Порядок імплементації різних елементів міжнародного права. I. міжнародне право як право Міжнародне право на особливий захист користуються

МІЖНАРОДНЕ ПРАВО (Міжнародне публічне право)

система історично змінюваних договірних і стандартних і принципів, створюваних переважно державами у процесі їхньої співпраці та суперництва, що виражають щодо узгоджену волю держав і регулюючих відносин між державами, створеними ними міжнародними організаціями та деякими іншими суб'єктами міжнародного спілкування. Дотримання норм М.П. забезпечується індивідуальним чи колективним примусом його суб'єктів, межі та форми якого визначаються ними у процесі спільної діяльності. М.П. не належить юридичну систему конкретних країн. У світі воно і лише воно регулює міжнародні владні відносини. М.П. принципово відрізняє-. ся від внутрішньодержавного права за способом утворення норм, соціальної сутності, суб'єктам, способам функціонування, методами забезпечення тощо.

Виникнення М.П. обумовлено двоєдиною об'єктивною причиною: а) появою перших держав: б) зародженням та розвитком відносин між ними. Відповідно до цього виникла необхідність регулювання вирослих з міжплемінних зв'язків і тепер міждержавними відносин. Перші норми М.П. з'явилися на основі вже існуючих правил міжплемінного спілкування, проте в них було привнесено узгоджену волю договірних країн. Батьківщина М.П. - Близький Схід. Там виникли перші держави та перші міждержавні відносини.

Спочатку М.П. було нормальним, його основним джерелом був звичай, тобто. мовчазна угода країн щодо встановлення.зміни або припинення їх взаємних праві обов'язків, що виявляється в однаковій поведінці країн за аналогічних обставин. Перші договори, тобто. явно виражені угоди країн, які встановлюють норми взаємної поведінки, з'явилися трохи згодом. Найдавніші з них відносяться до кінця III тисячоліття до н. Так, відомий договір близько 3110 до н.е., укладений правителями месопотамських міст Лагаш і Умма. Перші міжнародні договоривисікалися на камені, потім писалися на шкірі, пергаменті, папірусі, і вже пізніше – на папері. Згодом роль та значення договору як джерела М.п. дедалі більше збільшувалася. У середні віки міжнародний договір стає основним джерелом М.П.

М.П. має своїх суб'єктів – творців норм М.п. та учасників відносин, врегульованих цими нормами. У різні історичні епохи були різні суб'єкти М.П. Нині їхнє коло таке: а) держави - основні суб'єкти; б) похідні: міждержавні організації (ООН, її спеціалізовані установи. Організація африканської єдності (ОАЕ) та ін.): нації, що борються за свою незалежність (арабський народ Палестини, народ Південно-Західної Сахари);

державно-подібні освіти (Ватикан). Перші три види суб'єктів мають всі ознаки міжнародної правосуб'єктності: правом укладати міжнародні договори, бути членами міжнародних організацій, мати свої формальні представництва (при міжнародних організаціях, дипломатичні, консульські та ін.), брати участь у роботі міжнародних конференцій тощо. Дещо меншим колом повноважень має Ватикан. Однак і він входить до низки міжнародних договорів, має дипломатичні та консульські відносини з державами, постійні представництва при ООН та інших міжнародних організаціях, бере участь у роботі міжнародних конференцій тощо. Нині деякі риси міжнародної правосуб'єктності мають індивіди, особливо у сфері захисту правами людини.

На міжнародній арені немає законодавчого органутому норми М.п. створюються у процесі погодження самих суб'єктів М.п., насамперед країн. Норми М.П. (загальне М.п.) звернені зазвичай до невизначеного кола його суб'єктів. Локальні норми зазвичай персоніфіковані і звернені до учасників конкретного міжнародного договору. Норми загального М.П. обов'язкові всім суб'єктів, локальні - лише учасників цієї угоди. Тому перші мають загальнодемократичний характер, а соціальна сутність других визначається соціальною природою держав, які створили ці норми. Загальні міжнародно-правові норми є критерієм законності поведінки суб'єктів М.п., певним зразком, взірцем, якого вони мають прагнути.

М.П. має свою систему, під якою слід розуміти існуючий поділ єдиного М.п. частини (галузі, інститути), тобто. групи принципів та норм, що регулюють однорідні, однопорядкові, схожі міжнародні відносини, об'єднані спільними завданнями. Загальновизнаною є наявність у М.п. таких галузей, як морське, повітряне, космічне, дипломатичне право міжнародних договорів.

У світі не існує судових та виконавчих органів, Аналогічні теми. що є у державах. Функціонування М.П. забезпечують держави, і навіть дедалі більше міждержавні організації. Дотримання М.П. забезпечується застосуванням, і навіть можливістю застосування санкцій, тобто. примусових заходівдо порушника. Санкції застосовуються державами індивідуально чи колективно, і навіть міждержавними организациями. Об'єктивно виявляється тенденція обмеження санкцій держав та розширення заходів, що застосовуються міждержавними організаціями, насамперед ООН. Санкції країн включають дипломатичні демарші. розрив відносин, обмеження чи припинення економічних, науково-технічних та інших зв'язків із державою-порушником. У разі самооборони від держави-агресора (ст. 51 Статуту ООН) та за спеціальною постановою Ради Безпеки ООН (ст. 42 Статуту ООН) до порушника як виняток може бути застосована і збройна сила.

М.П. і внутрішньодержавне право – дві різні системи права. Однак вони не існують ізольовано один від одного. Національні правові системи впливають на нормоутворення у М.п. і своєю чергою відчувають його вплив. У сучасних умовах загальновизнаний примат М.П. над внутрішньодержавним. Це закріплено у ряді конструкцій. Наприклад, п. 4 ст. 15 Конституції РФ говорить: "Загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федераціїє складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила. Чим передбачено законом, то застосовуються правила міжнародного договору.

М.П. - Досягнення людської цивілізації на певному етапі її

розвитку. Воно є справою миру, сприяє розвитку дружніх відносин між державами. У найближчому майбутньому роль і значення М.п. зростатимуть.

Стародубцев Г.С., Бекяшев К.А.

Енциклопедія юриста. 2005 .

Дивитися що таке "МІЖНАРОДНЕ ПРАВО" в інших словниках:

- (International law) Сукупність юридичних норм, що визнаються цивілізованими державами як керівний принцип, що регулює відносини один з одним та з іншими учасниками міжнародного права. Уявлення про те, наскільки… Політологія Словник.

Міжнародне право- (лат. jus gentium, jus inter gentes; англ. international law; фр. droit des gens) найчастіше це поняття застосовується для позначення міжнародного публічного праваяк системи юридичних принципівта норм, що регулюють відносини між… … Енциклопедія права

Система договірних та норм і принципів, які виражають узгоджену волю країн і регулюючих відносини з-поміж них, міжнародними організаціями та деякими іншими суб'єктами міжнародного права. М. п. як особлива система норм не… Юридичний словник

Фінансовий словник

Міжнародне право- МІЖНАРОДНЕ ПРАВО, сукупність юрид. норм, що визначають відносини гос тва до друг. гостям, до підданих цих держав і до всіх взагалі людей, як членів М. союзу. Початок грубий. сили, що раніше панували у взаємних. відносинах' держ... Військова енциклопедія

Громадське, сукупність юридичних принципів та норм, що регулюють відносини між державами та іншими учасниками (суб'єктами) міжнародного спілкування. Сучасне міжнародне право містить загальновизнані та обов'язкові для всіх держав. Сучасна енциклопедія

Громадська сукупність юридичних принципів і, регулюючих відносини між державами та інших. учасниками (суб'єктами) міжнародного спілкування. Сучасне міжнародне право містить загальновизнані та обов'язкові для всіх держав. Великий Енциклопедичний словник

Правова система договірних і стандартних і принципів, які виражають узгоджену волю країн. Джерелами міжнародного права є міжнародні договори та міжнародно правові звичаї. Норми міжнародного права регулюють відносини. Словник бізнес-термінів

Міжнародне право- правова система договірних і стандартних і принципів, які виражають узгоджену волю країн. Джерелами міжнародного права є міжнародні договори та міжнародно правові звичаї. Норми міжнародного права регулюють відносини. Бухгалтерська енциклопедія

Норма, закріплена у год. 4 ст. 15 Російської Конституції, виділяє дві частини міжнародного права з метою застосування російської правової системі. Це міжнародні договори Російської Федерації, які мають пріоритет перед законами Росії, та загальновизнані принципи та норми міжнародного права, яким властивість пріоритету в цій нормі не надано.

