Auf Bundesebene werden Beschaffungsaudits durchgeführt. Audit im Bereich des staatlichen und kommunalen Beschaffungswesens. Wer führt das Audit im Bereich Beschaffung durch?

Das Gesetz Es gibt mehr Möglichkeiten, die Wirksamkeit des öffentlichen Auftragswesens zu bewerten als Das Gesetzüber staatliche Käufe. Neben der Kontrolle über die Beschaffung, Gesetz enthält auch die Regeln für die Überwachung der Auftragsvergabe und Prüfung im Bereich des öffentlichen Auftragswesens. Es wird ein fortlaufendes Monitoring durchgeführt, um die Wirksamkeit der Bereitstellung staatlicher und kommunaler Bedarf, und es wird ein Audit durchgeführt, um die Ergebnisse der Beschaffung und die Erreichung der Beschaffungsziele zu bewerten (weitere Einzelheiten finden Sie unter Begründung der Beschaffung). Die Regeln für die Ausübung der Kontrolle im Beschaffungsbereich enthalten in Das Gesetz unterscheiden sich erheblich von den von . aufgestellten Regeln Das Gesetzüber staatliche Käufe.

a) Überwachung der Beschaffung

Gemäß Das Gesetz Beschaffungsmonitoring ist ein Beobachtungssystem im Bereich der Beschaffung von Gütern, Bauleistungen und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs, das durch die Sammlung, Zusammenfassung, Systematisierung und Auswertung von Informationen über die Beschaffung, einschließlich der Durchführung der Beschaffung, kontinuierlich durchgeführt wird Pläne und Zeitpläne ( h. 1 EL. 97 Gesetz).

Bei der Überwachung wird bewertet, inwieweit die Beschaffungsziele erreicht wurden, sowie die Gültigkeit der Beschaffung.

Die Beschaffungsüberwachung erfolgt durch die Bundesstelle Exekutivgewaltüber die Regulierung des Vertragssystems im Bereich des Beschaffungswesens, die Exekutivbehörde der konstituierenden Einrichtung der Russischen Föderation für die Regulierung des Vertragssystems im Bereich des Beschaffungswesens, die lokale Verwaltung ( St. 10 Kunst. 97 Gesetz).

Die Überwachungsergebnisse werden jedes Jahr in Form eines konsolidierten Analyseberichts erstellt, der der Regierung der Russischen Föderation vom föderalen Exekutivorgan zur Regulierung des Vertragswesens im Beschaffungsbereich vorgelegt wird, sowie in einem einheitlichen Informationssystem.

Die Regelungen zur Beschaffungsüberwachung treten am 1. Januar 2016 in Kraft ( St. 3 EL. 114 Gesetz).

b) Audit im Bereich Beschaffung

Prüfung nach Das Gesetz, wird von der Rechnungskammer der Russischen Föderation, den Kontroll- und Rechnungsführungsorganen der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und den Gemeinden (sofern vorhanden) gemäß den ihnen übertragenen Befugnissen durchgeführt. Prüfstellen überprüfen und bewerten die Erreichung der Beschaffungsziele ( Kunst. 98 Gesetz).

Prüfstellen im Bereich Beschaffung prüfen, analysieren und bewerten Informationen über die Rechtmäßigkeit, Durchführbarkeit, Gültigkeit, Rechtzeitigkeit, Wirtschaftlichkeit und Wirksamkeit der Beschaffungskosten aus zum Abschluss geplanten, abgeschlossenen und durchgeführten Verträgen ( St. 3 EL. 98 Gesetz).

Darüber hinaus fassen die Prüfstellen im Beschaffungsbereich die Ergebnisse ihrer Tätigkeiten zusammen und ermitteln die Gründe für die festgestellten Abweichungen, Verstöße und Mängel, erarbeiten Vorschläge zu deren Beseitigung und Verbesserung des Vertragssystems im Beschaffungsbereich, systematisieren Informationen über die Umsetzung dieser Vorschläge und veröffentlichen in einer einzigen Information allgemeine Informationen über solche Ergebnisse ( St. 4 EL. 98 Gesetz).

c) Staatliche Kontrolle im Beschaffungsbereich

Das Gesetz Durchführungsbestimmungen werden erheblich geändert staatliche Kontrolle im Bereich des öffentlichen Auftragswesens (im Vergleich zu den in Kunst. 17 des Vergaberechts):

Die Kontrollbefugnisse werden auf drei Arten staatlicher und lokaler Behörden aufgeteilt;

Es wird im Detail festgelegt, wie Widersprüche zwischen den Ergebnissen von Kontrollen von Kommunal-, Landes- und Bundesbehörden aufzulösen sind.

