Стаття 1253. Відповідальність юридичних осібі індивідуальних підприємцівза порушення виняткових прав Якщо юридична особа неодноразово чи грубо порушує виняткові правана результати інтелектуальної діяльностіта коштом індивідуалізації, суд

СТАТТЯ 1253. Відповідальність юридичних осіб та індивідуальних підприємців за порушення виняткових прав Якщо юридична особа неодноразово або грубо порушує виключні права на результати інтелектуальної діяльності та кошти індивідуалізації, суд

84. Поняття захисту прав та законних інтересівпредпринимателей Захист правий і законних інтересів підприємців одна із найважливіших функцій права. До основних початків цивільного законодавствавідноситься: необхідність безперешкодного

Розділ 4. Принципи судового захисту прав та інтересів громадян У Російській Федерації існує суд загальної юрисдикції(надалі - суд) та арбітражний суд. Система судів загальної юрисдикції нині складається з трьох рівнів (ланок): районні (міські) суди; суди

Захист прав підприємців

6. Загальні засади захисту прав Складають протокол. Що робити? 1. Уважно читайте все, що інспектор записує до протоколу.2. Вписуйте прямо в протокол свої пояснення: у вас є право. Пояснюю: «пояснення» – це графи у самому протоколі, вони називаються

Відповідно до Федерального закону від 26.12.2008 N 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю(нагляду) та муніципального контролю», плановий захід щодо однієї юридичної особи або індивідуального підприємця з контролю може бути проведений не більше ніж один раз на три роки.

Щодо суб'єкта малого підприємництва плановий захід з контролю може бути проведений не раніше як через три роки з моменту його державної реєстрації.

Позапланові заходи.

Позапланова перевірка, предметом якої є контроль виконання приписів про усунення виявлених порушень, підлягає діяльності юридичної особи або індивідуального підприємця при виявленні в результаті планового заходу з контролю порушень обов'язкових вимог.

Підставою щодо позапланової перевірки є:

Закінчення терміну виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем раніше виданого припису про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог та (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

Надходження до органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю звернень та заяв громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, юридичних осіб, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про такі факти:

виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, довкілля, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, безпеки держави, а також загрози надзвичайних ситуаційприродного та техногенного характеру;

заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини(Пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, безпеки держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

порушення прав споживачів (у разі звернення громадян, права яких порушено);

Наказ (розпорядження) керівника органу державного контролю (нагляду), виданий відповідно до доручень Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації та на підставі вимоги прокурора про проведення позапланової перевірки в рамках нагляду за виконанням законів за матеріалами та зверненнями, що надійшли до органів прокуратури.

Звернення, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до органу державного контролю (нагляду) не можуть бути підставою для проведення позапланового заходу з контролю.

Особи органів державного контролю (нагляду) під час проведення заходів щодо контролю не мають права:

Перевіряти виконання вимог, що не належать до їхньої компетенції;

Здійснювати планові перевіркиу разі відсутності при проведенні заходів посадових осіб або працівників юридичних осіб, що перевіряються, або індивідуальних підприємців або їх представників;

Вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що належать до предмета перевірки;

Вимагати зразки (проби) продукції щодо експертизи без оформлення відповідного акта;

Поширювати інформацію, що становить таємницю, що охороняється законом, отриману в результаті проведення заходів з контролю;

Перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо контролю.

Тривалість заходу контролю не повинна перевищувати двадцяти днів і у виняткових випадках може бути продовжена, але не більше ніж на двадцять днів.

Права юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час проведення заходів щодо контролю:

Безпосередньо бути присутніми під час проведення заходів з контролю, давати пояснення;

Знайомитись з результатами заходів щодо контролю та вказувати в актах про своє ознайомлення, згоду чи незгоду з ними, а також з окремими діямипосадових осіб органів держконтролю (нагляду);

Оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіборганів держконтролю в адміністративному та (або) судовому порядку.

Неприпустимим є стягнення органами державного контролю (нагляду) плати з юридичних осіб та індивідуальних підприємців за проведення заходів з контролю, за винятком випадків відшкодування витрат органів держконтролю на здійснення досліджень (випробувань) та експертиз, внаслідок яких виявлено порушення обов'язкових вимог.

Закон не застосовується до заходів контролю:

Під час проведення яких не потрібна взаємодія органів державного контролю (нагляду) з юридичними особами та індивідуальними підприємцями та на них не покладаються обов'язки щодо надання інформації та виконання вимог органів державного контролю (нагляду);

Проведеним щодо юридичних і індивідуальних підприємців з їхньої ініціативи.

Не застосовуються положення закону до відносин, пов'язаних із проведенням:

податкового контролю;

валютного контролю;

Бюджетний контроль;

Банківського та страхового нагляду, а також ін. видів спеціального державного контролю за діяльністю юридичних осіб та індивідуальних підприємців на фінансовому ринку;

Транспортний контроль;

Державного контролю (нагляду) адміністраціями морських, річкових портів та інспекторськими службами цивільної авіації аеропортів на територіях зазначених портів;

Митного контролю;

Імміграційного контролю;

Ліцензійного контролю;

контролю безпеки при використанні атомної енергії;

Санітарно-карантинного, карантинного фітосанітарного та ветеринарного контролю у пунктах переходу Державного кордону Російської Федерації;

контролю об'єктів, визнаних небезпечними відповідно до законодавства Російської Федерації, і навіть особливо важливих і режимних об'єктів, перелік яких встановлюється Урядом Російської Федерації;

Оперативно-розшукових заходів, дізнання, попереднього слідства, прокурорського наглядута правосуддя;

Державного метрологічного контролю.

Глава 1. загальні положення

N 164-ФЗ до статті 1 цього Федерального законувнесено зміни, що набирають чинності через тридцять днів після дня офіційного опублікування названого Федерального закону

N 365-ФЗ до частини 1 статті 1 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

1. Цей Федеральний закон регулює відносини у сфері організації та здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захисту прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю.

2. Цим Федеральним законом встановлюються:

1) порядок організації та проведення перевірок юридичних осіб, індивідуальних підприємців органами, уповноваженими на здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

2) порядок взаємодії органів, уповноважених здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю, під час організації та проведення перевірок;

3) правничий та обов'язки органів, уповноважених здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю, їх посадових осіб під час проведення перевірок;

4) правничий та обов'язки юридичних, індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю, заходи захисту їх правий і законних інтересів.

N 224-ФЗ до частини 3 статті 1 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності після закінчення 180 днів після дня офіційного опублікування названого Федерального закону

Федеральним законом від 22 квітня 2010 р. N 65-ФЗ до частини 3 статті 1 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності після закінчення дев'яноста днів після дня офіційного опублікування названого Федерального закону

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 3 статті 1 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

N 60-ФЗ до частини 3 статті 1 цього Закону внесено зміни

3. Положення цього Федерального закону, що встановлюють порядок організації та проведення перевірок, не застосовуються до заходів контролю, під час проведення яких не потрібна взаємодія органів, уповноважених на здійснення державного контролю (нагляду), (далі також - органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю), та юридичних осіб, індивідуальних підприємців та на зазначених осіб не покладаються обов'язки щодо надання інформації та виконання вимог органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, до дій органів державного контролю (нагляду) за направленням запитів про надання інформації, необхідної під час провадження у справах про порушення антимонопольного законодавстваРосійської Федерації, проведенні контролю над здійсненням іноземних інвестицій, контролю над економічної концентрацією, аналізу ринку, щодо стану конкуренції, і навіть до дій державних органівпід час проведення оперативно-розшукових заходів, провадження дізнання, проведення попереднього слідства, здійснення прокурорського нагляду та правосуддя, проведення адміністративного розслідування, фінансового контролюта фінансово-бюджетного нагляду, податкового контролю, валютного контролю, контролю за сплатою страхових внесків у державні позабюджетні фонди, контролю на фінансових ринках, банківського та страхового нагляду, контролю за дотриманням вимог законодавства Російської Федерації про протидію легалізації (відмиванню) доходів, отриманих злочинним шляхом, та фінансування тероризму, законодавства Російської Федерації про протидію неправомірному використання інсайдерської інформації та маніпулювання ринком, розслідування причин виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, інфекційних та масових неінфекційних захворювань або отруєнь, нещасних випадків на виробництві, здійсненні державного контролю у пунктах пропуску через Державний кордон Російської Федерації.

N 191-ФЗ

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 4 статті 1 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

Федеральним законом від 28 квітня 2009 р. N 60-ФЗ до частини 4 статті 1 цього Федерального закону внесено зміни

4. Особливості організації та проведення перевірок при здійсненні митного, антимонопольного, експортного контролю, контролю та нагляду у сфері міграції, контролю у сфері реклами, державного контролю (нагляду) за діяльністю саморегулівних організацій, ліцензійного контролю, державного контролю та нагляду у сфері забезпечення транспортної безпеки, державного будівельного нагляду, контролю та державного наглядуу сфері зв'язку, контролю у сфері обігу та захисту інформації, контролю та нагляду за забезпеченням захисту державної таємниці, державного контролю за регулюванням цін (тарифів) та надбавок до них, контролю за дотриманням стандартів розкриття інформації суб'єктами природних монополій, контролю за дотриманням стандартів розкриття інформації організаціями комунального комплексу, контролю за обігом зброї, боєприпасів та патронів до неї, контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин, контролю та нагляду у сфері праці, державного нагляду та контролю у сфері забезпечення безпеки дорожнього, залізничного, повітряного руху, судноплавства, державного контролю та нагляду за промисловою безпекою, нагляду за безпекою гідротехнічних споруд, нагляду за ядерною та радіаційної безпеки, перевірок готовності теплопостачальних організацій та тепломережевих організацій, споживачів теплової енергії, а також муніципальних утворень до опалювального періоду в частині, що стосується виду, предмета, підстав перевірок, термінів та періодичності їх проведення, повідомлення про проведення позапланової виїзної перевірки можуть встановлюватися іншими федеральними законами.

5. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Федеральним законом, застосовуються правила міжнародного договору Російської Федерації.

