarschulbildung stark zurückgegangen. Staatliches System der Primarstufe Berufsausbildung den Bedürfnissen von Mädchen beim Erwerb wettbewerbsorientierter Fachrichtungen nicht ausreichend gerecht wird.

Somit hat sich in der Russischen Föderation eine einzigartige Situation in Bezug auf Genderfragen entwickelt. Die Wirtschaftsreformen in Russland wurden von großen Veränderungen der Beschäftigung auf dem Arbeitsmarkt begleitet, die eine noch größere Asymmetrie zwischen den Geschlechtern verursacht haben.

Die sozioökonomischen Reformen der letzten 15 Jahre haben gezeigt, dass alle Veränderungen in unserer Gesellschaft unterschiedliche und manchmal widersprüchliche Auswirkungen auf Männer und Frauen haben und unterschiedliche Zonen männlicher und weiblicher Geschlechterprobleme bilden, was die praktische Verwirklichung der Geschlechtergleichstellung behindert .

Eine Analyse der Geschlechtersituation in Russland unter dem Gesichtspunkt der Erreichung der MDGs erlaubt es uns, die drängendsten Probleme der Gleichstellung der Geschlechter in Russland aufzuzeigen und vorrangige Aufgaben zu skizzieren, deren Umsetzung den Ausbau der menschlichen Entwicklungsmöglichkeiten für Männer und Frauen sicherstellt im Kontext der MDGs. Die Umsetzung einer durchdachten Genderpolitik des Staates liegt noch in der Zukunft. Dennoch lassen sich auch heute schon vielversprechende Richtungen aufzählen, die eine Bewegung in Richtung Geschlechtergleichstellung und damit die Umsetzung der MDG-Ziele sicherstellen.

Zur Umsetzung der Landespolitik zur Gleichstellung der Geschlechter auf Bundes- und Landesebene ist es erforderlich, entsprechende zielgerichtete Haushaltsmittel zur Umsetzung des Nationalen Aktionsplans (z Bundesebene) und auf der Ebene der konstituierenden Einheiten des Bundes - zur Umsetzung geschlechterpolitischer Prioritäten unter Berücksichtigung der Besonderheiten der Regionen.

Die Probleme der Russischen Föderation erfordern dringend, viele Fragen zu überdenken und nach neuen Lösungen aus der Gender-Perspektive zu suchen.

Literatur

• 1. Fragen der Sozial- und Wirtschaftspolitik Russlands im Genderaspekt. M.: UNDP, 2000.
• 2. Gleichstellung der Geschlechter: Lösungen für alte Probleme finden. Moskau: Internationale Arbeitsorganisation, 2003.
• 3. Geschlechterfragen und Entwicklung. M.: Ves mir, 2002.
• 4. Grigorieva N. S. Sozialpolitik: Gender-Ansatz. M.: Oolita, 2003.
Dabei ist zu berücksichtigen, dass die Dynamik der statistischen Indikatoren in den letzten Jahren durch eine Änderung der Methodik zur Berechnung der Erwerbstätigkeit im Rahmen der Goskomstat-Erhebung beeinflusst wurde. Seit 1999 umfasst die Zahl der Erwerbstätigen Personen, die innerhalb von Haushalten (ganz oder teilweise) Waren und Dienstleistungen herstellen, die zum Verkauf angeboten werden, von denen ein erheblicher Teil Frauen sein können.
• Basierend auf den Materialien des Informationsbulletins "Über den Staat und Maßnahmen zur Gewährleistung der Bedingungen und des Arbeitsschutzes von Frauen in der Russischen Föderation". Moskau: Kommission für Frauen, Familie und Demographie unter dem Präsidenten der Russischen Föderation, 1997; Frauen und Männer Russlands: Stat. Sammlung. 1997. M: Goskomstat, 1998.

Die Einwanderungspolitik der Länder der Europäischen Union ist trotz einiger Unterschiede und nationaler Besonderheiten derzeit von folgenden Grundsätzen geprägt: Verfolgung einer Politik zur Beschränkung der Einreise von gering qualifizierten Arbeitskräften in das Land; Bekämpfung der illegalen Einwanderung; eine Rückwanderungspolitik verfolgen.

