Gesetzlicher Rahmen für die Regulierung der Beschäftigung in der Russischen Föderation. Zusammenfassung: Gesetzliche Regelung der Beschäftigung und Beschäftigung der Bevölkerung der Russischen Föderation. Das Verhältnis der Begriffe "Einkommen" und "Arbeitseinkommen"

Um sich zwecks Arbeitssuche anzumelden, muss ein arbeitsloser Staatsbürger bei der Arbeitsverwaltung am Wohnort vorlegen: Reisepass (ein anderer Ausweis); Arbeitsbuch (andere Dokumente zur Bestätigung der Arbeitserfahrung); Bildungsdokument (Qualifikation); sowie eine Bescheinigung über den Durchschnittsverdienst (Einkommen, Geldzulage) für die letzten drei Monate am letzten Arbeitsplatz.

Um einen Arbeitsplatz zu finden, muss die Arbeitsverwaltung innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum der Registrierung zwei Möglichkeiten anbieten: passender Job(auch vorübergehend) oder zwei Optionen für den Erhalt Berufsausbildung... Um bei der Arbeitssuche zu helfen, kann einem Bürger ein Plan für eine unabhängige Arbeitssuche angeboten werden.

Für jeden arbeitslosen Bürger, der sich zur Suche nach einem geeigneten Arbeitsplatz gemeldet hat, wird eine Personalakte erstellt, in der alle Vorschläge der Arbeitsverwaltung einschließlich der Bereitstellung geeigneter Arbeit, über die Weisung an Arbeitgeber zur Beschäftigung, über die Richtung zur Berufsausbildung, aber auch über die Zustimmung (Verweigerung) der Bürger mit den Vorschlägen der Arbeitsverwaltung.

Die Entscheidung über die Anerkennung als arbeitslos wird spätestens 11 Kalendertage ab dem Datum der Anmeldung getroffen, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden.

Für die Anerkennung eines Bürgers als arbeitslos spielt der Kündigungsgrund aus dem letzten Arbeitsplatz keine Rolle.

Staatsangehörige können nicht als arbeitslos anerkannt werden:

• unter sechzehn Jahren;
• denen gemäß den Rentengesetzen der Russischen Föderation eine Alters- (Alters-) oder Dienstaltersrente zugewiesen wurde;
• diejenigen, die innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Registrierung zwei Optionen für eine solche Arbeit ablehnen, um eine geeignete Stelle zu finden, und diejenigen, die erstmals eine Stelle suchen, die keinen Beruf ausüben (Spezialität) - im Fall von zwei Verweigerungen einer Berufsausbildung oder des angebotenen bezahlten Arbeitsplatzes. Einem Bürger kann der gleiche Arbeitsplatz (Berufsausbildung im gleichen Beruf, Fachgebiet) nicht zweimal angeboten werden;
• diejenigen, die innerhalb der ersten zehn Tage ohne triftigen Grund nicht beim Arbeitsamt erschienen sind, um ihnen eine geeignete Stelle anzubieten, sowie die nicht innerhalb der Frist für die Arbeitslosmeldung erschienen sind;
• durch eine gerichtliche Entscheidung zu Besserungsarbeit ohne Freiheitsstrafe sowie zu einer Bestrafung in Form einer Freiheitsstrafe verurteilt.

Bürger, denen die Anerkennung als arbeitslos verweigert wurde, haben das Recht, sich einen Monat nach dem Tag der Ablehnung erneut beim Arbeitsamt zu bewerben, um die Frage der Anerkennung als arbeitslos zu lösen.

Im Falle der Weigerung eines Bürgers, seine Arbeitslose zu melden, teilt ihm die Arbeitsverwaltung mündlich oder schriftlich mit einem obligatorischen Vermerk in seiner Personalakte mit, die Entscheidung und die Gründe für die Ablehnung.

Als arbeitslos anerkannte Bürger müssen sich innerhalb der von der Arbeitsverwaltung festgesetzten Fristen, mindestens jedoch zweimal im Monat, und in Gebieten mit angespannter Arbeitsmarktlage mindestens einmal im Monat erneut melden.

Die Streichung arbeitsloser Bürger von der Registrierung erfolgt auf Grundlage einer Entscheidung der Arbeitsbehörde in folgenden Fällen:

• Anerkennung von Bürgern als Erwerbstätige;
• eine Berufsausbildung, Fortbildung oder Umschulung in Richtung Arbeitsamt mit Stipendienzahlung absolvieren;
• Nichterscheinen ohne triftigen Grund innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Anmeldung, um eine Arbeit bei den Arbeitsbehörden zu suchen, um ihnen eine geeignete Arbeit anzubieten, sowie nicht rechtzeitiges Erscheinen, um sie als arbeitslos zu melden;
• langes (mehr als einen Monat) Nichterscheinen bei der Arbeitsverwaltung ohne triftigen Grund;
• Umzug in einen anderen Bereich;
• Feststellung von Missbrauch durch Bürger (Verheimlichung von Verdiensten (Einkommen), Bereitstellung von Dokumenten mit bewusst falschen Angaben sowie Bereitstellung anderer unrichtiger Daten zur Anerkennung als arbeitslos usw.);
• Verurteilungen zu Strafe in Form von Freiheitsstrafe;
• die Ernennung gemäß den Rentengesetzen der Russischen Föderation von Altersrenten (Altersrenten) für die Dauer der Dienstzeit.

Ein Verstoß gegen das festgelegte Verfahren zur Registrierung arbeitsloser Bürger zieht eine Haftung nach sich Beamte in Übereinstimmung mit dem Gesetz Russische Föderation.

Höhe, Bedingungen und Zahlungsbedingungen des Arbeitslosengeldes

Die Entscheidung über die Ernennung von Arbeitslosengeld wird gleichzeitig mit der Entscheidung über die Anerkennung des Bürgers als arbeitslos getroffen. Arbeitslosengeld steht den Bürgern ab dem ersten Tag zu, an dem sie als arbeitslos anerkannt werden. Bürgern, die im Zusammenhang mit der Auflösung einer Organisation oder einer Entlassung entlassen und als arbeitslos anerkannt wurden, aber während der Aufrechterhaltung ihres Durchschnittsverdienstes an ihrem letzten Arbeitsplatz nicht beschäftigt waren, wird das Arbeitslosengeld ab dem ersten Tag nach dem angegebenen Zeitraum berechnet.

Arbeitslosengeld wird monatlich ausbezahlt, vorbehaltlich einer Rückmeldung höchstens zweimal im Monat.

Das Arbeitslosengeld kann ausgesetzt werden. Die Entscheidung, die Zahlung des Arbeitslosengeldes für bis zu drei Monate auszusetzen, trifft das Arbeitsamt mit Meldepflicht der Arbeitslosen in folgenden Fällen:

• Verweigerung während der Dauer der Arbeitslosigkeit von zwei Möglichkeiten einer geeigneten Beschäftigung;
• Entlassung vom letzten Arbeitsplatz (Dienst) wegen Verletzung der Arbeitsdisziplin und anderer schuldhafter Handlungen, die in der Gesetzgebung der Russischen Föderation vorgesehen sind, sowie Abzüge eines Bürgers, der von der Arbeitsverwaltung vom Studienort für schuldig zur Ausbildung geschickt wurde Aktionen;
• Verweigerung nach dreimonatiger Arbeitslosigkeit zur Teilnahme am bezahlten öffentliche Bauarbeiten oder erstmalig von der Vermittlung in eine Ausbildung durch die Arbeitsverwaltung der Bürger Jobsuchende die keinen Beruf (Spezialität) ausüben, nach längerer (mehr als ein Jahr) Unterbrechung eine Wiederaufnahme ihrer Erwerbstätigkeit anstreben, die ihren Arbeitsplatz aufgeben alleine ohne triftigen Grund mehr als einmal in einem Jahr vor Beginn der Arbeitslosigkeit;
• das Erscheinen eines Arbeitslosen zur erneuten Registrierung in einem durch den Konsum von Alkohol, Drogen und anderen berauschenden Mitteln verursachten Rauschzustand;
• Verstoß gegen die Bedingungen und Bedingungen seiner Rückmeldung durch den Arbeitslosen;
• unberechtigte Beendigung der Ausbildung durch einen Bürger in Richtung der Arbeitsverwaltung.

Der Zeitraum, für den die Zahlung des Arbeitslosengeldes ausgesetzt ist, wird in den Gesamtzeitraum für die Zahlung des Arbeitslosengeldes eingerechnet und wird nicht auf die Gesamtdienstzeit angerechnet.

Das Gesetz legt Fälle fest, in denen die Zahlung von Arbeitslosengeld nicht erfolgt. Diese beinhalten:

• Mutterschaftsurlaub;
• Wegzug des Arbeitslosen vom Ort ständiger Wohnsitz im Zusammenhang mit Ausbildungen in Abend- und Korrespondenzanstalten Berufsausbildung;
• Einberufung zur militärischen Ausbildung, Mitwirkung an Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Vorbereitung auf den Wehrdienst, mit der Hinrichtung staatliche Zuständigkeiten.

Diese Fristen verlängern die Frist für die Zahlung von Arbeitslosengeld.

Maßnahmen zum sozialen und rechtlichen Schutz arbeitsloser Bürger

Öffentliche Arbeiten werden auf Vorschlag und mit Beteiligung von den Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation, den lokalen Regierungen organisiert Gebietskörperschaften zu Fragen der Beschäftigung der Bevölkerung. Öffentliche Arbeiten können organisiert werden, um Hilfs-, Hilfs- und andere ungelernte Arbeiten in folgenden Bereichen auszuführen: Bau und Reparatur von Straßen, Verlegung von Wasserleitungen und anderen Kommunikationsmitteln, Durchführung von Arbeiten in Landwirtschaft, Ernte und Verarbeitung landwirtschaftlicher Produkte, Landschafts- und Landschaftsbau, Alten- und Krankenpflege, Volkszählung usw.

Mit Personen, die sich an öffentlichen Arbeiten beteiligen möchten, wird ein befristeter Arbeitsvertrag abgeschlossen. Eine Empfehlung zur Teilnahme an öffentlichen Arbeiten in der entsprechenden Organisation, die einem Bürger ausgestellt wird, ist die Grundlage für seine Einstellung. Die Teilnahme von Bürgern an öffentlichen Arbeiten ist nur mit ihrer Zustimmung zulässig. Bei der Versendung an öffentliche Arbeiten werden der Gesundheitszustand, das Alter, die beruflichen und andere individuelle Merkmale der Bürger berücksichtigt. Ein befristeter Arbeitsvertrag zur Teilnahme an öffentlichen Arbeiten kann bei der Bewerbung um eine unbefristete oder befristete Stelle vorzeitig gekündigt werden. Die Arbeitsvergütung erfolgt gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Die gemeinnützige Arbeit wird für die folgenden Kategorien von Bürgern als geeignet erachtet: Arbeitssuchende zum ersten Mal ohne Beruf; seit mehr als 18 Monaten beim Arbeitsamt gemeldet und seit mehr als 3 Jahren nicht erwerbstätig; wegen Verstoßes gegen die Disziplin entlassen; zuvor unternehmerisch tätig gewesen; diejenigen, die ihre Erwerbstätigkeit nach einer langen (mehr als ein Jahr) Unterbrechung wieder aufnehmen möchten (Artikel 15 der Verordnung).

Während der Zeit der Teilnahme arbeitsloser Bürger an öffentlichen Arbeiten haben sie Anspruch auf Arbeitslosengeld, mit Ausnahme der in Artikel 15 der Verordnung genannten Bürger.

Bürger, die in öffentlichen Arbeiten beschäftigt sind, unterliegen den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Arbeits- und Sozialversicherung.

Eine wichtige Garantie der sozialen Unterstützung für arbeitslose Bürger ist die Bestimmung, dass die Zeit des Bezuges von Arbeitslosengeld, die Zeit der Teilnahme an bezahlten öffentlichen Arbeiten und die Zeit des Umzugs an einen anderen Ort zur Beschäftigung durch das staatliche Arbeitsamt in die Versicherungserfahrung einfließen. Diese Bestimmung ist in Art. 11 des Bundesgesetzes vom 17. Dezember 2001 N 173-FZ "Über Arbeitsrenten in der Russischen Föderation". In Übereinstimmung mit Absatz 2 der Kunst. 28 des Gesetzes über die Beschäftigung der Bevölkerung, die Zeit, in der ein Bürger Arbeitslosengeld, Stipendien erhält, an bezahlten öffentlichen Arbeiten teilnimmt, die Zeit der vorübergehenden Behinderung, der Mutterschaftsurlaub unterbricht seine Arbeitserfahrung nicht.

Auf Vorschlag des Arbeitsamtes können bei fehlenden Beschäftigungsmöglichkeiten arbeitslose Bürger unter den im Zusammenhang mit der Auflösung der Organisation oder der Reduzierung der Beschäftigtenzahl entlassenen Personen (Männer unter 60 Jahren und Frauen unter 55 Jahren) mit einer Versicherungsdauer von mindestens 25 bzw. 20 Jahren) kann mit deren Zustimmung eine Rente bis zu dem Alter gewährt werden, das Anspruch auf eine Arbeitsaltersrente begründet, frühestens jedoch zwei Jahre vor Beginn der entsprechenden Alter. Benannte Bedingungen vorzeitiger Ausstieg Der Ruhestand richtet sich nach Art. 32 des Gesetzes über die Beschäftigung der Bevölkerung.

Arbeitsrechtliche Garantien Rechtsschutz vor ungerechtfertigter Entlassung sowie Garantien und Entschädigungen für Arbeitnehmer, die im Zusammenhang mit der Auflösung der Organisation oder dem Personalabbau entlassen werden. Wenn die Entlassung also als rechtswidrig anerkannt wird, muss der Arbeitnehmer von der Stelle, die den Arbeitsstreit prüft, wieder in seinen früheren Arbeitsplatz eingesetzt werden (Artikel 394 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation). Gemäß Art. 178 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation erhalten Arbeitnehmer, die im Zusammenhang mit der Auflösung einer Organisation oder einem Personalabbau entlassen werden, eine Abfindung in Höhe des durchschnittlichen Monatseinkommens und behalten auch ihr durchschnittliches Monatseinkommen für die Beschäftigungsdauer, jedoch nicht länger als zwei Monate ab dem Tag der Entlassung (einschließlich der Abfindung) ... In Ausnahmefällen wird das durchschnittliche Monatseinkommen vom entlassenen Arbeitnehmer für den dritten Monat ab dem Tag der Entlassung durch die Entscheidung der Arbeitsvermittlungsstelle einbehalten, sofern der Arbeitnehmer innerhalb von zwei Wochen nach der Kündigung bei dieser Stelle einen Antrag gestellt hat und nicht beschäftigt war von ihm. Artikel 180 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation legt die Norm fest, nach der der Arbeitgeber verpflichtet ist, die Arbeitnehmer persönlich über die bevorstehende Entlassung im Zusammenhang mit der Auflösung der Organisation oder der Verringerung der Zahl oder des Personals der Arbeitnehmer zu informieren mindestens zwei Monate vor der Entlassung. Mit schriftlicher Zustimmung des Arbeitnehmers hat der Arbeitgeber ein Kündigungsrecht Arbeitsvertrag ohne Kündigung zwei Monate im Voraus, in diesem Fall jedoch zur Zahlung einer Zusatzentschädigung in Höhe von zwei Monatsdurchschnittsverdiensten verpflichtet und territoriale Programme zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung. Zu diesem Zweck wurde der Föderale Dienst für Arbeit und Beschäftigung geschaffen, der dem Gesundheitsministerium untersteht und gesellschaftliche Entwicklung RF.