Abgrenzung der Befugnisse der Regulierungsbehörden

Die Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsvorschriften über die Auftragserteilung wird jetzt von einem speziell bevollmächtigten föderalen Exekutivorgan (derzeit FAS Russland) sowie von autorisierten Behörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation und der lokalen Regierungen ( Teil 2 und 3 EL. 17 des Vergaberechts). Ausgabenkontrollprobleme Haushaltsmittel außerhalb des Anwendungsbereichs Des Gesetzesüber staatliche Käufe.

Gesetz wird das System der Regulierungsstellen im Bereich des öffentlichen Auftragswesens erheblich erweitern, einschließlich der Stellen, die Bargelddienstleistungen erbringen, und der internen Finanzkontrollstellen. Von nun an üben die folgenden Stellen die Kontrolle über die Beschaffung im Rahmen ihrer Befugnisse aus:

Föderales Exekutivorgan, Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, lokale Selbstverwaltungsorgane des Gemeindebezirks (Stadtbezirk), befugt, die Kontrolle im Bereich der Beschaffung auszuüben;

Schatzamt Russlands, Finanzorgane der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation und der Gemeinden, Leitungsorgane der staatlichen außerbudgetären Fonds;

Die Rechnungskammer Russlands sowie staatliche Organe, kommunale Finanzielle Kontrolle von gesetzgebenden (repräsentativen) Organen erstellt.

Die Kontrollbefugnisse dieser Gremien sind auf den Punkt genau abgegrenzt Das Gesetz... Die erste oben aufgeführte Gruppe von Stellen führt alle Arten von Kontrollen durch, die nicht als Ausnahmen in bezeichnet sind H. 5, 8 und 10 EL. 99 Des Gesetzes. Beachten Sie, dass das Verfahren zur Ausübung einer solchen Kontrolle im Detail geregelt ist in Kunst. 99 des Gesetzes und stimmt im Allgemeinen mit dem Verfahren überein, das in Kunst. 17 des Vergaberechts.

Schatzamt Russlands und andere in genannte Körperschaften S. 5 Kunst. 99 Sie prüfen, ob die Angaben zu den gewährten Fördervolumina in allen Phasen des Beschaffungsprozesses, vom Beschaffungsplan (siehe Planung) bis hin zum Vertragsregister, den in verschiedenen Dokumenten festgehaltenen Angaben entsprechen. Das Verfahren zur Ausübung einer solchen Kontrolle muss von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt werden.

Die Rechnungskammer Russlands und andere in St. 8 Kunst. 99 Von dem Gesetz werden sie die Kontrolle ausüben, um die Rechtmäßigkeit der Aufstellung und Ausführung der Haushaltspläne des Haushaltssystems der Russischen Föderation in Bezug auf die mit der Durchführung der Käufe verbundenen Kosten sowie die Zuverlässigkeit der die Kosten für solche Käufe abzurechnen. Sie üben die Kontrolle aus über:

1) Einhaltung der Anforderungen an die Begründung von Einkäufen bei der Erstellung von Beschaffungsplänen und Dokumenten, die die Gültigkeit der Einkäufe bestätigen;

2) Rationierung im Beschaffungsbereich bei der Beschaffungsplanung;

3) Bestimmung und Begründung des anfänglichen (maximalen) Vertragspreises, des Vertragspreises, der mit einem einzigen Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) geschlossen wurde, bei der Erstellung von Plänen und Zeitplänen;

4) die Geltendmachung von Verantwortungsmaßnahmen durch den Kunden und die Einleitung sonstiger Maßnahmen bei Verletzung der Vertragsbedingungen durch den Lieferanten (Auftragnehmer, Leistungserbringer);

5) die Übereinstimmung der gelieferten Ware, der ausgeführten Arbeit (deren Ergebnis) oder der erbrachten Dienstleistung mit den Vertragsbedingungen;

6) die Aktualität, Vollständigkeit und Zuverlässigkeit der buchhalterischen Darstellung der gelieferten Ware, der ausgeführten Arbeit (deren Ergebnis) oder der erbrachten Leistung;

7) die Übereinstimmung der Verwendung der gelieferten Ware, der ausgeführten Arbeit (deren Ergebnis) oder der erbrachten Dienstleistung mit den Zielen der Beschaffung.