Im modernen Europa wird Migrationspolitik als Zukunftspolitik verstanden und die weitere Verschärfung der Gesetze gilt nur für die illegale Migration.

Deutschland, das Ende der 90er Jahre mehr als die Hälfte aller EU-Migrationsströme aufnahm, hat mit den Ländern Mittel- und Osteuropas eine Reihe von Abkommen zur Anwerbung ausländischer Saison- und Zeitarbeitskräfte unterzeichnet. Am 1. Januar 2003 trat ein neues Einwanderungsgesetz in Kraft, das die Maßnahmen gegen illegale Einwanderer und Asylbewerber verschärft, das Einwanderungsrecht aber deutlich vereinfacht und den Zuzug von Fachkräften und „Köpfchen“ auch durch die Zahl der ausländischen Studierenden ankurbelt Bildung in Deutschland. Mit dem Inkrafttreten des Rechts auf Erwerb der deutschen Staatsbürgerschaft (2000) und des Migrationsgesetzes (2005) hat die Migrationspolitik Deutschlands vorbestimmt, dass Deutschland tatsächlich ein Migrantenland wird. Integrationspolitik ist zum Leitmotiv der deutschen Migrationspolitik geworden.

Die Verabschiedung des Migrationsgesetzes war der Höhepunkt einer Änderung der Bundespolitik in Deutschland gegenüber Migranten, angefangen beim Arbeitsmarkt über den Einsatz humanitärer Technologien bei der Integration in die deutsche Gesellschaft bis hin zur Sicherung des Rechts auf Leben im Land sicher.

In England wurde 2002 ein offizielles Dokument über Staatsbürgerschaft, Einwanderung und Asyl verabschiedet. Es erleichtert die Zulassung von hochqualifizierten Fachkräften und ausländischen Hochschulabsolventen, erleichtert die Einstellung von Ausländern für Zeit- und Saisonarbeit. Gleichzeitig werden die Strafen für Verstöße gegen Einwanderungsbestimmungen, für Zwangsarbeit zu illegaler Arbeit und die Einfuhr illegaler Arbeit verschärft.

Seit September 2002 hat der Europäische Fonds für die Aufnahme von Flüchtlingen seine Arbeit aufgenommen, der auf Drängen von Staaten geschaffen wurde, die gezwungen waren, eine viel größere Anzahl von Flüchtlingen aufzunehmen als andere. Harmonisierung der Fundamente Rechtsstellung Flüchtlinge und die Grundsätze ihrer Aufnahme durch die Länder der Europäischen Union wurde auf der Grundlage der Genfer UN-Konvention von 1951 festgelegt; Richtlinie des Rates vom 27. Januar 2003 über Mindeststandards für die Zulassung von Asylbewerbern in den Mitgliedstaaten; Dubliner Übereinkommen, am 15. Februar 2003 in eine Ratsverordnung umgewandelt. Gemäß der neuen Regelung wurde die Zuständigkeit für die Gewährung von politischem Asyl dem Staat übertragen, in dem sich der Verwandte des Beschwerdeführers rechtmäßig aufhielt. Um das Asylverfahren für die Mitgliedstaaten zu erleichtern und wiederholte Anträge von Asylbewerbern zu vermeiden, wurde 2003 auf der Grundlage der Verordnung vom 11. Dezember 2000 das Eurodac-System, eine Fingerabdruckdatenbank mit den Fingerabdrücken von Asylbewerbern, eingeführt.

Die 2004 angenommene neue Haager Agenda enthält folgende einwanderungspolitische Ziele:

Entwicklung eines gemeinsamen europäischen Asylsystems, einschließlich eines gemeinsamen Asylverfahrens;

die Möglichkeiten von Ausländern, in der Europäischen Union zu arbeiten, entsprechend den Bedürfnissen der Arbeitsmärkte bestimmen;

gemeinsame europäische Standards für die Integration von Migranten in den Aufnahmeländern festlegen;

Stärkung der Partnerschaften mit Drittstaaten zur Regulierung der illegalen Einwanderung;

eine Politik für die Rückkehr illegaler Einwanderer in ihr Heimatland entwickeln;

effizientere Nutzung biometrischer und Informationssysteme.

