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Das Konzept und die Merkmale der verwaltungsrechtlichen Regulierung. Verwaltungsrechtliche und rechtliche Regelungen Gesetzliche Regelungen im Verwaltungsrecht

Ö Der Hauptzweck des Rechts ist sein aktiver Einfluss auf die sozialen Beziehungen, der sich in deren Regulierung und Schutz manifestiert. Gesetzliche Regelung stellt eine Handlung dar, "Arbeit" die Verkörperung von Rechtsnormen im Leben, die mit einem bestimmten Ergebnis enden muss.

Bei Berücksichtigung gesetzlicher Regelungen Rechtsphänomene Qualität erwerben Rechtsmittel, die zusammen einen einzigen Rechtsmechanismus bilden, der die Organisation sicherstellt Öffentlichkeitsarbeit, deren Regulierung im öffentlichen Interesse, Zweck.

Der Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung ist eine Reihe von administrativen und rechtlichen Mitteln, mit denen die Regulierung der sozialen Beziehungen, die sich aus der Umsetzung der Exekutivgewalt.

Die Strukturelemente dieses Mechanismus sind uns bereits bekannte Rechtsphänomene, zu denen gehören: das System der Rechtsnormen, ihre Umsetzung, Rechtsbeziehungen und Rechtsbewusstsein. Im Verwaltungsrecht sind die Elemente des Verwaltungs- und Rechtsordnungsmechanismus:

Grundsätze des Verwaltungsrechts;

Verwaltungsrecht;

Akte der offiziellen Auslegung von Verwaltungsrechtsnormen;

Rechtsakte zur Anwendung der Normen des Verwaltungsrechts;

Verwaltung Rechtsverhältnis.

Die Grundsätze des Verwaltungsrechts bestimmen Ausgangslagen, Hauptrichtungen und Grenzen der Wirkung des Verwaltungsrechts auf die Öffentlichkeitsarbeit.

Rechtsnormen sind die Grundlage des gesetzlichen Regelungsmechanismus, denn in gesetzliche Regelungen ein ideales Modell sozialer Beziehungen geschaffen wurde, d.h. ein Modell des möglichen und richtigen Verhaltens von Menschen.

Die Ausgestaltung der Vorschriften von Rechtsnormen in einem konkreten Rechtsverhältnis erfolgt durch verschiedene Formen der Rechtsdurchsetzung (Beachtung, Vollziehung, Anwendung, Anwendung).

Rechtsbeziehungen bilden ihrerseits ein persönliches Maß für das mögliche und sachgemäße Verhalten der Rechtsverkehrssubjekte. Die Übersetzung der in Rechtsnormen enthaltenen Rechte und Pflichten in Rechtsverhältnisse macht es möglich, sie wirklich in tatsächliche gesellschaftliche Verhältnisse zu übersetzen.

Soweit gesetzliche Regelungen, die Durchsetzung von Recht und Rechtsverhältnissen ist das Ergebnis der bewusst-willkürlichen Tätigkeit einer Person; das Rechtsbewusstsein kann als Element des Mechanismus der Rechtsordnung bezeichnet werden. Die Besonderheit dieses Elements besteht darin, dass private und öffentliche Interessen und Bedürfnisse, bevor sie in Rechtsnormen verankert werden, durch den Willen und das Bewusstsein der Menschen, die diese Normen schaffen (Parlament), gehen. Die Umsetzung, die praktische Umsetzung der Vorschriften der Rechtsnormen in den Beziehungen erfolgt auch auf der Grundlage der bewusst-willkürlichen Tätigkeit der Menschen, und je höher das Rechtsbewusstsein, desto genauer sind die Anforderungen der Rechtsnormen erfüllt.

Akte der amtlichen Auslegung der Normen des Verwaltungsrechts- Das Rechtsakte von den zuständigen staatlichen Behörden angenommen und Beamte und eine Erläuterung der Regeln des Verwaltungsrechts enthalten. Im Gegensatz zu anderen Akten von Exekutivbehörden haben sie ihre eigenen Besonderheiten:

Setzen Sie keine neuen Standards;

Löschen oder ändern Sie den Inhalt der Normen nicht;

Rechtskraft haben und während der Laufzeit der ausgelegten Rechtsstaatlichkeit angewendet werden;

Legen Sie den semantischen Inhalt der interpretierten Norm und das Verfahren zu ihrer Umsetzung offen;

Sie haben einen staatsherrschaftlichen Charakter, da sie von einem autorisierten Subjekt stammen;

Sind an die Themen der Strafverfolgung gerichtet.

Rechtsakte zur Anwendung von Normen des Verwaltungsrechts- dies sind individuelle, von befugten Stellen erlassene staatliche Verordnungen, die die Lösung eines bestimmten Rechtsfalls auf der Grundlage des Verwaltungsrechts enthalten. Sie haben ihre eigenen Besonderheiten:

