Згідно екологічному законодавству російської федерації особливій охороні. Російське законодавство в галузі екологічної безпеки і охорони навколишнього середовища. Нормативи допустимого вилучення природних ресурсів

охорона навколишнього природного середовища, Як недавно говорили охорона природи, необхідна кожній державі. Природне середовище - це ті екосистеми, в яких мешкають громадяни тієї чи іншої країни, і вони
в першучергу зацікавлені в чистому повітрі і воді, в неотруйних продуктах харчування. Середу доводиться захищати від забруднення сільськогосподарськими та промисловими підприємствами, Від побутових стоків кожного великого населеного пункту. Так що закони про охорону середовища - це завжди закони про обмеження діяльності людини в даному районі. Середу необхідно захищати і від зазіхань ззовні, щоб чужинці не захопили природні багатства, історично (по праву проживання) належать конкретному народу. Все це так, і, проте, у всіх цих міркуваннях є безліч протиріч.

Вступна глава Що таке екологія?

Глава I Фактори і ресурси середовища

Глава II Екологія особини (аутекологія)

Глава III Основи вчення про популяцію

Глава IV Біоценози, екосистеми, біосфера

Глава V Екосистеми урбанізованих ландшафтів

Глава VI биоценотические закономірності еволюції міст

Глава VII Закони екології та діяльності людини

Глава VIII Природоохоронне законодавство Росії

додаток

Ми вже знаємо, що людина не протиставлений своєму середовищі проживання, він частина її. Вона не потребує особливого захисту, тому що основні компоненти кругообігу речовин «обслуговуються» є людиною
і аж ніяк не вищими організмами, а безмежним безліччю найпримітивніших організмів, межі толерантності і пристосовності яких надзвичайно великі. Так що охорона навколишнього середовища зводиться завжди до регламентації средопреобразующей діяльності людини, причому про громадян тут говорити не доводиться, вони не в змозі знищити власне місцепроживання. Його знищують громадські структури, частіше за все не внемлющим закликів громадян. Тому не можна говорити, що навколишнє середовище передана у володіння якогось народу і є його надбанням. Своє надбання можна ж і прогуляти! Природне середовище, знищена в якомусь локальному місці планети, - це загроза всьому населенню Землі.

Отже, людина не може використовувати середу як своє надбання, будучи сам частиною природного середовища. Громадянин не в змозі досить пошкодити своєму середовищі проживання, а суспільство це в змозі зробити без його відома і згоди. Довільний і повне використання ресурсів природного середовища практично неможливо. Проте, кожній державі необхідний Закон про охорону навколишнього природного середовища. Наша держава прийняла в 1963 році Закон Української РСР«Про охорону природи» . З державними перетвореннями він до 1985 року застарів. Натомість йому Верховною Радою Російської Федерації було ухвалено 19 грудня 1991 року Закон Російської Федерації «Про охорону навколишнього природного середовища » . До цього у нас не було загального закону
в галузі охорони навколишнього природного середовища.

Закон 1991 характеризувався такими основними рисами:

1. Це комплексний, головний законодавчий акт прямої дії. Він виконує три завдання: а) збереження природного середовища; б) запобігання шкідливому впливу господарської діяльностіна неї; в) оздоровлення та поліпшення якості навколишнього середовища. Пряма дія закону виражається в тому, що його норми діють без додаткових актів - постанов, інструкцій, положень та ін.

2. У законі визначається міра розумного поєднання екологічних і економічних інтересів при пріоритеті охорони здоров'я людини. Тобто встановлюються гранично допустимі норми впливу господарської діяльності на середу, перевищення яких створює загрозу здоров'ю людини.

3. Закон формулює екологічні вимоги людини, як виду, до джерел шкідливого впливу на природне середовище.

4. Центральна тема закону - людина, охорона його життя і здоров'я від несприятливого впливу зовнішнього середовища. Тобто, в кінцевому рахунку, - це закон про охорону людини. Людина розглядається в двох аспектах: як суб'єкт, що впливає на середу і несе відповідальність за наслідки своїх дій; а також як об'єкт впливу, наділений правами і гарантіями на відшкодування заподіяної шкоди.

5. Вказані механізми виконання приписів Закону. Вони складаються з стимулювання охорони середовища в поєднанні з заходами адміністративно-правового впливу на порушників. Заходи такого впливу - економічні механізми охорони природного середовища: екологічна експертиза, екологічний контроль, правомочності щодо обмеження, призупинення, припинення діяльності екологічно шкідливих об'єктів, адміністративна, кримінальна відповідальність, Відшкодування шкоди, заподіяної порушенням закону, екологічне виховання та освіту.

Згідно з текстом Закону, природа і їїбагатства є національним надбанням народів Росії, природною основою їх стійкого соціально-економічного розвитку та добробуту людини. Це не потрібно розуміти як можливість народів, що населяють країну, довільно і повно використовувати всі природні багатства своєї території, прикриваючись гаслами національних інтересів або гострих політичних моментів, пережитих суспільством.

Закон містив 15 розділів, розбитих на 94 статті.

20 грудня 2001 Державною Думою прийнятий Федеральний закон « Про охорону навколишнього середовища ».

За обсягом він мало змінився і містить 14 розділів, поділених на 84 статті.

В першу главу Закону раніше включені загальні положення. Там окреслені завдання природоохоронного законодавства Російської Федерації, що складаються з регулювання відносин суспільства і природи з метою збереження природних багатств і природного середовища в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь людей.

На початку даються основні поняття: навколишнє середовище, природне середовище, компоненти природного середовища, природний об'єкт, природно-антропогенний об'єкт, антропогенний об'єкт, природний комплекс. Крім того, визначається якість навколишнього середовища: сприятливе середовище, негативний вплив на навколишнє середовище. Тут же визначено природні ресурси, забруднення навколишнього середовища і нормативи її якості, а також моніторинг, контроль в галузі охорони, екологічний аудит, а також шкоди навколишньому середовищу, екологічний ризик і дано поняття екологічної безпеки. Останнє, втім, як і багато інших понять, визначено, мабуть, без участі екологів, тому екологічний сенс залишається не зовсім ясним.

Тут же сформульовані основні принципи охорони навколишнього середовища, якими має керуватися будь-яка фізична і юридична особа на території країни. Ось деякі з них:

дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище;

забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;

науково обгрунтовані поєднання екологічних, економічних інтересів і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища;

відповідальність органів державної владиРФ, суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядуванняза забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки на відповідних територіях;

платність природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

незалежність контролю в галузі охорони навколишнього середовища;

презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;

обов'язковість оцінки впливу на навколишнє середовище при прийнятті рішень про здійснення господарської та іншої діяльності;

Загалом, в цьому розділі гарантовані права людини на сприятливе навколишнє середовище, забезпечення сприятливих умов життєдіяльності, а також відповідальність органів державної влади та обов'язковість проведення державної екологічної експертизи. Обумовлений і пріоритет збереження природних екологічних систем. Вводиться обов'язок участі в діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади РФ, суб'єктів РФ, місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань юридичних і фізичних осіб.

В останній статті цього розділу перераховуються об'єкти охорони навколишнього середовища. Це землі, надра, грунти, поверхневі і підземні води, а, крім того, атмосферне повітря, Озоновий шар атмосфери
і навколоземний космічний простір. З живої природи це ліси
і інша рослинність, тварини та інші організми і їх генетичний фонд.

У першочерговому порядку охороні підлягають природні екологічні системи, природні ландшафти і природні комплекси, які не піддалися антропогенному впливу.

Особливій охороні підлягають об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини і в Список всесвітньої природної спадщини,
а також державні природні заповідники, в тому числі біосферні, державні природні заказники, пам'ятки природи, національні природні і дендрологічні парки, ботанічні сади, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти, інші природні комплекси, споконвічна середовище проживання, місця традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів Російської Федерації, об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, континентальний шельф і виняткова економічна зона Російської Федерації, а також рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення грунту, ліси та інша рослинність, тварини і інші організми і місця їх проживання.

У другому розділі даються основи управління в галузі охорони навколишнього середовища. тут в с татьях з 5 по 10регламентують повноваження органів державної влади та місцевого самоврядування в сфері відносин, пов'язаних з охороною, розмежування цих повноважень.

У третьому розділі обумовлюються права та обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань в галузі охорони навколишнього середовища. Тут в статті 11 знову декларується право громадян на сприятливе навколишнє середовище, і перераховуються права громадян створювати громадські об'єднання, направляти звернення до органів влади, брати участь в зборах і мітингах, висувати пропозицію і звертатися зі скаргами, подавати до суду позови. Зобов'язані же вони відносно небагато: зберігати природу, дбайливо до неї ставитися і дотримуватися законодавства.

12 статтярегламентує участь організацій в природоохоронній діяльності, а остання, 13, статтяцієї глави обумовлює систему державних заходів щодо забезпечення прав на сприятливе навколишнє середовище.

В четвертому розділі Закону, як і в попередньому, пропонуються економічні механізми охорони навколишнього природного середовища, їх завдання, планування та облік ресурсів. Визначаються тут і ліміти на природокористування, платність використання ресурсів, екологічне страхування, екологічні фонди та економічне стимулювання охорони навколишнього природного середовища. У главах з 14 по18 детально обговорюються і методи економічного регулювання, І федеральні програми в області екологічного розвитку, і підприємницька діяльність, здійснювана з метою охорони навколишнього середовища.

У п'ятому розділі визначається нормування якості природного середовища. Ні для кого не секрет, що нинішня природне середовище часто забруднена настільки, що негативно впливає на все живе. Перш за все, тут висвітлюються вимоги до розробки нормативів в області охорони навколишнього середовища. Усі нормативи гранично допустимих доз і рівнів забруднення, а також екологічні вимоги до продукції розглянуті в цьому розділі в статтях з 19 по 31.

шоста глава складається всього з двох статей і містить опис процедури оцінки впливу на навколишнє середовище і порядок проведенняекологічної експертизи. Визначено її цілі, вводиться обов'язковість такої експертизи при прийнятті будь-яких господарських рішень. Розглянуто об'єкти державної екологічної експертизи, обов'язковість громадської екологічної експертизи та визначені як відповідальність за невиконання вимог експертизи, так і відповідальність експертів.

найбільш об'ємнасьома глава Закону визначає екологічні вимоги при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації підприємств, споруд та інших об'єктів. Тут перераховані правила зберігання, застосування і знищення хімічних, біологічних, виробничих і побутових відходів, охорона озонового шару Землі. Ця глава містить статті з 32 по 56, в її кінці обумовлена можливе призупинення діяльності, якщо вона здійснюється з порушенням вимог, зазначених у цьому розділі.

В восьмому розділі всього в одній статті описаний порядок встановлення зон екологічного лиха і розглянуті надзвичайні екологічні ситуації. Визначено ознаки, за якими виділяються території як зони надзвичайної екологічної ситуації та зони екологічного лиха, і наводяться заходи щодо усунення таких зон і способи фінансування цих дорогих заходів.

спеціальна дев'ята глава Закону зупиняє увагу на природних об'єктах, що знаходяться під особливою охороною. Тут описані заходи охорони та її правовий режим, природно-заповідний фонд Російської Федерації, державних природних заповідників, заказників, національних парків і пам'ятників природи. Спеціальної охороні підлягають також рідкісні і знаходяться під загрозою зникнення види організмів і зелені зони навколо міст і селищ .

Державним природним заказником вважається природний комплекс, призначений для збереження або відтворення одних видів природних ресурсівв поєднанні з обмеженим і узгодженим використанням інших видів природних ресурсів.

Національними природними парками називають вилучені з господарського використання, особливо охоронювані природні комплекси, що мають екологічне, генетичне, наукове, еколого-просвітитель-ське, рекреаційне значення, як типові або рідкісні ландшафти, середовище проживання спільнот диких рослин і тварин, місць відпочинку, туризму, екскурсій, освіти населення .

пам'ятниками природи вважаються окремі унікальні природні об'єктиі природні комплекси, що мають реліктове, наукове, історичне, еколого-просвітницьке значення і потребують особливої охорони держави.

Навколо міст і промислових селищ виділяютьсяприміські зелені зони , В тому числі лісопаркові захисні пояси, як території, що виконують средозащітние (средообразующие, екологічні), санітарно-гігієнічні та рекреаційні функції.

Потрібно зауважити, що всі положення про ці території, що охороняються видах організмів і зелених зонах, що оточують поселення людини, схожі з такими ж, давно прийнятими практично у всіх освічених країнах, незалежно від їх економічного рівня.

В десятій главі стаття 63 описує державний екологічний моніторинг. Порядок його організації встановлюється урядом Російської Федерації, результати також використовуються урядом. Доступність цих результатів для громадян в статті не обмовляється.

глава одинадцята Закону присвячена екологічному контролю за станом навколишнього середовища. Пояснені його завдання і значення, введена ієрархія служби контролю - державній, виробничій, громадській. Безумовно, прав у державних контролюючих чиновників виявилося значно більше, ніж у громадських контролюючих організацій. Громадському контролю в цій главі, що складається з 6 статей, відведені тільки дві позиції в 68 статті.

Замість спеціального розділу, присвяченого екологічному вихованню та освіті громадян країни, з'явилися дві окремі глави.

глава дванадцята регламентує наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища. В її єдиною статтею перераховуються тільки можливі цілі, за якими можуть проводитися наукові дослідження. Так що ця глава виявилася істотно урізаної в порівнянні з попереднім законом .

Нова глава, що з'явилася в цьому варіанті Закону, - 13 глава, Присвячена основам формування екологічної культури. Вона представлена чотирма статтями, і оскільки тільки вони в тексті Закону пов'язані з навчанням екології та еколого-просвітницькою діяльністю, то наведемо главу цілком.

Стаття 71. Загальність і комплексність екологічної освіти.

З метою формування екологічної культури і професійної підготовки фахівців в області охорони навколишнього середовища встановлюється система загального і комплексного екологічного освіти, що включає в себе дошкільна і Загальна освіта, Середню професійну і вищу професійну освіту, Фундаментальну наукову, професійну освіту, професійну перепідготовкуі підвищення кваліфікації фахівців, а також поширення екологічних знань, в тому числі через засоби масової інформації, музеї, бібліотеки, установи культури, природоохоронні установи, організації спорту і туризму.

Стаття 72. Викладання основ екологічних знань в освітніх установах.

1. У дошкільних освітніх установах, загальноосвітніх закладах та освітніх установах додаткової освітинезалежно від їх профілю і організаційно-правових форм здійснюється викладання основ екологічних знань.

2. Відповідно до профілю освітніх установ, що здійснюють професійну підготовкуі підвищення кваліфікації фахівців, забезпечується викладання навчальних дисциплінз охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки та раціонального природокористування.

Стаття 73. Підготовка керівників організацій і фахівців в області охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

1. Керівники організацій та фахівці, відповідальні за прийняття рішень при здійсненні господарської та іншої діяльності, яка призводить або може мати негативний вплив на навколишнє середовище, повинні мати підготовку в галузі охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки.

2. Підготовка керівників організацій і фахівців в області охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки, відповідальних за прийняття рішень при здійсненні господарської та іншої діяльності, яка призводить або може мати негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюється відповідно до законодавства.

Стаття 74 . Екологічна освіта.

