Все про тюнінг авто

Органи виконавчої влади. Система державного управління Федеральні органи виконавчої влади вищі центральні

Слід розрізняти поняття « система»І« структура»органів виконавчої влади. Так, система органів виконавчої влади - це сукупність органів і взаємозв'язок між ними; структура органів виконавчої влади - їх внутрішній пристрій, Внутрішня організація структурних підрозділів і посад.

система федеральних органів виконавчої влади створюється відповідно до конституційного розмежуванням повноважень у цій галузі між РФ і її суб'єктами. До виключного відання РФ відносяться встановлення системи федеральних органів виконавчої влади, порядку їх організації і діяльності, формування федеральних органів виконавчої влади (п. «Г» ст. 71 Конституції РФ).

Система федеральних органів виконавчої влади, з одного боку, характеризується стабільністю (в плані організаційно-правових форм і функцій), з іншого - відрізняється динамізмом (в залежності від поставлених перед державою в наразі задач формуються нові органи, скасовуються ті, які вже вичерпали своє призначення, відбувається реорганізація органів і т.п.). Так, після входження Криму до складу РФ з метою виконання функцій з розробки проектів державних програм з розвитку Кримського федерального округу, Координації діяльності по реалізації цих програм і контролю за здійсненням органами державної влади Республіки Крим та м.Севастополя повноважень РФ, переданих їм відповідно до законодавства РФ, було створено Міністерство РФ у справах Криму.

Система федеральних органів виконавчої влади визначається Указом Президента РФ від 09.03.2004 № 314 «Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади» та Указом Президента РФ від 21.05.2012 № 636 «Про структуру федеральних органів виконавчої влади». Вона будується на основі чіткого розмежування управлінських функцій органів виконавчої влади.

В даний час в систему федеральних органів виконавчої влади входять:

  1. федеральні міністерства:
  2. федеральні служби;
  3. федеральні агентства.

Федеральне міністерство - це федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у установленнойактамі Президента РФ і Уряду РФ сфері діяльності. Очолюється міністром РФ (федеральним міністром), що входять до складу Уряду РФ. функції федерального міністерства:

  • вироблення державної політики у встановленій сфері діяльності (освіті, сільське господарство, Культура і т. П.);
  • правове регулювання у встановленій сфері діяльності (функції щодо прийняття нормативних правових актів) - видання на основі та на виконання Конституції РФ, федеральних конституційних законів, федеральних законів обов'язкових для виконання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, Їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами правил поведінки, що поширюються на невизначене коло осіб;
  • координація і контроль діяльності знаходяться в його веденні федеральних служб і федеральних агентств;
  • координація діяльності державних позабюджетних фондів.

Приклади федеральних міністерств: Міністерство внутрішніх справ РФ. Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих; Міністерство оборони РФ; Міністерство охорони здоров'я РФ; Міністерство освіти і науки РФ; Міністерство фінансів РФ і т. Д.

Федеральна служба - це федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності, а також спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту і охорони державного кордону РФ, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки. Очолюється керівником (директором) федеральної служби. Федеральна служба по нагляду у встановленій сфері діяльності може мати статус колегіального органу. Функції федеральної служби:

  • по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності (здійснення дій по контролю і нагляду за виконанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами та громадянами встановлених Конституцією РФ, федеральними конституційними законами, федеральними законами та іншими нормативними правовими актами загальнообов'язкових правил поведінки; видача органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами дозволів (ліцензій) на провадження певного виду діяльності і (або) конкретних дій юридичним особам і громадянам; реєстрація актів, документів, прав, об'єктів);
  • видання індивідуальних правових актів в межах своїх повноважень;
  • спеціальні функції у сфері оборони, державної безпеки, захисту і охорони державного кордону РФ, боротьби зі злочинністю, громадської безпеки (Служба зовнішньої розвідки РФ, Федеральна служба безпеки РФ, Федеральна служба охорони РФ і ін.). Приклади федеральних служб: Федеральна служба з нагляду в сфері освіти і науки; Федеральна служба з ветеринарного і фітосанітарного нагляду; Федеральна служба по нагляду у сфері транспорту.

Федеральне агентство - це федеральний орган виконавчої влади, який здійснює у встановленій сфері діяльності функції з надання державних послуг, З управління державним майном і правозастосовні функції, за винятком функцій з контролю та нагляду. Очолюється керівником (директором) федерального агентства. Федеральне агентство може мати статус колегіального органу. Функції федерального агентства:

  • з надання державних послуг (надання федеральними органами виконавчої влади безпосередньо або через підвідомчі їм федеральні державні установи або інші організації безоплатно або за регульованим органами державної влади цінами послуг громадянам та організаціям в галузі освіти, охорони здоров'я, соціального захисту населення і в інших областях, встановлених федеральними законами);
  • з управління державним майном (здійснення повноважень власника щодо федерального майна, В тому числі переданого федеральним державним унітарним підприємствам, Федеральним казенним підприємствам і державним установам, Підвідомчим федеральному агентству, а також управління знаходяться в федеральної власності акціями відкритих акціонерних товариств);
  • правозастосовні функції (видання індивідуальних правових актів в межах своєї компетенції).

