Відповідно до підпункту 6 пункту 3.3 статті 32 Федерального законувід 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційних організаціях(Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291), а також частиною 13 статті 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономних установах(Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 45, ст. 4626; 2010, N 19, ст. 2291) наказую:

1. Затвердити вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи, що додаються.

3. Цей Наказ застосовується до бюджетних установ, щодо яких федеральними органами виконавчої влади, законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених органів місцевого самоврядуванняз урахуванням положень частин 15 та 16 статті 33 Федерального закону від 8 травня 2010 р. N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становищадержавних (муніципальних) установ" (Збори законодавства України, 2010, N 19, ст. 2291) прийнято рішення про надання їм субсидії з відповідного бюджету бюджетної системиРосійської Федерації відповідно до пункту 1 статті 78 1 Бюджетного кодексуРосійської Федерації і до автономних установ.

Заступник Голови Уряду Російської Федерації – Міністр фінансів Російської Федерації А. Кудрін

Вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи

I. Загальні положення

1. Ці вимоги встановлюють Загальні вимогидо порядку складання та затвердження плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи (далі – План).

2. Державна (муніципальна) бюджетна та автономна установа, їх відокремлені (структурні) підрозділи без прав юридичної особи, які здійснюють повноваження щодо ведення бухгалтерського обліку(далі відповідно - установа, підрозділ) складає План у порядку, визначеному органом виконавчої влади (органом місцевого самоврядування), який здійснює функції та повноваження засновника щодо установи (далі - орган, який здійснює функції та повноваження засновника), відповідно до цих Вимог.

Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право встановити особливості складання та затвердження Плану для окремих установ.

3. План складається на фінансовий рік у разі, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на один фінансовий рік, або на фінансовий рік та плановий період, якщо закон (рішення) про бюджет затверджується на черговий фінансовий рік та плановий період.

Орган, що здійснює функції та повноваження засновника, при встановленні порядку вправі передбачати додаткову деталізацію показників Плану, у тому числі за часовим інтервалом (поквартально, помісячно).

ІІ. Вимоги до складання Плану

4. План складається установою (підрозділом) у рублях з точністю до двох знаків після коми за формою, затвердженою органом, що здійснює функції та повноваження засновника, що містить такі частини:

заголовну;

оформляє.

5. У заголовній частині Плану зазначаються:

гриф затвердження документа, що містить найменування посади, підпис (та її розшифровку) особи, уповноваженої затверджувати План, та дату затвердження;

Назва документу;

дата складання документа;

найменування установи;

найменування підрозділу (у разі складання ним Плану);

найменування органу, що здійснює функції та повноваження засновника;

додаткові реквізити, що ідентифікують установу (адреса фактичного місцезнаходження, ідентифікаційний номерплатника податків (ІПН) та значення коду причини постановки на облік (КПП) установи);

фінансовий рік (фінансовий рік і плановий період), на який представлені відомості, що містяться в документі;

найменування одиниць вимірювання показників, що включаються до Плану 1 та їх кодів за Загальноросійським класифікатором одиниць вимірювання (ОКЕІ) та (або) Загальноросійським класифікатором валют (ОКВ).

7. У текстовій (описовій) частині Плану зазначаються:

мети діяльності установи (підрозділи) відповідно до федеральних законів, інших нормативних (муніципальних) правових актів та статуту установи (положення підрозділу);

види діяльності установи (підрозділи), що належать до її основних видів діяльності відповідно до статуту установи (положення підрозділу);

перелік послуг (робіт), що належать відповідно до статуту (положення підрозділу) до основних видів діяльності установи (підрозділу), надання яких для фізичних та юридичних осібздійснюється за плату;

загальна балансова вартість нерухомого державного (муніципального) майна на дату складання Плану (у розрізі вартості майна, закріпленого власником майна за установою на праві оперативного управління; придбаного установою (підрозділом) за рахунок виділених власником майна установи коштів; придбаного установою (підрозділом) за рахунок доходів, отриманих від іншої діяльності, що приносить дохід);

загальна балансова вартість рухомого державного (муніципального) майна на дату складання Плану, у тому числі балансова вартість особливо цінного рухомого майна;

8. У табличній частині Плану зазначаються:

показники фінансового стануустанови (підрозділи) (дані про нефінансові та фінансові активи, зобов'язання на останню звітну дату, що передує даті складання Плану) у наступному розрізі: .

Планові показники щодо надходжень та виплат установи (підрозділу) у наступному розрізі:

інша інформація щодо рішення органу, що здійснює функції та повноваження засновника.