  • staatsherrischer Charakter, für Adressaten obligatorisch;
  • von autorisierten Stellen innerhalb ihrer Zuständigkeit akzeptiert;
  • nachgeordneter Natur sind, auf der Grundlage und in Anwendung des Gesetzes erlassen werden;
  • die Anforderungen von Verwaltungs- und Rechtsnormen in Bezug auf eine bestimmte Situation individualisieren;
  • eine bestimmte festgelegte Form haben;
  • werden nach einem festgelegten Verfahren veröffentlicht.
  • WESENTLICHES UND RECHTSINSTITUTIONEN DES VERWALTUNGSRECHTS
  • Öffentliche Verwaltung und Exekutive in Russische Föderation
    • Konzept, spezifische Eigenschaften und Grundsätze der öffentlichen Verwaltung. Exekutivgewalt
    • Grundsätze der öffentlichen Verwaltung
  • Verwaltungsrecht der Russischen Föderation als Rechtszweig und als Wissenschaft
    • Entstehung und Entwicklung des Verwaltungsrechts
    • Gegenstand und Methode des Verwaltungsrechts
    • Methoden der administrativen und rechtlichen Regulierung
    • System und Quellen des Verwaltungsrechts
  • Verwaltungsrechtliche Normen und Verwaltungsrechtsbeziehungen
    • Der Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung
    • Begriff und Arten von Verwaltungs- und Rechtsnormen
    • Das Konzept und die Arten der Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen
  • Gegenstände des Verwaltungsrechts der Russischen Föderation
    • Allgemeine Merkmale der Fächer des Verwaltungsrechts
  • Administrativer und rechtlicher Status der Bürger
    • Das Konzept und das Wesen der Verwaltung Rechtsstellung Bürger
    • Rechte und Pflichten der Bürger im Bereich der öffentlichen Verwaltung
  • Exekutive Behörden als Subjekte des Verwaltungsrechts der Russischen Föderation
    • Exekutivagenturen
    • Regierungsstellen in der UdSSR
    • Präsident der Russischen Föderation und der Exekutive
    • Föderale Exekutivbehörden Russlands
    • Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation
    • Organe Kommunalverwaltung als Rechtssubjekte des Verwaltungsrechts
  • Zivildienst und Beamte
    • Konzept und Verwaltung rechtliche GrundlageÖffentlicher Dienst
    • Das System und die Grundsätze des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation
    • Administrative und rechtliche Regulierung des öffentlichen Dienstes
    • Administrativer und rechtlicher Status von Beamten
    • Rechtliche Verantwortung von Beamten
  • Administrativer und rechtlicher Status von Unternehmen, Institutionen, Organisationen und öffentlichen Verbänden in der Russischen Föderation
    • Konzept und Arten von Unternehmen und Institutionen
    • Grundlagen des Verwaltungs- und Rechtsstatus von Unternehmen und Institutionen
    • Staatliche Körperschaften als Subjekte des Verwaltungsrechts der Russischen Föderation
    • Grundlagen der Verwaltungs- und Rechtsstellung öffentlicher und anderer nichtstaatlicher Vereinigungen
  • Verwaltungs- und Rechtsformen und Methoden der Ausübung der Exekutivgewalt (öffentliche Verwaltung) in der Russischen Föderation
    • Das Konzept und die Merkmale der administrativen Rechtsformen von der Regierung kontrolliert
    • Verwaltungsarten legale Methoden von der Regierung kontrolliert
    • Verwaltungs- und Rechtsakte der Geschäftsführung
    • Der Unterschied zwischen Verwaltungs- und Rechtsakten der Verwaltung aus verwandten Rechtsformen
    • Klassifizierung von Verwaltungsrechtsakten der Geschäftsführung
    • Lizenzierung als Kontrollmethode in öffentliche Verwaltung
    • Genehmigungssystem
  • Gewährleistung der Rechtsstaatlichkeit im Bereich der öffentlichen Verwaltung der Russischen Föderation
    • Konzept und System der Möglichkeiten zur Gewährleistung von Rechtsstaatlichkeit und Disziplin in der öffentlichen Verwaltung
    • Kontrolle durch die Behörden Staatsmacht
    • Allgemeine Verwaltungsaufsicht
    • Die Hauptrichtungen der Entwicklung der Verwaltungsaufsicht
    • Verwaltungsvorschriften als Mittel zur Vereinheitlichung und Sicherstellung der Rechtmäßigkeit der Handlungen der Exekutivbehörden
  • Verantwortlichkeit im Verwaltungsrecht
    • Konzept und Essenz administrative Verantwortung
    • Ordnungswidrigkeit: Rechtsform
    • Verwaltungsstrafe
    • Disziplinarische und materielle Verantwortung
  • Administrativer Prozess und administrative Verfahrensrecht Russische Föderation
    • Administrativer Prozess: Wesen und Typen
    • Verfahren am Ordnungswidrigkeiten
    • Administrative und rechtliche Methoden der Tätigkeit der Exekutivbehörden
    • Überredung und Zwang in der öffentlichen Verwaltung
  • VERWALTUNGS- UND RECHTSVORSCHRIFTEN IN DEN BEREICHEN UND BRANCHEN DER ÖFFENTLICHEN VERWALTUNG
  • Grundlagen der administrativen und rechtlichen Organisation der öffentlichen Verwaltung unter den modernen Bedingungen der Russischen Föderation
    • Konzept und Inhalt des Staatsmechanismus
    • Staatliche Stellen und ihre Klassifizierung
    • Exekutivagenturen
    • Kommunale Behörden
    • Zuständigkeit der Behörden
  • Organisation der öffentlichen Verwaltung im Rahmen von Sonder- und Sonder Rechtsordnungen Russische Föderation
    • Begriff und Wesen von Sonder- und Sonderrechtsordnungen
    • Verwaltungs- und Rechtsordnung des Kriegsrechts
    • Administrative und rechtliche Regelung des Ausnahmezustands
    • Im Gebiet der Antiterroroperation errichtete Verwaltungs- und Rechtsordnung
    • Administrative und rechtliche Regelungen zum Schutz und Schutz Staatsgrenze Russische Föderation
  • Öffentliche Verwaltung Wirtschaftsbereich
    • Administrative und rechtliche Grundlagen der staatlichen Verwaltung des Wirtschaftsraums
    • Das System und der verwaltungsrechtliche Status der staatlichen Stellen im Wirtschaftsbereich
    • Administrative und rechtliche Regelung der Verwaltung bestimmter Wirtschaftssektoren der Russischen Föderation
      • Management von agroindustriellen Komplexen
      • Bau- und Wohnkomplexmanagement
      • Abteilung im Bereich Kommunikation und Massenkommunikation
      • Handelsmanagement
  • Staatliche Verwaltung der Außenwirtschafts- und Zoll
    • Die Rolle des Außenhandels und des Zollwesens in der Wirtschaft des Landes, ihre Merkmale
    • Gesetze zur Regelung des Außenwirtschafts- und Zollbereichs
    • Die wichtigsten Bedrohungen, die bei der staatlichen Steuerung des Außenwirtschafts- und Zollbereichs berücksichtigt werden die gegenwärtige Phase
    • Ziele, Zielsetzungen, Organisations- und Rechtsformen der Führung des Außenwirtschafts- und Zollbereichs
    • Abgrenzung der Befugnisse im Bereich Außenwirtschaftsmanagement und Zoll... Regierungsstellen, ihre Zuständigkeit
    • Staatliche Kontrolle im Außenwirtschafts- und Zollbereich
  • Öffentliche Verwaltung Verkehrssektor
    • Die Rolle des Verkehrssektors in der Wirtschaft des Landes und seine Besonderheiten
    • Transportgesetzgebung
    • Die wichtigsten Bedrohungen, die beim Management des Verkehrssektors in der gegenwärtigen Phase berücksichtigt werden
    • Ziele, Zielsetzungen, Organisations- und Rechtsformen der öffentlichen Verwaltung im Verkehrsbereich
    • Abgrenzung der Befugnisse im Bereich Verkehrsmanagement, Leitungsorgane, deren Zuständigkeit
    • Staatliche Kontrolle (Aufsicht) des Verkehrs
  • Staatliche Verwaltung des sozialen und kulturellen Bereichs
    • Systemischer und verwaltungsrechtlicher Status von Bildungs- und Wissenschaftsverwaltungen
    • Systematik und verwaltungsrechtlicher Status von Kulturverwaltungsorganen
      • Das System und der verwaltungsrechtliche Status von Gesundheits-, Körperkultur- und Sportverwaltungsorganen
  • Öffentliche Verwaltung im administrativen und politischen Bereich der Russischen Föderation
    • Konzept nationale Sicherheit... Gegenstände der nationalen Sicherheit, Gegenstände der Gewährleistung der nationalen Sicherheit
    • Konzept, Inhalt und rechtliche Grundlagen des Verteidigungsmanagements der Russischen Föderation
    • System- und verwaltungsrechtlicher Status der Stellen Staatssicherheit
    • Organe und Institutionen des Systems des Innenministeriums der Russischen Föderation

Der Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung

Ganz allgemein kann der Mechanismus der rechtlichen Regulierung definiert werden als ein System rechtliche Mittel, mit denen wirksame rechtliche Auswirkungen auf Öffentlichkeitsarbeit. Aufgrund dieser Qualität gibt der Mechanismus der rechtlichen Regulierung eine klare Vorstellung davon, wie genau die rechtliche Vermittlung sozialer Beziehungen erfolgt. Das Verwaltungs- und Rechtsordnungssystem umfasst folgende Elemente: Verwaltungs- und Rechtsnormen; Anwendung der Regeln des Verwaltungsrechts; Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen.