Das Verfahren zur Ausübung dieser Kontrolle wird von der Regierung der Russischen Föderation gemäß den in H. 11 Kunst. 99 Des Gesetzes.

Auflösung von Widersprüchen zwischen den Ergebnissen von Inspektionen von kommunalen, regionalen und föderalen Stellen

V Das Gesetz Es wird festgelegt, wie Probleme im Falle eines Konflikts zwischen Entscheidungen von Kontrollgremien verschiedener Ebenen (Bundes-, Regional- und Kommunalebene) gelöst werden. Als allgemeine Regel gilt: Bei der Durchführung einer außerplanmäßigen Prüfung der Beschaffung sollte die Entscheidung der Stelle mehr als hohes Level (H. 17 und 18 Art.-Nr. 99 Gesetz). Bei Widersprüchen zwischen Entscheidungen, die in Bezug auf dieselbe Beschaffung von Stellen verschiedener Ebenen getroffen wurden, die Entscheidung der übergeordneten Stelle, die auf der Grundlage der Ergebnisse getroffen wurde außerplanmäßige Inspektion (H. 19 und 20 Art.-Nr. 99 Gesetz).

d) Einspruch gegen Handlungen, die die Rechte und Interessen von Beschaffungsteilnehmern verletzen

Die Regeln für die Anfechtung von Handlungen eines Kunden, einer autorisierten Stelle, einer autorisierten Institution, einer Fachorganisation, der Beschaffungskommission, ihrer Mitglieder, Beamten haben sich kaum geändert. Vertragsservice, Vertragsmanager, Betreiber einer elektronischen Seite, wenn solche Handlungen (Untätigkeit) die Rechte und berechtigten Interessen des Beschaffungsteilnehmers verletzen.

Die Frist, innerhalb derer eine entsprechende Beschwerde eingereicht werden kann, wird von sieben auf zehn Tage verlängert ( Absatz 3 der Kunst. 105 Gesetz).

Ein Audit im Bereich Beschaffung wird mit dem Ziel durchgeführt, die Ergebnisse der Planung und der Unterzeichnung von Regierungsverträgen zu analysieren und zu bewerten. Während des Audits wird festgestellt, ob die vom Kunden gesetzten Ziele erreicht wurden. Was ist ein Beschaffungsaudit?

Ein Beschaffungsaudit wird durchgeführt, um die Durchführbarkeit aller Maßnahmen in der Planungs- und Durchführungsphase der öffentlichen Beschaffung sowie deren Wirksamkeit und Durchführbarkeit zu überprüfen. Bewertet wird die Umsetzung der Bedingungen der im Rahmen des Wettbewerbs abgeschlossenen staatlichen Aufträge in Bezug auf Preis, Menge, Qualität, Menge und Termine.

Eine indikative Liste von Anweisungen für die Prüfung des öffentlichen Auftragswesens wird erstellt, indem Folgendes überprüft wird:

• die Bildung eines Vertragsdienstes und einer Kommission zur Durchführung des öffentlichen Auftragswesens;
• Verfügbarkeit genehmigter Anforderungen für bestimmte Typen Waren, Arbeiten, Dienstleistungen;
• die Richtigkeit der Erstellung des Beschaffungsplans, des Zeitplans, ihrer Platzierung im EIS;
• Vorliegen einer Begründung für den Kauf, Startpreis der Staatsvertrag, die Zuverlässigkeit der Quellen der verwendeten Informationen;
• die Wahl der Methode zur Durchführung des Verfahrens, die Höhe der Vorauszahlung und ihre Gültigkeit;
• das Vorhandensein zwingender (wesentlicher) Bedingungen, Kriterien für die Bewertung des Antrags in den formalisierten Regierungsverträgen;
• Schaffung rechtlicher Vorteile (Kleinunternehmen, Behindertenorganisationen usw.);
• Herstellung der Sicherheit von Anwendungen;
• die Gültigkeit der Zulassung / Nichtzulassung zur Teilnahme;
• die Richtigkeit der Protokolle;
• die Gültigkeit eines Regierungsvertrags mit einem einzigen Lieferanten.

Wer führt eine Prüfung der Einkäufe nach 44-FZ . durch?

