Чорний список недобросовісних постачальників. Кого і як включають до реєстру недобросовісних постачальників. Цілі інформаційної бази

Державне замовлення завжди привертав багато уваги, чого не в малому ступені сприяють численні публікації. На зміну 94-ФЗ був розроблений 44-ФЗ з урахуванням вже практичних навичок і напрацювань. Федеральний закон 44-ФЗ постійно вдосконалюється для захисту не тільки замовника, але і організацій беруть участь в таких замовленнях, які є основним джерелом заробітку для них. Законодавчо передбачена можливість відстежувати ненадійних постачальників за допомогою інформаційної бази, що включає відомості про учасників, які брали участь в закупівлі, який переміг за її підсумками та ухилились від підписання спрямованого замовником контракту, або ж з ними були розірвані контракти через порушення умов контракту за рішенням суду, або в односторонньому порядку. Нові положення, які вийшли на додаток 44-ФЗ регулюють даний реєстр. Одне з положень регламентує включення до реєстру даних не тільки про самих організаціях, а й про їх засновників і інших членах, які зазвичай вказуються в довідці про бенефіціарів (п.п. 1, 2 ч. 3 ст. 104). Законодавчо передбачається обов'язок замовників подавати такі відомості у ФАС. Так само замовник повинен розуміти, що неподання такої інформації загрожує замовнику накладенням штрафу (КоАП РФ, Стаття 19.7.2.) В розмірі: 15 тисяч рублів для посадових осіб; 100 тисяч рублів для юр. осіб. Але тут дуже важко проконтролювати замовника, адже малоймовірно що сам постачальник, якому загрожує занесення до реєстру поскаржиться на те, що його не внесли туди.

Реєстр недобросовісних постачальників: офіційний сайт.

Відомості про постачальників, з якими перервано договірні відносини або зовсім не були укладені контракти за підсумками закупівельних процедур, розміщені в розділі «Моніторинг, аудит в сфері закупівель» далі «Реєстр недобросовісних постачальників» офіційний сайт zakupki.gov.ru, щоб відкрити РНП перейдіть по цим посиланням

Для того, щоб перевірити чи має організація статус «недобросовісний постачальник» необхідно зайти в реєстр недобросовісних постачальників на офіційному сайті, ввести в пошукове поле ІПН або назва організації і натиснути Enter. У списку РНП ви побачите юридичні особи, внесені до реєстру.

За допомогою функціоналу Реєстру недобросовісних постачальників на офіційному сайті Ви можете налаштувати більш точні параметри для пошуку, натиснувши на «Розширений пошук». В налаштуваннях можете вибрати закон 44-ФЗ, 223-ФЗ, найменування або ПІБ недобросовісного постачальника, КПП, країну походження, місцезнаходження постачальника, підстава для включення в РНП, дата включення відомостей.

Для підтвердження відсутності відомостей в РНП учасник закупівлі повинен задекларувати відсутність статусу «недобросовісний постачальник». Зробити це можливо за допомогою декларації у вільній формі, а можливо додати довідку, підготовлену АС «реєстр недобросовісних постачальників» через офіційний сайт ФАС РФ.

Реєстр недобросовісних постачальників, розташований на офіційному сайті дублюється на сайті ФАС РФ за цим посиланням http://rnp.fas.gov.ru

Перейдіть за вказаним URL, далі введіть найменування, ПІБ або ІПН компанії учасника, в результаті з'явитися інформація про наявність в РНП або відсутності. Після цього натисніть на «друк довідки», і роздрукуйте її на принтері. Запевнивши копію довідки з РНП Ви можете прикладати даний документ, що підтверджує відсутність постачальника в реєстрі. Замовники таким же чином мають можливість перевіряти учасника на відсутність статусу «недобросовісний постачальник».

Оновлене:перевірити відсутність юрособи тепер можливо тільки через сайт Єдиної інформаційної системи.

РНП: функції і завдання.

Занесення до реєстру недобросовісних постачальників тих організації, що не виконали свої зобов'язання, допомагає замовникам скоротити ризики по зриву закупівлі і відсікати таких постачальників від участі в тендерах.

Тепер в закупівлях дуже часто можна зустріти умова, в якому постачальник подаючи заявку на участь в тендері не повинен перебувати в реєстрі недобросовісних постачальників, так як замовник має законне правододавати дана вимога. Реєстрова запис про таку організацію буде зберігатися в реєстрі недобросовісних постачальників 44-ФЗ протягом двох років і буде доступна для перегляду безкоштовно.

Даний запис може бути видалена звідти тільки в разі якщо буде скасовано рішення на підставу якого була проведена дана запис про недобросовісну компанії.

Включення до реєстру недобросовісних постачальників проводиться ФАС або місцевим регіональним органом виконавчої влади, Які здійснюють контроль у сфері держзакупівель. Постановою N 1062 було затверджено для роз'яснення і визначення порядку включення до реєстру недобросовісних постачальників. У ньому вказані вимоги до методів дотримання послідовності ведення «чорного списку» постачальників.

Причини занесення в «чорний список постачальників» і присвоєння статусу «недобросовісний постачальник».

Далі ми перерахуємо причини, за якими можна потрапити в цей список і як їх не допустити. Навіть якщо вам вже загрожує можливість запису вашої компанії в даному реєстрі, ми так само розглянемо варіанти подальших дій.

Буває, що проект договору спрямований замовником після закінчення терміну його підписання або паперовий варіант контракту прийшов після цього терміну. Так як в подібних випадках суд як правило на стороні організації є постачальником, то в цьому випадку рекомендується відправляти скан-копію на електронну пошту, з дублюванням оригіналів на паперовому носії, якщо в документації не написано інше.

Якщо підписати держконтракт не вдалося в регламентовані строки через технічний збій або ж відсутністю інтернету або електроенергії, то у постачальника є реальний шанс довести, що не робив це ненавмисно, а отже уникнути попадання в реєстр недобросовісних постачальників. Для цього необхідно надати докази збою (наприклад чек про ремонт комп'ютера) або довідку Інтернет-провайдера про технічні неполадки та інше. Знову ж причина повинна бути вагомою, тому що на підписання дається мінімум 5 днів і якщо ви взялися в останній момент підписувати і трапився форс-мажор, довести свою непричетність буде складніше.