Professor A. P. Korenew unter Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung schlägt vernünftigerweise vor, das System der administrativen und rechtlichen Mittel zu verstehen, die die Öffentlichkeitsarbeit beeinflussen und sie gemäß den Aufgaben der Verwaltung organisieren. Strukturell besteht dieser Mechanismus aus den folgenden fünf Elementen.

1. Das System der staatlichen (und kommunalen) Körperschaften als Leitungsglieder, das unter Berücksichtigung der administrativ-territorialen Struktur des Staates gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation geschaffen wurde.

2. Normen des Verwaltungsrechts und seine Grundsätze. Unter Herrschaft des Verwaltungsrechts ist als eine vom Staat aufgestellte oder sanktionierte Verhaltensregel allgemeiner Art zu verstehen, die allgemein verbindlich ist, den Subjekten gesetzliche Rechte und Pflichten verleiht, die Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der öffentlichen Verwaltung regelt und bei Verstößen für die Ausübung der Verwaltungszuständigkeit.

3. Auslegungsakte der Normen des Verwaltungsrechts, die als kompetente Handlungen verstanden werden Regierungsbehörden, durch die die amtliche Erläuterung des tatsächlichen Inhalts der Vorschriften des Verwaltungsrechts erfolgt.

Sie tragen zur Verwirklichung subjektiver Rechte und Verantwortlichkeiten, deren tatsächliche Umsetzung. Man unterscheidet zwischen normativen und lässigen Interpretationen.

Normative Auslegung Vorschriften des Verwaltungsrechts - dies ist eine behördliche Klarstellung, die für alle Personen und Einrichtungen, die eine Vorschrift oder eine Gruppe von Vorschriften des Verwaltungsrechts anwenden, obligatorisch ist.

Lässige Interpretation wird im Zusammenhang mit der Prüfung eines konkreten Rechtsfalls gegeben. Es ist unterteilt in administrative - von den Exekutivbehörden durchgeführt; gerichtlich - laufend die Justiz.

4. Rechtsakte zur Anwendung der Normen des Verwaltungsrechts, die den Beamten vertreten Rechtsdokument die eine individuelle staatliche Anordnung der zuständigen Behörde enthält, die aufgrund der Lösung eines bestimmten Rechtsfalls erlassen wird.

Der Antragsakt ist ein Mittel zur Individualisierung von Rechten, Pflichten und Maßnahmen legale Verantwortung... Seine Merkmale sind: Es enthält den Willen des Staates; das Vorhandensein eines herrischen Charakters; durch die Zwangsgewalt des Staates geschützt; der Form nach handelt es sich um einen individuellen Rechtsakt, da er eine individuelle rechtliche Regelung der gesellschaftlichen Verhältnisse vornimmt; muss auf Grund und in Anwendung von Gesetzen im Rahmen der Befugnisse der Behörde oder Behörde ausgestellt werden; in der vorgeschriebenen Form (Erlass, Verfügung, Beschluss, Verfügung, Weisung, Weisung etc.) erlassen wird. Antragsakte werden von Vertretern, Exekutive und Judikative der Staatsgewalt erlassen. Sie können regulierend oder schützend sein.

5. Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen sind das letzte Element des Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung. Sie sind das Ergebnis administrativer und rechtlicher Auswirkungen auf die Öffentlichkeitsarbeit und ermöglichen die Individualisierung der Bestimmungen einer bestimmten spezifischen Norm des Verwaltungsrechts.

Die administrative und rechtliche Regelung ist staatlicher öffentlicher Natur. Daher wird die Umsetzung verwaltungsrechtlicher Normen, das Funktionieren des Mechanismus der verwaltungsrechtlichen Regulierung, ggf. durch Maßnahmen gewährleistet staatlicher Zwang... Die überwiegende Mehrheit der Teilnehmer an Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen in freiwillig die vom Staat oder in seinem Auftrag aufgestellten Verhaltensregeln in der Gesellschaft einzuhalten.

Es ist notwendig zu verstehen, dass der Prozess der administrativen und rechtlichen Regulierung selbst ein System konsequenter Handlungen staatlicher Organe ist, die rechtliche Methoden und Mittel verwenden, um die Ziele der Regulierung des Verhaltens der Teilnehmer an der Öffentlichkeitsarbeit im Bereich der öffentlichen Verwaltung zu erreichen, d auf zwei Ebenen durchgeführt: der föderalen und der Ebene der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Da alle Bereiche der sozialen Beziehungen der öffentlichen Verwaltung bedürfen, ist es weiterhin notwendig, die Frage der Funktionen, Formen und Methoden der administrativen und rechtlichen Regulierung hervorzuheben. Sie unterscheidet traditionell wirtschaftliche, verwaltungspolitische und soziokulturelle Sphären. ZU gemeinsame Funktionenöffentliche Verwaltung umfassen Prognose, Planung, Koordination, Regulierung, Ergebniskontrolle usw. Die Umsetzung dieser Funktionen erfolgt in bestimmten Managementformen. Die Form der Verwaltungstätigkeit ist eine nach außen gerichtete Handlung einer Exekutivbehörde, die im Rahmen ihrer Befugnisse und Zuständigkeiten ausgeführt wird. Bei den Formen der Geschäftsführungstätigkeit werden in der Regel die Erarbeitung von Rechtsnormen (Gesetzgebung) und die Anwendung von Rechtsnormen (Einzelakte der Geschäftsführung) unterschieden. Darüber hinaus führen die Exekutivbehörden und deren Bedienstete Sonderaktionen rechtlicher Art durch, die zu rechtlichen Auswirkungen(zum Beispiel Registrierung juristischer Personen, Erteilung von Lizenzen, Registrierung von Schutzrechten).

Es ist notwendig, den Unterschied zwischen Regierungsakten und Vollstreckungsmaßnahmen zu kennen.

Es sei darauf hingewiesen, dass die Spezifität der administrativen und rechtlichen Regulierung durch Herrschaft, einseitige Regulierung und Ungleichheit der Subjekte der Beziehungen gekennzeichnet ist, daher ist die Hauptmethode die Unterordnung der Macht (Methode der Verwaltung). Andere Methoden umfassen Empfehlungs- und Abstimmungsmethoden. Überwiegen zudem die Methoden der öffentlichen Verwaltung für den administrativen und politischen Bereich, dann sind Zulassung, Zertifizierung, Steuerpolitik, Koordination usw. charakteristisch für den wirtschaftlichen, soziokulturellen Bereich, den intersektoralen Komplex.