Приклади федеральних агентств: Федеральне агентство по туризму; Федеральне агентство у справах молоді; Федеральне агентство зв'язку; Федеральне агентство з рибальства; Федеральне агентство з управління державним майном.

Федеральні органи виконавчої влади можуть перебувати в безпосередньому віданні Президента РФ, Уряду РФ. а федеральні служби й агентства також у веденні відповідних федеральних міністерств.

В Російської Федерації федеральні органи державної влади - це вищі органи влади. Федеральна влада складається з трьох гілок: виконавчої, законодавчої та судової. До цих органів влади відноситься також і Президент.

Що собою являють федеральні державні органи

У Росії лідируючі позиції у владних структурах має Президент. Він є верхівкою федеральної влади, Будучи одночасно гарантом Конституції, главою держави і основною сполучною ланкою між гілками влади. При цьому він не належить ні до однієї з них.

органи законодавчої влади складаються з Ради Федерації і Державної Думи. Спільно вони утворюють Федеральні збори. Воно є упорядником законів, які повинні виконуватися на всій території країни.

Виконавча влада утворена федеральними державними органами виконавчої влади. У їх повноваження входить видання постанов, рішень та інших актів підзаконного характеру. Головним органом виконавчої влади в Росії є Уряд Росії. Йому підкоряються галузеві підрозділи виконавчої влади: федеральні служби, міністерства, агентства і їх територіальні представництва. Всі ці органи затверджуються Президентом Росії.

Судова влада об'єднує федеральні суди. Це Верховний суд Росії, Конституційний суд Росії та інші федеральні органи. В їх обов'язок входить забезпечення правосуддя.

До федеральним державним органам РФ не відносять центральний банк.

Президент Росії

Президент Росії володіє переліком повноважень, що відрізняється від такого в інших країнах. Президентська влада в Росії виділяється в особливу категорію влади. В нашій країні у Президента ширші владні повноваження. Вони прописані в Конституції РФ, а проходження виборів регулюється Федеральним законом 19-Ф3 "Про вибори Президента".

Глава РФ спирається на наближені до нього владні органи. Одним з них є Рада безпеки РФ. Він впливає на внутрішню і зовнішню політику держави і займається національною безпекою. Керує цією структурою також Президент. Він є головою Ради безпеки. СБ проводить засідання, на яких всі рішення приймаються шляхом голосування, після чого завіряються протоколом і підписуються Президентом.

Також Рада безпеки проводить наради. Вони проходять раз на тиждень за участю голови. В якості робочих органів виступають міжвідомчі комісії. Склад цих комісій затверджується секретарем Ради безпеки. Членів Ради затверджує Президент.

Інший такою структурою є Державна рада РФ. Цей орган покликаний допомогти Президенту в реалізації своїх повноважень у питаннях взаємодії органів держвлади. Держрада проводить засідання. Вони проходять 1 раз в 3 місяці. Прийняті рішення мають характер рекомендацій. Держрада може бути ініціатором створення робочих груп, куди можуть бути залучені науковці та інші фахівці.

Основні функції Президента РФ

Коло функцій вищого посадової особи країни:

  • Служити гарантом Конституції, забезпечення свобод і прав громадян.
  • Забезпечувати скоординованість у діях органів державної влади.
  • Підтримувати суверенітет Російської Федерації.
  • Визначати пріоритети у внутрішній та зовнішній політиці держави.
  • Брати участь від імені держави в міжнародних зустрічах, форумах, відносинах.

Охорона Конституції і її неухильне дотримання є одним з основних напрямків діяльності Президента.

Федеральні збори

Федеральні збори є законодавчим органом і приймає закони федерального рівня. Воно складається з Держдуми і Ради Федерації. Державна Дума включає 450 депутатів від різних фракцій, які обираються під час загальноукраїнських виборів. До Ради Федерації входить 178 законодавців. До його складу включено представників усіх суб'єктів РФ.

Державна Дума працює окремо від Ради Федерації.

Однією з головних завдань Федеральних зборів є затвердження бюджету країни, який готується Урядом РФ. При цьому Дума займається розглядом бюджету, який потім в формі федерального закону направляється на затвердження до Ради Федерації.