9. З метою формування показників Плану за надходженнями та виплатами, включеними до табличної частини Плану, установа (підрозділ) складає на етапі формування проекту бюджету на черговий фінансовий рік (на черговий фінансовий рік та плановий період) План, виходячи з поданої органом, який здійснює функції та повноваження засновника, інформації про заплановані обсяги видаткових зобов'язань:

субсидій на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням установою відповідно до державного (муніципального) завдання державних (муніципальних) послуг (виконанням робіт) (далі - державне (муніципальне завдання);

субсидій, що надаються відповідно до проекту закону (рішення) про бюджет на здійснення відповідних цілей (далі – цільова субсидія);

бюджетних інвестицій;

публічних зобов'язань перед фізичними особами грошової форми, повноваження щодо виконання яких від імені органу державної влади (державного органу), органу місцевого самоврядування планується передати в установленому порядку установі.

10. Планові показники за надходженнями формуються установою (підрозділом) у розрізі:

субсидій виконання державного (муніципального) завдання;

цільових субсидій;

бюджетних інвестицій;

надходжень від надання установою (підрозділом) послуг (виконання робіт), що належать відповідно до статуту установи (положення підрозділу) до її основних видів діяльності, надання яких для фізичних та юридичних осіб здійснюється на платній основі, а також надходжень від іншої діяльності, що приносить дохід;

надходжень від цінних паперів (для державних (муніципальних) автономних установ, і навіть державних (муніципальних) бюджетних установ у разі, встановлених федеральними законами).

Довідково вказуються суми публічних зобов'язань перед фізичною особою, що підлягають виконанню у грошовій формі, повноваження щодо виконання яких від імені органу державної влади (державного органу), органу місцевого самоврядування передаються в установленому порядку установі.

Суми, зазначені в абзацах другому, третьому, четвертому та сьомому цього пункту, формуються установою (підрозділом) на підставі інформації, отриманої від органу, що здійснює функції та повноваження засновника, відповідно до пункту 9 цих Вимог.

Суми, зазначені в абзаці п'ятому цього пункту, установа (підрозділ) розраховує виходячи з запланованого обсягу надання послуг (виконання робіт) та запланованої вартості їх реалізації.

11. Планові показники з виплат формуються установою (підрозділом) відповідно до цих Вимог у розрізі виплат на:

оплату праці та нарахування на виплати з оплати праці;

послуги зв'язку;

транспортні послуги;

комунальні послуги;

орендну плату користування майном;

Інші послуги;

посібники з соціальної допомогинаселенню;

придбання основних засобів;

придбання нематеріальних активів;

придбання матеріальних запасів;

придбання цінних паперів (для державних (муніципальних) автономних установ, і навіть державних (муніципальних) бюджетних установ у разі, встановлених федеральними законами);

Інші витрати;

інші виплати, не заборонені законодавством Російської Федерації.

Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право при встановленні порядку передбачати деталізація планових показників з виплат до рівня груп та статей класифікації операцій сектору державного управліннябюджетної класифікації Російської Федерації, а, по групі "Надходження нефінансових активів" - із зазначенням коду групи класифікації операцій сектора державного управління.

12. Планові обсяги виплат, пов'язаних із виконанням установою (підрозділом) державного (муніципального) завдання, формуються з урахуванням нормативних витрат, визначених у порядку, встановленому відповідно Урядом Російської Федерації, вищим виконавчим органомдержавної влади суб'єкта Російської Федерації, місцевою адміністрацієювідповідно до пункту 4 статті 69.2 Бюджетного кодексу Російської Федерації.

13. При наданні установі цільової субсидії установа (підрозділ) складає та подає органу, що здійснює функції та повноваження засновника, Відомості про операції з цільовими субсидіями, наданими державній (муніципальній) установі (код форми документа за Загальноросійським класифікатором) управлінської документації 0501016), (далі - Відомості) 4 , за рекомендованим зразком (додаток до цих Вимог).

