Все про тюнінг авто

Уповноважений з прав дитини чим займається. Уповноважений з прав дитини в Російській Федерації: діяльність і обов'язки дитячого омбудсмена. Юридична студія Ксенії Пак

Конвенція ООН про права дитини - головний міжнародний нормативний документ, присвячений правам неповнолітніх. Він вимагає від держав захищати інтереси дітей, визначає обсяг їх прав і рекомендує країнам створювати спеціальні механізми щодо забезпечення збереження інтересів неповнолітніх.

У більшій частині країн, які ратифікували Конвенцію, таку функцію виконує інститут уповноваженого з прав дитини.

Законна підстава діяльності дитячого омбудсмена в РФ

Посада уповноваженого з прав дитини стала з'являтися в суб'єктах РФ з 1998 року після ратифікації. Указ Президента від 2009 постановив створити посаду Уповноваженого з прав дитини при Президентові РФ і рекомендував створювати відповідний інститут в регіонах.

Призначення на посаду та зняття з нього регулюється Конституцією РФ, Федеральним законом № 124 «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», законами та нормативними актами, створеними в регіонах з метою відповідності з приписами Конвенції.

Уповноважений при Президентові РФ з прав дитини

Федеральний службовець веде свою роботу в Москві. Він призначається на посаду і звільняє з нього розпорядженням Президента РФ. Відповідальність за підтримання життєдіяльності уповноваженого покладено на Громадську палату.
До 2011 року в структурі інституту уповноваженого вишикувалася «вертикаль» влади з федеральним представником на чолі.

Повноваження федерального уповноваженого

Указ Президента № 1518 "Про Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини" дає наступні можливості федеральному представнику:

  • робити запит про надання необхідної інформації в федеральні виконавчі, регіональні і муніципальні органи влади, організації та офіційним особам Російської Федерації;
  • вільно відвідувати органи влади, організації,;
  • самостійно або разом з іншими державними апаратами і офіційними особами перевіряти законність дій (бездіяльності) органів федеральної виконавчої, регіональної і муніципальної влади, а також офіційних осіб, отримувати від них цікавлять пояснення;
  • повідомляти компетентні особи про своє розсуді в їх постановах або діях (бездіяльність), актів ущемлення дитини і адресувати їм пропозиції щодо виправлення даних видів правопорушень і відновлення справедливого порядку;
  • відповідно до визначеного порядку залучати наукові та інші організації, діячів науки і фахівців для проведення експертиз в сфері порушення свобод дитини.

Уповноважені з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації

Дитячий омбудсмен в регіонах Росії затверджується на посаду і функціонує по одній з чотирьох моделей:

  1. Обирається законодавчим апаратом влади або з його схвалення, Отримує парламентський статус і діє на підставі регіональних законів.
  2. Призначається главами адміністрації і інтегрується в систему виконавчої влади.
  3. Завдання дитячого омбудсмена покладаються на депутата законодавчих зборів або регіонального уповноваженого з прав людини.
  4. Діяльність уповноваженого організовується на благодійних засадах.

Завдання регіональних омбудсменів

Виходячи з аналізу діяльності регіональних омбудсменів, виділяють кілька основних завдань для їх діяльності:

  1. Створення умов, що гарантують цінність легітимних інтересів і свобод громадян.
  2. Підтримка вже діючих і створення нових механізмів по відстоюванню дитини в спірних ситуаціях з органами загальнодержавної і муніципальної влади, в обов'язки яких входить оберігання інтересів дитини.
  3. Вживання заходів з метою відновити ущемлені інтереси дитини.
  4. Моніторинг поточної ситуації з дотриманням дитини і ініціація вдосконалення нормативних актів.
  5. Стимулювання міждержавного співробітництва в області забезпечення свобод дитини.

Повноваження регіональних омбудсменів

Компетенції регіональних омбудсменів не закріплені в Законі. Їх повноваження визначаються або виконавчими органами державної влади, або регіональними законами - в залежності від організаційно-правового статусу.

діяльність омбудсмена

Крім дитячих омбудсменів, права представляють і інші інститути, але більш вузькоспеціалізовані:

  • комісія у справах неповнолітніх - захищає інтереси дітей з неблагополучних сімей;
  • органи опіки та піклування - стежать за благополуччям в прийомних сім'ях або спеціалізованих установах.

Уповноважений взаємодіє з усіма установами, які виконують обов'язки по прав дитини, але не заміняє їх роботу. Основними напрямками його діяльності є наступні:

  • контролювання законності дій влади, дитячих установ, Громадян по відношенню до дітей;
  • надання допомоги дитині, В своїх правах;
  • усунення загрозливих факторів легітимним інтересам дитини;
  • інформування громадян, в тому числі неповнолітніх, про наявність у дітей прав, Закріплених в Конвенції, і можливості їх захисту.

На відміну від прокуратури, омбудсмен компетентний оберігати інтереси вузької групи населення - неповнолітніх осіб. При цьому він наглядає за безпекою більш широкого переліку їх інтересів, прописаних в Конвенції.

Особливість інституту уповноваженого з прав дитини полягає в тому, що вдаватися до його допомоги можуть всі громадяни без вікових обмежень. Це дає дитині шанс самостійно повідомити про утиск своїх прав, що виключено при зверненні до Уповноваженого з прав людини.

Дитячий омбудсмен особисто приймає громадян, а також відвідує місця, звідки надійшла і проводить інші види перевірок, щоб знайти або спростувати описане в заяві. Але скарга буде розглянута не завжди, а лише тоді, коли вона не була прийнята раніше іншими компетентними інстанціями.

Уповноважений бере участь у судових засіданнях з приводу вирішення спірних питань щодо інтересів неповнолітніх, але в якості третьої особи, яка не наділеного можливістю висувати власні вимоги.

Такий стан обмежує можливість інтересів дітей.

Важливий напрямок роботи представляє обмін навичками між колегами, з метою чого в 2005 році була створена Асоціація дитячих омбудсменів в суб'єктах РФ. Співпраця між країнами відбувається в рамках Комітету ООН, Гаазького суду, ЄСПЛ.

Натискаючи на кнопку відправити, ви даєте згоду на обробку своїх персональних даних.

Захист прав та інтересів дитини підвищена увага приділяють як на російському, так і міжнародному рівні. Зокрема, в 1990 році була прийнята Конвенція про права дитини, яка була ратифікована державними органами влади СРСР. Так як РФ вважається правонаступницею СРСР, то дія даного НПА поширюється і на нинішні реалії. Крім того, захист прав і законних інтересів дитини визнається однією з найголовніших тем соціальної політики держави, оскільки торкається виховання і освіту неповнолітніх, відповідно, їх адаптацію до суспільного життя. Для цього створюються державні органи, до компетенції саме і входять функції щодо захисту дитинства.

Захист прав неповнолітніх дітей

Як було сказано вище, соціальна політика російської держави в першу чергу спрямована на захист прав та інтересів неповнолітніх дітей. Адже саме з цього і вибудовується вся соціальна складова російського суспільства.

Захист прав та інтересів дітей регламентується кількома НПА, які діють на території Росії.

Конвенція про захист прав дитини

Так як міжнародні договори вважаються переважаючими над російським законодавством, тобто мають пріоритет, то першорядну роль в даному випадку має Конвенція про права дитини. Що ж собою являє даний нормативно-правовий акт?