Als Teil des Haager Programms verabschiedete der Rat im Dezember 2005 im Anschluss an das Dubliner Übereinkommen die Richtlinie über die Rechtsstellung von Flüchtlingen, ein wichtiger Schritt zur Schaffung eines gesamteuropäischen Asylsystems. Das Dokument enthält Bestimmungen über eine möglichst geringe Harmonisierung der jeweiligen Regelungen der Mitgliedstaaten. Im Februar 2006 veröffentlichte die Kommission eine Mitteilung zur Stärkung der praktischen Zusammenarbeit bei der Aufnahme politischer Asylbewerber. In dem Dokument gab die Kommission ihre Ansichten zu den Grundsätzen der Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten mit dem Ziel der Schaffung eines vollständig harmonisierten Asylsystems bekannt. Außerdem legte die Kommission ein Arbeitsprogramm für die operative Interaktion zwischen Staaten vor, um eine effizientere Zusammenarbeit zu erreichen.

Im Februar 2002 verabschiedete der EU-Rat einen Globalen Aktionsplan gegen illegale Einwanderung und Menschenhandel. Die Hauptpunkte des Plans - Verbesserung der Visapolitik, Informationsaustausch und -analyse, Maßnahmen zur Regelung des Grenzübertritts und der Rückführung - wurden bei der Entwicklung der EU-Strategie zur Bekämpfung der illegalen Einwanderung berücksichtigt.

Im Dezember 2005 hat die EU-Kommission den „Strategischen Aktionsplan zur Regulierung der legalen Migration für 2006-2009“ vorgelegt. Ziel des Plans ist es, ein harmonisches, vorhersehbares und effizientes Management der legalen Einwanderungsverfahren in der EU zu etablieren. Die Vorschläge enthalten einen Entwurf einer allgemeinen Richtlinie, in der Grundrechte alle Einwanderer, die legal in der EU arbeiten, und die vier Richtlinien über die Kriterien für die Aufnahme ausländischer Arbeitnehmer und die Erlangung des Rechts, in der EU zu leben und zu arbeiten. Der Strategische Aktionsplan enthält eine Reihe von Bestimmungen, die es ausländischen Arbeitnehmern (hauptsächlich hochqualifizierten Fachkräften) ermöglichen, die üblichen bürokratischen Verzögerungen bei der Erlangung einer Erlaubnis zur Einreise, zur Arbeit und zum Aufenthalt im Hoheitsgebiet der Europäischen Union zu vermeiden.

Ein wichtiger Schritt im Bereich des Schutzes der Rechte illegaler Einwanderer in der EU und der Bekämpfung der illegalen Einwanderung war der am 16. Mai 2007 verabschiedete Rahmenbeschluss zur Einführung einheitlicher strafrechtlicher Sanktionen gegen Arbeitgeber, die illegale Einwanderer in der gesamten Europäischen Union einsetzen.

Russland sollte sowohl die positiven als auch die negativen Erfahrungen der europäischen Länder, die zuvor mit dem rasanten Anstieg der Migrationsströme konfrontiert waren, genauer betrachten. In der sich globalisierenden Welt verschieben sich viele Probleme, die für die Aufrechterhaltung der normalen Existenz der Gesellschaft wichtig sind, wenn nicht vollständig, dann in ihrem wesentlichen Teil aus dem Bereich der nationalen Zuständigkeit in den Bereich der interethnischen, internationalen. Dies wurde in der Europäischen Union realisiert, die vor allem dank der am 1. Januar 2002 von 12 ihrer Länder angenommenen gemeinsamen Währung zu einer zunehmend zusammenhängenden supranationalen Einheit wird, die seit Mai 2004 25 europäische Staaten umfasst. Sie suchen nach Wegen, das Problem der wachsenden Migration durch gemeinsame Aktionen von einem einzigen Zentrum aus zu lösen und versuchen, den Prozess unter der Führung der Regierung der Europäischen Union – der EU-Kommission in Brüssel – zu steuern. Die Anpassung der nationalen Gesetzgebung ist im Gange, die Vereinheitlichung der Gesetze über die Regeln der legalen Migration in der EU wird geklärt, vorgeschlagen von den Gründern der EWG allgemeine Bestimmungenüber die Freizügigkeit von Personen innerhalb der Europäischen Union. Diese Erfahrung ist auch für Russland nützlich, das auf eine möglichst frühe Entwicklung und vor allem auf die Einhaltung der allgemeinen Migrationsregeln im postsowjetischen Raum bestehen sollte.