Специфічною особливістю повноважень Державної Думи є прийняття різних федеральних законів. Цей процес зазвичай проходить в 3 етапи, які називаються читаннями. На першому відбувається загальне обговорення проекту закону і концептуальних аспектів. На другому проводиться більш детальний розбір всіх статей законопроекту. На третьому етапі здійснюється голосування за або проти прийняття обговорюваного закону. Вносити будь-які зміни в закон на цьому етапі вже не можна.

Щоб закон був прийнятий, за нього має проголосувати більше 50% депутатів. Якщо ж приймається конституційний закон, то ця цифра вище - як мінімум 2/3 від числа учасників.

Після прийняття Державною Думою закон повинен бути затверджений Радою Федерації, і тільки в цьому випадку він набуває законну силу. Недостатньо опрацьоване або недоречний в поточній ситуації закон може бути відхилений. Для схвалення закону Радою Федерації необхідна його підтримка більшістю (більше половини) членів палати. Якщо ж Рада Федерації протягом двох тижнів не розгляне даний закон, То він приймається автоматично, за винятком законів особливої \u200b\u200bважливості.

Державна Дума може ініціювати дострокову відставку Президента, і якщо ця ініціатива буде схвалена Радою Федерації, то глава держави буде зобов'язаний скласти свої повноваження. В якості підстави для відставки може бути навмисне шкідництво, шпигунство, хабарі, кричуще перевищення посадових повноважень, Військові злочини і т. Д.

уряд РФ

Уряд відноситься до виконавчої гілки органів федеральної державної служби та складається з голови, заступників голови і міністрів. Уряд відповідальний за розробку федерального бюджету країни, проект якого вноситься для схвалення в Державну Думу. Воно може приймати рішення в частині федеральних витрат, в тому числі що стосуються соціальної сфери.

Основні напрямки роботи Уряду

Коло обов'язків Уряду:

  • Здійснення реформ, оптимізація фінансової політики, в тому числі спрямованої на скорочення дефіциту бюджету країни.
  • Проводить політику в галузі науки, культури, охорони здоров'я, освіти, екології та соціального забезпечення.
  • У його веденні знаходяться різні об'єкти федеральної власності, включаючи залізниці, Підприємства, споруди і так далі.
  • Працює над військовим оснащенням і виконанням соціальних зобов'язань перед військовими.
  • Стежить за дотриманням прав людини, громадського порядку, виконанням федеральних законів.

Судові органи влади

У Російській Федерації федеральні органи державної влади включають і судову систему. Головним їхнім завданням є забезпечення правосуддя. Основними галузями федеральної судової системи країни є: Верховний суд, Конституційний суд, Вищий Арбітражний суд.

висновок

Таким чином, федеральні державні органи Росії є компонентами виконавчої, законодавчої та судової влади. Кожен з них наділений своїми індивідуальними повноваженнями і виконує покладені на неї Конституцією функції.

Викладене вище свідчить про те, що в даний час відбувається процес зближення функцій і повноважень глави держави з функціями і повноваженнями глави виконавчої влади.

Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської федерації. Воно є вищим виконавчим органом державної влади РФ, який очолює єдину систему виконавчої влади.

Правову основу діяльності Уряду РФ становлять Конституція РФ, федеральні конституційні закони, федеральні закони та нормативні укази Президента РФ, а також закон «Про Уряді РФ» від 17 грудня 1997 року зі змінами та доповненнями, внесеними в цьому ж році.

Уряд РФ - колегіальний орган, що складається з Голови Уряду РФ, заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів.

Голова урядуРФ призначається і звільняється з посади Президентом РФ. Призначення на посаду Голови Уряду здійснюється за згодою Державної Думи. Звільнення з посади можливе за заявою Голови про відставку, а також у разі неможливості виконання Головою Уряду своїх повноважень.

Кандидатура Голови Уряду РФ вноситься не пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента РФ або після відставки Уряду РФ або протягом тижня з дня відхилення кандидатури Державною Думою.

Державна Дума розглядає подану Президентом РФ кандидатуру Голови Уряду РФ протягом тижня з дня внесення пропозиції про кандидатуру.

Після триразового відхилення представлених кандидатур Голови Уряду РФ Державною Думою Президент РФ призначає Голову Уряду РФ, розпускає Державну Думу і призначає нові вибори.

Голова Уряду не пізніше тижневого терміну після призначення представляє Президенту РФ пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади; пропонує Президенту РФ кандидатури заступників Голови Уряду РФ і федеральних міністрів; відповідно і Конституцією РФ, федеральними законами та указами Президента РФ визначає основні напрями діяльності Уряду і організовує його роботу (ст.112,113 Конституції РФ).

Заступники Голови Уряду РФ координують роботу федеральних органів виконавчої влади, дають їм доручення і контролюють їх діяльність; попередньо розглядають пропозиції, проекти постанов і розпоряджень, внесені в Уряд РФ.