Якщо в держконтракту є пункт про забезпечувальні заходи (зобов'язань) за контрактом і постачальник не надав банківську гарантію або грошові кошти під забезпечення замовнику в термін передбачений тендерною документацією, то постачальник заноситься в «чорний список». Якщо з грошовим забезпечення контракту все зрозуміло, то з банківською гарантією складніше, в разі якщо вона була надана, а текст її не влаштував замовника, то шанс довести що це сталося не з вини постачальника теж є.

Наступний варіант: замовник подав позов до суду про розірвання договору через його неналежного виконання. Якщо рішення буде на користь замовника і вступить в законну силу, Реєстру недобросовісних постачальників 44-ФЗ можливо уникнути лише якщо договір не була типовою і в ньому була третейське застереження. Розірвання в цьому випадку все одно буде, але підстав для включення до реєстру недобросовісних постачальників не буде. Так як арбітражні судивважають що для цього договір повинен бути розірваний державним судом, А не третейським.

І ще один варіант: одностороння відмова від контракту. Цей варіант для замовника досить трудомісткий, так як необхідно доводити причини цієї відмови в суді. Так ч.12 ст. 95 зобов'язує замовникам правильно оформляти дану процедуру, Таке рішення необхідно надсилати операторові і отримати підтвердження доставки, без цього контракт не може бути розірваний, дане рішення вступає в законну силу тільки через десять днів як постачальник отримав повідомлення. Якщо постачальник протягом цього часу усуває порушення виконання контракту і задовольняє претензійні вимоги, то замовник скасовує це рішення, як зазначено в ч.14 ст. 95. На повторне порушенняданий пункт не поширюється.

Вибачте за тимчасові незручності буде відображатися в реєстрі недобросовісних постачальників?

Отже, давайте розглянемо які відомості містяться в РНП:
а) Дата і номер запису включення до реєстру контролюючим органом;
б) Найменування контролюючого органу, що додав реєстрову запис;
в) Офіційна назва юр.особи, ПІБ фіз. особи, ІПН постачальника, який їм отримано в податковому органі РФ, або його аналог отриманий відповідно до законодавчими актами іноземної держави, Дані про юридичну адресуюр. особи або місце реєстрації фізичної особи;
г) найменування, ІПН засновника постачальника, отриманий ИФНС Російської Федерації, Або його аналог отриманий відповідно до законодавчих актів іноземної держави, його ПІБ, а також дані всіх бенефіціарів;
д) Дата і реквізити документа, в якому повинно бути відображено підбиття підсумків закупівлі (протокол), якщо переможець не уклав договору, або єдиний учасник закупівлі ухилився і не підписав спрямований йому контракт (якщо в тендерної документаціївказано таке зобов'язання о), дата укладення розірваного договору із зазначенням всіх реквізитів;
е) Дані, які включають в себе предмет контракту, з обов'язковим зазначенням або вибором з меню сайту ОКПД 2-коду, при цьому заповнення таких розділів як вказівку ціни і її валютне позначення в договорі (її коду), строки виконання зобов'язань з поставки товарів, надання послуг постачальником перед замовником, в тому числі класів, а також видів продукції (послуг, робіт), в тому числі категорій і підкатегорій продукції (послуг, робіт) обов'язково;
ж) ідентифікатор закупівлі на ЄІС (з 01 янв.2017 р);
з) Дані документа або судового актуяке є підставою розірвання контракту, що включають в себе дату розірвання та описом причин розірвання.

В які терміни надсилаються відомості до реєстру недобросовісних постачальників 44-ФЗ і скільки будуть розглядатися?

I.Еслі учасник зайняв 1-ше місце ухилився і не підписав контракт в зв'язку з чим контракт був укладений з учасником зайняли 2-е місце, то у замовника є на підготовку і відправку даних три робочих дні, що стосуються сторони не підписала контракт з моменту підписання контракту в двосторонньому порядку всі відомості, в ФАС. Передані дані повинні містити перелічені вище пункти «в» - «д».
II.Еслі учасник закупівлі, який брав участь в тендері, визнаний одним єдиним учасником процедури, при цьому ухилився від зобов'язань щодо підписання контракту, то у замовника п'ять робочих днів для перенаправлення в ФАС даних про такий несумлінному учаснику. Відлік ведеться починаючи з дня, коли закінчується термін підписання контракту. Ці дані повинні містити передбачені перерахованими вище пунктами «в» - «д» переліку, для включення до реєстру недобросовісних постачальників.
III. Якщо умови договору були порушені стороною виграла закупівлю, які були визнані судом істотними і суд розірвав договір на цій підставі, то замовнику відведено десять робочих днів з моменту оформлення і підписання рішення про розірвання контракту направляє дані зазначені в перерахованих вище пунктах «а» - «з» .

У кожному з пунктів є вимоги про надання підтверджуючих і обгрунтовують документів. Це або виписки з протоколу, яка повинна відображати відмову переможця від контракту або з протоколу про результати закупівлі, або копія рішення суду, в якому містяться відомості підтверджують розірвання контракту, або одностороння відмова від контракту, прийнятий замовником, з письмовим роз'ясненням обґрунтованих причин такого рішення.

Документи і відомості, зазначені в пунктах I-III надаються до контролюючого органу за допомогою ЄІС за допомогою завантаження електронних документів, Які обов'язково підписується посиленою електронним підписом особи, що діє від імені замовника. Або документів в паперовому вигляді з описом документів, що додаються підписаних особою, яка має право діяти від імені замовника. Опис повинна відображати перелік доданих до неї документів.

У ФАС є десять робочих з моменту надходження документів на прийняття рішення, після розгляду всіх наданих даних. Якщо інформація була надана достовірна, то запис про «несумлінне» постачальника заноситься тут же в реєстр. Якщо в документах не буде вистачати відомостей або будуть зауваження, то замовнику необхідно вкластися в три робочих дні, з моменту направлення даних замовником про внесення учасника закупівлі в реєстр недобросовісних постачальників, замовнику надсилається повідомлення і дається ще три дні на виправлення зауважень і доповнення відсутніх даних. Якщо інформація не пройшла цю перевірку або замовник не виправив зауваження, то відповідно дані про такий постачальника теж не включаться до реєстру.

