Організації, що підлягають федеральному державному екологічному нагляду. Які об'єкти підлягають федерального державного екологічного контролю? Про затвердження критеріїв визначення об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічно

Кожному суб'єкту господарювання необхідно знати, до якого рівня державного екологічного нагляду - федеральному або регіональному - відносяться експлуатовані ним об'єкти. При цьому віднесення об'єктів до одного з рівнів нагляду потрібне не тільки для визначення органу, який уповноважений на проведення перевірок щодо особи, яка провадить діяльність на даних об'єктах, але й для вирішення низки інших питань природоохоронного характеру.

Так, від рівня державного екологічного нагляду, до якого буде віднесено господарської діяльності, залежить:

1) до якого органу необхідно звертатися за отриманням природоохоронної дозвільної документації, а саме:

документа про затвердження нормативів утворення відходів та лімітів на їхнє розміщення;

Вилучення
з Федерального законувід 24.06.1998 № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання»
(У ред. від 05.04.2016)

[…]
5. Нормативи утворення відходів та ліміти на їх розміщення […] стосовно господарської та (або) іншої діяльності індивідуальних підприємців, юридичних осіб(за винятком суб'єктів малого та середнього підприємництва), у процесі якої утворюються відходи на об'єктах, що підлягають , встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади .

6. Нормативи утворення відходів та ліміти на їх розміщення […] стосовно господарської та (або) іншої діяльності індивідуальних підприємців та юридичних осіб (за винятком суб'єктів малого та середнього підприємництва), у процесі якої утворюються відходи на об'єктах, що підлягають , встановлюються органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері поводження з відходами.
[…]

дозволи на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин (за винятком радіоактивних речовин) в атмосферне повітря від стаціонарних джерел;

ДО ВІДОМА

Адміністративний регламент Федеральної службиз нагляду у сфері природокористування з надання державної послугиз видачі дозволів на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря (за винятком радіоактивних речовин), затверджений Наказом Мінприроди України від 25.07.2011 № 650 (в ред. від 25.06.2014), визначає порядок, терміни та послідовність процедур (адміністратив) ) Росприроднагляду та його територіальних органів при виконанні державної послуги з видачі дозволів на викиди стаціонарних джерел, що знаходяться на об'єктах господарської та іншої діяльності, що підлягають федеральному державному екологічного нагляду , та не поширюється на питання видачі дозволів на викиди стаціонарних джерел, що знаходяться на об'єктах господарської та іншої діяльності, не підлягають федеральному державному екологічному контролю.

2) в який орган слід здавати екологічну звітність, а саме звітність про утворення, утилізації, знешкодження та розміщення відходів (для суб'єктів малого та середнього підприємництва);

Вилучення
із Федерального закону № 89-ФЗ

Стаття 18. Нормування у сфері поводження з відходами

[…]
7. Суб'єкти малого та середнього підприємництва, у процесі здійснення якими господарської та (або) іншої діяльності утворюються відходи на об'єктах, що підлягають федеральному державному екологічному нагляду, Подають в уповноважений Урядом Російської Федерації звітність про освіту, утилізації, знешкодження, про розміщення відходів у повідомчому порядку. […]

8. Суб'єкти малого та середнього підприємництва, у процесі господарської та (або) іншої діяльності яких утворюються відходи на об'єктах, що підлягають регіональному державному екологічному нагляду, представляють у орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері поводження з відходамизвітність про утворення, утилізації, знешкодження, про розміщення відходів у повідомчому порядку . […]
[…]

3) до якого органу необхідно подавати заявку про постановку об'єкта, що надає негативний вплив на навколишнє середовище(далі - НВОС), на державний облік:

Вилучення
з Правил створення та ведення державного реєструоб'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище
(Утв. Постановою Уряду РФ від 23.06.2016 № 572)

[…]
2. Державний облік об'єктів здійснюється у формі ведення державного реєстру.
[…]
7. Державний реєстр складається з:
а) федерального державного реєстру;
б) регіональні державні реєстри.

8. Федеральний державний реєстр містить відомості про об'єкти, що підлягають […] федеральному державному екологічному нагляду.

9. Регіональні державні реєстри містять інформацію про об'єкти, що підлягають регіональному державному екологічному нагляду.