Для цілей цього Закону використовуються такі основні поняття:

1) державний контроль (нагляд)- діяльність уповноважених органівдержавної влади (федеральних органів виконавчої владита органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації), спрямовану попередження, виявлення та припинення порушень юридичними особами, їх керівниками та іншими посадовими особами, індивідуальними підприємцями, їх уповноваженими представниками (далі також - юридичні особи, індивідуальні підприємці) вимог, встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації (далі - обов'язкові вимоги), за допомогою організації та проведення перевірок юридичних осіб, індивідуальних підприємців, прийняття передбачених законодавствомРосійської Федерації запобіжних заходів та (або) усунення наслідків виявлених порушень, а також діяльність зазначених уповноважених органів державної влади щодо систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналізу та прогнозування стану виконання обов'язкових вимог при здійсненні діяльності

2) федеральний державний контроль (нагляд)- діяльність федеральних органів виконавчої, уповноважених здійснення державного контролю (нагляду) по всій території Російської Федерації. Порядок організації та здійснення державного контролю (нагляду) у відповідній сфері діяльності встановлюється Президентом України або Урядом України у разі, якщо зазначений порядокне встановлено федеральним законом;

3) регіональний державний контроль (нагляд)- Діяльність органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважених на здійснення державного контролю (нагляду) на території цього суб'єкта Російської Федерації. Порядок організації та здійснення регіонального державного контролю (нагляду) встановлюється найвищою посадовою особою (керівником вищого) виконавчого органудержавної влади) суб'єкта Російської Федерації з урахуванням вимог до організації та здійснення державного контролю (нагляду) у відповідній сфері діяльності, визначених Урядом Російської Федерації, у разі якщо зазначений порядок не передбачений федеральним законом або законом суб'єкта Російської Федерації;

4) муніципальний контроль- діяльність органів місцевого самоврядування, уповноважених на організацію та проведення на території муніципальної освітиперевірок дотримання під час здійснення діяльності юридичними особами, індивідуальними підприємцями вимог, встановлених муніципальними правовими актами. Порядок організації та здійснення муніципального контролю у відповідній сфері діяльності встановлюється муніципальними правовими актами у разі, якщо зазначений порядок не передбачено законом суб'єкта Російської Федерації;

5) захід з контролю- дії посадової особи або посадових осіб органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю та залучених у разі потреби в установленому цим Федеральним законом порядку до проведення перевірок експертів, експертних організацій з розгляду документів юридичної особи, індивідуального підприємця, з обстеження використовуваних зазначеними особами при здійснення діяльності територій, будівель, будівель, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобівта вантажів, що перевозяться зазначеними особами, щодо відбору зразків продукції, об'єктів навколишнього середовища, об'єктів виробничого середовища, щодо проведення їх досліджень, випробувань, а також щодо проведення експертиз та розслідувань, спрямованих на встановлення причинно-наслідкового зв'язку виявленого порушення обов'язкових вимог та (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами, з фактами заподіяння шкоди;

6) перевірка- сукупність проведених органом державного контролю (нагляду) або органом муніципального контролю щодо юридичної особи, індивідуального підприємця заходів з контролю для оцінки відповідності здійснюваних ними діяльності або дій (бездіяльності), вироблених та реалізованих ними товарів (виконаних робіт, послуг, що надаються) обов'язковим вимогам та вимогам, встановленим муніципальними правовими актами;

7) експерти, експертні організації- громадяни, які мають спеціальні знання, досвід у відповідній сфері науки, техніки, господарської діяльності, та організації, акредитовані у встановленому Урядом Російської Федерації порядку у відповідній сфері науки, техніки, господарської діяльності, що залучаються органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю до проведення заходів щодо контролю;

8) повідомлення про початок здійснення підприємницької діяльності - документ, який представляється зареєстрованими в установленому законодавством Російської Федерації порядку юридичною особою, індивідуальним підприємцем до уповноваженого Урядом Російської Федерації у відповідній сфері федерального органу виконавчої влади та за допомогою якого така юридична особа, такий індивідуальний підприємець повідомляють про початок здійснення окремих видівпідприємницької діяльності та її відповідності до обов'язкових вимог.

Основними принципами захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю є:

1) переважно повідомний порядок початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності;

2) презумпція сумлінності юридичних, індивідуальних підприємців;

3) відкритість та доступність для юридичних осіб, індивідуальних підприємців нормативних правових актів Російської Федерації, муніципальних правових актів, дотримання яких перевіряється при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю, а також інформації про організацію та здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю , про права та обов'язки органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, їх посадових осіб, за винятком інформації, вільне поширення якої заборонено або обмежено відповідно до законодавства Російської Федерації;

4) проведення перевірок відповідно до повноважень органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадових осіб;

5) неприпустимість проведених щодо однієї юридичної особи або одного індивідуального підприємця декількома органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю перевірок виконання одних і тих самих обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

6) неприпустимість вимоги про отримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями дозволів, висновків та інших документів, що видаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, для початку здійснення встановлених цим Федеральним законом окремих видів робіт, послуг у разі подання зазначеними особами повідомлень про початок провадження підприємницької діяльності ;

7) відповідальність органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, їх посадових осіб за порушення законодавства Російської Федерації при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

8) неприпустимість справляння органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю з юридичних осіб, індивідуальних підприємців плати за проведення заходів щодо контролю;

9) фінансування з допомогою коштів відповідних бюджетів які проводяться органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю перевірок, зокрема заходів із контролю;

10) розмежування повноважень федеральних органів виконавчої влади у відповідних сферах діяльності, уповноважених на здійснення федерального державного контролю (нагляду), органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у відповідних сферах діяльності, уповноважених на здійснення регіонального державного контролю (нагляду), на підставі федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації.

1. Визначення федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення федерального державного контролю (нагляду), встановлення їх організаційної структури, повноважень, функцій та порядку їх діяльності здійснюються Президентом Російської Федерації та Урядом Російської Федерації відповідно до Федерального конституційним закономвід 17 грудня 1997 року N 2-ФКЗ "Про Уряд Російської Федерації".

2. До повноважень федеральних органів виконавчої, здійснюють федеральний державний контроль (нагляд), относятся:

1) розробка та реалізація єдиної державної політикиу сфері захисту прав юридичних, індивідуальних підприємців під час здійснення федерального державного контролю (нагляду) у сферах діяльності;

2) організація та здійснення федерального державного контролю (нагляду) у відповідних сферах діяльності;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ пункт 3 частини 2 статті 4 цього Федерального закону викладено у нової редакції, що набуває чинності з 1 січня 2010 р.

3) розробка та прийняття адміністративних регламентівпроведення перевірок під час здійснення федерального державного контролю (нагляду) та адміністративних регламентів взаємодії;

4) організація та проведення моніторингу ефективності федерального державного контролю (нагляду) у відповідних сферах діяльності, показники та методика проведення якого затверджуються Урядом Російської Федерації;

5) здійснення інших передбачених законодавством Російської Федерації повноважень.

1. Визначення органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважених на здійснення регіонального державного контролю (нагляду), встановлення їх організаційної структури, повноважень, функцій та порядку їх діяльності здійснюються відповідно до конституції (статуту) суб'єкта Російської Федерації вищою посадовою особою (керівником виконавчого органу) державної влади) суб'єкта Російської Федерації.

2. До повноважень органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють регіональний державний контроль (нагляд), відносяться:

1) реалізація єдиної державної політики у сфері захисту прав юридичних, індивідуальних підприємців і дотримання законодавства Російської Федерації у сфері захисту прав юридичних, індивідуальних підприємців під час здійснення регіонального державного контролю (нагляду) біля відповідного суб'єкта Російської Федерации;

2) організація та здійснення регіонального державного контролю (нагляду) у відповідних сферах діяльності на території відповідного суб'єкта Російської Федерації з урахуванням розмежування повноважень федеральних органів виконавчої влади, уповноважених на здійснення федерального державного контролю (нагляду), органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважених на здійснення регіонального державного контролю (нагляду);

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ пункт 3 частини 2 статті 5 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

3) розробка та прийняття адміністративних регламентів проведення перевірок при здійсненні регіонального державного контролю (нагляду) та адміністративних регламентів взаємодії;

4) організація та проведення моніторингу ефективності регіонального державного контролю (нагляду) у відповідних сферах діяльності, показники та методика проведення якого затверджуються Урядом Російської Федерації;

5) здійснення інших передбачених федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації повноважень.

1. Визначення органів місцевого самоврядування, уповноважених на здійснення муніципального контролю, встановлення їх організаційної структури, повноважень, функцій та порядку їх діяльності здійснюються відповідно до статуту муніципального освіти.

2. До повноважень органів місцевого самоврядування, які здійснюють муніципальний контроль, належать:

1) організація та здійснення муніципального контролю на відповідній території;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ пункт 2 частини 2 статті 6 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

2) розробка та прийняття адміністративних регламентів проведення перевірок під час здійснення муніципального контролю;

3) організація та проведення моніторингу ефективності муніципального контролю у відповідних сферах діяльності, показники та методика проведення якого затверджуються Урядом Російської Федерації;

4) здійснення інших передбачених федеральними законами, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації повноважень.

1. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю при організації та проведенні перевірок здійснюють взаємодію з таких питань:

1) інформування про нормативні правові акти та методичні документиз питань організації та здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

2) визначення цілей, обсягу, термінів проведення планових перевірок;

3) інформування про результати проведених перевірок, стан дотримання законодавства Російської Федерації у відповідній сфері діяльності та про ефективність державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

4) підготовка в установленому порядку пропозицій про вдосконалення законодавства Російської Федерації у частині організації та здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

5) прийняття адміністративних регламентів взаємодії органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

6) підвищення кваліфікації фахівців, які здійснюють державний контроль (нагляд), муніципальний контроль.

2. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю при організації та здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю залучають експертів, експертні організації до проведення заходів щодо контролю для оцінки відповідності здійснюваних юридичними особами, індивідуальними підприємцями діяльності або дій (бездіяльності), вироблених і реалізованих ними товарів (виконаних робіт, послуг) обов'язковим вимогам і вимогам, встановленим муніципальними правовими актами, та аналізу дотримання зазначених вимог, з проведення моніторингу ефективності державного контролю (нагляду), муніципального контролю у відповідних сферах діяльності, обліку результатів перевірок і необхідної звітності про них.

3. Плата з юридичних осіб, індивідуальних підприємців за проведення заходів контролю не стягується.

4. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю взаємодіють із саморегулівними організаціями з питань захисту прав їх членів при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю.

5. Щорічно органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, здійснюють підготовку доповідей про здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю у відповідних сферах діяльності, про ефективність такого контролю та подають зазначені доповіді до уповноваженого Правителя Російської Федерації федеральний орган виконавчої, здійснює підготовку щорічної зведеної доповіді про стан державного контролю (нагляду), муніципального контролю та його подання до Уряду Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ стаття 7 цього Федерального закону доповнено частиною 6, що набирає чинності з 1 січня 2011 р.

6. Взаємодія органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю при організації та проведенні перевірок може здійснюватися в електронній формі у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

1. Юридичні особи, індивідуальні підприємці зобов'язані повідомити про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності уповноважений Урядом Російської Федерації у відповідній сфері федеральний орган виконавчої влади (далі у цій статті – уповноважений федеральний орган виконавчої влади).

2. Повідомлення про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності подається юридичними особами, індивідуальними підприємцями, що здійснюють виконання робіт та послуг відповідно до затвердженого Урядом Російської Федерації переліку робіт та послуг у складі наступних видів діяльності:

1) надання готельних послуг, а також послуг з тимчасового розміщення та забезпечення тимчасового проживання;

2) надання побутових послуг;

3) надання послуг комунального харчування організаціями комунального харчування;

4) роздрібна торгівля (за винятком роздрібної торгівлітоварами, оборот яких обмежений відповідно до федеральних законів);

5) оптова торгівля (крім оптової торгівлі товарами, оборот яких обмежений відповідно до федеральними законами);

6) надання послуг з перевезень пасажирів та багажу на замовлення автомобільним транспортом(за винятком здійснення таких перевезень маршрутами регулярних перевезень, а також для забезпечення власних потреб юридичних осіб, індивідуальних підприємців);

7) надання послуг з перевезень вантажів автомобільним транспортом, вантажопідйомність якого становить понад дві тонни п'ятсот кілограмів (за винятком таких перевезень, що здійснюються для забезпечення власних потреб юридичних осіб, індивідуальних підприємців);

8) виробництво текстильних матеріалів, швейних виробів;

9) виробництво одягу;

10) виробництво шкіри, виробів зі шкіри, зокрема взуття;

11) обробка деревини та виробництво виробів з дерева та пробки, за винятком меблів;

12) видавнича та поліграфічна діяльність;

13) діяльність, пов'язана з використанням обчислювальної техніки та інформаційних технологій (за винятком зазначеної діяльності, що здійснюється з метою захисту державної таємниці).

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 14, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

14) виробництво хліба, хлібобулочних та кондитерських виробів;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 15, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

15) виробництво молока та молочної продукції;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 16, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

16) виробництво сокової продукції із фруктів та овочів;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 17, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

17) виробництво олійно-жирової продукції;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 18, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

18) виробництво цукру;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 19, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

19) виробництво борошномельної продукції;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 8 цього Федерального закону доповнено пунктом 20, який набирає чинності з 1 січня 2010 р.