Aber auch in den EU-Ländern gelingt die Umsetzung der Bestimmungen der auf den gesamteuropäischen Gipfeltreffen verabschiedeten Dokumente nicht so reibungslos. Angesichts des unterschiedlichen Entwicklungsstandes der "alten" Mitglieder und der Neuankömmlinge, die 2004 der EU beitreten, und der Tatsache, dass diese unterschiedlichen Niveaus möglicherweise erst in vielen Jahrzehnten gleich werden, bauen viele Länder bereits Barrieren auf und fordern eine Verschiebung des Antrags des Grundsatzes der Freizügigkeit der Arbeitnehmer. UND zentrale Behörden Dem muss die EU zustimmen. Nur 6 EU-Länder haben nach dem Beitritt neuer Mitglieder im Jahr 2004 keine Einwände gegen die Freizügigkeit von Arbeitnehmern. Und Länder wie die Bundesrepublik Deutschland und Österreich werden in den nächsten sieben Jahren ihre Grenzen für die Freizügigkeit von Personen aus den EU-Neuzugängen zu ihren Binnenarbeitsmärkten nicht öffnen. Auch Russland wird an dieser Erfahrung interessiert sein.

So ist die Einwanderungspolitik der Länder der Europäischen Union trotz einiger Unterschiede und nationaler Besonderheiten derzeit von folgenden Grundsätzen geprägt: Verfolgung einer Politik zur Beschränkung der Einreise von gering qualifizierten Arbeitskräften in das Land; Bekämpfung der illegalen Einwanderung; eine Rückwanderungspolitik verfolgen.

Russland muss auf die strenge Regulierung der illegalen Migration achten, die von den EU-Staaten durchgeführt wird.

Russland sollte sich jedoch nicht mit anderen Staaten zusammenschließen, um die Migrationsprobleme gemeinsam zu lösen, wie es die EU-Staaten getan haben. Da es erhebliche Unterschiede im Entwicklungsstand der Länder gibt und es Probleme bei der Kohärenz der Regulierung von Migrationsfragen geben wird.

Dennoch würde es Russland nicht schaden, intensiver mit anderen Ländern zusammenzuarbeiten, aus denen Migranten kommen und gehen, um die Gründe für Migration besser zu verstehen und Migrationsprozesse effektiv zu regulieren.

Die Erfahrungen des Auslands werden dazu beitragen, die bereits entwickelten und bewährten Mechanismen des Migrationsmanagements zu nutzen. Russland hat derzeit eine sehr schwierige demografische Situation. Die Bevölkerung schrumpft. Eine der möglichen Lösungen besteht darin, Einwanderer aktiv nach Russland zu locken. Viele "alternde" europäische Länder kamen zu dem gleichen Schluss. In diesem Sinne hat Russland einen offensichtlichen Vorteil: Unsere Haupteinwanderungsquelle sind diejenigen, die unsere Landsleute waren - Menschen, die nicht speziell Russisch lernen und sich an unsere Bräuche gewöhnen müssen. In Russland gibt es keine bewusste und zielgerichtete Migrationspolitik. Auswanderung ist für jedes Land nützlich, aber nur, wenn diejenigen auswandern, die dieses Land brauchen. Und es ist nicht so schwer zu regulieren - zum Beispiel stellt Großbritannien, das seine Gesetzgebung im Bereich der Einwanderung ständig verschärft, Visa und Staatsbürgerschaft für diejenigen aus, die englische Geschäfte benötigen. Also außerdem Techniker, Lehrer und Angehörige der Gesundheitsberufe zieht das Vereinigte Königreich aktiv Geschäftsinvestoren an.