федеральні міністри як члени Уряду беруть участь в розгляді і обговоренні всіх питань на його засіданнях, володіючи при цьому правом вирішального голосу.

Повноваження Уряду РФ закріплені Конституцією РФ (ст.114), федеральними законами і Указами Президента РФ.

1. Уряд Російської Федерації:

а)розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет і забезпечує його виконання; представляє державної Думі звіт про виконання федерального бюджету;

б) забезпечує проведення в РФ єдиної фінансової, кредитної та грошової політики;

в) забезпечує проведення в РФ єдиної державної політики в галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;

г) здійснює управління федеральної власністю;

д) здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики РФ;

е) здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності і громадського порядку, боротьбі зі злочинністю;

ж) здійснює інші повноваження, покладені на нього Конституцією РФ, федеральними законами, указами Президента РФ.

Порядок діяльності Уряду РФ визначається федеральними конституційними законами.

Уряд у своїй діяльності керується рядом принципів, до яких зокрема належать:

Верховенство Конституції РФ, федеральних конституційних законів і федеральних законів;

Принцип народовладдя;

Принцип поділу влади;

Принцип відповідальності;

Принцип гласності;

Принцип забезпечення прав і свобод людини і громадянина.

Уряд РФ видає постанови і розпорядження, забезпечує їх виконання.

Випадки і порядок відставки Уряду РФ передбачені ст. 117 Конституції РФ і ст. 35 федерального конституційного закону «Про Уряді РФ».

Уряд РФ складає свої повноваження перед новообраним Президентом РФ.

Уряд РФ може подати у відставку, яка приймається або відхиляється Президентом РФ.

Президент РФ може прийняти рішення про відставку Уряду РФ.

Державна Дума може висловити недовіру Уряду РФ. Постанова про недовіру Уряду РФ приймається більшістю голосів від загального числа депутатів Державної Думи. Після висловлення Державною Думою недовіри Уряду РФ Президент РФ має право оголосити про відставку Уряду РФ або не погодитися з рішенням Державної Думи. У разі якщо Державна Дума протягом трьох місяців повторно висловить недовіру Уряду РФ, Президент РФ оголошує про відставку Уряду або розпускає Державну Думу.

Голова Уряду РФ може поставити перед Державною Думою питання про довіру Уряду РФ. Якщо Державна Дума в довірі відмовляє, Президент протягом семи днів приймає рішення про відставку Уряду РФ або про розпуск Державної Думи і призначення нових виборів.

У разі відставки або складання повноважень Уряд РФ за дорученням Президента РФ продовжує діяти до формування нового Уряду РФ.

Звільнення з посади Голови Уряду одночасно тягне відставку Уряду.

Відносно органів виконавчої влади суб'єктів РФ Уряд РФ з метою забезпечення поєднання інтересів РФ і суб'єктів РФ з предметів спільного ведення РФ і суб'єктів РФ координує і контролює діяльність органів виконавчої влади суб'єктів РФ; вносить пропозиції Президенту РФ про призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у випадку їхньої протиріччя Конституції РФ, федеральним законам, міжнародним зобов'язанням РФ або порушення прав і свобод людини і громадянина.

Уряд РФ в межах своїх повноважень вирішує спори і усуває розбіжності між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Для вирішення спорів і усунення розбіжностей створюються погоджувальні комісії з представників зацікавлених сторін.

Основною організаційною формою діяльності Уряду РФ є його засідання, Які проводяться не рідше одного разу на місяць. Заступники Голови Уряду і федеральні міністри беруть участь у засіданнях особисто. При неможливості особистої участі інформується Голова Уряду.

У засіданнях Уряду має право брати участь керівники Генеральної прокуратури, Центрального банку, Президент Академії наук РФ, представники палат Федеральних Зборів, Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого арбітражного Суду, Рахункової палати і інші особи відповідно до законодавства або в порядку, встановленому Урядом.

Окремі питання Уряд може вдатися до на своїх закритих засіданнях.

Підготовка і проведення засідань здійснюється відповідно до Регламенту Уряду РФ, Де розглядаються з необхідною деталізацією питання формування плану засідань Уряду, порядку внесення документів для їх розгляду на засіданнях Уряду, порядок оформлення прийнятих на засіданнях рішень.

Уряд інформує громадян через засоби масової інформації про питання, розглянуті на засіданнях, а також про вжиті з цих питань рішеннях.

За пропозицією Голови Уряду для вирішення оперативних питань утворюється Президія Уряду РФ.Його засідання проводяться в міру необхідності. Рішення Президії приймаються більшістю голосів від загальної кількості її членів і не повинні суперечити актам, прийнятим на засіданні Уряду. Уряд має право скасувати будь-яке рішення Президії.