Загальновизнані принципи та норми міжнародного права

Конституція не говорить про переважне застосування загальновизнаних принципів та норм міжнародного права перед національними нормами у разі колізії. Але Федеральний законпро міжнародні договори фактично визначив рівну юридичну силу договірних та інших міжнародних норм: «Міжнародні договори Російської Федерації поряд із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права є, відповідно до Конституції Російської Федерації, складовою її правової системи», - йдеться у його преамбулі. Тому громадянин має право посилатися на ці положення в обґрунтування своїх прав і свобод за відсутності таких правоустанов у внутрішньодержавному законодавстві, а також у разі суперечності міжнародних норм та російського законодавства.

Практика російських судівпоказує, що вони відчувають певні труднощі у застосуванні загальновизнаних принципів та норм міжнародного права. Для ефективного застосування міжнародного права російськими державними органами необхідно з'ясувати, які положення можуть бути віднесені до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права.

Верховний Суд Російської Федерації, який у своїх ухвалах прагне полегшити зусилля судів загальної юрисдикціїз пошуку необхідної норми, що не дає переліку загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, а лише вказує їх можливі джерела. Так, у постанові Пленуму Верховного СудуРосійської Федерації від 31 жовтня 1995 р. № 8 «Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя» говориться: «Судам при здійсненні правосуддя слід виходити з того, що загальновизнані принципи та норми міжнародного права, закріплені у міжнародних пактах, конвенціях та інших документах (зокрема, у Загальній декларації прав людини. Міжнародному пакті про цивільні та політичні права. Міжнародному пакті про економічні, соціальні та культурні права),... є складовою її правової системи.

У ухвалі від 10 жовтня 2003 р. 1 Постанова Пленуму Верховного Судна РФ від 10 жовтня 2003 р. № 5 «Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного правничий та міжнародних договорів Російської Федерації».Верховний Суд Росії спробував роз'яснити судам, що є загальновизнані принципи та норми міжнародного права. Верховний Суд виділив окремо загальновизнані принципи і заявив, що під ними «слід розуміти основоположні імперативні норми міжнародного права, які приймаються та визнані міжнародним співтовариством держав у цілому, відхилення від яких є неприпустимим». Як приклад загальновизнаних принципів наведено принцип загальної поваги до прав людини і принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань. Ця формула повторює, з деякими відхиленнями, статтю 53 Віденської конвенціїпро право міжнародних договорів, де йдеться про імперативну норму міжнародного права: «Оскільки це стосується цієї Конвенції, імперативна норма загального міжнародного права є нормою, яка приймається та визнається міжнародним співтовариством держав у цілому як норма, відхилення від якої неприпустимо і яка може бути змінена лише наступною нормою загального міжнародного права, що має такий самий характер». В якості додаткового роз'ясненняВерховний Суд зазначив, що «зміст зазначених принципів та норм міжнародного права може розкриватися, зокрема, у документах Організації Об'єднаних Націй та її спеціалізованих установ».

Різниця між загальновизнаним принципом та загальновизнаною нормою у наведеному тлумаченні, даним Верховним Судом, полягає в тому, що від принципу відхилення є неприпустимим, тоді як від норми, очевидно, відхилення допускається. Дане роз'яснення робить поняття загальновизнаних принципів і норм дещо яснішим для потенційно застосовуваних їх судів, проте навряд чи цілком ясним, оскільки не сказано, які юридичні фактиабо події можуть розцінюватися як відхилення від принципу чи норми.

Під загальновизнаною нормою, згідно з ухвалою Верховного Суду, слід розуміти « правило поведінки, прийняте та визнане міжнародним співтовариством держав у цілому як юридично обов'язкове».

Однак при вирішенні практичних питань судочинства – в оглядах судової практики, в наглядових рішенняхабо в порядку апеляції - Верховний Суд Російської Федерації не посилається на загальновизнані принципи та норми, а застосовує лише міжнародні договори Росії (див., наприклад, ухвала Президії Верховного Суду РФ від 2 жовтня 2002 р.; рішення та визначення судових колегійпо цивільним справамВерховного Суду РФ від 17 січня 2003; від 21 лютого 2003 р.; від 15 квітня 2003 р.; у кримінальних справах від 5 лютого 2003 року; постанову Пленуму Верховного Суду РФ від 17 березня 2004 «Про застосування судами Російської Федерації Трудового кодексуРФ».

Неодноразово згадуються загальновизнані принципи та норми міжнародного права у рішеннях Конституційного Суду Російської Федерації.

У рішенні у справі про колективні трудових спорах2 Постанова Конституційного Судна РФ від 17 травня 1995 р. у справі про перевірку конституційності статті 12 Закону СРСР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів(Конфліктів)» у частині, що забороняє проведення страйків працівниками цивільної авіації // Вісник Конституційного Суду. 1995. № 2/3. Ст. 45. Конституційний Судрозглядав конституційність статті 12 Закону СРСР "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)". Суть справи полягала у правомірності обмеження права страйк для працівників цивільної авіації. Конституційний Суд проаналізував Конституцію Російської Федерації і уклав, що за умови певних умовправо на страйк може бути обмеженим. Далі Суд заявив: «Обмеження права на страйк не суперечить і загальновизнаним принципам та нормам міжнародного права. Так, виходячи з положень Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права, заборона права на страйк допустимо щодо осіб, які входять до складу збройних сил, поліції та адміністрації держави (ч. 2 ст. 8), а щодо інших осіб обмеження можливі якщо вони необхідні в демократичному суспільстві на користь державної безпекиабо громадського порядку чи обмеження права і свободи інших осіб (п. «з» год. 1 ст. 8)». Таким чином. Конституційний Суд не розглядав окремо, що є загальновизнані принципи та норми, а його посилання на Міжнародний пакт має, очевидно, бути вказівкою на те, що в цьому документі зафіксовано загальновизнані принципи та норми.

Конституційний Суд спирався на загальновизнані принципи та норми також у рішенні у справі про прописку 3 Постанова Конституційного Судна РФ від 4 квітня 1996 р. у справі про перевірку конституційності низки нормативних актів міста Москви та Московської області. Ставропольський край. Воронезькій області та міста Воронежа, що регламентують порядок реєстрації громадян, що прибувають на постійне проживанняу названі регіони // Вісник Конституційного Судна. 1996. № 16. Ст. 29.. Процитувавши положення Конституції Росії у тому, кожен, хто законно перебуває біля Російської Федерації, має право вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання. Конституційний Суд каже: «Свобода пересування та вибору місця проживання передбачена також Міжнародним пактом про цивільні та політичні права (ст. 12), іншими міжнародними та міжнародно- правовими актами, зокрема Протоколом № 4 до Європейської конвенції з прав людини (ст. 2)». На той момент Росія не була стороною ні Європейської конвенції про захист прав людини та основних свобод, ні Протоколу № 4 цієї Конвенції. Проте. Суд вважав за можливе спиратися на ці документи. Таке звернення Конституційного Суду до актів, що не діють для Російської Федерації, можна виправдати лише припущенням про те, що Суд вважав ці регіональні акти свідченням наявності в міжнародне правонорми, що затверджується як загальновизнана.

Не отримала точної кваліфікації категорія загальновизнаних принципів та норм та у рішенні Конституційного Суду у справі про становище іноземних громадян 4 Постанова Конституційного Судна РФ від 17 лютого 1998 р. у справі про перевірку конституційності положень частини 2 статті 31 Закону СРСР від 24 червня 1981 р. «Про правове становище іноземних громадян у СРСР» у зв'язку зі скаргою Яхья Дашті Гафура // Відомості Верховної. 1998. № 9. Ст. 1142.. Суд заявив: «Як буквально ст. 22 і 46 Конституції України, так і за змістом, що випливає з взаємозв'язку цих статей з іншими положеннями глави 2 «Права і свободи людини і громадянина» Конституції України, а також із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, право на свободу та особисту недоторканність та право на судовий захистє особистими невідчужуваними правами кожної людини, незалежно від наявності у неї громадянства будь-якої держави, і, отже, мають гарантуватися іноземним громадянамта особам без громадянства нарівні з громадянами Російської Федерації».