Конвенція про захист прав дитини - це правовий акт, прийнятий на міжнародному рівні, який визначає собою права неповнолітніх, які проживають на території держав-учасників. Конвенція визнається як основоположний правовий документ, виконання норм якого вважається обов'язковим для всіх без винятку країн, що ратифікували міжнародний правовий акт.

Конвенція підрозділяється на 54 статті, в кожній з яких прописані особливості індивідуальних прав дитини від самого народження і до досягнення 18 років (якщо інше не передбачає федеральний закон на рівні країн учасників). Зокрема, Конвенція регламентує основи, які необхідні для втілення дітьми своїх законних прав та інтересів, що стають можливим тільки у відсутності зловживань з боку третіх осіб (жорстокості, насильства, примусу та ін.)

Конвенція була прийнята всіма учасниками міжнародного співробітництва в рамках ООН, а також Святим Престолом і Палестиною. Єдиною країною, де Конвенція не ратифікована, вважається США.

Що стосується російської правової системи, то пріоритет грає Сімейний кодекс РФ. Саме в даний правовий акт містить ст. 56, в якій прописано основи захисту неповнолітніх, інвалідів, сиріт, а також дітей, які проживають в приймальні або неповній сім'ї, і обов'язки батьків, спрямовані на виховання та освіту неповнолітніх. Крім того, даний правовий акт містить і інші норми (мають свої особливості), в яких прописано основи благополуччя дітей, інвалідів та сиріт.

Організація із захисту прав дитини

Соціальна політика держави спрямована на те, щоб максимально вирішити всі проблеми, які можуть виникнути в сфері сімейних, майнових і житлових відносин. Це пов'язано з тим, що відносини між батьками та неповнолітніми виникають відразу ж після народження дитини. Деякі взаємини регулюються виключно моральними нормами, в інших ситуаціях пріоритет має сімейне законодавство. Федеральний або регіональний закон, який приймається в Росії, лише додає роз'яснень з приводу умов проживання дітей, інвалідів і сиріт, здійснення майнових та житлових угод та ін.

Крім того, федеральний акт (СК РФ), а саме стаття 56, фіксує, що кожна дитина в сучасних умовах, що проживає в сім'ї або поза сімейних відносин (неважливо зараховується він до категорії сиріт, інвалідів або недієздатних) має право на захист прав від зловживання з боку батьків, усиновителів, опікунів. Згідно з цим НПА, кожна дитина може звернутися до уповноваженого на те орган (федеральний або регіональний неважливо), скерувавши позовну заяву з метою захисту своїх прав та інтересів (судовий захист).

Органи опіки та піклування як організація із захисту прав дитини, яка не досягла віку 14 років, здійснює захист його майнових, житлових та особистісних інтересів. По досягненню 14 років кожна дитина має законне право направити позовну заяву до органів судової влади про те, що батьками не виконуються обов'язки, які зачіпають його виховання і освіту, а також, якщо відбувається з боку батьків зловживання батьківськими правами.

Крім цього, кожен суб'єкт (громадянин), навіть якщо він не має жодного стосунку до родини, не є учасником майнових і житлових правовідносин, повинен направити позовну заяву до органів опіки та піклування, якщо володіє інформацією про те, що з боку батьків здійснюється зловживання батьківським правом.

Соціальна складова сімейного законодавства РФ має пріоритет і в тому, що кожна дитина (чи то із категорії інвалідів або сиріт) наділяється правом висловити власну думку при вирішенні майнових, житлових та інших важливих питань, якщо вони, так чи інакше, зачіпають його інтереси (виховання і освіту в тому числі).

Поняття захисту майнових та житлових прав дитини регламентується ст. 60 СК РФ, а також цивільним законодавством. У тому випадку якщо з боку батьків слід зловживання батьківськими правами, в тому числі при реалізації нерухомого майна, частка в якому належить неповнолітньому, кожна дитина (суб'єкт правовідносин) має право направити позовну заяву до федерального судовий орган (після досягнення 14 років) або уповноважений департамент , щоб вирішити виниклі проблеми.

Способи захисту прав дитини

У сучасних умовах все частіше в юридичній практиці спливає поняття «жорстоке поводження з дітьми (в тому числі з категорії інвалідів і сиріт) з боку батьків або інших законних представників. Саме тому способи, заходи і проблеми захисту дітей вважаються однією з ключових тем, яка має пріоритет над іншими питаннями, які зачіпає соціальна політика.

На жаль, соціальна політика держави має колосальні проблеми, які зачіпають собою захист інтересів сиріт, інвалідів і неповнолітніх дітей, які проживають в неповній або асоціальної сім'ї. Зокрема, як показує практика, не здійснюється профілактична робота із запобігання зловживанню батьківськими правами з боку батьків і іншими законними представниками (це стосується таких тем, зокрема, як виховання, освіта, а також вирішення майнових та житлових питань). Найчастіше суб'єкт правовідносин порушує права дитини, не виконує свої обов'язки в сім'ї, а також використовує заборонені заходи і методи, створені задля виховання чада. Тому виправити складну ситуацію і вирішити всі проблеми в родині стає вкрай складним.

Виходячи з вище сказаного, можна зробити висновки про те, що способи і заходи щодо захисту інтересів сиріт, дітей-інвалідів та неповнолітніх на території РФ знаходяться не в оптимальному стані, незважаючи на своє існування. Зокрема, в сучасному законодавстві досі відсутнє чітке поняття, що можна розуміти під захистом прав та інтересів неповнолітніх.

Якщо звернутися до практики, то органи ювенальної юстиції є один з найдієвіших захисних механізмів дитинства, який має своїх характерні особливості. Цей федеральний орган представляє собою систему правосуддя, вплив якого в першу чергу має пріоритет в сторону неповнолітніх. Судова система передбачає, що держава повинна виступати в ролі попечителя дітей (сиріт та інвалідів в тому числі), що дозволить захистити їх не тільки від зловживання з боку батьків, а й від шкідливого впливу з боку суспільства.

Поняття ювенальна юстиція (судова система) являє собою федеральний механізм, який в першу чергу робить наголос не на правопорушення, які може здійснити суб'єкт, а на увагу до особи правопорушника. Зокрема, міністерство спрямовує свої заходи на захист прав і виховання дітей (зокрема, сиріт та інвалідів), а також тих, хто ріс у неблагополучній родині в поганих соціальних і житлових умовах.

Крім того, соціальна політика держави має пріоритет і в підтримці і поступальному розвитку громадянського суспільства, в рамках якого виховання, освіту стають пріоритетними напрямками. Зокрема, органи громадянського суспільства повинні вживати заходів і проводити заходи, які дозволять реабілітувати дітей, що росли в неблагополучній сім'ї, тим самим зменшуючи ризики асоціальної і девіантної поведінки неповнолітніх в майбутньому.

Таким чином, способи і форми захисту прав дитини, а також обов'язки державних органів в цій сфері є однією з найбільш злободенних тем, які повинна вирішити соціальна політика, зокрема через офіційні документи (НПА).

Органи, що здійснюють захист прав дітей

Функції щодо захисту основних прав і інтересів дітей покладаються нема на один уповноважений на виконання цього обов'язку орган, а на цілу систему державних органів. Якщо звернутися до СК РФ, а саме, ст. 8, то пріоритет захисту прав дитини в адміністративному порядку має уповноважений правоохоронний орган (неважливо федеральний, або регіональний) в особі Прокуратури та ОВС. При цьому кожен суб'єкт має свої характерні особливості і обов'язки виконання повноважень.