Die Hauptverantwortung für die Organisation der Beschäftigung der Bürger liegt bei den territorialen Beschäftigungsorganen der Bevölkerung. Gemäß Art. 19 des Gesetzes über die Beschäftigung der Bevölkerung werden Aktivitäten zur Erbringung von Dienstleistungen zur Förderung der Beschäftigung für Bürger von juristischen Personen auf der Grundlage von Lizenzen durchgeführt, die von den Exekutivbehörden der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation bei Vorliegen eines Beschlusses ausgestellt werden die Arbeitsvermittlung.

Arbeitsverhältnisse gehen voran Arbeitsbeziehungen und unterliegen dem Arbeitsrecht. Das Arbeitsverhältnis entsteht auf Grund einer Bürgerbeschwerde mit einem entsprechenden Antrag auf Hilfeleistung bei der Arbeitssuche. Das genannte Rechtsverhältnis entsteht: zwischen der Agentur für Arbeit und einem erwerbslosen Bürger; zwischen der Agentur für Arbeit und dem einzustellenden Arbeitgeber; zwischen dem Bürger und dem Arbeitgeber, an den er von der Agentur für Arbeit angewiesen wird, mit ihm einen Arbeitsvertrag abzuschließen.

Die Pflicht des Arbeitgebers besteht darin, den Gebietskörperschaften der Arbeitsverwaltung Informationen über die Verfügbarkeit freier Stellen und über mögliche Massenentlassungen von Arbeitnehmern bereitzustellen (Artikel 25 des Gesetzes über die Beschäftigung der Bevölkerung). Das Arbeitsamt stellt einem arbeitslosen Bürger eine Arbeitsempfehlung aus, die eine Empfehlung enthält, ihn zur Arbeit zu bringen. In manchen Fällen enthält eine solche Weisung ein Rezept und ist für den Arbeitgeber verpflichtend. es istüber die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen in Quotenarbeitsplätzen. Das Gesetz über die Beschäftigung der Bevölkerung sieht das Recht der Behörden der Teilstaaten der Russischen Föderation vor, Arbeitgebern eine bestimmte Anzahl von Arbeitsplätzen (Quoten) für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen zu schaffen, zusätzliche Beschäftigungsgarantien für bestimmte Kategorien von Bevölkerung (Absolventen von Bildungseinrichtungen; Personen, die aus der Haft entlassen wurden usw.). ). Bundesgesetz"Ö sozialer Schutz Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation "für alle Organisationen, unabhängig von Organisations- und Rechtsformen und Eigentumsformen, beträgt die Quote mindestens 2% und nicht mehr als 4% der Gesamtzahl der Arbeitnehmer, wenn die Zahl der Arbeitnehmer mehr als . beträgt 30 Personen. Nach dem Bundesgesetz "Über die Änderung der Bundesgesetze "Über die Beschäftigung der Bevölkerung" und "Über die soziale Absicherung von Behinderten" bei Nichterfüllung des Kontingents bringt der Arbeitgeber in den Haushalt des Wahlkreises ein Einheit der Russischen Föderation obligatorische Gebühr, deren Größe von den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation bestimmt wird.

Das Arbeitsverhältnis endet im Zusammenhang mit dem Abschluss eines Arbeits- oder Ausbildungsvertrages. Aufgrund der Arbeitszuweisung durch gesetzliche Organe aufgrund der festgelegten Quote entstehen Arbeitsverhältnisse.

V Einzelfälle Bundesgesetze schaffen zusätzliche Beschäftigungsgarantien für bestimmte Kategorien von Arbeitnehmern. Zum Beispiel die Ehefrauen (Ehemänner) von Militärangehörigen und Bürgern, die aus dem Militärdienst entlassen wurden, mit anderen gleiche Bedingungen das bevorzugte Recht haben, sich bei staatlichen und kommunalen Unternehmen zu bewerben (Artikel 13 des Gesetzes über die Beschäftigung der Bevölkerung); Personen, die kleinen Völkern angehören, haben das Recht auf vorrangige Beschäftigung in der Organisation der traditionellen Industrien und des traditionellen Handwerks kleiner Völker, die in den Gebieten ihres traditionellen Wohnsitzes geschaffen wurden (Artikel 8 des Bundesgesetzes vom 30. April 1999 N 82-FZ "On garantiert die Rechte der indigenen Völker der Russischen Föderation).

Eine wichtige Beschäftigungsgarantie ist die Konsolidierung in Art. 64 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation der Bestimmung, dass es verboten ist, ungerechtfertigt den Abschluss eines Arbeitsvertrags zu verweigern. Die Verweigerung einer Anstellung aus nicht gesetzlich vorgesehenen Gründen gilt als unbegründet. Gegen die Verweigerung des Abschlusses eines Arbeitsvertrages kann gerichtlich angefochten werden.

In der juristischen Literatur wird die Meinung vertreten, dass der Abschluss eines Zivilvertrags eine Beschäftigungsform ist, Rechtsordnung die entwickelt werden soll.

1. Die wichtigste Regulierung Rechtsakt Die Regelung der Beziehungen auf dem Gebiet der rechtlichen Regelung der Beschäftigung ist das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation".

Anstellung- Dies ist die Tätigkeit der Bürger zur Befriedigung ihrer persönlichen und sozialen Bedürfnisse, die der Gesetzgebung nicht widerspricht und ihnen in der Regel Einkommen oder Erwerbseinkommen bringt.

Das Verhältnis der Begriffe "Einkommen" und "Arbeitseinkommen".

Beschäftigungsarten:

1) Vollzeit- oder Teilzeitbeschäftigung, einschließlich Zeit- und Saisonarbeit. Eine vorübergehende Abwesenheit von der Arbeit unterbricht nicht den Beschäftigungszustand;

2) Unternehmertum, einschließlich Landwirtschaft;

3) Selbstständigkeit bei der Arbeit (Personen kreativer Berufe);

4) Arbeit auf der Grundlage der Mitgliedschaft in Genossenschaften und Artels;

5) Wahlarbeit in bezahlten Positionen, Zivildienst;

6) Militärdienst und gleichwertiger Dienst;

7) Studium in Vollzeit-Bildungseinrichtungen, auch in Richtung Arbeitsamt;

8) weiterarbeiten zivilrechtliche Verträge;

9) Nebengeschäfte und Verkauf von Produkten im Rahmen von Verträgen.

Derzeit befasst sich auf Landesebene der Föderale Dienst für Arbeit und Beschäftigung (Rostrud) mit Fragen der Beschäftigung und Beschäftigung von Bürgern.

Alle Bürger (sowohl Erwerbstätige als auch Arbeitslose) können sich beim Arbeitsamt bewerben. Das staatliche Arbeitsamt bietet Bürgern kostenlose Dienstleistungen an.

2. Arbeitslos anerkannte erwerbsfähige Staatsbürger, die keine Arbeit und kein Einkommen haben, bei der Arbeitsvermittlung gemeldet sind, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, eine Arbeit suchen und bereit sind, diese aufzunehmen.

Für die Anerkennung eines Bürgers als arbeitslos kommt es weder auf den Kündigungsgrund von seinem letzten Arbeitsplatz noch auf den Zeitraum vom Tag der Entlassung bis zum Tag der Kontaktaufnahme mit dem Arbeitsamt an.

Ein Bürger wird als arbeitslos anerkannt, wenn er:

Erwerbsfähig nach Alter und Gesundheitszustand (d. h. das 16. Lebensjahr vollendet hat und keine Alters- oder Langzeitrente bezieht);

Hat keine Arbeit und kein Einkommen (Einkommen);

Beim Arbeitsamt des Wohnortes gemeldet, um eine geeignete Arbeit zu finden (Flüchtlinge und Binnenvertriebene an ihrem Aufenthaltsort gemeldet sind);

Auf der Suche nach einem Job und bereit, ihn zu starten.

Eine Ablehnung ist nur aus den gesetzlich vorgesehenen Gründen möglich.

Die Verweigerung der Registrierung entzieht einem Bürger nicht das Recht, sich innerhalb von zwei Wochen erneut beim Arbeitsamt zu bewerben.

3. Der Staat garantiert den Arbeitslosen:

Zahlung von Arbeitslosengeld, auch während der Zeit der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit;

Zahlung eines Stipendiums während der Zeit der Berufsausbildung, Weiterbildung, Umschulung in die Organe der Arbeitsverwaltung, auch während der Zeit der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit;

Möglichkeit zur Teilnahme an bezahlten gemeinnützigen Diensten;

Kostenerstattung im Zusammenhang mit einem freiwilligen Umzug in einen anderen Beschäftigungsbereich in Richtung Arbeitsamt.

All dies unterbricht die Berufserfahrung nicht und wird bei der Zahlung der Versicherungsprämien in die Dienstzeit einbezogen, was für die Begründung des Anspruchs auf Arbeitsrenten wichtig ist.

Während der Arbeitslosigkeit können arbeitslose Bürger und Personen, die von ihm unterstützt werden, die Arbeitsverwaltungen materielle und andere Hilfe leisten.

4. Arbeitslosengeld Werden monatliche Barzahlungen von Pensionsfonds zur sozialen Unterstützung von Arbeitslosen.

Die Höhe des Arbeitslosengeldes hängt von verschiedenen Faktoren ab: der Kategorie der Arbeitslosen, dem Umfang der Berufserfahrung, dem früheren Einkommen, der Anwesenheit von Angehörigen usw.

Die Entscheidung über die Gewährung von Leistungen erfolgt gleichzeitig mit der Anerkennung des Bürgers als arbeitslos.

Das Verfahren, die Höhe und die Bedingungen für die Ernennung und Aussetzung der Zahlung von Arbeitslosengeld sind gesetzlich festgelegt.

Ministerium für Bildung und Wissenschaft der Russischen Föderation

Uraler Institut für Handel und Recht

Abteilung für Zivilrecht, Zivilprozessrecht und Arbeitsrecht

KURSARBEIT

nach Disziplin

"Arbeitsrecht"

"RECHTLICHE REGELUNG DER BESCHÄFTIGUNG UND DER BESCHÄFTIGUNG"

Schülergr. 3109, 3 Gänge

Kudryashova A. Yu.

Kurzform des Studiums, Korrespondenz

Filialen, Rekrutierung 2009

Filiale Chanty-Mansiysk

Chanty-Mansijsk, 2011

Einführung ………………………………………………………… … …………… 3

Kapitel 1. allgemeine Eigenschaften Beschäftigung der Bevölkerung der Russischen Föderation …………………… ... 7

Der Begriff der Beschäftigung und die Rechtsstellung des Arbeitslosen ……………….… .... 7

Merkmale der Gesetzgebung zur Beschäftigung der Bevölkerung ………… ..… 13

Staatliche Politik der Beschäftigungsförderung ……………………………………………………… .. …… 16

1.4 Aktivitäten der Arbeitsverwaltungen in der Umsetzung rechtliche Garantien arbeitslos ………………………………………………………… ... 17

Kapitel 2. Probleme bei der Umsetzung gesetzlicher Beschäftigungsgarantien bei der Beschäftigung bestimmter Kategorien von Bürgern ……………………… … 19

2.1. Der Begriff der Beschäftigung ……………………………………………… 19

2.2. Merkmale der Beschäftigung behinderter Menschen .................................................. ............... 21

2.3. Merkmale der Jugendbeschäftigung ……………………………… ..23

Fazit ……………………………………………………………………… .26

Liste der verwendeten Quellen und Literatur …… .. …………………… .27

Einführung

Relevanz des Themas Seminararbeit wird durch die widersprüchliche Praxis in der Anwendung des Arbeitsrechts aufgrund von Lücken und der Inkonsistenz von Rechtsnormen in verschiedenen Rechtsakten bestimmt. Das Arbeitsgesetz ist den Fragen der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Bereich der Beschäftigung und Beschäftigung gewidmet. Dieses Gesetz definiert die rechtlichen, wirtschaftlichen und organisatorischen Grundlagen der staatlichen Politik zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung, einschließlich der besonderen Rolle der Beschäftigung bei der Verwirklichung der Rechte der Bürger auf dem Gebiet der Arbeit und Beschäftigung. Gleichzeitig deckt das Gesetz nicht alle Fragen des Arbeitsverhältnisses ab, insbesondere gibt es keine konkreten Maßnahmen der Arbeitgeberhaftung bei Nichteinhaltung, falsche Formulierungen, die Rechtsstellung aller Beteiligten an arbeitsfördernden Rechtsverhältnissen und Erwerbstätigkeit ist falsch definiert.

Bei der Analyse von Struktur und Inhalt des Arbeitsrechts fällt auf, dass der Großteil des Gesetzes Garantien für die soziale Unterstützung von Arbeitslosen gewidmet ist (Auszahlung von Arbeitslosengeld, Stipendien für die Zeit der Umschulung in Richtung Arbeitsamt) , während die Grundrechte der Bürger im Bereich der Beschäftigung nicht spezifiziert und die Grundsätze der rechtlichen Regelung von Beschäftigung und Beschäftigung nicht systematisiert werden.

Im aktuellen Arbeitsgesetzbuch wird die gesetzliche Regelung der Beschäftigung in Form einer Auflistung von Garantien bei der Einstellung, Verbot ungerechtfertigter Verweigerungen, Garantien der Stabilität des Arbeitsverhältnisses, Garantien der Verwirklichung des Rechts auf Arbeit dargestellt, die vor allem die entlassenen Arbeiter (Kapitel III-A). Gleichzeitig müssten die Kriterien für eine ungerechtfertigte Verweigerung konkretisiert werden, die Verantwortlichkeit für das Auftreten von Diskriminierung beim Abschluss eines Arbeitsvertrags konkretisiert werden. Daher müssen, ebenso wie die Normen des Arbeitsgesetzes, die Normen des aktuellen Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation verbessert werden.