Як обґрунтування такого висновку Конституційний Суд наводить Загальну декларацію прав людини 1948 р. та Міжнародний пакт про цивільні та політичні права від 19 грудня 1966 р. У наведеному рішенні Конституційний Суд встановив наявність суперечності між нормами, що містяться, з одного боку, у Законі про положення іноземних громадян, з іншого боку, у Конституції та загальновизнаних принципах та нормах міжнародного права. Норму Закону визнано Судом неконституційною.

Таким чином Конституційний Суд застосовує положення міжнародного права для аргументації свого рішення. Суд не стверджує про недійсність норми закону на підставі суперечності його норм міжнародного права, однак залучає дані міжнародного права для уточнення та конкретизації становища, зафіксованого у Конституції Російської Федерації, тобто. для тлумачення Конституції

Вищий Арбітражний Суд Російської Федерації не посилається на загальновизнані принципи та норми міжнародного права, застосовуючи лише міжнародні договори.

У нормативних міжнародних документів- договорах та угодах - визначення загальновизнаних принципів та норм немає.

У Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту Організації Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 24 жовтня 1970 р., визначення загальновизнаних принципів та норм також немає, хоча й сказано, що «кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати свої зобов'язання, що випливають із загальновизнаних принципів та норм міжнародного права», а також що «кожна держава зобов'язана сумлінно виконувати свої зобов'язання, що випливають із міжнародних договорів, дійсних відповідно до загальновизнаних принципів та норм міжнародного права».

Однак зазначимо, що Декларація, яка має дуже високий моральний авторитет на міжнародній арені, формально юридично не є нормативним актом і може бути лише свідченням існування такої категорії міжнародного права, як загальновизнані принципи та норми.

Проблема протиставлення договірних норм міжнародного права іншим нормам було порушено у рішенні Міжнародного суду у справі Military and para-military activities in and against Nicaragua. У даній справі розглядалася скарга Нікарагуа проти Сполучених Штатів Америки, а саме: Нікарагуа звинувачувала США у сприянні озброєним бандам, які діяли на території Нікарагуа проти законного уряду цієї країни.

Суд встановив, що через застереження, зроблене Сполученими Штатами, він не міг застосовувати для розгляду договори, в яких містилися норми, у порушенні яких звинувачувалися США. Тоді Міжнародний суд вирішив визначити, чи не містяться у міжнародному праві звичайно-правові норми з тим самим змістом, який мали договірні норми. Жодної третьої категорії норм міжнародного права Суд не згадував. Їм було вирішено, що існують лише норми договірного та звичайного права, причому звичайно-правова норма може існувати та застосовуватися у своєму звичайно-правовому вигляді і в тих випадках, коли вона за змістом співпадає з договірною нормою. Оскільки завдання Суду входило визначити правомірність дій США у певному справі, то суддів не займала проблема загальновизнаності; вони приділяли увагу виключно визнанню тієї чи іншої норми сторонами у цій суперечці.

Думка Міжнародного суду про поділ норм міжнародного права на договірні та звичайні є дуже важливою. З цього можна зробити висновок, що окремої категоріїзагальновизнаних норм не існує.

При пошуку норм тієї чи іншої категорії важливо виділити основу категоризації. Для договірних і стандартних такою підставою є їх походження, тобто. спосіб їх формування та визнання суб'єктами міжнародного права. Для загальновизнаних норм основа виділення має бути іншим.

У літературі висловлювалися різні точки зору на умови кваліфікації тієї чи іншої норми як загальновизнана. Приміром, А.Н. Талалаєв вважає, що загальновизнані норми - це такі норми, які офіційно визнані всіма або майже всіма державами незалежно від їх соціального устрою як загальнообов'язкові. 5 Талалаєв О.М. Співвідношення міжнародного та внутрішньодержавного права в Конституції Російської Федерації // Журнал міжнародного права. 1994. № 4. З. 5.. І.І. Лукашук вважає, що це норми, прийняті не всіма державами, а досить представницькою більшістю, причому вона має бути представницькою не лише кількісно, ​​а й якісно, ​​пред'являючи принаймні всі основні політичні, соціально-економічні та правові системи 6 Лукашук І.І. Норми міжнародного права у правовій системі Росії: Навчально-практичний посібник. М, 1997. З. 9.. У колективній монографії, написаній нашими українськими колегами та присвяченій загальновизнаним нормам, також виділяються два їх відмітних ознак: визнання державами різних соціально-економічних систем та визнання всіма або переважною більшістю держав. 7 Загальновизнані норми у сучасному міжнародному праві. Київ, 1984. С. 25..

Таким чином, не було знайдено відповіді на питання про те, якими мають бути кількість держав та їх можливий склад для кваліфікації тієї чи іншої норми як загальновизнана. О.І. Рабієвич, що аналізувала питання про можливість кваліфікації як норма jus cogens права на справедливе судовий розгляд, вважає поняття «загальне визнання» умовним, і її більше залучає не узагальнене поняття, а можливість конкретного його застосування до окремих норм 8 Рабцевич О.І. Право на справедливий судовий розгляд - норма jus cogens загального міжнародного права // Московський журнал міжнародного права. 2004. № 3. С. 86. 87..

Необхідність конкретного підходу можна підкріпити посилання на Міжнародний суд. У згаданому рішенні у справі Military and paramilitary activities in and against Nicaragua Суд скрупульозно встановлював наявність обов'язковості норми про заборону застосування сили для Нікарагуа та США. При цьому Суд ґрунтувався виключно на визнанні цієї норми кожною державою, яка бере участь у суперечці (Нікарагуа та США), та на збігу визнання, зробленого обома державами. У цьому Міжнародний суд виділив дві частини з проблеми визнання: визнання змісту і згоди юридичну обов'язковість норми, тобто. opinio juris. Суд заявив: «При встановленні норми звичайного права недостатньо згоди сторін щодо змісту норми; Необхідна наявність opinio juris. Суд має переконатися, що opinio juris підтверджується практикою». Але якщо є наявність opinio juris держави щодо будь-якої конкретної норми, то не можна вважати цю норму обов'язковою для держави з точки зору її загальновизнаності, оскільки вже є індивідуальне визнання.

Для застосування таких норм у правовій системі Російської Федерації важливо, очевидно, те, що стоїть питання можливості застосування таких норм, які отримали безпосереднього визнання з боку Росії. Якби Росія заявила про визнання тієї чи іншої норми, зафіксованої в договорі або в звичаї, то питання про визнання цієї норми з боку міжнародного співтовариства не виникало. Отже, можна дійти невтішного висновку у тому, що «загальновизнані принципи і норми міжнародного права» у сенсі год. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації - це ті принципи та норми, які визнані міжнародною спільнотою в цілому, але не визнані безпосередньо Російською Федерацією.

За способами освіти ці положення можуть бути як стандартними, так і договірними. Якщо результаті повторюваного поведінки склалася якась норма, яка має письмової форми, і щодо цієї норми є opinio juris міжнародного співтовариства, то такій нормі буде міститися зобов'язання, дійсне для Російської Федерації.

Потрібно визнати, що в даний час вищезгаданий «класичний» спосіб формування норм звичайного права (через наказ суб'єктів, що повторюється) зустрічається не так часто. Набагато частіше можна простежити утворення звичайних норм через повторення їх у окремих договорах, а також у рішеннях міжнародних організацій. «Можна стверджувати, що в цьому випадку є презумпція загального визнання державами норми міжнародного права як обов'язкова», - пише О.М. Талалаєв 9 Талалаєв Л.М. Загальновизнані принципи та норми міжнародного права (конституційне закріплення терміна) // Вісник Московського університету. Серія 11. Право. 1997. № 3. З. 73. 74., Який вважає, що надійним свідченням те, що міжнародно-правова норма належить до загальновизнаним, служить її включення до універсальний міжнародний багатосторонній договір з участю переважної більшості країн світу.