При складанні Відомостей установою (підрозділом) у них зазначаються:

у графі 1 – найменування цільової субсидії із зазначенням мети, на здійснення якої надається цільова субсидія;

у графі 2 - аналітичний код, присвоєний органом, який здійснює функції та повноваження засновника, для обліку операцій з цільовою субсидією (далі - код субсидії);

у графі 3 - код класифікації операцій сектора державного управління, виходячи з економічного змісту запланованих надходжень та виплат;

у графах 4, 5 - невикористані на початок поточного фінансового року залишки цільових субсидій, на суми яких підтверджена в установленому порядку потреба у направленні їх на ті самі цілі у розрізі кодів субсидій за кожною субсидією, з відображенням у графі 4 коду субсидії, у разі, якщо коди субсидії, присвоєні для обліку операцій з цільовою субсидією у минулі роки та у новому фінансовому році, розрізняються, у графі 5 - суми дозволеного для використання залишку;

у графі 6 - сума запланованих на поточний фінансовий рік надходжень цільових субсидій;

у графі 7 - сума запланованих на поточний фінансовий рік виплат, джерелом фінансового забезпеченняє цільові субсидії.

Планові показники з виплат може бути деталізовані рівня груп і статей класифікації операцій сектора державного управління бюджетної класифікації Російської Федерації, а, по групі "Надходження нефінансових активів" - із зазначенням коду групи класифікації операцій сектору державного управління.

Якщо установі (підрозділу) надається кілька цільових субсидій, показники Відомостей формуються з кожної цільової субсидії без формування групувальних результатів.

Формування обсягів запланованих виплат, зазначених у Відомості, здійснюється відповідно до нормативного (муніципального) правового акта, що встановлює порядок надання цільової субсидії з відповідного бюджету.

14. Обсяги запланованих виплат, джерелом фінансового забезпечення яких є надходження від надання установами (підрозділами) послуг (виконання робіт), що належать відповідно до статуту установи (положення підрозділу) до його основних видів діяльності, надання яких для фізичних та юридичних осіб здійснюється на платній на основі, що формуються установою (підрозділом) відповідно до порядку визначення плати, встановленого органом, який здійснює функції та повноваження засновника.

15. Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право встановити для установи формування планових надходжень та відповідних їм планових виплат, у тому числі в розрізі видів послуг (робіт).

16. Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право затвердити єдину форму Плану для державного (муніципального) автономного та бюджетної установиабо дві окремі формидля державної (муніципальної) автономної та бюджетної установи відповідно, а також правила щодо їх заповнення.

17. Після затвердження в установленому порядку закону (рішення) про бюджет План та Відомості за необхідності уточнюються установою (підрозділом) та спрямовуються на затвердження з урахуванням положень розділу III"Вимоги до затвердження Плану та Відомостей" цих Вимог.

Уточнення показників Плану, пов'язаних із виконанням державного (муніципального) завдання, здійснюється з урахуванням показників затвердженого державного (муніципального) завдання та розміру субсидії на виконання державного (муніципального) завдання.

18. Оформлююча частина Плану має містити підписи посадових осіб, відповідальних за дані, що містяться в Плані, - керівника установи (підрозділу) (уповноваженої ним особи), керівника фінансово-економічної служби установи (підрозділу) або іншого уповноваженого керівникомособи, виконавця документа.

19. З метою внесення змін до Плану та (або) Відомості відповідно до цих Вимог складаються нові План та (або) Відомості, показники яких не повинні суперечити частині касових операцій з виплат, проведеним до внесення зміни до Плану та (або) ) Відомості.

20. У разі зміни підвідомчості установи План складається у порядку, встановленому органом виконавчої влади (органом місцевого самоврядування), який після зміни підвідомчості здійснюватиме щодо установи функції та повноваження засновника.

ІІІ. Вимоги до затвердження Плану та Відомостей

21. План державної (муніципальної) автономної установи (План з урахуванням змін) затверджується керівником автономної установи на підставі укладання наглядової ради автономної установи.

22. План державної (муніципальної) бюджетної установи (План з урахуванням змін) затверджується органом, який здійснює функції та повноваження засновника.

Орган, який здійснює функції та повноваження засновника, має право в установленому ним порядку надати право затверджувати План (План з урахуванням змін) керівнику державної (муніципальної) бюджетної установи.

23. План підрозділу (план з урахуванням змін) затверджується керівником установи.

24. Відомості, зазначені у пункті 13 цих Вимог, сформовані установою, затверджуються органом, який виконує функції та повноваження засновника.

Відомості, зазначені у пункті 13 цих Вимог, сформовані підрозділом, затверджуються установою.

1 Для російських установ, що знаходяться за межами території Російської Федерації, показники Плану формуються у відповідній іноземній валюті та у рубльовому еквіваленті.

2 Вказується запланований залишок коштів початку планованого року.

3 Вказується запланований залишок коштів на кінець запланованого року.