10. Ведення федерального державного реєстру здійснюється територіальними органами Федеральної служби з нагляду у сфері природокористуванняза місцем знаходження об'єктів.

11. Ведення регіональних державних реєстрів здійснюється органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федераціїза місцем знаходження об'єктів.
[…]
17. Підставою для включення об'єктів до державного реєстру є заявка, оформлена за встановленою Міністерством природних ресурсів та екології Російської Федерації формою […], яка надсилається до територіальний орган Федеральної служби з нагляду у сфері природокористуванняабо органи виконавчої влади суб'єкта Російської Федераціївідповідно до їх компетенції.
[…]

4) до якого органу необхідно буде подавати декларацію про вплив на навколишнє середовище з 01.01.2019 (для осіб, які здійснюють діяльність на об'єктах ІІ категорії).

Вилучення
із Федерального закону № 7-ФЗ

Стаття 31.2. Декларація про вплив на довкілля
(набуде чинності 01.01.2019)

[…]
2. Декларація про вплив на навколишнє середовище подається у письмовій формі або у формі електронного документа, підписаного посиленою кваліфікованою електронним підписом, щодо об'єктів, що надають негативний вплив на навколишнє середовище та підлягають федеральному державному екологічному нагляду, до уповноваженого Урядом Російської Федерації федеральний орган виконавчої влади, у відносинах інших об'єктів- в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації.

Постанова Уряду РФ від 31 березня 2009 N 285
"Про перелік об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному контролю"

Відповідно до статті 65 Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" Уряд Російської Федерації ухвалює:

1. Затвердити перелік об'єктів, що додаються, підлягають федеральному державному екологічному контролю.

2. Встановити, що Міністерство природних ресурсів та екології Російської Федерації затверджує списки конкретних об'єктів господарської та іншої діяльності, що надають негативний вплив на навколишнє середовище та підлягають федеральному державному екологічному контролю, відповідно до переліку, затвердженого цією постановою.

3. У пункті 5 Правил здійснення державного контролю у галузі охорони навколишнього середовища (державного екологічного контролю), затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 січня 2009 р. N 53 (Збори законодавства України, 2009, N 5, ст. 625), слова "від 29 жовтня 2002 р. N 777" замінити словами "від 31 березня 2009 р. N 285".

4. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Уряду Російської Федерації від 29 жовтня 2002 р. N 777 "Про перелік об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному контролю" (Збори законодавства Російської Федерації, 2002, N 44, ст. 4390).

Список
об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному контролю
(Утв. Постановою Уряду РФ від 31 березня 2009 р. N 285)

1. Об'єкти господарської та іншої діяльності незалежно від форм власності, що у віданні Російської Федерації:

а) об'єкти, що належать до федеральних енергетичних систем, федерального транспорту, шляхів сполучення, ліній зв'язку, включаючи телекомунікаційні мережі, і навіть лінійні об'єкти, які забезпечують діяльність суб'єктів природних монополій;

б) об'єкти, пов'язані з використанням атомної енергії, забезпеченням оборони та безпеки держави, що належать до оборонного виробництва, включаючи об'єкти, що знаходяться в межах внутрішніх контрольованих та (або) заборонених зон, а також забезпечують космічну діяльність;

в) об'єкти, що належать до виробництва отруйних речовинта наркотичних засобів;

г) об'єкти, розташовані на континентальному шельфі Російської Федерації та (або) у межах виключної економічної зони Російської Федерації;

д) об'єкти, що надають негативний вплив на такі, що підлягають особливій охороні:

об'єкти, включені до Списку всесвітнього культурної спадщинита Список всесвітньої природної спадщини, особливо охоронювані природні території федерального значення, а також природні комплекси, що підпадають під дію міжнародних договорівРосійської Федерації;

природні об'єкти Байкальської природної території.

2. Об'єкти господарської та іншої діяльності, що сприяють транскордонному забруднення навколишнього середовища і негативно впливають на навколишнє середовище.

3. Об'єкти, що підлягають федеральному державному контролю та нагляду за використанням та охороною водних об'єктів відповідно до критеріїв, встановлених постановою Уряду Російської Федерації від 4 листопада 2006 р. N 640.

4. Об'єкти, що підлягають державному лісовому контролю та нагляду, що здійснюється федеральними органами виконавчої влади відповідно до Положення про здійснення державного лісового контролю та нагляду, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 22 червня 2007 р. N 394.