Die Prüfung im Beschaffungsbereich wird von der Rechnungskammer der Russischen Föderation sowie von regionalen und kommunalen Kontroll- und Rechnungsführungsstellen durchgeführt, die Kontroll- und Prüfungsfunktionen wahrnehmen (Artikel 98 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ): Kontroll- und Rechnungskammern von Territorien, Regionen, Bezirken, Städten Bundesbedeutung; Die Rechnungskammern der Gemeinden.

Gegenstand der Prüfung durch die Rechnungskammer der Russischen Föderation sind: staatliche Behörden, autorisierte Stellen und Institutionen; Staatskorporation Rosatom; GKU und außerbudgetäre Mittel handelnd im Auftrag von Russische Föderation; Autonom und Haushaltsinstitutionen; Bundesland Einheitsunternehmen; Sonstiges juristische Personen Beteiligung an Investitionen Kapitalbau zu Lasten des Bundeshaushalts. Bei der Durchführung eines Audits sollten alle Phasen der Tätigkeit des staatlichen Auftraggebers berücksichtigt werden: Planung der öffentlichen Beschaffung, direkte Umsetzung Beschaffung (Bewertung und Vergleich von Angeboten, Ermittlung des Gewinners), Ausführung und Durchführung eines Regierungsauftrages (Einhaltung der Unterzeichnungsfrist, Vorliegen der erforderlichen Genehmigungen der Kontrollbehörden etc.).

Gesetzgebung zu Vertragssystem sieht verschiedene Arten von Maßnahmen zur Wahrnehmung von Kontroll- und Aufsichtsfunktionen im Beschaffungsbereich vor. Am gebräuchlichsten ist zweifellos die Kontrolle im Bereich der Auftragsvergabe, da deren Ergebnisse die Feststellung von Verstößen, die Verhängung von Geldbußen und manchmal rechtliche Schritte nach sich ziehen.

Vor dem Hintergrund durchgeführter Kontrollen Kontrollorgane im Rahmen ihrer Befugnisse wissen manche Kunden nicht einmal, dass es eine Überwachung und Prüfung im Beschaffungsbereich gibt, und wenn ja, verstehen sie die Bedeutung dieser Maßnahmen nicht vollständig.

Für den Kunden ist das Audit inzwischen nicht weniger bedeutsam als das Audit durch die Kontrollbehörden. Lassen Sie uns die wichtigsten Bestimmungen von Audits im Bereich der Beschaffung analysieren.

Was ist ein Beschaffungsaudit?

Die Prüfung im Bereich des Beschaffungswesens wird durch die Bestimmungen des Gesetzes Nr. Im Gegensatz zu Inspektionen, die Verstöße gegen die Rechtsvorschriften zum Vertragssystem aufdecken sollen, dient das Audit in erster Linie der Analyse der Ergebnisse der Beschaffungstätigkeit.

Zu den Hauptzielen des Audits gehören:

• Bewertung und Analyse der von der Institution durchgeführten Auftragsvergabe im Allgemeinen und wettbewerblicher Verfahren im Besonderen;
• Erreichung der Beschaffungsziele;
• Bewertung der Wirksamkeit der Beschaffungsaktivitäten der Institution.

Wer führt Beschaffungsaudits durch?

Gemäß Artikel 97 Teil 1 des Gesetzes über das Vertragswesen sind die zur Durchführung einer Prüfung befugten Stellen:

• die Rechnungskammer der Russischen Föderation;
• Kontroll- und Rechnungswesen Bundesebene;
• Rechnungskammern der Gemeinden.

Warum brauchen Sie ein Audit?

Wie oben erwähnt, besteht der Hauptzweck der Prüfung nicht so sehr darin, Verstöße im Bereich des Vertragssystems aufzudecken, sondern die Wirksamkeit der Beschaffungsaktivitäten des einen oder anderen Auftraggebers zu analysieren. Gegenstand der Prüfung kann sowohl die Tätigkeit der Gesamteinrichtung sein, als auch die Durchführung eines bestimmten Landes- oder Kommunalprogramms, die Entwicklung zweckgebundener Mittel, zusätzlicher Mittel etc.

Auch wenn die Kontrolle der Einhaltung der Vertragsgesetze nicht Hauptzweck der Prüfung ist, sind die Inspektoren bei Feststellung von Tatsachen, die Anzeichen einer Ordnungswidrigkeit oder Straftat enthalten, verpflichtet, das Material an die kontrollbefugten Stellen zu übergeben.

Wie wird die Prüfung durchgeführt?