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Administrative Regulierungsmethoden- dies sind Methoden, die auf eine positive Regulierung der sozialen Beziehungen abzielen, indem einzelnen Subjekten und Organisationen bestimmte subjektive Rechte (Rechtsstand) verliehen oder beim Erwerb dieser Rechte (Rechtsstand) unterstützt werden, Koordination berechtigte Interessen diesen Personen bestimmte subjektive Pflichten auferlegen oder sie bei der Erfüllung dieser Pflichten unterstützen oder ihnen öffentliche Anreize (Anreize) erteilen.

Die Methoden der Verwaltungsordnung zeichnen sich durch folgende Hauptmerkmale aus:

  • bestehen darin, einen regulierenden, organisierenden Einfluss auf das Verhalten von Subjekten der Beziehungen zu gewähren, die im administrativ-öffentlichen Bereich entstehen;
  • über die Anwendung umgesetzt Verwaltungsbehörden eher regulatorische als schützende Methoden zur Beeinflussung des Verhaltens der Subjekte der relevanten Beziehungen;
  • ihre Anwendung ermöglicht es, die Wirkung materieller Regulierungsnormen des Verwaltungsrechts und anderer Rechtsgebiete in die Praxis umzusetzen.

Zu den Methoden der Verwaltungsvorschriften gehören:

  • Gewährung von subjektiven Rechtsansprüchen an einzelne Subjekte und Organisationen (Rechtsstand);
  • imponieren auf einzelne Akteure und organisieren subjektiv gesetzliche Verpflichtungen;
  • Unterstützung einzelner Subjekte und Organisationen bei der Durchsetzung der ihnen gewährten subjektiven Rechtsansprüche und bei der Erfüllung der ihnen übertragenen subjektiven Rechtspflichten;
  • offizielle Bestätigung (Bescheinigung) von einzelnen Subjekten und Organisationen von subjektiven Rechtsansprüchen (Rechtsstand), andere Tatsachen, die für sie sprechen rechtliche Bedeutung;
  • Ermutigung (Stimulation) einzelner Subjekte und Organisationen, die sich aktiv an der Lösung der Probleme der sozioökonomischen Entwicklung des Staates beteiligen.

Betrachten wir jede der oben genannten Methoden der Verwaltungsvorschriften genauer.

Gewährung von subjektiven Rechtsansprüchen an einzelne Subjekte und Organisationen (Rechtsstand)... Diese Methode wird in Fällen verwendet, in denen gemäß aktuelle Gesetzgebung die Entstehung eines Subjekts des einen oder anderen subjektiven Rechtsrechts (Rechtsstand) ist nur durch das herrische Eingreifen der zuständigen Verwaltungsbehörde möglich.

Unterstützung einzelner Subjekte und Organisationen bei der Durchsetzung der ihnen eingeräumten subjektiven Rechtsansprüche und bei der Erfüllung der ihnen übertragenen subjektiven Rechtspflichten... Der Kern dieser Methode liegt darin, dass die zuständige Verwaltungsbehörde im Rahmen ihrer Zuständigkeiten gesetzlich vorgesehen Rechtsformen der Unterstützung von Einzelpersonen und Organisationen bei der Ausübung ihrer subjektiven Rechtsansprüche und bei der Erfüllung ihrer subjektiven öffentlich-rechtlichen Verpflichtungen. Dieses Verfahren kann auf folgende Weise durchgeführt werden.

1. Bereitstellung von offiziellen schriftlichen Informationen für interessierte Personen und Organisationen, die für die Ausübung ihrer subjektiven Rechte und die Erfüllung der ihnen auferlegten subjektiven öffentlich-rechtlichen Verpflichtungen erforderlich sind. Diese Informationen sind insbesondere verpflichtet, Steuerbehörden, Stellen für die Registrierung von Rechten an Immobilien und Transaktionen mit ihnen.

2. Durchführung der Aufnahme von Einzelpersonen und Vertretern von Organisationen in den Verwaltungsorganen, um sie in den sich daraus ergebenden Fragen zu beraten und andere Hilfestellungen bei der Durchsetzung der subjektiven Rechte der Antragsteller zu leisten. Solch ein ständiger Empfang von Einzelpersonen und Vertretern Rechtspersonen in vielen Verwaltungsbehörden organisiert. Einige föderale Exekutivorgane, zum Beispiel das Innenministerium Russlands und der FSB Russlands, haben Anweisungen zur Organisation der Aufnahme von Bürgern und zur Prüfung ihrer Berufungen in diesen Organen genehmigt.

Amtliche Bestätigung (Bescheinigung) subjektiver Rechte (Rechtsstand) von Personen und Organisationen, sonstige für sie rechtlich bedeutsame Tatsachen... Das Wesen dieser Verwaltungsordnungsmethode liegt darin, dass die zuständige Verwaltungsbehörde das Vorliegen einer bestimmten Person oder einer bestimmten Organisation des einen oder anderen subjektiven Rechtsanspruchs (Rechtsstand) oder des Vorliegens einer anderen Rechtstatsache offiziell bestätigt (bescheinigt) das ist für die Durchsetzung dieser Person wichtig, wenn - ihr zustehende subjektive Rechtsansprüche oder ihr übertragene subjektive Rechtspflichten.

Die betrachtete Methode wird in praktischen Verwaltungs- und öffentlichen Tätigkeiten durch die folgenden Methoden implementiert.

1. Ausübung der staatlichen Registrierung subjektiver Rechtsansprüche (Rechtsstand), sonstiges . durch die zuständigen Verwaltungsbehörden rechtliche Tatsachen oder irgendwelche speziellen Gegenstände. Die staatliche Registrierung von Rechten (Rechtsstatus), anderen Objekten oder rechtlichen Tatsachen erfolgt nur in den Fällen, die in der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation direkt vorgesehen sind. Insbesondere juristische Personen, Einzelunternehmer, Personenstandsurkunden, Fahrzeuge, Feuerarme, Marken und Dienstleistungsmarken.

Rechtlich staatliche Registrierung Rechte, Rechtstatbestand oder sonstiger Gegenstand durch eine entsprechende Eintragung in ein besonderes Register oder in ein anderes von der Registrierungsbehörde geführtes Registrierungs- und Buchungsdokument erstellt wird. Auf der Grundlage dieser Aufzeichnung wird einer natürlichen oder juristischen Person, die an der Registrierung interessiert ist, eine entsprechende Bescheinigung über die staatliche Registrierung eines Rechts (Rechtsstatus), einer Rechtstatsache oder eines anderen Gegenstands ausgestellt.

2. Durchführung der Zertifizierung von Produkten, Werken und Dienstleistungen durch die zuständigen Verwaltungsbehörden. Gemäß Art. 2 des Bundesgesetzes "On technische Vorschrift»Zertifizierung ist eine Bestätigung der Konformität von Gegenständen mit den Anforderungen von technischen Regelwerken, Normenbestimmungen oder Vertragsbedingungen durch die Zertifizierungsstelle. Die Zertifizierung von Produkten, Werken, Dienstleistungen und sonstigen Gegenständen erfolgt nach Maßgabe des genannten Bundesgesetzes von natürlichen und juristischen Personen freiwillig und in den von den zuständigen Behörden vorgesehenen Fällen technische Vorschriften, - v verpflichtend... Zum Beispiel muss die Zertifizierung unbedingt durchgeführt werden technische Mittel und Kommunikations- und Informationsdienste, Medikamente, Medizinprodukte und Medizinische Technologie, stehendes Holz und kleinere Waldressourcen, Zivilflugzeuge.