Die Untersuchung dieses Themas ist auch deshalb relevant, weil die Statistik der Erwerbstätigen und Arbeitslosen den Entwicklungsstand der Wirtschaft des Landes (z. B. die Entwicklung von Kleinunternehmen), des Arbeitsmarktes (z Regierungsbehörden, nämlich die Wirksamkeit der derzeitigen Politik in diesem Bereich.

Die Arbeitslosigkeit ist das akuteste wirtschaftliche und soziale Problem der Marktwirtschaft und der Hauptfaktor für die Ausweitung der Armut und den Niedergang der Bevölkerung. Die Hauptprobleme des Arbeitsmarktes modernes Russland verbunden mit einer Zunahme der Zahl von Bürgern, die seit langem Arbeit suchen, mit außergewöhnlichen Schwierigkeiten bei der Beschäftigung bestimmter Bevölkerungsgruppen (Jugendliche, Frauen, Behinderte, Militärangehörige, die aus den Streitkräften entlassen wurden und einige andere) Personenkategorien).

Artikel 7 der Verfassung proklamiert Russland Wohlfahrtsstaat, deren Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie menschliche Entwicklung gewährleisten. Es verpflichtet den Staat auch zu einer aktiven Sozialpolitik, auch im Bereich der Beschäftigung.

Ein wichtiges Element des Beschäftigungssicherungsmechanismus ist die Unterstützung der Bürgerinnen und Bürger bei der Arbeitssuche (geeignete Beschäftigungsform) sowohl seitens staatlicher als auch nichtstaatlicher Organisationen, d.h. Anstellung. Daher ist die Schaffung eines zivilisierten Arbeitsmarktes in Russland, der es einem Bürger ermöglicht, schnell einen geeigneten Arbeitsplatz mit Arbeitsbedingungen zu finden, die den Anforderungen an Sicherheit und Hygiene und angemessenen Löhnen entsprechen, und dem Arbeitgeber - Arbeitnehmer mit den erforderlichen Qualifikationen, ohne eine effektives Beschäftigungssystem.

Die Beschäftigungs- und Beschäftigungsproblematik hat bereits die Aufmerksamkeit der Rechtswissenschaftler auf sich gezogen. Dieses Problem wurde von B.C. Andreev, V. P. Danukin, E. V. Magnitskaya, O. M. Medwedew, Yu.P. Orlovsky, A. S. Paschkow, O. V. Smirnov, V. N. Tolkunov, K. P. Urzhinsky, A. I. Shebanova und eine Reihe anderer Wissenschaftler. Einige der modernen Studien (P.P. Zuba, S.A. Dimitrova, O.M. Medvedev, S.A. Teile, andere beziehen sich nicht auf alle Aspekte des Problems, die theoretische und praktische Bedeutung haben (ZS Rasulova, Zh.A. Gorbacheva), andere betrachten sehr enge Fragen (PE Morozov).

Zweck der Arbeit: Untersuchung der arbeitsrechtlichen Normen und arbeitsrechtlichen Fragen.

Arbeitsaufgaben:

den Begriff der Beschäftigung offenzulegen und den rechtlichen Status der Arbeitslosen zu bestimmen;

Analyse der aktuellen Gesetzgebung zur Beschäftigung der Bevölkerung;

die Hauptrichtungen der RF-Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung festzulegen;

die Tätigkeiten der Arbeitsvermittlungsdienste zu charakterisieren;

das Konzept der Beschäftigung aufzudecken;

die Beschäftigungsprobleme bestimmter Kategorien von Bürgern zu ermitteln.

Forschungsgegenstand: Beziehungen im Bereich Beschäftigung und Beschäftigung auf der Grundlage des Zusammenwirkens von Staat, juristischen Personen und Einzelpersonen.

Forschungsgegenstand: Normen der russischen und internationalen Gesetzgebung in Bezug auf Beschäftigung und Beschäftigung der Bevölkerung der Russischen Föderation.

Methodische Grundlagen: historisch-rechtliche, rechtsvergleichende, formal-logische, formal-rechtliche Methoden, systemanalytische Methoden und andere Methoden der wissenschaftlichen Erkenntnis.

Arbeitsstruktur:

Die Kursarbeit besteht aus einer Einführung, zwei Kapiteln mit sieben Absätzen, einem Fazit, einer Liste der verwendeten Literatur und regulatorischen Quellen.

Kapitel 1. Allgemeine Merkmale der Beschäftigung der Bevölkerung der Russischen Föderation

1.1. Der Begriff der Beschäftigung und die Rechtsstellung der Arbeitslosen

Gemäß Art. 1 des Gesetzes "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" ist Beschäftigung die Tätigkeit von Bürgern, die mit der Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse verbunden ist, die der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widerspricht und sie in der Regel mit sich bringt Einkommen, Arbeitseinkommen.

Als legale Beschäftigung wird daher jede Tätigkeit von Bürgern anerkannt, die auf die Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse ausgerichtet ist und nicht dem Gesetz widerspricht. Darüber hinaus kann die Arbeitslosigkeit der Bürger nicht als Grundlage dienen, um sie in administrative und andere Verantwortung zu bringen.

Inzwischen ist davon auszugehen, dass die Tätigkeiten von Bürgern, die gegen geltendes Recht verstoßen oder diesem direkt widersprechen, als illegale oder illegale Beschäftigung bezeichnet werden können.

Die aktuelle Gesetzgebung (Artikel 2 des Arbeitsgesetzes) umfasst die folgenden Bürger als Erwerbstätige:

Diejenigen, die im Rahmen eines Arbeitsvertrags (Vertrags) arbeiten, einschließlich derjenigen, die eine Arbeit in Voll- oder Teilzeit gegen Entgelt verrichten, sowie eine andere bezahlte Arbeit (Dienstleistung) haben, einschließlich Saisonarbeit, Zeitarbeit;

Unternehmer;

Selbsttragende Arbeit;

Beschäftigt in Nebenberufen und Verkauf von Produkten im Rahmen von Verträgen;

Personen, die im Rahmen zivilrechtlicher Verträge (Werkverträge) tätig sind, sowie Mitglieder von Produktionsgenossenschaften (Artels);

Für eine bezahlte Position gewählt, ernannt oder genehmigt;

Wehrdienst sowie Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten;

Absolvieren eines Vollzeitstudiums in Bildungseinrichtungen, Einrichtungen der beruflichen Grundbildung, der beruflichen Sekundarstufe und der höheren Berufsbildung und anderen Bildungsinstitutionen, einschließlich Ausbildung in Richtung des Landesarbeitsdienstes;

Vorübergehende Abwesenheit vom Arbeitsplatz aufgrund von Arbeitsunfähigkeit, Urlaub, Umschulung, Weiterbildung, streikbedingter Produktionsunterbrechung oder aus anderen Gründen.

An der Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung sind zwei Arten von Einrichtungen beteiligt: ​​Einrichtungen mit allgemeiner und besonderer Zuständigkeit.

„Allgemein zuständige Organe sind föderale Organe der Staatsgewalt und -verwaltung (einschließlich des Ministeriums für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation), Organe der Staatsgewalt und der Verwaltung der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und Organe Kommunalverwaltung, Arbeitgeber, Arbeiterkollektive und Gewerkschaften “.

"Besondere Stellen, die sich mit Beschäftigung und Beschäftigung der Bevölkerung befassen, sind das Landesarbeitsamt, Koordinierungsausschüsse zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung, Nichtregierungsorganisationen, die Arbeitsvermittlungsdienste anbieten."

Neben dem Begriff des Erwerbstätigen ist es von nicht geringer Bedeutung, den Begriff des Arbeitslosen zu definieren und inhaltlich festzulegen. Rechtsstellung.

Anders als der Begriff der Beschäftigung fehlt der Begriff der Arbeitslosigkeit in der aktuellen russischen Gesetzgebung. Inzwischen gibt das Gesetz "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" an, wer als arbeitslos anerkannt werden kann.

Gemäß Art. 3 dieses Gesetzes werden Arbeitslose als erwerbsfähige Staatsbürger anerkannt, die keine Arbeit und kein Einkommen haben, bei der Arbeitsverwaltung gemeldet sind, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, eine Arbeit suchen und bereit sind, diese aufzunehmen. Gleichzeitig werden Abfindungszahlungen und einbehaltene Durchschnittsverdienste an aus Organisationen entlassene (aus dem Wehrdienst) entlassene Bürger, unabhängig von ihrer Organisations- und Rechtsform und Eigentumsform im Zusammenhang mit der Liquidation, dem Personalabbau oder dem Personalabbau, nicht übernommen als Verdienst angerechnet.

Das Verfahren zur Registrierung arbeitsloser Bürger wird von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt.

„Die Entscheidung, einen gemeldeten Bürger anzuerkennen, um einen geeigneten Arbeitsplatz als arbeitslos zu finden, trifft das Arbeitsamt am Wohnort des Bürgers. Wenn die Arbeitsverwaltungen Bürgerinnen und Bürgern innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Anmeldung keine geeignete Arbeit zur Verfügung stellen kann, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, werden diese Bürgerinnen und Bürger ab dem ersten Tag nach Vorlage der erforderlichen Unterlagen als arbeitslos anerkannt.

Staatsangehörige können nicht als arbeitslos anerkannt werden:

Unter 16 Jahren;

Dem gemäß den Rentengesetzen der Russischen Föderation eine Altersrente (nach Alter) für die Dauer der Dienstzeit zugewiesen wurde;

Diejenigen, die sich innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Anmeldung beim Arbeitsamt geweigert haben, eine geeignete Stelle aus zwei Optionen für eine geeignete Stelle zu finden, einschließlich Zeitarbeit, und diejenigen, die erstmals eine Stelle suchen (die ohne vorherige Erwerbstätigkeit), die keinen Beruf ausüben (Spezialität) - bei zweimaliger Verweigerung einer Berufsausbildung oder einer angebotenen bezahlten Arbeit, einschließlich einer befristeten Arbeit. Einem Bürger kann der gleiche Arbeitsplatz (Berufsausbildung im gleichen Beruf, Fachgebiet) nicht zweimal angeboten werden;

Diejenigen, die innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Anmeldung nicht ohne triftigen Grund erschienen sind, um eine geeignete Stelle beim Arbeitsamt zu finden, um ihnen eine geeignete Stelle anzubieten, sowie diejenigen, die nicht innerhalb der von der Arbeitsvermittlung zur Meldung als arbeitslos;

Verurteilt durch ein Gerichtsurteil zu Besserungsarbeit ohne Freiheitsstrafe sowie Strafe in Form von Freiheitsstrafe;

Diejenigen, die Dokumente eingereicht haben, die absichtlich falsche Angaben über den Mangel an Arbeit und Verdienst enthalten, sowie andere ungenaue Daten zur Anerkennung als arbeitslos eingereicht haben.

Die Rechtsstellung eines Arbeitslosen umfasst neben der Begriffsbestimmung auch seine Rechte und Pflichten, die Verantwortung für die nicht ordnungsgemäße Erfüllung oder Nichterfüllung von Pflichten sowie soziale Garantien und gesetzlich vorgeschriebenen Entschädigungen, um einem arbeitslosen Bürger die Möglichkeit zu geben, seine Rechte auszuüben.

Das Arbeitsgesetz begründet ein breites Spektrum von Rechten der als arbeitslos anerkannten Staatsbürger, die bedingt in zwei Gruppen unterteilt werden können: Befugnisse zur Ausübung des Rechts auf freie Verfügung über ihre Arbeitsfähigkeit, Berufs- und Berufswahl und Befugnisse, die soziale Unterstützung bieten und materielle Hilfe arbeitslos während der Arbeitssuche.

Das Recht auf Beschäftigung kann auf verschiedene Weise ausgeübt werden und umfasst die folgenden Befugnisse des Arbeitslosen:

Das Recht auf Unterstützung bei der Suche nach einem geeigneten Arbeitsplatz (Art. 4 Arbeitsgesetz);

Das Recht, einen Arbeitsplatz zu wählen (Artikel 8 des Arbeitsgesetzes), einschließlich der Möglichkeit der Beschäftigung an einem anderen Ort, sowie das Recht auf berufliche Tätigkeit außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation (Artikel 10 des Arbeitsgesetzes);

Das Recht auf kostenlose Berufsberatung, Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung in Richtung Arbeitsamt (Art. 9, 23 Arbeitsgesetz);

Das Recht auf Teilnahme an öffentlich bezahlter Arbeit (Art. 24 des Arbeitsgesetzes);

Das Recht auf Unterstützung bei der Organisation Ihres eigenen Unternehmens.

Die Befugnisse, Arbeitslosen während der Arbeitssuche soziale Unterstützung und materielle Unterstützung zu gewähren, sind auch im Arbeitsgesetz verankert und bieten Arbeitslosen die Möglichkeit, die folgenden sozialen Garantien und Entschädigungen zu erhalten:

Arbeitslosengeld (Artikel 30-35 des Arbeitsgesetzes);

Stipendium für die Studienzeit in Richtung Arbeitsamt (Art. 29 Arbeitsgesetz);

Materielle Unterstützung für Arbeitslose und ihre Familienangehörigen (Artikel 36 des Arbeitsgesetzes);

Organisation von Erholung und Behandlung für Kinder arbeitsloser Bürger;

Kostenerstattung im Zusammenhang mit einem freiwilligen Umzug an einen anderen Ort zur Beschäftigung auf Vorschlag der Arbeitsverwaltung (§ 28 Abs. 1 des Arbeitsgesetzes);

Übernahme der Reisekosten (zum Studienort und zurück) und der Kosten für die Unterbringung von Bürgern, die vom Arbeitsamt zur Berufsausbildung, Weiterbildung oder Umschulung an einen anderen Ort entsandt werden (§ 29 § 29 Arbeitsgesetz) .

Eine wichtige soziale Garantie ist auch ein bevorzugtes Verfahren zur Berechnung des Dienstalters. Die Zeit, in der ein Bürger nach dem gesetzlich festgelegten Verfahren Arbeitslosengeld, Stipendien, bezahlte öffentliche Arbeiten erhält, die Zeit, die erforderlich ist, um in Richtung der Arbeitsverwaltung an einen anderen Ort zu wechseln und eine Beschäftigung zu finden, sowie die Zeit der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit, des Mutterschaftsurlaubs und der Geburt, der Einberufung zur militärischen Ausbildung, der Teilnahme an Aktivitäten im Zusammenhang mit der Vorbereitung auf den Militärdienst, bei der Wahrnehmung staatlicher Pflichten, unterbricht die Berufserfahrung nicht und wird in die gesamte Arbeits- und Versicherungserfahrung gezählt.