20) виробництво безалкогольних напоїв.

3. Пред'явлення вимог щодо отримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями дозволів, висновків та інших документів, що видаються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, для початку провадження підприємницької діяльності щодо робіт та послуг у складі видів діяльності, зазначених у цій статті, не допускається.

4. У повідомленні про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності вказується про дотримання юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог, а також про відповідність їх працівників, здійснюваної ними підприємницької діяльності та призначених для використання у процесі здійснення ними підприємницької діяльності територій, будівель, будов, споруд , приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів обов'язковим вимогам та вимогам, встановленим муніципальними правовими актами.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ до частини 5 статті 8 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.

5. Повідомлення про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності представляється юридичною особою, індивідуальним підприємцем до уповноваженого федерального органу виконавчої влади після державної реєстрації та постановки на облік податковому органідо початку фактичного виконання робіт чи надання послуг. Зазначене повідомлення може бути подане у формі електронного документа.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ до частини 6 статті 8 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.

6. Юридична особа, індивідуальний підприємець зобов'язані повідомити у письмовій формі або у формі електронного документа додатково до уповноваженого федерального органу виконавчої влади відомості про наступні зміни:

1) зміна місця знаходження юридичної особи та (або) місця фактичного провадження діяльності;

2) зміна місця проживання індивідуального підприємця;

3) реорганізація юридичної особи.

7. Відомості про зазначені в частині 6 цієї статті зміни подаються до уповноваженого федерального органу виконавчої влади не пізніше ніж протягом десяти робочих днів з дати внесення відповідних записів до єдиного державний реєстрюридичних чи єдиний державний реєстр індивідуальних підприємців у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ частина 8 статті 8 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2011 р.

8. Урядом Російської Федерації встановлюються форма повідомлення про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності та порядок подання таких повідомлень до уповноваженого федерального органу виконавчої влади, у тому числі у формі електронних документів, і навіть порядок їх обліку.

9. Юридичні особи, індивідуальні підприємці, які здійснюють види діяльності, зазначені в частині 2 цієї статті, у разі неподання повідомлень про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності або подання таких повідомлень із вмістом у них недостовірних відомостей несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

Глава 2. Державний контроль (нагляд), муніципальний контроль

Стаття 9. Організація та проведення планової перевірки

1. Предметом планової перевірки є дотримання юридичною особою, індивідуальним підприємцем у процесі здійснення діяльності обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, а також відповідність відомостей, що містяться у повідомленні про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності, обов'язковим вимогам.

2. Планові перевірки проводяться не частіше ніж один раз на три роки.

3. Планові перевірки проводяться на підставі розроблюваних органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю відповідно до їх повноважень щорічних планів.

4. У щорічних планах проведення планових перевірок зазначаються такі відомості:

1) найменування юридичних, прізвища, імена, по батькові індивідуальних підприємців, діяльність яких підлягає плановим перевіркам;

2) мету та підставу проведення кожної планової перевірки;

3) дата та строки проведення кожної планової перевірки;

4) найменування органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю, які здійснюють конкретну планову перевірку. При проведенні планової перевірки органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю спільно вказуються найменування всіх, що беруть участь у такій перевірці органів.

5. Затверджений керівником органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю щорічний план проведення планових перевірок доводиться до відома зацікавлених осіб у вигляді його розміщення офіційному сайті органу державного контролю (нагляду) чи органу муніципального контролю у мережі " Інтернет " чи іншим доступним способом.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 6 статті 9 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6. У строк до 1 вересня року, що передує року проведення планових перевірок, органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю направляють проекти щорічних планів проведення планових перевірок до органів прокуратури.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 6.1, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6.1. Органи прокуратури розглядають проекти щорічних планів проведення планових перевірок щодо законності включення до них об'єктів державного контролю (нагляду), об'єктів муніципального контролю відповідно до частини 4 цієї статті та у строк до 1 жовтня року, що передує році проведення планових перевірок, вносять пропозиції керівникам органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю щодо проведення спільних планових перевірок.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 6.2, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6.2. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю розглядають пропозиції органів прокуратури та за підсумками їх розгляду направляють до органів прокуратури у строк до 1 листопада року, що передує році проведення планових перевірок, щорічні плани проведення планових перевірок.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 6.3, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6.3. Порядок підготовки щорічного плану проведення планових перевірок, його подання до органів прокуратури та узгодження, і навіть типова форма щорічного плану проведення планових перевірок встановлюється Урядом Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 6.4, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6.4. Органи прокуратури терміном до 1 грудня року, попереднього року проведення планових перевірок, узагальнюють щорічні плани проведення планових перевірок, що надійшли від органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю та направляють їх у Генеральну прокуратуруРосійської Федерації на формування Генеральної прокуратурою Російської Федерації щорічного зведеного плану проведення планових проверок.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 7 статті 9 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

7. Генеральна прокуратура Російської Федерації формує щорічний зведений план проведення планових перевірок та розміщує його на офіційному сайті Генеральної прокуратури Російської Федерації у мережі "Інтернет" у строк до 31 грудня поточного календарного року.

8. Підставою для включення планової перевірки до щорічного плану проведення планових перевірок є закінчення трьох років з дня:

1) державну реєстрацію юридичної особи, індивідуального підприємця;

2) закінчення проведення останньої планової перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця;

3) початку здійснення юридичною особою, індивідуальним підприємцем підприємницької діяльності відповідно до представленого до уповноваженого Урядом Російської Федерації у відповідній сфері федерального органу виконавчої влади повідомленням про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності у разі виконання робіт або надання послуг, що вимагають надання зазначеного повідомлення.

9. Щодо юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які здійснюють види діяльності у сфері охорони здоров'я, сфері освіти, у соціальній сфері, планові перевірки можуть проводитися два і більше разів на три роки. Перелік таких видів діяльності та періодичність їх планових перевірок встановлюються Урядом Російської Федерації.

Федеральним законом від 23 листопада 2009 р. N 261-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 9.1

9.1. Планові перевірки дотримання вимог енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності можуть проводитись два і більше разів на три роки. Періодичність проведення планових перевірок у частині дотримання вимог енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності встановлюється Урядом Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 191-ФЗ стаття 9 цього Федерального закону доповнено частиною 9.2

9.2. Перевірка готовності теплопостачальних організацій, тепломережевих організацій, споживачів теплової енергії, а також муніципальних утворень до опалювального періоду здійснюється щорічно у порядку, встановленому федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері теплопостачання.

10. Планова перевірка юридичних осіб, індивідуальних підприємців - членів саморегулівної організації проводиться у відношенні не більше десяти відсотків загальної кількості членів саморегулівної організації та не менше ніж двох членів саморегулівної організації відповідно до щорічного плану проведення планових перевірок, якщо інше не встановлено федеральними законами.

11. Планова перевірка проводиться у формі документарної перевірки та (або) виїзної перевірки у порядку, встановленому відповідно і цього Федерального закону.

12. Про проведення планової перевірки юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю не пізніше ніж протягом трьох робочих днів до початку її проведення через направлення копії розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду) , органу муніципального контролю щодо початку проведення планової перевірки рекомендованим поштовим відправленнямз повідомленням про вручення або в інший доступний спосіб.

13. У разі проведення планової перевірки членів саморегулівної організації орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити саморегулівну організацію з метою забезпечення можливості участі або присутності її представника під час проведення планової перевірки.

14. У разі виявлення порушень членами саморегулівної організації обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні планової перевірки таких членів саморегулівної організації зобов'язані повідомити у саморегулюючу організацію про виявлені порушення протягом робочих днів із дня закінчення проведення планової перевірки.

Стаття 10. Організація та проведення позапланової перевірки

1. Предметом позапланової перевірки є дотримання юридичною особою, індивідуальним підприємцем у процесі здійснення діяльності обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, виконання розпоряджень органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, проведення заходів щодо запобігання заподіянню шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, забезпечення безпеки держави, попередження виникнення надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, ліквідації наслідків заподіяння такої шкоди.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 2 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

2. Підставою щодо позапланової перевірки є:

1) закінчення терміну виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем раніше виданого розпорядження про усунення виявленого порушення обов'язкових вимог та (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

2) надходження до органів державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю звернень та заяв громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців, інформації від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, із засобів масової інформації про такі факти:

а) виникнення загрози заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, безпеці держави, а також загрози надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

б) заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, безпеці держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру;

в) порушення прав споживачів (у разі звернення громадян, права яких порушено).

3) наказ (розпорядження) керівника органу державного контролю (нагляду), виданий відповідно до доручень Президента Російської Федерації, Уряду Російської Федерації.

3. Звернення та заяви, що не дозволяють встановити особу, яка звернулася до органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, а також звернення та заяви, що не містять відомостей про факти, зазначені в частині 2 цієї статті, не можуть бути підставою для проведення позапланової перевірки.

4. Позапланова перевірка проводиться у формі документарної перевірки та (або) виїзної перевірки у порядку, встановленому відповідно і цього Федерального закону.

Федеральним законом від 26 квітня 2010 р. до частини 5 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності після закінчення дев'яноста днів після дня офіційного опублікування названого Федерального закону

5. Позапланова виїзна перевірка юридичних осіб, індивідуальних підприємців може бути проведена на підставах, зазначених у підпунктах "а" та "б" пункту 2 частини 2 цієї статті, органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю після погодження з органом прокуратури за місцем провадження діяльності таких юридичних осіб, індивідуальних підприємців.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 6 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

6. Типова формазаяви про погодження органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з органом прокуратури проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 7 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

7. Порядок погодження органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з органом прокуратури проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця, а також затвердження органу прокуратури для погодження проведення позапланової виїзної перевірки встановлюється наказом Генерального прокурора Російської Федерації.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 8 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

8. У день підписання розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю щодо проведення позапланової виїзної перевірки суб'єктів малого або середнього підприємництва з метою погодження її проведення орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю подають або направляють рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа, підписаного електронною цифровим підписом, до органу прокуратури за місцем провадження діяльності юридичної особи, індивідуального підприємця заяву про погодження проведення позапланової виїзної перевірки. До цієї заяви додаються копія розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю щодо проведення позапланової виїзної перевірки та документи, що містять відомості, що послужили підставою для її проведення.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 9 статті 10 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

9. Заява про погодження проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця та документи, що додаються до неї, розглядаються органом прокуратури в день їх надходження з метою оцінки законності проведення позапланової виїзної перевірки.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 10 статті 10 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

10. За результатами розгляду заяви про погодження проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця та документів, що додаються до неї, не пізніше ніж протягом робочого дня, наступного за днем ​​їх надходження, прокурором або його заступником приймається рішення про погодження проведення позапланової виїзної перевірки або про відмові у відповідності до її проведення.

11. Підставами для відмови у погодженні проведення позапланової виїзної перевірки є:

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до пункту 1 частини 10 статті 10 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

1) відсутність документів, що додаються до заяви про погодження проведення позапланової виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця;

2) відсутність підстав для проведення позапланової виїзної перевірки відповідно до вимог частини 2 цієї статті;

3) недотримання вимог, встановлених цим Федеральним законом, до оформлення рішення органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю щодо проведення позапланової виїзної перевірки;

4) здійснення проведення позапланової виїзної перевірки, що суперечить федеральним законам, нормативним правовим актамПрезидента Російської Федерації, нормативним правовим актам Уряду Російської Федерації;

5) невідповідність предмета позапланової виїзної перевірки повноважень органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю;

6) перевірка дотримання одних і тих самих обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, щодо однієї юридичної особи або одного індивідуального підприємця декількома органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 12 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

12. Якщо підставою для проведення позапланової виїзної перевірки є заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, об'єктам культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури) народів Російської Федерації, безпеці держави, а також виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру , виявлення порушень обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами, на момент вчинення таких порушень у зв'язку з необхідністю вживання невідкладних заходів органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю вправі приступити до проведення позапланової виїзної перевірки негайно з повідомленням органів прокуратури з контролю за допомогою направлення документів, передбачених частинами 6 та 7 цієї статті, до органів прокуратури протягом двадцяти чотирьох годин. І тут прокурор чи його заступник приймає рішення про погодження проведення позапланової виїзної перевірки на день надходження відповідних документів.