Для забезпечення діяльності Уряду та організації контролю за виконанням органами виконавчої влади прийнятих Урядом рішень утворюється Апарат Уряду. Його очолює Керівник Апарату - заступник Голови Уряду або федеральний міністр.

апарат Уряду складається з ряду структурних підрозділів - департаментів (Наприклад, економіки, фінансів, соціального розвитку, Державної служби і кадрів і т.д.), управлінь (Наприклад, діловодства, юридичне, організаційного та соціального забезпечення, протоколу), секретаріатуголови Уряду і секретаріатів заступників Голови Уряду.

Уряд РФ і законодавчий процес.

Уряд РФ бере участь в законодавчої діяльності шляхом внесення законопроектів і поправок до знаходяться на розгляді в Думі законопроектів.

Крім законів і поправок до досліджуваних законопроектів Уряд дає письмові висновки на законопроекти про введення або скасування податків, про звільнення від їх сплати, про випуск державних позик і т.п.

Висновки, поправки і офіційні відгуки підписуються Головою Уряду або одним з його заступників.

Для подання в палатах Федеральних Зборів внесеного Урядом законопроекту призначається офіційний представник Уряду.

Члени Уряду зобов'язані на запрошення палат Федеральних Зборів присутнім на засіданнях і відповідати на запитання членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи.

Комітети і комісії палат Федеральних Зборів має право направляти письмові звернення з питань свого ведення членами Уряду та керівникам федеральних органів виконавчої влади.

Відповіді про результати розгляду письмових звернень і про вжиті заходи повідомляються в узгоджені з комітетами, комісіями терміни.

Відповідно до Указу Президента РФ від 14 серпня 1996 року «Про систему федеральних органів виконавчої влади» систему федеральних органів виконавчої влади Російської Федераціїзараз складають міністерства (федеральні міністерства), державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні нагляди і інші органи.

1. Федеральні міністерства (міністерства РФ) - є основною ланкою системи федеральних органів виконавчої влади, які проводять державну політику і здійснює управління у встановленій сфері діяльності, а також координує діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади.

Федеральні міністерства управляють безпосередньо знаходяться в їхньому віданні державними підприємствами і установами.

Федеральне міністерство очолює що входить до складу Уряду РФ міністр РФ (федеральний міністр). Федеральні міністри призначаються на посаду і звільняються з посади Президентом РФ. Заступники федеральних міністрів призначаються на посаду і звільняються з посади Кабінетом РФ.

2. Державні комітети РФ -це федеральні органи виконавчої влади, які здійснюють на колегіальній основі міжгалузеву координацію з питань, віднесених до їх відання, а також функціональне регулювання в певній сфері діяльності. Їх відмінність від федеральних міністерств - колегіальність органів і акцентування їх основної уваги на здійсненні міжгалузевої координації. Однак за великим рахунком відмінності між ними не настільки істотні. Державний комітет РФ очолює голова, який призначається на посаду і звільняється з посади (також як і його заступники) Урядом РФ.

3. Федеральні комісії Росії.Це федеральні органи виконавчої влади, які за своїм адміністративно-правовим статусом повністю прирівняні до державних комітетів РФ.

В даний час існують дві федеральні комісії: Федеральна енергетична комісія РФ і Федеральна комісія з ринку цінних паперів.

Федеральна енергетична комісія, наприклад, покликана регулювати діяльність суб'єктів природних монополій в паливно-енергетичному комплексі, а також здійснювати державне регулювання цін і тарифів на електричну та теплову енергію і т.п.

Федеральну комісію Росії очолює голова федеральної комісії Росії.

4. федеральні служби .

До їх числа відносяться наступні федеральні служби:

Державна фельд'єгерська;

Зовнішньої розвідки;

архівна;

Геодезії і картографії;

Залізничних військ;

Земельного кадастру;

З гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища;

безпеки;

Щодо фінансового оздоровлення і банкрутства;

прикордонна;

Спеціального будівництва.

Федеральну службу Росії очолює керівник (директор) федеральної служби Росії.

5. Російські агентства. Характеризуються як органи, подібні федеральним службам, тобто не мають необхідної функціональної визначеності.

Система російських агентств наступна:

Російське агентство по патентах і товарних знаків;

Російське космічне агентство;

Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації;

За боєприпасів;

По патентах і товарних знаків;

За звичайних озброєнь і т.д.

Багато з них фактично діють як галузеві міністерства, здійснюючи управління підвідомчими державними підприємствами.

6. Федеральні нагляди Росії.

В даний час діють два федеральних виконавчих органу такого виду:

Федеральний гірський і промисловий нагляд Росії (Держгіртехнагляд);

- Федеральний нагляд Росії з ядерної та радіаційної безпеки (Держатомнагляд). Функції та повноваження федеральних наглядів пов'язані із здійсненням спеціалізованої контрольно-наглядової, тобто правоохоронної, діяльності.