Деякі замовники користуються можливістю включення постачальника в реєстр, щоб в подальшому він не брав участі в його закупівлі, тим самим виключивши конкурентів «потрібного» постачальника або підрядника, присвоївши конкуренту мітку «недобросовісний постачальник». Часто просто не приймають гарантію банку, або не приймають продукцію і потім розривають договір. У будь-якому випадку рішення ФАС завжди можна оскаржити в суді, на це у постачальника є три місяці.

ФЗ № 44 прийшов на зміну ФЗ № 94. У новому нормативному актібув врахований практичний досвідпроведення закупівель. Удосконалення законодавства направлено головним чином на забезпечення захисту і замовника, і підприємств, які беруть участь в торгах і витягають з цього основний свій дохід.

В оновленому Законі передбачена можливість перевірити недобросовісних постачальників за реєстром. 44-ФЗпередбачає формування єдиної інформаційної бази, в якій містяться відомості про суб'єктів, які брали участь у закупівлях, які виграли їх, але які ухилились від укладення контракту. Крім того, в ній присутні дані про осіб, договору з якими розірвано за судовою постановою або в зв'язку з допущеними порушеннями.

У статті розглянемо особливості включення до реєстру недобросовісних постачальників по 44-ФЗ.

Загальні відомості

Відповідно до 104 статтею 44-ФЗ, в реєстрі недобросовісних постачальниківповинні міститися відомості не тільки про самих організаціях. У ньому мають бути присутні дані і про їх учасників, інформація про яких, як правило, приводиться в довідці про бенефіціарів.

Законодавство встановлює обов'язок замовників направляти дані в ФАС. За неподання інформації в КоАП передбачено штраф. Посадовим особам може обов'язковими до 15 000 р., А юрособам - до 100 тис. Р.

Варто сказати, що проконтролювати замовника досить складно.

Перевірка організації

передбачений по 44-ФЗ реєстр недобросовісних постачальниківзнаходиться на офіційному сайті Єдиної інформсистеми в сфері закупівель, у розділі "Замовникам".

Щоб дізнатися, чи має суб'єкт статус недобросовісного постачальника, необхідно в пошуковому полі ввести ІПН або найменування організації. Далі потрібно натиснути на пошук. У випадаючому списку будуть представлені необхідні дані.

В налаштуваннях розширеного пошуку можна вибрати один із законів: 223-ФЗ або 44-ФЗ. У реєстрі недобросовісних постачальниківміститься великий обсяг відомостей про кожному суб'єкті. Тому в пошукових полях можна вказати країну походження, КПП, П. І. Б. підприємця, місцезнаходження особи, підстава та дату внесення даних.

Також в розділі "Замовникам" присутній гіперпосилання "Перевірка юрособи / індивідуального підприємця. Потрібно поставити крапку навпроти потрібного поля, ввести ІН або свідоцтво про Державну, КПП (для юросіб) та ІПН. Система видасть відомості про

Важливий момент

Відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників по 44-ФЗсуб'єкт повинен задекларувати. Раніше це можна було зробити через сайт ФАС. Декларацію подавали або у вільній формі, або у вигляді довідки. Її можна було підготувати в автоматизованої паспортної системина сайті ФАС "Реєстр недобросовісних постачальників" по 44-ФЗ або 223-ФЗ.

На сайті ФАС потрібно було відкрити реєстр, ввести найменування, ІПН або П. І. Б. організації. Після цього з'являлися відомості про відсутність або наявність інформації про несумлінне постачальника в реєстрі за 44-ФЗабо по 223-ФЗ. Далі потрібно було натиснути "Друк довідки". В даний час всі ці дії можна здійснити на сайті Єдиної інформсистеми в сфері закупівель.

внесення інформації

Як встановлено в п. 1 ст. 104 44-ФЗ, реєстр недобросовісних постачальників ведетьсяфедеральним виконавчим інститутом влади, що здійснює контроль у сфері закупівель. Їм є ФАС. Внесення до реєстру недобросовісних постачальників по 44-ФЗможе здійснюватися регіональним підрозділом цієї контролюючої структури.

Цілі інформаційної бази

передбачений по 44-ФЗ реєстр недобросовісних постачальників сприяєскорочення кількості зірваних контрактів і виключає участь таких осіб в торгах.

Відкриваючи тендер, замовник має право включити в умови участі вимога про відсутність відомостей про постачальника в реєстрі. У будь-якому випадку зацікавлена ​​особа може перевірити інформацію самостійно. Відомості зберігаються протягом двох років і доступні безкоштовно.

Видалення запису з реєстру проводиться тільки при скасуванні рішення, на підставі якого вона була туди внесена.

спірні випадки

Ризик внесення інформації про постачальника до реєстру може обумовлюватися різними причинами. Щоб уникнути негативних наслідківгосподарюючим суб'єктам необхідно оперативно вживати захисні заходи.

Наприклад, проект договору відправляється замовником після закінчення строку, відведеного для його підписання. Постачальнику доведеться довести, що його провини в тому, що контракт не укладено, немає. У таких ситуаціях суд, як правило, стає на бік учасника закупівель.

Буває так, що договір прийшов вчасно, але постачальник не зміг його підписати в зв'язку з технічними неполадками, відсутністю електроенергії, інтернету та ін. Щоб довести ненавмисність своїх дій, необхідно надати докази форс-мажору. Наприклад, це може бути чек про ремонт ПК, довідка від інтернет-провайдера про збої. Причина непідписання контракту повинна бути поважною. Замовник дає постачальнику мінімум 5 днів для підтвердження договору.

забезпечувальні заходи

Умова про надання банківської гарантіїабо внесення грошових коштівприсутній практично у всіх контрактах. Якщо постачальник не виконав його у строк, встановлений в документації по тендеру, то він може бути включений до реєстру.