1. З метою формування екологічної культури в суспільстві, виховання дбайливого ставлення до природи, раціонального використанняприродних ресурсів здійснюється екологічна просвіта у вигляді поширення екологічних знань про екологічну безпеку, інформації про стан навколишнього середовища і про використання природних ресурсів.

2. Екологічна освіта, в тому числі інформування населення про законодавство в галузі охорони навколишнього середовища та законодавстві в галузі екологічної безпеки, здійснюється органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, а також освітніми установами, закладами культури, музеями, бібліотеками, природоохоронними установами, організаціями спорту і туризму, іншими юридичними особами.

Таким чином, на відміну від попереднього закону, в новому істотно посилена державна компонента і вже не обмовляються настільки детально права громадян і їх пріоритетність. Незважаючи на те, що залишено інформаційне забезпечення громадян в області якості навколишнього середовища, тут вже повністю виключена роль Уряду Російської Федерації в організації системи загального і безперервного екологічного виховання і освіти всіх громадян країни. Це повинні були здійснювати спеціально уповноважені на те державні органи Російської Федерації, які забезпечують населення екологічною інформацією та які беруть участь в організації загального безперервного екологічного виховання і освіти. У республіках, автономних областях і округах, в краях, областях і органах місцевого самоврядування обов'язково пропонувалося Законом організація загального екологічного освіти, виховання і освіти, як найнеобхідніший атрибут охорони навколишнього середовища. На жаль, від цих положень залишилося дуже небагато, що дозволило з моменту прийняття цього нового закону практично згорнути в освітніх установах викладання екології. Ми повернемося до цієї теми в 13 розділі Закону.

глава чотирнадцята Закону присвячена відповідальності за екологічні правопорушення. Перш за все, перераховуються види такої відповідальності. Тут передбачається і дисциплінарна, і матеріальна, і адміністративна відповідальність. Є стаття і про кримінальну відповідальність за екологічні злочини. Обумовлюється, що суперечки в області охорони навколишнього середовища вирішуються в судовому порядкувідповідно до законодавства.

Обумовлюється обов'язок повного відшкодування шкоди навколишньому середовищу і порядок компенсації шкоди, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища. Крім того, передбачено і відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства, а також вимоги про обмеження, призупинення або навіть про припинення діяльності осіб, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.

У чотирнадцятій чолі Закону обговорюється відшкодування шкоди, заподіяної екологічним правопорушенням. Передбачається відшкодовувати таку шкоду в повному обсязі у вигляді адекватного матеріального відшкодування, або - в натуральній формі, у вигляді відновлення навколишнього природного середовища. Розглянуто варіанти відшкодування шкоди, завданої джерелом підвищеної небезпеки, здоров'ю громадян або їх майну, обумовлені способи позовних вимог про припинення екологічно шкідливої діяльності.

передбачено в п'ятнадцятій главі Закону та міжнародне співробітництвов галузі охорони навколишнього природного середовища. Тут стверджується, що Російська Федерація здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права .

На жаль, із Закону вилучено визначення особливо охоронюваних територій. Ми наводимо ці визначення з тексту попереднього Закону. Ось вони: " Державними природними заповідникамивважаються вилучені назавжди з господарського використання і не підлягають вилученню ні для яких інших цілей, особливо охоронювані законом, природні комплекси (земля, надра, води, рослинний і тваринний світ), що мають природоохоронне, наукове, еколого-просвітницьке значення, як еталони природного середовища , типові або рідкісні ландшафти, місця збереження генетичного фонду рослин і тварин ».

Там вченим, ведучим такі розробки, виявлялася державна підтримка, і вони входили до складу експертних рад, даючи висновки щодо екологічної експертизи проектів, брали участь у вирішенні практичних завдань раціонального природокористування, формування екологічної культури суспільства. І, що особливо важливо, - несли персональну відповідальністьза наукові результати своїх розробок.

Екологічні правопорушення були перераховані в тексті попереднього Закону, ось деякі з них:

- недотримання стандартів, норм та інших нормативів якості навколишнього природного середовища;

- забруднення навколишнього природного середовища і заподіяння внаслідок цього шкоди здоров'ю людини, рослинному і тваринному світу, майну громадян та юридичних осіб;

- псування, пошкодження та знищення природних об'єктів, в тому числі пам'ятників природи, виснаження і руйнування природно-заповідних комплексів та природних екологічних систем;

- порушення встановленого порядку або правил добування, збирання, заготівлі, продажу, скупки, придбання, обміну, пересилання, ввезення та вивезення за кордон об'єктів рослинного і тваринного світу, продуктів з них, а також ботанічних, зоологічних і мінералогічних колекцій;

- перевищення встановлених нормативів гранично допустимих рівнів та концентрацій шкідливих речовин;

- несвоєчасна чи перекручена інформація, відмова від надання своєчасної повної і достовірної інформації про стан природного середовища та радіаційної обстановки.

На жаль, в тексті Закону вони опущені, але ми нагадуємо їх з тексту попереднього Закону. Принципи ці зводяться до наступних:

- кожна людина має право на життя в найбільш сприятливих екологічних умовах;

- кожна держава має право на використання навколишнього природного середовища та природних ресурсів з метою розвитку і забезпечення потреб своїх громадян;

- екологічне благополуччя однієї держави не може забезпечуватися за рахунок інших держав або без урахування їхніх інтересів;

- господарська діяльність, що здійснюється на території держави, не повинна завдавати шкоди навколишньому природному середовищу як в межах, так і за межами його юрисдикції;

- неприпустимі будь-які види господарської та іншої діяльності, екологічні наслідкияких непередбачувані;

- повинен бути встановлений контроль на глобальному, регіональному та національному рівнях за станом і змінами навколишнього природного середовища та природних ресурсів на основі міжнародно визнаних критеріїв і параметрів;

- повинен бути забезпечений вільний і безперешкодний міжнародний обмін науково-технічною інформацією з проблем навколишнього природного середовища та передовим природозберігаючих технологій;

- держави повинні надавати одна одній допомогу в надзвичайних екологічних ситуаціях;

- всі суперечки, пов'язані з проблемами навколишнього природного середовища, повинні вирішуватися тільки мирними засобами.

Ці основоположні принципи міжнародного співробітництва найчастіше і порушуються під приводом національних інтересів або державної таємниці.

Захист екології є першочерговим завданням людства, так як від її стану залежить здоров'я і загальний добробут людей. Ці положення встановлені Конституцією Російської Федерації, як головні права громадян. Відповідно до цього в Росії існує безліч законодавчих документів, Що регламентують різні сфери діяльності як держави, так і суспільства з метою охорони навколишнього середовища.

Які в РФ є екологічні закони?

Екологічна ситуація в Російській Федерації контролюється великою кількістю федеральних законів, урядових постанов та інших правових актів, які покликані не тільки контролювати стан навколишнього середовища і обмежувати діяльність людей з метою запобігання її забруднення і порушення балансу, але також і забезпечувати відновлення природи після кліматичних і техногенних катастроф . Розглянемо коротко ряд основних законів з даної сфери:

Вам буде цікаво: ФЗ 59 в останній редакції.

Основним законодавством в сфері екології в Російській Федерації є Федеральний закон № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", Який визначає державну політику в природоохоронній сфері з метою забезпечення сприятливих екологічних умов для проживання, збереження біологічного різноманіття та природних ресурсів, а також встановлення охорони права заходів в області захисту навколишнього середовища та раціонального вирішення соціально-економічних проблем сьогодення і майбутніх поколінь.

Про захист прав юридичних осіб можна дізнатися докладніше

Загальні положення закону про екологію

Федеральний закон № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища" був прийнятий державною Думоюв третьому читанні 20 грудня 2001 року і схвалений Радою Федерації 26 грудня того ж року. Законодавство було підписано президентом Російської Федерації і вступило в чинності 10 січня 2002 року.

Закон спрямований на забезпечення конституційного правагромадян про сприятливому навколишньому середовищі та дотримання виконання конституційних обов'язківщодо захисту природи і дбайливого використання її ресурсів. Законодавством регламентуються взаємовідносини природи і суспільства, які виникають при здійсненні промислових, господарських та інших видів діяльності, що впливають на навколишнє середовище.

ФЗ-7 складається з 84 статей і 16 глав такого змісту:

Глава 1 визначає основні принципи закону, а також класифікує об'єкти, що охороняються і забруднюючі речовини;
Глава 2 встановлює принципи управління і повноваження різних державних органів влади в сфері захисту навколишнього середовища;
Глава 3 передбачає права і обов'язки громадян, організацій та різних об'єднань в природоохоронній сфері;
Глава 4 описує особливості економічного забезпечення природоохоронних заходів та організацій;
Глава 5 встановлює екологічні норми для всіх видів діяльності, що забруднюють навколишнє середовище, а також допустимий рівень шкідливих викидів;
Глава 6 визначає порядок оцінювання впливу людини і його діяльності на екологію;
Глава 7 передбачає вимоги екологічної безпеки для всіх видів господарської, промислової та іншої діяльності, що впливає на навколишнє середовище, а також описуються правила роботи з різними небезпечними для природи і людського здоров'я речовинами;
Глава 8 описує порядок встановлення статусу зон екологічних лих і надзвичайних ситуацій, А також роботи в даних обмежених територіях;
Глава 9 встановлює статус особливих охоронюваних природних об'єктів і природних заповідників, а також заходи охорони даних територій;
Глава 9.1 окремо визначає порядок створення лісопаркових зелених поясів і їх захист від незаконного вирубування;
Глава 10 передбачає порядок моніторингу в сфері екологічного благополуччя;
Глава 11 визначає правила здійснення державного нагляду в сфері захисту навколишнього середовища;
Глава 12 визначає необхідність проведення наукових досліджень в області екологічної безпеки;
Глава 13 встановлює правила виховання екологічної культури;
Глава 14 передбачає заходи відповідальності за порушення вимог цього законодавства;
Глава 14.1 визначає правила ліквідації накопиченого збитку екології;
Глава 15 описує принципи міжнародного співробітництва в сфері захисту навколишнього середовища;
Глава 16 містить прикінцеві положення про вступ закону в силу і поправках інших правових документіввідповідно до чинного законодавства.

Господарська, промислова та інші види діяльності, які впливають на стан навколишнього середовища, повинні розгортатися відповідно до таких принципів:

дотримання конституційних прав громадян на сприятливе стан навколишнього середовища;
створення благополучних умов для життєдіяльності населення;
захист і розумне використання природних ресурсів;
принцип платного використання об'єктів навколишнього середовища і її ресурсів, а також відшкодування завданих збитків;
неупереджений екологічний нагляд;
принцип презумпції загрози екологічної безпеки планованих видів діяльності;
обов'язкова оцінка впливу на стан навколишнього середовища господарської та інших видів людської діяльності;
природні екологічні системи, природні ландшафти і комплекси зберігаються в першу чергу;
установка допустимого впливу на екологію при здійсненні господарської та промислової діяльності;
зменшення шкідливого впливу на навколишнє середовище в результаті людської діяльності за допомогою введення поліпшених технологій виробництва;
обов'язкова участь у природоохоронних заходах всіх органів влади і всіх громадян держави;
збереження біологічного різноманіття;
комплексний підхід до захисту навколишнього середовища;
заборона діяльності, яка негативно впливає на екологію, і вплив якої неможливо передбачити;
загальна доступність достовірної інформації про навколишнє середовище і планованих заходів, пов'язаних з її захистом і відновленням;
екологічна освіта населення з метою виховання і формування екологічної культури.

Співпраця з міжнародними природоохоронними організаціями та об'єднаннями з метою об'єднання зусиль і координації дій, спрямованих на охорону навколишнього середовища.

Які були внесені зміни?

Останні поправки в законодавстві № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища", були зроблені 31 грудня 2017 року. В ході редагування були зроблені наступні зміни:

викладена в нової редакціїстаття 7 , Яка передбачає повноваження органів місцевого самоврядування в області захисту екології. У новому варіанті встановлюються наступні положення:

місцевими державними питаннями є заходи щодо захисту і відновлення навколишнього середовища;
місцевими завданнями міського округу є природоохоронні дії в межах даного округу;
компетенції місцевих органіву містах федерального значенняі суб'єктах Російської Федерації можуть бути передані державним організаціям, Якщо існує необхідність зберегти єдине міське господарство, відповідно до місцевих законодавчими документами;
політичні суб'єкти РФ і міста федерального значення самостійно визначають відповідними правовими актами повноваження внутрішньоміських органів самоврядування.

У статті 51, яка встановлює вимоги до поводження з виробничими та споживчими відходами, у другому пункті про визначення небезпечних відходів було обмежено відходами I-IV класів небезпеки.

Завантажити текст закону про екологічну безпеку

Для детального ознайомлення з положеннями федерального закону№ 7-ФЗ від 10.01.2002 "Про охорону навколишнього середовища" рекомендується завантажити документ, що містить останні зміни, .

Також для ознайомлення з іншими законами про екологічну безпеку рекомендується пройти за наступними посиланнями:

Федеральний закон № 174-ФЗ "Про екологічну експертизу" - завантажити.
Федеральний закон № 89-ФЗ "Про відходи виробництва і споживання" - завантажити.
Федеральний закон № 52-ФЗ "Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення" - завантажити.
Федеральний закон № 96-ФЗ "Про охорону атмосферного повітря" - завантажити.

Всі надані документи містять актуальні на 2018 рік поправки.

2) зако-ни та інші нормативні акти РФ і суб'єктів РФ в області природокористування і охорони навколишнього середовища;

3) укази і розпорядження Президента РФ і постанови Правитель-ства РФ;

4) нормативні акти міністерств і відомств;

5) нормативні рішення органів місцевого самоврядування.

1. Конституція Російської Федерації (1993 г.) провозгла-шает права громадян на землю та інші природні ресурси, на сприятливе навколишнє середовище (екологічну безпека-ність), на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю, на участь в екологічних організаціяхі громадських дві-женіях, на отримання інформації про стан навколишнього природного середовища та заходи щодо її охорони. Одночасно Кон-статиці РФ встановлює обов'язки громадян дотримуватися вимог природоохоронного законодавства, брати участь в охороні навколишнього природного середовища, підвищувати рівень знань про природу і екологічну культуру. Консти-туція РФ також визначає організаційні та контрольні функції вищих і місцевих органів влади щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів.

2. Закони та інші нормативні акти РФ і суб'єктів РФ в області природокористування і охорони навколишнього природного середовища.

Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища»(2002 г.) лежить в основі природоохоронного законодательстваРФ. Заду-чами природоохоронного законодавства Російської Федерації є регулювання відносин у сфері взаємо-модействие суспільства і природи з метою збереження природ-них багатств і природною довкілля людини, запобігання-обертання екологічно шкідливого впливу господарської та іншої діяльності, оздоровлення і поліпшення якості окру-лишнього природного середовища, зміцнення законності і правопо-рядка в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь людей.

Справжній закон охоплює всі аспекти природокористування-вання і охорони навколишнього середовища, і норми інших законів в області охорони навколишнього середовища не повинні суперечать-чить Конституції РФ і Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища».

Федеральний закон «Про екологічну експертизу»(1995 г.) регулює відносини в області екологічної експертизи, спрямований на реалізацію конституційного права громадян Російської Федерації на сприятливе середовище у вигляді попередження негативних впливів госпо-жавної та іншої діяльності на навколишнє природне середовище і передбачає в цій частині реалізацію конституційного права суб'єктів Російської Федерації на совмес-ве з Російською Федерацією ведення питань охорони ок-ружа середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Федеральний закон «Про особливо охоронюваних природних терри-торіях»(1995 г.) регулює відносини в області організа-ції, охорони і використання особливо охоронюваних природних територійз метою збереження унікальних і типових при-рідних комплексів і об'єктів, визначних природ-них утворень, об'єктів рослинного і тваринного світу, їх генетичного фонду, вивчення природних процесів в біосфері і контролю за зміною її стану, екологи-чеського виховання населення.