Прокуратура застосовує такі заходи і способи:

  • Подає позовну заяву і підтверджуючі документи про позбавлення або ж обмеження батьківських прав, а також постанову про скасування усиновлення;
  • Надає до федерального суду позовну заяву, в якому потрібно відновити ущемлені або порушені права неповнолітнього (які можуть зачіпати виховання, освіту дитини або питання про житлові умови і перебування в неблагополучній сім'ї) і необхідні для цього документи;
  • Має безпосереднє право бути присутнім на основних судових процесах, в рамках яких йде розгляд про порушення прав неповнолітнього та ін.

Особливості та обов'язки, які має Міністерство внутрішніх справ, полягають у тому, що вони беруть безпосередню участь в здійсненні примусового заходу, спрямованого на відібрання дітей, які, наприклад, проживали в неблагополучній сім'ї і не отримали належне виховання і освіту, так як батьки не виконували свої прямі обов'язки.

Крім того, соціальна система державних органів має на увазі участь в проведенні захисного заходу і з боку Комісії у справах неповнолітніх. Федеральний закон під № 120 ставить в пріоритет даного органу наступні обов'язки:

Судовий захист прав дитини, в тому числі цей уповноважений суб'єкт направляє до суду позовну заяву і необхідні документи для позбавлення батьківських прав.

Здійснення захисних заходів, які сприяють відновленню порушених прав та інтересів дитини. Зокрема, уповноважений орган (суб'єкт) вирішує проблеми безпритульності та бездоглядності, закріплюючи за собою певні обов'язки за допомогою проведення профілактичного заходу, спрямованого на соціальне виховання неповнолітніх.

Крім того, що уповноважений представник направляє позовну заяву в судовий департамент, він ще і готує необхідні документи для судового розгляду проблеми, пов'язаної з неповнолітніми.

Поняття «соціальна політика» держави має на увазі в першу чергу захисту прав і інтересів всіх громадян РФ, особливо, неповнолітніх дітей, що відносяться до категорії ризику.
З сайту advokat-malov.ru

Основні права дітей

Дитиною визнається особа, яка не досягла віку вісімнадцяти років (повноліття).

Основні права людини (дитини) вказані в Конституції РФ. Права людини, як і права дитини, починаються з права на життя. Життя - це перше і головне, що дано людині. Вона унікальна, свята, є недоторканною.

Крім Конституції права дитини перераховуються в Сімейному кодексі РФ:

  • Право жити і виховуватися в сім'ї (ст.54 СК РФ). Право дитини на виховання, забезпечення його інтересів, всебічний розвиток передбачає надання кожній дитині в сім'ї можливості рости фізично і духовно здоровим, здатним до повноцінної самостійного життя. Дитина має право на спільне проживання зі своїми батьками (за винятком випадків, коли це суперечить його інтересам).
  • Право на спілкування з обома батьками та іншими родичами (ст. 55 СК РФ). Право дитини знати своїх батьків. Походження дітей від конкретних батьків є підставою для виникнення правових відносин між батьками та дітьми незалежно від того, чи перебувають батьки у шлюбі чи ні, чи проживають вони спільно або роздільно.
  • Дитина має право на захист своїх прав і законних інтересів (ст. 56 СК РФ).
  • Право дитини висловлювати свою думку. Закріплення цього права підкреслює, що і в сім'ї дитина є особистістю, з якою слід рахуватися, особливо при вирішенні тих питань, які безпосередньо зачіпають його інтереси (Стаття 12 Конвенції ООН про права дитини та стаття 57 СК).
  • Право дитини на ім'я (ст. 58 СК РФ). Воно включає в себе ім'я, дане дитині при народженні (власне ім'я), по батькові (родове ім'я), прізвище, переходить до нащадків.
  • Зміна імені та прізвища дитини. За спільної прохання батьків до досягнення дитиною віку чотирнадцяти років орган опіки та піклування, виходячи з інтересів дитини має право дозволити змінити ім'я дитині, а також змінити присвоєну йому прізвище на прізвище другого з батьків (ст. 59 СК РФ).
  • Майнові права дитини. Дитина має право на одержання утримання від своїх батьків та інших членів сім'ї в порядку та в розмірах, які встановлені розділом V Сімейного кодексу РФ (ст. 60 СК РФ). Дитина є власником належного йому майна і принесених нею доходів.

А ось як описані права дитини в Конвенції ООН про права дитини:

«Держави-учасниці зобов'язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов'язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів »(ст. 3).

«Держави-учасниці докладають всіх можливих зусиль до того, щоб забезпечити визнання принципу загальної та однакової відповідальності обох батьків за виховання і розвиток дитини. Батьки або у відповідних випадках законні опікуни несуть основну відповідальність за виховання і розвиток дитини. Найкращі інтереси дитини є предметом їх основного піклування »(ст. 18).

Крім того, Декларація прав дитини, проголошена Резолюцією 1 386 (XIV) Генеральної Асамблеї ООН 20.11.1959, встановила 10 принципів, слідувати яким призивалися всі бажаючі забезпечити дітям щасливе дитинство.

принцип 1

Дитині повинні належати всі зазначені в Декларації права. Ці права повинні визнаватися за всіма дітьми без будь-яких винятків і без відмінностей чи дискримінацій за ознакою раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного або соціального походження, майнового стану, народження або за іншою ознакою, що стосується самої дитини чи його сім'ї.

принцип 2

Дитині законом або іншими засобами повинен бути забезпечений спеціальний захист і надані можливості та сприятливі умови, які дозволили б їй розвиватися фізично, розумово, морально, духовно і в соціальному відношенні здоровим і нормальним шляхом і в умовах свободи та гідності. При виданні з цією метою законів головним міркуванням має бути найкраще забезпечення інтересів дитини.

принцип 3

Дитині має належати від її народження право на ім'я і громадянство.

принцип 4

Дитина повинна користуватися благами соціального забезпечення. Їй має належати право на здорове зростання і розвиток. З цією метою спеціальний догляд і охорона здоров'я повинні бути забезпечені як їй, так і її матері, включно з належним допологовим і післяпологовий догляд. Дитині має належати право на відповідне харчування, житло, розваги і медичне обслуговування.

принцип 5

Дитині, яка є неповноцінною у фізичному, психічному або соціальному відношенні, повинні забезпечуватися спеціальні режим, освіта і піклування, необхідні з огляду на її особливий стан.

принцип 6

Дитина для повного і гармонійного розвитку її особи потребує любові і розумінні. Вона повинна, якщо це можливо, зростати під опікою і відповідальністю своїх батьків і в усякому разі в атмосфері любові і моральної та матеріальної забезпеченості. Малолітню дитину не слід, крім тих випадків, коли є виняткові обставини, розлучати зі своєю матір'ю. На суспільстві і на органах публічної влади повинен лежати обов'язок здійснювати особливе піклування про дітей, які не мають сім'ї, і про дітей, які не мають достатніх коштів для існування. Бажано, щоб багатодітним сім'ям надавалась державна або інша допомога на утримання дітей.

принцип 7

Дитина має право на здобуття освіти, яка має бути безкоштовною і обов'язковою, в усякому разі на початкових стадіях. Їй має даватися освіта, яка сприяла б її загальному культурному розвиткові і завдяки якій вона могла б, на основі рівності можливостей розвинути свої здібності і особисте мислення, а також усвідомлення моральної і соціальної відповідальності і стати корисним членом суспільства. Якнайкраще забезпечення інтересів дитини має бути керівним принципом для тих, на кому лежить відповідальність за її освіту і навчання. Ця відповідальність лежить насамперед на її батьках. Дитині повинна бути забезпечена повна можливість ігор і розваг, які були б спрямовані на цілі, переслідувані освітою. Суспільство і органи публічної влади повинні докладати зусиль до того, щоб сприяти здійсненню зазначеного права.