З грошовим забезпеченням, в цілому, все ясно. Що стосується банківської гарантії, то з нею можуть виникнути складності. Наприклад, вона була надана, але текст замовника не влаштував. У такій ситуації постачальник цілком може довести, що причин для внесення до реєстру немає.

Неналежне виконання контракту

При порушенні умов договору замовник має право направити позов до суду. У разі прийняття рішення на користь нього постачальник буде включений до реєстру.

Цих наслідків можна уникнути, якщо учасник замовлення зможе довести, що контракт був нетиповий і містив третейське застереження.

Контракт все одно буде розірвано, але підстав для внесення інформації про постачальника до реєстру не буде.

Одностороння відмова від договору

Серед замовників цей варіант розірвання контракту не особливо користується популярністю. Справа в тому, що причини односторонньої відмовинеобхідно доводити в судовому порядку.

Порядок відмови регламентується ст. 95 44-ФЗ. До реєстру відомості про постачальника можна включити тільки після здійснення певних процедур. Замовник, по-перше, повинен винести офіційне рішення про відмову від контракту. У триденний термін він направляє його постачальнику. Рішення вступить в дію тільки після закінчення 10 днів. з моменту отримання його постачальником. Якщо останній усуне за цей час допущені порушення, то відмовитися від контракту замовник не зможе. При цьому він зобов'язаний скасувати своє рішення відповідно до п. 14 95 статті 44-ФЗ.

Які відомості містяться в реєстрі?

У РНП інформація розділена на кілька блоків по кожному постачальнику. У першому блоці містяться відомості про несумлінне постачальника:

1. Повне та скорочене або П. І. Б. фізичної особи-підприємця.
2. ІПН або аналог ІПН, виданий відповідно до положень законодавства іноземної держави.
3. Країна походження.

Наступний блок містить загальну інформацію по заявці про включення до реєстру:

1. Найменування органу, який вніс інформацію в РНП.
2. Причина включення запису.
3. Реєстраційний номер.
4. Дати включення і виключення з реєстру.

У наступній таблиці наведені відомості про замовника, що спрямувало заявку на внесення інформації про постачальника до реєстру:

1. Найменування.
2. Адреса місцезнаходження.

Наступний блок присвячений інформації про проведені закупівлі. У ньому містяться відомості про:

1. Номері сповіщення, розміщеного на сайті ЄІС. Якщо вона не опублікована, у відповідному рядку буде стояти відмітка.
2. Назва замовлення / закупівлі, ідентифікаційний код(при наявності).
3. Спосіб розміщення / визначення постачальника. Наприклад, це може бути електронний аукціон.
4. Дата організації закупівлі, підведення підсумків запиту котирувань / пропозицій або конкурсу або дата визнання торгів такими.
5. Номер лота.
6. Найменування і реквізити (номер і дата) підтверджуючого документа.

В останньому розділінаводиться інформація про контракт. Тут вказуються:

1. Номер запису в реєстрі.
2. Вартість контракту.
3. Валюта угоди.
4. Дата підписання контракту.
5. Номер запису в реєстрі договорів.
6. Предмет контракту / об'єкт закупівлі. Тут вказують назву продукції, роботи або послуги.
7. Планова дата виконання.
8. Дата розірвання договору.
9. Підстава для припинення контракту.

Терміни направлення відомостей

Якщо учасник закупівлі зайняв перше місце, але ухилився і не підписав договір, в зв'язку з чим контракт був укладений з другим переможцем, замовнику дається 3 раб. дня для підготовки і відправки відомостей про несумлінне постачальника в ФАС.

Якщо господарюючий суб'єкт був визнаний єдиним учасником тендеру, але не підписав угоду, замовник може передати інформацію в ФАС в п'ятиденний термін. Обчислення починається з останнього дняперіоду, відведеного для укладення контракту.

При порушенні умов закупівлі, визнаних судомістотними, яка виграла стороною замовник повинен направити відомості в ФАС протягом 10 днів. Обчислення починається з дати складання та підписання рішення про припинення дії договору.

У будь-якому з перерахованих випадків замовник зобов'язаний направити підтверджуючі документи. Ними можуть бути витяги з протоколів, що відображають відмову переможця від договору або результати закупівлі. Також замовник може додати копію судової постанови, Відповідно до якого контракт визнаний розірваним, або рішення про відмову від договору з приведенням пояснень, які обгрунтовують його.

Документи можуть направлятися через ЄІС в електронному вигляді. При цьому вони повинні бути завірені посиленою цифровим підписом. Допускається напрямок відомостей і на паперових носіях. В цьому випадку відправка здійснюється рекомендованим листом з описом.

1. Ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель.

2. До реєстру недобросовісних постачальників включається інформація про учасників закупівель, які ухилились від укладення контрактів, а також про постачальників (підрядників, виконавців), з якими контракти розірвано за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту в зв'язку з істотним порушенням ними умов контрактів.

3. До реєстру недобросовісних постачальників включається наступна інформація:

1) найменування, фірмове найменування(При наявності), місце знаходження (для юридичного лиця), Прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), ідентифікаційний номер платника податків або для іноземного особивідповідно до законодавства відповідної іноземної держави аналог ідентифікаційного номераплатника податків осіб, зазначених у частині 2 цієї статті;

2) найменування, ідентифікаційний номер платника податків юридичної особи або для іноземного особи відповідно до законодавства відповідної іноземної держави аналог ідентифікаційного номера платника податків, що є засновником юридичної особи, зазначеного в частині 2 цієї статті (за винятком публічно-правових утворень), Прізвища, імена, по батькові (за наявності) засновників, членів колегіальних виконавчих органів, осіб, які виконують функції одноосібного виконавчого органуюридичних осіб, зазначених у частині 2 цієї статті;

3) дати проведення електронного аукціону, Підведення підсумків відкритого конкурсу, конкурсу з обмеженою участю, двоетапного конкурсу, запиту котирувань, запиту пропозицій в разі, якщо переможець визначення постачальника (підрядника, виконавця) ухилився від укладення контракту, дата визнання такою що не відбулася закупівлі, в якій єдиний учасник закупівлі, який подав заявку, остаточну пропозицію або визнаний єдиним учасником закупівлі, ухилився або відмовився від укладення контракту, дата укладення невиконаного або неналежним чином виконаного контракту;

4) об'єкт закупівлі, ціна контракту і термін його виконання;

5) ідентифікаційний код закупівлі;

6) підстави та дата розірвання контракту в разі його розірвання за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту;

7) дата внесення зазначеної інформації до реєстру недобросовісних постачальників.