Bei der Durchführung eines Audits ist es üblich, drei Phasen zu unterscheiden:

1. Vorbereitend - umfasst eine vorläufige Sammlung und Untersuchung von Informationen sowie die Erstellung eines Programms.
2. Die wichtigste - sieht die Durchführung von Kontrollen aller notwendigen Materialien und Aktivitäten der Institution vor. Ein besonderes Augenmerk wird auf die Fragen der Effizienz und Zweckmäßigkeit der Beschaffungsaktivitäten sowie der Bildung von Budgeteinsparungen gelegt.
3. Final - umfasst die Zusammenfassung der Auditergebnisse und die Erstellung eines Berichts mit Schlussfolgerungen und Empfehlungen.

Dieses Verfahren sieht die Abrechnung und Bewertung der Arbeit des Kunden in mehreren Bereichen vor:

• Planung und Durchführung der Beschaffung (einschließlich der Bewertung von Angeboten im Zuge der Beschaffung nach wettbewerblichen Methoden);
• Durchführung und Abschluss von Verträgen (Verfügbarkeit zwingende Bedingungen, Unterzeichnungsbedingungen, Verfügbarkeit von Genehmigungen usw.);
• Einhaltung der Bedingungen der abgeschlossenen Verträge in Bezug auf Menge und Qualität der gelieferten Waren, der ausgeführten Arbeiten oder der erbrachten Dienstleistungen sowie der Zahlungsbedingungen und des Zahlungsverfahrens;
• Bildung des Vertragspreises;
• Effizienz des Vertragsmanagements.

Abschluss

Die Bedeutung der Prüfung liegt in erster Linie darin, die Wirksamkeit und Gültigkeit bestimmter Indikatoren oder Aspekte der Beschaffungstätigkeit des öffentlichen Auftraggebers zu bewerten. Auf Grundlage dieser Bestimmung wird den verantwortlichen Personen von Kunden empfohlen, selbst eine interne Revision und Überwachung durchzuführen, um Verstöße zu verhindern.

Was ist ein Beschaffungsaudit?

Prüfung der Käufe, in Übereinstimmung mit Teil 12 der Kunst. 14 des Gesetzes "Über die Rechnungskammer der Russischen Föderation" vom 05.04.2013 Nr. 41-FZ wird durchgeführt, um die Durchführbarkeit aller Maßnahmen in den Phasen der Planung und Durchführung der öffentlichen Auftragsvergabe zu bewerten ihre Wirksamkeit und Machbarkeit prüfen. Bewertet wird die Umsetzung der Bedingungen der im Rahmen des Wettbewerbs abgeschlossenen staatlichen Aufträge in Bezug auf Preis, Menge, Qualität, Menge und Termine. Es analysiert auch das Preisbildungsverfahren und wie effektiv das öffentliche Vertragsmanagementsystem funktioniert.

Bei der Durchführung eines Audits im Beschaffungsbereich wird eine Analyse und eine Bewertung der Wirksamkeit abgeschlossener öffentlicher Beschaffungen durchgeführt (Teil 2 des Artikels 98 des Gesetzes "Über das Vertragssystem ..." vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ). Es stellt sich heraus, ob die von verschiedenen staatlichen und internationalen Programmen und anderen regulatorischen Rechtsakten (Artikel 13 des Gesetzes) vorgegebenen Ziele der Versteigerung erreicht wurden. Um die oben genannten Prüfungsziele zu erreichen, führen die Prüfer nach Erhalt sachverständiger und analytischer Informationen und anderer erforderlicher Daten Kontrollen durch, analysieren und bewerten die erhaltenen Informationen über die Rechtmäßigkeit, Zweckmäßigkeit, Gültigkeit, Rechtzeitigkeit und Wirksamkeit der Kosten von Regierungsaufträgen, die nur zur Unterzeichnung geplant, bereits abgeschlossen oder ausgeführt wurden (Teil 3 von Art. 98 des Gesetzes Nr. 44-FZ).

Während des Audits identifizieren die autorisierten Stellen Verstöße, ermitteln die Ursachen ihres Auftretens und erarbeiten Empfehlungen zu deren Beseitigung. Anschließend systematisieren die Gutachter die erhaltenen Informationen über die Behebung der festgestellten Mängel und die Umsetzung der gerichteten Vorschläge. Basierend auf den Ergebnissen der durchgeführten Prüfungen werden die zusammenfassenden Informationen in einem einheitlichen Informationssystem abgelegt.