принцип 8

Дитина повинна за всіх обставин бути серед тих, хто першим одержує захист і допомогу.

принцип 9

Дитина повинна бути захищена від усіх форм недбалого ставлення, жорстокості і експлуатації. Він не повинен бути об'єктом торгівлі в якій би то не було формі. Дитину не слід приймати на роботу до досягнення належного вікового мінімуму. Йому ні в якому разі не повинні доручатися чи дозволятися роботи або заняття, які були б шкідливі для її здоров'я чи освіти або перешкоджали її фізичному, психічному чи моральному розвитку.

принцип 10

Дитина має бути захищена від практики, яка може заохочувати расову, релігійну або будь-яку іншу форму дискримінації. Вона повинна виховуватися в дусі взаєморозуміння, терпимості, дружби між народами, миру і загального братерства, а також в повній свідомості, що її енергія та здібності мають бути присвячені служінню на користь інших людей.

Конвенція про права дитини примітна у багатьох сенсах. Цей міжнародний акт є основним який закріпив права дитини - людської істоти у віці до 18 років, - на найвищому рівні. Конвенція ратифікована всіма країнами - членами ООН (за винятком США і Сомалі).

20 листопада - день прийняття Генеральною Асамблеєю ООН тексту Конвенції, - щорічно відзначається як День прав дитини. Конвенція про права дитини складається з преамбули та 54 статей. Вона деталізує індивідуальні права кожної дитини на повне розвиток своїх можливостей в умовах, вільних від голоду і потреби, жорстокості, експлуатації та інших зловживань. Дано визначення поняття «дитина» і встановлений пріоритет його інтересів перед інтересами суспільства. Проголошені такі найважливіші права дитини, як:

  • право на життя і здоровий розвиток;
  • право на ім'я;
  • право на громадянство;
  • право знати своїх батьків;
  • право на турботу батьків і спільне з ними проживання;
  • права і обов'язки батьків по відношенню до дітей.

Встановлено права дітей на вираження своїх поглядів або переконань, на свободу асоціацій і мирних зборів, доступ дитини до поширення інформації.

Закріплена відповідальність держави в справі захисту прав дітей від експлуатації, від незаконного вживання наркотиків, викрадення і торгівлі дітьми.

Згідно ст. 8 Конвенції про права дитини дитина має право на збереження своєї індивідуальності, включаючи громадянство, ім'я та сімейні зв'язки.

Відповідно до ст. 14 Конвенції про права дитини дитина має право на свободу думки, совісті і релігії. Це право включає в себе свободу вираження поглядів в усній, письмовій чи друкованій формі, у формі творів мистецтва чи за допомогою інших засобів на вибір дитини (ст. 13 Конвенції).

На підставі ст. 19 Конвенції про права дитини дитина має право на захист від усіх форм фізичного або психологічного насильства, експлуатації, образи, недбалого або грубого поводження - як з боку батьків, так і опікунів або взагалі будь-якої особи, яка турбується про дитину.

Статтею 20 Конвенції встановлено, що дитина, позбавлена \u200b\u200bсвого сімейного оточення, має право на особливий захист і допомогу, що надаються державою.

Відповідно до ст. 27 Конвенції про права дитини дитина має право на рівень життя, необхідний для її фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку. Неповноцінний в розумовому або фізичному відношенні дитина має вести повноцінне і достойне життя в умовах, які забезпечують її гідність, сприяють почуттю впевненості в собі і полегшують її активну участь у житті суспільства (ст. 23 Конвенції).

Дитина має право на охорону здоров'я (ст. 24 Конвенції) і соціальне забезпечення, включаючи соціальне страхування (ст. 26 Конвенції).

Згідно ст. 29 Конвенції про права дитини дитина має право на освіту, яка має бути направлена \u200b\u200bна розвиток особистості, талантів, розумових і фізичних здібностей дитини в найповнішому обсязі.

За ст. 30 Конвенції про права дитини дитина має право користуватися рідною мовою, сповідувати релігію своїх батьків, навіть якщо він належить до етнічної, релігійної або мовної групи, яка в даній державі становить меншість.

Статтею 31 Конвенції про права дитини проголошується його право на відпочинок і дозвілля, право брати участь в іграх і розважальних заходах, що відповідають її віку, вільно брати участь у культурному житті і займатися мистецтвом.

На підставі ст. 32 Конвенції про права дитини дитина має право на захист від економічної експлуатації та від виконання будь-якої роботи, яка може становити небезпеку для його здоров'я чи завдавати шкоди фізичному, розумовому, духовному, моральному та соціальному розвитку.

Дитина має право на захист від усіх форм сексуальної експлуатації та сексуального розбещення (ст. 34 Конвенції).

Держави - учасниці Конвенції про права дитини забезпечують, щоб:

  • жодна дитина не піддавалась катуванням та іншим жорстоким, нелюдським або принижуючим гідність видам поводження чи покарання;
  • жодна дитина не була позбавлена \u200b\u200bволі незаконним або свавільним чином;
  • кожна позбавлена \u200b\u200bволі дитина мала право на негайний доступ до правової та іншої відповідної допомоги.

Держави-учасниці докладають зусиль для боротьби з незаконним переміщенням і неповерненням дітей із-за кордону. Держави-учасниці зобов'язуються поважати і дотримуватися норм міжнародного гуманітарного права щодо дітей, які потрапили в зону збройного конфлікту. Держави-учасниці вживають всіх можливих заходів для того, щоб особи молодше 15 років не брали безпосередньої участі у воєнних діях.

Таким чином, визнаючи дитини самостійним суб'єктом права, Конвенція ставить перед державами завдання підготовки дитини до самостійного життя в суспільстві, виховання його в дусі миру, гідності, терпимості, свободи рівності і солідарності.

Зазначені законодавчі акти визначають в якості пріоритетного завдання державної політики дотримання прав дитини, закріплених Конституцією Російської Федерації, а також захист дітей від факторів, що негативно впливають на їх фізичний, інтелектуальний, психічний, духовний і моральний розвиток.

Сучасне сімейне законодавство, на відміну від колишнього, переважно диспозитивно регулює відносини, що виникають в сім'ї, і виходить з необхідності зміцнення сім'ї, побудови сімейних відносин на почуттях взаємної любові та поваги, взаємодопомоги і відповідальності перед сім'єю всіх її членів, неприпустимість довільного втручання кого-небудь в справи сім'ї, забезпечення безперешкодного здійснення членами сім'ї своїх прав, можливості судового захисту цих прав (ст. 1 СК РФ).
З сайту minjust.ru

У цій статті ви дізналися, що таке захист прав дитини. Якщо у вас виникли питання і проблеми, що вимагають участь юристів, то ви можете звернутися за допомогою до фахівців інформаційно-правового порталу «Шерлок».

Редактор: Ігор Решетов

Громадянин Росії, навіть якщо він неповнолітній, володіє загальними правами, перерахованими в законодавстві. І хоча через вік він не всі з них може здійснювати, але його базові права повинні захищатися так само, як і у дорослого. До того ж в законодавстві передбачені й деякі особливі права саме для дітей. Як загальні права дитини, так і особливі захищають батьки або опікуни, а також державні органи: служба опіки, прокуратура, суд і інші.