Ein ernstes Problem für modernes Russland ist Zwangsmigration. Die Welterfahrung zeigt jedoch: So schwierig die wirtschaftliche Lage auch sein mag, es gibt immer eine Chance, humanitäre Probleme zu lösen. In Europa beispielsweise wurden nach dem Zweiten Weltkrieg unter den Bedingungen der Verwüstung und der Wirtschaftskrise Millionen von Flüchtlingen und Vertriebenen repatriiert oder an einem neuen Ort angesiedelt. Die Mechanismen der Hilfeleistung und der Asylgewährung sind seit mehr als 50 Jahren recht gut entwickelt und funktionieren effektiv. Russland sollte sowohl die positiven als auch die negativen Erfahrungen der europäischen Länder, die zuvor mit dem rasanten Wachstum der Migrationsströme konfrontiert waren, genauer betrachten.

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Im 21. Jahrhundert begann Migration eine besondere Rolle in wirtschaftlichen und politischen Weltprozessen zu spielen. Besonders deutlich wurde dies in den letzten Jahren im Zusammenhang mit der Intensivierung von Migrationsprozessen und Migrationsströmen. Dieser Artikel analysiert die Situation mit Migranten in Westeuropa, wo bis vor kurzem eine recht tolerante Migrationspolitik betrieben wurde. Nach einem deutlichen Anstieg der Migrantenzahlen, der so genannten Migrationswelle im Jahr 2015, hat sich die Einstellung gegenüber Migranten jedoch dramatisch verändert. Europa ist gespalten über die Möglichkeiten, die aufgetretenen Probleme zu lösen. Die Migrationskrise in Europa könnte zu einer Schwächung der Europäischen Union führen. Da Flüchtlinge weiterhin nach Europa reisen, bleibt die Frage offen, was mit diesen Flüchtlingen passieren wird, da Westeuropa nicht mehr bereit ist, Migranten aufzunehmen. Daher versucht der Artikel, die Möglichkeit einer Umwandlung Mittel- und Osteuropas in eine neue Migrationszone vorherzusagen.

Migration

Migrationspolitik

Migrationskrise

Migrationszone

Westeuropa

Zentral-und Osteuropa

1. Zinchenko N.N. Bevölkerungsmigration: Theorie und Praxis der internationalen gesetzliche Regelung... - M., 2003 .-- 264 S.

2. Anne de Tinguy, Miriana Morokvasic, „Entre l'Est et l'Ouest. Un nouvel espace migratoire, in G. Mink, J.-C. Szurec: Cet etrange postcommunisme. Bruch und Übergänge. Paris, Presses du CNRS / La Decouverte, 1992. S. 305-320.

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8. Merkel erkannte das Scheitern des multikulturellen Modells an. [Elektronische Ressource]. - Zugriffsmodus: https://m.lenta.ru/news/2010/10/17 (Datum des Zugriffs: 20.06.2016).

Migrationsprozesse begleiten die gesamte Menschheitsgeschichte, die sich nur im Laufe der Zeit verändert. Migration ist derzeit ein von verschiedenen Faktoren abhängiges Phänomen, das große Auswirkungen auf einzelne Länder und sogar Regionen hat. Migration beeinflusst auch die Beziehungen zwischen Staaten und ist Gegenstand der rechtlichen Regulierung auf internationaler Ebene. Gemäß der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte von 1948 hat jeder das Recht, jeden Staat, auch seinen eigenen, zu verlassen und zurückzukehren. Es gibt auch die Konvention über die Rechtsstellung der Flüchtlinge, die am 28. Juli 1951 verabschiedet wurde.

Moderne Migration ist ein dynamischer und komplexer Prozess geworden, der für verschiedene Staaten gewisse sozioökonomische und politische Konsequenzen mit sich bringt. Migration wirkt sich direkt auf das ethnische und kulturelle Gleichgewicht der Länder aus und führt zu verschiedenen zwischenstaatlichen Konflikten. Darüber hinaus wird Migration derzeit zu einer Quelle der Sicherheitsbedrohung sowohl für einzelne Länder als auch für den Einzelnen und die Gesellschaft. Daher wird es relevant, Migrationsprobleme zu untersuchen und zukünftige Migrationsprozesse zu analysieren.

Der Zweck der Studie ist eine Analyse moderner Migrationsprozesse in Europa und ein Versuch, deren weitere Entwicklung zu prognostizieren.