13. Рішення прокурора або його заступника про погодження проведення позапланової виїзної перевірки або про відмову у погодженні її проведення оформляється у письмовій формі у двох примірниках, один з яких у день прийняття рішення подається або надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення або у формі електронного документа , підписаного електронним цифровим підписом, в орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю.

14. У разі, якщо потрібне негайне проведення позапланової виїзної перевірки, копія рішення про погодження проведення позапланової виїзної перевірки надсилається органом прокуратури до органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю з використанням інформаційно-телекомунікаційної мережі.

15. Рішення прокурора або його заступника про погодження проведення позапланової виїзної перевірки або про відмову у відповідності до її проведення може бути оскаржене вищестоящому прокурору або до суду.

Федеральним законом від 17 липня 2009 р. N 164-ФЗ до частини 16 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності після тридцяти днів після дня офіційного опублікування названого Федерального закону

16. Про проведення позапланової виїзної перевірки, за винятком позапланової виїзної перевірки, підстави проведення якої зазначені у пункті 2 частини 2 цієї статті, та позапланової виїзної перевірки на предмет дотримання вимог статті 11 Федерального закону від 26 липня 2006 року N 135-ФЗ "Про захист конкуренції", юридична особа, індивідуальний підприємець повідомляються органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю не менш як за двадцять чотири години до початку її проведення будь-яким доступним способом.

17. У разі, якщо внаслідок діяльності юридичної особи, індивідуального підприємця заподіяно або заподіяно шкоду життю, здоров'ю громадян, шкоду тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, безпеці держави, а також виникли або можуть виникнути надзвичайні ситуації природного та техногенного характеру, попереднє повідомлення юридичних осіб осіб, індивідуальних підприємців щодо початку проведення позапланової виїзної перевірки не потрібно.

18. У разі проведення позапланової виїзної перевірки членів саморегулівної організації орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити саморегульовану організацію про проведення позапланової виїзної перевірки з метою забезпечення можливості участі або присутності її представника під час проведення позапланової виїзної перевірки.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 19 статті 10 цього Федерального закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

19. Органи прокуратури здійснюють облік проведених органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю позапланових виїзних перевірок, а також щорічний моніторинг позапланових виїзних перевірок.

20. У разі виявлення порушень членами саморегулівної організації обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю при проведенні позапланової виїзної перевірки таких членів саморегулівної організації зобов'язані повідомити про саморегульовану організацію протягом виявлених п'яти робочих днів з дня закінчення позапланової виїзної перевірки.

Стаття 11. Документарна перевірка

1. Предметом документарної перевірки є відомості, що містяться в документах юридичної особи, індивідуального підприємця, які встановлюють їх організаційно-правову форму, права та обов'язки, документи, що використовуються при здійсненні їх діяльності та пов'язані з виконанням ними обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, виконанням розпоряджень та постанов органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю.

2. Організація документарної перевірки (як планової, і позапланової) здійснюється у порядку, встановленому статтею 14 цього Федерального закону, і проводиться за місцем перебування органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю.

3. У процесі проведення документарної перевірки посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю насамперед розглядаються документи юридичної особи, індивідуального підприємця, які є у розпорядженні органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, у тому числі повідомлення про початок здійснення окремих видів підприємницької діяльності, подані в порядку, встановленому статтею 8 цього Закону, акти попередніх перевірок, матеріали розгляду справ про адміністративні правопорушеннята інші документи про результати здійснених щодо цих юридичної особи, індивідуального підприємця державного контролю (нагляду), муніципального контролю.

4. У разі, якщо достовірність відомостей, що містяться в документах, що є у розпорядженні органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, викликає обґрунтовані сумніви або ці відомості не дозволяють оцінити виконання юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог або вимог, встановлених прав актами, орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю надсилають на адресу юридичної особи, адресу індивідуального підприємця цільовий запит з вимогою подати інші необхідні для розгляду в ході проведення документарної перевірки документи. До запиту додається засвідчена печаткою копія розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю щодо проведення перевірки або його заступника про проведення документарної перевірки.

5. Протягом десяти робочих днів із дня отримання мотивованого запиту юридичну особу, індивідуальний підприємець зобов'язані надіслати до органу державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зазначені у запиті документи.

Федеральним законом від 27 липня 2010 р. N 227-ФЗ до частини 6 статті 11 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.

6. Зазначені у запиті документи подаються у вигляді копій, засвідчених печаткою (за її наявності) та відповідно підписом індивідуального підприємця, його уповноваженого представника, керівника, іншої посадової особи юридичної особи. Юридична особа, індивідуальний підприємець має право подати зазначені у запиті документи у формі електронних документів у порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

7. Не допускається вимагати нотаріального посвідченнякопій документів, які у орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації.

8. У разі, якщо в ході документарної перевірки виявлено помилки та (або) суперечності у поданих юридичною особою, індивідуальним підприємцем документах або невідповідність відомостей, що містяться в цих документах, відомостям, що містяться в органі державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю документи та (або) отримані в ході здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю, інформація про це надсилається юридичній особі, індивідуальному підприємцю з вимогою подати протягом десяти робочих днів необхідні пояснення у письмовій формі.

9. Юридична особа, індивідуальний підприємець, що подають до органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю пояснення щодо виявлених помилок та (або) суперечностей у поданих документах або щодо невідповідності зазначених у частині 8 цієї статті відомостей, мають право подати додатково до органу державного контролю (Нагляд), орган муніципального контролю документи, що підтверджують достовірність раніше поданих документів.

10. Посадова особа, яка проводить документарну перевірку, зобов'язана розглянути представлені керівником або іншою посадовою особою юридичної особи, індивідуальним підприємцем, її уповноваженим представником пояснення та документи, що підтверджують достовірність раніше поданих документів. У разі, якщо після розгляду поданих пояснень та документів або за відсутності пояснень орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю встановлять ознаки порушення обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю мають право провести виїзну перевірку.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 11 статті 11 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2011 р.

11. При проведенні документарної перевірки орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю не має права вимагати у юридичної особи, індивідуального підприємця відомості та документи, що не належать до предмета документарної перевірки, а також відомості та документи, які можуть бути отримані цим органом від інших органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю.

Стаття 12. Виїзна перевірка

1. Предметом виїзної перевірки є відомості, що містяться в документах юридичної особи, індивідуального підприємця, а також відповідність їх працівників, стан використовуваних зазначеними особами при здійсненні діяльності територій, будівель, споруд, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів, що виробляються та реалізуються. юридичною особою, індивідуальним підприємцем товари (виконана робота, послуги, що надаються) і вживані ними заходи щодо виконання обов'язкових вимог і вимог, встановлених муніципальними правовими актами.

2. Виїзна перевірка (як планова, так і позапланова) проводиться за місцем знаходження юридичної особи, місцем провадження діяльності індивідуального підприємця та (або) за місцем фактичного провадження їх діяльності.

3. Виїзна перевірка проводиться у разі, якщо при документарної перевіркине є можливим:

1) упевнитися у повноті та достовірності відомостей, що містяться в повідомленні про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності та інших наявних у розпорядженні органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю документах юридичної особи, індивідуального підприємця;

2) оцінити відповідність діяльності юридичної особи, індивідуального підприємця обов'язковим вимогам чи вимогам, встановленим муніципальними правовими актами, без проведення відповідного заходу щодо контролю.

4. Виїзна перевірка починається з пред'явлення службового посвідчення посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, обов'язкового ознайомлення керівника або іншої посадової особи юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника з розпорядженням або наказом керівника нагляду), органу муніципального контролю про призначення виїзної перевірки та з повноваженнями осіб, що проводять виїзну перевірку, а також з цілями, завданнями, підставами проведення виїзної перевірки, видами та обсягом заходів з контролю, складом експертів, представниками експертних організацій, що залучаються до виїзної перевірки, термінами та з умовами її проведення.

5. Керівник, інша посадова особа або уповноважений представник юридичної особи, індивідуальний підприємець, її уповноважений представник зобов'язані надати посадовим особам органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводять виїзну перевірку, можливість ознайомитися з документами, пов'язаними з цілями, завданнями та предметом виїзної перевірки, у разі, якщо виїзній перевірці не передувало проведення документарної перевірки, а також забезпечити доступ посадових осіб, що проводять виїзну перевірку, та експертів, представників експертних організацій на територію, що беруть участь у виїзній перевірці, у використовувані юридичною особою, індивідуальним підприємцем при здійсненні діяльності будівлі, будівлі , споруди, приміщення, до використовуваних юридичними особами, індивідуальними підприємцями обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів та вантажів, що перевозяться ними.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ стаття 12 цього Закону доповнено частиною 6, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

6. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю залучають до проведення виїзної перевірки юридичної особи, індивідуального підприємця експертів, експертні організації, що не перебувають у цивільно-правових та трудових відносинахз юридичною особою, індивідуальним підприємцем, щодо яких проводиться перевірка, та які не є афілійованими особами осіб, що перевіряються.

Стаття 13. Строк проведення перевірки

1. Термін проведення кожної з перевірок, передбачених і цього Закону, не може перевищувати двадцять робочих днів.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 2 статті 13 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

2. Щодо одного суб'єкта малого підприємництва загальний термін проведення планових виїзних перевірок не може перевищувати п'ятдесят годин для малого підприємства та п'ятнадцять годин для мікропідприємства на рік.

3. У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення складних та (або) тривалих досліджень, випробувань, спеціальних експертиз та розслідувань на підставі мотивованих пропозицій посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводять виїзну планову перевірку, термін проведення виїзної планової перевірки може бути продовжено керівником такого органу, але не більше ніж на двадцять робочих днів щодо малих підприємств, мікропідприємств не більше ніж на п'ятнадцять годин.

4. Термін проведення кожної з передбачених і цього Федерального закону перевірок щодо юридичної особи, яка здійснює свою діяльність на територіях кількох суб'єктів Російської Федерації, встановлюється окремо за кожною філією, представництвом юридичної особи.

Стаття 14. Порядок організації перевірки

1. Перевірка проводиться виходячи з розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю. Типова форма розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю встановлюється федеральним органом виконавчої, уповноваженим Урядом Російської Федерації. Перевірка може проводитися лише посадовою особою або посадовими особами, зазначеними у розпорядженні або наказі керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю.

2. У розпорядженні або наказі керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю зазначаються:

1) найменування органу державного контролю (нагляду) чи органу муніципального контролю;

2) прізвища, імена, по батькові, посади посадової особи або посадових осіб, уповноважених на проведення перевірки, а також тих, що залучаються до проведення перевірки експертів, представників експертних організацій;

3) найменування юридичної особи чи прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;

4) цілі, завдання, предмет перевірки та термін її проведення;

5) правові підстави проведення перевірки, у тому числі підлягають перевірці обов'язкові вимоги та вимоги, встановлені муніципальними правовими актами;

6) терміни проведення та перелік заходів щодо контролю, необхідних для досягнення цілей та завдань проведення перевірки;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до пункту 7 частини 2 статті 14 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

7) перелік адміністративних регламентів проведення заходів щодо контролю, адміністративних регламентів взаємодії;

8) перелік документів, подання яких юридичною особою, індивідуальним підприємцем необхідне досягнення цілей і завдань проведення перевірки;

9) дати початку та закінчення проведення перевірки.