Die Zertifizierung erfolgt durch Zertifizierungsstellen, die juristische Personen sein können oder Einzelunternehmer nach dem festgelegten Verfahren zur Durchführung von Zertifizierungsarbeiten akkreditiert. Die Bestätigung der Konformität von Produkten, Werken, Dienstleistungen und anderen Gegenständen mit den in technischen Vorschriften, Normen und Vertragsbedingungen festgelegten Anforderungen wird durch eine Konformitätsbescheinigung bescheinigt, die einer natürlichen oder juristischen Person ausgestellt wird.

Kapitel 4 des Bundesgesetzes "Über technische Vorschriften" definiert die Ziele, Grundsätze und Formen der Zertifizierung recht vollständig und klar und Allgemeine Anforderungen zu seiner Umsetzung.

3. Umsetzung der staatlichen Akkreditierung von Personen und Organisationen durch die zuständigen Verwaltungsbehörden. Die staatliche Akkreditierung ist eine offizielle Bescheinigung darüber, dass eine Person oder Organisation die gesetzlich vorgeschriebenen Anforderungen für Produktion und Verkauf erfüllt bestimmte Typen Produkte, die Ausführung bestimmter Arten von Arbeiten und die Erbringung bestimmter Arten von Dienstleistungen. Eine von der zuständigen Verwaltungsbehörde akkreditierte natürliche oder juristische Person wird als berechtigt anerkannt, bestimmte Arbeiten auszuführen, bestimmte Dienstleistungen zu erbringen, bestimmte Arten von Waren herzustellen oder zu verkaufen.

Gemäß der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation unterliegt die obligatorische staatliche Akkreditierung insbesondere Organisationen, die alkoholische Getränke zum Einzelhandel und öffentliche Gastronomie, natürliche und juristische Personen, die Arbeiten an Prüfungen, Messungen, Analysen, Kontrollen, Konformitätsbestätigungen und anderen Arten der Konformitätsbewertung durchführen, Hochschulen, natürliche und juristische Personen, die Tätigkeiten zur Bestimmung der Aussaatqualitäten von landwirtschaftlichem Saatgut durchführen Pflanzen.

4. Durchführung der staatlichen Prüfung durch die zuständigen Verwaltungsorgane zur Feststellung oder Bestätigung bestimmter Rechtstatbestände, die für die Entstehung und Durchsetzung der subjektiven Rechtsansprüche von Einzelpersonen und Organisationen von Bedeutung sind. In den von der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen ist zur Lösung der Frage der Gewährung oder Bestätigung einiger subjektiver Rechtsrechte von natürlichen und juristischen Personen eine angemessene Prüfung erforderlich.

Ein positiver Abschluss (Vorgang) der Prüfung ist in diesen Fällen eine notwendige Grundlage, um der Person das entsprechende subjektive Rechtsrecht einzuräumen oder ihr zuvor in der vorgeschriebenen Weise zu bestätigen subjektives Gesetz... Eine entsprechende Prüfung ist insbesondere erforderlich, um den Grad des Verlustes der beruflichen Arbeitsfähigkeit einer Person und den Anspruch auf eine Invalidenrente festzustellen, um festzustellen, ob die wirtschaftliche und sonstige Tätigkeit von natürlichen und juristischen Personen mit den festgestellten Anforderungen übereinstimmt . Umweltsicherheit und die Möglichkeit ihrer Durchführung solcher Aktivitäten, um die Übereinstimmung von Objekten mit den festgelegten Anforderungen der industriellen oder sanitäre Sicherheit und die Möglichkeit, solche Einrichtungen zu betreiben.

5. Feststellung oder anderweitige Bestätigung bestimmter rechtlicher Tatsachen, die für die Entstehung oder Durchsetzung der subjektiven Rechtsansprüche dieser einzelnen Subjekte und Organisationen von Bedeutung sind. Insbesondere haben die zuständigen Verwaltungsbehörden gemäß den geltenden Rechtsvorschriften der Russischen Föderation das Recht, Tatsachen über die Entdeckung von Mineralvorkommen durch Benutzer des Untergrunds, die geologische Erkundungen des Untergrunds durchgeführt haben, Tatsachen über Unfälle in Wohngebäuden (Häusern), die Tatsache der Anerkennung Warenzeichen bekannt, die Tatsache, dass eine Person eine psychische Störung hat.

Anregung (Ermutigung) von Einzelpersonen und Organisationen, die aktiv an der Lösung der Probleme der sozialen und wirtschaftlichen Entwicklung des Staates beteiligt sind... Der Kern dieser administrativen und rechtlichen Regelung liegt in den offiziellen Anreizen (Förderung) im Auftrag des Staates bzw Gemeinde Einzelpersonen und Organisationen, die aktiv an der Lösung dringender Probleme der sozioökonomischen Entwicklung des Staates beteiligt sind und die organisatorische und rechtliche Unterstützung durch die Behörden benötigen. Die betrachtete Methode wird von den zuständigen Verwaltungsbehörden durch die folgenden Methoden umgesetzt.

1. Belohnung von Einzelpersonen und Organisationen im Namen der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder einer Gemeinde mit staatlichen oder kommunalen Auszeichnungen, Geldpreisen, wertvollen Geschenken, Abzeichen, Ehrendiplomen.

2. Gewährung von Leistungen an Einzelpersonen und Organisationen, die in der geltenden Gesetzgebung der Russischen Föderation, staatlicher und kommunaler Garantien vorgesehen sind, deren Umsetzung es diesen Personen ermöglicht, die Qualität und Effizienz ihrer Aktivitäten nicht nur im eigenen Interesse, sondern auch in die Interessen von Staat und Gesellschaft. Diese Regulierungsmethode manifestiert sich insbesondere in der Gewährung von Steuer- und Gebührenvergünstigungen für natürliche und juristische Personen, von Vorteilen für die Zulassung zu Hochschulen, Garantien und Entschädigungen. bestimmte Kategorien Mitarbeiter aufgrund der Besonderheiten ihrer Arbeits- und Dienstleistungstätigkeit.

Landeshaushaltsplan Bildungseinrichtung höhere Bildung

"RUSSISCHE AKADEMIE FÜR VOLKSWIRTSCHAFT und STAATSDIENST unter dem PRÄSIDENT DER RUSSISCHEN FÖDERATION"

ZWEIG VLADIMIR

Managementabteilung

Fachgebiet / Ausbildungsrichtung Staatliche und kommunale Verwaltung

Spezialisierung / Profil / Programm Staats- und Kommunaldienst

Außenministerium und Kommunalverwaltung

ESSAY

nach Disziplin:

Organisation der Erbringung staatlicher und kommunaler Dienstleistungen

zum Thema:

Verordnungen als Verwaltungs- und Rechtsordnung

Schüler im dritten Jahr

Gruppe GB-113

Vollzeitausbildung

Zhgenti A. V.