5. Об'єкти, що підлягають державному земельному контролю, що здійснюється федеральними органами виконавчої влади відповідно до Положення про державне земельний контроль, Затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 15 листопада 2006 р. N 689

6. Об'єкти, що підлягають державному контролю за геологічним вивченням, раціональним використаннямта охороною надр, здійснюваному федеральними органами виконавчої відповідно до Положення про державний контроль за геологічним вивченням, раціональним використанням та охороною надр, затвердженим постановою Уряду Російської Федерації від 12 травня 2005 р. N 293.

7. Об'єкти господарської та іншої діяльності, що надають негативний вплив на навколишнє середовище, не зазначені у пунктах 1 та цього переліку, віднесені Федеральним законом "Про промислової безпекинебезпечних виробничих об'єктів до категорії небезпечних виробничих об'єктів.

Встановлено новий перелікоб'єктів, що підлягають федерального державного екологічного контролю.

Так, федеральному контролю у сфері охорони навколишнього середовища підлягають: об'єкти федеральних енергетичних систем, федерального транспорту, шляхів сполучення, ліній зв'язку (включаючи телекомунікаційні мережі); лінійні об'єкти, які забезпечують діяльність суб'єктів природних монополій; об'єкти, пов'язані з використанням атомної енергії, забезпеченням оборони та безпеки держави, що належать до оборонного виробництва (включаючи об'єкти внутрішніх контрольованих та заборонених зон); об'єкти, які забезпечують космічну діяльність; об'єкти виробництва отруйних речовин та наркотичних засобів.

Також федеральному державному екологічному контролю підлягають об'єкти, розташовані на континентальному шельфі та в межах виключної економічної зони РФ. Чи не увійшли до переліку об'єкти, розташовані в межах внутрішніх морських вод та територіального моря РФ.

Федеральний екологічний контроль здійснюється щодо об'єктів, що сприяють транскордонному забруднення навколишнього середовища, а також об'єктів, що підлягають федеральному державному водному та геологічному контролю, державному земельному та лісовому контролю. Крім того, до переліку включено небезпечні виробничі об'єкти, що негативно впливають на навколишнє середовище.

Списки конкретних об'єктів, що підлягають федерального державного екологічного контролю, затверджуються Мінприроди Росії.

Постанова Уряду РФ від 31 березня 2009 р. N 285 "Про перелік об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному контролю"

Ця постанова набирає чинності після 7 днів після її офіційного опублікування.

Постановою Уряду РФ від 8 травня 2014 р. N 426 ця постанова визнана такою, що втратила чинність, з 30 червня 2015 р.

Які об'єкти НВОС підлягають постановці на державний облік

Об'єктами, що надають негативний вплив на навколишнє середовище (НВОС), статтею 1 Федерального закону від 10 січня 2002 року № 7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (далі – Закон № 7-ФЗ) визнаються об'єкти капітального будівництваабо інші об'єкти, або їх сукупність, які об'єднані єдиним призначенням або нерозривно пов'язані фізично або технологічно і розташовані в межах однієї або кількох земельних ділянок.

Починаючи з 1 січня 2017 року, всі об'єкти НВОС, на яких юрист або ІП здійснюють господарську діяльність, обов'язковому порядкумають бути поставлені на державний облік. В інакшеїх очікує відповідальність за статтею 8.46 КоАП РФ у вигляді від 30 до 100 тис. рублів за невиконання чи несвоєчасне виконання цього обов'язку, або за ненадання інформації для актуалізації облікових відомостей. Також, з 1 січня 2018 року статтею 8.47 КоАП РФ передбачена відповідальність за провадження господарської діяльності на об'єктах НВОС без комплексного екологічного дозволу, якщо отримання такого дозволу є обов'язковим – у розмірі від 50 до 100 тис. рублів.

При постановці об'єкта на держоблік слід, у тому числі, керуватися положеннями Федерального закону від 13 липня 2015 № 218-ФЗ «Про державної реєстраціїнерухомості», відомостями, що перебувають у Єдиному державному реєстрі прав, та у ліцензіях, виданих для здійснення певних видів комерційної діяльності на об'єкті НВОС. Правила (порядок) створення та ведення державного реєстру об'єктів НВОС прийняті постановою Уряду РФ від 23 червня 2016 року № 572, про державний облік таких об'єктів окремо зазначено у статтях 69 та 69.2 Федерального закону від 10 січня 2002 року № 7-ФЗ «Про охорону середовища».