Федеральний закон «Про охорону атмосферного повітря»(1999) встановлює правові основи охорони атмосферного повіт-ха. Атмосферне повітря є життєво важливим компо-ненти навколишнього природного середовища, невід'ємною частиною середовища проживання людини, рослин і тварин. Важливо-ми спільними заходами охорони повітряного басейну на-кликані встановлення нормативів гранично допустимих кон-центраций (ГДК) і гранично допустимих викидів (ГДВ), а також плати за викиди в атмосферу забруднюючих речовин.

Федеральний закон «Про радіаційної безпеки населення»(1995 г.) визначає правові основи забезпечення радіа-ційної безпеки населення в цілях охорони його здоров'я. Він проголошує принцип пріоритету здоров'я людини і навколишнього природного середовища при практичному вико-вання та експлуатації об'єктів іонізуючих випромінювань. В разі радіаційної аваріїзакон гарантує відшкодування збитку здоров'ю і майну громадян. Законом встановлювали-ється також компенсація за підвищений ризик, пов'язаний з проживанням поблизу ядерних і радіаційних установок, у вигляді поліпшення соціально-побутових умов населення та ін.

Федеральний закон «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру»(1994 г.) визначає правові основи захисту населення, тер-ритор і акваторій при виникненні природних і техногенних надзвичайних ситуацій.

Федеральний закон «Про відходи виробництва та потребле-ня»(1998 г.) визначає правові основи поводження з відх-дами виробництва і споживання з метою запобігання їх шкідливого впливу на здоров'я людини і навколишнє при-рідне середовище, а також залучення їх в господарських-ний оборот в якості додаткових джерел сировини.

Основи законодавства України про охорону здо-ровья громадян(1993 г.) регулюють відносини громадян, органів державної влади та управління, господарюючих суб'єктів, суб'єктів державної, муніципальної та приватної сис-тем охорони здоров'я в області охорони здоров'я громадян.

Федеральний закон «Про надра»(1992) регулює правові відносинипри вивченні, використанні і охороні надр. За-кон спрямований, в першу чергу, на раціональне вико-вання надр і їх забруднення.

Земельний кодекс РФ(2001 г.) регламентує охорону зе-мель і захист навколишнього природного середовища від можливого шкідливого впливу при використанні землі. Основними правовими функціями охорони земель є збереження і підвищення родючості грунтів, збереження фонду сельскохо-господарських земель. екологічними порушеннямивважають-ся псування, забруднення, засмічення і виснаження земель. Кодекс регламентує купівлю-продаж земель і вчинення інших земельних угод.

Водний кодекс РФ(1995 г.) регулює правові відносини в галузі використання і охорони водних об'єктів. Закон на-правлю на охорону вод від забруднення, засмічення і виснаження.

Лісовий кодекс РФ(1997 г.) регулює відносини, возника ющіе при користуванні лісовим фондом Російської Федера-ції з метою створення умов для раціонального використання, відтворення, охорони і захисту лісів, встановлює правові основи раціонального використання, охорони, захисту та відтворення лісів , підвищення їх екологічно-го і ресурсного потенціалу.

Федеральний закон «Про тваринний світ»(1995 г.) регулює відносини в галузі охорони та використання тваринного світу, а також в сфері збереження і відновлення середовища його обі-вання з метою забезпечення біологічного різноманіття, сталого використання всіх його компонентів, створення ус-ловий для стійкого існування тваринного світу , со-зберігання генетичного фонду диких тварин та іншої защи-ти тваринного світу як невід'ємного елементу природного середовища.

3. Укази і розпорядження Президента РФ і постанови Уряду РФ зачіпають широке коло екологічних питань. Наприклад, Указ про концепцію переходу України до сталого розвитку (1996 г.).

4. Нормативні акти природоохоронних міністерств і відомств видаються з питань раціонального викорис-ня і охорони навколишнього природного середовища у вигляді постанов-лений, інструкцій, наказів і т.д. Вони є обов'язковими-ними для інших центральних органів виконавчої влади, фізичних та юри-дических осіб.

5. Нормативні рішення органів місцевого самоврядування (Мерій, сільських і селищних органів) доповнюють і конк-ретізіруют діючі нормативно правові актив обла-сті охорони навколишнього природного середовища.

У систему правової охорониприроди Росії входять чотири групи юридичних заходів:

1) правове регулювання відносин по використанню, збереженню та відновленню природних ресурсів;

2) організація виховання і навчання кадрів, фінансування та матеріально-технічне забезпечення природоохоронних дій;

3) державний і

громадський контроль за виконанням вимог охорони природи;

4) юридична відповідальність правопорушників.

Відповідно до екологічним законодавством об'єктомправової охорони виступає природне середовище - об'єктивна, існуюча поза людиною і незалежно від його свідомості реальність, що служить місцем проживання, умовою і засобом його існування.

Джерелами екологічного прававизнаються нормативно-правові акти, в яких містяться правові норми, Що регулюють екологічні відносини. До них відносяться закони, укази, постанови і розпорядження, нормативні акти міністерств і відомств, закони та нормативно-правові акти суб'єктів Федерації. Нарешті, в числі джерел екологічного права велике місце займають міжнародно-правові акти, що регулюють внутрішні екологічні відносини на основі примату міжнародного права.

В результаті останньої кодифікації склалася система екологічного законодавства, в основі якої знаходяться три основоположних нормативних акти: Декларація Першого з'їзду народних депутатів РРФСР про державний суверенітет Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки (1990 р), Декларація прав і свобод людини і громадянина (1991) і Конституція Російської Федерації, прийнята в результаті всенародного голосування 12 грудня 1993 р

Система екологічного законодавства, Яка керується ідеями основоположних конституційних актів, включає дві підсистеми:

природоохоронне
природоресурсне законодавство.

У природоохоронне законодавствовходять Федеральний закон від 10 січня 2002 № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» та інших законодавчих актів комплексного правового регулювання.

У підсистему природно-ресурсного законодавствавходять: Земельний кодекс РФ (ФЗ № 136 від 25.10.2001 р), Закон РФ від 21 лютого 1992 № 2395-1 «Про надра», Лісовий кодекс РФ (ФЗ № 200 від 04.12.2006 р), Водний кодекс РФ (ФЗ № 74 від 03.06.2006 р), Федеральний закон від 24 квітня 1995 № 52-ФЗ «Про тваринний світ», а також інші законодавчі та нормативні акти.

У Конституції РФвідображені основні положення екологічної стратегії держави та головні напрямки зміцнення екологічного правопорядку. Конституція РФ вводить в науковий обіг визначення екологічної діяльності людини в сфері взаємодії суспільства і природи: природокористування, охорона навколишнього середовища, забезпечення екологічної безпеки.

Центральне місце серед екологічних норм Конституції РФ займає ч. 1 ст. 9, де вказується, що земля та інші природні ресурси в Російській Федерації використовуються і охороняються як основа життя і діяльності народів, що проживають на відповідній території.

У Конституції РФ є дві дуже важливі норми, одна з яких (ст. 42) закріплює право кожної людини на сприятливе навколишнє середовище, достовірну інформацію про її стан і на відшкодування шкоди, заподіяної його здоров'ю або майну, а інша проголошує право громадян і юридичних осіб на приватну власність на землю та інші природні ресурси (ч. 2 ст. 9). Перша стосується біологічних почав людини, друга - його матеріальних основ існування.

Конституція РФ також оформляє організаційно-правові взаємовідносини Федерації і суб'єктів Федерації. Згідно ст. 72 користування, володіння і розпорядження землею, надрами, водними та іншими природними ресурсами, природокористування, охорона навколишнього середовища та забезпечення екологічної безпеки є спільної компетенцією Федерації і суб'єктів Федерації.

По предмету свого ведення Російська Федерація приймає федеральні закони, які є обов'язковими на території всієї країни. Суб'єкти Федерації мають право на власне регулювання екологічних відносин, включаючи прийняття законів та інших нормативних актів. Конституція РФ закріплює загальне правило: Закони та інші правові акти суб'єктів Федерації не повинні суперечити федеральним законам. Положення Конституції РФ конкретизується в джерелах екологічного права.

Федеральний закон «Про охорону навколишнього середовища»визначає правові основи державної політикив області охорони навколишнього середовища, що забезпечують збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття та природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішніх і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

У 16 главах Закону закріплюються такі правові положення:

основи управління в галузі охорони навколишнього середовища;
права і обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань в галузі охорони навколишнього середовища;
економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища;
нормування в галузі охорони навколишнього середовища;
оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза;
вимоги в галузі охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської діяльності;
зони екологічного лиха, зони надзвичайних ситуацій;
державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг);
контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль);
наукові дослідження в галузі охорони навколишнього середовища;
основи формування екологічної культури;
міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища.

Охорона здоров'я та забезпечення добробуту людини - кінцева мета охорони навколишнього природного середовища. Тому в законодавчих актах, спрямованих на охорону здоров'я громадян, екологічні вимоги займають провідне місце. У цьому сенсі джерелом екологічного права є Федеральний закон від 30 березня 1999 № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення». Він регулює санітарні відносини, пов'язані з охороною здоров'я від несприятливого впливу зовнішнього середовища - виробничої, побутової, природної. Екологічні вимоги, виражені в статтях Закону, одночасно є і джерелами екологічного права. Наприклад, на охорону здоров'я та навколишнього природного середовища спрямовані норми ст. 18 Закону про поховання, переробки, знешкодження та утилізації виробничих та побутових відходів і т. Д.

Іншим джерелом екологічного права служать Федеральний закон «Про основи охорони здоров'я громадян у Російській Федерації» від 21 листопада 2011 року № 323-ФЗ. У ньому є норма, що забезпечує екологічні правагромадян. Так, ст. 18 говориться, що: «Кожен має право на охорону здоров'я. Право на охорону здоров'я забезпечується охороною навколишнього середовища ... »

Правові норми з охорони природи і раціонального природокористування містяться і в інших актах природоресурсного законодавства Росії. До них відносяться Лісовий кодекс РФ, Водний кодекс РФ, Федеральний закон «Про тваринний світ» та ін.

Коло екологічних питань, за якими можуть видаватися укази і розпорядження Президента РФ, практично не обмежений. У їх числі слід назвати Указ Президента РФ від 4 лютого 1994 № 238 «Про державну стратегії Російської Федерації з охорони навколишнього середовища і забезпечення сталого розвитку».

На підставі та на виконання Конституції РФ, федеральних законів, нормативних указів Президента РФ Уряд РФ видає постанови і розпорядження, відповідаючи також за їх виконання. Постанова Уряду РФ також є нормативно-правовим актом. Відповідно до ст. 114 Конституції РФ Уряд РФ забезпечує проведення в Російській Федерації єдиної державної політики в галузі науки, культури, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, Екології.

Постанови Уряду РФз питань екології можна розбити на три групи.

До першої групи належать ті, які приймаються на виконання закону для конкретизації окремих положень.
Друга група постанов призначена для визначення компетенції органів управління і контролю.
Третя група постанов включає нормативно-правові акти подальшого правового регулювання екологічних відносин.

Природоохоронні міністерства і відомства наділяються правом видавати нормативні акти в межах своєї компетенції. Вони призначені для обов'язкового виконання іншими міністерствами і відомствами, фізичними і юридичними особами.

Важливу роль відіграють нормативні правила - санітарні, будівельні, техніко-економічні, технологічніі т. д. До них відносяться нормативи якості навколишнього середовища: норми допустимої радіації, рівня шуму, вібрації і т. д. Ці нормативи є технічні правила, І в цьому вигляді вони не розглядаються як джерела права. Відомчі нормативні акти можуть бути скасовані Урядом РФ, якщо вони суперечать закону. Акти вступають в силу тільки після реєстрації в Міністерстві юстиції і публікації в газеті «Российские вести». Згідно з Конституцією РФ суб'єкти Федерації також має право приймати закони і інші нормативні правові акти з питань, віднесених до їх відання. Нормотворчої діяльністю має право займатися представницькі та виконавчі органи влади республік, країв, областей, автономних утворень, міст Москви і Санкт-Петербурга, Севастополя.

Сфера компетенції суб'єктів Федерації визначається галузевими законодавчими актами: По землекористуванню - Земельним кодексом РФ, по надрах - Законом РФ «Про надра», водокористування - Водним кодексом РФ, по використанню тваринного світу - Федеральним законом «Про тваринний світ», по навколишньому природному середовищу - Федеральним законом «Про охорону навколишнього середовища» . В основі такого поділу правового регулювання лежить ставлення до природних ресурсів. Порядок віднесення природних ресурсів до федеральним або іншим регулюється Указом Президента РФ про федеральні ресурсах. Конституція РФ (ст. 76) встановлює закони та інші нормативні правові акти суб'єктів Федерації не повинні суперечити Конституції РФ і федеральних законів. У разі наявності протиріччя між нормативними актамисуб'єктів Федерації і статтями федеральних законів перші підлягають скасуванню указом Президента РФ або постановою Уряду РФ. Крім спеціальних нормативно-правових актів екологічного змісту в останні роки широко використовується екологізація нормативних актів, що регулюють економічну, господарську та адміністративну діяльністьпідприємств. під екологізаціїрозуміють впровадження екологічних вимог у нормативно-правові акти неекологічного змісту. Необхідність такого процесу пояснюється тим, що екологічні закони не завжди можуть безпосередньо стосуватися господарюючих суб'єктів, зайнятих у різних галузях виробництва.

Так, Закон РФ від 7 лютого 1992 № 2300-1 «Про захист прав споживачів» (ст. 7) дає право споживачу вимагати, щоб товари були безпечні для його життя. Він також дає право органам управління на призупинення реалізації товарів, якщо створюється загроза здоров'ю громадян або станом навколишнього середовища. У законах про місцеве самоврядування, оподаткування юридичних осіб відображені різні пільги за зниження викидів, використання чистих технологій і т. Д.

Відповідно до Конституції Російської Федерації кожен має право на сприятливе навколишнє середовище, кожен зобов'язаний зберігати природу і навколишнє середовище, дбайливо ставитися до природних багатств, які є основою сталого розвитку, життя і діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації.

Цей Закон визначає правові засади державної політики в галузі охорони навколишнього середовища, що забезпечують збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття та природних ресурсів з метою задоволення потреб нинішнього і майбутніх поколінь, зміцнення правопорядку в області охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

Цей Закон регулює відносини у сфері взаємодії суспільства і природи, що виникають при здійсненні господарської та іншої діяльності, пов'язаної з впливом на природне середовище як найважливішу складову навколишнього середовища, що є основою життя на Землі, в межах території Російської Федерації, а також на континентальному шельфі і у виключній економічній зоніРосійської Федерації.