4. У разі, якщо переможець визначення постачальника (підрядника, виконавця) визнаний ухилились від укладення контракту, замовник протягом трьох робочих днів з дати визнання переможця ухилились від укладення контракту направляє в контрольний органв сфері закупівель інформацію, передбачену пунктами 1 - 3 частини 3 цієї статті, а також документи, що свідчать про ухилення переможця від укладення контракту.

5. У разі, якщо учасник закупівлі, з яким укладається контракт у випадках, передбачених пунктами 24, 25 - 25.3 частини 1 статті 93 цього Закону, ухилився від укладення контракту, замовник протягом трьох робочих днів з дати визнання такого учасника закупівлі ухилились від укладення контракту направляє в федеральний органвиконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, інформацію, передбачену пунктами 1 - 3 частини 3 цієї статті, а також документи, що свідчать про ухилення від укладення контракту.

6. У разі розірвання контракту за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту замовник протягом трьох робочих днів з дати розірвання контракту направляє до федерального орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, інформацію, передбачену частиною 3 цієї статті , а також копію рішення суду про розірвання контракту або в письмовій формі обгрунтування причин односторонньої відмови замовника від виконання контракту.

7. Протягом десяти робочих днів з дати надходження документів та інформації, зазначених у частинах 4 - 6 цієї статті, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, здійснює перевірку містяться в зазначених документах та інформації фактів. У разі підтвердження достовірності цих фактів федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення контролю у сфері закупівель, повинно містити інформацію, передбачену частиною 3 цієї статті, до реєстру недобросовісних постачальників протягом трьох робочих днів з дати підтвердження цих фактів.

8. Інформація, що міститься в реєстрі недобросовісних постачальників, розміщується в єдиній інформаційній системіі повинна бути доступна для ознайомлення без стягування плати.

9. Інформація, передбачена частиною 3 цієї статті, виключається із зазначеного реєстру після закінчення двох років з дати її включення до реєстру недобросовісних постачальників.

10. Порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників, в тому числі вимоги до технологічних, програмним, лінгвістичним, правовим і організаційним засобам забезпечення ведення реєстру недобросовісних постачальників, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

11. Включення до реєстру недобросовісних постачальників інформації про учасника закупівлі, ухилився від укладення контракту, про постачальника (підрядника, виконавця), з яким контракт розірваний за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту, що міститься в реєстрі недобросовісних постачальників інформація, невиконання дій, передбачених частиною 9 цієї статті, можуть бути оскаржені зацікавленою особою в судовому порядку.

kodeks.systecs.ru

Реєстр недобросовісних постачальників по 44-ФЗ

Реєстр недобросовісних постачальників (РНП) по 44-ФЗ веде Федеральна антимонопольна служба. Це стосується як включення, так і виключення з РНП інформації про тих, хто проштрафився постачальника. Вся інформація є відкритою і розміщена в ЄІС. Що ж таке Реєстр недобросовісних постачальників? Як компанії в нього потрапляють і як цього уникнути?

Закон зобов'язує замовника включити учасника в РНП, якщо учасник ухиляється від укладення контракту або їх не виконує свої зобов'язання. Це обов'язок, а не право замовника! І за невиконання цього обов'язку існує сувора відповідальність.

Реєстр недобросовісних постачальників по 223-ФЗ і 44-ФЗ - вебінар в Школі електронних торгів. Розберемо, як не потрапити і що робити, якщо потрапили.

Як потрапляють до Реєстру недобросовісних постачальників?

Документи для включення постачальника в РНП готує сам замовник, потім направляє їх до контролюючого органу для прийняття рішення.

І тільки після розгляду матеріалів ФАС приймає рішення і включає (або не включає, таке теж трапляється) інформацію про постачальника до Реєстру.

Ситуація 1. Переможець ухилився від укладення контракту, але контракт може бути укладений з наступним учасником

Переможець торгів ухиляється від укладення контракту. Якщо в цьому випадку є претендент на укладення контракту (другий учасник), то з ним і буде укладено контракт. Дії замовника - направити в ФАС інформацію і документи протягом 3 робочих днів з дати укладення контракту з другим учасником закупівлі. Це потрібно для того, щоб обґрунтувати, чому замовник не уклав контракт з переможцем.

Ситуація 2. Єдиний учасник закупівлі ухилився від укладення контракту

Від укладення контракту ухилився єдиний учасник закупівлі. Замовник протягом 5 робочих днів з дати закінчення зазначеного в документації про закупівлю терміну підписання контракту направляє інформацію і документи в ФАС.

Ситуація 3. Замовник припиняє діючий контракт

Якщо контракт не виконується або виконується неналежним чином, то він може бути розірваний за рішенням суду або в односторонньому порядку. У цьому випадку замовник повинен протягом 3 робочих днів з дати розірвання контракту направити до уповноваженого органу інформацію і документи.

Умови подання та перевірки документів

Замовник направляє документи в ФАС в паперовому вигляді з супровідним листом за підписом замовника або уповноваженої посадової особи. Замовник може відправити документи і в електронній формі, З використанням електронного підпису. Супровідний лист повинен містити перелік документів, що додаються.

Контролюючий орган перевіряє наявність інформації і документів, представлених замовником.