З поняття об'єкта НВОС, даного у Законі № 7-ФЗ, випливає, що при його визначенні має виконуватися принцип географічної зв'язаності, а якщо він не виконується, то кожен автономний об'єкт, не пов'язаний, наприклад, транспортною чи трубопровідною інфраструктурою, або розташований одночасно на 2-х і більше муніципальних (регіональних) утворень, повинен заноситись до Реєстру окремо. Один об'єкт НВОС може включати цілу низку джерел негативного впливу. Але ні земельні ділянкивласними силами, ні окремо взяте устаткування, яке числиться в активах на балансі підприємства, неспроможна розглядатися як окремого об'єкта НВОС.

Як випливає з роз'яснень, даних у листі Росприроднагляду від 31 жовтня 2016 року № АС-09-00-36/22354, об'єкти, що будуються, ставляться на держоблік тільки після їх прийняття в експлуатацію. Проте, згідно з листом Мінприроди Росії від 28 жовтня 2016 року № 12-50/8692-ОГ, і на цьому етапі необхідне дотримання природоохоронних вимог, у тому числі виконання передбачених проектною документацією природоохоронних заходів, отримання дозволів на поводження з відходами та на здійснення викидів (скидів) в навколишнє середовище та ін. За відсутності дозволів плата за скидання нараховується як за надлімітний вплив на навколишнє середовище.

Рис. 1. Принципова схема системи державного екологічного моніторингу з прикладу Краснодарського краю

Які об'єкти НВОС підлягають федеральному державному екологічному нагляду

Об'єкти, що підлягають федеральному державному екологічному нагляду (ФГЕН), визначаються за критеріями, встановленими в постанові Уряду РФ від 28 серпня 2015 № 903 (далі - критерії № 903). А об'єкти, що надають негативний вплив на навколишнє середовище (НВОС), за критеріями, затвердженими в постанові Уряду РФ від 28 вересня 2015 № 1029 (далі - критерії № 1029). Відповідно до статті 4.2 Закону № 7-ФЗ, об'єкти НВОС розділені на 4 категорії:

І категорія - це близько 30 видів господарської діяльності, що надають значний негативний вплив на довкілля. Об'єкти з процесами видобутку, переробки, збагачення, обробки, утилізації, поховання та виробництва:

всіх вуглеводнів, залізних руд, вугілля та коксу;

чорних та кольорових металів - залежно від обсягів та типу виробництва (можуть бути віднесені до II категорії);

будь-яких мінеральних добрив;

будь-яких фармацевтичних субстанцій;

ряду органічних та неорганічних хімічних речовин- відповідно до наведеного списку та обсягів;

целюлози - у будь-яких обсягах, та картону (паперу) - у встановлених кількостях;

неметалевої мінеральної продукції: скла, кераміки, цементу, вапна, магнезії - залежно від обсягів виробництва (можуть бути віднесені до II категорії);

текстилю та шкіри - понад певні обсяги;

харчової продукції, птахівництва та тваринництва - понад певні обсяги;

відходів та стічних вод- залежно від обсягів та класів небезпеки;

енергозабезпечення - понад встановлену електричну потужність.

III категорія (всі об'єкти, що не підпадають під критерії інших категорій плюс експлуатація дослідницьких ядерних установок нульової потужності) – незначний негативний вплив на навколишнє середовище. Так, наявність скидання забруднюючих речовин у складі стічних вод на водозбірні площі, використання вод не тільки для побутових потреб, відносить об'єкт НВОС до цієї категорії, навіть якщо у іншому відповідає критеріям IV категорії.

IV категорія (наприклад, об'єкти НДДКР, енергопостачання з тепловою потужністю до 2 Гкал/год, багатофункціональні комплекси) – мінімальний негативний вплив на екологічну обстановку. Для відповідності даної категорії повинні виконуватись вимоги:

наявність стаціонарних джерел забруднення навколишнього середовища з викидами в атмосферне повітря трохи більше 10 тонн/рік. (Перелік забруднюючих речовин встановлений розпорядженням Уряду РФ від 8 липня 2015 № 1316-р);

відсутність у складі викидів речовин І та ІІ класів небезпеки та радіоактивних речовин. (Класи небезпеки визначені у «ГН 2.1.6.1338-03. допустимі концентрації(ГДК) забруднюючих речовин у атмосферному повітрі населених місць. Гігієнічні нормативи»);

відсутність виробничих скидів забруднюючих речовин у системи водовідведення та навколишнє середовище.