Geprüft:

Doktor der Geschichte, Professor

Annin AG

Wladimir 2015


Einführung ................................................. ................................................... ....................... 3

1. Das System der Verwaltungs- und Rechtsordnung .................................................. ... 5

2. Verwaltungs- und Rechtsformen .................................................. ........................... vierzehn

3. Verordnungen als Verwaltungs- und Rechtsordnung .................. 20

Abschluss................................................. .................................................. ................. 28

Bibliographische Liste .................................................. .......................................... 29


Einführung

Die Regulierung von Verwaltungs- und Verwaltungsverfahren ist heute eine der wichtigsten Richtungen in der Entwicklung von Ideen über die Formen der Umsetzung der Exekutivgewalt. Dementsprechend stellen die Verordnungen eine der relevantesten Rechtsformen öffentlicher Verwaltungstätigkeit dar, da sie die Spezifika der öffentlichen Verwaltung im Hinblick auf die prozessuale Komponente der Erfüllung der Aufgaben der Exekutive am besten widerspiegeln.

Die administrative und rechtliche Regelung von Beziehungen, Prozessen, Beziehungen im Umgang mit Informationen erhöht die Effizienz und Ordnungsmäßigkeit der Wahrnehmung von Funktionen und Aufgaben der öffentlichen Verwaltung.

Der Regelungsbegriff im Rahmen der Verwaltungs- und Rechtsordnung liegt in der Begriffsreihe der Kategorie „Formen der Managementtätigkeit“ einerseits, andererseits in der Begriffsreihe der allgemeinen theoretischen Kategorie „ Rechtsakt". Dementsprechend ist im ersten Fall die Verordnung in der öffentlichen Verwaltung eine Manifestation der einseitigen rechtlichen und verbindlichen Willensäußerung des autorisierten Subjekts der Exekutive (Behörde oder Beamte) auf der Grundlage des Gesetzes, das im Rahmen seiner Zuständigkeit und zielt darauf ab, Verwaltungs- und Rechtsnormen zu schaffen, um das Verwaltungs- und Rechtsverhältnis zu regeln. Gleichzeitig ist eine Verordnung ein normativer Rechtsakt, der die Regeln für die Organisation der Aktivitäten und Interaktionen von autorisierten Subjekten der Exekutive festlegt, einschließlich des Zeitpunkts und der Reihenfolge von Handlungen und / oder Entscheidungen der föderalen Exekutive, die die Entstehung mit sich bringen , Änderung oder Beendigung des Rechtsverhältnisses zur Durchführung von Exekutiv- oder Inhouse-Arbeiten.

Hinzu kommt, dass der Regelungsbegriff in der öffentlichen Verwaltung, wie es scheint, eine weitere, durchaus objektive semantische Belastung hat: Regelungen lösen nicht nur Verfahrensfragen der Vollzugsgewalt, d.h. legt nicht nur die „Spielregeln“ fest, sondern stellt auch eine Art „Begrenzer“ dar, d.h. legt die Bedingungen und Grenzen dessen fest, was bei der Umsetzung externer und interner Organisationsbeziehungen (dh bei der Durchführung bestimmter Handlungen) zulässig ist.

Das Ziel dieser Arbeit ist die Offenlegung von Vorschriften als eine Form der Verwaltungs- und Rechtsordnung.

Im Rahmen des gesetzten Ziels gilt es folgende Aufgaben zu lösen:

1. Das Wesen administrativer und rechtlicher Vorschriften zu enthüllen

2. Analyse der Verwaltungs- und Rechtsformen

3. Bestimmen Sie die Rolle von Vorschriften in der Verwaltungs- und Rechtsordnung

Gegenstand dieser Forschung sind soziale Beziehungen, die im Prozess der administrativen und rechtlichen Regulierung entstehen.

Gegenstand der Forschung sind die im Prozess der Verwaltungs- und Rechtsordnung entstandenen Rechtsnormen für die sozialen Beziehungen.


Verwaltungs- und Rechtsordnungssystem

Das System der Verwaltungs- und Rechtsordnung erlaubt es, die Materie des Verwaltungsrechts in einem Komplex zu sehen; es ermöglicht, die Logik der administrativen und rechtlichen Auswirkungen auf die sozialen Beziehungen zu verstehen und die wichtigsten Elemente der organisatorischen und rechtlichen Auswirkungen und der Regulierung dieser Beziehungen hervorzuheben.

Das System der Verwaltungs- und Rechtsordnung umfasst die folgenden Elemente:

1. Verwaltungs- und Rechtsnormen als primäre Elemente der verwaltungsrechtlichen Wirkung auf die Öffentlichkeitsarbeit. Die Regeln des Verwaltungsrechts sind enthalten in Bundesgesetze, Gesetze der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation, Dekrete, Anordnungen und Weisungen Bundesbehörden Exekutivgewalt und viele andere Handlungen. Im System der verwaltungsrechtlichen Regelung kommt den Rechtsnormen ein zentraler Platz zu, denn ihr Fehlen führt unweigerlich zur Leblosigkeit des gesamten Funktionssystems des Verwaltungsrechts.

2. Anwendung der Normen des Verwaltungsrechts durch Rechtssubjekte. Dies ist auch ein sehr wichtiger Zusammenhang, da das Endergebnis der administrativen und rechtlichen Auswirkungen von der Qualität und Korrektheit der Strafverfolgung abhängt. Der Strafverfolgungsbeamte muss eine hohe Führungskultur haben, notwendiges Wissen auf dem Gebiet des Rechts und anderer wissenschaftlicher Wissensgebiete. Bei der Anwendung der verwaltungsrechtlichen Normen treten Schwierigkeiten, Unklarheiten, Konflikte und folglich die Notwendigkeit ihrer Auslegung bei Meinungsverschiedenheiten zwischen den Rechtssubjekten, Zweifeln an der Richtigkeit von Handlungen oder der Verfassungsmäßigkeit der Verwaltung auf -Rechtsnorm selbst. Im letzteren Fall kommt zur Rettung Verfassungsgericht RF, unter Berücksichtigung solcher Streitigkeiten in den etablierten föderalen Verfassungsrecht okay. Durch die Anwendung der verwaltungsrechtlichen Normen und deren Auslegung treffen die Berechtigten entsprechende Entscheidungen (Strafgesetze, Gerichtsentscheidungen usw.).

3. Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen, die durch das Handeln und die Anwendung der verwaltungsrechtlichen Normen entstehen. Die Rechtsbeziehungen vervollständigen die Bildung dieses Systems, und die Etablierung rechtlicher (administrativer) Beziehungen ist in der Tat das Hauptziel des Prozesses der administrativen und rechtlichen Regulierung. Dazu dienen sowohl die geschaffenen Rechtsnormen als auch deren praktische Anwendung in Bezug auf konkrete Verhältnisse. Die Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen beinhalten die entsprechenden Rechte, Pflichten, Verantwortlichkeiten der am Rechtsverhältnis Beteiligten.