7. Інші федеральні органи виконавчої влади.

Головне управління спеціальних програм Президента РФ;

Державна технічна комісія при Президенті РФ;

Управління справами Президента РФ.

Указ встановлює перелік органів, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ:

1. Міністерство внутрішніх справ РФ;

2. Міністерство РФ у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих;

3. Міністерство закордонних справ РФ;

4. Міністерство оборони РФ;

5. Міністерство юстиції РФ;

6. Федеральна служба зовнішньої розвідки РФ;

7. Федеральна служба залізничних військ РФ;

8. Федеральна служба безпеки РФ;

9. Федеральна служба охорони;

10. Федеральна прикордонна служба РФ;

11. Федеральна служба спеціального будівництва РФ;

12. Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ і органи з групи «Інші федеральні органи виконавчої влади».

Президент РФ затверджує за поданням Голови Уряду РФ положення про ці органи, призначає і звільняє з посади їх керівників.

Кожне без винятку держава організовує управління життєдіяльністю суспільства за допомогою влади. Це ключовий елемент координації будь-яких відносин соціуму. Однак влада в тому вигляді, в якому всі ми звикли її бачити, з'явилася недавно. Якщо говорити точніше, то на сьогоднішній день полягає в праве. Таке було далеко не завжди. У стародавні часи влада в племенах, громадах і невеликих країнах практично у всіх випадках будувалася виключно на насильстві. Однак, така форма координації соціуму діє тільки в руках сильного і незалежного лідера. З його смертю будь-яка насильницька структура просто руйнується.

Пізніше люди почали використовувати релігію. Ця форма організації влади в країні набула більшого поширення. Але в епоху Просвітництва, коли на перший план вийшла наука і фундаментальні знання, релігійні вірування почали забуватися. Таким чином, люди почали використовувати більш відповідну форму організації державного управління, а саме - право. Слід зазначити, що завдяки цій категорії, влада в будь-якій країні є легітимною і ділиться на три основні частини. У статті ми розглянемо лише одну з них, а також представимо основні федеральні органи виконавчої влади. Розповімо про їх повноваження і функції.

поняття влади

Слід зазначити, що практично всі федеральні органи існують для координації суспільства і відносин в ньому. Іншими словами, з їх допомогою верхівка країни реалізує свою політичну програму. Таким чином, досить тісно співвідносяться з державною владою. Однак мало хто знає, що собою являє остання категорія. Існує безліч способів її правової характеристики. Найбільш «класичний» погляд на проблематику державної влади дає твердження про те, що цією категорією обумовлюється можливість групи осіб або однієї особи повністю контролювати діяльність товариства. Отже, державна влада - це не тільки одиничне поняття, а ціла система інтересів, прав і обов'язків, органів, в особі яких категорія фактично реалізується.

Ознаки державної влади

Щоб зрозуміти функції і ключові завдання органів виконавчого характеру, слід ознайомитися з ознаками державної влади. В теорії права зазвичай висувається велика кількість різноманітних рис державного управління. Однак найбільш поширеними є такі:

  1. Державна влада здійснюється за наявності суб'єкта, об'єкта і змісту правовідносин між ними.
  2. У законодавстві детально прописані ключові повноваження державних органів.
  3. На практиці завдання державної влади реалізуються максимально чітко і повно.
  4. У Російській Федерації, як і в інших країнах, діє принцип поділу влади.
  5. В державі влада легітимна. Лише в цьому випадку вона буде реалізувати свої функції найбільш якісно.

Особливості принципу поділу управління в країні

Слід зауважити, що федеральні органи виконавчої влади в Російській Федерації існують лише завдяки колись створеному принципом

Як це не парадоксально, але ця правова категорія була розроблена в епоху Просвітництва філософами і мислителями: Шарлем Луї Де Монтеск'є і Джоном Локком. Згідно з цим принципом, влада в будь-якій країні ділиться на законодавчу, судову і виконавчу гілку. Такий підхід дозволяє найбільш повно і грамотно розділити сфери державного управління між ключовими органами держави. В цьому випадку виконавча влада має свою структуру і особливості, про що буде сказано далі.

виконавча гілка

Як ми розуміємо, федеральні органи виконавчої влади полягають в структурі однойменної гілки державного управління. Вона, в свою чергу, являє собою систему окремих повноважень, Які дозволяють управляти справами країни. Крім того, виконавчу владу також часто характеризують, як систему органів, які займаються реалізацією законодавства в цілому та його окремих норм. Ці відомства існують у вигляді цілісної структури, заснованої за принципом підпорядкування, ієрархічності. Щоб розібратися, як діють федеральні органи виконавчої влади, необхідно зрозуміти їх правову суть. Зрозуміти її не складно.