Якщо господарююча особа не підпадає ні під один із вищеперелічених критеріїв, наприклад, на об'єкті утворюються відходи виробництва та споживання, але при цьому відсутні інші види негативного впливу на навколишнє середовище, то воно не визнається об'єктом НВОС, а, отже, його постановка на держоблік та внесення до держреєстру не вимагається, що випливає із змісту статті 69 Закону № 7-ФЗ. Якщо в процесі категорування об'єкта НВОС його можна віднести одночасно до кількох категорій, потрібно вибирати категорію з максимальною негативною дією на навколишнє середовище.

Проте слід брати до уваги, що російське екологічне законодавствоперебуває у стані глибокого реформування у бік посилення вимог до об'єктів господарської діяльності, тому заходи щодо забезпечення моніторингу та контролю навколишнього середовища має сенс планувати та вживати вже сьогодні. Крім того, в інформаційному листівід 21 лютого 2017 року № АС-06-02-36/3591 «Про плату за негативний вплив на навколишнє середовище» Росприроднагляд попереджає, що за наявності у власника (орендаря) кількох об'єктів НВОС, віднесених до однієї з перших трьох категорій, плата стягується по кожному з них, навіть якщо серед них є об'єкти IV категорії. Або якщо у господарюючої особи в процесі її діяльності утворюються відходи, відмінні від твердих комунальних відходів, то вона зобов'язана вносити плату за негативний вплив на навколишнє середовище, - про це йдеться в абзаці 2 частини 1 статті 16.1 Закону № 7-ФЗ та частинах 4 та 5 статті 23 Федерального закону від 24 липня 1998 року № 89-ФЗ «Про відходи виробництва та споживання». І це при тому, що об'єкт не підлягає постановці на облік як НВОС і не вноситься до держреєстру. За тверді комунальні відходи плату вносять регіональні оператори поводження з твердими комунальними відходами, що діють на підставі ліцензії. Їхній статус закріплений у статті 1 Закону № 89-ФЗ.

У питаннях встановлення об'єктів НВОС на держоблік важливо враховувати положення наступних відомчих наказів:

Наказ Мінприроди Росії від 23 грудня 2015 № 553 (порядок формування кодів об'єктів НВОС).

Наказ Росприроднагляду від 24 листопада 2016 року № 755 (особи, відповідальні за включення відомостей до держреєстру).

Наказ Росприроднагляду від 24 листопада 2016 року № 756 ( методичні рекомендаціїщодо заповнення форми заявки про постановку об'єкта НВОС на облік);

Федеральний або регіональний рівеньпіднаглядності відноситься до об'єкта, а не до господарюючої особи, і в першу чергу вона визначається виходячи з критеріїв № 903, які мають пріоритет над критеріями № 1029. Це означає, що якщо об'єкт НВОС, навіть IV категорії, хоча б за одним критерієм підпадає під дію постанови Уряду № 903, він вважається об'єктом федерального екологічного нагляду і підлягає постановці на держоблік відповідним територіальним органомРосприроднагляду. Одна господарююча особа може мати кілька об'єктів НВОС різної піднаглядності - федерального чи регіонального рівня.

Рис. 2. Функціональна схемасистеми контролю довкілля (СКОС)

Виробничий екологічний контроль, чи Чи потрібна СКОС на об'єкті НВОС?

Починаючи з 2018 року, на об'єктах НВОС І категорії викиди (скиди) забруднюючих речовин, що утворюються при експлуатації певних Урядом РФ видів технічних пристроївта обладнання, що в обов'язковому порядку підлягають автоматичному контролю системами моніторингу та контролю навколишнього середовища (СКОС), що визначено у пункті 9 статті 67 Закону № 7-ФЗ. Перелік стаціонарних джерел забруднення на об'єктах НВОС I категорії, які мають бути оснащені СКОС, визначається виходячи з Правил створення та експлуатації системи автоматичного контролю, які, своєю чергою, встановлюються уповноваженим Урядом РФ федеральним органом виконавчої. На об'єктах НВОС нижчих категорій рекомендовано використання систем автоматичного моніторингу та контролю довкілля.