V Allgemeine Theorie Recht im Rahmen der Rechtsordnung wird als einheitliches Rechtsmittelsystem verstanden, mit dessen Hilfe eine wirksame Rechtswirkung auf die gesellschaftlichen Beziehungen sichergestellt wird. Der Mechanismus zeigt genau, wie die rechtliche Vermittlung (Rationierung, Regulierung, Schutz und Schutz) der Öffentlichkeitsarbeit erfolgt, wie die Öffentlichkeitsarbeit, auch im administrativ-öffentlichen Bereich, zu Rechtsbeziehungen wird.

Im Prozess der behördlichen und gesetzlichen Regelung lassen sich bedingt drei Stufen unterscheiden:

· Festlegung verwaltungsrechtlicher Normen;

· Vorkommen Verwaltungsbeziehungen(Verwaltungsrechte und -pflichten) sowie die Durchsetzung von Rechten und Pflichten, die sich im Rahmen des Verwaltungsrechtsverhältnisses ergeben;

Umsetzung der verwaltungsrechtlichen Normen

1. Festlegung (Bildung) der Normen des Verwaltungsrechts. Diese Tätigkeit besteht in der Entwicklung von Verwaltungs- und Rechtsnormen, deren Verbesserung, Änderung oder Aufhebung, d.h. bei der Veröffentlichung normativer Rechtsakte, die die Normen des Verwaltungsrechts enthalten. Die Verwaltungsgesetzgebung ist ein komplexes System von Handlungen: die Entscheidung des Organs über die Notwendigkeit, einen Entwurf eines normativen Rechtsakts zu erarbeiten; Vorbereitung des Textentwurfs, dessen Vorbesprechung, Überarbeitung, Genehmigung, Gutachten (z. B. Recht, Öffentlichkeit, Korruptionsbekämpfung usw.); Einreichung des Projekts beim Gesetzgeber; Diskussion darüber durch ein gesetzgebendes Gremium; Annahme (Genehmigung) des Projekts; Registrierung (falls erforderlich); offizielle Veröffentlichung angenommenen (erlassenen) Regulierungsrechtsakt.

Ein Merkmal der Verwaltungsgesetzgebung ist ihre Mehrsubjektnatur. Verwaltungs- und Rechtsnormen werden von nicht nur repräsentativen, sondern auch exekutiven Organen entwickelt und verabschiedet. Kommunalverwaltung, sowie zahlreiche andere Verwaltungsbehörden.

Jede gesetzgebende Verwaltungsbehörde ist mit entsprechenden Befugnissen ausgestattet, die den Umfang und die Rechtskraft der von ihr erlassenen normativen Verwaltungsrechtsakte bestimmen. Der Umfang dieser Befugnisse bildet die Rechtsetzungskompetenz der zuständigen Stelle (Beamte).

Ergebnis der gesetzgeberischen Tätigkeit der Verwaltungsbehörde sind die Rechtsnormen nachgeordneten Charakters, die die Beziehungen im Bereich der Verwaltung-Öffentlichkeit regeln und in dem von ihr erlassenen (erlassenen) entsprechenden normativen Rechtsakt enthalten sind.

2. Die Entstehung verwaltungsrechtlicher Rechtsverhältnisse auf der Grundlage der erlassenen Normen des Verwaltungsrechts. Dies bedeutet, dass die Teilnehmer einer solchen Beziehung administrative Rechte und Pflichten haben. Auf der Grundlage der im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation enthaltenen verwaltungsrechtlichen Normen entstehen beispielsweise zwischen einer Person, die eine Ordnungswidrigkeit begangen hat, und einer Verwaltungsbehörde ein angemessenes Verwaltungsrechtsverhältnis und eine Reihe von gegenseitigen Verwaltungsrechten befugt, den Fall dieser Straftat zu prüfen, und administrative Pflichten im Zusammenhang damit, den Täter in die Verwaltungsverantwortung zu bringen.

3. Umsetzung der verwaltungsrechtlichen Normen. Diese Phase ist endgültig. Im Prozess der Umsetzung erreichen verwaltungsrechtliche Normen ihr Ziel - die für die Teilnehmer der entsprechenden Verwaltungsrechtsverhältnisse entstandenen subjektiven Verwaltungsrechte und -pflichten werden in ihrem Verhalten verkörpert und beginnen tatsächlich zu wirken. Die Umsetzung der verwaltungsrechtlichen Normen kann auf zwei Arten erfolgen:

durch die Nutzung, Ausführung und Befolgung der darin enthaltenen Weisungen durch die Teilnehmer des jeweiligen Verwaltungsrechtsverhältnisses (Verwaltungsorgane und deren Beamte, Einzelpersonen und Organisationen);

durch die gebieterische Anwendung der in diesen Normen enthaltenen Weisungen durch die am Verwaltungsrechtsverkehr beteiligten Verwaltungsorgane sowie durch die Gerichte durch Erlass (Erlass) einzelner Strafverfolgungsakte oder durch Vornahme rechtlich bedeutsamer Handlungen.

Beispiele für den ersten Weg zur Umsetzung von Verwaltungs- und Rechtsnormen sind die Befolgung durch die Teilnehmer Straßenverkehr die aufgestellten Regeln im Straßenverkehr, eine Bürgerbeschwerde bei der zuständigen Verwaltungsbehörde mit einer Beschwerde über Handlungen (Untätigkeit) oder eine Entscheidung einer untergeordneten Verwaltungsbehörde.

Als Beispiele für den zweiten Weg zur Umsetzung verwaltungsrechtlicher Normen kann man Verwaltungshaft durch Polizeibeamte einer Person, die eine Ordnungswidrigkeit begangen hat, den Erlass eines Ernennungsbeschlusses durch eine zuständige Verwaltungsbehörde natürliche Person Verwaltungsstrafe wegen einer von ihm begangenen Ordnungswidrigkeit.

Auf der Grundlage des oben Gesagten ist es möglich, das Konzept des Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung zu definieren.

Unter dem Mechanismus der verwaltungsrechtlichen Regelung ist es erforderlich, das System der verwaltungsrechtlichen Mittel in Einheit und in logischer Wechselwirkung zu verstehen, mit dessen Hilfe die rechtliche Wirkung auf die im verwaltungsöffentlichen Bereich entstehenden gesellschaftlichen Beziehungen durchgeführt wird im Sinne ihrer gesetzlichen Regelung, Rechtsschutz und Schutz.

Die Struktur des Mechanismus der administrativen und rechtlichen Regulierung umfasst die folgenden administrativen und rechtlichen Mittel (Elemente dieses Mechanismus):

· Normen des Verwaltungsrechts;

· Akte zur Auslegung der Normen des Verwaltungsrechts;

· Rechtliche Fakten;

· Verwaltungs- und Rechtsbeziehungen (Verwaltungsrechtsbeziehungen).

Die Norm des Verwaltungsrechts ist eine allgemeinverbindliche, formell festgelegte Verhaltensregel des Staates oder mit seiner Sanktion durch eine andere öffentliche Stelle, die gesellschaftliche Beziehungen im verwaltungs-öffentlichen Bereich regelt und für einen unbestimmten Themenbereich dieser gilt Beziehungen.