Поняття структур виконавчої гілки

Федеральні органи виконавчої влади РФ - це структури державного управління, які безпосередньо здійснюють управління Росією. На ці органи покладено специфічні функції з реалізації норм чинного законодавства. Фактично ці структури стежать за виконанням правових норм і законністю їх реалізації. Крім того, існують органи, наділені специфічними функціями. Однією з подібних є забезпечення правопорядку. Слід зауважити, що федеральні органи виконавчої влади Росії мають свої особливі ознаки, структуру, штат, а також виняткові повноваження. При цьому їх діяльність взаємопов'язаність з іншими гілками державного управління. Таким чином, федеральними органами виконавчої влади є відомства, структури або ж організації, що відповідають за виконання чинного законодавства. Думаємо, це зрозуміло.

ознаки відомств

Федеральні органи державної виконавчої влади наділені рядом характеризують ознак, які не можна зустріти в інших офіційних структурах. Таким чином, представлені в статті відомства мають наступні характерні риси:


Функції федеральних органів виконавчої влади

Як вже зазначалося раніше, виконавча влада реалізує в своїй роботі ряд специфічних завдань і функцій. Ці категорії показують якість і ефективність згаданих в статті відомств. Слід також зазначити, що виконавча влада є цілком незалежною гілкою державного управління суспільством. Специфіка її функцій обумовлена \u200b\u200bтим, що вся структура, по суті, є методом безпосередньої реалізації публічних інтересів. Це твердження багато в чому підтверджується, якщо детально проаналізувати акти федеральних органів виконавчої влади, в яких представлений особливий порядок здійснення тих чи інших специфічних дій. Відповідно з цією думкою, можна виділити ряд ключових функцій:

  • Правозахисна. Свідчить про те, що виконавчі органи реалізують на практиці принцип дотримання основних прав і свобод людини.
  • Виконавча. дозволяє виконувати конституційні норми РФ.
  • Забезпечувальна. Впливає на багато секторів суспільного життя. Завдяки їй нормально функціонує адміністративно-політичний, соціально-культурний та господарський сектор Російської Федерації. Саме забезпечувальна функція відповідає за загальний добробут населення держави.
  • Функція забезпечення законності обумовлює існуючий режим правопорядку.

Крім того, в установленому законом порядку виконавчі відомства можуть видавати спеціальні нормативні акти, Що свідчить про наявність нормотворчої функції. Повноваження федерального органу виконавчої влади тієї чи іншої спрямованості обумовлюються охоронної функцією всієї галузі. Відповідно до її положень, ці відомства уповноважені застосовувати різного роду заходи юридичного впливу, в разі порушення правового режиму юридичними або фізичними особами. Таким чином, представлені функції багато в чому пояснюють специфіку діяльності виконавчої гілки влади в цілому. Слід також зазначити, що великий інтерес представляє структура органів державного управління. Вона має характерні риси, багато в чому обумовлені федеративним устроєм РФ.

Центральний виконавчий орган

Федеральним органом виконавчої влади, що здійснює загальне регулювання всієї структури цього виду державного управління, є Уряд РФ. Згідно з положеннями конституції, це вищий або ж головний розпорядчий, виконавчий орган Росії. У процесі свого функціонування структура реалізує публічну політику держави в тій чи іншій сфері життєдіяльності людини. У своїй роботі вона підконтрольна виключно Державній думі або ж парламенту. Такий підхід має демократичні засади побудови управління в державі. Тому що уряд є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Воно може здійснювати безпосередню реалізацію нормативних актів і окремих норм чинного законодавства. нормативне регулювання діяльності зазначеної структури представлено в 6 розділі Конституції Росії.

Повноваження Верховної Ради України

Раніше було зазначено, що Уряд нашої держави є уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Воно здатне реалізувати і законодавство держави. Крім цього, структура має ряд інших досить цікавих завдань. Вони, в свою чергу, проявляються в повноваженнях, якими наділений уряд. Відповідно до тези, можна говорити про те, що Уряд має наступні фундаментальні можливості:

  1. Безпосередньо розробляти, а також надавати державний бюджет РФ.
  2. Забезпечувати грамотне і єдине проведення кредитної, грошової, економічної, культурної, екологічної, установ охорони і соціальної політики.
  3. реалізувати
  4. Розробляти заходи, які забезпечують державну безпеку РФ, законність, реалізацію прав і свобод людини.

Відповідно до діючим законодавством, Уряд має право створювати підзаконну базу. Вона, в свою чергу, дозволяє більш точно реалізувати правовий режим, Який існує в Російській Федерації на сьогоднішній день.