Що ж до співвідношення загальновизнаних принципів і норм міжнародного правничий та національного законодавства, то Конституція Росії прямо не вказала, що загальновизнані принципи та норми повинні мати пріоритет у застосуванні у разі розбіжності їх із встановленнями закону. У повній відповідності до цього Г.М. Даниленко пише, що «загальновизнані норми міжнародного права не мають пріоритету щодо внутрішньодержавних правовим актам» 10 Даниленко Г.М. Застосування міжнародного права у внутрішній правової системі Росії: практика Конституційного Суду Російської Федерації // Держава право. 1995. № 11. З. 123..

Інші вчені висловлюють інші думки. Л.А. Окуньков у Коментарі до Конституції Російської Федерації підкреслює, що «у разі розбіжності закону та іншого нормативного актуз міжнародним договором, у якому бере участь Російська Федерація, або із загальновизнаними принципами та нормами міжнародного права, застосовуються правила, встановлені цими нормами та договором» 11 Коментар до Конституції Російської Федерації / За ред. Л.А. Окунькова. М., 1996.. О.М. Хлєстов уточнює: «Росія практично визнала примат міжнародного права над внутрішнім законодавством» 12 Хлєстов О.М. Міжнародне право та Російська Федерація// Московський журнал міжнародного права. 1994. № 4. С. 55..

О.М. Тіунов стоїть приблизно на тих самих позиціях: «Загальновизнані принципи та норми міжнародного права, а також міжнародні договори Росії мають перевагу перед національними законами у разі суперечності міжнародних норм законам держави». Він пояснює це тим, що за правилами Віденської конвенції про право міжнародних договорів 1969 «учасник не може посилатися на положення свого внутрішнього права як виправдання для невиконання ним договору» 13 Тіунов О.М. Конституційний Суд Російської Федерації та міжнародне право // Російський щорічник міжнародного права. 1995. С. 181..

Відомий фахівець із проблеми співвідношення міжнародного права та російського праваБ.Л. Зимненко приходить до висновку про те, що «державні та муніципальні органи, включаючи суди, у своїй діяльності повинні виходити з того, що норми загального міжнародного права мають рівний статус і силу з договірними нормами. У разі виникнення колізії між загальновизнаною нормою та правилом, передбаченим у законі, пріоритет у застосуванні має бути відданий загальновизнаній нормі міжнародного права. Звісно ж, що таке розуміння місця загальновизнаних принципів та норм міжнародного права у правовій системі Росії не порушить основ функціонування міжнародної нормативної системи» 14 Зімненко Б.Л. Міжнародне право та російське право: їх співвідношення // Московський журнал міжнародного права. 2000. № 3. С. 167..

В цілому ж навряд чи очікується активного застосування судами Російської Федерації загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. С.М. Пунжин, який ретельно вивчив практику здійснення Конвенції про заборону хімічної зброї, зробив важливе спостереження: «Аналіз імплементаційного законодавства за Конвенцією чітко демонструє загальну тенденцію, якою переважно дотримуються всі законодавці незалежно від особливостей правових систем та принципів інкорпорації норм міжнародного права у внутрішньому. Складні теоретичні проблеми співвідношення міжнародного та національного права не бентежать законодавця і вирішуються досить просто... Матеріальні вимоги Конвенції, які безпосередньо і дуже серйозно зачіпають інтереси юридичних та фізичних осіб, жорстко закріплюються національним законом» 15 Пунжин С.М. Вимоги до імплементаційного законодавства в Конвенції про заборону хімічної зброї та їх реалізація на практиці // Московський журнал міжнародного права. 1997. № 1. З. 80.. Практика російських державних органів виявляє ту саму тенденцію: визнаючи на словах усі частини норми, зафіксованої у ч. 4 ст. 15 Конституції Російської Федерації, під час вирішення конкретних справ суди застосовують або норми національного законодавства, що відбивають загальні міжнародні зобов'язання Росії, або конкретні договори.

В Росії є основний закон, що панує з усіх іншими правовими актами країни, й ім'я цього закону – Конституція. Жоден закон, прийнятий у Росії неспроможна їй суперечити.

Але ось які в Останнім часомможна почути думки від авторитетних російських політиківчи громадян: що якщо міжнародні договори (як мають вищу юридичну силу) порушують інтереси Росії? Таким чином, обмежується суверенітет Росії, розмірковують вони. Іноземні держави можуть укласти договір, а наша держава, приєднавшись до такого договору, зобов'язана дотримуватись його, навіть якщо він суперечить державним інтересам.

Звідси вони роблять висновок про необхідність внесення поправок до статей Конституції Російської Федерації про виключення статей про пріоритетність загальновизнаних принципів і норм та міжнародного права, як вступають у суперечність із статтями про державний суверенітет Росії. Заходить мова і про вихід із-під юрисдикції ЄСПЛ.

Всі ці думки ґрунтуються на статті 15 Конституції. Частина 4 цієї статті встановлює таке: « загальновизнані принципи та норми міжнародного права та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору».

І тут виникає питання, де в цій статті стверджується, що Росія зобов'язана дотримуватися всіх міжнародних договорів, угод, які суперечать інтересам Росії? Змоделюємо фантастичну ситуацію: міжнародне співтовариство раптово ухвалить по-справжньому антиросійське та спірне рішення, наприклад, договір про знищення всієї ядерної зброї у світі, за винятком американської. Тільки США володітимуть ядерною зброєю і будуть гарантом безпеки у світі.

Постає питання, хто змусить Росію дотримуватися цього договору? Перш ніж міжнародний договір стане складовою російської правової системи, Російська Федерація повинна підписати та ратифікувати його (ратифікація передбачає під собою процедуру схвалення державними органами РФ відповідного міжнародного договору). Досі Росія має повне право не дотримуватись положень такого договору, який ущемляє інтереси РФ. Підписувати такий договір Росію ніхто не може змусити.

Що ж до загальновизнаних принципів міжнародного права, то під ними слід розуміти основоположні, імперативні норми міжнародного права, які приймаються та визнані міжнародним співтовариством держав, відхилення яких неприпустимо.

До них, зокрема, належать принцип загальної поваги до прав людини і принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань.

Під загальновизнаною нормою міжнародного права слід також розуміти правила поведінки, прийняті та визнані міжнародним співтовариством держав у цілому як юридично обов'язковий. Наприклад: норми, що встановлюють недопущення розв'язання війни, вчинення актів геноциду.

Усі загальновизнані міжнародні норми та принципи права додатково закріплюються у міждержавних договорах та угодах. Наприклад – Резолюція Генеральної Асамблеї ООН від 21 грудня 1965 р. N 2131 (XX) закріплює недопущення порушення державного суверенітетута втручання у внутрішні справи однієї держави іншими державами.

Додатково у Конституції РФ закріплена гарантія суверенітету російського правничий та російських законів: «які відповідні Конституції Російської Федерації міжнародні договори Російської Федерації не підлягають введення у дію та застосування» (пункт 6 статті 125 Конституції).

Висновок напрошується наступний – Росія нині повністю захищена з правової точки зору міжнародних угод, які суперечать її інтересам. Діє дуже просте правило – міжнародний договір розповсюджує свою юридичну силу на територію РФ лише у тому випадку, якщо він підписаний Російською Федерацією та ратифікований.

Усі спекуляції на тему, що в Росії має місце верховенство антиросійських міжнародних договорів, не мають під собою правової підстави. Оскільки Російська Федерація може підписувати такий договір.

Виняток із Конституції статей про дотримання Росією міжнародних норм, принципів та договорів означає виключення Росії з міжнародних організацій, а громадяни Росії позбавляться деяких коштів міжнародного захистусвоїх прав. Наприклад, якщо держава не визнає юрисдикцію Європейського судуз прав людини (ЄСПЛ), який сенс громадянам до нього звертатися? Адже держава не виконуватиме рішення цього суду.

Більш того, державні органисамі беруть безпосередню участь у схваленні (ратифікації) міжнародного договору. Разом про те існують процедури, якими може користуватися Росія з метою захисту своїх прав, саме: процедура розірвання (денонсації) міжнародних договорів, які порушують інтереси РФ, і навіть розірвання (анулювання) міжнародних договорів у односторонньому порядку.