Відповідно до положень статті 67 Закону № 7-ФЗ господарюючі особи, які ведуть діяльність на об'єктах НВОС I, II та ІІІ категорій, зобов'язані розробити та затвердити програму виробничого екологічного контролю (програму ПЕК), здійснювати ПЕК відповідно до встановлених вимог, а також документувати та зберігати інформацію, отриману у процесі проведення ПЕК.

Програма ПЕК для об'єктів НВОС І категорії, стаціонарні джерела забруднення на яких планується оснастити системами автоматичного контролю, повинна включати програму організації системи автоматичного контролю, розроблену на підставі проектної документації. Під системою автоматичного ПЕК розуміються:

автоматичні засоби вимірювання та обліку показників (об'єму/маси) викидів (скидів) та концентрації забруднюючих речовин;

технічні засоби фіксації та передачі інформації про показники викидів (скидів) забруднюючих речовин до органів державного нагляду, до державного фонду даних державного екологічного моніторингу.

Відповідно до пункту 3.1 статті 67 Закону № 7-ФЗ, до програми ПЕК включаються відомості про оснащення стаціонарних джерел забруднення об'єктів НВОС І категорії автоматичними СКЗС, а також місця та терміни встановлення технічних засобів, Список показників викидів (скидів) забруднюючих речовин, контрольованих автоматикою. Терміни створення СКЗС на діючих об'єктах НВОС не можуть перевищувати 4 роки з дня отримання комплексного екологічного дозволу або його перегляду.

З 1 липня 2017 року наказом Росстандарту від 15 грудня 2016 року № 1891 введено в дію міжгалузевий інформаційно-технічний довідник за найкращими доступними технологіями «ІТС 22.1-2016. Загальні принципивиробничого екологічного контролю та його метрологічного забезпечення», розроблений на основі російської та зарубіжної практики ПЕК. У ньому відбито:

підходи до організації ПЕК на вітчизняних промислових підприємствахрізних галузей;

алгоритм віднесення методів ПЕК до найкращих доступних;

принципи вибору найкращих доступних методівПЕК;

вимоги до метрологічного забезпечення ПЕК;

методи аналізу та інтерпретації результатів ПЕК;

принципи прийняття рішень з урахуванням результатів ПЕК з прикладу організації робіт із встановлення приладів безперервного екологічного контролю у Москві.

Довідник ІТС 22.1-2016 є орієнтиром для розробки програми організації системи автоматичного контролю ПЕК, зокрема, у ньому виділяються основні принципи вибору найкращих підходів та методів для їх включення до програм ПЕК, що закликають враховувати:

суттєвість показника - для виконання умов комплексного екологічного дозволу та підтвердження відповідності встановленим вимогам;

можливість контролю за ризиками виникнення важких несприятливих наслідків - при відхиленні параметра від нормативного інтервалу значень;

технологічні процесиз позиції їхньої тривалості;

специфіку вимірювань у різних середовищах;

метрологічні вимоги;

обов'язковість проведення безперервних вимірів;

період застосування автоматичної СКОС;

економічна ефективність, зокрема, передачі вимірів на аутсорсинг.

При розробці програми організації системи автоматичного контролю важливо не забувати про нормативні правові акти, що регулюють здійснення виробничого екологічного контролю (ПЕК) та моніторингу (ПЕМ), дотримання яких оцінюється під час проведення заходів державного контролю (нагляду). Насамперед до них належать такі національні стандартита становище:

«ГОСТ Р 56062-2014. Виробничий екологічний контроль. загальні положення»;

«ГОСТ Р 56061-2014. Виробничий екологічний контроль. Вимоги до програми виробничого екологічного контролю»;

«ГОСТ Р 56059-2014. Виробничий екологічний моніторинг. Загальні положення";

«ГОСТ Р 56063-2014. Виробничий екологічний моніторинг. Вимоги до програм виробничого екологічного моніторингу;

Наказ Держкомекології РФ від 16 травня 2000 року № 372 "Про затвердження Положення про оцінку впливу наміченої господарської та іншої діяльності на навколишнє середовище в Російській Федерації".