Was die Pflichten der Arbeitslosen betrifft, so können sie allgemein als Gewissenhaftigkeit und Disziplin formuliert werden.

Handelte ein Arbeitsloser bösgläubig und erhielt er Leistungen in betrügerischer Absicht, so kann die Zahlung des Arbeitslosengeldes bei gleichzeitiger Streichung als Arbeitslos beendet werden. Die gleichen Folgen können sich daraus ergeben, dass der Arbeitslose dem Arbeitsamt keine Informationen über seine Beschäftigung mitteilt (auch wenn diese befristet oder auf Teilzeitbasis ist).

Die Disziplinarpflicht steht im Mittelpunkt der Interaktion zwischen der Arbeitsverwaltung und dem Arbeitslosen: Er muss sich regelmäßig, mindestens zweimal im Monat, bei der Arbeitsverwaltung melden; über eine längere (mehr als einen Monat) Abwesenheit am Meldeort als Arbeitsloser im Voraus informieren; Erscheinen bei der Arbeitsverwaltung, um eine Arbeitsvermittlung (Studium) einzuholen und innerhalb von drei Tagen nach dem Datum der Arbeitsvermittlung mit dem Arbeitgeber eine Beschäftigung zu verhandeln; der Arbeitslose erklärt sich entweder bereit, die vorgeschlagene geeignete Tätigkeit auszuüben, oder besucht Kurse und schließt erfolgreich eine von der Arbeitsverwaltung geleitete Ausbildung ab.

Darüber hinaus ist der Arbeitslose verpflichtet, in einem nüchternen Staat beim Arbeitsamt zu erscheinen, da das Erscheinen des Arbeitslosen zur Wiederanmeldung im Rauschzustand entsprechende Sanktionen der Agentur für Arbeit nach sich zieht.

Die Nichterfüllung der ihm übertragenen Aufgaben durch einen Arbeitslosen zieht die im Arbeitsgesetz vorgesehenen Maßnahmen der Verantwortung nach sich. Diese Maßnahmen der Verantwortlichkeit können sowohl traditionell sein: Zivilrecht (gerichtliche Beitreibung bösgläubiger Leistungen bei Arbeitslosigkeit), Strafrecht (Strafverfolgung nach Artikel 159 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation wegen Betrugs) als auch spezifisch: Aussetzung der Zahlung der Arbeitslosigkeit Leistungen für bis zu drei Monate, Kürzung um 25 % für bis zu einem Monat und als härteste Strafe Entzug der Arbeitslosigkeit bei gleichzeitiger Beendigung des Arbeitslosengeldes).

Merkmale der Gesetzgebung zur Beschäftigung der Bevölkerung

Die staatliche Regulierung der Beschäftigung und Arbeitsvermittlung ist nicht nur Schutz und Hilfe für Arbeitssuchende, sondern auch eine der Möglichkeiten ihrer Beschäftigung.

Internationaler Pakt der Vereinten Nationen "Über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte“ (1966) sieht eine produktive und frei gewählte Vollbeschäftigung vor. Die Erklärung der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers der Russischen Föderation spricht (Artikel 10) von der Beschäftigungssicherung. Das Arbeitsrecht ist ein ganzes System von Regelungen. Es enthält:

1. Kunst. 37 der Verfassung der Russischen Föderation, die das Recht auf Schutz vor Arbeitslosigkeit vorsieht. Die wichtigste Garantie für dieses Recht ist die Bereitstellung von Beschäftigung und Beschäftigung, das Recht, unter Bedingungen zu arbeiten, die den Anforderungen an Sicherheit und Hygiene entsprechen.

2. Kunst. 23 (Absatz 1) der Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte der Vereinten Nationen (1948), die das Recht auf Arbeit, auf freie Arbeitswahl, auf faire und günstige Arbeitsbedingungen und Schutz vor Arbeitslosigkeit vorsieht.

3. Gesetz der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" vom 19. April 1991 mit späteren Änderungen und Ergänzungen.

4. Verordnungen über die Abteilung des staatlichen Arbeitsamtes, genehmigt durch Erlass des Ministeriums für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation vom 30. November 2000 Nr.

5. Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über die Organisation öffentlicher Arbeiten" vom 14. Juli 1997 mit Änderungen und Ergänzungen vom 12. November 1999. Diese Arbeitsplätze werden von den lokalen Regierungen für Arbeitslose geschaffen. Sie sind befristet, bezahlt, und der Arbeitslose, der auf seinen Wunsch bei ihnen beschäftigt wird, wird weiterhin als arbeitslos geführt und erhält Arbeitslosengeld.

6. Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über das System der Berufsausbildung, der beruflichen Qualifikationen, der Umschulung von entlassenen Arbeitnehmern und Arbeitslosen" vom 14. Mai 1992 Nr.

7. Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über Maßnahmen zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung in kritischen Situationen auf dem Arbeitsmarkt in bestimmten Regionen der Russischen Föderation" vom 3. Mai 1994. Es empfiehlt den Exekutivbehörden der Mitgliedsländer Einrichtungen der Russischen Föderation in diesen Situationen die Entlassung von Arbeitnehmern auszusetzen, Maßnahmen zur Verkürzung der Arbeitszeit vorzusehen, ohne die Zahl der Arbeitnehmer zu verringern. Gleiches ist in den Empfehlungen für Massenfreigabemaßnahmen festgelegt.

8. Vorschriften über die Arbeitsorganisation zur Förderung der Beschäftigung unter Bedingungen der Massenentlassung, genehmigt durch das Regierungsdekret der RF vom 5. Februar 1995. Darin wurden die Kriterien für die Massenentlassung festgelegt, d. h. die Anzahl der Personen, die für einen bestimmten Kalenderzeitraum entlassen wurden, nämlich: a) Liquidation eines Unternehmens mit 15 oder mehr Beschäftigten; b) Reduzierung der Zahl oder des Personals um 50 oder mehr Personen in 30 Kalendertagen; c) Reduzierung von 200 oder mehr Personen innerhalb von 60 Kalendertagen; d) Reduktion von 500 oder mehr Personen in 90 Kalendertagen. Die Kommunalverwaltungen können je nach den Merkmalen der Wirtschaft und der Arbeitslosigkeit in der Region andere Kriterien festlegen, die den sozialen Schutz der Arbeitnehmer verbessern.

Viele Vorschriften wurden von der Bundesanstalt für Arbeit, die im System des Arbeitsministeriums Russlands angesiedelt ist, erlassen, darunter Gesetze zur Klärung der Anwendung des Arbeitsgesetzes. Die Verordnung über die Bundesagentur für Arbeit sieht vor, dass alle Agenturen für Arbeit auf der Grundlage dieser Verordnung handeln.

Auch die normativen Teile der Soauf allen ihren Ebenen und Tarifverträge (lokale Normen), die Beschäftigungsbedingungen enthalten, sind Bestandteil des Arbeitsrechts, z der Regierung der Russischen Föderation.

Im System der russischen Arbeitsgesetzgebung gibt es zu diesem Thema auch internationale Rechtsakte, die von Russland ratifiziert wurden. So das ILO-Übereinkommen Nr. 122 (1964) „Über die Beschäftigungspolitik“; Das IAO-Übereinkommen und die Empfehlung (1948) „Über die Arbeitsverwaltung“ und andere wurden von unserem Gesetzgeber im RF-Gesetz „Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation“ bei der Formulierung der staatlichen Beschäftigungspolitik und ihrer anderen Bestimmungen verwendet .

Das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" hat die Beziehungen der Bürger zur Arbeitsverwaltung und die Beziehung dieser Dienste zu den Arbeitgebern geregelt, einen gewissen sozialen Schutz der Arbeitslosen und materielle Unterstützung für sie festgelegt.

Staatliche Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung

Die staatliche Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung zielt auf (RF-Gesetz "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der RF"):

Entwicklung der Arbeitskräfteressourcen, Erhöhung ihrer Mobilität, Schutz des nationalen Arbeitsmarktes;

Gewährleistung gleicher Chancen für alle Bürger der Russischen Föderation unabhängig von Nationalität, Geschlecht, Alter, sozialer Status, politische Überzeugungen und Einstellungen zur Religion bei der Ausübung des Rechts auf ehrenamtliche Tätigkeit und freie Berufswahl;

Schaffung von Bedingungen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie menschliche Entwicklung gewährleisten;

Unterstützung der arbeits- und unternehmerischen Initiative der Bürger im Rahmen der Rechtsstaatlichkeit, Förderung der Entwicklung ihrer Fähigkeiten zu produktiver, kreativer Arbeit;

- „Durchführung von Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Bürgern mit Arbeitsschwierigkeiten (Behinderte; aus Haftanstalten entlassene Personen; Minderjährige im Alter von 14 bis 18 Jahren; Personen im Vorruhestandsalter (zwei Jahre vor Eintritt des Alters) , die das Recht auf Rente auf eine Arbeitsaltersrente, einschließlich einer vorzeitig zugewiesenen Arbeitsaltersrente, einräumt); Flüchtlinge und Binnenvertriebene; aus dem Militärdienst entlassene Bürger und ihre Familienangehörigen; alleinerziehende und kinderreiche Eltern, die minderjährige Kinder erziehen, behinderte Kinder; Bürger, die aufgrund von Tschernobyl und anderen Strahlen ausgesetzt waren Strahlenunfälle und Katastrophen; Bürger im Alter von 18 bis 20 Jahren unter Absolventen von Berufsbildungseinrichtungen der Primar- und Sekundarstufe, die zum ersten Mal eine Arbeit suchen) ";

Prävention von Massenarbeitslosigkeit und Reduzierung von Langzeitarbeitslosigkeit (mehr als ein Jahr);

Förderung von Arbeitgebern, die bestehende Arbeitsplätze erhalten und neue Arbeitsplätze schaffen, vor allem für Bürger, die Schwierigkeiten haben, einen Arbeitsplatz zu finden;

Konsolidierung der Bemühungen der Arbeitsmarktteilnehmer und Kohärenz ihres Handelns bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung; Koordinierung der Aktivitäten im Bereich der Beschäftigung der Bevölkerung mit Aktivitäten in anderen Bereichen der Wirtschafts- und Sozialpolitik, Regulierung des Wachstums und der Einkommensverteilung, Inflationsprävention;

Koordinierung der Tätigkeiten staatlicher Stellen, Gewerkschaften, Sonstiges Vertretungsorgane Arbeitnehmer und Arbeitgeber bei der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zur Sicherung der Beschäftigung der Bevölkerung;

Internationale Zusammenarbeit bei der Lösung von Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung, einschließlich Fragen im Zusammenhang mit der Arbeitstätigkeit von Bürgern der Russischen Föderation außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation und ausländische Staatsbürger auf dem Territorium der Russischen Föderation, Einhaltung der internationalen Arbeitsnormen (Absatz 2 des Artikels 5 des Gesetzes der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation").

So gibt es in der Russischen Föderation eine aktive Politik der staatlichen Stellen zur Förderung der Beschäftigung und der Beschäftigung der Bevölkerung.

Tätigkeiten der Arbeitsverwaltungen bei der Umsetzung der gesetzlichen Garantien für Arbeitslose

Die Arbeit der Arbeitsverwaltungen wird vom Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation mit seinen lokalen Behörden geleitet und organisiert.

„Die Finanzierung der Organe der Arbeitsverwaltung erfolgt zu Lasten des Bundeshaushalts für das entsprechende Jahr sowie zu Lasten der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation und der Haushalte der Gemeinden (lokale Haushalte) . Zusätzliche Mittel können auch aus außerbudgetären Quellen bezogen werden.“

Die Tätigkeiten der Arbeitsvermittlungsstellen richten sich auf:

Einschätzung des Zustandes und Prognose der Beschäftigungsentwicklung der Bevölkerung, Auskunft über die Lage auf dem Arbeitsmarkt;

Entwicklung und Durchführung von Programmen, die Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung vorsehen;

Unterstützung der Bürger bei der Suche nach geeigneter Arbeit und der Arbeitgeber bei der Auswahl der erforderlichen Arbeitskräfte;

ggf. Organisation von Berufsberatung, Berufsbildung, Umschulung und Weiterbildung arbeitsloser Bürger;

Durchführung von Sozialleistungen an als arbeitslos anerkannte Bürger nach dem festgelegten Verfahren, in Übereinstimmung mit diesem Gesetz und anderen Rechtsakten der Russischen Föderation.

Dienstleistungen im Zusammenhang mit der Förderung der Beschäftigung der Bevölkerung werden den Bürgern kostenlos zur Verfügung gestellt. Die Einrichtungen der föderalen staatlichen Arbeitsverwaltung können Arbeitgebern jedoch bezahlte Dienstleistungen erbringen, deren Liste und Verfahren von der Regierung der Russischen Föderation festgelegt werden.

Kapitel 2. Probleme bei der Umsetzung der gesetzlichen Beschäftigungsgarantien bei der Beschäftigung bestimmter Kategorien von Bürgern

Beschäftigungskonzept

Der Begriff "Beschäftigung" ist enger als der Begriff "Beschäftigung", und die Beschäftigung selbst geht der Beschäftigung voraus und ist ihre wichtigste Garantie. Es ist üblich, zwischen Erwerbstätigkeit im weiteren und im engeren Sinne zu unterscheiden.

„Beschäftigung im weitesten Sinne ist jeder Prozess der Arbeitsaufnahme, einschließlich Beschäftigung und Selbständigkeit, und mit Hilfe einer Arbeitsagentur sowie die Versetzung eines freigestellten Arbeitnehmers mit seiner Zustimmung in der Reihenfolge der Beschäftigung an einen anderen Arbeitsplatz in der gleichen Organisation.

Beschäftigung im engeren Sinne ist die Tätigkeit der zuständigen staatlichen Stellen, den Bürgern bei der Suche nach einem geeigneten Arbeitsplatz und bei der Bewerbung zu helfen, einschließlich des Prozesses ihrer Berufsausbildung, Umschulung usw. Manche Bürger brauchen besonders Hilfe bei der Arbeitssuche: Behinderte, Minderjährige zwischen 14 und 18 Jahren, demobilisierte Flüchtlinge, aus Haftanstalten entlassene Personen und andere in Art. 5 des Arbeitsgesetzes.

Beschäftigung ist auch eine Garantie für die Verwirklichung des Rechts auf Arbeit.

Es gibt „allgemeine und besondere organisatorische und rechtliche Formen der Beschäftigung.

Allgemeine Formen der Beschäftigung sind die Selbständigkeit oder die Vermittlung von Arbeitsvermittlungen.