Структура органів виконавчої влади

Федеральна влада, 2014 рік для яких став переломним, з точки зору системної реорганізації, є частиною однієї досить великий структурою. Класифікація в цьому випадку здійснюється в залежності від особи, безпосередньо керівного відомствами. Слід зазначити, що крім Уряду існує також такий орган, як міністерство. типу є структурованим. У його систему зазвичай входять служби, агентства та т. П. Що стосується міністерств, то вони, як правило, відносяться до уряду.

Отже, сьогодні в Російській Федерації виконавча влада представлена \u200b\u200bнаступним чином:

  1. Міністерства і служби. Ними керує президент Російської Федерації. До числа подібних можна віднести Міністерства внутрішніх, закордонних справ, оборони, юстиції, Федеральні служби безпеки, охорони і т. П.
  2. До другої групи належать відомства, безпосередньо підлеглі Уряду Росії. Як правило, міністерства знаходяться в складі центрального органу виконавчої влади. А більш дрібні формування (агентства і служби) входять до складу того чи іншого міністерства. Сьогодні існує велика кількість подібних елементів Уряду. До них можна віднести Міністерства охорони здоров'я, культури, природних ресурсів і екології, промисловості, транспорту, фінансів і т. д.
  3. Досить цікавими за своєю суттю формуваннями є служби і агентства, діяльність яких координує президент. Вони не входять до складу будь-яких міністерств і є абсолютно самостійними відомствами. На сьогоднішній день подібних залишилося всього п'ять: антимонопольна державної статистики, служба по нагляду у сфері прав споживачів, служба з екологічного, технічного і транспортного нагляду, а також агентство у справах національностей.
  4. У Російській Федерації, з огляду на її федеративний устрій, Існують територіальні федеральні органи виконавчої влади. Але вони в своїй діяльності підкоряються загальнонаціональним, хоча в деяких локальних питаннях наділені самостійністю.

Таким чином, федеральні органи виконавчої влади є досить цікаву структуру, яка діє на основі децентралізації підпорядкування. Тобто влада над всією виконавчою гілкою розділена між президентом і урядом Росії. Свої функції, представлені в статті, органи реалізують через власні нормативні акти. Наприклад, накази федеральних органів виконавчої влади досить часто регулюють законодавчі прогалини, що, безумовно, є вкрай позитивним фактором.

Отже, в статті ми спробували розібратися, які федеральні органи виконавчої влади існують в Росії. На закінчення слід зазначити той факт, що теоретичні аспекти виконавчої влади потребують доопрацювання. Адже саме від них в подальшому буде залежати якість і ефективність її безпосередньої діяльності.


Wikimedia Foundation. 2010 року.

Дивитися що таке "Федеральні органи влади" в інших словниках:

    федеральні органи влади - - [А.С.Гольдберг. Англо російський енергетичний словник. 2006 г.] Тематики енергетика в цілому EN federal аuthorities ... Довідник технічного перекладача

    У РФ федеральні міністерства, державні комітети, державні служби та ін. Див. Також: Федеральні органи виконавчої влади Державні органи Російська Федерація Фінансовий словник Фінам ... Фінансовий словник

    Органи державної влади федеральні () - Президент Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, інші федеральні державні органи, передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської ... ... Словник юридичних понять

    Федеральні органи виконавчої влади - (англ. Federal executive bodies) в РФ органи, виконавчої влади, які здійснюють виконавчу владу в від імені Федерації відповідно до їх компетенції. У систему Ф.о.і.в. входять ... Енциклопедія права

    Федеральні органи державної влади - (англ. Federal governmental bodies) за законодавством РФ про гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі Президент РФ ... Енциклопедія права

    ФЕДЕРАЛЬНІ органи державної влади - Президент Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, інші Ф.о.г.в., передбачені Конституцією Російської Федерації і обрані безпосередньо громадянами Російської Федерації відповідно до ... ... Юридична енциклопедія

    У статті представлений список федеральних органів виконавчої влади Росії, що діють після проведення адміністративної реформи 2004 року, і їх керівників (крім міністерств і міністрів, які за посадою входять до складу ... ... Вікіпедія

    У статті представлений список федеральних органів виконавчої влади Росії, що діють після проведення адміністративної реформи 2004 р, і їх керівників (крім міністерств і міністрів, які за посадою входять до складу Уряду ... ... Вікіпедія

    Федеральні органи державної влади - 48) органи державної влади федеральні (федеральні органи державної влади) Президент Російської Федерації, Державна Дума Федеральних Зборів Російської Федерації, інші федеральні органи державної влади, ... ... Офіційна термінологія

книги

  • Держслужба на 100%. Як все влаштовано, Архангельський Гліб Олексійович, Стрєлкова Ольга Сергіївна. Про книгу Перша в Росії популярна книга про державній службі. Держслужбовець в Росії - одна з найбільш затребуваних професій. Конкурс в Російську академію народного господарства і ...