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 3 статті 14 цього Закону внесено зміни, що набирають чинності з 1 січня 2010 р.

3. Завірені печаткою копії розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю вручаються під розпис посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, що проводять перевірку, керівнику, іншому представнику. особи, індивідуального підприємця, його уповноваженого представника одночасно з пред'явленням службових посвідчень. На вимогу підлягають перевірці осіб посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю зобов'язані подати інформацію про ці органи, а також про експертів, експертних організацій з метою підтвердження своїх повноважень.

4. На прохання керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю зобов'язані ознайомити осіб, що підлягають перевірці, з адміністративними регламентами проведення заходів з контролю та порядком об'єктах, що використовуються юридичною особою, індивідуальним підприємцем під час здійснення діяльності.

Стаття 15. Обмеження під час проведення перевірки

При проведенні перевірки посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю немає права:

1) перевіряти виконання обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, якщо такі вимоги не належать до повноважень органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, від імені яких діють ці посадові особи;

2) здійснювати планову або позапланову виїзну перевірку у разі відсутності при її проведенні керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника, за винятком випадку проведення такої перевірки на підставі, передбаченій підпунктом "б" пункту 2 частини 2 цього Закону;

3) вимагати подання документів, інформації, зразків продукції, проб обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища, якщо вони не є об'єктами перевірки або не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали таких документів;

4) відбирати зразки продукції, проби обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища для проведення їх досліджень, випробувань, вимірювань без оформлення протоколів про відбір зазначених зразків, проб за встановленою формою та у кількості, що перевищує норми, встановлені національними стандартами, правилами відбору зразків, проб та методами їх досліджень, випробувань, вимірювань, технічними регламентамиабо чинними до дня їх набуття чинності іншими нормативними технічними документамита правилами та методами досліджень, випробувань, вимірювань;

5) поширювати інформацію, отриману в результаті проведення перевірки і складову державну, комерційну, службову, іншу таємницю, що охороняється законом, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;

6) перевищувати встановлені строки проведення перевірки;

7) здійснювати видачу юридичним особам, індивідуальним підприємцям розпоряджень або пропозицій щодо проведення за їх рахунок заходів щодо контролю,

Стаття 16. Порядок оформлення результатів перевірки

1. За результатами перевірки посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводять перевірку, складається акт за встановленою формою у двох примірниках. Типова форма акта перевірки встановлюється уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої.

2. В акті перевірки зазначаються:

1) дата, час та місце складання акта перевірки;

2) найменування органу державного контролю (нагляду) чи органу муніципального контролю;

3) дата та номер розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю;

4) прізвища, імена, по батькові та посади посадової особи або посадових осіб, які проводили перевірку;

5) найменування перевіряється юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові індивідуального підприємця, а також прізвище, ім'я, по батькові та посаду керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, уповноваженого представника індивідуального підприємця, які були присутні під час проведення перевірок;

6) дата, час, тривалість та місце проведення перевірки;

7) відомості про результати перевірки, у тому числі про виявлені порушення обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, про їх характер та про осіб, які допустили зазначені порушення;

8) відомості про ознайомлення або відмову в ознайомленні з актом перевірки керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника, які були присутні при проведенні перевірки, про наявність їх підписів або про відмову від підписання, а також відомості про внесення до журналу обліку перевірок запису про проведену перевірку або неможливості внесення такого запису у зв'язку з відсутністю в юридичної особи, індивідуального підприємця зазначеного журналу;

9) підписи посадової особи чи посадових осіб, які проводили перевірку.

3. До акта перевірки додаються протоколи відбору зразків продукції, проб обстеження об'єктів довкілля та об'єктів виробничого середовища, протоколи або висновки проведених досліджень, випробувань та експертиз, пояснення працівників юридичної особи, працівників індивідуального підприємця, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог чи вимог , встановлених муніципальними правовими актами, розпорядження про усунення виявлених порушень та інші пов'язані з результатами перевірки документи або їх копії.

4. Акт перевірки оформляється безпосередньо після її завершення у двох примірниках, один з яких з копіями додатків вручається керівнику, іншій посадовій особі або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуальному підприємцю, її уповноваженому представнику під розписку про ознайомлення або про відмову в ознайомленні. У разі відсутності керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника, а також у разі відмови особи, що перевіряється, дати розписку про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом перевірки акт надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням, повідомленням яке долучається до екземпляра акта перевірки, що зберігається у справі органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю.

5. У разі, якщо для складання акта перевірки необхідно отримати висновки за результатами проведених досліджень, випробувань, спеціальних розслідувань, експертиз, акт перевірки складається у строк, що не перевищує трьох робочих днів після завершення заходів з контролю, та вручається керівнику, іншій посадовій особі або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуальному підприємцю, його уповноваженому представнику під розписку або надсилається рекомендованим поштовим відправленням з повідомленням про вручення, яке долучається до примірника акта перевірки, що зберігається у справі органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального.

6. У разі, якщо для проведення позапланової виїзної перевірки потрібне узгодження її проведення з органом прокуратури, копія акта перевірки надсилається до органу прокуратури, яким прийнято рішення про погодження проведення перевірки, протягом п'яти робочих днів з дня складання акта перевірки.

7. Результати перевірки, що містять інформацію, що становить державну, комерційну, службову, іншу таємницю, оформляються з дотриманням вимог, передбачених законодавством України.

8. Юридичні особи, індивідуальні підприємці зобов'язані вести журнал обліку перевірок за типовою формою, встановленою федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Урядом Російської Федерації.

9. У журналі обліку перевірок посадовими особами органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю здійснюється запис про проведену перевірку, що містить відомості про найменування органу державного контролю (нагляду), найменування органу муніципального контролю, дати початку та закінчення проведення перевірки, часу її проведення , правових підставах, цілях, завданнях та предметі перевірки, виявлених порушеннях та виданих приписах, а також зазначаються прізвища, імена, по батькові та посади посадової особи або посадових осіб, які проводять перевірку, її підписи.

10. Журнал обліку перевірок має бути прошитий, пронумерований та засвідчений печаткою юридичної особи, індивідуального підприємця.

11. За відсутності журналу обліку перевірок у акті перевірки робиться відповідний запис.

12. Юридична особа, індивідуальний підприємець, перевірка яких проводилася, у разі незгоди з фактами, висновками, пропозиціями, викладеними в акті перевірки, або з виданим приписом про усунення виявлених порушень протягом п'ятнадцяти днів з дати отримання акта перевірки має право подати до відповідного органу державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю у письмовій формі заперечення щодо акта перевірки та (або) виданого припису про усунення виявлених порушень загалом або його окремих положень. При цьому юридична особа, індивідуальний підприємець має право докласти до таких заперечень документи, що підтверджують обґрунтованість таких заперечень, або їх засвідчені копії або у погоджений термін передати їх до органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю.

1. У разі виявлення при проведенні перевірки порушень юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, які проводили перевірку, у межах повноважень, передбачених законодавством Російської Федерації, зобов'язані :

1) видати розпорядження юридичній особі, індивідуальному підприємцю про усунення виявлених порушень із зазначенням термінів їх усунення;

2) вжити заходів щодо контролю за усуненням виявлених порушень, їх попередження, запобігання можливому заподіянню шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищу, забезпеченню безпеки держави, запобіганню виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також заходам щодо залучення , що допустили виявлені порушення, до відповідальності

2. У разі, якщо під час проведення перевірки встановлено, що діяльність юридичної особи, її філії, представництва, структурного підрозділу, індивідуального підприємця, експлуатація ними будівель, будівель, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів, вироблені та реалізовані ними товари (виконані роботи, послуги, що надаються) становлять безпосередню загрозу заподіяння шкоди життю, здоров'ю громадян, шкоди тваринам, рослинам, навколишньому середовищі, безпеці держави, виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру або такої шкоди заподіяно, орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані негайно вжити заходів щодо недопущення заподіяння шкоди або припинення її заподіяння аж до тимчасової заборони діяльності юридичної особи, її філії, представництва, структурного підрозділу, індивідуального підприємця в порядку, встановленому Кодексом Російської Федерації про адміністративні правопорушення, відкликання продукції, що становить небезпеку для життя, здоров'я громадян та для навколишнього середовища, з обороту а й довести до відома громадян, а також інших юридичних осіб, індивідуальних підприємців будь-яким доступним способом інформацію про наявність загрози заподіяння шкоди та способи її запобігання.

Посадові особи органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю під час проведення перевірки зобов'язані:

1) своєчасно та повною мірою виконувати надані відповідно до законодавства Російської Федерації повноваження щодо попередження, виявлення та припинення порушень обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

2) дотримуватися законодавства Російської Федерації, правничий та законні інтереси юридичної особи, індивідуального підприємця, перевірка яких проводиться;

3) проводити перевірку на підставі розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю щодо її проведення відповідно до її призначення;

4) проводити перевірку лише під час виконання службових обов'язків, виїзну перевірку лише при пред'явленні службових посвідчень, копії розпорядження або наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю та у разі, передбаченому частиною 5 цього Закону, копії документа про погодження проведення перевірки;

5) не перешкоджати керівнику, іншій посадовій особі або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуальному підприємцю, її уповноваженому представнику бути присутніми під час проведення перевірки та давати роз'яснення з питань, що належать до предмета перевірки;

6) надавати керівнику, іншій посадовій особі або уповноваженому представнику юридичної особи, індивідуальному підприємцю, її уповноваженому представнику, присутнім під час проведення перевірки, інформацію та документи, що належать до предмета перевірки;

7) знайомити керівника, іншої посадової особи чи уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника з результатами перевірки;

8) враховувати при визначенні заходів, що вживаються за фактами виявлених порушень, відповідність зазначених заходів тяжкості порушень, їх потенційної небезпекидля життя, здоров'я людей, для тварин, рослин, навколишнього середовища, безпеки держави, для виникнення надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, а також не допускати необґрунтованого обмеження прав та законних інтересів громадян, юридичних осіб, індивідуальних підприємців;

9) доводити обґрунтованість своїх дій при їхньому оскарженні юридичними особами, індивідуальними підприємцями в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації;

10) дотримуватися термінів проведення перевірки, встановлені цим Федеральним законом;

11) не вимагати від юридичної особи, індивідуального підприємця документи та інші відомості, подання яких не передбачено законодавством України;

12) перед початком проведення виїзної перевірки на прохання керівника, іншої посадової особи або уповноваженого представника юридичної особи, індивідуального підприємця, її уповноваженого представника ознайомити їх з положеннями адміністративного регламенту (за його наявності), відповідно до якого проводиться перевірка;

13) здійснювати запис про проведену перевірку у журналі обліку перевірок.

1. Орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю, їх посадові особи у разі неналежного виконаннявідповідно до функцій, службових обов'язків, вчинення протиправних дій(Бездіяльності) при проведенні перевірки несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Органи державного контролю (нагляду), органи муніципального контролю здійснюють контроль за виконанням посадовими особами відповідних органів службових обов'язків, ведуть облік випадків неналежного виконання посадовими особами службових обов'язків, проводять відповідні службові розслідування та вживають відповідно до законів. осіб.

3. Про заходи, вжиті щодо винних у порушенні законодавства Російської Федерації посадових осіб, протягом десяти днів з дня вживання таких заходів орган державного контролю (нагляду), орган муніципального контролю зобов'язані повідомити в письмовій формі юридичній особі, індивідуальному підприємцю, права та ( або) законні інтереси яких порушено.