Що стосується несправедливих рішень ЄСПЛ, їх можна оскаржити або запропонувати країнам-партнерам за Радою Європи змінити регламент ЄСПЛ таким чином, щоб виключити прийняття політично мотивованих рішень.

У будь-якому випадку з погляду інтересів громадян здається розумним шукати діалог, пропонувати варіанти рішень та намагатися знайти компромісний варіант вирішення проблеми, перш ніж виходити з-під юрисдикції ЄСПЛ та зі складу Ради Європи.

I. Поняття та предмет міжнародного приватного права

1. Поняття міжнародного права:Це галузь права, яка регулює цивільно-правові, сімейні та трудові відносини з іноземним чи міжнародним елементом.

2. Відносини, що регулюються нормами міжнародного приватного права:Дві основні групи стосунків. Перша - це економічні, господарські, науково-технічні та культурні зв'язки у тій частині, що стосується міжнародного права. Друга – це майнові, трудові, сімейні та інші відносини за участю іноземних громадян.

3. Співвідношення та взаємодія міжнародного приватного права та міжнародного публічного права:Норми міжнародного

Громадського та міжнародного приватного права служать однієї й тієї ж мети - створення правових умов розвитку міжнародного співробітництва у різних галузях. У міжнародне публічне право чільне місце посідають політичні взаємовідносини країн - питання забезпечення миру та міжнародної безпеки, у міжнародне приватне право - передусім майнові відносини. Основними суб'єктами міжнародного громадського права є держави, міжнародного приватного - окремі особи (фізичні та юридичні). Зв'язок між міжнародним громадським та міжнародним приватним правом проявляється і в тому, що в міжнародному приватному праві використовується ціла низка загальних засад міжнародного публічного права.

4. Природа норм міжнародного права і його місце у системі права:Міжнародне приватне право, згідно з панівною концепцією, це складова частинавнутрішньої правової системи кожної держави. До складу міжнародного приватного права входять як колізійні, так і матеріально-правові норми, що регулюють цивільно-правові відносиниз іноземним елементом, що виникають у галузях міжнародного економічного, науково-технічного та культурного співробітництва, а також норми, що визначають цивільні, сімейні, трудові та процесуальні права іноземців.

5. Джерела міжнародного права. Міжнародні договори та внутрішнє законодавство Російської Федерації:Основні види джерел: а) міжнародні договори; б) внутрішнє законодавство; в) судова та арбітражна практика; г) звичаї.

Міжнародний договір - це міжнародна угода, укладена між державами у письмовій формі, що містить норми міжнародного права та регулює міжнародні відносини шляхом встановлення прав та обов'язків учасників-держав. Внутрішнє законодавство - сукупність правових актів РФ, містять норми права, створені задля врегулювання суспільних відносин із іноземним елементом.

6. Значення уніфікації норм міжнародного права:Уніфікація - створення одноманітних (уніфікованих) матеріально-правових та колізійних норм шляхом укладання державами міжнародних договорів. Уніфікація сприяє спрощенню міжнародних відносин, процесу інтернаціоналізації господарського життя.

ІІ. Методи правового регулюванняу міжнародному приватному праві

1. Колізійний та матеріально-правовий методи регулювання:Матеріально-правовий метод – регулювання за допомогою матеріально-правових норм міжнародних відносин та внутрішнього законодавства, призначених для регулювання цивільних відносин з іноземним елементом. Колізійний метод регулювання виявляється необхідним, по-перше, як загальний субсидіарний початок, що дозволяє заповнити прогалини, що утворюються при уніфікації матеріально-правових норм; по-друге, як основа для врегулювання відносин, що виникають в окремих сферах співробітництва, та з урахуванням конкретних умов його реалізації; по-третє, у разі, коли застосування одноманітних матеріально-правових розпоряджень з тих чи інших причин зустрічає труднощі.

2. Принцип автономії волі сторін:Можливість для сторін із зовнішньоекономічних угод встановлювати на свій розсуд зміст договору, його умови в межах обраного ними права.

3. Визначення права на основі колізійних норм, що підлягає застосуванню:Колізійна норма підбирається в залежності від її обсягу, де йдеться про відповідне правовідносини, до якого вона застосовна. Прив'язка свідчить про закон (правову систему), який підлягає застосуванню до цього виду відносин.

4. Склад колізійної норми. Основні колізійні прив'язки:Кожна колізійна норма складається із двох частин. Перша її частина називається обсягом колізійної норми. У цій частині колізійної норми йдеться про відповідне правовідносини, до якого вона застосовна. Друга частина колізійної норми має умовну назву колізійної прив'язки. Прив'язка - це вказівку на закон (правову систему), що підлягає застосуванню до цього виду відносин.

5. Що розуміється під термінами «колізія законів», «колізійне право», «колізійна прив'язка»:Колізійне право - сукупність колізійних норм, що застосовуються державою. Колізійна прив'язка - вказівку на закон, правову систему, що застосовується до цього правовідносин. Колізія законів – зіткнення,

необхідність вибору між ними для пояснення ходу міркувань суду чи іншої особи, які мають вирішити питання щодо застосування права до правовідносин з іноземним елементом.

6. Визначте склад колізійних норм. Що розуміється під обсягом та прив'язкою:Кожна колізійна норма складається

із двох частин. Перша її частина називається обсягом колізійної норми. У цій частині колізійної норми йдеться про відповідне правовідносини, до якого вона застосовна. Друга частина колізійної норми має умовну назву колізійної прив'язки. Прив'язка - це вказівку на закон (правову систему), що підлягає застосуванню до цього виду відносин.

7. Застереження щодо публічного порядку:Дія колізійної норми, тобто застосування іноземного права, може бути обмежена шляхом використання застереження про публічний порядок. Згідно з правилами, що діють у ряді країн, іноземний закон, до якого відсилає колізійна норма, може бути не застосований і засновані на ньому права можуть бути не визнані судами або іншими органами цієї держави, якщо таке застосування закону або визнання права суперечило б публічному порядку цієї держави .

8. Проблема зворотного відсилання та посилання до права третьої країни:Законодавча практика та доктрина іноземних держав не дають однозначної відповіді на питання про застосовність зворотного відсилання та відсилання до права третьої країни. З цього питання у нашій юридичній літературі було висловлено такі міркування. Проблема зворотного відсилання - це одна з проблем застосування іноземного права, оскільки воно має застосовуватись через дію колізійних норм. Іноземне правозастосовується у Росії завжди, коли колізійні норми відсилають до іноземного праву. Якщо російський законвідсилає до іноземного закону, а іноземний закон сам відмовляється від регулювання будь-яких відносин, немає підстав не застосовувати даному випадкуросійський закон.

9. Імперативні норми у міжнародному приватному праві:Строго імперативні норми національного права, які мають користуватися пріоритетом перед нормами іноземного права, що підлягає застосуванню з колізійних норм. До проекту Закону РФ про міжнародне приватне право увійшла стаття, згідно з якою положення законодавства РФ, що мають імперативний характер, підлягають обов'язковому застосуванню до договірних відносин незалежно від обраного сторонами права.

10. Національний режим найбільшого сприяння:Режим найбільшого сприяння - один із основних режимів торгових договорів, що укладаються з іноземними державами. З огляду на цей режим іноземці користуються максимумом тих прав, які надані особам іншої держави. Національний режим - надає іноземним громадянам та юридичним особам такий самий режим, що надається вітчизняним громадянам та юридичним особам (тобто користуються тими самими правами та несуть ті самі обов'язки).

11. Принцип взаємності та реторсія:Взаємність – надання певного режиму (національного, найбільшого сприяння) або будь-яких прав іноземним громадянам та іноземним юридичним особам за умови, що фізичні та юридичні особи, що їх надає, будуть користуватися аналогічними правами в даній іноземній державі. Реторсія обмежувальні заходи, що вживаються державою у відповідь на аналогічні заходи іншої держави.