Отже, незважаючи на те, що здійснювати ПЕК засобами автоматики поки що зобов'язані тільки господарюючі особи, які ведуть діяльність на об'єктах НВОС І категорії, власникам та орендарам об'єктів з нижчою категорією настійно рекомендується «придивитися» до систем автоматичного контролю та моніторингу навколишнього середовища, та, принаймні запланувати їх впровадження на підприємстві. СКОС можуть бути інтегровані з іншими автоматичними системамибезпеки, а також контролювати екологічний стан технологічного обладнаннята робочих місць на виробництві, полегшити взаємовідносини з екологічною поліцією та наглядовими органамиз охорони праці.

Альянс «Комплексна безпека»має у своєму розпорядженні всі інтелектуальні та технічні ресурси для проектування та монтажу систем автоматичного контролю та моніторингу навколишнього середовища ( , температури, вологості, концентрації газів і т.д.), а також багатим досвідом їх впровадження на різних підприємствах. Всі роботи виконуються у суворій відповідності до діючим законодавством. Вибираються рішення, найефективніші з позицій економічної доцільності та виконання умов комплексного екологічного дозволу.

Проект Федерального закону

"Про внесення змін до Федерального закону "Про внесення змін до Федерального закону "Про охорону навколишнього середовища" та окремі законодавчі актиРосійської Федерації" та Федеральний закон "Про охорону навколишнього середовища" в частині створення систем автоматичного контролю викидів забруднюючих речовин, скидів забруднюючих речовин" (текст станом на 12.04.2017).

Постанова від 28 серпня 2015 року №903. Дозволить підвищити ефективність проведення федерального державного екологічного контролю.

Довідка

Внесено Мінприроди Росії.

Федеральним законом від 21 липня 2014 року №219-ФЗ внесено зміни до Федерального закону від 10 січня 2002 року №7-ФЗ «Про охорону навколишнього середовища» (далі – Федеральний закон №7-ФЗ).

Федеральний закон №7-ФЗ був доповнений статтею 4.2, відповідно до якої введено поділ об'єктів, які негативно впливають на навколишнє середовище, на чотири категорії. При цьому враховуються рівні впливу: значний, помірний, незначний, мінімальний.

Також було внесено зміни до статті 65 Федерального закону №7-ФЗ, відповідно до яких перелік об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному нагляду (далі – федеральний екологічний нагляд), визначається виходячи з критеріїв, встановлених Урядом.

У зв'язку з цією підписаною постановою затверджено такі критерії.

Відповідно до критеріїв федерального екологічного нагляду підлягають об'єкти, що надають значний негативний вплив на навколишнє середовище та які стосуються областей застосування найкращих доступних технологій, тобто об'єкти I категорії. Також федеральному екологічному нагляду підлягають об'єкти II категорії, куди видані комплексні екологічні дозволи.

Крім того, федеральному екологічному нагляду підлягають об'єкти, розташовані в межах особливо природних територій федерального значення, що охороняються, центральної екологічної зони Байкальської природної території, внутрішніх морських вод і територіального моря Російської Федерації, у тому числі в межах російської частини Каспійського моря, водно-болотних угідь міжнародного значення.

Також федеральний нагляд застосовується до об'єктів, розташованих у межах об'єктів культурної спадщини, віднесених до особливо цінованих об'єктів культурної спадщини народів Росії, об'єктів культурної спадщини та (або) об'єктів всесвітньої природної спадщини, включених до списку Всесвітньої спадщини, за винятком випадків, коли об'єкт розташований у межах особливо охоронюваної природної території регіонального та місцевого значення.

На підставі критеріїв до об'єктів федерального екологічного нагляду належать об'єкти, що підлягають державному наглядуу сфері використання та охорони водних об'єктів, земельного нагляду.

Федеральному екологічному нагляду також підлягають об'єкти, що забезпечують космічну діяльність, прийом та відправлення повітряних суден, внутрішні водні порти, морські порти, об'єкти інфраструктури залізничного транспорту, пункти зберігання ядерних та радіоактивних речовин, об'єкти, що забезпечують зберігання та (або) знищення хімічної зброї.

Крім того, до критеріїв віднесено діяльність об'єктів з утилізації пестицидів та агрохімікатів, вирощування великої рогатої худоби, а також види господарської діяльності з використанням обладнання для газифікації, виробництва твердих палив, азбестових волокон, силікатної цегли, розплаву мінеральних речовин.

Ухвалені рішення дозволять підвищити ефективність проведення федерального державного екологічного контролю.