Глава I. загальні положення

Стаття 1. Визначення термінів

У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:

навколишнє середовище - сукупність компонентів природного середовища, природних і природно-антропогенних об'єктів, а також антропогенних об'єктів;

компоненти природного середовища - земля, надра, грунти, поверхневі і підземні води, атмосферне повітря, рослинний, тваринний світ і інші організми, а також озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір, що забезпечують у сукупності сприятливі умови для існування життя на Землі;

природний об'єкт - природна екологічна система, природний ландшафт і складові їхні елементи, що зберегли свої природні властивості;

природно-антропогенний об'єкт - природний об'єкт, змінений в результаті господарської та іншої діяльності, і (або) об'єкт, створений людиною, що володіє властивостями природного об'єкта і має рекреаційне і захисне значення;

антропогенний об'єкт - об'єкт, створений людиною для забезпечення його соціальних потреб і не володіє властивостями природних об'єктів;

природна екологічна система - об'єктивно існуюча частина природного середовища, яка має просторово-територіальні межі і в якій живі (рослини, тварини та інші організми) і неживі її елементи взаємодіють як єдине функціональне ціле і пов'язані між собою обміном речовиною і енергією;

природний комплекс - комплекс функціонально і природно пов'язаних між собою природних об'єктів, об'єднаних географічними та іншими відповідними ознаками;

природний ландшафт - територія, яка не зазнала зміни в результаті господарської та іншої діяльності і характеризується поєднанням певних типів рельєфу місцевості, ґрунтів, рослинності, сформованих в єдиних кліматичних умовах;

охорона навколишнього середовища - діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб, спрямована на збереження та відновлення природного середовища, раціональне використання і відтворення природних ресурсів, запобігання негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і ліквідацію її наслідків (далі також - природоохоронна діяльність);

якість навколишнього середовища - стан навколишнього середовища, яке характеризується фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками і (або) їх сукупністю;

сприятливе навколишнє середовище - навколишнє середовище, якість якої забезпечує стійке функціонування природних екологічних систем, природних і природно-антропогенних об'єктів;

негативний вплив на навколишнє середовище - вплив господарської та іншої діяльності, наслідки якої призводять до негативних змін якості навколишнього середовища;

природні ресурси - компоненти природного середовища, природні об'єкти і природно-антропогенні об'єкти, які використовуються або можуть бути використані при здійсненні господарської та іншої діяльності в якості джерел енергії, продуктів виробництва і предметів споживання і мають споживчу цінність;

використання природних ресурсів - експлуатація природних ресурсів, залучення їх до господарського обороту, в тому числі всі види впливу на них в процесі господарської та іншої діяльності;

забруднення навколишнього середовища - надходження в навколишнє середовище речовини і (або) енергії, властивості, місце розташування або кількість яких чинять негативний вплив на навколишнє середовище;

забруднююча речовина - речовина або суміш речовин, кількість і (або) концентрація яких перевищують встановлені для хімічних речовин, В тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів нормативи і чинять негативний вплив на навколишнє середовище;

нормативи в галузі охорони навколишнього середовища (далі також - природоохоронні нормативи) - встановлені нормативи якості навколишнього середовища і нормативи допустимого впливу на неї, при дотриманні яких забезпечується стійке функціонування природних екологічних систем і зберігається біологічне різноманіття;

нормативи якості навколишнього середовища - нормативи, які встановлені відповідно до фізичними, хімічними, біологічними та іншими показниками для оцінки стану навколишнього середовища і при дотриманні яких забезпечується сприятливе навколишнє середовище;

нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище - нормативи, які встановлені відповідно до показників впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і при яких дотримуються нормативи якості навколишнього середовища;

нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище - нормативи, які встановлені відповідно до величини допустимого сукупного впливу всіх джерел на навколишнє середовище і (або) окремі компоненти природного середовища в межах конкретних територій і (або) акваторій і при дотриманні яких забезпечується стійке функціонування природних екологічних систем і зберігається біологічне різноманіття;

нормативи допустимих викидів і скидів хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів (далі також - нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів) - нормативи, які встановлені для суб'єктів господарської та іншої діяльності відповідно до показників маси хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів, допустимих для вступу в навколишнє середовище від стаціонарних, пересувних і інших джерел в установленому режимі і з урахуванням технологічних нормативів, і при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості навколишнього середовища;

технологічний норматив - норматив допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів, який встановлюється для стаціонарних, пересувних і інших джерел, технологічних процесів, обладнання та відображає допустиму масу викидів і скидів речовин і мікроорганізмів в навколишнє середовище в розрахунку на одиницю продукції, що випускається;

нормативи гранично допустимих концентраційхімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів (далі також - нормативи гранично допустимих концентрацій) - нормативи, які встановлені відповідно до показників гранично допустимого вмісту хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів у навколишньому середовищі і недотримання яких може призвести до забруднення навколишнього середовища, деградації природних екологічних систем;

нормативи допустимих фізичних впливів - нормативи, які встановлені відповідно до рівнів допустимого впливу фізичних факторів на навколишнє середовище та при дотриманні яких забезпечуються нормативи якості навколишнього середовища;

ліміти на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів (далі також - ліміти на викиди і скиди) - обмеження викидів і скидів забруднюючих речовин і мікроорганізмів в навколишнє середовище, встановлені на період проведення заходів з охорони навколишнього середовища, в тому числі впровадження найкращих існуючих технологій, з метою досягнення нормативів в області охорони навколишнього середовища;

оцінка впливу на навколишнє середовище - вид діяльності з виявлення, аналізу та обліку прямих, непрямих та інших наслідків впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності з метою прийняття рішення про можливість або неможливість її здійснення;

моніторинг навколишнього середовища (екологічний моніторинг) - комплексна система спостережень за станом навколишнього середовища, оцінки і прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів;

державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) - моніторинг навколишнього середовища, що здійснюється органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) - система заходів, спрямована на запобігання, виявлення та припинення порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, забезпечення дотримання суб'єктами господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища;

вимоги в галузі охорони навколишнього середовища (далі також - природоохоронні вимоги) - пред'являються до господарської та іншої діяльності обов'язкові умови, Обмеження або їх сукупність, встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами, природоохоронними нормативами, державними стандартами та іншими нормативними документами в галузі охорони навколишнього середовища;

екологічний аудит - незалежна, комплексна, документована оцінка дотримання суб'єктом господарської та іншої діяльності вимог, у тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовка рекомендацій щодо поліпшення такої діяльності;

найкраща існуюча технологія - технологія, заснована на останніх досягненнях науки і техніки, спрямована на зниження негативного впливу на навколишнє середовище і має встановлений термін практичного застосуванняз урахуванням економічних і соціальних факторів;

шкоди навколишньому середовищу - негативна зміна навколишнього середовища в результаті її забруднення, що спричинило за собою деградацію природних екологічних систем і виснаження природних ресурсів;

екологічний ризик - ймовірність настання події, що має несприятливі наслідки для природного середовища і викликаного негативним впливомгосподарської та іншої діяльності, надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру;

екологічна безпека - стан захищеності природного середовища і життєво важливих інтересів людини від можливого негативного впливу господарської та іншої діяльності, надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, їх наслідків.

Стаття 2. Законодавство у сфері охорони навколишнього середовища

1. Законодавство в галузі охорони навколишнього середовища грунтується на Конституції України і складається з цього Закону, інших федеральних законів, а також прийнятих відповідно до них інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації.

2. Цей Закон діє на всій території Російської Федерації.

3. Цей Закон діє на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації відповідно до норм міжнародного права і федеральними законами і спрямований на забезпечення збереження морського середовища.

4. Відносини, що виникають в області охорони навколишнього середовища як основи життя і діяльності народів, що проживають на території Російської Федерації, з метою забезпечення їх прав на сприятливе навколишнє середовище, регулюються міжнародними договорами Російської Федерації, справжнім Федеральним законом, іншими федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

5. Відносини, що виникають в галузі охорони і раціонального використання природних ресурсів, їх збереження та відновлення, регулюються міжнародними договорами Російської Федерації, земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, тваринний світ, іншим законодавством в області охорони навколишнього середовища і природокористування.

6. Відносини, що виникають в області охорони навколишнього середовища, в тій мірі, в якій це необхідно для забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення, регулюються законодавством про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення і законодавства про охорону здоров'я, іншим спрямованим на забезпечення сприятливого для людини навколишнього середовища законодавством.

Стаття 3. Основні принципи охорони навколишнього середовища

Господарська та інша діяльність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, юридичних і фізичних осіб, що надає вплив на навколишнє середовище, повинна здійснюватися на основі наступних принципів:

дотримання права людини на сприятливе навколишнє середовище;

забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини;

науково обгрунтоване поєднання екологічних, економічних і соціальних інтересів людини, суспільства і держави з метою забезпечення сталого розвитку та сприятливого навколишнього середовища;

охорона, відтворення та раціональне використання природних ресурсів як необхідні умови забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки;

відповідальність органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування за забезпечення сприятливого навколишнього середовища та екологічної безпеки на відповідних територіях;

платність природокористування і відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

незалежність контролю в галузі охорони навколишнього середовища;

презумпція екологічної небезпеки запланованої господарської та іншої діяльності;

обов'язковість проведення державної екологічної експертизи проектів та іншої документації, що обгрунтовують господарську та іншу діяльність, яка може мати негативний вплив на навколишнє середовище, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян;

облік природних і соціально-економічних особливостей територій при плануванні і здійсненні господарської та іншої діяльності;

пріоритет збереження природних екологічних систем, природних ландшафтів і природних комплексів;

допустимість впливу господарської та іншої діяльності на природне середовище виходячи з вимог в області охорони навколишнього середовища;

забезпечення зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище відповідно до нормативів в області охорони навколишнього середовища, якого можна досягти на основі використання найкращих існуючих технологій з урахуванням економічних і соціальних факторів;

обов'язковість участі в діяльності з охорони навколишнього середовища органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, громадських та інших некомерційних об'єднань, юридичних і фізичних осіб;

збереження біологічного різноманіття;

забезпечення інтегрованого та індивідуального підходів до встановлення вимог в області охорони навколишнього середовища до суб'єктів господарської та іншої діяльності, що здійснюють таку діяльність або планувальним здійснення такої діяльності;

заборона господарської та іншої діяльності, наслідки впливу якої непередбачувані для навколишнього середовища, а також реалізації проектів, які можуть привести до деградації природних екологічних систем, зміни і (або) знищення генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів, виснаження природних ресурсів і іншим негативним змінам довкілля;

дотримання права кожного на отримання достовірної інформації про стан навколишнього середовища, а також участь громадян в прийнятті рішень, що стосуються їх прав на сприятливе навколишнє середовище, відповідно до законодавства;

відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

організація і розвиток системи екологічного освіти, виховання і формування екологічної культури;

участь громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань у вирішенні завдань охорони навколишнього середовища;

міжнародне співробітництво Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 4. Об'єкти охорони навколишнього середовища

1. Об'єктами охорони навколишнього середовища від забруднення, виснаження, деградації, псування, знищення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності є:
землі, надра, грунту;

поверхневі і підземні води;

ліси та інша рослинність, тварини та інші організми і їх генетичний фонд;

атмосферне повітря, озоновий шар атмосфери і навколоземний космічний простір.

2. У першочерговому порядку охороні підлягають природні екологічні системи, природні ландшафти і природні комплекси, які не піддалися антропогенному впливу.

3. Особливою охороні підлягають об'єкти, включені до Списку всесвітньої культурної спадщини і Списку всесвітньої природної спадщини, державні природні заповідники, в тому числі біосферні, державні природні заказники, пам'ятки природи, національні, природні і дендрологічні парки, ботанічні сади, лікувально-оздоровчі місцевості і курорти, інші природні комплекси, споконвічна середовище проживання, місця традиційного проживання та господарської діяльності корінних нечисленних народів Російської Федерації, об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, континентальний шельф і виняткова економічна зона Російської Федерації, а також рідкісні або знаходяться під загрозою зникнення грунту, ліси та інша рослинність, тварини та інші організми і місця їх проживання.

Глава II. Основи управління в галузі охорони навколишнього середовища

Стаття 5. Повноваження органів державної влади Російської Федерації в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища

До повноважень органів державної влади Російської Федерації в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, відносяться:

забезпечення проведення державної політики в області екологічного розвитку Російської Федерації;

розробка і видання федеральних законів та інших нормативних правових актів у галузі охорони навколишнього середовища і контроль за їх застосуванням;

розробка, затвердження та забезпечення реалізації федеральних програмв області екологічного розвитку Російської Федерації;

оголошення і встановлення правового статусуі режиму зон екологічного лиха на території Російської Федерації;

координація і реалізація заходів з охорони навколишнього середовища в зонах екологічного лиха;

встановлення порядку здійснення державного моніторингудовкілля (державного екологічного моніторингу), формування державної системиспостережень за станом навколишнього середовища і забезпечення функціонування такої системи;

встановлення порядку здійснення державного контролюв області охорони навколишнього середовища, в тому числі на об'єктах господарської та іншої діяльності незалежно від форм власності, що перебувають у віданні Російської Федерації, об'єктах, що сприяють транскордонному забрудненню навколишнього середовища і роблять негативний вплив на навколишнє середовище в межах територій двох і більше суб'єктів Російської Федерації ( федеральний державний екологічний контроль);

встановлення федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища;

забезпечення охорони навколишнього середовища, в тому числі морського середовища на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації;

встановлення порядку поводження з радіоактивними відходами та небезпечними відходами, контроль за забезпеченням радіаційної безпеки;

підготовка та поширення щорічного державної доповіді про стан та про охорону навколишнього середовища;

встановлення вимог в області охорони навколишнього середовища, розробка та затвердження нормативів, державних стандартівта інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища;

встановлення порядку визначення розміру плати за викиди і скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів та інші види негативного впливу на навколишнє середовище;

організація і проведення державної екологічної експертизи;

взаємодія з суб'єктами Російської Федерації з питань охорони навколишнього середовища;

встановлення порядку обмеження, призупинення і заборони господарської та іншої діяльності, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, і їх здійснення;

організація і розвиток системи екологічного освіти, формування екологічної культури;

забезпечення населення достовірною інформацією про стан навколишнього середовища;

освіту особливо охоронюваних природних територій федерального значення, природних об'єктів всесвітньої спадщини, управління природно-заповідним фондом, ведення Червоної книги Російської Федерації;

ведення державного обліку об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, і їх класифікація в залежності від рівня і обсягу негативного впливу на навколишнє середовище;

ведення державного обліку особливо охоронюваних природних територій, в тому числі природних комплексів і об'єктів, а також природних ресурсів з урахуванням їх екологічної значимості;

економічна оцінка впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;

економічна оцінка природних і природно-антропогенних об'єктів;

встановлення порядку ліцензування окремих видівдіяльності в галузі охорони навколишнього середовища та його здійснення;

здійснення міжнародного співробітництва Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища;

здійснення інших передбачених федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації повноважень.