ІІІ. Правове становищеіноземців

1. Правове становище іноземних громадян у Російській Федерації:Визначається Конституцією: Особи, які є громадянами РФ і які законно перебувають її території, користуються правами і свободами, і навіть несуть обов'язки, встановлені Конституцією, законами та міжнародними договорами РФ. Закон 1981 року – основні засади правового становища іноземних громадян:

а) принцип національного режиму; б) іноземні громадяни РФ рівні перед законом незалежно від походження, соціального та майнового становища, расової та національної власності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять та інших обставин; в) щодо громадян тих держав, у яких є спеціальні обмеження права і свободи громадян РФ, можуть бути встановлені відповідні обмеження; ін.

2. Що слід розуміти під терміном «іноземець» з погляду російського законодавства:Іноземці - особи, які є громадянами РФ і мають докази своєї приналежності до громадянства іноземної держави.

3. Якими законодавчими актами визначається правове становище іноземних громадян у Російській Федерації:Положення іноземців визначається насамперед Конституцією РФ, Законом СРСР про правове становище іноземних громадян у СРСР від 24 червня 1981 р., Основи цивільного законодавства Союзу РСРта республік від 31 травня 1991 р., Розділ VII.

4. Правове становище осіб без громадянства. Особливості правового становища біженців та вимушених переселенців:Відповідно до Основ громадянського законодавства (ст. 160), особи без громадянства користуються у Росії громадянської правоздатністю поруч із нашими громадянами. Окремі вилучення може бути встановлені законодавчими актами. Щодо осіб без громадянства, незалежно від того, чи проживають вони в РФ, діє принцип національного режиму.

5. Особистий закон фізичної особи. Визначення права та дієздатності:Громадянська правоздатність іноземця до визначається в принципі російським законодавством, а чи не особистим законом іноземця. Застосування іноземцям особистого закону, зокрема закону держави, громадянином якого є, допускається лише за наявності відповідних правил міжнародного договору, учасницею якого є РФ.

Громадянська дієздатність іноземного громадянина визначається за правом країни, громадянином якої він є.

6. Що розуміється під принципом національного режиму та які вилучення із застосування цього принципу щодо іноземних громадян встановлені у російському законодавстві:Національний режим - надає іноземним громадянам та юридичним особам такий самий режим, що надається вітчизняним громадянам та юридичним особам (тобто користуються тими самими правами та несуть ті самі обов'язки). До першої групи належать вилучення щодо можливості для іноземців обіймати певні посади або здійснювати заняття тією чи іншою професією на рівних засадах з нашими громадянами. Другу групу вилучень становлять правила, що встановлюють особливий режим прав іноземців, який визначається характером прав, що охороняються, особливостями їх юридичної природи.

7. Яке значення має факт постійного проживання іноземця в Російській Федерації для надання йому певних прав:У таких питаннях, як трудова діяльність, забезпечення житлом, надання медичної допомоги, освіта, іноземні громадяни, які постійно проживають у РФ, повністю прирівнюються до громадян Росії.

8. Правове становище російських громадянза кордоном:Становище російських громадян там визначається як законодавством країни їх місцеперебування, і нашим законодавством, міжнародними договорами РФ з іншими державами. Громадяни РФ за кордоном користуються захистом та заступництвом РФ. Російський громадянин може здійснювати по відношенню до свого майна всі правомочності, які встановлені іноземним законом, та користуватися захистом з боку місцевих органів; будь-яка спроба обмежити майнові права російських громадян та позбавити їх законного захистунеспроможна розглядатися інакше, як дискримінація.

9. Трудова міграція. Умови праці іноземних робітників та фахівців у РФ та російських громадян за кордоном:Не допускається дискримінації, прийняті інших країнах обмеження не визнаються до, ними поширюються положення про охорону праці, оподаткування – відповідно до законами РФ.

10. Колізійні питання у сфері трудових відносин:

11. Якими трудовими правамикористуються іноземці в Російській Федерації:Закон про правове становище іноземних громадян, у РФ 1981 р. Іноземні громадяни, постійно що у РФ, можуть працювати ролі робітників і службовців на підприємствах, установах і організаціях чи займатися інший трудової діяльністю з підстав і порядку, встановлених громадян РФ. Тимчасово перебувають у РФ іноземні громадяни можуть займатися трудової діяльністю до, якщо це сумісне з цілями їх перебування у РФ. Іноземні громадяни користуються правами та несуть обов'язки у трудових відносинах нарівні з громадянами РФ.

12. Як мають укладатися трудові контракти з іноземцями:

13. Питання соціального забезпечення:Іноземні громадяни, постійно що у РФ, мають декларація про отримання допомоги, пенсій та інші форми соціального забезпечення загальних підставах із громадянами РФ. Тимчасово перебувають у РФ іноземні громадяни мають право отримання допомоги, пенсій та інші форми соціального забезпечення з підстав і порядку, встановлених законодавством РФ. У тих випадках, коли для призначення пенсій потрібен певний стаж роботи, іноземним громадянам може зараховуватись у цей стаж їхня робота за кордоном.

IV. Правове становище юридичних осіб та держави як суб'єкта цивільно-правових відносин

1. Особистий закон юридичної особи:Особистим законом юридичної особи визначаються такі правові питанняяк обсяг правоздатності, порядок ліквідації юридичної особи тощо. Він же відповідає на запитання, чи є та чи інша освіта юридичною особою. Особистий закон освіти класична доктрина міжнародного права визначає за його державної власності - національності. Зустрічається три основних способи визначення національності юридичної особи: за місцем її заснування, за місцем його знаходження, за місцем діяльності особи.

2. Правове становище юридичних:Юридична особа – носій майнових прав та обов'язків, який виступає від свого імені. Правове становище визначається внутрішнім законом, статутом, міжнародними договорами. Національність – за особистим законом. Порядок освіти – дозвільний, явно-нормативний, явний.

3. Іноземні юридичні особи у РФ:Правове становище іноземних юридичних у РФ визначається як правилами нашого законодавства, і положеннями міжнародних договорів РФ коїться з іншими державами. Громадянська правоздатність іноземних юридичних визначається за правом країни, де засновані юридична особа або організація. Іноземні підприємства та організації можуть без особливого дозволу здійснювати до угоди із зовнішньої торгівлі і з пов'язаних із нею розрахунковим, страховим та іншим операціям з російськими підприємствами, організаціями.

4. Господарська та інша діяльність іноземних юридичних осіб у РФ:Всі іноземні юридичні особи можуть вести на території РФ господарську діяльність, укладати угоди, створювати за участю російських юридичних та фізичних осіб або юридичних та фізичних осіб третіх держав або без таких нових утворень відповідно до передбаченого законодавством РФ організаційно-правовими формами, відкривати та закривати представництва або засновувати філії, у тому числі для ведення зовнішньоторговельної діяльності від імені іноземної юридичної особи, здійснювати пов'язані з такими та іншими угодами розрахунки, страхові, транспортні, кредитно-фінансові та інші операції.

5. Представництва та філії іноземних фірм у РФ:Відкриття представництв іноземних фірм в РФ здійснювалося відповідно до Положення про порядок відкриття та діяльності в СРСР представництв іноземних фірм, банків та організацій від 1989 р. Фірми можуть відкривати представництва в РФ не інакше як з особливого дозволу, що видається міністерствами чи відомствами. У дозволі вказується мета відкриття представництва; умови; термін; кількість працівників із числа іноземних громадян. Іноземні юридичних осіб можуть створити біля РФ свої філії. Відповідно до Закону про іноземні інвестиції від 4 липня 1991 р. іноземні юридичні особи можуть створити на території Росії спільні підприємства та підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам.

6. Господарська діяльність російських організацій там. Участь російських організацій у змішаних товариствах в інших країнах:Юридичні особи РФ вправі здійснювати інвестиційну діяльність за кордоном відповідно до закону «Про іноземні інвестиції», законодавством іноземних держав та міжнародними угодами. Кожне об'єднання може засновувати свої відділення, філії, представництва як і РФ, і там. Об'єднання вправі брати участь у різноманітних інших суспільствах, організаціях, зокрема змішаних, діяльність яких відповідає завданням об'єднання. Об'єднання може купувати, відчужувати, брати і здавати в найм як у РФ, і за кордоном будь-яке майно, рухоме і нерухоме. Кожне об'єднання має право укладати лише такі угоди, предмет яких відповідає його статуту.