Але є і ще одна важлива ланка: уповноважений з прав дитини - така посада існує в РФ як на федеральному, так і на місцевому рівні. Він має цілий ряд можливостей, щоб впливати на становище дітей як в загальному, на рівні законодавства, так і допомагати в окремих випадках.

На базовому рівні права дитини, як і інших громадян РФ, забезпечуються Конституцією, а також Сімейним кодексом, нормативними актами суб'єктів РФ, і іншими документами. Крім цього, їх захищають міжнародні декларації та конвенції - такі як Конвенція ООН про права дитини та інші.

Про уповноваженого з прав дитини докладніше сказано в ФЗ № 124 «Про основні гарантії прав дитини в Російській Федерації», де йому присвячено окрему статтю 16.1, в якій вказується, що уповноважений при президенті РФ покликаний захищати інтереси неповнолітніх, а його повноваження окреслюються президентськими указами. Крім того, в регіонах можуть також засновуватися аналогічні посади.

додаткова інформація

Посада омбудсмена з прав дітей потрібна тому, що уповноважений з прав людини в силу законодавства менш ефективний в цьому питанні: важливу частину його діяльності займає розгляд скарг, а діти не можуть подати і оформити їх згідно з вимогами.

У жовтні 2018 року Президентом на розгляд Державної думи був внесений новий законопроект, присвячений правовим статусом уповноважених з прав дітей і заповнює цю прогалину в законодавстві. Ймовірно, слід чекати, що після доопрацювань він буде прийнятий, і за цим може послідувати подальше, більш чітке встановлення прав і обов'язків дитячих омбудсменів і в регіонах теж.

Структура і порядок призначення

На жаль, чіткої структури уповноважених з прав неповнолітніх в РФ немає: є уповноважений при Президентові, а також окремі уповноважені в регіонах, але не в кожному. Призначаються і працюють вони відповідно до місцевого законодавства, там, де воно це передбачає.

Сам інститут вторинний стосовно до уповноваженого з прав людини, через що в деяких регіонах призначення окремого омбудсмена для дітей і вважається необов'язковим. Законодавство в цьому відношенні не дає чітких вказівок, відзначаючи лише можливість існування такої посади на місцевому рівні, але не її обов'язковість. Останнім часом намітилося певне пожвавлення в цій сфері, і, можливо, незабаром піде розширення федерального законодавства, оскільки в даний момент ця сфера практично цілком віддана на відкуп регіонам.

На федеральному рівні

Уповноважений при Президентові призначається головною особою країни, після чого наділяється недоторканністю. До тих пір, поки федеральний омбудсмен не втратить свою посаду, його не можна буде відправити під арешт або навіть обшукувати. Він покликаний впливати на законодавство в сфері прав неповнолітніх, а також допомагати і в окремих ситуаціях.

У регіонах

У деяких суб'єктах також є власні омбудсмени, які мають приблизно схожий обсяг повноважень, але діючих лише на місцевому рівні. Призначаються вони за місцевим законодавством, їм же визначається порядок призначення та обсяг повноважень.

Внаслідок цього від регіону до регіону те й інше може в значній мірі відрізнятися. Так, омбудсмени можуть бути:

  • Частиною системи виконавчої влади, якщо їх призначення відбувається за указом губернатора чи голови республіки.
  • Призначатися законодавчим органом суб'єкта Федерації, і тоді вони працюють більш незалежно від виконавчої влади.
  • Бути депутатами місцевих законодавчих органів, призначеними відповідно до законів регіону в якості уповноважених - а значить, вони будуть поєднувати можливості депутатів і омбудсменів.
  • Бути заступниками уповноваженого з прав людини в регіоні або складатися в його штабі і звітувати перед ним.
  • Працювати на громадських засадах - тобто взагалі не бути частиною структури влади. Такого роду омбудсмени можуть займатися навіть не регіоном, а окремим містом.

У всіх цих випадках, як видно, специфіка роботи омбудсмена з прав неповнолітніх буде відрізнятися, іноді значно. Будучи депутатом, він має можливість вільно вносити закони в Законодавчі збори регіону, а, працюючи на громадських засадах, він в деяких випадках може мати дуже обмежені можливості. Різниться, відповідно, і ступінь автономності від місцевої влади, і обсяг повноважень, передбачений місцевими законами.

Основні завдання

На федеральному рівні в завдання дитячого омбудсмена входить:

  • Контролювати дотримання закону по відношенню до неповнолітніх.
  • Виявляти порушення по відношенню до малолітніх дітей і звертати на це увагу державних органів, щоб виявлені порушення були якнайшвидше усунені.
  • Щоб знизити число цих порушень, уповноважений повинен також вести юридичну діяльність, узагальнюючи вже наявну в країні юридичну практику і пропонуючи нові норми, які згодом можуть бути застосовані в законодавстві - для цього він може залучати фахівців-юристів з виплатою їм гонорару.

Зверніть увагу!

Подати скаргу омбудсмену право навіть особи, які відбувають покарання у в'язниці або колонії, що знаходяться в слідчому ізоляторі, що проходять лікування в психіатричній лікарні.

На регіональному рівні основні завдання, які стоять перед уповноваженим, зазвичай приблизно збігаються з федеральним, і ключова різниця буде полягати в тому, що регіональний омбудсмен виконує їх лише в одному суб'єкті. Однак, часто є і регіональна специфіка, адже завдання і повноваження встановлюються місцевими законами. Розберемо ті і інші на прикладі уповноваженого по Новосибірській області. Його завдання такі:

  • Захищати права неповнолітніх.
  • Сприяти їх якнайшвидшому відновленню при порушеннях.
  • Докладати всіх зусиль для поліпшення місцевого законодавства в цьому напрямку.
  • Проводити правова просвіта в сфері - це важливо, щоб громадяни розуміли, якими саме правами наділений дитина, і не порушували їх або могли відстоювати при порушеннях.
  • Брати участь у співпраці між регіонами, сприяючої захисту прав та інтересів дітей.
  • Інформувати громадян про те, який стан в сфері захисту прав дитини в регіоні, про свою діяльність і її результати.

повноваження

Щоб виконувати завдання, які перед ними ставляться, омбудсмени наділяються рядом повноважень. Федеральний уповноважений має право:

  • Безперешкодно наносити візити в усі державні і муніципальні органи, так чи інакше, пов'язані з його сферою діяльності.
  • Ініціювати перевірки або ж проводити їх власними силами, щоб встановити, чи немає яких-небудь порушень прав дітей.
  • Вносити пропозиції з тим, щоб вдосконалити будь-яку процедуру, що стосується прав дитини.
  • Аналогічно він може робити пропозиції та щодо вдосконалення законодавства.
  • При необхідності запитувати документи та інші відомості в федеральних і місцевих органах влади, а також організаціях, у посадових осіб.
  • Щоб ефективніше працювати над внесенням до законодавства поправок, омбудсмен має право залучати фахівців, створюючи з них експертні групи або поради. Залучатися до роботи можуть і недержавні організації.
  • Якщо йому вдалося виявити порушення, то він повинен звернутися в прокуратуру або суд, щоб особи, які допустили його, були покарані, а саме порушення припинено.

Навіть якщо в регіоні або країні діє режим надзвичайного стану, омбудсмен все одно зберігає всі свої повноваження.