Besondere Beschäftigungsformen sind:

1) organisierte Rekrutierung Belegschaft Abgang in Betriebe, Baustellen in Gebieten, die einen Zustrom von Arbeitskräften aus Überschussgebieten benötigen, aber jetzt wenig genutzt werden;

2) Einsatz von Absolventen von Universitäten, Fachschulen, Berufsschulen und anderen sonderpädagogischen Einrichtungen, die mit Arbeitgebern Verträge über die Vorbereitung junger Fachkräfte und junger Facharbeiter auf ihre Produktion abgeschlossen haben;

3) die Leitung der Arbeitsvermittlungsstelle auf Kosten von Quoten (die Anzahl der reservierten Plätze) für Arbeitgeber, die von den lokalen Regierungen für die Aufnahme von Behinderten, Minderjährigen und anderen Bürgern, die einen besonderen sozialen Schutz benötigen, eingerichtet wurden. "

In den Beschäftigungsbegriff fallen sowohl allgemeine als auch besondere organisatorische und rechtliche Formen der Beschäftigung. Beschäftigung umfasst somit das gesamte System der organisatorischen und rechtlichen Maßnahmen zur Beschäftigungssicherung.

Bei der Beschäftigung im engeren Sinne erfolgt die Beschäftigung mit der unentgeltlichen Vermittlung der Arbeitsverwaltung. Dabei können sie von Organen wie dem Militärregistrierungs- und Einberufungsamt (für Demobilisierte und mobilisierte Ehefrauen), der Polizei (für aus Haftanstalten zurückgekehrte Personen), der Jugendkommission der örtlichen Selbstverwaltung unterstützt werden. Regierungsbehörde (für Minderjährige) usw.

Der Arbeitgeber ist bei unverschuldeter Kündigung eines Arbeitnehmers verpflichtet, für ihn Arbeitgeber zu sein, das heißt, er ist verpflichtet, ihm vor der Entlassung eine andere Arbeitsstelle anzubieten.

Der Arbeitgeber ist außerdem verpflichtet, der Arbeitsverwaltung mindestens zwei Monate im Voraus über die bevorstehende Entlassung jedes einzelnen Arbeitnehmers unter Angabe seines Berufes, seiner Fachrichtung, seiner Qualifikationen und der Höhe seines Entgelts zu informieren.

Die Bedeutung der Beschäftigung besteht darin, dass sie: a) den Bürgern Hilfestellung bei der Verwirklichung des Rechts auf Arbeit und bei der Suche nach einem Arbeitsplatz bietet; b) hilft Arbeitgebern, die erforderlichen Arbeitskräfte zu finden; c) reduziert den Arbeitszeitverlust bei der Suche nach einem neuen Arbeitsplatz um fast das Drei- bis Vierfache;

4) das Recht der Bürger auf kostenlose Beratung zu Berufsberatung, Berufsausbildung, Umschulung sowie auf Erhalt der erforderlichen Informationen über die Verfügbarkeit von Stellen durch die Arbeitsagentur. Dieses Recht genießen sowohl diejenigen, die zum ersten Mal einen Arbeitsplatz suchen, als auch diejenigen, die zuvor gearbeitet haben, die eine Umschulung benötigen, sich weiterbilden, um über die Arbeitsverwaltung eine neue Stelle zu finden;

5) das Recht der Bürger auf berufliche Tätigkeit im Ausland. Heute gibt es in Russland aufgrund der Arbeitslosigkeit einen erheblichen Abfluss von hochqualifizierten Fachkräften und Wissenschaftlern, um im Ausland zu arbeiten. Nach dem Arbeitsgesetz wird ihnen aufgrund eines Vertrages (für 2-5 Jahre) das Recht zur beruflichen Tätigkeit im Ausland eingeräumt. Unser Land leidet jedoch unter einem solchen Abfluss sowohl materiell als auch moralisch;

6) das Recht der Bürger, gegen rechtswidrige Handlungen (Untätigkeit) der Arbeitsverwaltungen, ihrer Beamten zur Sicherung der Beschäftigung, der Beschäftigung in überlegener Körper Arbeitsvermittlung sowie vor Gericht.

2.2. Merkmale der Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen

Diese Merkmale sind mit der Schaffung zusätzlicher Garantien für behinderte Menschen in ihrer Beschäftigung verbunden. Das Bundesgesetz vom 24. November 19951 „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“ sah ein System von Maßnahmen zur Verbesserung ihrer Wettbewerbsfähigkeit auf dem Arbeitsmarkt vor. Sie laufen auf folgendes hinaus:

Der Staat sieht eine bevorzugte Finanz- und Kreditpolitik gegenüber spezialisierten Unternehmen vor, die Menschen mit Behinderungen beschäftigen;

Es sieht die Festlegung von Quoten für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen und einer Mindestzahl von Sonderarbeitsplätzen für Menschen mit Behinderungen vor;

Arbeitsplätze sind den Berufen vorbehalten, die für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen am besten geeignet sind;

Organisationen werden ermutigt, zusätzliche Arbeitsplätze (einschließlich spezieller) für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen zu schaffen;

Die Arbeitsbedingungen werden nach individuellen Rehabilitationsprogrammen für Behinderte geschaffen;

Voraussetzungen für die unternehmerische Tätigkeit behinderter Menschen werden geschaffen;

Die Ausbildung von Behinderten in neuen Berufen wird organisiert.

"Für Organisationen, unabhängig von Organisations- und Rechtsformen und Eigentumsformen, deren Mitarbeiterzahl mehr als 30 Personen beträgt, wird eine Quote für die Einstellung von Behinderten in Prozent der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl festgelegt (jedoch nicht weniger als 3 %)."

Organe Exekutivgewalt Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation haben das Recht, eine höhere Quote für die Einstellung von Menschen mit Behinderungen festzulegen. Dieselben Gremien billigen das Verfahren zur Festsetzung der Quote.

Bei Nichterfüllung oder Unmöglichkeit, die Quote für die Einstellung von Behinderten zu erfüllen, zahlen die Arbeitgeber für jeden arbeitslosen Behinderten innerhalb der festgelegten Quote eine obligatorische Zahlung in der festgelegten Höhe an den staatlichen Beschäftigungsfonds der Russischen Föderation. Die erhaltenen Mittel werden ausgegeben Sinn und Zweck der Sache Arbeitsplätze für Menschen mit Behinderung zu schaffen.

Durch Einreichung Bundesdienst Beschäftigung Russlands Der Staatliche Beschäftigungsfonds der Russischen Föderation überweist die angegebenen Beträge an Organisationen, unabhängig von Organisations- und Rechtsformen und Eigentumsformen, zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Menschen mit Behinderungen, die die genehmigte Quote überschreiten, sowie an öffentliche Verbände von Menschen mit Behinderungen für die Gründung von spezialisierten Unternehmen (Werkstätten, Sektionen), die die Arbeitskräfte von Menschen mit Behinderungen einsetzen.

Es ist wichtig zu bedenken, dass das Gesetz das Verfahren zur Schaffung spezieller Arbeitsplätze für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen vorsieht. Sie werden auf Kosten des Bundeshaushalts, der Haushalte der Teilstaaten der Russischen Föderation, des staatlichen Beschäftigungsfonds der Russischen Föderation erstellt. Sonderarbeitsplätze für die Beschäftigung von Menschen mit Behinderungen, die einen Arbeitsunfall oder eine Berufskrankheit erlitten haben, werden jedoch zu Lasten der Arbeitgeber geschaffen, die verpflichtet sind, den Arbeitnehmern bei der Ausübung ihrer Arbeitspflichten Schaden zuzufügen.

Die Leiter von Organisationen, die gegen das Verfahren zur Zahlung einer obligatorischen Zahlung an den staatlichen Beschäftigungsfonds der Russischen Föderation verstoßen, haften in Form einer Geldbuße: für das Verschweigen oder Unterzeichnen der obligatorischen Zahlung - in Höhe eines versteckten oder zu wenig gezahlten Betrags und im Falle der Weigerung, eine behinderte Person im Rahmen der festgelegten Quote einzustellen - in Höhe der Kosten für einen Arbeitsplatz, die von den Exekutivbehörden der Teilstaaten der Russischen Föderation festgelegt werden.

2.3. Merkmale der Jugendbeschäftigung

Diese Merkmale sind mit der Schaffung zusätzlicher Garantien für die Durchsetzung des Rechts auf Arbeit von Minderjährigen, Absolventen von Sekundarschulen, Einrichtungen der Primar-, Sekundar- und höheren Berufsbildung verbunden.

Zur Verrichtung leichter, gesundheitsschädlicher und nicht lernbeeinträchtigender Arbeiten in der Freizeit mit Zustimmung der Eltern, Adoptiveltern oder Erziehungsberechtigten können Bürgerinnen und Bürger ab dem 14. Lebensjahr eingestellt werden.

„Es ist verboten, Personen unter 18 Jahren in schwerer Arbeit und in Arbeiten mit schädlichen oder gefährlichen Arbeitsbedingungen, in Untertagearbeiten sowie in Arbeiten zu beschäftigen, deren Ausübung ihrer sittlichen Entwicklung schaden kann (im Glücksspielgeschäft, Nachtkabaretts und Clubs, bei der Herstellung, dem Transport und dem Handel von alkoholischen Getränken, Tabakwaren, Betäubungsmitteln und giftigen Drogen)".

Die Liste der Berufe, in denen die Arbeit junger Menschen unter 18 Jahren verboten ist, wird von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt.

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, Absolventen von Bildungseinrichtungen, Bildungseinrichtungen der beruflichen Grund- und Sekundarbildung sowie Personen unter 18 Jahren, die besonders sozial schutzbedürftig sind und Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben (Waisen, Absolventen von Waisenhäusern, ohne elterliche Fürsorge verlassene Kinder usw.), die von den Stellen des staatlichen Arbeitsamtes in der Reihenfolge ihrer Beschäftigung entsandt werden, aufgrund der von den Stellen festgelegten Quoten Staatsmacht Subjekte der Russischen Föderation, lokale Behörden.

Eine Einstellungsverweigerung aufgrund der festgelegten Quote ist untersagt und kann gerichtlich angefochten werden. Für die Weigerung, die in Teil 1 dieses Artikels genannten Personen einzustellen, haftet der Arbeitgeber gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation.

Absolventen von Bildungseinrichtungen der Primar-, Sekundar- und höheren Berufsbildung werden aufgrund von Vereinbarungen (Verträgen), die sie mit Arbeitgebern geschlossen haben, oder aufgrund von Verträgen über die Ausbildung von Fachkräfte, die von Bildungseinrichtungen der Primar-, Sekundar- und Hochschulbildung sowie von Arbeitgebern abgeschlossen werden.

„Die Exekutivbehörden, die für Bildungseinrichtungen und Organe des staatlichen Arbeitsamtes zuständig sind, helfen bei der Beschäftigung von Absolventen von Bildungseinrichtungen der Grund-, Sekundar- und höheren Berufsbildung unter Berücksichtigung ihrer beruflichen Ausbildung und Qualifikation. Auf Antrag von Absolventinnen und Absolventen dieser Bildungseinrichtungen kann Hilfestellung bei der Beschäftigung durch nichtstaatliche Arbeitsvermittlungsdienste geleistet werden.“

Die Weigerung des Arbeitgebers, Absolventen von Bildungseinrichtungen der Primar-, Sekundar- und höheren Berufsbildung gemäß den vorstehenden Vereinbarungen (Verträgen) einzustellen, können von ihnen gerichtlich angefochten werden. Für eine solche Ablehnung ist der Arbeitgeber in der von den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Weise verantwortlich.

Gemäß Art. 266 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation werden Personen unter 18 Jahren erst nach einer obligatorischen ärztlichen Voruntersuchung eingestellt, die auf Kosten des Arbeitgebers durchgeführt wird.

Die Kündigung eines Arbeitsvertrags (Vertrags) mit Arbeitnehmern unter 18 Jahren auf Initiative des Arbeitgebers ist neben der Einhaltung des allgemeinen Kündigungsverfahrens nur mit Zustimmung der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörde der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation zulässig Föderation und die regionale (Stadt-) Kommission für Minderjährige (Artikel 268 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation).

Abschluss

Nachdem ich die Hauptsache betrachtet habe Legale Aspekte, die Gesetzgebung der Russischen Föderation, und internationale Standards Arbeit sowie der theoretischen Grundlagen und Arbeiten von Wissenschaftlern und Persönlichkeiten, die die Beschäftigungsprobleme analysieren, ist es ratsam, die Probleme zu identifizieren, die sich in der Beschäftigungspolitik entwickelt haben. Dazu gehören: bestehende Meinungsverschiedenheiten und Widersprüche zwischen dem Arbeitsgesetz und dem Arbeitsgesetzbuch sowie die Nichteinhaltung, Nichteinhaltung der Gesetzesnormen in gewöhnliches Leben... Darüber hinaus sichern niedrige Arbeitslosenleistungen den Bürgern nicht einmal einen existenzsichernden Lohn, was sie gefährdet und den Bedarf an sozialer Absicherung verursacht.

Aber trotz der festgestellten Probleme verfolgt die Regierung der Russischen Föderation eine aktive Politik in diesem Bereich, die Aktivitäten der Arbeitsverwaltungen verbessern sich, wie der Rückgang der Arbeitslosenzahl in Russland zeigt (2010 lag die Zahl der Arbeitslosen bei 6,2 Millionen und bis Anfang 2011 - 5 , 4 Millionen).

Förderprogramme für Existenzgründer, die ein eigenes Kleinunternehmen gründen, werden umgesetzt. Und die Entwicklung von Kleinunternehmen löst bereits zum Teil das Beschäftigungsproblem der Bevölkerung.

Es gibt Zentren, die Aktivitäten durchführen, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden.

Abschließend sei darauf hingewiesen, dass die Beschäftigung mit der Beschäftigungs- und Beschäftigungsproblematik immer relevant sein wird, da jeder Mensch früher oder später mit der Notwendigkeit konfrontiert ist, zum ersten Mal oder in Verbindung mit einer Reduzierung, einen Arbeitsplatz zu finden, und eine Reihe anderer Lebensumstände. Daher muss die Person zunächst selbst zielstrebig bei der Arbeitssuche, Lust und Ausdauer bei der Verwirklichung ihrer beruflichen Fähigkeiten vorgehen und öffentliche Ordnung müssen die Rechtsbeziehungen im Bereich Beschäftigung und Beschäftigung klar regeln.

Liste der verwendeten Quellen und Literatur

Gesetz der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" vom 19. April 1991, Nr. 1032-1 (in der Fassung vom 10. Januar 2003) // Russische Zeitung... 1996,6. Mai; 1998. 29. Juli; 1999,7. Mai; 22. Juli; 24. November; 2000.11. August; 2001 31. Dezember; 2002 30. Juli; 2003 14. Januar; 15. Januar.