4 Відомості не повинні містити відомостей про субсидії, надані установі на відшкодування нормативних витрат, пов'язаних з наданням відповідно до державного (муніципального) завдання державних (муніципальних) послуг.

російська Федерація

НАКАЗ Мінфіну РФ від 28.07.2010 N 81н (ред. від 02.10.2012 із змінами, що набрали чинності 30.12.2012) "ПРО ВИМОГИ ДО ПЛАНУ ФІНАНСОВО-ГОСПОДАРСЬКІЙ БУДІВНИЦТВО"

Відповідно до підпункту 6 пункту 3.3 статті 32 Федерального закону від 12 січня 1996 р. N 7-ФЗ "Про некомерційні організації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 3, ст. 145; 2010, N 19, ст. 2291) , А також частиною 13 статті 2 Федерального закону від 3 листопада 2006 р. N 174-ФЗ "Про автономні установи" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 45, ст. 4626; 2010, N 19, ст. 2291) наказую:

1. Затвердити вимоги до плану фінансово-господарської діяльності державної (муніципальної) установи, що додаються.

3. Цей Наказ застосовується до бюджетних установ, щодо яких федеральними органами виконавчої влади, законами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами уповноважених органів місцевого самоврядування з урахуванням положень частин та статті 33 Федерального закону від 8 травня 2010 р. N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ" (Збори законодавства Російської Федерації, 2010, N 19, ст. 2291) прийнято рішення про надання їм субсидії з відповідного бюджету бюджетної системи Російської Федерації відповідно з пунктом 1 статті 78.1 Бюджетного кодексу Російської Федерації, та до автономних установ.

Заступник Голови Уряду
Російської Федерації - Міністр
фінансів Російської Федерації
А.Л. Кудрін

ЗАТВЕРДЖЕНІ
Наказом Міністерства фінансів
Російської Федерації
від 28 липня 2010 р. N 81н

Прошу Вас відповісти спираючись лише на пріоритети першого та другого рівня - Чому в описах типу засобів вимірювань для медичних виробів(виключення після наказу № 81н – ростоміри, ваги та електронні термометри) можливий запис

До квітня 2014 р. (набуття чинності наказом МОЗ від 21 лютого 2014 р. № 81н) не були визначені вимірювання, що стосуються сфери державного регулювання забезпечення єдності вимірювань, що виконуються при здійсненні діяльності в галузі охорони здоров'я, та обов'язкові метрологічні вимоги до них, в тому числі показники точності вимірів. Отже у всіх "медичних виробів з вимірювальними функціями", або "засобів вимірювань медичного призначення" вимоги до діапазонів та точності вимірювань регламентувалися лише вимогами стандартів або рекомендаціями з метрології, а не документом, визначеним у ЗАКОНІ "Про ОЕІ".

А потім виявилося, що:

Скляні термометри не відповідають діапазону вимірів;

Неінвазивні вимірювачі артеріального тиску, капнометри, велоергометри – точності вимірювань.

А чехарда у ВІД триває.

58921-14 Монітори пацієнта мультипараметричні G3C, G3D, G3G, G3H

ЕКГ, температура, SpO 2 , NIBP(і капнометріяне вказана в технічні характеристикиВІД)

"Для застосування поза сферою державного регулювання забезпечення єдності вимірів"

57607-14 Апарати моніторингу пацієнта Nellcor Bedside SpO 2

SpO 2 та частота пульсу

"Здійснення діяльності у галузі охорони здоров'я"

В обох ДЦІ СІ - ФГУП "ВНДІОФІ"

Тільки факти...

Не дуже зрозуміло питання, поясніть, будь ласка.

Як в ОТСІ може з'являтися те чи інше формулювання, я можу багато розповісти, чи вийде цікавий авантюрний роман.

Але не про це треба говорити.

Загалом щодо ситуації.

Справді, зараз у Росстандарті та РЗН є невизначеності та неясності.

Є безліч трактувань основних документів. А ЛПУ та рядові метрологи потрапили в ситуацію "пани б'ються, а у холопів чуби тріщать".

Але давайте "дивитися в корінь", як казав Козьма Прутков.

Експлуатаційнику потрібно не розслідування "хто винен і чому все так погано", а правила поведінки - "що робити, щоб мене не покарали".

Саме в цьому ключі я й висловлююсь. А чому така чехарда у відомствах – це неефективна розмова.

Так ось – "що робити".