Документи і інформація для включення в РНП

Замовник подає такі відомості про учасника (ця інформація згодом буде включена в реєстр):

• назва організації та її місце знаходження (для юридичної особи), ПІБ, ІПН;
• ПІБ засновників, членів колегіальних виконавчих органів, осіб, які виконують функції одноосібного виконавчого органу юридичних осіб;
• дати проведення відкритого електронного аукціону та інших закупівельних процедур в разі, якщо постачальник-переможець ухилився від укладення контракту;
• дата визнання такою що не відбулася закупівлі, в якій єдиний учасник закупівлі, який подав заявку, остаточну пропозицію або визнаний єдиним учасником закупівлі, ухилився або відмовився від укладення контракту;
• дата укладення невиконаного або неналежним чином виконаного контракту;
• об'єкт закупівлі, ціна контракту і термін його виконання;
• ідентифікаційний код закупівлі (з 1 січня 2017 г.);
• підстави та дата розірвання контракту в разі його розірвання за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту.

Терміни направлення інформації в РНП не пізніше 30 календарних днів з дня закінчення строку підписання договору - в разі ухилення від підписання; не пізніше 10 робочих днів з дня розірвання договору - в разі розірвання договору за рішенням суду у зв'язку з істотним порушенням постачальником умов договору.

У разі подання неповного пакета інформації та документів ФАС поверне їх замовнику протягом 3 робочих днів з дати надходження, із зазначенням причин повернення. Інформація про несумлінне постачальника до реєстру поки не включається.

ФАС перевіряє інформацію і документи на наявність фактів, що підтверджують несумлінність постачальника (підрядника, виконавця), протягом 10 робочих днів з дати їх надходження.

Постачальник може направити виправдувальні документи, може взяти участь в розгляді справи для того щоб довести свою сумлінність.

Якщо рішення про включення до Реєстру прийнято - оскаржити його можна тільки в суді. Причому оскаржити можна як сам факт включення в РНП, так і склад інформації про порушення і порушника.

Вимоги щодо ведення РНП:

• Відомості, що містяться в РНП повинні бути доступні для ознайомлення в єдину інформаційну систему без справляння плати;
• Відомості, що містяться в РНП, після закінчення 2 років з дня їх внесення в РНП, виключаються з цього реєстру. Ніякі заслуги постачальника або відмінно виконані контракти не допоможуть учаснику скоротити цей термін. Єдиний спосіб покинути реєстр достроково - на підставі рішення суду.
• Включення відомостей про учасника закупівлі, ухилився від укладення договору, про постачальника, з яким договір розірвано в зв'язку з істотним порушенням ним договору, в РНП може бути оскаржене зацікавленою особою в судовому порядку;
• Замовники мають право передбачати в Положеннях про закупівлі та документації вимога про відсутність відомостей про учасників в РНП (ч. 7 ст. 3 Закону).

Дотримуйтесь правил торгів і умови контракту і ретельно готуйте необхідну документацію, Щоб не опинитися в РНП.

Потрібні якісні знання та посвідчення про підвищення кваліфікації? Реєструйтеся на онлайн курс «Підвищення кваліфікації за програмою« Управління державними і муніципальними закупівлямипо 44-ФЗ », 120 ак.годин». Програма розроблена на основі вимог ПРОФСТАНДАРТ «Спеціаліст в сфері закупівель»

school.kontur.ru

Якщо учасник закупівлі по 44-ФЗ знаходиться в реєстрі недобросовісних постачальників

Чи вправі замовник відхилити заявку учасника закупівлі, що здійснюється по Федеральним законом від 05.04.2013 № 44-ФЗ, на підставі наявності інформації про такий учасника в реєстрі недобросовісних постачальників по Федеральним законом від 18.07.2011 № 223-ФЗ? Чи можна оскаржити таке рішення замовника?

Згідно ч. 1.1. ст. 31 Федерального закону від 05.04.2013 № 44-ФЗ "Про контрактній системів сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб"(Далі - Закон № 44-ФЗ) замовник має право встановити вимогу про відсутність в передбаченому цим Законом реєстрі недобросовісних постачальників, підрядників, виконавців, інформації про учасника закупівлі, в тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особі, виконуючому функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі - юридичної особи. Інформація про встановлення такої вимоги вказується замовником в повідомленні про здійснення закупівлі та документації про закупівлю (ч. 5 ст. 31 Закону № 44-ФЗ).

Відповідно до частини 9 ст. 31 і п. 1 частини 15 ст. 95 Закону № 44-ФЗ правовими наслідкамивнесення інформації про учасників закупівлі в реєстр недобросовісних постачальників при встановленні вимоги в закупівельній документації про відсутність інформації про учасника закупівлі в відповідному реєстрі можуть бути:
- відсторонення учасника закупівлі від участі в процедурах по визначенню постачальника (підрядника, виконавця);
- відмова замовника від укладення контракту з переможцем в процедурі визначення постачальника (підрядника, виконавця);
- одностороння відмова замовника від виконання контракту.

Можливості встановити вимогу про відсутність інформації про учасників закупівлі в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому ст. 5 Федерального закону від 18.07.2011 № 223-ФЗ "Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видамиюридичних осіб "(далі - Закон № 223-ФЗ), Закон № 44-ФЗ не передбачає. При цьому в силу прямої вказівки ч. 6 ст. 31 Закону № 44-ФЗ замовники не мають права встановлювати вимоги до учасників закупівель в порушення вимог цього федерального закону.

Відзначимо, що при здійсненні закупівлі у порядку, передбаченому Законом № 223-ФЗ, замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасників закупівлі як в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому ст. 5 зазначеного закону, так і в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Законом № 44-ФЗ.

Таким чином, замовник при здійсненні закупівлі за Законом № 44-ФЗ не має права встановлювати вимогу про відсутність інформації про учасника такої закупівлі в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Законом № 223-ФЗ. Встановлення такого вимоги, так само як відхилення учасника закупівлі на тій підставі, що інформація про нього міститься в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Законом № 223-ФЗ, є підставою для визнання результатів закупівлі недійсною. Такі дії замовника можуть бути оскаржені учасником закупівлі як неправомірні в порядку, встановленому главою 6 Закону № 44-ФЗ.

Відповідь підготував: Чашина Тетяна, експерт служби Правового консалтингу ГАРАНТ
Контроль якості відповіді: Александров Олексій, рецензент служби Правового консалтингу ГАРАНТ

www.garantexpress.ru

Якщо організація потрапила в реєстр недобросовісних постачальників по 223-ФЗ, чи можна брати участь в тендерах по 44-ФЗ?