1. Результати перевірки, проведеної органом державного контролю (нагляду), органом муніципального контролю з грубим порушенням встановлених цим Федеральним законом вимог до організації та проведення перевірок, не можуть бути доказами порушення юридичною особою, індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами, і підлягають скасуванню вищим органомдержавного контролю (нагляду) або судом виходячи з заяви юридичної особи, індивідуального підприємця.

2. До грубих порушень належить порушення вимог, передбачених:

1) частинами 2, 3 (у частині відсутності підстав проведення планової перевірки), частиною 12 та частиною 16 (у частині терміну повідомлення про проведення перевірки) цього Федерального закону;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частину 2 статті 20 цього Федерального закону доповнено пунктом 1.1, який набирає чинності з 1 січня 2011 р.

1.1) пунктом 7 статті 2 цього Федерального закону (у частині залучення до проведення заходів щодо контролю не акредитованих в установленому порядку громадян та організацій);

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ пункт 2 частини 2 статті 20 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

2) пунктом 2 частини 2, частиною 3 (у частині підстав проведення позапланової виїзної перевірки), частиною 5 (у частині погодження з органами прокуратури позапланової виїзної перевірки щодо юридичної особи, індивідуального підприємця) цього Федерального закону;

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ пункт 3 частини 2 статті 20 цього Федерального закону викладено у новій редакції, що набирає чинності з 1 січня 2010 р.

3) частиною 2 цього Федерального закону (у частині порушення термінів та часу проведення планових виїзних перевірок щодо суб'єктів малого підприємництва);

4) частиною 1 цього Федерального закону (у частині проведення перевірки без розпорядження чи наказу керівника, заступника керівника органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю);

5) пунктом 3 (у частині вимоги документів, які не належать до предмета перевірки), пунктом 6 (у частині перевищення встановлених термінів проведення перевірок) цього Закону;

6) частиною 4 цього Федерального закону (у частині неподання акта перевірки);

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 20 цього Федерального закону доповнено пунктом 7, який набирає чинності з 1 січня 2011 р.

7) частиною 3 статті 9 цього Федерального закону (у частині проведення планової перевірки, не включеної до щорічного плану проведення планових перевірок);

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ частина 2 статті 20 цього Федерального закону доповнено пунктом 8, який набирає чинності з 1 січня 2011 р.

8) частиною 3 статті 12 цього Федерального закону (у частині участі у проведенні перевірок експертів, експертних організацій, які перебувають у цивільно-правових та трудових відносинах з юридичними особами та індивідуальними підприємцями, щодо яких проводяться перевірки).

Глава 3. Права юридичних осіб, індивідуальних підприємців під час здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю та захист їх прав

Керівник, інша посадова особа або уповноважений представник юридичної особи, індивідуальний підприємець, її уповноважений представник під час проведення перевірки мають право:

1) безпосередньо бути присутнім під час проведення перевірки, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки;

2) отримувати від органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадових осіб інформацію, що належить до предмета перевірки та надання якої передбачено цим Законом;

3) ознайомлюватися з результатами перевірки та вказувати в акті перевірки про своє ознайомлення з результатами перевірки, згоду чи незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю;

4) оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, що спричинили за собою порушення прав юридичної особи, індивідуального підприємця під час проведення перевірки, в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

1. Шкода, заподіяна юридичним особам, індивідуальним підприємцям внаслідок дій (бездіяльності) посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, визнаних у встановленому законодавством України порядку неправомірними, підлягає відшкодуванню, включаючи втрачену вигоду (неотриманий дохід), за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до цивільного законодавства.

2. При визначенні розміру шкоди, заподіяної юридичним особам, індивідуальним підприємцям неправомірними діями(бездіяльністю) органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадовими особами, також враховуються витрати юридичних осіб, індивідуальних підприємців, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг) або на фінансові результати їх діяльності, та витрати, які є юридичними особами, індивідуальні підприємці, права та (або) законні інтереси яких порушені, здійснили або мають здійснити для отримання юридичної чи іншої професійної допомоги.

3. Шкода, заподіяна юридичним особам, індивідуальним підприємцям правомірними діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, відшкодуванню не підлягає, крім випадків, передбачених федеральними законами.

1. Захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю здійснюється в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Заява про оскарження дій (бездіяльності) органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю або їх посадових осіб підлягає розгляду у порядку, встановленому законодавством України.

3. Нормативні правові акти органів державного контролю (нагляду) або муніципальні правові акти органів муніципального контролю, що порушують права та (або) законні інтереси юридичних осіб, індивідуальних підприємців та не відповідають законодавству Російської Федерації, можуть бути визнані недійсними повністю або частково у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

1. Юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми відповідно до статутних документів, індивідуальні підприємці мають право здійснювати захист своїх прав та (або) законних інтересів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

2. Об'єднання юридичних, індивідуальних підприємців, саморегулівні організації мають право:

1) звертатися до органів прокуратури з проханням принести протест на нормативні правові акти, що суперечать закону, на підставі яких проводяться перевірки юридичних осіб, індивідуальних підприємців;

2) звертатися до суду на захист порушених при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю прав та (або) законних інтересів юридичних осіб, індивідуальних підприємців, які є членами зазначених об'єднань, саморегулівних організацій.

1. Під час проведення перевірок юридичні особи зобов'язані забезпечити присутність керівників, інших посадових осіб або уповноважених представниківюридичних осіб; індивідуальні підприємці зобов'язані бути присутніми або забезпечити присутність уповноважених представників, відповідальних за організацію та проведення заходів щодо виконання обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами.

2. Юридичні особи, їх керівники, інші посадові особи або уповноважені представники юридичних осіб, індивідуальні підприємці, їх уповноважені представники, які допустили порушення цього Федерального закону, необґрунтовано перешкоджають проведенню перевірок, що ухиляються від проведення перевірок та (або) не виконують у встановлений термін приписів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, відповідають відповідно до законодавства Російської Федерації.

Розділ 4. Прикінцеві положення

Визнати такими, що втратили чинність:

1) Федеральний закон від 8 серпня 2001 року N 134-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" (Збори законодавства Російської Федерації, 2001, N 33, ст. 3436);

2) Федеральний закон від 30 жовтня 2002 року N 132-ФЗ "Про внесення доповнення до статті 1 Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" (Збори законодавства України, 2002, N 44, ст.4297);

3) пункт 2 статті 33 Федерального закону від 10 січня 2003 року N 17-ФЗ "Про залізничний транспорт у Російській Федерації" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 2, ст. 169);

4) Федеральний закон від 1 жовтня 2003 року N 129-ФЗ "Про внесення зміни та доповнення до статті 7 Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" (Збори законодавства України, 2003, N 40, ст.3820);

5) статтю 2 Федерального закону від 2 липня 2005 року N 80-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності", Федеральний закон "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)" та Кодекс Російської Федерації про адміністративні правопорушення" (Збори законодавства Російської Федерації, 2005, N 27, ст. 2719);

6) статтю 3 Федерального закону від 31 грудня 2005 року N 206-ФЗ "Про внесення змін до Федерального закону "Про введення в дію Містобудівного кодексу Російської Федерації" та деякі інші законодавчі актиРосійської Федерації з питань вдосконалення містобудівної діяльності "(Збори законодавства України, 2006, N 1, ст. 17).

Федеральним законом від 28 квітня 2009 р. N 60-ФЗ до статті 27 цього Закону внесено зміни

Стаття 27. Набуття чинності цим Законом

1. Цей Закон набирає чинності з 1 травня 2009 року, за винятком положень, для яких цією статтею передбачені інші строки набуття ними чинності.

1.1. Пункт 6 статті 3, стаття 8, пункт 3 частини 8 статті 9, пункт 1 частини 3 статті 12 цього Закону набирають чинності з 1 липня 2009 року.

1.2. Частина 1 статті 9 цього Федерального закону в частині відповідності відомостей, що містяться в повідомленні про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності, обов'язкові вимоги та частина 3 статті 11 цього Федерального закону в частині розгляду повідомлення про початок провадження окремих видів підприємницької діяльності застосовуються з 1 липня 2009 року. .

1.3. Положення цього Федерального закону щодо експертів, експертних організацій, акредитованих у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, застосовуються з 1 липня 2009 року.

2. Частини 6 і 7 статті 9 цього Закону набирають чинності з 1 січня 2010 року.

2.1. Положення цього Федерального закону не застосовуються до здійснення державного контролю (нагляду) за діяльністю арбітражних керуючих до 31 грудня 2009 включно.

3. Нормативні правові акти, що діють на території Російської Федерації, застосовуються у частині, що не суперечить справжньому Федеральному закону, з дня набрання чинності цим Федеральним законом до дня приведення їх у відповідність із цим Федеральним законом.

4. З 1 січня 2011 року юридичні особи, індивідуальні підприємці вправі направляти до уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади у відповідній сфері повідомлення про початок здійснення підприємницької діяльності у формі електронного документа, підписаного електронним цифровим підписом, у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

Федеральним законом від 28 грудня 2010 р. до частини 5 статті 27 цього Федерального закону внесено зміни

Федеральним законом від 27 грудня 2009 р. N 365-ФЗ до частини 5 статті 27 цього Федерального закону внесено зміни

5. До 1 липня 2011 року положення цього Федерального закону, що встановлюють порядок організації та проведення перевірок у частині, що стосується виду, предмета, підстав перевірок та строків їх проведення, не застосовуються при здійсненні державного контролю (нагляду), зазначеного у частині 4 статті 1 цього Федерального закону.

Федеральним законом від 30 липня 2010 р. N 242-ФЗ стаття 27 цього Федерального закону доповнено частиною 6

6. До 1 липня 2014 року на території муніципальної освіти місто-курорт Сочі положення цього Федерального закону, що встановлюють порядок організації та проведення перевірок у частині, що стосується виду, предмета, підстав перевірок, термінів та періодичності їх проведення, не застосовуються при здійсненні державного контролю ( нагляду), муніципального контролю за наданням готельних послуг, послуг з тимчасового розміщення та забезпечення тимчасового проживання, за дотриманням відповідності їх класифікації готелів та (або) інших засобів розміщення, за здійсненням моніторингу виконання договорів, укладених правовласниками готелів та інших засобів розміщення з автономною некомерційною організацією "Організаційний комітет XXII Олімпійських зимових ігор та XI Паралімпійських зимових ігор 2014 року в м. Сочі", про організацію розміщення гостей XXII Олімпійських зимових ігор та XI Паралімпійських зимових ігор 2014 року в місті Сочі, за виконанням вимог правил землекористування та за ройки муніципальної освіти місто-курорт Сочі, вимог особливого використаннятериторій у межах зон особливої ​​архітектурно-планувальної організації території, за дотриманням вимог пожежної безпеки, санітарно-епідеміологічних та гігієнічних вимог, вимог у галузі будівництва та вимог законодавства Російської Федерації про захист прав споживачів.