Для цього мало використовувати документи пріоритетів 1,2 - саме тому, що в основоположних документах законодавець ніколи не може передбачити всі деталі конкретних ситуацій. Необхідно залучати рівень пріоритетів 3 та 4 - судові та адміністративні рішення, Так звана правозастосовна практика

Якщо перекласти на звичайну мову, це формулюється так - крім слів, написаних у законі (і підзаконних Наказах 81н, 89н), не менш важливо, як ці документи розумію ті, хто контролює (РЗН, Росстандарт) і ті, хто вирішує суперечки між ЛПУ та контролюючими органами (суди). Саме ці інстанції визначають наявність порушення та міру покарання за нього. А розуміння виявляється у прийнятих РІШЕННЯХ, ПОСТАНОВАХ, але з роз'яснювальних листах.

Тож і давайте дивитися практику. Декілька рішень я опублікував. Усі вони підтверджують основні тези, сформульовані раніше:

1. Якщо МІ має вимірювальний канал, названий в 81н, цей канал повинен бути внесений до реєстру СІ і повірятися. Порушення карається відповідно до п.1 ст.5 закону 102-ФЗ.

2. Якщо МІ є СІ (неважливо - входить до 81н, 89н або внесено до Реєстру добровільно), воно має повірятися. Порушення карається за п.1 ст.9 Закону 102-ФЗ.

Правила є прості.

Тепер треба також зрозуміти просту річ. Документи рівня ОТСІ та окремі формулювання у них ніяк не впливають на правозастосування. Написавши в ОТСІ "застосування поза СГРОЄЇ", Росстандар забезпечує собі захист від закидів у порушенні наказів 81н та 89н. Але це формальне формулювання (вибачте за тавтологію). Де ще може застосовуватися електрокардіограф, як не в охороні здоров'я? І всі це розуміють.

Але це формальні ігри втрачають значення, коли застосовуються положення документів вищого рівня.

Про що й каже той самий Росстандарт і суди - конкретний електрокардіограф внесено до Реєстру СІ, отже, він повинен повірятися, незалежно від того, що написано в ОТСІ.

Підсумовуючи вкотре.

Розумна та безпечна політика метролога має ґрунтуватися на двох сформульованих вище принципах. Доводи головному лікареві доцільно будувати не на листах, а на судовій практиці. Головні лікарі – люди практичні і такі докази чудово розуміють.

Якщо йому показати ризики, то гроші на перевірку знайдуться.

Другий варіант – не повіряти, а коли перевірять та напишуть адміністративний протокол- оскаржити у суді. У деяких випадках суди приймаю рішення про скасування адміністративного покаранняЛПЗ за малозначністю правопорушення. Але тут треба мати на увазі таке.

Штраф на ЛПУ скасують (можливо), але виконання припису про необхідність повірки – ніхто не скасує. І перевірку все одно доведеться виконувати. За невиконання розпорядження передбачено окреме покарання. І т.д.

Тобто. дешевше – не порушувати.

Повторюю прохання: публікуйте або надсилайте конкретні адміністративні ухвализа результатами перевірок. Це покаже адміністративну практику.

Ці документи не є закритими, ви нічого не порушуєте. Можна видалити найменування конкретного ЛПЗ, щоб було менше запитань.

План фінансово-господарську діяльність (ПФХД) – одне із головних документів, прийнятих усередині бюджетного установи управління доходами і витратами. Він розробляється, затверджується та застосовується у державних та муніципальних закладах. Розглянемо, які існують особливості його складання, потім слід звернути увагу, які показники відбивати у звітності.

Законодавче обґрунтування

Документ, що регламентує та контролює все фінансове життя бюджетних організацій, за нормами російського законодавстває:

• обов'язковим до складання;
• відкритим та доступним.

Ці вимоги закріплено у підпункті 6 пункту 3.3 статті 32 Федерального закону № 7-ФЗ від 12.01.1996 року «Про некомерційні організації».

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ!У цьому ж законодавчому актізазначається, що засновник має право розробити порядок затвердження Плану ФХД, головне, щоб він не суперечив вимогам Міністерства фінансів Російської Федерації.

Вимоги держави щодо ПФХД викладені у Наказі Мінфіну РФ № 81н від 28 липня 2010 р., останні змінидо якого вносилися у 2013 році. Цією нормою сьогодні і слід керуватися засновникам під час складання та затвердження Плану ФХД.

У різних галузях та відомствах можуть бути прийняті Додаткові вимогидо складання цього документа. Додаткові корективи може вносити місцева влада.