1. 1. Якщо організація потрапила в реєстр недобросовісних постачальників по 223-ФЗ, чи може вона брати участь в тендерах по 44-ФЗ? Єдін даний реєстр, і виключається організація взагалі на два роки з всіляких закупівель?
2. 2. Розміщуються чи в реєстрі відомості про кінцевих бенефіціарів?

У нашому випадку ланцюжок такий:

ТОВ №1, безпосередній порушник закону про 223-ФЗ, потрапляє в реєстр; ТОВ №2 - засновник.

1. Ведення реєстру, в тому числі включення (виключення) до реєстру інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), здійснюється Федеральною антимонопольною службою. Виходячи з норм чинного законодавства реєстри по Законам 223-ФЗ і 44-ФЗ ведуться окремо.

Організація, включена до реєстру недобросовісних постачальників (не важливо, за яким законом: 223-ФЗ або 44-ФЗ), може брати участь в тендерах. Але якщо замовник встановить вимоги до учасників розміщення замовлення про відсутність в реєстрі недобросовісних постачальників, то заявки таких постачальників він зобов'язаний відхилити. Якщо такої вимоги не буде встановлено, допуску до торгів підлягають всі, в тому числі і що знаходяться в реєстрі.

2. Перелік відомостей, що включається до реєстру недобросовісних постачальників затверджений Постановою Уряду РФ від 22.11.2012 N 1211 «Про ведення реєстру недобросовісних постачальників, передбаченого федеральним законом№ 223-ФЗ «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб». Розміщення в реєстрі недобросовісних постачальників за Законом № 223-ФЗ відомостей про кінцевих бенефіціарів діючим законодавствомне передбачено.

При цьому в реєстр за Законом № 44-ФЗ включається, в тому числі, інформація про прізвища, імена, по батькові (за наявності) засновників, членів колегіальних виконавчих органів, осіб, які виконують функції одноосібного виконавчого органу юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 104 Закону про контрактну систему.

Таким чином, в реєстрі за Законом 223-ФЗ ланцюжок обмежується ТОВ №1, а за Законом № 44-ФЗ до реєстру включається також інформація про ТОВ №2.

1. Відповідно до ч.1 ст.5 Федерального закону від 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. Від 07.06.2017) «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб» ведення реєстру недобросовісних постачальників здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим Кабінетом Міністрів України, в єдиній інформаційній системі.

Перелік відомостей, що включаються до реєстру недобросовісних постачальників, порядок направлення замовниками відомостей про недобросовісних учасників закупівлі, постачальників (виконавців, підрядників) до федерального орган виконавчої влади, уповноважений на ведення реєстру недобросовісних постачальників, порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників, вимоги до технологічних, програмним, лінгвістичним , правовим і організаційним засобам забезпечення ведення реєстру недобросовісних постачальників встановлюються Урядом Російської Федерації (ч.3).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.104 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. Від 29.07.2017) «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення контролю у сфері закупівель.

До реєстру недобросовісних постачальників включається інформація про учасників закупівель, які ухилились від укладення контрактів, а також про постачальників (підрядників, виконавців), з якими контракти розірвано за рішенням суду або в разі односторонньої відмови замовника від виконання контракту в зв'язку з істотним порушенням ними умов контрактів.

Федеральна антимонопольна служба веде в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, реєстри недобросовісних постачальників і єдиних постачальниківросійських озброєння і військової техніки, передбачені Федеральним законом «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб», реєстр недобросовісних постачальників, передбачений Федеральним законом «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», в межах своєї компетенції (п. 5.3.4 пункту 5 Положення про Федеральній антимонопольній службі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2004 N 331).

Згідно п.4 Постанови Уряду РФ від 25.11.2013 N 1062 (ред. Від 25.12.2014) «Про порядок ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців)» (разом з «Правилами ведення реєстру недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців)» ведення реєстру, в тому числі включення (виключення) до реєстру інформації про недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців), здійснюється Федеральною антимонопольною службою (далі - уповноважений орган).

Як встановлено ч.7 ст.3 Федерального закону від 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. Від 07.06.2017) «Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб», при закупівлі замовник має право встановити вимогу про відсутність відомостей про учасниках закупівлі в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому статтею 5 цього закону, і (або) в реєстрі недобросовісних постачальників, передбаченому Федеральним законом від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб ».

Відповідно до ч. 1.1 ст. 31 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб» замовник має право встановити вимогу про відсутність в передбаченому цим Законом реєстрі недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) інформації про учасника закупівлі, в тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особі, виконуючому функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі - юридичної особи.

2. Згідно з Переліком, затвердженим Постановою Уряду РФ від 22.11.2012 N 1211 (ред. Від 30.12.2015) «Про ведення реєстру недобросовісних постачальників, передбаченого Федеральним законом« Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб »(разом з« Правилами напрямки замовниками відомостей про недобросовісних учасників закупівлі і постачальників (виконавців, підрядників) до федерального орган виконавчої влади, уповноважений на ведення реєстру недобросовісних постачальників »,« Правилами ведення реєстру недобросовісних постачальників »,« Вимогами до технологічних, програмним, лінгвістичним, правовим і організаційним засобам забезпечення ведення реєстру недобросовісних постачальників ») до реєстру недобросовісних постачальників включаються такі відомості:

1. Номер реєстрової запису і дата включення уповноваженим органом відомостей про несумлінне учаснику закупівлі та постачальника (виконавця, підрядника) в реєстр.

2. Найменування уповноваженого органу, що здійснив включення відомостей про несумлінне учаснику закупівлі та постачальника (виконавця, підрядника) в реєстр.

3. Найменування юридичної особи, прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, які ухилилися від укладення договорів або з якими договори за рішенням суду розірвано в зв'язку з істотним порушенням ними договорів.