ILO-Übereinkommen Nr. 122 „Über die Beschäftigungspolitik“ (1964). Ratifiziert durch das Dekret des Präsidiums der Streitkräfte der UdSSR vom 08.05.1967 // Wedomosti der Streitkräfte der UdSSR. 1967. Nr. 32. Kunst. 442.

Internationaler Pakt der Vereinten Nationen "Über wirtschaftliche, soziale und kulturelle Rechte" (1966) // Internationales Recht in Dokumenten. M., 1982. S. 308-317.

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Beschluss des Arbeitsministeriums der Russischen Föderation "Über die Genehmigung der Verordnung über das Verfahren zur Unterstützung der Bürger bei der Beschäftigung an einem anderen Ort" vom 21. Juli 1997, Nr. 41 // Bulletin of Normative Acts Bundesbehörden Exekutivgewalt. 1998. Nr. 5.

Beschluss der Regierung der Russischen Föderation "Über das System der Berufsbildung, Weiterbildung und Umschulung der entlassenen Arbeitnehmer und der arbeitslosen Bevölkerung" vom 14. Mai 1992, Nr. 315 (in der Fassung vom 28. November 2000) // Wirtschaft und Leben . 1992. Nr. 27; Bekanntmachung Der Oberste Gerichtshof RF. 2001. Nr. 6.

Beschluss der Regierung der Russischen Föderation "Über die Genehmigung der Verordnung über die Organisation öffentlicher Arbeiten" vom 14. Juli 1997, Nr. 875 (in der Fassung vom 12. November 1999) // SZ RF. 1997. Nr. 29. Kunst. 3533; Nr. 47. Kunst. 5707.

Verordnung Anstellung und Anstellung Jugend auf dem Arbeitsmarkt (von ... Abschlussarbeit >> Politikwissenschaft

Ist ein Staat Verordnung Anstellung und Anstellung junge Leute auf dem Markt ... Anstellung und Anstellung muss übereinstimmen Verfassungsnormen... Zu den Beziehungen in der Sphäre Anstellung und Anstellung anwendbare internationale Standards legal ...

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Gemäß Art. 37 der Verfassung der Russischen Föderation hat jeder das Recht, unter Bedingungen zu arbeiten, die den Anforderungen der Sicherheit und Hygiene entsprechen, auf eine diskriminierungsfreie Vergütung der Arbeit, die nicht unter dem durch Bundesgesetz festgelegten Mindestlohn liegt, sowie das Recht zum Schutz vor Arbeitslosigkeit.

Die aktuelle Lage der russischen Wirtschaft, die Ablösung der wirtschaftlichen Bindungen, die Probleme der gegenseitigen Nichtzahlung von Unternehmen, Verzögerungen bei der Zahlung von Löhnen und andere Schwierigkeiten sind auf die Relevanz des Themas der Beschäftigung von Arbeitskräften zurückzuführen. Im Übergang zu Marktwirtschaft viele Berufe erwiesen sich als unnötig, Hunderttausende von Fachkräften finden keine Anwendung für ihr Wissen, Unternehmen schicken ihre Mitarbeiter in Zwangsurlaub, und das System der Umschulung des Personals ist nicht effektiv genug. Der Staat ergreift bestimmte Maßnahmen, auch rechtliche, um die Schwere der Situation zu minimieren soziales Problem... Trotz ernsthafter wirtschaftlicher Schwierigkeiten ist das Land in In letzter Zeit Es wurde eine Reihe von normativen Rechtsakten verabschiedet, die ein gewisses System der rechtlichen Unterstützung für die Beziehungen im Bereich Beschäftigung und Beschäftigung schaffen.

Die staatliche Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung umfasst:

• Entwicklung der Arbeitsressourcen;
• Gewährleistung gleicher Chancen für alle Bürger der Russischen Föderation ohne jegliche Diskriminierung;
• Schaffung von Bedingungen, die ein menschenwürdiges Leben und die freie Entfaltung eines Menschen gewährleisten;
• Unterstützung von Arbeitnehmer- und Unternehmerinitiativen;
• Bereitstellung von Sozialschutz im Beschäftigungsbereich für verschiedene Bevölkerungsgruppen;
• Prävention von Massenarbeitslosigkeit und Verringerung der Langzeitarbeitslosigkeit (mehr als ein Jahr);
• die internationale Zusammenarbeit im Bereich Beschäftigung usw.

Unter Anstellung bezieht sich auf die Aktivitäten von Bürgern im Zusammenhang mit der Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse, die der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widersprechen und in der Regel Einkommen und Einkommen bringen.

Die Arbeitslosigkeit der Bürger kann nicht als Grundlage dafür dienen, sie in administrative und sonstige Verantwortung zu bringen.

Der Begriff der Beschäftigung ist mit dem ausschließlichen Recht der Bürger verbunden, über ihre Erwerbsfähigkeit zu verfügen. Als erwerbstätig gelten Bürger:

• diejenigen, die im Rahmen eines Arbeitsvertrags arbeiten, einschließlich derjenigen, die in Voll- oder Teilzeit gegen Entgelt arbeiten, sowie andere bezahlte Arbeit (Dienstleistung) haben, einschließlich Saisonarbeit, Zeitarbeit;
• unternehmerisch tätig sein;
• sich selbst mit Arbeit versorgen;
• in Nebengewerbe beschäftigt und Verkauf von Produkten im Rahmen von Verträgen;
• Erbringung zivilrechtlicher Arbeitsverträge (Werkverträge) sowie Mitglieder von Produktionsgenossenschaften (Artels);
• für eine bezahlte Position gewählt, ernannt oder genehmigt;
• Wehrdienst sowie Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten;
• ein Vollzeitstudium in Bildungseinrichtungen, Berufsbildungseinrichtungen, Berufsschulen und Hochschulen sowie sonstigen Bildungseinrichtungen einschließlich einer Ausbildung in Richtung des Bundesarbeitsamtes absolvieren;
• vorübergehende Abwesenheit vom Arbeitsplatz aufgrund von Arbeitsunfähigkeit, Urlaub, Umschulung, Weiterbildung, streikbedingter Produktionsunterbrechung oder aus anderen Gründen.

Allen Beschäftigungsformen gemeinsam ist die Einbeziehung der Arbeitszeit in die Berufserfahrung, die den Anspruch auf Rente, Zulage und Leistungen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation begründet.

Erwerbstätige stehen im Gegensatz zu arbeitslosen Bürgern - Personen im erwerbsfähigen Alter und älter, die keine Arbeit haben. Arbeitslose werden wiederum in aktive Arbeitslose (Arbeitslose) - Arbeitssuchende - und inaktive (Passiv-)Arbeitslose - Arbeitslose - unterteilt. Somit wird die gesamte Bevölkerung des Landes in Erwerbstätige - dazu gehören sowohl Erwerbstätige als auch Arbeitslose - und Nichterwerbstätige - den Teil der Bevölkerung, der nicht erwerbstätig ist und keine bezahlte Arbeit sucht, unterteilt.

Als arbeitslos gelten erwerbsfähige Bürger, die keine Arbeit haben. Bürger können nicht arbeitslos sein:

• unter 16 Jahren;
• denen nach dem Rentenrecht für die Dauer der Dienstzeit eine Altersrente zugeteilt wurde;
• diejenigen, die sich innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum ihrer Anmeldung bei der Arbeitsverwaltung geweigert haben, eine geeignete Stelle aus zwei Optionen für eine geeignete Stelle zu finden, einschließlich Zeitarbeit, und diejenigen, die zum ersten Mal eine Stelle suchen (die ohne vorherige Erwerbstätigkeit), die keinen Beruf ausüben (Spezialität) - bei doppelter Verweigerung einer Berufsausbildung oder einer angebotenen bezahlten Arbeit, einschließlich befristeter Arbeit.

Gleichzeitig kann Bürgern nicht zweimal der gleiche Arbeitsplatz (Ausbildung im gleichen Beruf, Fach) angeboten werden.

Staatsangehörige, denen die Anerkennung als arbeitslos verweigert wurde, können innerhalb von zwei Wochen erneut bei der Arbeitsverwaltung die Klärung der Frage der Anerkennung als arbeitslos beantragen.

Angesichts der Tatsache, dass die Ablehnung der angebotenen Stelle mit der Aufrechterhaltung des Arbeitslosenstatus sowie der Möglichkeit von diesbezüglichen Konflikten verbunden ist, legt der Gesetzgeber die Begriffe „geeignete“ und „unangemessene“ Arbeit offen. Als geeignete Arbeit gilt eine Arbeit, auch vorübergehender Art, die der beruflichen Eignung des Arbeitnehmers unter Berücksichtigung des Standes seiner beruflichen Ausbildung, der Bedingungen des letzten Arbeitsortes (mit Ausnahme der bezahlten öffentlichen Werk), Gesundheitszustand und Verkehrsanbindung des Arbeitsplatzes. Die maximale Entfernung eines geeigneten Arbeitsplatzes vom Wohnort des Arbeitslosen wird ermittelt lokale Behörden Energie und Verwaltung unter Berücksichtigung der Entwicklung des Verkehrsnetzes in der Region.

Für Bürgerinnen und Bürger, die erstmals eine Arbeit suchen (die noch nicht gearbeitet haben), die keinen Beruf ausüben (Spezialität); diejenigen, die sich weigerten, ihre Qualifikationen in dem bestehenden Beruf (Spezialität) zu verbessern (wiederherzustellen), einen verwandten Beruf aufzunehmen oder sich nach dem Ende der anfänglichen (12-monatigen) Arbeitslosigkeit umzuschulen; seit mehr als 18 Monaten beim Arbeitsamt gemeldet und seit mehr als drei Jahren nicht erwerbstätig; die sich nach Beendigung der Saisonarbeit bei der Arbeitsverwaltung beworben haben. Für diese Bürger wird eine Arbeit als geeignet angesehen, einschließlich einer vorübergehenden Tätigkeit, die den Anforderungen des Arbeitsrechts entspricht, unabhängig davon, ob sie (unter Berücksichtigung des Alters und anderer Merkmale der Bürger) eine Vorausbildung erfordert.

Arbeitslose Bürger haben das Recht, selbstständig einen Arbeitsplatz zu suchen oder die Dienste der Bundesagentur für Arbeit in Anspruch zu nehmen. Sie haben das Recht auf kostenlose Berufsberatung, Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung in Richtung Arbeitsamt sowie auf sachdienliche Informationen zur Wahl der Beschäftigungsart, des Arbeitsortes und des Arbeitsregimes.

Beschäftigung ist ein System von organisatorischen, wirtschaftlichen und Rechtsmittel Ziel ist es, die Beschäftigung der Bevölkerung zu sichern. Im weitesten Sinne bezieht sich dieser Begriff auf alle Formen Arbeitstätigkeit, einschließlich Unternehmertum, Selbständigkeit etc. Im engeren Sinne wird unter Erwerbstätigkeit der Prozess der Suche nach einem geeigneten Arbeitsplatz und der Bewerbung um diesen sowie der Prozess der Berufsausbildung, Weiterbildung und Umschulung von Bürgerinnen und Bürgern auf freie Arbeitsplätze verstanden .

Unterscheiden Sie zwischen allgemeinen und besonderen organisatorischen und rechtlichen Beschäftigungsformen. ZU allgemeine Formen bezieht sich auf eine selbständige Tätigkeit oder über Arbeitsvermittlungen. Sonderformen Beschäftigungsmöglichkeiten sind:

• 1) organisierte Anwerbung von Arbeitskräften und Abwanderung in Unternehmen, Baustellen in Gebieten, die einen Zustrom von Arbeitskräften benötigen;
• 2) Einsatz von Absolventen von Universitäten, Fachhochschulen und anderen sonderpädagogischen Einrichtungen, die mit Arbeitgebern Vereinbarungen über die Ausbildung junger Fachkräfte für ihre Produktion getroffen haben;
• 3) die Leitung des Beschäftigungsorgans auf Kosten der von den lokalen Regierungen festgelegten Quoten (Anzahl der reservierten Plätze) für Arbeitgeber für die Aufnahme von Behinderten, Jugendlichen und anderen Bürgern, die einen besonderen sozialen Schutz benötigen.

Die Beschäftigung wird von verschiedenen Stellen ausgeübt. Zuallererst können es Arbeitgeber sein - sie haben das Recht, Bürger einzustellen, die sich direkt bei ihnen bewerben. In diesem Fall erfolgt die Beschäftigung ohne Mitwirkung von Vermittlungsstellen. Manchmal müssen Arbeitgeber Maßnahmen ergreifen, um proaktiv Arbeitnehmer zu rekrutieren, die aus dem Unternehmen entlassen werden sollen. Bei einer Reduzierung der Zahl (Personal) ist der Arbeitgeber also gleichzeitig mit der Abmahnung zur bevorstehenden Entlassung verpflichtet, dem Arbeitnehmer bei offenen Stellen eine andere Stelle in derselben Organisation anzubieten.

In einigen Fällen garantiert der Staat den Bürgern der Russischen Föderation durch die Vermittlung der Arbeitsverwaltung kostenlose Unterstützung bei der Auswahl geeigneter Arbeit und Beschäftigung. Nichtstaatliche Vermittlungsstellen erbringen entsprechende Dienstleistungen in der Regel gegen Entgelt und zu den mit einem Bürger vereinbarten Bedingungen.

Das Einstellungsverfahren durchläuft zwei Phasen. Die erste Stufe ist die Beschwerde des Bürgers beim Arbeitsamt. In diesem Fall entsteht ein Rechtsverhältnis zwischen dem Bürger, der Hilfe bei der Arbeitssuche beantragt, und der Beschäftigungsstelle. Da der Staat den Bürgern das Recht auf solche Unterstützung garantiert und diese Verpflichtung den Arbeitsverwaltungen auferlegt, sind diese verpflichtet, den Antrag anzunehmen und mit der Arbeitssuche zu beginnen. Der zweite Schritt ist der Abschluss eines Arbeitsvertrages mit dem Arbeitgeber (bzw. die Zulassung zum Studium in Richtung der Agentur für Arbeit). Es ist zu beachten, dass die Leitung der Arbeitsverwaltung weder für den Bürger noch für den Arbeitgeber obligatorisch ist, mit Ausnahme von Sonderfälle, die weiter unten besprochen wird. Ein Bürger hat das Recht, den angebotenen Arbeitsplatz abzulehnen, aber wenn er arbeitslos gemeldet ist und den angebotenen Arbeitsplatz erneut ablehnt, bedeutet dies für ihn negative Konsequenzen in Form der Aberkennung des Status des Arbeitslosen. Der Arbeitgeber ist auch nicht an die Weisung der Arbeitsverwaltung gebunden, muss jedoch im Falle einer Ablehnung einer Stellenbewerbung die Gründe für die Ablehnung begründen. Daher findet die zweite Beschäftigungsphase nur dann statt, wenn sich ein Bürger tatsächlich bei dem Unternehmen beworben hat, in das er von der Arbeitsverwaltung entsendet wurde.