7. Правове становище підприємств із іноземними біля РФ:Закон про іноземні інвестиції в РРФСР від 1999 р. та Закон про підприємства та підприємницьку діяльність від 25 грудня 1990 р. Відповідно до ст. 12 Закону про іноземні інвестиції, підприємства з іноземними інвестиціями створюються та діють у формі акціонерних товариств та інших господарських товариств та товариств, передбачених чинним законодавством.

8. Які види підприємств із іноземними інвестиціями передбачені законодавством РФ? У яких організаційно-правових формах можуть створюватися і який порядок їх учреждения:Під підприємствами з іноземними інвестиціями розуміються підприємства з пайовою участю іноземних інвесторів (спільні підприємства) та підприємства, що повністю належать іноземним інвесторам. Організаційно-правові форми: повне товариство, змішане товариство, акціонерне товариство закритого типу. Порядок установи – дозвільний, явно-нормативний, явний.

9. Право якої країни підлягає застосуванню до договору створення підприємства з іноземними інвестиціями біля Російської Федерації:Застосовується право РФ. До договору про створення спільного підприємства за участю іноземних юридичних осіб та громадян застосовується право країни, де засноване спільне підприємство.

10. Правове становище держави як учасника цивільно-правових відносин. Участь Російської Федерації та її суб'єктів у відносинах, що регулюються цивільним законодавством:

Держава бере участь у правовідносинах, що виникають між державами, між державою та міжнародними організаціями, у правовідносинах, у яких держава виступає лише однією стороною (інша сторона - іноземні юридичні особи, міжнародні організації). РФ може брати участь у відносинах, регульованих цивільним законодавством під час випуску їм позик, облігації яких продаються іноземним громадянам, під час будівництва будівлі для посольства за кордоном, оренді земельної ділянки або найму житлового будинку, може виступати в цивільному обороті за кордоном як спадкоємець.

11. Імунітет іноземної держави та її види:Імунітет держави ґрунтується на тому, що вона має суверенітет, що всі держави рівні. Теоретично і практиці країн зазвичай розрізняють кілька видів імунітету: судовий, від попереднього забезпечення позову і зажадав від примусового виконання рішення.

V. Право власності

1. Питання набуття іноземцями права власності на землю та інших речових прав за законодавством різних держав:Право власності на нерухомість чи інші види речових правщодо нерухомості підпорядковуються праву місця знаходження нерухомості (lex rei sitae). У деяких державах існує різниця на рухоме (транспорт, речі, папери) та нерухоме (земля) майно. Переважаючий режим також rei sitae. Сфера застосування доміцилію обмежена випадками правонаступництва внаслідок смерті власника щодо рухомості та режиму подружнього майна.

2. Колізійні питання права власності:Право власності – закріплення економічних відносин власності у нормах права.

Для встановлення використовуваного права застосовується: закон місця знаходження майна, особистий закон власника, закон місця укладання угоди, місця відправлення речі, закон боку продавця.

3. Право держав на проведення націоналізації, визнання екстерріальної дії законів іноземної держави щодо націоналізації:Націоналізація передбачає одержавлення, тобто. вилучення майна, що перебуває у приватній власності, та передачу його у власність держави. Це одна із форм прояву державного суверенітету. Закон про націоналізацію – екстериторіальний характер. Держава сама визначає питання компенсації. Це право держави було підтверджено резолюціями Генеральної Асамблеї ООН та рішеннями Міжнародного Суду ООН.

4. Правовий режим іноземних інвестицій:Правове становище іноземного капіталу різних країнах неоднаково і залежить від політики держави стосовно іноземного елементу національної економіки. Правовий режим іноземної власності визначається внутрішнім законодавством, двосторонніми та багатосторонніми договорами. Іноземним інвестиціям може бути наданий національний режим, режим сприятливої ​​нації, привілейований режим.

5. Власність Російської Федерації, що знаходиться за кордоном: Порядок управління та розпорядження цією власністю:

6. Власність російських громадян та юридичних осіб за кордоном:Російські громадяни, якщо їм належить майно за кордоном, мають право володіти, користуватися, розпоряджатися таким майном повному обсязі, відповідно до правил місцевого законодавства.

7. Режим державної власності на майно, що знаходиться за кордоном:

8. Імунітет власності іноземних держав:

9. Які права встановлює законодавство РФ щодо державної власності за кордоном:

10. Який правовий режимповинен надаватися власності російської держави за кордоном:

VI. Обов'язкове право

1. Поняття зовнішньоекономічної угоди:Зовнішньоекономічні угоди які мають двома істотними ознаками: у угоді беруть участь особи (суб'єкти) різної національної власності, у ній визначається сфера укладання такого роду угод (операції з експорту-імпорту товарів, послуг та інших.). Поділяють на односторонні, двосторонні, багатосторонні.

2. Колізійні питання зовнішньоекономічних угод:Для встановлення використовуваного права застосовується: принцип автономії волі; закон місця установи, місця проживання, основного місця діяльності однієї із сторін договору; закон країни, де здійснювалася діяльність, закон країни, де засновано спільне підприємство, ін.

3. Автономія волі сторін у зобов'язальному праві:"Автономія волі" сторін розуміється як можливість для сторін встановлювати на свій розсуд зміст договору, його умови, зрозуміло, в межах, встановлених правом. Ця можливість поширюється і вибір права, якщо договір ускладнений іноземним елементом. В результаті автономія волі виступає як формула прикріплення (колізійного принципу), яка займає чільні позиції у зовнішньоекономічних зобов'язаннях.

4. Закон, що застосовується до змісту та форми зовнішньоекономічних договорів:Автономія волі сторін розуміється як можливість для сторін встановлювати на власний розсуд зміст договору. Колізійні питання форми угод вирішено у п.1 ст. 165 Основ громадянського законодавства. Він встановлює: форма угоди підпорядковується праву місця її вчинення.

5. Які правила російського законодавства щодо застосування права з питань вчинення зовнішньоторговельних угод:Відповідно до ст. 166 Основ громадянського законодавства 1991 р. правничий та обов'язки сторін із зовнішньоекономічної угоді визначаються з права країни, обраному сторонами під час угоди чи з наступної угоди. У випадку, якщо з договору або зі спеціальної угоди не ясно, якому праву сторони мали намір підпорядкувати свої правовідносини, або якщо відсутня угода сторін про право, що підлягає застосуванню, Основи передбачають додаткові правила про вибір права, що регламентує зовнішньоекономічні угоди.

6. Як застосовуються колізійні норми російського законодавства до зобов'язальних правовідносин:

7. Як визначається застосовуване право за відсутності угоди сторін:Основи передбачають додаткові правила щодо вибору права, що регламентує зовнішньоекономічні угоди. Ст. 166 Основ встановлює, що права та обов'язки сторін повинні регулюватися правом країни, де заснована, має місце проживання або основне місце діяльності одна із сторін договору. Основи передбачають для окремих договорів особливі правила вибору належного права: а) для договору про виробниче співробітництво, спеціалізацію та кооперування, виконання робіт з капітального будівництва застосовується право країни, де така діяльність здійснюється (lex loci solutionis); б) для договору про створення спільного підприємства за участю іноземних юридичних осіб та громадян застосовується право країни, де засноване спільне підприємство; в) договору, укладеного на аукціоні, застосовується право країни, де проводиться аукціон (lex loci actus).

Єдність економічного простору сучасного світу, глобальність проблем, що стоять перед ним, роблять необоротним процес зближення національних правових систем. Це зближення відбувається з урахуванням взаємодії національних правових систем із системою міжнародного права. Роль міжнародного права (МП) у сучасному світіпостійно зростає. Конституція Російської Федерації 1993 вперше в історії нашої держави допустила широке застосування міжнародного права всередині країни. Частина 4 статті 15 Конституції Російської Федерації говорить: " Загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж передбачені законом, застосовуються правила міжнародного договору " . Це загальне становищенадалі конкретизується у деяких інших статтях Конституції. Так, у частині 3 статті 46 говориться: "Кожен має право відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації звертатися в міждержавні органи захисту прав і свобод людини, якщо вичерпані всі наявні внутрішньодержавні засоби правового захисту".

Важливо, що МП – це галузь, а окрема система права, створювана державами та міждержавними організаціями шляхом угод, предметом регулювання яких є відносини між державами, і навіть інші міжнародні відносини.