Стаття 6. Повноваження органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища

До повноважень органів державної влади суб'єктів Російської Федерації в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, відносяться:

визначення основних напрямків охорони навколишнього середовища на територіях суб'єктів Російської Федерації з урахуванням географічних, природних, соціально-економічних та інших особливостей суб'єктів Російської Федерації;

участь в розробці державної політики в області екологічного розвитку Російської Федерації і відповідних програм;

реалізація державної політики в області екологічного розвитку Російської Федерації на територіях суб'єктів Російської Федерації з урахуванням їх географічних, природних, соціально-економічних та інших особливостей;

розробка і видання законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища з урахуванням географічних, природних, соціально-економічних та інших особливостей суб'єктів Російської Федерації, контроль за їх виконанням;

розробка і затвердження нормативів, державних стандартів та інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища, що містять відповідні вимоги, норми і правила не нижче встановлених на федеральному рівні;

розробка, затвердження та реалізація цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації;

здійснення природоохоронних та інших заходів щодо поліпшення стану навколишнього середовища в зонах екологічного лиха на територіях суб'єктів Російської Федерації;

організація і здійснення в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу), формування і забезпечення функціонування територіальних систем спостереження за станом навколишнього середовища на територіях суб'єктів Російської Федерації;

державний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) за об'єктами господарської та іншої діяльності незалежно від форм власності, що знаходяться на територіях суб'єктів Російської Федерації, за винятком об'єктів господарської та іншої діяльності, що підлягають федеральному державному екологічному контролю;

економічна оцінка впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності;

притягнення винних осіб до адміністративної та інших видів відповідальності;

пред'явлення позовів про відшкодування шкоди навколишньому середовищу, заподіяної внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

освіту особливо охоронюваних природних територій регіонального значення, управління і контроль в галузі охорони і використання таких територій;

організація і розвиток системи екологічного освіти і формування екологічної культури на територіях суб'єктів Російської Федерації;

обмеження, призупинення і (або) заборона господарської та іншої діяльності, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, в межах своїх повноважень на територіях суб'єктів Російської Федерації;

забезпечення населення достовірною інформацією про стан навколишнього середовища на територіях суб'єктів Російської Федерації;

ведення обліку об'єктів і джерел негативного впливу на навколишнє середовище на територіях суб'єктів Російської Федерації;

ведення Червоної книги суб'єкта Російської Федерації;

здійснення екологічної паспортизації;

регулювання інших питань в галузі охорони навколишнього середовища в межах своїх повноважень.

Стаття 7. Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища

Повноваження органів місцевого самоврядування в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, визначаються відповідно до федеральних законів.

Стаття 8. Органи виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища

1. Державне управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими у порядку, встановленому Конституцією Російської Федерації і Федеральним конституційним законом"Про Уряді Російської Федерації".

2. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, визначаються суб'єктами Російської Федерації.

Стаття 9. Розмежування повноважень у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації

1. Розмежування повноважень у сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюється Конституцією Російської Федерації і федеральними законами, а також договорами про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації.

2. Угоди між федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації про передачу здійснення частини повноважень в сфері відносин, пов'язаних з охороною навколишнього середовища, в тому числі в області державної екологічної експертизи об'єктів, що підлягають обов'язковій державній екологічній експертизі, що проводиться на рівні суб'єктів Російської Федерації, укладаються відповідно до Конституції Російської Федерації і федеральними законами.

Стаття 10. Управління в галузі охорони навколишнього середовища, що здійснюється органами місцевого самоврядування

Управління в галузі охорони навколишнього середовища здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації, статутами муніципальних утворень і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Глава III. Права і обов'язки громадян, громадських та інших некомерційних об'єднань в галузі охорони навколишнього середовища

Стаття 11. Права і обов'язки громадян у сфері охорони навколишнього середовища

1. Кожен громадянин має право на сприятливе навколишнє середовище, на її захист від негативного впливу, викликаного господарської та іншою діяльністю, надзвичайними ситуаціями природного та техногенного характеру, на достовірну інформацію про стан навколишнього середовища і на відшкодування шкоди навколишньому середовищу.

2. Громадяни мають право:

створювати громадські об'єднання, фонди й інші некомерційні організації, що здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища;

направляти звернення до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші організації і посадовим особам про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього середовища в місцях свого проживання, заходи щодо її охорони;

брати участь у зборах, мітингах, демонстраціях, ходах і пікетуванні, зборі підписів під петиціями, референдумах з питань охорони навколишнього середовища і в інших що не суперечать законодавству Російської Федерації акціях;

висувати пропозиції про проведення громадської екологічної експертизи й брати участь в її проведенні в установленому порядку;

звертатися до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та інші організації зі скаргами, заявами та пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища, негативного впливу на навколишнє середовище, і отримувати своєчасні і обґрунтовані відповіді;

3. Громадяни зобов'язані:

зберігати природу і навколишнє середовище;

дбайливо ставитися до природи і природних багатств;

додержуватися інших вимог законодавства.

Стаття 12. Права і обов'язки громадських та інших некомерційних об'єднань, які здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища

1. Громадські та інші некомерційні об'єднання, які здійснюють діяльність в галузі охорони навколишнього середовища, мають право:

розробляти, пропагувати і реалізовувати в установленому порядку програми в галузі охорони навколишнього середовища, захищати права і законні інтересигромадян в області охорони навколишнього середовища, залучати на добровільних засадах громадян до здійснення діяльності в галузі охорони навколишнього середовища;

за рахунок власних і залучених коштів здійснювати і пропагувати діяльність в області охорони навколишнього середовища, відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки;

сприяти органам державної влади Російської Федерації, органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, органам місцевого самоврядування у вирішенні питань охорони навколишнього середовища;

організовувати збори, мітинги, демонстрації, ходи і пікетування, збір підписів під петиціями і брати участь в зазначених заходах відповідно до законодавства Російської Федерації, вносити пропозиції про проведення референдумів з питань охорони навколишнього середовища та про обговорення проектів, що стосуються охорони навколишнього середовища;

звертатися до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, інші організації та до посадових осіб про отримання своєчасної, повної та достовірної інформації про стан навколишнього середовища, про заходи щодо її охорони, про обставини і про факти господарської та іншої діяльності, що створюють загрозу навколишньому середовищу, життю, здоров'ю та майну громадян;

брати участь в установленому порядку в прийнятті господарських та інших рішень, реалізація яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище, життя, здоров'я і майно громадян;

звертатися до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та інші організації зі скаргами, заявами, позовами і пропозиціями з питань, що стосуються охорони навколишнього середовища, негативного впливу на навколишнє середовище, і отримувати своєчасні і обґрунтовані відповіді;

організовувати і проводити в установленому порядку слухання з питань проектування, розміщення об'єктів, господарська та інша діяльність яких може завдати шкоди навколишньому середовищу, створити загрозу життю, здоров'ю та майну громадян;

організовувати і проводити в установленому порядку громадську екологічну експертизу;

подавати до органів державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, суд звернення про скасування рішень про проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, про експлуатацію об'єктів, господарська та інша діяльність яких може мати негативний вплив на навколишнє середовище, про обмеження, про призупинення і припинення господарської та іншої діяльності, яка надає негативний вплив на навколишнє середовище;

подавати до суду позови про відшкодування шкоди навколишньому середовищу;

здійснювати інші передбачені законодавствомправа.

2. Громадські та інші некомерційні об'єднання при здійсненні діяльності в галузі охорони навколишнього середовища зобов'язані дотримуватися вимог в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 13. Система державних заходів щодо забезпечення прав на сприятливе навколишнє середовище

1. Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування та посадові особи зобов'язані сприяти громадянам, громадським та іншим некомерційним об'єднанням в реалізації їх прав в області охорони навколишнього середовища.

2. При розміщенні об'єктів, господарська та інша діяльність яких може заподіяти шкоду навколишньому середовищу, рішення про їхнє розміщення приймається з урахуванням думки населення або результатів референдуму.

3. Посадові особи, які перешкоджають громадянам, громадським та іншим некомерційним об'єднанням в здійсненні діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, реалізації їх прав, передбачених цим Законом та іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, залучаються до відповідальності в установленому порядку.

Глава IV. Економічне регулювання в галузі охорони навколишнього середовища

Стаття 14. Методи економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища

До методів економічного регулювання в області охорони навколишнього середовища відносяться:

розробка державних прогнозів соціально-економічного розвитку на основі екологічних прогнозів;

розробка федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації;

розробка і проведення заходів з охорони навколишнього середовища з метою запобігання заподіянню шкоди навколишньому середовищу;

встановлення плати за негативний вплив на навколишнє середовище;

встановлення лімітів на викиди і скиди забруднюючих речовин і мікроорганізмів, лімітів на розміщення відходів виробництва і споживання і інші види негативного впливу на навколишнє середовище;

проведення економічної оцінки природних об'єктів і природно-антропогенних об'єктів;

проведення економічної оцінки впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;

надання податкових та інших пільг при впровадженні найкращих існуючих технологій, нетрадиційних видів енергії, використання вторинних ресурсів та переробки відходів, а також при здійсненні інших ефективних заходів щодо охорони навколишнього середовища відповідно до законодавства Російської Федерації;

підтримка підприємницької, інноваційної та іншої діяльності (в тому числі екологічного страхування), спрямованої на охорону навколишнього середовища;

відшкодування в установленому порядку шкоди навколишньому середовищу;

інші методи економічного регулювання щодо вдосконалення та ефективному здійсненню охорони навколишнього середовища.

Стаття 15. Федеральні програми в області екологічного розвитку Російської Федерації, цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації навколишнього середовища та заходи з охорони навколишнього середовища

1. З метою планування, розробки і здійснення заходів з охорони навколишнього середовища розробляються федеральні програми в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільові програми в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації.

Порядок розробки, фінансування та реалізації федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації встановлюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

Порядок розробки, фінансування та реалізації цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації встановлюється відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації.

2. Розробка федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації і цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації здійснюється з урахуванням пропозицій громадян та громадських об'єднань.

3. Планування і розробка заходів з охорони навколишнього середовища здійснюються з урахуванням державних прогнозів соціально-економічного розвитку, федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації, цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації на підставі наукових досліджень, спрямованих на вирішення завдань в області охорони навколишнього середовища.

4. Юридичні особиі індивідуальні підприємці, Які здійснюють господарську та іншу діяльність, що надає негативний вплив на навколишнє середовище, зобов'язані планувати, розробляти і здійснювати заходи з охорони навколишнього середовища в порядку, встановленому законодавством.

Стаття 16. Плата за негативний вплив на навколишнє середовище

1. Негативний вплив на навколишнє середовище є платним.

Форми плати за негативний вплив на навколишнє середовище визначаються федеральними законами.

2. До видів негативного впливу на навколишнє середовище відносяться:

викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин та інших речовин;

скиди забруднюючих речовин, інших речовин і мікроорганізмів в поверхневі водні об'єкти, підземні водні об'єкти і на водозбірні площі;

забруднення надр, грунтів;

розміщення відходів виробництва та споживання;

забруднення навколишнього середовища шумом, теплом, електромагнітними, іонізуючими і іншими видами фізичних впливів;

інші види негативного впливу на навколишнє середовище.

3. Порядок обчислення і справляння плати за негативний вплив на навколишнє середовище встановлюється законодавством Російської Федерації.

4. Внесення плати, визначеної пунктом 1 цієї статті, не звільняє суб'єктів господарської та іншої діяльності від виконання заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу.

Стаття 17. Підприємницька діяльність, здійснювана з метою охорони навколишнього середовища

1. Підприємницька діяльність, здійснювана з метою охорони навколишнього середовища, підтримується державою.

2. Державна підтримка підприємницької діяльності, Здійснюваної з метою охорони навколишнього середовища, здійснюється за допомогою встановлення податкових та інших пільг відповідно до законодавства.

Стаття 18. Екологічне страхування

1. Екологічне страхування здійснюється з метою захисту майнових інтересів юридичних і фізичних осіб на випадок екологічних ризиків.

2. У Російській Федерації може здійснюватися обов'язкове державне екологічне страхування.

3. Екологічне страхування в Російській Федерації здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації.

Глава V. Нормування в області охорони навколишнього середовища

Стаття 19. Основи нормування в галузі охорони навколишнього середовища

1. Нормування в області охорони навколишнього середовища здійснюється з метою державного регулювання впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, що гарантує збереження сприятливого навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки.

2. Нормування в області охорони навколишнього середовища полягає у встановленні нормативів якості навколишнього середовища, нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище при здійсненні господарської та іншої діяльності, інших нормативів в області охорони навколишнього середовища, а також державних стандартів та інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища .

3. Нормативи і нормативні документи в галузі охорони навколишнього середовища розробляються, затверджуються і вводяться в дію на основі сучасних досягнень науки і техніки з урахуванням міжнародних правилі стандартів в області охорони навколишнього середовища.
Нормування в області охорони навколишнього середовища здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 20. Вимоги до розробки нормативів в області охорони навколишнього середовища

Розробка нормативів в області охорони навколишнього середовища включає в себе:

проведення науково-дослідних робіт з обгрунтування нормативів в області охорони навколишнього середовища;

встановлення підстав розробки або перегляду нормативів в області охорони навколишнього середовища;

здійснення контролю за застосуванням та дотриманням нормативів в області охорони навколишнього середовища;

формування та ведення єдиної інформаційної базиданих нормативів в області охорони навколишнього середовища;

оцінку і прогнозування екологічних, соціальних, економічних наслідків застосування нормативів в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 21. Нормативи якості навколишнього середовища

1. Нормативи якості навколишнього середовища встановлюються для оцінки стану навколишнього середовища з метою збереження природних екологічних систем, генетичного фонду рослин, тварин та інших організмів.

2. До нормативів якості навколишнього середовища відносяться:

нормативи, встановлені відповідно до хімічними показниками стану навколишнього середовища, в тому числі нормативи гранично допустимих концентрацій хімічних речовин, включаючи радіоактивні речовини;

нормативи, встановлені відповідно до фізичними показниками стану навколишнього середовища, в тому числі з показниками рівнів радіоактивності і тепла;

нормативи, встановлені відповідно до біологічними показниками стану навколишнього середовища, в тому числі видів і груп рослин, тварин та інших організмів, що використовуються як індикатори якості навколишнього середовища, а також нормативи гранично допустимих концентрацій мікроорганізмів;

інші нормативи якості навколишнього середовища.

3. При встановленні нормативів якості навколишнього середовища враховуються природні особливості територій і акваторій, призначення природних об'єктів і природно-антропогенних об'єктів, особливо охоронюваних територій, в тому числі особливо охоронюваних природних територій, а також природних ландшафтів, що мають особливе природоохоронне значення.

Стаття 22. Нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище

1. З метою запобігання негативного впливу на навколишнє середовище господарської та іншої діяльності для юридичних та фізичних осіб - природокористувачів встановлюються такі нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище:

нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів;

нормативи утворення відходів виробництва та споживання і ліміти на їх розміщення;

нормативи допустимих фізичних впливів (кількість тепла, рівні шуму, вібрації, іонізуючого випромінювання, Напруженості електромагнітних полів та інших фізичних впливів);
нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища;

нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище;

нормативи іншого допустимого впливу на навколишнє середовище при здійсненні господарської та іншої діяльності, що встановлюються законодавством Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації з метою охорони навколишнього середовища.

2. Нормативи допустимого впливу на навколишнє середовище повинні забезпечувати дотримання нормативів якості навколишнього середовища з урахуванням природних особливостей територій і акваторій.

3. За перевищення встановлених нормативів допустимого впливу на навколишнє середовище суб'єкти господарської та іншої діяльності в залежності від заподіяної навколишньому середовищу шкоди несуть відповідальність відповідно до законодавства.

Стаття 23. Нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів

1. Нормативи допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів встановлюються для стаціонарних, пересувних і інших джерел впливу на навколишнє середовище суб'єктами господарської та іншої діяльності виходячи з нормативів допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище, нормативів якості навколишнього середовища, а також технологічних нормативів.