Президент Російської ФедераціїД. Медведєв

Москва, Кремль

Основними принципами захисту прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час проведення державного контролю (нагляду) є:

презумпція сумлінності юридичної особи чи індивідуального підприємця;

дотримання міжнародних договорівРосійської Федерації;

відкритість та доступність для юридичних осіб та індивідуальних підприємців нормативних правових актів, що встановлюють обов'язкові вимоги, виконання яких перевіряється під час проведення державного контролю (нагляду);

встановлення обов'язкових вимог федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами;

проведення заходів щодо контролю уповноваженими посадовими особами органів державного контролю (нагляду);

відповідність предмета заходу щодо контролю компетенції органу державного контролю (нагляду);

періодичність та оперативність проведення заходу з контролю, що передбачає повне та максимально швидке проведення його протягом встановленого строку;

облік заходів щодо контролю, які проводяться органами державного контролю (нагляду);

можливість оскарження дій (бездіяльності) посадових осіб органів державного контролю (нагляду), що порушують порядок проведення заходів щодо контролю, встановлений цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними правовими актами;

визнання гаразд, встановленому федеральним законодавством, недіючими (повністю чи частково) нормативних правових актів, встановлюють обов'язкові вимоги, дотримання яких підлягає перевірці, якщо де вони відповідають федеральним законам;

усунення в повному обсязіорганами державного контролю (нагляду) допущених порушень у разі визнання судом скарги юридичної особи чи індивідуального підприємця обґрунтованою;

відповідальність органів державного контролю (нагляду) та їх посадових осіб при проведенні державного контролю (нагляду) за порушення законодавства України;

неприпустимість стягнення органами державного контролю (нагляду) плати з юридичних осіб та індивідуальних підприємців за проведення заходів щодо контролю, за винятком випадків відшкодування витрат органів державного контролю (нагляду) на здійснення досліджень (випробувань) та експертиз, у результаті яких виявлено порушення обов'язкових вимог;

неприпустимість безпосереднього отримання органами державного контролю (нагляду) відрахувань від сум, стягнутих з юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців у результаті проведення заходів щодо контролю.

Повноваження федеральних органів виконавчої влади у сфері захисту прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців під час проведення державного контролю (нагляду)

Заходи з контролю проводяться на підставі розпоряджень (наказів, де вказується номер та дата, найменування органу державного контролю, П.І.Б. та посада осіб, обох сторін, цілі та завдання заходу) органів державного контролю (нагляду).

Розпорядження (наказ) про проведення заходу з контролю або його завірена печаткою копія пред'являється посадовою особою, яка здійснює захід з контролю, керівника або іншої посадової особи юридичної особи або індивідуального підприємця одночасно зі службовим посвідченням.

• 2. Захід з контролю може проводитись тільки тією посадовою особою (особами), яка зазначена у розпорядженні (наказі) про проведення заходу з контролю.
• 3. Тривалість заходу контролю не повинна перевищувати один місяць. (Можливо продовжено, у зв'язку з проведенням експертиз, але не більше ніж на 1 місяць).
• 4. З метою перевірки виконання юридичними особами та індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог органом державного контролю (нагляду) у межах своєї компетенції проводяться планові заходи щодо контролю.
• 5. Позапланової перевірки, предметом якої є контроль виконання розпоряджень про усунення виявлених порушень, підлягає діяльність юридичної особи або індивідуального підприємця при виявленні внаслідок планового заходу щодо контролю порушень обов'язкових вимог.

Позапланові заходи щодо контролю проводяться органами державного контролю (нагляду) також у випадках:

отримання інформації від юридичних осіб, індивідуальних підприємців, органів державної влади про виникнення аварійних ситуацій, про зміни або порушення технологічних процесів, а також про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть безпосередньо заподіяти шкоду життю, здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну громадян, юридичних осіб та індивідуальних підприємців;

виникнення загрози здоров'ю та життю громадян, забруднення навколишнього середовища, пошкодження майна, у тому числі щодо однорідних товарів (робіт, послуг) інших юридичних осіб та (або) індивідуальних підприємців;

У разі виявлення порушень обов'язкових вимог членами саморегулівної організації посадові особи органу державного контролю (нагляду) зобов'язані під час проведення планових заходів щодо контролю повідомити саморегулівну організацію про виявлені порушення. Прийняте рішенняіз зазначенням допущених членами саморегулівної організації порушень та обставин, що послужили підставою для прийняття такого рішення, доводиться органом державного контролю (нагляду) у письмовій формі до відома саморегулівної організації протягом трьох днів з дати його прийняття.

При проведенні заходів щодо контролю посадові особи органів державного контролю (нагляду) не мають права:

перевіряти виконання обов'язкових вимог, які не належать до компетенції органу державного контролю (нагляду), від імені якого діють посадові особи;

здійснювати планові перевірки у разі відсутності при проведенні заходів щодо контролю посадових осіб або працівників юридичних осіб, що перевіряються, або індивідуальних підприємців або їх представників;

вимагати подання документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів з контролю та не належать до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що належать до предмета перевірки;

вимагати зразки (проби) продукції для проведення їх досліджень (випробувань), експертизи без оформлення акта про відбір зразків (проб) продукції у встановленій формі та у кількості, що перевищує норми, встановлені державними стандартамичи іншими нормативними документами;

поширювати інформацію, що становить, що охороняється законом таємницю та отриману в результаті проведення заходів щодо контролю, за винятком випадків, передбачених законодавством Російської Федерації;

перевищувати встановлені терміни проведення заходів щодо контролю.

Порядок оформлення результатів заходу контролю

1. За результатами заходу щодо контролю посадовою особою (особами) органу державного контролю (нагляду), що здійснює перевірку, складається акт встановленої форми у двох примірниках.

В акті зазначаються:

дата, час та місце складання акта;

найменування органу державного контролю (нагляду);

дата та номер розпорядження, на підставі якого проведено захід щодо контролю;

прізвище, ім'я, по батькові та посаду особи (осіб), яка проводила захід з контролю;

найменування юридичної особи, що перевіряється, або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, прізвище, ім'я, по батькові, посада представника юридичної особи або представника індивідуального підприємця, які були присутні при проведенні заходу з контролю;

дата, час та місце проведення заходу з контролю;

відомості про результати заходу щодо контролю, у тому числі про виявлені порушення, про їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за вчинення цих порушень;

відомості про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника юридичної особи або індивідуального підприємця, а також осіб, які були присутні під час проведення заходу щодо контролю, їх підпису або відмову від підпису;

підпис посадової особи (осіб), яка здійснила захід щодо контролю.

До акту додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, протоколи (укладання) проведених досліджень (випробувань) та експертиз, пояснення посадових осіб органів державного контролю (нагляду).

• 2. Один екземпляр акта з копіями додатків вручається керівнику юридичної особи або його заступнику та індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або надсилається за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке долучається до екземпляра акта, що залишається у справі органу державного контролю (нагляду).
• 3. У разі виявлення в результаті заходу щодо контролю адміністративного правопорушення посадовою особою органу державного контролю (нагляду) складається протокол у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації про адміністративні правопорушення, та надаються приписи про усунення виявлених порушень.
• 4. Результати заходу щодо контролю, що містять відомості, що становлять державну таємницю, Оформляються з дотриманням вимог, передбачених законодавством Російської Федерації про захист державної таємниці.
• 5. Юридичні особи та індивідуальні підприємці ведуть журнал обліку заходів щодо контролю.

Журнал обліку заходів з контролю має бути прошитий, пронумерований та засвідчений печаткою юридичної особи або індивідуального підприємця.

За відсутності журналу обліку заходів контролю у акті, складеному за результатами проведеного заходи контролю, робиться відповідний запис.

Заходи, що вживаються посадовими особами органів державного контролю (нагляду) за фактами порушень, виявлених під час проведення заходів щодо контролю

• 1. При виявленні порушень юридичною особою або індивідуальним підприємцем обов'язкових вимог зобов'язані вжити заходів щодо контролю за усуненням виявлених порушень, їх попередженням, запобіганням можливому заподіянню шкоди життю, здоров'ю людей, навколишньому середовищу та майну, а також заходи щодо залучення осіб, які допустили порушення, до відповідальності.
• 2. У разі, якщо під час проведення заходу щодо контролю буде встановлено, що товар (робота, послуга) може заподіяти шкоду життю, здоров'ю, навколишньому середовищу та майну споживачів, орган державного контролю (нагляду) зобов'язаний довести до відома споживачів інформацію про небезпечний товар ( роботі, послузі).
• 3. Орган державного контролю (нагляду) може звертатися до суду з вимогою про відшкодування витрат на проведення досліджень (випробувань) та експертиз, внаслідок яких виявлено порушення обов'язкових вимог.

Право юридичних осіб та індивідуальних підприємців на відшкодування збитків, понесених під час проведення державного контролю (нагляду)

При визначенні розміру збитків, завданих юридичній особі або індивідуальному підприємцю неправомірними діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), також враховуються витрати юридичної особи або індивідуального підприємця, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг) або фінансові результати її діяльності, а також витрати , які юридична особа або індивідуальний підприємець, чиї права порушені, зробили або мають зробити для отримання юридичної або іншої професійної допомоги.

Посадові особи та (або) представники юридичної особи та індивідуальні підприємці та (або) їх представники при проведенні заходів з контролю мають право:

безпосередньо бути присутнім під час проведення заходів з контролю, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки;

отримувати інформацію, надання якої передбачено цим Федеральним законом та іншими нормативними правовими актами;

ознайомлюватися з результатами заходів щодо контролю та вказувати в актах про своє ознайомлення, згоду чи незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органів державного контролю (нагляду);

оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органів державного контролю (нагляду) в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

Юридичні особи та індивідуальні підприємці забезпечують на вимогу органу державного контролю (нагляду) присутність своїх посадових осіб, відповідальних за організацію та проведення заходів щодо виконання обов'язкових вимог, та (або) своїх представників під час проведення заходів щодо контролю.

2.2. Захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю

Основним законодавчим актом у сфері захисту прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні контролю нагляду є Федеральний закон від 26 грудня 2008 р. № 294-ФЗ «Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю» ( далі - Федеральний закон № 294-ФЗ), у ст. 2 якого, зокрема, визначено:

державний контроль (нагляд)- Діяльність уповноважених органів державної влади (федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації), спрямована на попередження, виявлення та припинення порушень юридичними особами, їх керівниками та іншими посадовими особами, індивідуальними підприємцями, їх уповноваженими представниками (далі також - юридичні особи , індивідуальні підприємці) вимог, встановлених цим Федеральним законом, іншими федеральними законами та прийнятими відповідно до них іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативними правовими актами суб'єктів Російської Федерації (далі - обов'язкові вимоги), за допомогою організації та проведення перевірок юридичних осіб , індивідуальних підприємців, прийняття передбачених законодавством Російської Федерації заходів щодо припинення та (або) усунення наслідків виявлених порушень, а також діяльність зазначених уповно мочених органів державної влади щодо систематичного спостереження за виконанням обов'язкових вимог, аналізу та прогнозування стану виконання обов'язкових вимог при здійсненні діяльності юридичними особами, індивідуальними підприємцями. Окремі повноваження щодо здійснення федерального державного лісового нагляду, федерального державного пожежного нагляду, державного нагляду у сфері використання та охорони особливо охоронюваних природних територій, державного портового контролю відповідно до федеральних законів можуть здійснюватися державними установами, підвідомчими відповідно до федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації;

федеральний державний контроль (нагляд)- діяльність федеральних органів виконавчої, уповноважених здійснення державного контролю (нагляду) по всій території Російської Федерації. Порядок організації та здійснення федерального державного контролю (нагляду) у відповідній сфері діяльності встановлюється Президентом України або Урядом України у разі, якщо зазначений порядок не встановлений федеральним законом. Повноваження Російської Федерації щодо здійснення федерального державного контролю (нагляду) в окремих сферах діяльності можуть бути передані для здійснення органам державної влади суб'єктів Російської Федерації федеральними законами;

регіональний державний контроль (нагляд)- діяльність органів виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважених здійснення державного контролю (нагляду) біля цього суб'єкта Російської Федерації, здійснювана даними органами самостійно з допомогою коштів бюджету суб'єкта Російської Федерации. Порядок організації та здійснення регіонального державного контролю (нагляду) встановлюється вищим виконавчим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації з урахуванням вимог до організації та здійснення державного контролю (нагляду) у відповідній сфері діяльності, визначених Президентом України або Урядом України, у разі, якщо зазначений порядок не передбачений федеральним законом чи законом суб'єкта Російської Федерації. Повноваження суб'єктів Російської Федерації щодо здійснення регіонального державного контролю (нагляду) в окремих сферах діяльності можуть бути передані для здійснення органів місцевого самоврядування законами суб'єктів Російської Федерації;