Спочатку відносини між країнами регулювалися за допомогою правових звичаїв(Наприклад, здавна існував правовий звичай - недоторканність послів), потім у практику міждержавних відносин входить їх договірне регулювання. Міжнародні договори, зокрема багатосторонні (конвенції), нині є найпоширенішим джерелом міжнародного права. Крім міжнародних правових звичаїв та міжнародних договорів, джерелам МПвідносяться акти міждержавних конференцій та резолюції міжнародних міжурядових організацій, наприклад ООН.

Міжнародне право – це сукупність принципів та норм, що регулюють міждержавні та інші міжнародні відносини з метою забезпечення миру та безпеки, здійснення співробітництва у вирішенні міжнародних проблем.До міждержавних ставляться: 1) між державами;
2) між державами та націями, що борються за незалежність. Міжнародними неміждержавними є відносини: 1) між державами та міжнародними організаціями, а також державоподібними утвореннями; 2) між міжнародними організаціями; 3) між державами, міжнародними організаціями, з одного боку, та фізичними та юридичними особами- з іншого; 4) між фізичними та юридичними особами.

Прийнято розрізняти суб'єктіві учасниківМП. Суб'єктами МП визнаються ті учасники міжнародних відносин, які беруть безпосередню участь у створенні норм МП, - це держави, міжнародні міжурядові організації та нації, що борються. Учасниками міжнародних відносин, крім зазначених суб'єктів, можуть виступати недержавні міжнародні організації, транснаціональні компанії, а також юридичні та фізичні особи(наприклад, громадяни, які звернулися за захистом своїх прав у міжнародний суді т.д.)

Питання дії норм міжнародного права у просторі вирішується так:

1. У межах своїх кордонів кожна держава встановлює правовий режим території на основі національного законодавства та міжнародних договорів, які вона укладає із заінтересованими іноземними державами. Територія держави включає сушу з її надрами, водний і повітряний простір. Водний простір – це внутрішні води(річки, озера, канали та інші водоймища, береги яких належать даній державі), що належать державі частини прикордонних річок та озер, внутрішні морські водиі територіальне море, тобто прибережна морська смуга шириною до 12 морських миль.

2. До територій з міжнародним режимом відносять відкрите море, повітряний простір над ним та морське дно поза континентальним шельфом держав. Типовим прикладом простору з міжнародним режимом є космічний простір, включаючи Місяць та інші небесні тіла, що за межами Землі. Міжнародний режим може встановлюватись щодо окремих територій або їх частин (демілітаризовані території). Особливий міжнародний режимвстановлено у Антарктиці договором від 1 грудня 1959 р.

3. До територій зі змішаним режимом відносять континентальний шельф та виняткові економічні зони. Виняткова економічна зона – це район, що знаходиться за межами територіального моря та прилеглий до нього, завширшки до 200 морських миль від вихідних ліній, від яких відміряється ширина територіального моря. Континентальний шельф - це морське дно, включаючи його надра, що тягнеться від зовнішнього кордону територіального моря прибережної держави до встановлених міжнародним правом меж (з геологічної точки зору - це підводне продовження континенту в бік моря до його різкого урвища або переходу в материковий схил). Відмінною особливістюстатусу цих територій є те, що вони не входять до складу державної території, але прибережні державиздійснюють у межах суверенні права з метою розвідки, розробки та збереження природних живих і мінеральних ресурсів. До територій зі змішаним режимом відносять також міжнародні річки, міжнародні протоки, міжнародні канали, ряд островів, щодо яких є чинні міжнародні договори (Шпіцберген).

Міжнародне право, про яке йдеться, Часто називають міжнародним громадським правом, оскільки воно регулює владні, суспільні відносини. Крім того, існує міжнародне приватне право – галузь права, яка регулює цивільно-правові відносини, що мають міжнародний характер.
Міжнародне приватне право - частина національної правової системи, його норми утворюються державою самостійно. Основне завдання міжнародного приватного права полягає у регулюванні колізії між приватноправовими нормами права різних країн. Здійснюється це завдання з допомогою специфічних норм, іменованих колізійними. Вони дають у відповідь питання, право якої країни підлягає застосуванню у разі колізії.

У складі міжнародного громадського права виділяють дипломатичне право, консульське право, міжнародне гуманітарне право, міжнародне кримінальне право, міжнародне космічне право, міжнародне економічне право, міжнародне екологічне правота інші галузі та міжнародно-правові інститути

Ядром МП є загальновизнані принципи МП – основні, імперативні, універсальні норми, які забезпечують основні інтереси людства, країн та інших суб'єктів МП.. Загальновизнані принципи МП обов'язкові всім без винятку країн; вони користуються приматом щодо решти норм системи МП. Спочатку принципи МП виступали у формі міжнародно-правових звичаїв, проте з прийняттям Статуту ООН основні засади МП набувають договірно-правової форми. Статут ООН закріплює такі принципи МП: суверенну рівність держав, сумлінне виконання взятих він міжнародних зобов'язань, мирне вирішення міжнародних суперечок, відмова від загрози силою чи її застосування, невтручання у внутрішні справи держав, принцип територіального цілісності, принцип непорушності кордонів, право самовизначення народів та націй, принцип поваги до прав людини.

Дії, що порушують принципи МП, сприймаються як міжнародні злочини.

Під міжнародно-правовою відповідальністю розуміють юридичний обов'язоксуб'єкта-правопорушника ліквідовувати наслідки шкоди, заподіяної іншому суб'єкту міжнародного права внаслідок скоєного правопорушення.

Відомі два види міжнародно-правової відповідальності держав: матеріальна та нематеріальна (політична). Матеріальна відповідальністьвиявляється у формі реституцій та репарацій.

Реституція є відшкодуванням правопорушником заподіяного матеріальних збитківв натурі (повернення неправомірно захопленого майна, транспортних засобіві т.д.). Репарація - це відшкодування матеріальних збитків, заподіяних правопорушенням, грошима, товарами, послугами. Репарація здійснюється, коли відновлення колишнього становища у формі ресторації неможливе і має на меті відшкодування шкоди.

Репарації слід відрізняти від контрибуції. Контрибуції накладалися державою-переможцем як " відшкодування військових витрат " незалежно від цього, було воно потерпілим чи державою-агресором. Репарації ж - це правомірне покладання обов'язку відшкодувати шкоду правопорушника. Нині контрибуції заборонені міжнародним правом.

Нематеріальна відповідальність виявляється у формі ресторації, сатисфакції, обмежень суверенітету та декларативних рішень.

Ресторація є відновлення правопорушником колишнього стану та несення ним усіх несприятливих наслідків цього (наприклад, звільнення незаконно зайнятої території та несення пов'язаних з цим майнових витрат).

Сатисфакція передбачає задоволення правопорушником нематеріальних вимог, загладжування нематеріальної (моральної) шкоди. Сатисфакція, зазвичай, супроводжує дії, здійснювані порядку ресторації.

Обмеження суверенітету держави у різних формах. Наведемо як приклад заходи, вжиті щодо фашистської Німеччини після закінчення війни. Німеччина втратила значну частину своєї території, на решті було встановлено режим повоєнної окупації. Були залучені до кримінальної відповідальностівищі посадові особиНімеччини, а також службовці злочинних організацій та військові злочинці.

Декларативні рішення виражаються у формі рішення міжнародного органу(наприклад, суду) чи організації, які визнають будь-яке діяння міжнародним правопорушенням.

Слід згадати і репресалії, що є відповідними насильницькими діями, що здійснюються постраждалим суб'єктом, які мають бути відповідними діям, якими вони викликані.

Колективні санкції, згідно зі Статутом ООН, можуть вживатися лише на підставі рішень Ради Безпеки щодо держав, дії яких є загрозою миру або порушення миру. Такі санкції можуть виражатися у повному чи частковому призупиненні економічних відносин, функціонування комунікацій - транспорту та зв'язку, у розриві дипломатичних відносин (ст. 41 Статуту ООН), а також у застосуванні збройної сили (ст. 42 Статуту) - діях повітряних, морських та сухопутних сил, необхідних для підтримання або відновлення міжнародного світута безпеки (демонстрації, блокади та інші операції збройних сил членів ООН).