здійснення діяльності

В рамках окреслених повноважень омбудсмени і повинні виконувати поставлені перед ними цілі, на що і направляється їх робоча діяльність. В її ході проводиться:

  • Розгляд звернень - це дуже важлива частина роботи уповноваженого, він повинен розбирати різні скарги від громадян і організацій, і робити по ним перевірки, а також перенаправляти в інші відомства для усунення проблем.
  • Проведення перевірок та профілактичних заходів - безпосередня реалізація повноважень, якими він наділений. Для цього він має право не тільки відвідувати різні установи, але також і детально знайомитися з їх роботою, отримувати пояснення від співробітників.
  • Робота з законодавством - знову-таки, конкретна реалізація наявних в його розпорядженні повноважень.
  • Ведення особистого прийому громадян як у власному кабінеті, так і з виїздом в інші населені пункти.
  • Інша діяльність щодо захисту прав неповнолітніх.

Крім перерахованого, омбудсмени повинні готувати різні доповіді, присвячені ураженим в ході їх діяльності питань, а також її підсумками. Наприклад, в обов'язки вже згадуваного нами представника в Новосибірській області входять щорічні доповіді місцевим Законодавчим зборам, губернатору, а також спеціальні доповіді Уповноваженого з прав людини з окремих питань.

Слід брати до уваги - хоча омбудсмен і має повне право на звернення до суду або внесення в державні органи законодавчих ініціатив, але не може підміняти собою спеціалізовані організації, такі як суди, органи опіки, законодавчі і так далі. Його роль в першу чергу полягає саме в тому, щоб своєчасно порушувати проблеми, щоб ті потім були усунені вже іншими особами, які виконують відповідну роль в державному апараті.

В цілому інститут уповноваженого характеризується дещо розмитим статусом і полем діяльності, іноді ця посада може політизуватися. А через відсутність чітко прописаних законодавчих важелів нерідко омбудсменом в роботі доводиться спиратися на авторитет посадових осіб, указами яких вони призначені, - в першу чергу це губернатори і глави республік. Це негативний фактор, оскільки так вони ставляться в залежність від виконавчої влади, чого бути не повинно для більш успішного здійснення функцій, але не в умовах, коли воно неможливо без допомоги виконавчої влади.

порядок звернення

Можна записатися на особистий прийом до омбудсмена, звернутися, коли він сам приїжджає до вашого міста, або найпростіший варіант - подати звернення через офіційний сайт -

Не варто думати, що звернення через інтернет будуть проігноровані: всі вони в обов'язковому порядку розглядаються, і на них дається відповідь. Паралельно скарзі омбудсмену, можна також звертатися і в інші інстанції, одночасно можна подавати звернення до уповноваженого в регіоні і федеральному.

Але не всі скарги омбудсмен може розглядати: навіть федеральний не має права розглядати протести проти рішень однієї з палат парламенту або законодавчих органів суб'єктів РФ.

Варто підкреслити, що до уповноваженого діти можуть звертатися особисто, для цього не потрібно, щоб повнолітні особи виступали посередниками, як при зверненнях до різних чиновникам, і це також значною мірою визначає особливість даної посади. А то, що вона затребувана, підтверджується великим числом звернень.

Термін давності становить рік з порушення, або ж з моменту, коли заявник дізнався про нього - поскаржитися потрібно до його закінчення, інакше питання розглядатися не буде.

Після того як скарга отримана, омбудсмен може:

  • прийняти її;
  • відмовити в прийомі з поясненням причин;
  • роз'яснити, яким чином заявник може відстояти свої права;
  • передати скаргу тієї інстанції, до компетенції якої належить її розгляд.

Про те, яке рішення прийнято, заявника потрібно довести до відома протягом десяти днів.

Незважаючи на всі розбиралися в статті проблеми, уповноважений з прав дитини в Російській Федерації - важливий елемент в захисті прав неповнолітніх. Від таких контролюючих органів, як прокуратура, він відрізняється тим, що зосереджений на одному питанні, до того ж самим дітям можна звертатися до нього за допомогою. Також охоплюється їм коло питань ширше, ніж у органів опіки та піклування. В результаті не виникає сумнівів у потрібності цього інституту, але поки що законодавча база для його функціонування не до кінця сформована.

Вам це буде цікаво

Наша компанія «РОСТЮРІСТ» працюють досвідчені спеціалісти в області сімейного права, за плечима яких - безліч справ з питань захисту дітей. Коли батьки дуже зайняті з'ясуванням відносин і розлученням, більше всіх при цьому страждають діти.

Ми надаємо комплексну правову допомогу, в ході якої:

  • захистимо майнові інтереси дитини при шлюборозлучному судовому процесі;
  • супроводимо справи по усиновленню дитини і позбавлення батьківських прав;
  • зберемо доказову базу для визнання батьківства;
  • подбаємо про інтереси дитини під час укладання договорів, предметом яких є нерухоме майно;
  • надамо консультацію по цивільній або кримінальній судочинству, в яких фігурує дитина;
  • допоможемо у вирішенні сімейних спорів в разі, якщо один з батьків проживає в іншій країні;
  • забезпечимо неповнолітньому правильне з правової точки зору вступ в спадок.

Департамент-комітет із захисту прав дітей

Будь-яка людина наділена від народження невідчужуваними правами, захист яких забезпечується державою. Дитина є самостійною особою, яка має право на сім'ю і стосунки з родичами. На жаль, забезпечити таку можливість стає набагато важче при розлученні батьків дитини, які бажають обмежити його від спілкування з другим чоловіком. Функція захисту прав дітей полягає в тому, щоб їм були забезпечені комфортні умови для взаємодії з усіма близькими йому людьми.

Центр захисту прав та інтересів дітей

Крім права на сім'ю, кожна дитина має право на:

  1. ім'я, прізвище та по батькові;
  2. володіння законним майном, яке належить йому;
  3. отримання медичної допомоги та освіти;
  4. висловлення власної думки;
  5. вільний вибір батьків, з яким він хоче проживати після розірвання шлюбу.

Якщо хоча б в одному з прав дитина була обмежений, то це є приводом для відновлення такого права в судовому порядку. Зважаючи на наявність багатьох спірних моментів краще вдатися до допомоги професійного юриста.

Судовий захист прав і інтересів неповнолітніх дітей

Зв'язатися з нами можна за контактними номерами або шляхом заповнення онлайн-заявки.

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про уповноважених з прав дитини в Російській Федерації

державною Думою

радою Федерації

Стаття 1. Загальні положення

Цей Закон визначає особливості правового становища, основні завдання та повноваження Уповноваженого при Президентові Російської Федерації з прав дитини (далі - Уповноважений), а також основи правового положення уповноважених з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації.

Стаття 2. Діяльність Уповноваженого

1. Діяльність Уповноваженого спрямована на забезпечення гарантій державного захисту прав і законних інтересів дітей, реалізації та дотримання прав і законних інтересів дітей державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами.

2. Уповноважений сприяє:

1) відновлення порушених прав і законних інтересів дітей;

2) вдосконалення законодавства Російської Федерації в частині, що стосується захисту прав та законних інтересів дітей;

3) розвитку міжнародного співробітництва в галузі захисту прав і законних інтересів дітей;

4) вдосконалення форм і методів захисту прав і законних інтересів дітей.

3. Діяльність Уповноваженого доповнює існуючі засоби захисту прав і законних інтересів дітей, не скасовує повноважень державних органів, що забезпечують захист і відновлення порушених прав і законних інтересів дітей, і не тягне за собою перегляду таких повноважень.