Für einige Kategorien von Bürgern, die Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben und daher besonderen Bedarf an sozialem Schutz haben, wurden zusätzliche Garantien geschaffen, die durch gezielte Programme zur Förderung der Beschäftigung durch die Schaffung spezialisierter Arbeitsplätze oder Organisationen (einschließlich Organisationen für die Arbeit von Behinderten) bereitgestellt werden. , Festlegung einer Einstellungsquote, Bereitstellung von Berufsberatungsdiensten und Ausbildung in speziellen Programmen und anderen Maßnahmen. Einen besonderen Platz unter diesen Maßnahmen nehmen Beschäftigungsquoten ein. Die Quote ist die Mindestanzahl von Arbeitsplätzen für besonders sozialschutzbedürftige Bürger mit Arbeitsschwierigkeiten, zu deren Beschäftigung der Arbeitgeber verpflichtet ist. Die Anzahl der Kontingente kann als Prozentsatz der durchschnittlichen Mitarbeiterzahl der Organisation oder in absoluten Einheiten bestimmt werden. Die Quoten, ihre Gültigkeitsdauer, der Kreis der Organisationen, für die sie gegründet wurden, der Kreis der Personen, die aufgrund dieser Quoten berechtigt sind, beschäftigt zu werden, werden auf Vorlage der Gebietskörperschaften der staatlichen Arbeitsverwaltung durch den Staat festgelegt Behörden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der lokalen Selbstverwaltungsorgane unter Berücksichtigung der Arbeitsmarktlage. Kann der Arbeitgeber aufgrund der für diese Organisation festgesetzten Quote Arbeitsplätze in seiner Produktion für den Einsatz der Arbeitskräfte dieser Kategorien von Bürgern nicht zuweisen oder schaffen, hat er das Recht, zu diesem Zweck Arbeitsplätze in einer anderen Organisation zu vermieten oder eine entsprechende Übertragung vorzunehmen zum Haushalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation oder zu lokales Budget die Kosten für Quotenjobs in anderen Organisationen zu bezahlen. Bei Nichterstattung der Kosten für die Schaffung von Arbeitsplätzen in anderen Organisationen sind die Arbeitgeber verantwortlich, gesetzlich vorgesehen RF.

Laut Verfassung ist die Russische Föderation ein Sozialstaat, dessen Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und die freie Entwicklung eines Menschen gewährleisten, in dem jeder das Recht auf Schutz vor Arbeitslosigkeit hat.
Das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation regelt auch die Beziehungen im Bereich Beschäftigung und Beschäftigung, da es die Gründe für den Abschluss und die Beendigung von Arbeitsverträgen festlegt. Die wichtigste Quelle der rechtlichen Regelung der Beziehungen im Bereich der Beschäftigung und Beschäftigung ist das Gesetz der Russischen Föderation "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in
Russische Föderation "vom 14. April 1991 mit späteren Änderungen und Ergänzungen (im Folgenden als Arbeitsgesetz bezeichnet). Das Gesetz "Über die Beschäftigung der Bevölkerung in der Russischen Föderation" von 1991 wird ständig geändert und ergänzt, wodurch die gesetzlichen Regelungen im Bereich der Beschäftigung verschärft werden. Dies deutet darauf hin, dass die staatliche Beschäftigungspolitik darauf abzielt, die Arbeitssuche des arbeitslosen Bürgers selbst zu fördern.
Zu Quellen zur Regulierung der Beschäftigung und
Beschäftigung, einschließlich der Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Regierungserlasse, zum Beispiel der Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 22. April 1997 "Über das Verfahren zur Registrierung arbeitsloser Bürger", die Verordnung "Über die Organisation von Arbeit zur Förderung der Beschäftigung unter Bedingungen der Massenentlassung", genehmigt von der Regierung der Russischen Föderation vom 5. Februar 1993, Verordnung "Über die Organisation öffentlicher Arbeiten", genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14. Juli 1997 Nein.
Staatliche Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung
Die staatliche Politik im Bereich der Beschäftigungsförderung der Bevölkerung zielt auf:

• Entwicklung der Arbeitskräfteressourcen, Erhöhung ihrer Mobilität, Schutz des nationalen Arbeitsmarktes;
• Gewährleistung der Chancengleichheit für alle Bürger der Russischen Föderation unabhängig von Nationalität, Geschlecht, Alter, sozialem Status, politischer Überzeugung und Einstellung zur Religion bei der Ausübung des Rechts auf freiwillige Arbeit und freie Berufswahl, diese Richtung gemäß Artikel 64 Arbeitsgesetzbuch RF, die Garantien für die Einstellung festlegt;
• Schaffung von Bedingungen, die ein menschenwürdiges Leben und die freie Entfaltung des Menschen gewährleisten, insbesondere garantiert der Staat die Gewährung eines Mindestlohns, Garantien bei der erstmaligen Berufsausbildung am Arbeitsplatz, Garantien bei der Leistungserbringung öffentliche Aufgaben;
• Unterstützung der arbeits- und unternehmerischen Initiative von Bürgerinnen und Bürgern im Rahmen der Rechtsstaatlichkeit, Unterstützung bei der Entwicklung ihrer Fähigkeiten zu produktiver, kreativer Arbeit, z. B. von Existenzgründern unternehmerische Tätigkeit solte gegeben sein steuerliche Anreize zur Unterstützung ihrer Tätigkeit ist es untersagt, die Einstellung von Personen zu verweigern, die im Wege der Versetzung eingeladen werden;
• Bereitstellung des sozialen Schutzes im Bereich der Beschäftigung der Bevölkerung, Durchführung besonderer Maßnahmen zur Förderung der Beschäftigung von Bürgern, die besonderen sozialen Schutz benötigen und Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben. Dazu gehören: Menschen mit Behinderungen, Bürger, die von Personen unterstützt werden, die laut Schlussfolgerung

die bevollmächtigte Stelle bedarf ständiger Pflege, Unterstützung oder Aufsicht; zu einer Freiheitsstrafe verurteilte Personen, denen aus Gründen, die sie nicht zu vertreten haben, keine Arbeit zur Verfügung gestellt wird; Personen, die aus der Justizvollzugsanstalt entlassen wurden, Minderjährige unter 18 Jahren, die erstmals Arbeit suchen; Personen im Vorruhestandsalter (zwei Jahre vor Eintritt des Alters, das einen Anspruch auf Altersarbeitsrente begründet (nach Alter); Flüchtlinge und Binnenvertriebene; aus dem Militärdienst entlassene Bürger und ihre Familienangehörigen; Alleinerziehende und kinderreiche Familien
minderjährige Kinder, behinderte Kinder; Familien, in denen beide Elternteile als arbeitslos anerkannt sind; Bürger, die infolge von Tschernobyl und anderen Strahlenunfällen und -katastrophen Strahlung ausgesetzt waren;

• Prävention von Massenarbeitslosigkeit und Verringerung der Langzeitarbeitslosigkeit (mehr als ein Jahr);
• Koordinierung der Aktivitäten staatlicher Organe, Gewerkschaften, anderer Arbeitnehmer- und Arbeitgebervertretungen bei der Entwicklung und Durchführung von Maßnahmen zur Sicherung der Beschäftigung und Kontrolle der Bevölkerung;
• Beschäftigung an Wohnorten indigener Völker und anderer nationaler Minderheiten der Russischen Föderation unter Berücksichtigung ihrer nationalen und Kulturelle Traditionen sowie historisch begründete Beschäftigungsformen;
• internationale Zusammenarbeit bei der Lösung von Beschäftigungsproblemen der Bevölkerung, einschließlich Fragen im Zusammenhang mit der Arbeitstätigkeit von Bürgern der Russischen Föderation außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation und ausländischer Staatsbürger auf dem Territorium der Russischen Föderation, Einhaltung der internationalen Arbeitsnormen.

In der Russischen Föderation ist angesichts der starken Reduzierung der Höchst- und Mindestmaß Sozialleistungen ist die staatliche Beschäftigungspolitik aktiv, da die geringe Höhe der Leistungen die Arbeitslosen zwingt, sich selbst eine Arbeit zu suchen.
Beschäftigungskonzept. Beschäftigungsarten
Beschäftigung ist die Tätigkeit der Bürger, die mit der Befriedigung persönlicher und sozialer Bedürfnisse verbunden ist, die der Gesetzgebung der Russischen Föderation nicht widerspricht und ihnen in der Regel Arbeitseinkommen bringt.
Beschäftigungsarten zeigen an, wo ein Bürger beschäftigt ist, dh geben die Form der Beschäftigung der Bürger an.
Im Sinne des Arbeitsgesetzes gelten Bürger als erwerbstätig:

1. Personen, die im Rahmen eines Arbeitsvertrags arbeiten, einschließlich derjenigen, die eine Arbeit auf Voll- oder Teilzeitbasis gegen Entgelt leisten, sowie andere bezahlte Arbeit (Dienstleistung), einschließlich Saisonarbeit, Zeitarbeit, mit Ausnahme öffentlicher Arbeiten haben;
2. unternehmerisch tätig sein,

als Einzelunternehmer registriert;

1. in Nebengewerbe beschäftigt und Verkauf von Produkten im Rahmen von Verträgen;
2. Erbringung von Arbeiten im Rahmen zivilrechtlicher Verträge, deren Gegenstand die Erbringung von Arbeiten und die Erbringung von Dienstleistungen ist, auch im Rahmen von Verträgen mit Einzelunternehmer, sowie Arbeiten im Rahmen von Urheberrechtsvereinbarungen;
3. Mitglieder von Produktionsgenossenschaften (artels);
4. für eine bezahlte Position gewählt, ernannt oder genehmigt;
5. Wehrdienst, Zivildienst sowie Dienst in den Organen für innere Angelegenheiten, Institutionen und Organen des Strafvollzugs;
6. ein Vollzeitstudium in Bildungseinrichtungen, Berufsbildungseinrichtungen, Berufsschulen und Hochschulen sowie sonstigen Bildungseinrichtungen, einschließlich einer Ausbildung in Richtung des Landesarbeitsdienstes, absolviert;
7. vorübergehende Abwesenheit vom Arbeitsplatz wegen Behinderung, Urlaub, Umschulung, Weiterbildung, streikbedingte Produktionsunterbrechung, Aufforderung zur Wehrausbildung, Beteiligung an Tätigkeiten zur Vorbereitung auf Militärdienst Alternative Zivildienst, Erfüllung sonstiger öffentlicher Aufgaben oder aus anderen triftigen Gründen;
8. die Gründer (Teilnehmer) von Organisationen sind, mit Ausnahme von Gründern (Teilnehmern) von öffentlichen und religiöse Organisationen(Vereine), gemeinnützige und andere Stiftungen, Vereine Rechtspersonen(Vereine und Gewerkschaften), die keine Eigentumsrechte in Bezug auf diese Organisationen haben.

Die Form der Arbeitsvermittlung zeigt, mit welchen Mitteln die staatliche Arbeitsverwaltung dazu beiträgt, dass der arbeitslose Bürger den Status eines Erwerbstätigen erlangt.
Die wichtigsten Beschäftigungsformen sind:

1. Information über den Arbeitsmarkt, d. h. jeder Arbeitslose wird vom Arbeitsamt über die Möglichkeit einer Beschäftigung in seinem Fachgebiet, über die Dynamik des Arbeitsmarktes informiert.
2. Kostenlose Suche nach einem passenden Job.
3. Möglichkeiten zur Weiterbildung, Umschulung oder zum Berufseinstieg bieten.
4. Beschäftigung während der Abwesenheit, d. h. die Bereitstellung eines Arbeitsplatzes in einem anderen Lokalität mit Erstattung der Umzugskosten, was zur Umsetzung der territorialen Umverteilung der Arbeitskräfte beiträgt.
5. Jugendpraxis, d. h. die Beschäftigung von Absolventen beruflicher Bildungseinrichtungen, die keinen Arbeitsplatz finden, mit teilweiser Übernahme der Arbeitgeberkosten in Höhe von Löhne zu Lasten von Spezialfonds.
6. Durchführung von Jobmessen zur Vermittlung von Zeitarbeit für Jugendliche.
7. Engagement im Gemeindedienst.
8. Quoten für Arbeitsplätze, d. h. die Etablierung eines Standards der Pflichtbeschäftigung von Bürgern mit erhöhtem Sozialschutzbedarf, beispielsweise Behinderten. Quoten ermöglichen die Beschäftigung von sozial ungeschützten Bevölkerungsgruppen. Eine Quote ist die Mindestzahl der Arbeitsplätze, die als Prozentsatz der durchschnittlichen Zahl der Arbeitnehmer von Organisationen, Institutionen, zur Einstellung bestimmter Kategorien von Bürgern festgelegt wird, die einen besonderen Sozialschutz benötigen und Schwierigkeiten bei der Arbeitssuche haben, zu der der Arbeitgeber verpflichtet ist in dieser Organisation zu beschäftigen, einschließlich der Zahl der Arbeitsplätze, an denen Bürger dieser Kategorie bereits arbeiten.

Die Beschäftigungsquoten für Menschen mit Behinderungen werden durch das Bundesgesetz „Über den sozialen Schutz von Menschen mit Behinderungen in der Russischen Föderation“ geregelt.

1. Unterstützung für Arbeitsplätze, d. h. der Arbeitgeber kann mit der Arbeitsverwaltung vereinbaren, dass er innerhalb einer bestimmten Frist keine Massenentlassungen vornimmt, und der Staat stellt Arbeitnehmer, die erzwungen oder unwiderruflich sind, ohne Lohn, Leistungen zu Lasten des staatlichen Beschäftigungsfonds. Diese Form stimuliert versteckte Arbeitslosigkeit und ist negativ.