Права самої бюджетної організації:

Засновник має право одноосібно:

• стверджувати типову формуцього плану;
• додатково деталізувати передбачені Мінфіном показники фіндіяльності;
• встановити ліміт за термінами затвердження ПФГД.

Мета складання ПФХД

Головний фінансовий документ, за яким функціонує бюджетна установа, План фінансово-господарської діяльності, Складається для вирішення наступних завдань:

• розподіл обсягу коштів, що надходять і виплачуються;
• приведення у рівновагу фінансових показників;
• визначення ефективності застосування фінансів, що надаються установі;
• контроль за кредиторськими заборгованостями;
• управління динамікою витрат та прибутків установи.

Кошти, що враховуються у ПФХД

Планом фінансово-господарської діяльності враховуються такі надходження:

• гроші, одержані організацією за надання різних платних послуг;
• адресні субсидії, одержані від держави на конкретні цілі;
• інші субсидії;
• спонсорські кошти;
• інші надходження із легітимних джерел.

Час дії складеного ПФХД

Цей документ складається щорічно та затверджується, як правило, на наступний фінансовий рік. Можливе затвердження на додатковий плановий часовий проміжок, якщо на цей період приймається відповідний бюджет. У такій ситуації все одно необхідне щорічне звіряння та уточнення показників, при змінах проводити перествердження Плану.

Схеми затвердження Плану ФГД

У Наказі Мінфіну, який містить вимоги до затвердження цього документа, містяться варіанти, що дозволяють по-різному затверджувати цей план для бюджетних та автономних організацій:

• бюджетна сфера– план затверджується засновником, може передати це право керівнику організації;
• автономна сфера- Підставою для затвердження Плану є висновок наглядової ради цієї установи.

Структура Плану ФГД

Дані, що входять до Плану, мають бути, з одного боку, згруповані, з іншого, деталізовані. Ступінь деталізації дозволяється встановлювати самому установі. Мінфін вимагає лише дотримання певних, щодо великих груп витрат та прибутків. Необхідно планувати та враховувати показники наступних напрямків:

• винагороду за працю;
• інші нарахування щодо оплати трудової діяльності;
• гроші за різні послуги - комунальні, транспортні, зв'язки та ін;
• орендна плата;
• кошти на утримання приміщення та іншого майна;
• допомоги для виплати населенню у межах соціальної допомоги;
• перерахування іншим державним організаціям;
• купівля матеріальних та нематеріальних активів;
• операції з цінними паперами(якщо це дозволено федеральним законодавством);
• інші послуги, витрати та виплати, що не суперечать законодавству РФ.

Кожну з цих груп можна деталізувати, наприклад, розглядати кожен вид активів окремо, за кодами та групами. Зручно провести деталізацію відповідно до бухгалтерії, щоб одночасно вирішувати питання та бухгалтерської звітності, адже звіт про виконання цього плану вимагає більш детальної деталізації.

ВАЖЛИВО! Зовсім не обов'язково становити окремий ПФХД щодо кожного джерела фінансування, крім субсидій (вони враховуються окремим документом).

Бюджетні доходи та витрати у Плані фінансово-господарської діяльності

У бюджетних установах доходи та витрати досить часто не пов'язані між собою. Виходить, що потрібно спрямувати кошти на відшкодування витрат, які не мають до доходів жодного відношення. Для цього у бухгалтерському обліку застосовується спеціальний рахунок 030406000, що обумовлюється в пояснювальній записцідо ПФГД. У звіті виплати з бюджету можуть не відповідати витратам, понесеним бюджетною установою.

Але коли взаємозв'язок є, становище дещо змінюється. Наприклад, отримуючи плату за здане в оренду майно, установа має спрямувати ці гроші насамперед на утримання цього майна (п. 6 статті 9.2 Закону № 7-ФЗ).

Інші кошти, отримані організацією з різних джерел, надходять у її повне розпорядження, їх розподіл слід запланувати у ПФХД на власний розсуд.

ТОБТО:у Плані ФХД варто передбачити додаткові графи щодо окремим видамвитрат, що враховують шлях їх відшкодування, або має сенс затвердити додаткові форми для розшифрування витрат за джерелом забезпечення.

Порядок складання та затвердження ПФХД

Цей регламент наведено у Додатках до наказу відповідного міністерства та відомства. Він встановлює порядок прийняття та використання ПФХД:

• його структуру;
• обов'язкові реквізити;
• ступінь деталізації;
• типову форму.