Стаття 3. Призначення на посаду Уповноваженого. Припинення повноважень Уповноваженого

1. Уповноважений призначається на посаду Президентом Російської Федерації терміном на п'ять років. Одне і те ж особа не може бути призначена Уповноваженим більш ніж на два терміни поспіль.

2. Повноваження Уповноваженого можуть бути достроково припинені за рішенням Президента Російської Федерації.

Стаття 4. Вимоги до Уповноваженого

1. Уповноваженим може бути призначено громадянина Російської Федерації, не молодший тридцяти років, що володіє бездоганною репутацією, яка має вищу освіту і досвід роботи по реалізації та захисту прав і законних інтересів дітей, відновленню порушених прав і законних інтересів дітей або досвід правозахисної діяльності.

2. Уповноважений не може бути членом Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатом Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, членом політичної партії або іншого громадського об'єднання, переслідує політичні цілі, займатися іншою оплачуваною діяльністю , за винятком викладацької, наукової та іншої творчої діяльності.

3. На Уповноваженого поширюються вимоги, обмеження і заборони, встановлені Федеральним законом від 25 грудня 2008 року N 273-ФЗ "Про протидію корупції" щодо осіб, що заміщають державні посади Російської Федерації.

4. Уповноважений зобов'язаний припинити несумісну з його статусом діяльність протягом чотирнадцяти днів з дня призначення на посаду.

Стаття 5. Основні завдання Уповноваженого

Основними завданнями Уповноваженого є:

1) забезпечення захисту прав і законних інтересів дітей, які є громадянами Російської Федерації, на території Російської Федерації і на територіях іноземних держав, дітей, які є іноземними громадянами або особами без громадянства, на території Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації і міжнародними договорами Російської Федерації ;

2) сприяння формуванню і ефективному функціонуванню державної системи забезпечення реалізації, дотримання і захисту прав і законних інтересів дітей державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами;

3) моніторинг і аналіз ефективності функціонування механізмів реалізації, дотримання і захисту прав і законних інтересів дітей федеральними органами виконавчої влади, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, освітніми та медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, і посадовими особами;

4) участь у формуванні та реалізації єдиної державної політики в галузі забезпечення та захисту прав і законних інтересів дітей, в тому числі участь в діяльності координаційних органів, створених з метою реалізації зазначеної державної політики, а також підготовка та направлення Президенту Російської Федерації і в Уряд Російської Федерації відповідних пропозицій;

5) попередження порушення прав і законних інтересів дітей, сприяння відновленню порушених прав і законних інтересів дітей;

6) участь в діяльності по профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх;

7) сприяння розвитку міжнародного співробітництва в галузі захисту прав і законних інтересів дітей.

Стаття 6. Повноваження Уповноваженого

1. Уповноважений з метою реалізації покладених на нього завдань:

1) спрямовує в державні органи, які мають право на звернення до Конституційного Суду Російської Федерації, мотивовані пропозиції в межах своєї компетенції про звернення до Конституційного Суду Російської Федерації із запитом про відповідність Конституції Російської Федерації федеральних законів, інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації;

2) членам Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації, депутатам Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації, в законодавчі (представницькі) органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, іншим суб'єктам права законодавчої ініціативи мотивовані пропозиції про прийняття законодавчих актів, про внесення до законодавчих актів змін, спрямованих на забезпечення реалізації та дотримання прав і законних інтересів дітей;

3) направляє керівникам федеральних органів виконавчої влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, інших державних органів, органів місцевого самоврядування мотивовані пропозиції про визнання такими, що втратили силу або призупинення дії правових актів і рішень у випадках, якщо ці акти і рішення порушують права і законні інтереси дітей , або про внесення в ці акти і рішення змін, спрямованих на забезпечення реалізації та дотримання прав і законних інтересів дітей;

4) звертається до суду з адміністративними позовними заявами про визнання незаконними рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями, посадових осіб, державних або муніципальних службовців на захист прав і законних інтересів дітей, якщо вважає, що оспорювані рішення, дії (бездіяльність) не відповідають нормативному правовому акту Російської Федерації, порушують права і законні інтереси дітей, створюють перешкоди до реалізації їх прав і законних інтересів або на них незаконно покладено будь-які обов'язки;

5) бере участь за власною ініціативою у судовому розгляді у цивільних справах для дачі висновку з метою захисту прав і законних інтересів дітей;

6) направляє в державні органи, органи місцевого самоврядування та посадових осіб, в рішеннях або діях (бездіяльності) яких вбачаються порушення прав і законних інтересів дітей, мотивовані пропозиції, в яких викладено рекомендації щодо усунення зазначених порушень, а також про притягнення осіб, винних у порушенні прав і законних інтересів дітей, до дисциплінарної, адміністративної чи кримінальної відповідальності у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

7) проводить відповідно до законодавства Російської Федерації самостійно або спільно з уповноваженими державними органами і посадовими особами перевірку інформації, викладеної у зверненнях на ім'я Уповноваженого, або іншої інформації з питань, що стосуються порушення прав і законних інтересів дітей або неприйняття федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, освітніми та медичними організаціями, організаціями, що надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, і посадовими особами заходів щодо забезпечення та захисту прав і законних інтересів дітей, а також отримує від зазначених органів, організацій і осіб відповідні роз'яснення;

8) здійснює інші повноваження, передбачені законодавством Російської Федерації.

2. Адміністративне позовну заяву, передбачене пунктом 4 частини 1 цієї статті, відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори не обкладається державним митом.

3. Уповноважений при здійсненні своєї діяльності має право:

1) запитувати та одержувати від державних органів, органів місцевого самоврядування та посадових осіб необхідні відомості, документи і матеріали;

2) безперешкодно за умови пред'явлення службового посвідчення відвідувати федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, освітні та медичні організації, організації, які надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей;

3) без спеціального дозволу відвідувати установи, які виконують покарання, і слідчих ізоляторів, в яких утримуються неповнолітні, вагітні жінки та жінки, діти яких перебувають у будинках дитини виправних установ;

4) залучати для виконання експертних і науково-аналітичних робіт в області захисту прав і законних інтересів дітей наукові та інші організації, а також вчених і фахівців, у тому числі на договірній основі.

4. Керівники або особи, тимчасово виконують їх обов'язки, інші посадові особи федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, установ і органів виконання покарань, освітніх і медичних організацій, організацій, що надають соціальні та інші послуги дітям і сім'ям, які мають дітей, зобов'язані невідкладно приймати Уповноваженого.

5. Федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, установи та органи, які виконують покарання, освітні та медичні організації, організації, які надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, зобов'язані надати Уповноваженому протягом п'ятнадцяти днів з дня надходження запиту Уповноваженого необхідні відомості, документи і матеріали. Відповідь на запит Уповноваженого направляється за підписом посадової особи, якій безпосередньо був адресований запит, або особи, тимчасово виконуючого його обов'язки.

Стаття 7. Розгляд Уповноваженим звернень

1. Уповноважений розглядає звернення громадян (в тому числі неповнолітніх), об'єднань громадян, організацій (далі в цій статті - заявники), що містять пропозиції, заяви, скарги чи інформацію з питань, що стосуються порушення прав і законних інтересів дітей, в порядку, встановленому Федеральним законом від 2 травня 2006 року N 59-ФЗ "Про порядок розгляду звернень громадян Російської Федерації", цим законом, а також в порядку, затвердженому Уповноваженим.

2. Звернення, адресовані Уповноваженому особами, які перебувають в місцях примусового утримання, не підлягають перегляду адміністраціями місць примусового утримання і протягом двадцяти чотирьох годин направляються Уповноваженому.