Bedingungen für die Anerkennung von Bürgern als arbeitslos. Verfahren zur Ernennung und Auszahlung von Arbeitslosengeld
Als arbeitslos gelten erwerbslose Staatsbürger, die weder Arbeit noch Einkommen haben, bei der Arbeitsvermittlung gemeldet sind, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden, Arbeit suchen und bereit sind, diese aufzunehmen.
Als arbeitslos können nur erwerbsfähige Staatsbürger anerkannt werden, die das 16. Lebensjahr vollendet haben und denen gemäß der Rentengesetzgebung der Russischen Föderation keine Altersrente (Altersrente) oder Altersrente zugewiesen wurde. Behinderte Bürger der 1. Gruppe gehören nicht zu den behinderten Bürgern.
Ein Bürger, der im Rahmen eines Arbeits-, Zivilrechts-, Urheberrechtsvertrags, in einer Genossenschaft aufgrund einer Mitgliedschaft arbeitet, Vollzeit in einer Berufsbildungseinrichtung studiert usw. sowie Bürger, die von einem Gericht zu Justizvollzugsanstalten ohne Gefängnis verurteilt wurden, sowie eine Bestrafung in Form einer Freiheitsstrafe.
Die Entscheidung über die Anerkennung eines Bürgers als arbeitslos trifft die Arbeitsverwaltung am Wohnort des Bürgers spätestens 11 Tage nach Vorlage des Reisepasses bei der Arbeitsverwaltung, Arbeitsmappe oder sie ersetzende Dokumente, Bescheinigungen über die berufliche Qualifikation, Bescheinigungen über den Durchschnittsverdienst am letzten Arbeitsplatz; für diejenigen, die keinen Beruf ausüben - Pässe und Bildungszertifikate. Wenn ein Bürger behinderte Angehörige hat, muss er ein Dokument vorlegen, das das Zusammenleben mit dem Unterhaltsberechtigten und die Anwesenheit eines Unterhaltsberechtigten bestätigt, um eine zusätzliche Zulage für Unterhaltsberechtigte erhalten zu können. Den Status eines Arbeitslosen erwerben nicht Bürger, die vorsätzlich falsche Angaben über das Fehlen von Erwerbstätigkeit und Verdienst enthalten oder sonstige unrichtige Daten zur Anerkennung als Arbeitslose vorgelegt haben. Das Arbeitsrecht sieht hierfür jedoch keine Verantwortung vor.
Als arbeitslos werden nur Bürger anerkannt, für die das Arbeitsamt innerhalb von 10 Tagen ab dem Datum der Anmeldung nicht mehr als zwei Möglichkeiten für einen geeigneten Arbeitsplatz gefunden hat, um einen geeigneten Arbeitsplatz zu finden.
Ein Job, der die folgenden Kriterien erfüllt, gilt als förderfähig:
a) berufliches Kriterium, d. h. ob die vorgeschlagene Stelle, auch eine befristete, der beruflichen Eignung des Arbeitnehmers unter Berücksichtigung des Standes seiner beruflichen Ausbildung entspricht;
b) Eigenschaftskriterium, dh der vorgeschlagene Arbeitsplatz erfüllt die Bedingungen des letzten Arbeitsplatzes, einschließlich der Lohnbedingung. Aber egal welches Gehalt der Mitarbeiter bekommt, Arbeit, die auf dem Niveau bezahlt wird Existenzminimum im Thema der Russischen Föderation;
c) das Kriterium der Verkehrserreichbarkeit, das von den lokalen Behörden unter Berücksichtigung der Entwicklung des öffentlichen Verkehrsnetzes in einem bestimmten Gebiet, zum Beispiel in Moskau, festgelegt wird, beträgt die Grenze der Verkehrserreichbarkeit 1,5 Stunden.
d) der vorgeschlagene Arbeitsplatz muss dem Gesundheitszustand entsprechen. Wenn ein Bürger irgendwelche Krankheiten hat, die ihn daran hindern, in bestimmte Bedingungen, dann sollte die vorgeschlagene Arbeit keine Faktoren enthalten, die sich negativ auf die Gesundheit auswirken. Der Arbeitslose selbst ist an der Vorlage von Nachweisen interessiert. Ist er behindert, müssen die entsprechenden Unterlagen beim Arbeitsamt angefordert werden;
e) die Arbeitsbedingungen für die vorgeschlagene Arbeit müssen den Regeln und Vorschriften für den Arbeitsschutz entsprechen.
Als arbeitslos werden Bürger anerkannt, die selbst aktiv nach Arbeit suchen und bereit sind, eine solche aufzunehmen. Sucht ein Arbeitsloser keine Arbeit oder wurde er zur Arbeit geschickt und ist er nicht zu Verhandlungen mit einem Arbeitgeber über die Beschäftigung erschienen, kann die Arbeitsverwaltung die Zahlung des Arbeitslosengeldes aussetzen oder seine Arbeitslosigkeit widerrufen.
Bürger, denen die Anerkennung als arbeitslos nach dem festgelegten Verfahren verweigert wurde, haben das Recht, sich einen Monat nach dem Datum der Entscheidung, die Anerkennung als arbeitslos zu verweigern, erneut beim Arbeitsamt zu bewerben.
Arbeitslose Bürger haben das Recht auf:
a) Wahl des Arbeitsortes, auch außerhalb des Territoriums der Russischen Föderation;
b) kostenlose Beratung und kostenlose Quittung Information in den Gremien der Arbeitsverwaltung zur Berufswahl und Möglichkeit zur Berufsausbildung;
c) kostenlose Berufsberatung,
Berufsausbildung, Umschulung und Weiterbildung in Richtung Arbeitsamt;
d) Arbeitslosengeld;
e) ein Stipendium während der Zeit der Berufsausbildung, Umschulung, Weiterbildung;
f) Teilnahme an bezahlten öffentlichen Arbeiten;
g) gegen die Entscheidung, Handlung oder Unterlassung der Arbeitsverwaltungen und Beamten bei einer höheren Behörde sowie bei einem Gericht Berufung einlegen.
Separate Kategorien Bürger zur Verfügung gestellt zusätzliche Rechte und garantiert:

• Frauen, die im Zusammenhang mit der Auflösung der Organisation entlassen wurden - Mutterschaftsgeld;
• Bürgern, die aufgrund eines Personal- und Personalabbaus oder infolge der Auflösung der Organisation entlassen wurden, kann vorbehaltlich der Verfügbarkeit der erforderlichen Dienstzeit eine vorzeitige Altersrente zugewiesen werden;
• Behinderten werden aufgrund der Quote zusätzliche Beschäftigungsgarantien gewährt;
• Bürger unter 18 Jahren werden bereitgestellt organisatorische Unterstützung in ihrer Freizeit vom Studium erwerbstätig sind.

Zu den Aufgaben eines Arbeitslosen gehören:

1. aktive Jobsuche;
2. Bereitstellung von authentischen Dokumenten;
3. erneute Registrierung;
4. Anwesenheit beim Arbeitgeber in Richtung der Arbeitsverwaltung, um eine Beschäftigung zu verhandeln.

Arbeitslosengeld wird gezahlt:

1. als Prozentsatz des Durchschnittsverdienstes eines Bürgers, berechnet für die letzten drei Monate am letzten Arbeitsplatz, wenn er mindestens 26 Kalenderwochen in Vollzeit (Woche) oder in Teilzeit einer bezahlten Beschäftigung nachgegangen ist. Zeitbasis während der 12 Monate vor Beginn der Arbeitslosigkeit Tag (Woche) mit Neuberechnung von 26 Kalenderwochen mit vollem Arbeitstag (Woche).

Gleichzeitig wird in der ersten 12-monatigen Zahlungsperiode die Höhe der Leistung festgelegt:

• in den ersten drei Monaten - in Höhe von 75% ihres durchschnittlichen Monatseinkommens;
• in den nächsten vier Monaten - in Höhe von 60%;
• weiter - in Höhe von 45%, aber in jedem Fall nicht höher als das Existenzminimum, berechnet im Fach der Russischen Föderation, und nicht weniger als 30% des angegebenen Existenzminimums.

In der zweiten Periode (12 Monate) werden Zahlungen in Höhe von 30% des Existenzminimums geleistet, das in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation berechnet wird.

1. als Prozentsatz des Existenzminimums, das in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation berechnet wird - Bürger, die zum ersten Mal eine Arbeit suchen und ihre Erwerbstätigkeit nach einer langen (mehr als ein Jahr) Unterbrechung wieder aufnehmen möchten; wegen Verletzung der Arbeitsdisziplin oder anderer schuldhafter Handlungen entlassen; in den 12 Monaten vor Beginn der Arbeitslosigkeit aus irgendeinem Grund entlassen wurde und in diesem Zeitraum weniger als 26 Kalenderwochen einer bezahlten Beschäftigung nachging. Gleichzeitig darf die Gesamtzahlungsdauer des Arbeitslosengeldes für diese Personengruppen innerhalb von 18 Kalendermonaten insgesamt 12 Monate nicht überschreiten.

Die Zulage wird berechnet:

• In der ersten (6-Monats-)Periode werden Zahlungen in Höhe von 30% des in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation berechneten Existenzminimums geleistet;
• In der zweiten (6-monatigen) Periode werden Zahlungen in Höhe von 20% des Existenzminimums geleistet, das in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation berechnet wird.

Bürger, die ohne triftigen Grund freiwillig aus Organisationen entlassen wurden - 40 % bzw. 20 % des Existenzminimums (im ersten bzw. zweiten Halbjahr).
Die Höhe des Arbeitslosengeldes sollte in allen Fällen nicht weniger als 100 Rubel betragen.
Die Leistungszahlung erlischt mit der gleichzeitigen Abmeldung als arbeitslos in folgenden Fällen:
a) Verlust der Rechtsstellung des Arbeitslosen;
b) längeres (mehr als 1 Monat) Nichterscheinen des Arbeitslosen beim Arbeitsamt ohne triftigen Grund;
c) Umsiedlung des Arbeitslosen an einen anderen Ort;
d) betrügerische Versuche, Arbeitslosengeld zu erhalten oder zu erhalten;
e) Verurteilung von Arbeitslosen zu einer Freiheitsstrafe;
f) die Bestellung einer Altersrente, einschließlich einer vorgezogenen Altersrente für Arbeitslose, oder einer Altersrente;
g) Verweigerung der Vermittlung durch die Arbeitsverwaltung (auf persönlichen schriftlichen Antrag des Bürgers);
h) Tod des Arbeitslosen.
Das Arbeitsamt kann in folgenden Fällen beschließen, die Zahlung des Arbeitslosengeldes für bis zu drei Monate auszusetzen:
a) mehr als zweimalige Ablehnung eines Arbeitslosen von einem geeigneten Arbeitsplatz während der gesamten Dauer der Arbeitslosigkeit;
b) die Weigerung des Arbeitslosen während einer dreimonatigen Arbeitslosigkeit, an öffentlicher bezahlter Arbeit teilzunehmen oder von den Arbeitsvermittlungsdiensten von erstmals Arbeit suchenden Bürgern (die zuvor nicht gearbeitet haben) zur Ausbildung geschickt zu werden. und gleichzeitig keinen Beruf ausüben, ihre Erwerbstätigkeit nach längerer (mehr als 1 Jahr) Arbeitsunterbrechung wieder aufnehmen möchten, die aus eigener Initiative aufhören, mit Ausnahme derjenigen, die aus den in Teil 2 genannten Gründen entlassen wurden der Kunst. 29 des Arbeitsgesetzes (dh aus triftigen Gründen);
c) das Erscheinen eines Arbeitslosen zur erneuten Registrierung in einem durch Alkohol, Drogen und andere berauschende Mittel verursachten Rauschzustand;
d) Entlassung des Arbeitslosen vom letzten Arbeitsplatz wegen Verletzung der Arbeitsdisziplin;
e) Nichterscheinen eines Arbeitslosen ohne triftigen Grund zur nächsten Rückmeldung als Arbeitsloser;
f) unbefugte Beendigung der Ausbildung durch einen Bürger auf Anweisung der Arbeitsverwaltung.
Die Höhe des Arbeitslosengeldes kann durch Beschluss des Arbeitsamtes in folgenden Fällen um 25 % auf einen Monat gekürzt werden:
a) Nichterscheinen ohne triftigen Grund, um mit dem Arbeitgeber über eine Beschäftigung innerhalb von 3 Tagen nach Ausstellung der Empfehlung durch die Arbeitsverwaltung zu verhandeln;
b) Weigerung, ohne triftigen Grund beim Arbeitsamt zu erscheinen, um eine Arbeits-(Studien-)Zuweisung zu erhalten.
Arbeitslosengeld wird nicht gezahlt in den Zeiträumen:
a) Mutterschaftsurlaub;
b) Wegzug des Arbeitslosen vom ständigen Wohnsitz im Zusammenhang mit der Ausbildung in berufsbildenden Abend- und Fernschulen;
c) Einberufung eines Arbeitslosen zur militärischen Ausbildung, Beteiligung an Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Vorbereitung auf den Militärdienst, mit der Wahrnehmung staatlicher Aufgaben.
Die angegebenen Zeiten zählen nicht auf die Gesamtdauer des Arbeitslosengeldbezugs und verlängern diese nicht.
Öffentliche Arbeiten sind Arten von Arbeitstätigkeiten, die in der Regel keine berufliche Vorbildung erfordern, einen gesellschaftlich nützlichen Schwerpunkt haben und als zusätzliche soziale Unterstützung für arbeitslose Bürger organisiert werden. Zu den öffentlichen Arbeiten zählen der Landschaftsbau, der Straßenbau, der Wohnungsbau, die Altenpflege usw. Arbeiten, die eine dringende Beseitigung von Unfallfolgen erfordern, gelten nicht als öffentliche Arbeiten. Naturkatastrophen, Katastrophen usw. erfordern Spezielles Training Arbeitskräfte. Die Beteiligung der Bürger an öffentlichen Arbeiten erfolgt auf freiwilliger Basis. Bei der Versendung an öffentliche Arbeiten werden der Gesundheitszustand, das Alter, die beruflichen und andere individuelle Merkmale der Bürger berücksichtigt. Mit Bürgern, die sich an öffentlichen Arbeiten beteiligen möchten, wird ein befristeter Arbeitsvertrag zur Teilnahme an öffentlichen Arbeiten abgeschlossen. Vorkaufsrecht Bürger, die seit mehr als 6 Monaten arbeitslos sind, werden Bürger, die kein Arbeitslosengeld beziehen, von öffentlichen Arbeiten angezogen. Während der Teilnahme an öffentlichen Arbeiten bleibt der Anspruch auf Arbeitslosengeld bestehen.
Arbeitslose Bürger, die den Anspruch auf Arbeitslosengeld aufgrund des Ablaufs der Zahlungsfrist verloren haben, die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über die Beschäftigung der Bevölkerung, die Arbeitsverwaltungen, die Exekutivbehörden und die lokalen Selbstverwaltungsorgane festgelegt sind, können zusätzliches Material und andere zur Verfügung stellen Unterstützung während der Zeit der Arbeitslosigkeit, einschließlich Zuschüsse für die Nutzung von Kinder Vorschuleinrichtungen, Gehäuse, Versorgungsunternehmen, mit öffentlichen Verkehrsmitteln, Gesundheits- und Cateringdienste.