Порядок ухвалення Плану ФХД

1. Враховуються вартісні значення різних активів (за балансовими даними).
2. До відповідних граф вносяться фінансові показники поточного стануустанови, що враховуються активами:
   • рухоме держмайно на праві керування установою;
   • нерухоме майно, що належить державі;
   • активи, передані у найм;
   • орендовані фонди;
   • майно, надане в безоплатне користуваннята ін.
3. Облік показників фінансового становища:
   • активи, що не формують фінансової складової (майно за залишковою балансовою вартістю на дату затвердження Плану);
   • грошові активи (заборгованості з доходів та витрат);
   • різні зобов'язання.
4. Планування джерел надходжень фінансів: субсидії, інвестиції, платні послуги (перелік та розцінки) та ін.
5. Розподіл планових показників:
   • на виконання держзавдання;
   • на певні цілі;
   • платні послуги;
   • на соціальне забезпечення;
   • на інші цілі.
6. Враховуються залишки надходжень від попередніх періодів (на підставі раніше реалізованих планів ФГД).
7. Якщо план потрібно внести зміни, необхідно складати новий. Для внесення нових даних потрібні точні обґрунтування.
8. План затверджується протягом 15 днів після ухвалення державою відповідного бюджету на черговий рік та/або плановий період.
9. План мають підписати:
   • керівник установи чи уповноважена особа;
   • начальник фінансової служби(головний бухгалтер);
   • виконавець документа.

Підписи засвідчуються печаткою.

10. Погодження з профільним Міністерством, затвердження міністром або його заступником, у разі потреби відправлення на доопрацювання.

Чиновники з Міністерства фінансів РФ оновили рекомендовану форму плану фінансово-господарську діяльність установи. Правки набирають чинності з 01.04.2020. А це означає, що федеральні установи, підвідомчі Мінфіну, повинні заповнити документ вже в новій форміта за новими правилами Мінфіну для плану ФХД на 2020 рік. Відносно інших бюджетників засновники зобов'язані привести формуляри у відповідність до нових положень наказу Мінфіну Росії від 07.02.2020 № 17н і довести до установ відповідними розпорядженнями.

Структура документа	Що змінилося у ПФХД
Розділ №1	Оновлено коди для безоплатних надходжень розділу №1 ПФХД. Тепер цільові субсидії та капвкладення відображайте за статтею 150, а статтю 180 використовуйте для відображення інших надходжень.
	Оновлено коди, якими відображаються безоплатні надходження грандів. Вносите суми з урахуванням нових вимог: код 613 - якщо гранд отримано бюджетною установою; код 623 - автономним; код 634 - гранди для інших некомерційних організацій.
	У рядку 2240 замість витрат на соцзабезпечення дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, вказуйте витрати на інші виплати населенню.
Розділ №2	Рядок для виплат за держконтрактами, укладеними до початку поточного року, деталізували. Тепер суми доведеться дробити за видами НПА: окремо вказуйте суми контрактів згідно із законом № 44-ФЗ та окремо за законом № 223-ФЗ.
	Додаткова деталізація додана щодо сум контактів 44-ФЗ. Доведеться виділяти закупівлі, що здійснюються за національними та регіональними проектами. Правки торкнулися рядків, які розшифровують вже укладені держконтракти та очікувані на укладання.

Навіщо потрібен ПФХД

План фінансово-господарську діяльність одна із основних документів, які визначають фінансування державних (муніципальних) установ. Він складається щорічно однією фінансовий рік чи однією рік і плановий дворічний період, залежно від цього, який період затверджено бюджет, із якого фінансується бюджетне учреждение.

Шаблон та особливості формування ПФХД для підвідомчих організацій встановлює засновник в окремому розпорядчому документі. У 2020 році набули чинності нові правила (наказ Мінфіну Росії №186н від 31.08.2018). Наказ закріплює вимоги до складання плану, особливості формування розрахунків обґрунтувань, порядок затвердження та рекомендований зразок документа. Типові бланки розрахунків обґрунтувань представлені у наказі Мінфіну Росії від 28.07.2010 № 81н, він є дійсним до 01.01.2019.

Документ складається на підставі:

1. Затвердженого державного або муніципального завданнята показників, що характеризують якість або обсяг державних (муніципальних) послуг.
2. Доведеної суми фінансування, розрахованої за чинними нормативними витратами.
3. Прогнозованої суми надходжень від здійснення підприємницької та іншої. що приносить дохід, діяльність.
4. Запланованих витрат і потреб, необхідні виконання державного (муніципального) завдання та забезпечення життєдіяльності установи.
5. Економічних обґрунтувань потреби у запланованих доходах та витратах.