2. Технологічні нормативи встановлюються для стаціонарних, пересувних і інших джерел на основі використання найкращих існуючих технологій з урахуванням економічних і соціальних факторів.

3. При неможливості дотримання нормативів допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів можуть встановлюватися ліміти на викиди і скиди на основі дозволів, що діють тільки в період проведення заходів з охорони навколишнього середовища, впровадження найкращих існуючих технологій і (або) реалізації інших природоохоронних проектів з урахуванням поетапного досягнення встановлених нормативів допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів.

Встановлення лімітів на викиди і скиди допускається тільки при наявності планів зниження викидів і скидів, узгоджених з органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.

4. Викиди і скиди хімічних речовин, в тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів в навколишнє середовище в межах встановлених нормативів допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів, лімітів на викиди і скиди допускаються на підставі дозволів, виданих органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 24. Нормативи утворення відходів виробництва та споживання і ліміти на їх розміщення

Нормативи утворення відходів виробництва та споживання і ліміти на їх розміщення встановлюються з метою запобігання їх негативного впливу на навколишнє середовище відповідно до законодавства.

Стаття 25. Нормативи допустимих фізичних впливів на навколишнє середовище

Нормативи допустимих фізичних впливів на навколишнє середовище встановлюються для кожного джерела такого впливу виходячи з нормативів допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище, нормативів якості навколишнього середовища і з урахуванням впливу інших джерел фізичних впливів.

Стаття 26. Нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища

1. Нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища - нормативи, встановлені відповідно до обмежень обсягу їх вилучення з метою збереження природних і природно-антропогенних об'єктів, забезпечення сталого функціонування природних екологічних систем і запобігання їх деградації.

2. Нормативи допустимого вилучення компонентів природного середовища та порядок їх встановлення визначаються законодавством про надра, земельних, водних, лісових законодавством, законодавством про тваринний світ і іншим законодавством в області охорони навколишнього середовища, природокористування та відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища, охорони і відтворення окремих видів природних ресурсів, встановленими цим законом, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 27. Нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище

1. Нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище встановлюються для суб'єктів господарської та іншої діяльності з метою оцінки і регулювання впливу всіх стаціонарних, пересувних і інших джерел впливу на навколишнє середовище, розташованих в межах конкретних територій і (або) акваторій.

2. Нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище встановлюються по кожному виду впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище і сукупного впливу всіх джерел, що знаходяться на цих територіях і (або) акваторіях.

3. При встановленні нормативів допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище враховуються природні особливості конкретних територій і (або) акваторій.

Стаття 28. Інші нормативи в галузі охорони навколишнього середовища

З метою державного регулювання впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище, оцінки якості навколишнього середовища відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації можуть встановлюватися інші нормативи в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 29. Державні стандарти та інші нормативні документи в галузі охорони навколишнього середовища

1. Державними стандартами та іншими нормативними документами в галузі охорони навколишнього середовища встановлюються:

вимоги, норми і правила в галузі охорони навколишнього середовища до продукції, робіт, послуг і відповідним методам контролю;

обмеження господарської та іншої діяльності з метою запобігання її негативного впливу на навколишнє середовище;

порядок організації діяльності в галузі охорони навколишнього середовища та управління такою діяльністю.

2. Державні стандарти та інші нормативні документи в галузі охорони навколишнього середовища розробляються з урахуванням науково-технічних досягнень і вимог міжнародних правил і стандартів.

3. У державних стандартах на нову техніку, технології, матеріали, речовини та іншу продукцію, технологічні процеси, зберігання, транспортування, використання такої продукції, в тому числі після переходу її в категорію відходів виробництва і споживання, повинні враховуватися вимоги, норми і правила в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 30. Ліцензування окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища

1. Окремі види діяльності в галузі охорони навколишнього середовища підлягають ліцензуванню.

2. Перелік окремих видів діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, що підлягають ліцензуванню, встановлюється федеральними законами.

Стаття 31. Екологічна сертифікація

1. Екологічна сертифікація проводиться з метою забезпечення екологічно безпечного здійснення господарської та іншої діяльності на території Російської Федерації.

2. Екологічна сертифікація може бути обов'язковою або добровільною.

3. Обов'язкова екологічна сертифікація здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Глава VI. Оцінка впливу на навколишнє середовище і екологічна експертиза

Стаття 32. Проведення оцінки впливу на навколишнє середовище

1. Оцінка впливу на навколишнє середовище проводиться щодо запланованої господарської та іншої діяльності, яка може зробити прямий або непрямий вплив на навколишнє середовище, незалежно від організаційно-правових форм власності суб'єктів господарської та іншої діяльності.

2. Оцінка впливу на навколишнє середовище проводиться при розробці всіх альтернативних варіантів передпроектної, в тому числі передінвестиційної, і проектної документації, що обґрунтовує плановану господарську та іншу діяльність, за участю громадських об'єднань.

3. Вимоги до матеріалів оцінки впливу на навколишнє середовище встановлюються федеральними органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.

Стаття 33. Екологічна експертиза

1. Екологічна експертиза проводиться з метою встановлення відповідності планованої господарської та іншої діяльності вимогам в області охорони навколишнього середовища.

2. Порядок проведення екологічної експертизи встановлюється федеральним законом про екологічну експертизу.

Глава VII. Вимоги в області охорони навколишнього середовища при здійсненні господарської та іншої діяльності

Стаття 34. Загальні вимогив області охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів

1. Розміщення, проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію, експлуатація, консервація і ліквідація будівель, будов, споруд та інших об'єктів, які безпосередньо або непряме негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюються відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища. При цьому повинні передбачатися заходи щодо охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

2. Порушення вимог в області охорони навколишнього середовища тягне за собою припинення розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів за приписами органів виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони довкілля.

3. Припинення в повному обсязі розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів у разі порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища здійснюється на підставі рішення суду та (або) арбітражного суду.

Стаття 35. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні будівель, будов, споруд та інших об'єктів

1. При розміщенні будівель, будов, споруд та інших об'єктів має бути забезпечено виконання вимог в області охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки з урахуванням найближчих і віддалених екологічних, економічних, демографічних та інших наслідків експлуатації зазначених об'єктів і дотриманням пріоритету збереження сприятливого навколишнього середовища, біологічного різноманіття, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.

2. Вибір місць розміщення будівель, споруд, будівель та інших об'єктів здійснюється з дотриманням вимог законодавства при наявності позитивного висновку державної екологічної експертизи.

3. У випадках, якщо розміщення будівель, споруд, будівель та інших об'єктів зачіпає законні інтереси громадян, рішення приймається з урахуванням результатів референдумів, що проводяться на відповідних територіях.

Стаття 36. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при проектуванні будинків, будівель, споруд та інших об'єктів

1. При проектуванні будинків, будівель, споруд та інших об'єктів повинні враховуватися нормативи допустимого антропогенного навантаження на навколишнє середовище, передбачатися заходи щодо попередження та усунення забруднення навколишнього середовища, а також способи розміщення відходів виробництва та споживання, застосовуватися ресурсозберігаючі, маловідходні, безвідходні та інші найкращі існуючі технології, що сприяють охороні навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.

2. Забороняється зміна вартості проектних робіт та затверджених проектів за рахунок виключення з таких робіт і проектів планованих заходів з охорони навколишнього середовища при проектуванні будівництва, реконструкції, технічного переоснащення, консервації та ліквідації будинків, будівель, споруд та інших об'єктів.

3. Проекти, по яких не є позитивні висновки державної екологічної експертизи, затвердження не підлягають, і роботи по їх реалізації фінансувати забороняється.

Стаття 37. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при будівництві та реконструкції будівель, будов, споруд та інших об'єктів

1. Будівництво та реконструкція будинків, будівель, споруд та інших об'єктів повинні здійснюватися за затвердженими проектами, які мають позитивні висновки державної екологічної експертизи, з дотриманням вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, а також санітарних та будівельних вимог, норм і правил.

2. Забороняються будівництво та реконструкція будинків, будівель, споруд та інших об'єктів до затвердження проектів і до відведення земельних ділянокв натурі, а також зміна затверджених проектів на шкоду вимогам в області охорони навколишнього середовища.

3. При здійсненні будівництва і реконструкції будівель, будов, споруд та інших об'єктів вживаються заходи з охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, рекультивації земель, благоустрою територій відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 38. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при введенні в експлуатацію будівель, споруд, будівель та інших об'єктів

1. Введення в експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів здійснюється за умови виконання в повному обсязі вимог в області охорони навколишнього середовища, передбачених проектами, і відповідно до актів комісій з приймання в експлуатацію будівель, споруд, будівель та інших об'єктів, в складу яких включаються представники федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.

2. Забороняється введення в експлуатацію будівель, споруд, будівель та інших об'єктів, не оснащених технічними засобами і технологіями знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання, знешкодження викидів і скидів забруднюючих речовин, що забезпечують виконання встановлених вимог в області охорони навколишнього середовища. Забороняється також введення в експлуатацію об'єктів, не оснащених засобами контролю за забрудненням навколишнього середовища, без завершення передбачених проектами робіт з охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, рекультивації земель, благоустрою територій відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Керівники та члени комісій з приймання в експлуатацію будівель, споруд, будівель та інших об'єктів несуть відповідно до законодавства Російської Федерації адміністративну та іншу відповідальність за приймання в експлуатацію будівель, споруд, будівель та інших не відповідають вимогам законодавства в галузі охорони навколишнього середовища об'єктів .

Стаття 39. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при експлуатації і виведення з експлуатації будівель, споруд, будівель та інших об'єктів

1. Юридичні та фізичні особи, які здійснюють експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів, зобов'язані дотримуватися затверджені технології та вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, відновлення природного середовища, раціонального використання і відтворення природних ресурсів.

2. Юридичні та фізичні особи, які здійснюють експлуатацію будинків, будівель, споруд та інших об'єктів, забезпечують дотримання нормативів якості навколишнього середовища на основі застосування технічних засобіві технологій знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання, знешкодження викидів і скидів забруднюючих речовин, а також інших найкращих існуючих технологій, що забезпечують виконання вимог в області охорони навколишнього середовища, проводять заходи по відновленню природного середовища, рекультивації земель, благоустрою територій відповідно до законодавства .

3. Виведення з експлуатації будівель, споруд, будівель та інших об'єктів здійснюється відповідно до законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і при наявності затвердженої в установленому порядку проектної документації.

4. При виведенні з експлуатації будівель, споруд, будівель та інших об'єктів повинні бути розроблені і реалізовані заходи з відновлення природного середовища, в тому числі відтворення компонентів природного середовища, з метою забезпечення сприятливого навколишнього середовища.

5. Перепрофілювання функцій будинків, будівель, споруд та інших об'єктів здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.

Стаття 40. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації об'єктів енергетики

1. Розміщення, проектування, будівництво і експлуатація об'єктів енергетики здійснюються відповідно до вимог статей 34 - 39 цього Закону.

2. При проектуванні і будівництві теплових електростанцій повинні передбачатися їх оснащення високоефективними засобами очищення викидів і скидів забруднюючих речовин, використання екологічно безпечних видів палива та безпечне розміщення відходів виробництва.

3. При розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації гідроелектростанцій повинні враховуватися реальні потреби в електричної енергіївідповідних регіонів, а також особливості рельєфів місцевостей.

При розміщенні зазначених об'єктів повинні передбачатися заходи по збереженню водних об'єктів, водозбірних площ, водних біологічних ресурсів, земель, грунтів, лісів та іншої рослинності, біологічного різноманіття, забезпечуватися стійке функціонування природних екологічних систем, збереження природних ландшафтів, особливо охоронюваних природних територій і пам'ятників природи, а також вживати заходів щодо своєчасної утилізації деревини і родючого шару грунтів під час розчищення і затопленні ложа водосховищ і інші необхідні заходи щодо недопущення негативних змін природного середовища, збереження водного режиму, що забезпечує найбільш сприятливі умови для відтворення водних біологічних ресурсів.

4. При розміщенні, проектуванні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації ядерних установок, в тому числі атомних станцій, Повинні забезпечуватися охорона навколишнього середовища від радіаційного впливу таких установок, дотримуватися встановлений порядок і нормативи здійснення технологічного процесу, Вимоги федеральних органів виконавчої влади, уповноважених здійснювати державний нагляд та контроль у сфері забезпечення радіаційної безпеки, а також повинні здійснюватися державне регулювання безпеки при використанні атомної енергії, вживатимуться заходи щодо забезпечення повної радіаційної безпеки навколишнього середовища і населення відповідно до законодавства Російської Федерації і загальноприйнятими принципами і нормами міжнародного права, забезпечуватися підготовка і підтримання кваліфікації працівників ядерних установок.

5. Розміщення ядерних установок, в тому числі атомних станцій, здійснюється при наявності по проектам і іншим обгрунтовують матеріалам позитивних висновків державної екологічної експертизи та інших державних експертиз, передбачених законодавством Російської Федерації і підтверджують екологічну та радіаційну безпеку ядерних установок.

6. Проекти розміщення ядерних установок, в тому числі атомних станцій, повинні містити рішення, що забезпечують безпечний виведення їх з експлуатації.

Стаття 41. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації військових і оборонних об'єктів, озброєння і військової техніки

1. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища, що пред'являються при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації будівель, споруд, будівель та інших об'єктів, в повній мірі поширюються на військові та оборонні об'єкти, озброєння і військову техніку, за винятком надзвичайних ситуацій, що перешкоджають дотриманню вимог в області охорони навколишнього середовища.

2. Перелік надзвичайних ситуацій, що перешкоджають дотриманню вимог в області охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації військових і оборонних об'єктів, озброєння і військової техніки, визначається законодавством Російської Федерації.

Стаття 42. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення

1. При експлуатації об'єктів сільськогосподарського призначення повинні дотримуватися вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, проводитися заходи з охорони земель, грунтів, водних об'єктів, рослин, тварин та інших організмів від негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище.

2. Сільськогосподарські організації, які здійснюють виробництво, заготівлю та переробку сільськогосподарської продукції, інші сільськогосподарські організації при здійсненні своєї діяльності повинні дотримуватися вимог в області охорони навколишнього середовища.

3. Об'єкти сільськогосподарського призначення повинні мати необхідні санітарно-захисні зони і очисні споруди, що виключають забруднення грунтів, поверхневих і підземних вод, водозбірних площ і атмосферного повітря.

Стаття 43. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при меліорації земель, розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд

При здійсненні меліорації земель, розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації меліоративних систем і окремо розташованих гідротехнічних споруд повинні прийматися заходи по забезпеченню водогосподарського балансу і економному використанню вод, охороні земель, грунтів, лісів та іншої рослинності, тварин та інших організмів, а також попередження іншого негативного впливу на навколишнє середовище при здійсненні меліоративних заходів. Меліорація земель не повинна приводити до погіршення стану навколишнього середовища, порушувати стійке функціонування природних екологічних систем.

Стаття 44. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції міських і сільських поселень

1. При розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції міських і сільських поселень слід дотримуватись вимог в області охорони навколишнього середовища, що забезпечують сприятливе стан навколишнього середовища для життєдіяльності людини, а також для проживання рослин, тварин та інших організмів, стійкого функціонування природних екологічних систем.