Die Studie nutzte theoretische Entwicklungen von in- und ausländischen Wissenschaftlern im Bereich Migration und andere verwandte Themen. Unter ihnen sind Wissenschaftler wie N.N. Zinchenko, B.D. Breeva, Yudina T. N., Starchenkov G. I., Stalker P., Marec Okolski, Anne de Tinguy, Miriana Morokvasic. Auch elektronische Ressourcen wurden genutzt: die offizielle Website der Vereinten Nationen, des UNHCR und anderer. Die methodische Grundlage der Arbeit ist die statistische Methode, rechtsvergleichende Analyse, Synthese, Vergleich.

Es liegt auf der Hand, dass mittlerweile der größte Migrantenstrom in Westeuropa zu beobachten ist. Die Migrationsproblematik wurde 2015 am akutesten. Grund dafür waren die Ereignisse in Libyen, Syrien, Irak und anderen Regionen. 2015 kamen mehr als 1 Million Flüchtlinge aus konfliktbeladenen Ländern nach Europa. Auch wenn die Zahl der Migranten inzwischen leicht zurückgegangen ist, muss über das Ende des Flüchtlingsstroms nicht gesprochen werden. Die Ereignisse im Nahen Osten und in Nordafrika sind noch nicht aufgehört, während 2015 nur ein Teil der Flüchtlinge in Europa angekommen ist, so ist laut der Wirtschaftsprognose der Europäischen Kommission für 2015-17 mit einer weiteren Migrationswelle zu rechnen.

Die meisten Migranten befinden sich in Deutschland, Frankreich, der Schweiz, Großbritannien. Diese Länder haben den höchsten Ausländeranteil in der Bevölkerungsstruktur. Für 2015 die höchste Zustimmungsrate für Anträge auf Anerkennung der Flüchtlingseigenschaft wird in den Niederlanden, Dänemark, Bulgarien und Deutschland beobachtet. Europa zieht Migranten mit einem hohen Lebensstandard, Löhnen, soziale Garantien usw. Ein weiterer Anreiz für Flüchtlinge ist die EU-Aktion des Schengen-Abkommens, dank der es möglich ist, sich innerhalb der EU frei zu bewegen. Die Migration in westeuropäische Länder ermöglicht Migranten aus weniger entwickelten Ländern, mehr zu erreichen hohes Level Leben als in ihren Ländern.

Europa hat eine tolerante Politik verfolgt, die darauf basiert, fast jedem, der einen solchen Antrag stellt, den Flüchtlingsstatus zuzuerkennen. Infolgedessen führten eine solche Politik, Konflikte im Nahen Osten und Nordafrika, wirtschaftliche Unvorbereitetheit westeuropäischer Länder auf einen solchen Flüchtlingszustrom, mangelnde Solidarität bei der Entscheidungsfindung zu einer Migrationskrise. In dieser Hinsicht begannen sich die Migrationsprozesse in der Welt zu ändern und die Haltung Westeuropas gegenüber Flüchtlingen änderte sich.

Europa ist gespalten über die Möglichkeiten, die aufgetretenen Probleme zu lösen. Eine Reihe von Ländern befürwortet die Aufnahme von Migranten, andere sind dagegen. Die meisten europäischen Länder machen Deutschland für die aufgetretenen Probleme verantwortlich. Die Länder der Europäischen Union haben bereits damit begonnen, bestimmte Beschränkungen der Aufnahme von Flüchtlingen einzuführen, um ihre Gesetzgebung zu ändern.

Die Migrationskrise in Europa kann aufgrund von Widersprüchen zwischen ihren Mitgliedern zu einer Schwächung der EU sowie zu einer Verschlechterung der öffentlichen Sicherheit und der wirtschaftlichen Lage führen. Die Länder Europas befürchten eine terroristische Bedrohung durch Flüchtlinge, insbesondere nach den Ereignissen vom 13. November 2015, als in Frankreich ein Terroranschlag stattfand, dessen Täter Flüchtlinge auf dem Territorium des Landes waren. Danach nahmen im Dezember in den Städten Deutschlands, Schwedens, Österreichs und Finnlands Flüchtlinge an den Ausschreitungen teil und wurden wegen einer Reihe von Verbrechen verurteilt. All dies führte dazu, dass es in vielen Ländern bestimmte Bewegungen gab, die darauf abzielten, ihre Bürger zu schützen und Migranten entgegenzuwirken. Darüber hinaus wurde in Deutschland und Finnland versucht, Gebäude zur Aufnahme von Flüchtlingen in Brand zu setzen. Auch die Europäer sind besorgt über die Aussicht auf eine Islamisierung Europas, da die meisten Migranten aus arabischen Staaten stammen. Insbesondere die radikale antiislamische Gesellschaftsgruppe Pegid wurde in Deutschland aktiv. Bundeskanzlerin Angela Merkel erklärte bereits 2010 in einer ihrer Reden die erfolglose Idee, Deutschland zu einem Land mit einer multikulturellen Gesellschaft zu machen, in der verschiedene Völker in Harmonie und Respekt füreinander Seite an Seite leben würden. Später machten Vertreter Frankreichs und Großbritanniens die gleichen Aussagen.