Що змінюється у правилах заповнення ПФХД на 2020 рік

З 2020 року вимоги до складання ПФХД змінилися: наказ № 81н перестане діяти з 01.01.2019. Законодавці визначили, що потрібно складати план ФХД на 2020 рік за новими правилами. Вони затверджено наказом Мінфіну № 186н. Ключові зміни представлені у таблиці.

ПФХД на 2020 рік за наказом № 81н	ПФХД на 2020 рік за наказом № 186н
Текстова частина заповнюється в обов'язковому порядку	Текстова частина відсутня
Формується таблиця 1 "Показники фінансового стану установи"	Таблицю 1 прибрали з форми, заповнювати її не потрібно
Складається таблиця 2 «Показники щодо надходжень та виплат установи»	Розрахункова інформація вказується в розділі 1 «Надходження та виплати»
Вносяться відомості до таблиці 2.1 «Показники виплат із витрат на закупівлю товарів, робіт, послуг установи»	Заповнюється розділ 2 «Відомості щодо виплат на закупівлю товарів, робіт, послуг»
Готується таблиця 3 «Відомості про засоби, що надходять до тимчасового розпорядження установи»	Чи не заповнюється
Заповнюється таблиця 4 «Довідкова інформація» (про публічні зобов'язання, бюджетні інвестиції, кошти в тимчасовому розпорядженні)	Чи не заповнюється
Детальне обґрунтування доходів не передбачено	Готується обґрунтування доходів за всіма джерелами фінансування
	Формуються розрахунки обґрунтування всіх видів витрат

Законодавець встановив необхідність докладання обґрунтування (розрахунків) за всіма показниками щодо витрат. Зразок, що рекомендується, встановлений у додатку № 2 до наказу 81н. Вимога (ч. III наказу № 186н) передбачає заповнення 18 форм, на розсуд установи форми доповнюються.

Хто і коли складає план ФГД

Складанням проекту плану фінансово-господарської діяльності займається підвідомча бюджетна установа. Бюджетні та автономні організаціїготують проекти та внесення змін до ПФХД.

Федеральні установи повинні розмістити плановий документ у державній системі « Електронний бюджет» у підсистемі «Бюджетне планування».

Термін надання ПФГД призначає засновник. Документ готується у грудні, після формування та доведення до підвідомчих установ бюджету на наступний рік та дворічний плановий період.

Як правильно заповнити на 2020 рік

Нова форма представлена ​​двома розділами: «Надходження та виплати» та «Відомості з виплат». Представимо порядок складання та затвердження плану ФХД бюджетної установи у формі покрокової інструкції:

1. Заповнюємо надходження. У першій таблиці наведено всі можливі джерела доходів. Виконавець вказує розрахункові показники на наступний рік та плановий період. Включаємо витрати. У цій частині видаткова складова узагальнюється. Розшифровка – у наступному розділі. Рівність доходної та видаткової частин обов'язково.
2. У графі 3 першої таблиці проставляємо КБК для доходів (аналітичний код) та витрат (КВР) відповідно. Усі відомості беруться із наказу Мінфіну № 132н.
3. У графі 4 вказуємо КОСГУ для відображення економічного значенняпланованої операції.
4. Розносимо розрахункові значення доходів та витрат за фінансовими періодами. Для актуального ПФХД це 2020 та 2021-2022 роки.
5. Деталізовані витрати. Виконавець вносить розшифровку виплат за кожен плановий період по КОСГУ.
6. Заповнюємо другий розділ «Відомості про виплати». Розбиваємо видаткові суми на контракти, які планується укласти за 44-ФЗ та 223-ФЗ. Розбивка проводиться і за датами укладання. Окремо вказуються угоди, які слід укласти до початку звітного періоду. В інший рядок вносяться контракти, які плануються до укладання наступного року.
7. Перевіряємо розрахунки. Після заповнення всіх необхідних рядків документ підписує керівник та відповідальний виконавець. Вказуємо дату складання.

Виконавець готує не лише ПФХД, а й розрахунки обґрунтування запланованих доходів та витрат. У нових вимогах Мінфіну № 186н докладно зазначено, які види видатків враховуються при складанні розрахунків (обґрунтувань), якими нормами та стандартами слід керуватися під час їх формування. При розрахунку страхових внесків до позабюджетних фондів необхідно враховувати тарифи за зазначеними внесками.