Будинки, будівлі, споруди та інші об'єкти повинні розміщуватися з урахуванням вимог в області охорони навколишнього середовища, санітарно-гігієнічних норм і містобудівних вимог.

2. При плануванні та забудові міських і сільських поселень слід дотримуватись вимог в області охорони навколишнього середовища, вживатимуться заходи щодо санітарної очистки, знешкодження та безпечного розміщення відходів виробництва та споживання, дотримання нормативів допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів, а також щодо відновлення довкілля , рекультивації земель, благоустрою територій та інші заходи щодо забезпечення охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки відповідно до законодавства.

3. З метою охорони навколишнього середовища міських і сільських поселень створюються захисні та охоронні зони, в тому числі санітарно-захисні зони, озеленені території, зелені зони, які включають в себе лісопаркові зони і інші вилучені з інтенсивного господарського використання захисні та охоронні зони з обмеженим режимом природокористування.

Стаття 45.Требованія в області охорони навколишнього середовища при виробництві і експлуатації автомобільних та інших транспортних засобів

1. Виробництво автомобільних та інших транспортних засобів повинно здійснюватися відповідно до вимог в області охорони навколишнього середовища.

2. Юридичні та фізичні особи, які здійснюють експлуатацію автомобільних та інших роблять негативний вплив на навколишнє середовище транспортних засобів, зобов'язані дотримуватися нормативів допустимих викидів і скидів речовин і мікроорганізмів, а також вживати заходів щодо знешкодження забруднюючих речовин, в тому числі їх нейтралізації, зниження рівня шуму і іншого негативного впливу на навколишнє середовище.

3. Відносини в області виробництва і експлуатації автомобільних та інших транспортних засобів регулюються законодавством.

Стаття 46. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки

1. Розміщення, проектування, будівництво, реконструкція, введення в експлуатацію та експлуатація об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки повинні здійснюватися відповідно до вимог, встановлених законодавством в області охорони навколишнього середовища.

2. При розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію та експлуатації об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки повинні передбачатися ефективні заходи по очищенню і знешкодженню відходів виробництва і збору нафтового (попутного ) газу і мінералізованої води, рекультивації порушених і забруднених земель, зниження негативного впливу на навколишнє середовище, а також з відшкодування шкоди навколишньому середовищу, заподіяної в процесі будівництва і експлуатації зазначених об'єктів.

3. Будівництво та експлуатація об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування, зберігання і реалізації нафти, газу та продуктів їх переробки допускаються при наявності проектів відновлення забруднених земель в зонах тимчасового і (або) постійного відводу земель, позитивних висновків державної екологічної експертизи та інших встановлених законодавством державних експертиз, фінансових гарантій реалізації таких проектів.

4. Будівництво та експлуатація об'єктів нафтогазовидобувних виробництв, об'єктів переробки, транспортування і зберігання нафти і газу, розташованих в акваторіях водних об'єктів, на континентальному шельфі та у виключній економічній зоні Російської Федерації, допускаються при наявності позитивних висновків державної екологічної експертизи та інших встановлених законодавством державних експертиз після відновлення забруднених земель.

Стаття 47. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при виробництві, обігу і знешкодженні потенційно небезпечних хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів

1. Виробництво і звернення потенційно небезпечних хімічних речовин, у тому числі радіоактивних, інших речовин і мікроорганізмів допускаються на території Російської Федерації після проведення необхідних токсиколого-гігієнічних і токсикологічних досліджень цих речовин, встановлення порядку поводження з ними, природоохоронних нормативів і державної реєстраціїцих речовин відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Знешкодження потенційно небезпечних хімічних і біологічних речовин здійснюється за наявності погодженої в установленому порядку проектної та технологічної документаціївідповідно до законодавства.

Стаття 48. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при використанні радіоактивних речовин і ядерних матеріалів

1. Юридичні та фізичні особи зобов'язані дотримуватися правил виробництва, зберігання, транспортування, застосування, поховання радіоактивних речовин (джерел іонізуючого випромінювання здійснюватиме) і ядерних матеріалів, не допускати перевищення встановлених гранично допустимих нормативівіонізуючого випромінювання, а в разі їх перевищення негайно інформувати органи виконавчої влади в галузі забезпечення радіаційної безпеки про підвищені рівні радіації, небезпечних для навколишнього середовища і здоров'я людини, вживати заходів щодо ліквідації вогнищ радіаційного забруднення.

2. Юридичні та фізичні особи, які не забезпечують дотримання правил поводження з радіоактивними речовинами та ядерними матеріалами, а також радіоактивними відходами, несуть відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

3. Ввезення в Російську Федерацію радіоактивних відходів і ядерних матеріалів з іноземних державз метою їх зберігання чи захоронення, а також затоплення, відправка в цілях поховання в космічний простір радіоактивних відходів і ядерних матеріалів забороняються, крім випадків, встановлених цим Законом.

4. Ввезення в Російську Федерацію з іноземних держав опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів для здійснення тимчасового технологічного зберігання і (або) їх переробки дозволяється в разі, якщо проведені державна екологічна експертиза і інші державні експертизи відповідного проекту, передбачені законодавством Російської Федерації, обгрунтовані загальне зниження ризику радіаційного впливу та підвищення рівня екологічної безпеки в результаті реалізації відповідного проекту.

Ввезення в Російську Федерацію опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів здійснюється на основі міжнародних договорів Російської Федерації.

Порядок ввезення в Російську Федерацію опромінених тепловиділяючих зборок ядерних реакторів встановлюється Урядом Російської Федерації виходячи з основних принципів забезпечення нерозповсюдження ядерної зброї, охорони навколишнього середовища та економічних інтересів Російської Федерації, приймаючи до уваги пріоритетність права повернути утворилися після переробки радіоактивні відходи в державу походження ядерних матеріалів або забезпечити їх повернення.

Стаття 49. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при використанні хімічних речовин в сільському господарствіі лісовому господарстві

1. Юридичні та фізичні особи зобов'язані виконувати правила виробництва, зберігання, транспортування і застосування хімічних речовин, що використовуються в сільському господарстві і лісовому господарстві, вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, а також вживати заходів щодо попередження негативного впливу господарської та іншої діяльності та ліквідації шкідливих наслідків для забезпечення якості навколишнього середовища, сталого функціонування природних екологічних систем і збереження природних ландшафтів відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 50. Охорона навколишнього середовища від негативного біологічного впливу

1. Забороняються виробництво, розведення і використання рослин, тварин та інших організмів, не властивих природним екологічним системам, а також створених штучним шляхом, без розробки ефективних заходів щодо запобігання їх неконтрольованого розмноження, позитивного висновку державної екологічної експертизи, дозволу федеральних органів виконавчої влади, які здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища, інших федеральних органів виконавчої влади відповідно до їх компетенції та законодавством Російської Федерації.

2. При розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації небезпечних виробничих об'єктів, Застосуванні технологій, пов'язаних з негативним впливом мікроорганізмів на навколишнє середовище, повинні дотримуватися вимоги в галузі охорони навколишнього середовища, природоохоронні нормативи, в тому числі нормативи гранично допустимих концентрацій мікроорганізмів, державні стандарти та інші нормативні документи в галузі охорони навколишнього середовища.

3. Юридичні та фізичні особи, які здійснюють діяльність, пов'язану з можливістю негативного впливу мікроорганізмів на навколишнє середовище, зобов'язані забезпечувати екологічно безпечне виробництво, транспортування, використання, зберігання, розміщення та знешкодження мікроорганізмів, розробляти і здійснювати заходи щодо запобігання аваріям і катастроф, попередження і ліквідації наслідків негативного впливу мікроорганізмів на навколишнє середовище.

Стаття 51. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при поводженні з відходами виробництва та споживання

1. Відходи виробництва та споживання, в тому числі радіоактивні відходи, підлягають збору, використання, знешкодження, транспортування, зберігання та захоронення, умови і способи яких повинні бути безпечними для навколишнього середовища і регулюватися законодавством Російської Федерації.

скидання відходів виробництва і споживання, в тому числі радіоактивних відходів, в поверхневі і підземні водні об'єкти, на водозбірні площі, в надра і на грунт;

розміщення небезпечних відходів та радіоактивних відходів на територіях, прилеглих до міських і сільських поселень, в лісопаркових, курортних, лікувально-оздоровчих, рекреаційних зонах, на шляхах міграції тварин, поблизу нерестовищ і в інших місцях, в яких може бути створена небезпека для навколишнього середовища, природних екологічних систем і здоров'я людини;

поховання небезпечних відходів та радіоактивних відходів на водозбірних площах підземних водних об'єктів, що використовуються в якості джерел водопостачання, в бальнеологічних цілях, для вилучення цінних мінеральних ресурсів;

ввезення небезпечних відходів та радіоактивних відходів в Російську Федерацію з метою їх захоронення та знешкодження.

3. Відносини в галузі поводження з відходами виробництва та споживання, а також небезпечними відходами та радіоактивними відходами регулюються відповідним законодавством Російської Федерації.

Стаття 52. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при встановленні захисних і охоронних зон

1. З метою забезпечення сталого функціонування природних екологічних систем, захисту природних комплексів, природних ландшафтів і особливо охоронюваних природних територій від забруднення та іншого негативного впливу господарської та іншої діяльності встановлюються захисні та охоронні зони.

2. З метою охорони умов життєдіяльності людини, довкілля рослин, тварин та інших організмів навколо промислових зон і об'єктів господарської та іншої діяльності, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, створюються захисні та охоронні зони, в тому числі санітарно-захисні зони, в кварталах , мікрорайонах міських і сільських поселень - території, зелені зони, які включають в себе лісопаркові зони і інші зони з обмеженим режимом природокористування.

3. Порядок встановлення та створення захисних та охоронних зон регулюється законодавством.

Стаття 53. Вимоги у сфері охорони навколишнього середовища при приватизації і націоналізації майна

При приватизації та націоналізації майна забезпечуються проведення заходів з охорони навколишнього середовища та відшкодування шкоди навколишньому середовищу.

Стаття 54. Охорона озонового шару атмосфери

Охорона озонового шару атмосфери від екологічно небезпечних змін забезпечується за допомогою регулювання виробництва і використання речовин, що руйнують озоновий шар атмосфери, відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права, а також законодавством Російської Федерації.

Стаття 55. Охорона навколишнього середовища від негативного фізичного впливу

1. Органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, юридичні та фізичні особи при здійсненні господарської та іншої діяльності зобов'язані вживати необхідних заходів щодо запобігання та усунення негативного впливу шуму, вібрації, електричних, електромагнітних, магнітних полів і іншого негативного фізичного впливу на навколишнє середовище в міських і сільських поселеннях, зонах відпочинку, місцях проживання диких звірів і птахів, в тому числі їх розмноження, на природні екологічні системи і природні ландшафти.

2. При плануванні та забудові міських і сільських поселень, проектуванні, будівництві, реконструкції та експлуатації виробничих об'єктів, створення і освоєння нової техніки, виробництві та експлуатації транспортних засобів повинні розроблятися заходи, що забезпечують дотримання нормативів допустимих фізичних впливів.

Стаття 56. Заходи впливу за порушення природоохоронних вимог

При порушенні передбачених цією главою природоохоронних вимог діяльність, здійснювана з порушенням зазначених вимог, Може бути обмежена, тимчасово чи остаточно припинено в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

Глава VIII. Зони екологічного лиха, зони надзвичайних ситуацій

Стаття 57. Порядок встановлення зон екологічного лиха, зон надзвичайних ситуацій

1. Порядок оголошення і встановлення режиму зон екологічного лиха встановлюється законодавством про зонах екологічного лиха.

2. Захист навколишнього середовища в зонах надзвичайних ситуацій встановлюється федеральним законом про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру, іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації.

Глава IX. Природні об'єкти, що знаходяться під особливою охороною

Стаття 58. Заходи охорони природних об'єктів

1. Природні об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, перебувають під особливою охороною. Для охорони таких природних об'єктів встановлюється особливий правовий режим, в тому числі створюються особливо охоронювані природні території.

2. Порядок створення і функціонування особливо охоронюваних природних територій регулюється законодавством про особливо охоронюваних природних територіях.

3. Державні природні заповідники, в тому числі державні природні біосферні заповідники, державні природні заказники, пам'ятки природи, національні парки, дендрологічні парки, природні парки, ботанічні сади та інші особливо охоронювані території, природні об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне , естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення, утворюють природно-заповідний фонд.

4. Вилучення земель природно-заповідного фонду забороняється, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

5. Землі в межах територій, на яких розташовані природні об'єкти, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення і знаходяться під особливою охороною, не підлягають приватизації.

Стаття 59. правовий режимохорони природних об'єктів

1. Правовий режим охорони природних об'єктів встановлюється законодавством в області охорони навколишнього середовища, законодавством про природному і культурну спадщину, А також іншим законодавством.

2. Забороняється господарська та інша діяльність, що надає негативний вплив на навколишнє середовище і веде до деградації і (або) знищення природних об'єктів, що мають особливе природоохоронне, наукове, історико-культурне, естетичне, рекреаційне, оздоровче й інша цінне значення і знаходяться під особливою охороною .

Стаття 60. Охорона рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів

1. З метою охорони та обліку рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів засновуються Червона книга Російської Федерації і червоні книги суб'єктів Російської Федерації. Рослини, тварини та інші організми, що відносяться до видів, занесених до червоних книг, повсюдно підлягають вилученню з господарського використання. З метою збереження рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів їх генетичний фонд підлягає збереженню в низькотемпературних генетичних банках, а також у штучно створеному середовищі проживання. Забороняється діяльність, яка веде до скорочення чисельності цих рослин, тварин та інших організмів і загалом погіршує середу їхнього життя.

2. Порядок охорони рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів, порядок ведення Червоної книги Російської Федерації, червоних книг суб'єктів Російської Федерації, а також порядок збереження їх генетичного фонду в низькотемпературних генетичних банках і в штучно створеному середовищі проживання визначається законодавством в області охорони навколишнього середовища.

3. Ввезення в Російську Федерацію, вивезення з Російської Федерації та транзитне перевезення через Російську Федерацію, а також оборот рідкісних і перебувають під загрозою зникнення рослин, тварин та інших організмів, їх особливо цінних видів, в тому числі рослин, тварин та інших організмів, які підпадають під дію міжнародних договорів Російської Федерації, регулюється законодавством Російської Федерації з урахуванням загальновизнаних принципів і норм міжнародного права.

Стаття 61. Охорона зеленого фонду міських і сільських поселень

1. Зелений фонд міських та сільських поселень являє собою сукупність зелених зон, в тому числі вкритих деревами та кущами територій і покритих трав'янистою рослинністю територій, в межах цих поселень.

2. Охорона зеленого фонду міських і сільських поселень передбачає систему заходів, що забезпечують збереження і розвиток зеленого фонду і необхідних для нормалізації екологічної обстановки та створення сприятливого навколишнього середовища.

На територіях, що знаходяться в складі зеленого фонду, забороняється господарська та інша діяльність, що надає негативний вплив на зазначені території та перешкоджає здійсненню ними функцій екологічного, санітарно-гігієнічного та рекреаційного призначення.

3. Державне регулювання в галузі охорони зеленого фонду міських і сільських поселень здійснюється відповідно до законодавства.