2015 hat die Europäische Kommission 2 Aktionspläne verabschiedet. Der erste von ihnen bietet eine verbesserte Kontrolle maritime Grenzen und zweitens die Stärkung der Grenzkontrollen zwischen Staaten, die nicht Mitglied der EU und des Schengen-Abkommens sind, sowie der Bau von Flüchtlingslagern und Migrationsquoten. Auch einer von negative Konsequenzen Die Migrationskrise ist für Großbritannien zu einer Chance geworden, die Europäische Union zu verlassen. Derzeit sind 43 % der Einwohner des Landes aufgrund der großen Zahl von Flüchtlingen bereit, für den Austritt Großbritanniens aus der EU zu stimmen. Bei einem Austritt Großbritanniens aus der EU wird eine Spaltung in Europa erwartet, die eine der negativsten Folgen der Migrationskrise sein wird. Zudem destabilisiert dies die Lage im Vereinigten Königreich selbst, denn Schottland könnte bei einem Austritt aus der EU ein Unabhängigkeitsreferendum fordern.

Nach der Analyse dieser Prozesse wird deutlich, dass sich die Migrationspolitik Westeuropas verändert. Die EU-Staaten sind nicht wie in den Jahren zuvor bereit, Migranten unbedingt aufzunehmen. Aber da die Unruhen im Nahen Osten und in Nordafrika noch nicht aufgehört haben, reisen Flüchtlinge weiter nach Europa, und es bleibt die Frage, was mit diesen Flüchtlingen passiert und wo sie untergebracht werden.

Migration betrifft bisher vor allem die Länder Westeuropas, während die Länder Mittel- und Osteuropas am Rande dieser Prozesse geblieben sind. Daher ist aufgrund der Gesamtheit der aktuellen Situation davon auszugehen, dass die Länder CEE die nächste Migrationszone werden. Dabei ist zu beachten, dass nicht alle Migranten in wirtschaftlich starke Staaten gehen, viele von ihnen auch in Entwicklungsländer. 86 % der Flüchtlinge leben laut UNHCR nicht in europäischen Ländern, sondern in Entwicklungsländern.

Nicht alle Migranten gehen in westliche Länder. Auch innerhalb der Grenzen Mittel- und Osteuropas gewannen Zuwanderung und andere Mobilitätsformen an Fahrt: Seit Anfang der 1990er Jahre ist dieses Gebiet zu einem neuen Migrationsraum geworden. Die Migrationspolitik der MOE-Staaten Ende des 20 sie verkündeten das Prinzip der Bewegungsfreiheit. In den 80er Jahren. XX Jahrhundert verschwand der Eiserne Vorhang und die Migration von Menschen aus Mittel- und Osteuropa in andere Länder wurde wieder aufgenommen. CEE war in dieser Zeit von einer Abwanderung der Bevölkerung in den Westen geprägt, die jedoch nicht so groß und folgenreich war wie die aktuelle Migrationswelle. Die Zuwanderung aus diesen Ländern in den westlichen Teil Europas dauert noch an, aber die Zahl der Auswanderer ist deutlich zurückgegangen und die Situation hat sich stabilisiert. Darüber hinaus ist es wichtig zu betonen, dass die Auswanderung aus CEE meist vorübergehend ist, Migranten gehen nicht dauerhaft nach Westeuropa. Die meisten dieser Migranten gehen zur Arbeit und zum Lebensunterhalt ins Ausland und leben in Ländern, in denen die Lebenshaltungskosten relativ niedriger sind. Laut einem polnischen Demografen verdienen sie in einem Land und geben in einem anderen aus.