муніципальний контроль- діяльність органів місцевого самоврядування, уповноважених відповідно до федеральними законами на організацію та проведення на території муніципального освіти перевірок дотримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями вимог, встановлених муніципальними правовими актами, а також вимог, встановлених федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, у випадках, якщо відповідні види контролю належать до питань місцевого значення. Порядок організації та здійснення муніципального контролю у відповідній сфері діяльності встановлюється муніципальними правовими актами або законом суб'єкта Російської Федерації та прийнятими відповідно до нього муніципальними правовими актами;

захід з контролю- дії посадової особи або посадових осіб органу державного контролю (нагляду) або органу муніципального контролю та залучених у разі потреби в установленому цим Федеральним законом порядку до проведення перевірок експертів, експертних організацій з розгляду документів юридичної особи, індивідуального підприємця, з обстеження використовуваних зазначеними особами при здійсненні діяльності територій, будівель, будівель, споруд, приміщень, обладнання, подібних об'єктів, транспортних засобів та перевезених зазначеними особами вантажів, щодо відбору зразків продукції, об'єктів навколишнього середовища, об'єктів виробничого середовища, проведення їх досліджень, випробувань, а також проведення експертиз та розслідувань, спрямованих на встановлення причинно-наслідкового зв'язку виявленого порушення обов'язкових вимог та (або) вимог, встановлених муніципальними правовими актами, з фактами заподіяння шкоди;

перевірка- сукупність проведених органом державного контролю (нагляду) або органом муніципального контролю щодо юридичної особи, індивідуального підприємця заходів з контролю для оцінки відповідності здійснюваних ними діяльності або дій (бездіяльності), вироблених та реалізованих ними товарів (виконаних робіт, послуг, що надаються) обов'язковим вимогам та вимогам, встановленим муніципальними правовими актами;

експерти, експертні організації- громадяни, які мають спеціальні знання, досвід у відповідній сфері науки, техніки, господарської діяльності та організації, акредитовані в установленому Урядом Російської Федерації порядку у відповідній сфері науки, техніки, господарської діяльності, які залучаються органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю до проведення заходів щодо контролю. Оплата послуг експертів та експертних організацій, а також відшкодування понесених ними у зв'язку з участю у заходах з контролю витрат проводиться у порядку та розмірах, встановлених Урядом Російської Федерації.

Відповідно до ст. 3 Федерального закону № 294-ФЗ основними принципами захисту прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю є:

1) переважно повідомний порядок початку здійснення окремих видів підприємницької діяльності;

2) презумпція сумлінності юридичних, індивідуальних підприємців;

3) відкритість та доступність для юридичних осіб, індивідуальних підприємців нормативних правових актів Російської Федерації, муніципальних правових актів, дотримання яких перевіряється при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю, а також інформації про організацію та здійснення державного контролю (нагляду), муніципального контролю , про права та обов'язки органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, їх посадових осіб, за винятком інформації, вільне поширення якої заборонено або обмежено відповідно до законодавства Російської Федерації;

4) проведення перевірок відповідно до повноважень органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадових осіб;

5) неприпустимість проведених щодо однієї юридичної особи або одного індивідуального підприємця декількома органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю перевірок виконання одних і тих самих обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами;

6) неприпустимість вимоги про отримання юридичними особами, індивідуальними підприємцями дозволів, висновків та інших документів, що видаються органами структурі державної влади, органами місцевого самоврядування, початку здійснення підприємницької діяльності, крім випадків, передбачених федеральними законами;

7) відповідальність органів державного контролю (нагляду), органів муніципального контролю, їх посадових осіб за порушення законодавства Російської Федерації при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю;

8) неприпустимість справляння органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю з юридичних осіб, індивідуальних підприємців плати за проведення заходів щодо контролю;

9) фінансування з допомогою коштів відповідних бюджетів які проводяться органами державного контролю (нагляду), органами муніципального контролю перевірок, зокрема заходів із контролю;

10) розмежування повноважень федеральних органів виконавчої влади у відповідних сферах діяльності, уповноважених на здійснення федерального державного контролю (нагляду), органів державної влади суб'єктів Російської Федерації у відповідних сферах діяльності, уповноважених на здійснення регіонального державного контролю (нагляду), на підставі федеральних законів та законів суб'єктів Російської Федерації.

Права юридичної особи, індивідуального підприємця під час проведення перевірки закріплено у ст. 21 Федерального закону № 294-ФЗ, згідно з якою керівник, інша посадова особа або уповноважений представник юридичної особи, індивідуальний підприємець, її уповноважений представник під час проведення перевірки мають право:

1) безпосередньо бути присутнім під час проведення перевірки, давати пояснення з питань, що належать до предмета перевірки;

2) отримувати від органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадових осіб інформацію, що належить до предмета перевірки та надання якої передбачено цим Законом;

3) ознайомлюватися з результатами перевірки та вказувати в акті перевірки про своє ознайомлення з результатами перевірки, згоду чи незгоду з ними, а також з окремими діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю;

4) оскаржити дії (бездіяльність) посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, що спричинили за собою порушення прав юридичної особи, індивідуального підприємця під час проведення перевірки, в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації;

5) залучати Уповноваженого при Президентові Російської Федерації із захисту прав підприємців або уповноваженого із захисту прав підприємців у суб'єкті Російської Федерації до участі у перевірці.

Відповідно до ст. 22 Федерального закону № 294-ФЗ шкода, заподіяна юридичним особам, індивідуальним підприємцям внаслідок дій (бездіяльності) посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, визнаних у встановленому законодавством Російської Федерації порядку неправомірними, підлягає відшкодуванню, включаючи втрачену вигоду ), за рахунок коштів відповідних бюджетів відповідно до цивільного законодавства.

При визначенні розміру шкоди, заподіяної юридичним особам, індивідуальним підприємцям неправомірними діями (бездіяльністю) органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, їх посадовими особами також враховуються витрати юридичних осіб, індивідуальних підприємців, що відносяться на собівартість продукції (робіт, послуг) або на фінансові результати їх діяльності, та витрати, які юридичні особи, індивідуальні підприємці, права та (або) законні інтереси яких порушені, здійснили або мають здійснити для отримання юридичної чи іншої професійної допомоги.

Шкода, заподіяна юридичним особам, індивідуальним підприємцям правомірними діями посадових осіб органу державного контролю (нагляду), органу муніципального контролю, відшкодуванню не підлягає, крім випадків, передбачених федеральними законами.

На підставі ст. 23 Федерального закону № 294-ФЗ захист прав юридичних осіб, індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду), муніципального контролю здійснюється в адміністративному та (або) судовому порядку відповідно до законодавства Російської Федерації.

Заява про оскарження дій (бездіяльності) органу державного контролю (нагляду) чи органу муніципального контролю чи його посадових осіб підлягає розгляду порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Нормативні правові акти органів державного контролю (нагляду) або муніципальні правові акти органів муніципального контролю, що порушують права та (або) законні інтереси юридичних осіб, індивідуальних підприємців і не відповідають законодавству України, можуть бути визнані недійсними повністю або частково в порядку, встановленому законодавством України. Федерації.

З огляду на ст. 25 Федерального закону № 294-ФЗ під час проведення перевірок юридичні особи зобов'язані забезпечити присутність керівників, інших посадових осіб чи уповноважених представників юридичних осіб; індивідуальні підприємці зобов'язані бути присутніми або забезпечити присутність уповноважених представників, відповідальних за організацію та проведення заходів щодо виконання обов'язкових вимог та вимог, встановлених муніципальними правовими актами.

Юридичні особи, їх керівники, інші посадові особи або уповноважені представники юридичних осіб, індивідуальні підприємці, їх уповноважені представники, що допустили порушення цього Федерального закону, необґрунтовано перешкоджають проведенню перевірок, що ухиляються від проведення перевірок та (або) не виконують у встановлений термін приписів органів державного (Нагляду), органів муніципального контролю про усунення виявлених порушень обов'язкових вимог або вимог, встановлених муніципальними правовими актами, несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Поряд із зазначеними вище загальними нормами, необхідно звернути увагу на права та обов'язкиіндивідуальних підприємців та юридичних осіб, встановлені Федеральнімзакономвід 30 березня 1999 р.№ 52-ФЗ « Про санітарно-епідеміологічний добробут населення».

Так, у ст. 9Федерального закону № 52-ФЗ зазначено, що індивідуальні підприємці та юридичні особи мають право:

Отримувати відповідно до законодавства Російської Федерації в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, органах, що здійснюють федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд, інформацію про санітарно-епідеміологічну обстановку, стан довкілля, санітарні правила;

Брати участь у розробці федеральними органамивиконавчої влади, органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування заходів щодо забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення;

На відшкодування в повному обсязі шкоди, заподіяної їх майну внаслідок порушення громадянами, іншими індивідуальними підприємцями та юридичними особами санітарного законодавства, а також під час здійснення санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Відповідно до ст. 11 Федерального закону № 52-ФЗ індивідуальні підприємці та юридичні особи відповідно до здійснюваної ними діяльності зобов'язані:

Виконувати вимоги санітарного законодавства, і навіть постанов, розпоряджень здійснюють федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд посадових осіб;

Розробляти та проводити санітарно-протиепідемічні (профілактичні) заходи;

Забезпечувати безпеку для здоров'я людини виконуваних робіт та послуг, а також продукції виробничо-технічного призначення, харчових продуктівта товарів для особистих та побутових потребза її виробництві, транспортуванні, зберіганні, реалізації населенню;

Здійснювати виробничий контроль, у тому числі за допомогою проведення лабораторних досліджень та випробувань, за дотриманням санітарно-епідеміологічних вимог та проведенням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів під час виконання робіт та надання послуг, а також під час виробництва, транспортування, зберігання та реалізації продукції;

Проводити роботи з обґрунтування безпеки для людини нових видів продукції та технології її виробництва, критеріїв безпеки та (або) нешкідливості факторів довкілля та розробляти методи контролю за факторами довкілля;

Своєчасно інформувати населення, органи місцевого самоврядування, органи, що здійснюють федеральний державний санітарно-епідеміологічний нагляд, аварійних ситуаціях, зупинки виробництва, про порушення технологічних процесів, що створюють загрозу санітарно-епідеміологічному благополуччю населення

У ст. 32 Федерального закону № 52-ФЗ визначено, що виробничий контроль, у тому числі проведення лабораторних досліджень та випробувань, за дотриманням санітарно-епідеміологічних вимог та виконанням санітарно-протиепідемічних (профілактичних) заходів у процесі виробництва, зберігання, транспортування та реалізації продукції, виконання робіт та надання послуг, а також умовами праці здійснюється індивідуальними підприємцями та юридичними особами з метою забезпечення безпеки та (або) нешкідливості для людини та середовища проживання таких продукції, робіт та послуг.

Виробничий контроль здійснюється в порядку, встановленому технічними регламентами або застосовуваними до дня набрання чинності відповідними технічними регламентами санітарними правилами, а також стандартами безпеки праці, якщо інше не передбачено федеральним законом.

Особи, які здійснюють виробничий контроль, несуть відповідальність за своєчасність, повноту та достовірність його здійснення.

Для забезпечення належного застосування норм законодавства необхідно звернути увагу на Методичні рекомендації щодо застосування норм Федерального закону від 26 грудня 2008 р. № 294-ФЗ "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю" посадовими особами центрального апарату та територіальних органівФедеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини Російської Федерації при здійсненні державного контролю (нагляду), затверджені наказомФедеральної служби з нагляду у сфері захисту прав споживачів та благополуччя людини від 24 березня 2010 р. № 103.