Стаття 62. Охорона рідкісних і перебувають під загрозою зникнення грунтів

1. Рідкісні і знаходяться під загрозою зникнення грунту підлягають охороні державою, і з метою їх обліку та охорони засновуються Червона книга ґрунтів Російської Федерації і червоні книги грунтів суб'єктів Російської Федерації, порядок ведення яких визначається законодавством про охорону ґрунтів.

2. Порядок віднесення ґрунтів до рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, а також порядок встановлення режимів використання земельних ділянок, грунти яких віднесені до рідкісних і перебувають під загрозою зникнення, визначається законодавством.

Глава X. Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг)

Стаття 63. Організація державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу)

1. Державний моніторинг навколишнього середовища (державний екологічний моніторинг) здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації з метою спостереження за станом навколишнього середовища, в тому числі за станом навколишнього середовища в районах розташування джерел антропогенного впливу й впливом цих джерел на навколишнє середу, а також з метою забезпечення потреб держави, юридичних і фізичних осіб у достовірній інформації, необхідної для запобігання та (або) зменшення несприятливих наслідків зміни стану навколишнього середовища.

2. Порядок організації та здійснення державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу) встановлюється Кабінетом Міністрів України.

3. Інформація про стан довкілля, її зміні, отримана при здійсненні державного моніторингу навколишнього середовища (державного екологічного моніторингу), використовується органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування для розробки прогнозів соціально-економічного розвитку та прийняття відповідних рішень, розробки федеральних програм в області екологічного розвитку Російської Федерації, цільових програм в галузі охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації і заходів з охорони навколишнього середовища.

Порядок надання інформації про стан навколишнього середовища регулюється законодавством.

Глава ХI. Контроль в галузі охорони навколишнього середовища (екологічний контроль)

Стаття 64. Завдання контролю у галузі охорони навколишнього середовища (екологічного контролю)

1. Контроль в області охорони навколишнього середовища (екологічний контроль) проводиться з метою забезпечення органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами виконання законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, дотримання вимог, в тому числі нормативів і нормативних документів, в області охорони навколишнього середовища, а також забезпечення екологічної безпеки.

2. У Російській Федерації здійснюється державний, виробничий, муніципальний і суспільний контроль в галузі охорони навколишнього середовища.

Стаття 65. Державний контроль у галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль)

1. Державний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) здійснюється федеральними органами виконавчої влади і органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації.

Державний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (державний екологічний контроль) здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

2. Перелік об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному контролю відповідно до цього Закону, іншими федеральними законами, визначається Кабінетом Міністрів України.

3. Перелік посадових осібфедерального органу виконавчої влади, що здійснюють федеральний державний екологічний контроль (федеральні державні інспектори в області охорони навколишнього середовища), встановлюється Кабінетом Міністрів України.

4. Перелік посадових осіб органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, які здійснюють державний екологічний контроль (державні інспектори в області охорони навколишнього середовища суб'єктів Російської Федерації), встановлюється відповідно до законодавства суб'єктів Російської Федерації.

5. Забороняється суміщення функцій державного контролю в галузі охорони навколишнього середовища (державного екологічного контролю) і функцій господарського використання природних ресурсів.

Стаття 66. Права, обов'язки та відповідальність державних інспекторів у галузі охорони навколишнього середовища

1. державні інспекторив області охорони навколишнього середовища при виконанні своїх посадових обов'язківв межах своїх повноважень мають право в установленому порядку:

відвідувати з метою перевірки організації, об'єкти господарської та іншої діяльності незалежно від форм власності, в тому числі об'єкти, що підлягають державній охороні, оборонні об'єкти, об'єкти цивільної оборони, Знайомитися з документами та іншими необхідними для здійснення державного екологічного контролю матеріалами;

перевіряти дотримання нормативів, державних стандартів та інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища, роботу очисних споруд та інших знешкоджуючих пристроїв, засобів контролю, а також виконання планів і заходів з охорони навколишнього середовища;

перевіряти дотримання вимог, норм і правил у сфері охорони навколишнього середовища при розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію, експлуатації та виведення з експлуатації виробничих та інших об'єктів;

перевіряти виконання вимог, зазначених у висновку державної екологічної експертизи, і вносити пропозиції про її проведення;

пред'являти вимоги і видавати приписи юридичним і фізичним особам про усунення порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища і порушень природоохоронних вимог, виявлених під час здійснення державного екологічного контролю;

призупиняти господарську та іншу діяльність юридичних і фізичних осіб у разі порушення ними законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

залучати до адміністративної відповідальностіосіб, які допустили порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

здійснювати інші визначені законодавством повноваження.

2. Державні інспектори у галузі охорони навколишнього середовища зобов'язані:

попереджати, виявляти і припиняти порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища;

роз'яснювати порушникам законодавства в галузі охорони навколишнього середовища їх права та обов'язки;

дотримуватися вимог законодавства.

3. Рішення державних інспекторів в галузі охорони навколишнього середовища можуть бути оскаржені відповідно до законодавства Російської Федерації.

4. Державні інспектори у галузі охорони навколишнього середовища підлягають державний захиствідповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 67. Виробничий контрольв області охорони навколишнього середовища (виробничий екологічний контроль)

1. Виробничий контроль у галузі охорони навколишнього середовища (виробничий екологічний контроль) здійснюється з метою забезпечення виконання в процесі господарської та іншої діяльності заходів з охорони навколишнього середовища, раціонального використання і відновлення природних ресурсів, а також з метою дотримання вимог законодавства у сфері охорони навколишнього середовища, встановлених законодавством в області охорони навколишнього середовища.

2. Суб'єкти господарської та іншої діяльності зобов'язані надати відомості про організацію виробничого екологічного контролю в органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які здійснюють відповідно державний і муніципальний контроль в порядку, встановленому законодавством.

Стаття 68. муніципальний контрольв області охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) і громадський контроль в галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль)

1. Муніципальний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) на території муніципального освіти здійснюється органами місцевого самоврядування або уповноваженими ними органами.

2. Муніципальний контроль в галузі охорони навколишнього середовища (муніципальний екологічний контроль) на території муніципального освіти здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації і в порядку, встановленому нормативно-правовими актами органів місцевого самоврядування.

3. Громадський контроль в галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль) здійснюється з метою реалізації права кожного на сприятливе навколишнє середовище і запобігання порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища.

4. Громадський контроль в галузі охорони навколишнього середовища (громадський екологічний контроль) здійснюється громадськими та іншими некомерційними об'єднаннями відповідно до їх статутів, а також громадянами відповідно до законодавства.

5. Результати громадського контролю в галузі охорони навколишнього середовища (громадського екологічного контролю), представлені в органи державної влади Російської Федерації, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування, підлягають обов'язковому розгляду в порядку, встановленому законодавством.

Стаття 69. Державний облік об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище

1. Державний облік об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, здійснюється з метою державного регулювання природоохоронної діяльності, а також поточного і перспективного плануваннязаходів щодо зниження негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище.

2. Державний облік об'єктів, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, а також оцінка цього впливу на навколишнє середовище здійснюється в порядку, встановленому законодавством.

3. Об'єкти, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище, і дані про їх вплив на навколишнє середовище підлягають державному статистичному обліку.

Глава XII. Наукові дослідженняв області охорони навколишнього середовища

Стаття 70. Наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища

1. Наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища проводяться з метою соціального, економічного та екологічно збалансованого розвитку Російської Федерації, створення наукової основи охорони навколишнього середовища, розробки науково обґрунтованих заходів щодо поліпшення і відновлення навколишнього середовища, забезпечення сталого функціонування природних екологічних систем, раціонального використання і відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки.

2. Наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища проводяться з метою:

розробки концепцій, наукових прогнозів і планів збереження та відновлення навколишнього середовища;

оцінки наслідків негативного впливу господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище;

вдосконалення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, створення нормативів, державних стандартів та інших нормативних документів в галузі охорони навколишнього середовища;

розробки та вдосконалення показників комплексної оцінкивпливу на навколишнє середовище, способів і методів їх визначення;

розробки і створення найкращих технологій в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;

розробки програм реабілітації територій, віднесених до зон екологічного лиха;

розробки заходів по збереженню і розвитку природного потенціалу і рекреаційного потенціалу Російської Федерації;

інших цілях в області охорони навколишнього середовища.

3. Наукові дослідження в області охорони навколишнього середовища проводяться науковими організаціями відповідно до федеральним законом про науку і державної науково-технічної політики.

Глава XIII. Основи формування екологічної культури

Стаття 71. Загальність і комплексність екологічної освіти

З метою формування екологічної культури і професійної підготовки фахівців в області охорони навколишнього середовища встановлюється система загального і комплексного екологічного освіти, що включає в себе дошкільна і загальну освіту, середню, професійну та вищу професійну освіту, фундаментальну наукову, професійну освіту, професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, а також поширення екологічних знань, в тому числі через засоби масової інформації, музеї, бібліотеки, установи культури, природоохоронні установи, організації спорту і туризму.

Стаття 72. Викладання основ екологічних знань в освітніх установах

1. У дошкільних освітніх установах, загальноосвітніх закладах та освітніх установах додаткової освіти незалежно від їх профілю і організаційно-правових форм здійснюється викладання основ екологічних знань.

2. Відповідно до профілю освітніх установ, що здійснюють професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців, забезпечується викладання навчальних дисциплін з охорони навколишнього середовища, екологічної безпеки та раціонального природокористування.

Стаття 73. Підготовка керівників організацій і фахівців в області охорони навколишнього середовища та екологічної безпеки

Стаття 74. Екологічна освіта

1. З метою формування екологічної культури в суспільстві, виховання дбайливого ставлення до природи, раціонального використання природних ресурсів здійснюється екологічна просвіта у вигляді поширення екологічних знань про екологічну безпеку, інформації про стан навколишнього середовища і про використання природних ресурсів.

2. Екологічна освіта, в тому числі інформування населення про законодавство в галузі охорони навколишнього середовища та законодавстві в галузі екологічної безпеки, здійснюється органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, громадськими об'єднаннями, засобами масової інформації, а також освітніми установами, закладами культури, музеями, бібліотеками, природоохоронними установами, організаціями спорту і туризму, іншими юридичними особами.

Глава XIV. Відповідальність за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища та вирішення спорів в галузі охорони навколишнього середовища

Стаття 75. Види відповідальності за порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища

За порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища встановлюється майнова, дисциплінарна, адміністративна та кримінальна відповідальність відповідно до законодавства.

Стаття 76. Вирішення спорів у галузі охорони навколишнього середовища

Спори в галузі охорони навколишнього середовища вирішуються в судовому порядку відповідно до законодавства.

Стаття 77. Обов'язок повного відшкодування шкоди навколишньому середовищу

1. Юридичні та фізичні особи, які заподіяли шкоду навколишньому середовищу в результаті її забруднення, виснаження, псування, знищення, нераціонального використання природних ресурсів, деградації і руйнування природних екологічних систем, природних комплексів і природних ландшафтів та іншого порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, зобов'язані відшкодувати його в повному обсязі відповідно до законодавства.

2. Шкода навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, в тому числі на проект якої є позитивний висновок державної екологічної експертизи, включаючи діяльність по вилученню компонентів природного середовища, підлягає відшкодуванню замовником і (або) суб'єктом господарської та іншої діяльності.

3. Шкода навколишньому середовищу, заподіяну суб'єктом господарської та іншої діяльності, відшкодовується відповідно до затверджених в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, а при їх відсутності виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, В тому числі упущеної вигоди.

Стаття 78. Порядок компенсації шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища

1. Компенсація шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється добровільно або за рішенням суду або арбітражного суду.

Визначення розміру шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється виходячи з фактичних витрат на відновлення порушеного стану навколишнього середовища, з урахуванням понесених збитків, в тому числі упущеної вигоди, а також відповідно до проектів рекультиваційних та інших відновлювальних робіт, при їх відсутності відповідно до такс і методиками обчислення розміру шкоди навколишньому середовищу, затвердженими органами виконавчої влади, що здійснюють державне управління в галузі охорони навколишнього середовища.

2. На підставі рішення суду або арбітражного суду шкоди навколишньому середовищу, заподіяну порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, може бути відшкодовано за допомогою покладання на відповідача обов'язки відновлення порушеного стану навколишнього середовища за рахунок його коштів відповідно до проекту відновлювальних робіт.

3. Позови про компенсацію шкоди навколишньому середовищу, заподіяної порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, можуть бути пред'явлені протягом двадцяти років.

Стаття 79. Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища

1. Шкода, заподіяна здоров'ю та майну громадян негативним впливом навколишнього середовища в результаті господарської та іншої діяльності юридичних та фізичних осіб, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.

2. Визначення обсягу та розміру відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю та майну громадян внаслідок порушення законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, здійснюється відповідно до законодавства.

Стаття 80. Вимоги про обмеження, про призупинення або про припинення діяльності осіб, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища

Вимоги про обмеження, про призупинення або про припинення діяльності юридичних і фізичних осіб, що здійснюється з порушенням законодавства в галузі охорони навколишнього середовища, розглядаються судом або арбітражним судом.

Глава XV. Міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища

Стаття 81. Принципи міжнародного співробітництва в галузі охорони навколишнього середовища

Російська Федерація здійснює міжнародне співробітництво в галузі охорони навколишнього середовища відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища.

Стаття 82. Міжнародні договори Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища

1. Міжнародні договори Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища, які не потребують для застосування видання внутрішньодержавних актів, застосовуються до відносин, що виникають при здійсненні діяльності в галузі охорони навколишнього середовища, безпосередньо. В інших випадках поряд з міжнародним договоромРосійської Федерації в області охорони навколишнього середовища застосовується відповідний нормативний правовий акт, прийнятий для здійснення положень міжнародного договору Російської Федерації.

2. Якщо міжнародним договором Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища встановлено інші правила, ніж ті, які передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Глава XVI. Заключні положення

Стаття 83. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 84. Приведення нормативних правових актів у відповідність з цим Законом

1. З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність:

Закон Української РСР від 19 грудня 1991 року N2060-I "Про охорону навколишнього природного середовища" (Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N10, ст.457), за винятком статті 84, яка втрачає чинність одночасно з введенням в дію Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення;

Закон Російської Федерації від 21 лютого 1992 року N2397-I "Про внесення змін до ст.20 Закону Української РСР" Про охорону навколишнього природного середовища "(Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N10, ст.459);

статтю 4 Закону Російської Федерації від 2 червня 1993 року N5076-I "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР" Про санітарно-епідеміологічне благополуччя населення ", Закон Російської Федерації" Про захист прав споживачів ", Закон Російської Федерації" Про охорону навколишнього природного середовища "(Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1993, N29, ст.1111);

Федеральний закон від 10 липня 2001 року N93-ФЗ "Про внесення доповнень до статті 50 Закону Української РСР" Про охорону навколишнього природного середовища "(Відомості Верховної Ради України, 2001, N29, ст.2948).

2. Постанова Верховної Ради Української РСР від 19 грудня 1991 року N2061-I "Про порядок введення в дію Закону Української РСР" Про охорону навколишнього природного середовища "(Відомості З'їзду народних депутатів Російської Федерації і Верховної Ради Російської Федерації, 1992, N10, ст.458) втрачає силу одночасно зі статтею 84 Закону Української РСР "Про охорону навколишнього природного середовища".

3. Президенту Російської Федерації та Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність з цим Законом.