Wer führt die Beschaffungsprüfung nach Gesetz Nr. 44-FZ durch?

Die Prüfung im Beschaffungsbereich wird von der Rechnungskammer der Russischen Föderation sowie von regionalen und kommunalen Kontroll- und Rechnungsführungsstellen durchgeführt, die Kontroll- und Prüfungsfunktionen wahrnehmen (Artikel 98 Teil 1 des Gesetzes Nr. 44-FZ). .

Sie kennen Ihre Rechte nicht?

Die Rechnungskammer ist das höchste externe Organ in Russland für die Ausübung staatlicher Kontrolle. Sie ist ständig tätig, hat volle funktionale und finanzielle Unabhängigkeit und stellt ihre Tätigkeit nicht aufgrund der Auflösung der Staatsduma ein (Art. 2 des Gesetzes Nr. 41-FZ).

Organe, die Kontroll- und Rechnungslegungsfunktionen ausüben, sind organisatorisch unabhängig und üben ihre Tätigkeit unabhängig aus (Artikel 3 Teil 4 des Gesetzes "On allgemeine Grundsätze... "vom 07.02.2011 Nr. 6-FZ). Dies sind ständige Finanzkontrollorgane, die von den zuständigen Behörden gebildet werden (Teile 1-3, Artikel 3).

Im Rahmen der Vergabeprüfung bewerten und analysieren die Rechnungskammer und die staatlichen (kommunalen) Regulierungsbehörden die Gültigkeit der öffentlichen Beschaffung, die Rechtmäßigkeit ihrer Durchführung und die Wirksamkeit des Vertragsabschlusses.

So wird eine Prüfung im Bereich der Beschaffungstätigkeiten von einer Finanzkontrollstelle - der Rechnungskammer auf Bundesebene sowie von kommunalen Kontroll- und Rechnungswesen auf Ebene der Regionen und Einzelpersonen durchgeführt Siedlungen... Diese Stellen führen Kontrollen durch, analysieren Verstöße und geben Anweisungen zu deren Beseitigung.

Maßnahmen zur Durchführung einer Prüfung von Transaktionen im Bereich des Beschaffungswesens sind im Gesetz vom 05.04.2013 Nr. 44-FZ in Art. 2 geregelt. 98 und das Gesetz vom 05.04.2013 unter Nr. 41-FZ. Wirtschaftsprüfer geben Expertenmeinungen die Effizienz des Beschaffungssystems und der Preisgestaltung, das Niveau der Professionalität der Teilnehmer an den Transaktionen.

Audit im Bereich Beschaffung

Die Einleitung von Prüfungstätigkeiten ist eines der Elemente der staatlichen Kontrolle der Wirksamkeit und Ordnungsmäßigkeit der Durchführung aller Phasen des öffentlichen Auftragswesens. Durch das Gutachten des Auditors werden Schwachstellen im System, Fehler der Verfahrensbeteiligten und die Gründe für das Auftreten von Mängeln ermittelt.

HINWEIS! Ein Audit kann sowohl als unabhängige Prüfung als auch als Teil einer umfassenden Prüfung der Kundenaktivitäten dienen.

Die Prüfung kann darauf abzielen, die Gültigkeit von Aktionen zu prüfen. Regierungsbehörden, einheitliche Institutionen, Haushaltsunternehmen und autonome Organisationen. Das Audit besteht aus drei Phasen:

1. Vorbereitung.
2. Grundlegende Überprüfungsaktivitäten.
3. Zusammenfassend.

Vorbereitende Verfahren werden durch Maßnahmen zum Studium des Gegenstands und des Gegenstands der Verifizierung und der Analyse ihrer Besonderheiten dargestellt. Bildung solcher Informationsbasis ist notwendig, um die Forschungsmethodik festzulegen und mögliche Risiken abzuklären. Im Rahmen der Arbeitsvorbereitung erstellen die Prüfer einen Regelkatalog für die Rechtsbeziehungen im Beschaffungswesen, einen Fragenkatalog zur Analyse und legen die Quellen der Datenbeschaffung fest.

Nach der Zusammenfassung der vorbereitenden Aufgaben und Ziele wird die Prüfung in bedingte Phasen unterteilt. Für jede Aktion wird eine Frist gesetzt und verantwortliche Auditoren ernannt. In der Vorbereitungsphase beziehen die Prüfer alle Informationen aus öffentlichen Quellen:

• Informationen aus einem einheitlichen Informationssystem im Bereich Beschaffung;
• offizielle Websites von Unternehmen und Aufsichtsbehörden;
• Handelsplattformen im Internet.