Час на читання: 15 хв

Які об'єкти негативного на довкілля (ОНВОС) - об'єкти федерального екологічного нагляду, які ОНВОС ставляться до об'єктів регіонального екологічного нагляду?

Спочатку: об'єкти, що у федеральному екологічному реєстрі - що неспроможні потрапляти у перевірку регіонального екологічного нагляду. І навпаки...

Об'єкти, що у федеральному екологічному реєстрі дають звітність: , в територіальний відділ Росприроднадзора.

Для віднесення свого підприємства за рівнем нагляду перше, що треба зробити це відкрити:

Постанова Уряду РФ від 28.08.2015 № 903 "Про затвердження критеріїв визначення об'єктів, що підлягають федеральному державному екологічному нагляду".

Відповідно до зазначеної Постанови об'єкт підлягає федеральному екологічному нагляду, якщо:

Об'єкт знаходиться:

а) у межах особливо охоронюваної природної території федерального значення;
б) у межах центральної екологічної зони Байкальської природної території, за винятком випадків, коли об'єкт розташований у межах особливо охоронюваної природної території регіонального або місцевого значення;
в) у межах водно-болотного угіддя міжнародного значення;
г) у межах зон охорони об'єктів культурної спадщини, віднесених до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, об'єктів культурної спадщини та (або) об'єктів всесвітньої природної спадщини, включених до Список всесвітньої спадщини, за винятком випадків, коли об'єкт розташований у межах особливо охоронюваної природної території регіонального чи місцевого значення;
д) у внутрішніх морських водахРосійської Федерації, у територіальному морі Російської Федерації, у винятковій економічній зоніРосійської Федерації чи континентальному шельфі Російської Федерації, зокрема у межах російської частини (російського сектора) Каспійського моря.

2. Об'єкт використовується з метою забезпечення космічної діяльності, оборони та безпеки держави.

3. Об'єкт є:

5. На об'єкті експлуатуються:
а) ядерні установки, зокрема атомні станції, установки з видобутку та переробки уранових руд, за винятком дослідницьких ядерних установок нульової потужності, космічних та літальних апаратів;
б) радіаційні джерела, за винятком радіаційних джерел, що містять у своєму складі тільки радіонуклідні джерела четвертої та п'ятої категорій радіаційної небезпеки, за умови наявності на об'єкті джерел викидів та скидів радіоактивних речовин у навколишнє середовище.

6. На об'єкті здійснюється діяльність:
А) з приймання та відправлення повітряних суден, обслуговування повітряних перевезень за наявності злітно-посадкової смуги завдовжки 2100 м і більше;
б) із забудови площ залягання корисних копалин та (або) пов'язана з користуванням ділянками надр, за винятком ділянок надр місцевого значення;
в) щодо утилізації пестицидів та агрохімікатів, що стали непридатними та (або) забороненими до застосування;
Г) із зберігання та складування нафти, продуктів переробки нафти з проектною місткістю 200 тис. тонн і більше;
д) щодо зберігання пестицидів та агрохімікатів з проектною місткістю 50 тонн і більше;
Е) щодо збирання, оброблення, утилізації, знешкодження, розміщення відходів I - IV класів небезпеки, що підлягає відповідно до статті 12 Федерального закону "Про ліцензування" окремих видівдіяльності";
ж) з вирощування та розведення великої рогатої худоби з проектною потужністю 400 місць та більше;
з) із зберігання та (або) знищення хімічної зброї.

7. На об'єкті провадиться діяльність з використанням обладнання:
а) для графітизації або виробництва штучного графіту з проектною продуктивністю 24 тис. тонн штучного графіту на рік та більше;
б) для газифікації та зрідження вугілля, бітумінозних сланців, інших твердих палив з номінальною проектною потужністю 20 МВт та більше;
в) для виробництва оброблених азбестових волокон, сумішей на основі азбесту та виробів з них, виробів з азбестоцементу та волокнистого цементу;
г) для розплаву мінеральних речовин, включаючи виробництво мінеральних волокон, з проектним обсягом плавки 20 тонн на добу та більше;
д) для виробництва силікатної цегли з проектною потужністю 1 млн штук на рік і більше.

Таким чином, якщо за одним або декількома перерахованими критеріями ваш ОНВОС відповідає, то він відноситься до об'єктів федерального екологічного нагляду.

Все про тюнінг авто