Zur korrekten und einheitlichen Umsetzung der verwaltungsrechtlichen Normen ist ein gleiches Verständnis aller auf der Grundlage dieser Normen entstehenden Subjekte des verwaltungsrechtlichen Rechtsverhältnisses erforderlich. Um diese Einheitlichkeit zu gewährleisten, ist häufig eine Auslegung des erlassenen Verwaltungsrechts erforderlich. In diesem Zusammenhang erlassen (erlassen) die zuständigen Verwaltungsbehörden sowie die Gerichte Auslegungsakte zu den Normen des Verwaltungsrechts, die das nächste Element des Verwaltungs- und Rechtsordnungsmechanismus sind.

Unter Auslegungsakten der Verwaltungsrechtsnormen werden Rechtsakte der zuständigen staatlichen Stellen verstanden, durch die die amtliche Erläuterung des tatsächlichen Inhalts der ausgelegten Verwaltungsrechtsnormen erfolgt. Solche Akte können Dekrete des Präsidenten und Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation, Beschlüsse des Plenums sein Der Oberste Gerichtshof RF und andere offizielle Dokumente.

Unterscheiden Sie zwischen normativer und lockerer Auslegung von Verwaltungs- und Rechtsnormen.

Die normative Auslegung der Normen des Verwaltungsrechts ist eine offizielle Erläuterung des Inhalts dieser Normen, die für alle Einheiten, die ihre Vorschriften umsetzen und anwenden, verbindlich ist. Ein Beispiel für einen Akt der normativen Auslegung ist der Beschluss des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation "Zu einigen Fragen, die sich aus den Gerichten bei der Anwendung des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation ergeben", der eine normative Auslegung bietet der im Verwaltungsrecht verwendeten Begriffe wie "Unerheblichkeit einer Ordnungswidrigkeit", "andauernde Ordnungswidrigkeit", " Verwaltungsuntersuchung" usw.

Eine lockere Auslegung der Normen des Verwaltungsrechts erfolgt im Zusammenhang mit der Prüfung eines einzelnen Rechts(verwaltungs-)falls durch eine Verwaltungsbehörde oder ein Gericht. Beispiele für Handlungen der lockeren Auslegung von Verwaltungsrechtsnormen sind insbesondere die Erlasse des Bundes Schiedsgerichte Bezirke in konkreten Fällen von Ordnungswidrigkeiten mit Auslegung kontroverse Themen Anwendung der Normen des Kodex der Russischen Föderation über Ordnungswidrigkeiten.

Unter Berücksichtigung der Auslegung werden bestimmte verwaltungsrechtliche Normen von Verwaltungsrechtssubjekten im Rahmen konkreter verwaltungsrechtlicher Rechtsbeziehungen, die sich aus bestimmten Gründen (Rechtstatsachen) ergeben, umgesetzt. Rechtstatsachen, die die Entstehung verwaltungsrechtlicher Rechtsbeziehungen nach sich ziehen, sind das nächste Element des Mechanismus der verwaltungsrechtlichen und rechtlichen Regulierung.

Rechtstatbestände in Bezug auf den Mechanismus der Verwaltungs- und Rechtsordnung sind solche Lebensumstände, mit deren Eintritt die verwaltungsrechtlichen Normen die Entstehung, Änderung oder Beendigung der einschlägigen Rechtsverhältnisse in der Verwaltungsöffentlichkeit (Verwaltungsrechtsverhältnisse) verbinden. .

Die in den Normen des Verwaltungsrechts vorgesehenen Rechtstatbestände, die die Entstehung, Änderung oder Beendigung von Verwaltungsrechtsverhältnissen nach sich ziehen, können sein:

· Handlungen von Einzelpersonen und Organisationen (zB Antragstellung oder Beschwerde bei einer Verwaltungsbehörde, Begehung einer Ordnungswidrigkeit usw.);

Mächtige Maßnahmen von Verwaltungsbehörden (z. B. staatliche Registrierung Fahrzeug, Erstellung eines Protokolls über eine Ordnungswidrigkeit usw.);

· Veröffentlichung (Verabschiedung) von Rechtsakten durch Verwaltungsbehörden, d.h. gebieterische Entscheidungen in amtlicher Urkundenform (Entscheidungen, Beschlüsse, Anordnungen, Anordnungen usw.) zur Anwendung der Normen des Verwaltungsrechts in Bezug auf individuell definierte Subjekte (Personen und Organisationen) (z. B. Anordnung über die Zulassung von Bürger zu Zivildienst, Entscheidungen über die Ernennung einer Verwaltungsstrafe usw.);

· Eintritt eines Ereignisses, das nicht vom Willen der Verwaltungsrechtssubjekte abhängt (zB Tod eines Beamten, Ablauf der Verjährungsfrist für die Betreibung einer Linde etc.).

Der Eintritt dieser Rechtstatsachen hat die Entstehung, Änderung oder Beendigung der entsprechenden verwaltungsrechtlichen Rechtsverhältnisse (Verwaltungsrechtsverhältnisse) zur Folge, die das letzte Element des verwaltungsrechtlichen Regelungsmechanismus sind.

Die verwaltungsrechtlichen Beziehungen sind durch die Normen des Verwaltungsrechts geregelte soziale Beziehungen, die sich im verwaltungs-öffentlichen Bereich entwickeln und entwickeln.

Sie sind das Ergebnis administrativer und rechtlicher Auswirkungen auf die Öffentlichkeitsarbeit. Im verwaltungsrechtlichen Verhältnis werden die Bestimmungen einer bestimmten Norm des Verwaltungsrechts individualisiert. Beispielsweise entstehen im Zuge der Anwendung der Normen des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation durch die Organe für innere Angelegenheiten gegen individuell definierte natürliche und juristische Personen Verwaltungsrechtsverhältnisse, um diese Personen in die Verwaltungsverantwortung zu bringen.

Die Umsetzung der verwaltungsrechtlichen Normen im Rahmen der auf ihrer Grundlage entstehenden Verwaltungsrechtsverhältnisse führt zu einer Verwaltungsrechtsordnung, die ein ständig aufrecht erhaltener Zustand normativer Ordnung der Gesamtheit der in der Verwaltungsöffentlichkeit gebildeten gesellschaftlichen Verhältnisse ist Sphäre, die sich aus dem realen Wirken der verwaltungsrechtlichen Normen ergibt.

Allgemeine behördliche Anordnung, d.h. die Rechtsstaatlichkeit, die die Gesamtheit der gesellschaftlichen Beziehungen umfasst, die sich im administrativ-öffentlichen Bereich ergeben, umfasst Sondertypen Verwaltungsrecht und -ordnung, die den Stand der normativen Ordnung einzelner Teile der verwaltungsöffentlichen Sphäre charakterisieren. Nach der Systematik eines besonderen Teils des Verwaltungsrechts lassen sich beispielsweise Verwaltungsrechtsordnungen im Bereich der Wirtschaftswissenschaften, des Finanzwesens, im soziokulturellen Bereich etc. unterscheiden.