3. Уповноважений розглядає по суті звернення, що містить пропозицію, заяву, скаргу або інформацію з питань, що стосуються порушення прав і законних інтересів дітей, або роз'яснює заявнику, які кошти можуть бути використані для захисту прав і законних інтересів дітей, або направляє звернення до державного органу , орган місцевого самоврядування або посадовій особі, до повноважень яких належить розгляд звернення.

4. Про результати розгляду звернення Уповноважений сповіщає заявника.

Стаття 8. Щорічна доповідь Уповноваженого

1. Уповноважений підзвітний Президенту Російської Федерації. Після закінчення календарного року Уповноважений направляє Президенту Російської Федерації доповідь про результати своєї діяльності, що містить в тому числі оцінку дотримання прав і законних інтересів дітей в Російській Федерації, а також пропозиції про вдосконалення їх правового положення.

2. Щорічні доповіді Уповноваженого підлягають розміщенню на офіційному сайті Уповноваженого в інформаційно-телекомунікаційній мережі "Інтернет" і офіційному опублікуванню в "Российской газете".

Стаття 9. Взаємодія Уповноваженого з державними органами, органами місцевого самоврядування та посадовими особами, які забезпечують захист прав і законних інтересів дітей

1. Уповноважений в межах своїх повноважень здійснює взаємодію з державними органами, органами місцевого самоврядування, Уповноваженим з прав людини в Російській Федерації, уповноваженими з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації та іншими посадовими особами, які забезпечують захист прав і законних інтересів дітей.

2. Уповноважений з метою забезпечення ефективної діяльності уповноважених з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації:

1) здійснює координацію діяльності уповноважених з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації, спрямованої на реалізацію єдиної державної політики в галузі забезпечення та захисту прав і законних інтересів дітей;

2) надає уповноваженим з прав дитини в суб'єктах Російської Федерації організаційну, правову, інформаційну та іншу допомогу в межах своїх повноважень;

3) має право створити в якості консультативного і дорадчого органу координаційну раду уповноважених з прав дитини.

Стаття 10. Громадські представники. Експертні, консультативні та інші дорадчі органи

1. Уповноважений має право призначати громадських представників.

2. Уповноважений має право створювати експертні, консультативні та громадські ради, робочі групи та інші дорадчі органи, що діють на громадських засадах, і залучати для участі в їх роботі посадових осіб федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, представників громадських організацій.

Стаття 11. Місце постійного перебування і фінансове забезпечення діяльності Уповноваженого

1. Місцем постійного перебування Уповноваженого є місто Москва.

2. Фінансове забезпечення діяльності Уповноваженого здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань федерального бюджету.

Стаття 12. Відповідальність за втручання в діяльність Уповноваженого

Втручання в діяльність Уповноваженого з метою вплинути на його рішення, невиконання посадовими особами законних вимог Уповноваженого та перешкоджання його діяльності в іншій формі тягнуть за собою відповідальність, встановлену законодавством Російської Федерації.

Стаття 13. Уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації

1. Законом суб'єкта Російської Федерації може засновуватися посаду уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації з метою забезпечення додаткових гарантій ефективного функціонування механізмів реалізації, дотримання і захисту прав і законних інтересів дітей органами державної влади суб'єкта Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, освітніми та медичними організаціями , організаціями, що надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, і посадовими особами.

2. Посада уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації є державною посадою суб'єкта Російської Федерації.

3. Уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації здійснює свою діяльність в межах території суб'єкта Російської Федерації.

4. Правове становище, основні завдання та повноваження уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації встановлюються законом суб'єкта Російської Федерації з урахуванням положень цього Закону.

5. Уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації призначається на посаду в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації, за погодженням з Уповноваженим.

6. Дострокове припинення повноважень уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації здійснюється в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації, за погодженням з Уповноваженим.

7. Фінансове забезпечення діяльності уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації здійснюється за рахунок бюджетних асигнувань бюджету суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 14. Повноваження уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації

1. Уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації:

1) здійснює моніторинг та аналіз реалізації, дотримання і захисту прав і законних інтересів дітей на території суб'єкта Російської Федерації;

2) сприяє ефективному функціонуванню державної системи забезпечення реалізації, дотримання і захисту прав і законних інтересів дітей в суб'єкті Російської Федерації;

3) приймає в межах своїх повноважень заходи щодо попередження та припинення порушення прав і законних інтересів дітей.

2. Після закінчення календарного року уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації направляє вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації), в законодавчий (представницький) орган державної влади суб'єкта Російської Федерації і Уповноваженого доповідь про результати своєї діяльності, що містить в тому числі оцінку дотримання прав і законних інтересів дітей на території суб'єкта Російської Федерації, а також пропозиції про вдосконалення їх правового положення.

3. Уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації при здійсненні своєї діяльності має право:

1) запитувати та одержувати від територіальних органів федеральних державних органів, органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування та посадових осіб необхідні відомості, документи і матеріали;

2) відвідувати територіальні органи федеральних державних органів, органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, освітні та медичні організації, організації, які надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, розташовані на території суб'єкта Російської Федерації;

3) відвідувати установи, які виконують покарання, і слідчих ізоляторів, в яких утримуються неповнолітні, вагітні жінки та жінки, діти яких перебувають у будинках дитини виправних установ;

4) звертатися до суду з адміністративними позовними заявами про визнання незаконними рішень, дій (бездіяльності) органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інших органів, організацій, наділених окремими державними або іншими публічними повноваженнями, посадових осіб, державних або муніципальних службовців в захист прав і законних інтересів дітей, якщо вважає, що оспорювані рішення, дії (бездіяльність) не відповідають нормативному правовому акту Російської Федерації, порушують права і законні інтереси дітей, створюють перешкоди до реалізації їх прав і законних інтересів або на них незаконно покладено будь-які обов'язки;

5) направляти в органи державної влади суб'єкта Російської Федерації і органи місцевого самоврядування мотивовані пропозиції про видання (прийняття) нормативних правових актів, про внесення в нормативні правові акти змін, спрямованих на забезпечення реалізації та дотримання прав і законних інтересів дітей, визнання нормативних правових актів такими, що втратили силу або призупинення їх дії у випадках, якщо ці акти порушують права і законні інтереси дітей;

6) направляти вищій посадовій особі суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) мотивовані пропозиції про визнання такими, що втратили силу або призупинення дії актів органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у випадках, якщо ці акти порушують права і законні інтереси дітей;

7) самостійно або спільно з уповноваженими державними органами і посадовими особами проводити перевірку інформації, викладеної у зверненні на ім'я уповноваженого з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації, що містить скаргу, або іншої інформації з питань, що стосуються порушення прав і законних інтересів дітей;

8) брати участь в межах своїх повноважень в діяльності по профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації і (або) законодавством суб'єкта Російської Федерації.

4. Крім прав, передбачених частиною 3 цієї статті, уповноважений з прав дитини в суб'єкті Російської Федерації має інші права, передбачені федеральними законами і законами суб'єкта Російської Федерації, в тому числі право невідкладного прийому керівниками або особами, тимчасово виконують їх обов'язки, іншими посадовими особами територіальних органів федеральних державних органів, органів державної влади суб'єкта Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, освітніх і медичних організацій, організацій, що надають соціальні та інші послуги дітям та сім'ям, які мають дітей, розташованих на території суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 15. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент

Російської Федерації

Москва, Кремль

Електронний текст документа