Das Ergebnis der Vorbereitungsphase ist die Entwicklung eines Auditprogramms. Im nächsten Schritt werden grundlegende analytische Arbeiten durchgeführt. Ihr Wesen liegt in der Überprüfung der Rechtmäßigkeit des Handelns der an den Beschaffungsprozessen beteiligten Beteiligten, der Gültigkeit der angefallenen Kosten und ihrer Wirksamkeit. Die prognostizierte Leistung der Ausgabentransaktionen unterliegt einer Überprüfung. Die analytischen Schlussfolgerungen basieren auf den Ergebnissen der Überprüfung von Informationen zu allen getätigten Käufen im Berichtszeitraum.

Beschaffungsmaßnahmen zu Prüfungszwecken sollten systematisiert werden:

• im Rahmen von Verträgen;
• nach quantitativen und Kostenmerkmalen;
• unter Berücksichtigung der Anzahl der eingereichten Anträge und des Prozentsatzes ihrer Ablehnung.

WICHTIG! Wenn Einkäufe getätigt wurden von Alleinlieferanten, dann müssen sie in zwei Gruppen unterteilt werden: mit einem Gesamttransaktionspreis von bis zu 100 Tausend Rubel und über dieser Grenze.

Die Auditoren prüfen nach Zusammenfassung der ihnen zur Verfügung gestellten Informationen die Machbarkeit der Kosten im Rahmen der Beschaffungsaktivitäten: stehen fest staatliche Bedürfnisse, für deren Beseitigung der Kauf durchgeführt wurde, wird die Übereinstimmung der Ausgaben mit den standardisierten Restriktionen und geplanten Indikatoren überprüft. Bei der Beurteilung der Begründung analysieren Auditoren die Liefermengen und bewerten die Qualität der Produkte.

Ein weiteres Element der Analyse besteht darin, die Rechtzeitigkeit der Abwicklungen zwischen den Kontrahenten zu überprüfen. In dieser Phase werden die Vertragsbedingungen, das Verfahren für ihre Ausführung, die Realität der von den Parteien vereinbarten Bedingungen analysiert und Möglichkeiten zur Minimierung der Haushaltskosten untersucht. Bei der Durchführung von Überwachungstätigkeiten sollten Prüfer die erhaltenen Ergebnisse um den Faktor Saisonalität, die Dauer des Produktionszyklus und die Notwendigkeit, einen kontinuierlichen technologischen Zyklus für einzelne Transaktionsgegenstände sicherzustellen, anpassen.

Die Wirtschaftlichkeit wird durch Prüfung der Planungs- und Vertragsunterlagen beurteilt.

Auditoren überprüfen die Zuverlässigkeit der vom Unternehmen ausgewählten Lieferanten und die Gültigkeit der von ihnen festgelegten Preise.

In dieser Phase wird eine vergleichende Überprüfung der Bedingungen der Zusammenarbeit mit ausgewählten und potenziellen Auftragnehmern durchgeführt. Bei der Beurteilung der Kostenwirksamkeit wird der Grad der Befriedigung der Bedürfnisse der Organisation in wirtschaftlicher und sozialer Hinsicht festgelegt.

In der letzten Phase der Prüfung werden die analytischen Informationen zusammengefasst und im Bericht widergespiegelt. Das resultierende Dokument identifiziert die identifizierten Probleme und Risiken sowie Verstöße. Die Aufgabe des Auditors besteht nicht nur darin, Mängel zu finden, sondern auch Wege zu deren Beseitigung. Das Berichtsformular sollte Vorschläge zur Verbesserung der Beschaffungsaktivitäten enthalten.

Revisionsstellen

Kontrollstellen sollten sich anleiten lassen von Bundesgesetze und interne Regelungen. Die Rolle der Wirtschaftsprüfer kann sein:

• Rechnungskammer der Russischen Föderation;
• Kontroll- und Abrechnungsstrukturen der kommunalen und regionalen Unterordnungen.