Ebenfalls am 13. Dezember 2002 wurde beim Compenhagen-Gipfel die Aufnahme neuer Mitglieder in die Europäische Union beschlossen, was zur Osterweiterung der EU führte und einer der Gründe für die Veränderung der Migrationsströme und der Migration war Zone in Europa und die Einbeziehung von CEE in diese Prozesse. Die CEE-Länder haben relativ niedrige Lebenshaltungskosten, das Verfahren zur Erlangung der Staatsbürgerschaft und einer Aufenthaltserlaubnis ist viel einfacher als in anderen Ländern. Einer der wichtigsten Vorteile ist, dass die meisten osteuropäischen Länder dem Schengen-Abkommen beigetreten sind. CEE ist ein Transitpunkt für Menschen aus Asien, dem Nahen Osten und Nordafrika, über die sie in westliche Länder reisen. Angesichts der aktuellen Situation ist es jedoch wahrscheinlich, dass viele Migranten den Flüchtlingsstatus aus CEE-Ländern beantragen werden, ohne weiter nach Westen zu ziehen, da die meisten dieser Länder Migranten bereits stark ablehnen. Derzeit ist die Migration in dieser Region eher regionaler Natur, wird aber in Zukunft wahrscheinlich ein anderes Ausmaß annehmen.

Darüber hinaus hat das EU-Innenministerium am 22. September 2015 einen Plan zur Einführung verbindlicher Quoten für die Aufnahme von Flüchtlingen beschlossen. Danach müssen viele osteuropäische Länder Flüchtlinge aufnehmen.

Als Ergebnis wird deutlich, dass Migrationsprozesse und Migrationspolitik in Westeuropa gewisse Veränderungen erfahren haben, in deren Zusammenhang von Migrationsströmen in den Osten Europas ausgegangen werden kann. Die aktuelle Situation mit Migranten, die von Europa verfolgte Politik in Bezug auf sie, die Prognose von Migrationsprozessen sowie andere Migrationsfragen wurden an einem runden Tisch unter Beteiligung von Studierenden, Studenten, Doktoranden, organisiert vom Institut für Verfassungs- und Verwaltungsrecht der KBSU.

Unter Berücksichtigung all dieser Umstände können wir daher den Schluss ziehen, dass sich die Länder Mittel- und Osteuropas allmählich von Auswanderungsländern zu Einwanderungsländern wandeln. Polen und Ungarn haben beispielsweise derzeit mehr Flüchtlinge als einige westeuropäische Staaten. Nach der Aufnahme einiger MOE-Staaten in die Europäische Union, die auch zur Aufnahme dieser Länder in die wirtschaftlichen, politischen und sonstigen Prozesse Westeuropas führte, kam es zu einer Transformation der Migrationsprozesse in dieser Region. Faktoren wie Wirtschaftswachstum, politische Stabilität, Teilnahme am Schengen-Abkommen, Grenzen zu Westeuropa, zunehmende Beschränkungen der Einreise von Migranten in westliche Länder und im Gegenteil eine liberalere Migrationsgesetzgebung der MOE-Staaten werden letztlich dazu führen, dass die Entstehung einer neuen Migrationszone. Diese Zone wird Bedingungen für einen intensiven Transitverkehr sowohl beim Grenzübertritt von Ost nach West, eine massive zyklische Arbeitsmigration innerhalb dieser Zone als auch für die dauerhafte Ankunft von Migranten in diesen Ländern schaffen.

Bibliographische Referenz

Gukova D. M., Bogatyrev A. Z. MIGRATIONSPROZESSE VON HYPOTHEKEN IN EUROPA: MÖGLICHE ENTWICKLUNGSWEGE // International Journal of Applied and Grundlagenforschung... - 2016. - Nr. 8-3. - S. 456-459;
URL: https://applied-research.ru/ru/article/view?id=10057 (Zugriffsdatum: 19.02. Wir machen Sie auf die Zeitschriften der "Academy of Natural Sciences" aufmerksam.