Für Organe mit Kontroll- und Rechnungslegungsfunktionen ist die Organisationsautonomie gesetzlich vorgesehen. Eine feste Struktur in der Gegend Finanzüberwachung ist ein oberster Körper staatliche Kontrolle - die Rechnungskammer. Seine Vertreter haben das Recht, eine breite Palette von Analysetechniken anzuwenden, um detaillierte Informationen von den an den geprüften Verfahren beteiligten Personen anzufordern. Dieses Gremium hat materielle Unabhängigkeit, seine Tätigkeit wird nicht vom Zustand des politischen Umfelds beeinflusst.

Aufgaben, Methoden

Die Aufgaben des Audits beschränken sich auf die Beschaffung folgender Informationen:

• Vorhandensein oder Fehlen von Widersprüchen gesetzliche Regelungen bei den im Beschaffungsbereich durchgeführten Tätigkeiten;
• der Grad der Richtigkeit der Rechnungslegung;
• die Vollständigkeit und Verlässlichkeit der Meldeformulare werden beurteilt;
• Suche nach Möglichkeiten zur Optimierung der Steuerbemessungsgrundlage;
• Prüfung der Richtigkeit des Vertragsverhältnisses:
• Analyse der Zuverlässigkeit der durchgeführten Arbeiten zur Bewertung des Immobilienvermögens;
• Ermittlung des Effizienzniveaus bei der Nutzung von Unternehmensressourcen;
• Analyse der Preispolitik.

Oberstes Ziel ist es, die Verlässlichkeit und Genauigkeit der in der Berichterstattung ausgewiesenen Daten, die Durchführbarkeit der Kosten und die Identifizierung von Reserven zur Verbesserung der Leistung zu ermitteln.

ÜBRIGENS, Darüber hinaus können Wirtschaftsprüfer die Führungskräfte der geprüften Institute beratend unterstützen.

Die Prüfungsmethodik basiert auf der Bestimmung einer Reihe absoluter und relativer Indikatoren. Unter den quantitativen Kriterien wird die Höhe der möglichen Budgeteinsparungen angezeigt. Bei der Bewertung des Wettbewerbsumfelds werden folgende Werte berechnet:

• das durchschnittliche Antragsvolumen für jeden Einkauf;
• die Anzahl der zugelassenen Gebote pro Kauf;
• der Anteil der Käufe bei einzelnen Lieferanten und Transaktionen zu wettbewerbsfähigen Bedingungen.

Die für das Unternehmen erhaltenen Daten werden mit den durchschnittlichen Indikatoren für das Land und die konstituierende Einheit der Russischen Föderation verglichen. Der Grad der Professionalität wird durch die Anzahl der Spezialisten mit einer speziellen Ausbildung im Bereich Beschaffung beurteilt.

Objekte prüfen

Audits können die Aktivitäten solcher Strukturen beeinflussen:

• staatlichen Behörden;
• öffentliche Unternehmen;
• staatliche Einrichtungen;
• autonome und budgetäre Organisationen;
• außerbudgetäre Mittel;
• einheitliche Unternehmen;
• juristische Personen, die sich auf der Grundlage von Investitionen am Kapitalaufbau beteiligen, indem sie Mittel aus dem Bundeshaushalt einwerben.

Präsentation der Ergebnisse

Das Ergebnis der durchgeführten Prüfung ist ein Bericht (Gesetz) der Aufsichtsbehörde. Es enthält systematisierte Daten zu Beweisgrundlage zu den Erkenntnissen. In diesem Dokument identifizieren Auditoren identifizierte Probleme und Mängel, stellen praktische Ratschläge die Situation zu korrigieren. Das Meldeformular muss folgende Angaben enthalten:

• Prüfungskriterien;
• Einschätzung der Effizienz und Richtigkeit der Organisation der Beschaffungsaktivitäten im Unternehmen;
• Merkmale von Abweichungen;
• Tatsachen der Beschränkung des Zugangs zu Informationen (falls vorhanden);
• die Bedeutung von Mängeln in der Arbeit einer Behörde;
• Reflexion potenzieller Risiken, die durch die identifizierten Probleme ausgelöst werden können.

Wenn die Prüfer die Anwesenheit der geprüften Struktur der Zusammensetzung in den Aktivitäten angeben Ordnungswidrigkeit, wird eine außerplanmäßige Due Diligence eingeleitet. Ein Rechtsbehelf bei der Staatsanwaltschaft ist möglich, sofern durch die Überprüfung der Sachverhalt von Finanzkriminalität festgestellt wird oder korrupte Praktiken... Der Prüfbericht muss der Leitung der geprüften Einrichtungen zur Kenntnis gebracht und auf der EIS-Website veröffentlicht werden.