4. Відомості про місце знаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи:

країна, поштовий індекс, найменування одиниці адміністративно-територіального поділу країни, муніципального освіти, населеного пунктуі вулиці, номер будинку (володіння), корпусу (будівлі) і офісу - для юридичної особи;

країна, поштовий індекс, найменування одиниці адміністративно-територіального поділу країни, муніципального освіти, населеного пункту і вулиці, номер будинку (володіння), корпусу (будівлі) і квартири, де фізична особа зареєстрована за місцем проживання, - для фізичної особи.

5. Ідентифікаційний номер платника податків, який присвоюється податковим органомРосійської Федерації, або відповідно до законодавства відповідної іноземної держави аналог ідентифікаційного номера платника податків (для іноземних осіб).

6. Дата підведення підсумків закупівлі (у разі, якщо переможець закупівлі ухилився від укладення договору) або дата визнання закупівлі не відбулася, в якій єдиний учасник закупівлі, який подав заявку на участь у закупівлі, або учасник закупівлі, визнаний єдиним учасником закупівлі, або учасник закупівлі, єдино що бере участь на всіх етапах закупівлі, ухилилися від укладення договору (в разі, якщо така особа згідно з документацією про закупівлю зобов'язано укласти договір), дата укладення невиконаного або неналежним чином виконаного договору, а також реквізити підтверджуючого документа.

7. Відомості про договір:

найменування товарів (робіт, послуг);

код за ЄДРПОУ продукції за видами економічної діяльності(ОКПД 2) (з обов'язковим заповненням розділів, класів, а також можливим заповненням підкласів, груп і підгруп, видів продукції (послуг, робіт), а також категорій і підкатегорій продукції (послуг, робіт);

валюта договору;

ціна договору;

термін виконання договору;

код валюти договору.

8. Дата розірвання договору із зазначенням підстави розірвання договору (у зв'язку з істотним порушенням постачальником (виконавцем, підрядником) умов договору) і документа, що є підставою розірвання договору (рішення суду).

Вимоги до інформації та документів, які замовник повинен направити до антимонопольного органу по Федеральним законом від 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. Від 29.07.2017) «Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб », встановлені ч.ч. 3 - 6 ст. 104 цього Закону.

У Листі від 26.09.2017 N 24-05-09 / 62505 Мінфін Росії роз'яснює:

«Відповідно до частини 1.1 статті 31 Федерального закону від 05.04.2013 N 44-ФЗ« Про контрактну систему в сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних і муніципальних потреб »(далі - Закон про контрактну систему) замовник має право встановити вимогу про відсутності в передбаченому Законом про контрактну систему реєстрі недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців) (далі - Реєстр) інформації про учасника закупівлі, в тому числі інформації про засновників, про членів колегіального виконавчого органу, особі, виконуючому функції одноосібного виконавчого органу учасника закупівлі - юридичної особи .

Згідно з пунктом 2 частини 3 статті 104 Закону про контрактну систему до Реєстру включається в тому числі інформація про прізвища, імена, по батькові (за наявності) засновників, членів колегіальних виконавчих органів, осіб, які виконують функції одноосібного виконавчого органу юридичних осіб, зазначених у частині 2 статті 104 Закону про контрактну систему.

Частиною 8 статті 31 Закону про контрактну систему встановлено, що комісія зі здійснення закупівель перевіряє відповідність учасника закупівлі вимогам, зазначеним у пункті 1, підпункті 10 частини 1 і частини 1.1 (при наявності такої вимоги) статті 31 Закону про контрактну систему.

Відповідно до положень статті 69 Закону про контрактну систему аукціонна комісія здійснює перевірку відповідності учасників закупівель вимогам, встановленим відповідно до частини 1.1 статті 31 Закону про контрактну систему, при розгляді друге частин заявок і в разі невідповідності учасника закупівлі зазначеним вимогамприймає рішення про невідповідність заявки вимогам, встановленим документацією про закупівлю.

Крім того, відповідно до частини 9 статті 31 Закону про контрактну систему відсторонення учасника закупівлі від участі у визначенні постачальника (підрядника, виконавця) або відмова від укладення контракту з переможцем визначення постачальника (підрядника, виконавця) здійснюється в будь-який момент до укладення контракту, якщо замовник або комісія щодо здійснення закупівель виявить, що учасник закупівлі не відповідає вимогам, зазначеним в частині 1, частинах 1.1, 2 і 2.1 (при наявності таких вимог) статті 31 Закону про контрактну систему, або надав недостовірні відомості щодо свого відповідності зазначеним вимогам.

Таким чином, в разі якщо в документації про закупівлю встановлено вимогу до учасників закупівлі відповідно до частини 1.1 статті 31 Закону про контрактну систему, комісія замовника усуває не відповідає вимогам учасника, відомості про який знаходяться в Реєстрі, в тому числі якщо дані відомості про учасника включені до Реєстру в якості засновника, члена колегіального виконавчого органу, особи, яка виконує функції одноосібного виконавчого органу юридичної особи, включеної до Реєстру ».

www.ascon-spb.ru

Стаття 104. Реєстр недобросовісних постачальників (підрядників, виконавців)

предмет регулювання

Ст. 104 44-ФЗ з коментарями допоможе розібратися, що таке реєстр недобросовісних постачальників (РНП).

Федеральна антимонопольна служба (ФАС) включає відомості про постачальника до реєстру в наступних випадках:

ухилення переможця від укладення контракту;

розірвання договору за рішенням суду;

одностороння відмова замовника від виконання контракту в зв'язку з істотним порушенням постачальником умов контракту.

У першому випадку, законом передбачені строки направлення в ФАС інформації про ухили постачальника, тільки коли контракт укладено з другим учасником - 3 робочих дня з моменту укладення договору. У разі ухилення від укладення договору єдиного учасника - 5 робочих днів з моменту закінчення терміну підписання контракту.

На думку Мінекономрозвитку, обов'язок замовника направляти в ФАС відомості про ухил переможця закупівлі при неукладення договору з другим учасником, а також в разі ухилення другого учасника, не передбачена (листи від 27 лютого 2015 р N АЦ / 8972/15, від 8 грудня 2014 м N АЦ / 50130/14). Але відсутність в законі порядку і термінів направлення інформації не означає відсутність обов'язку направляти відомості про ухил постачальника. У РНП включається інформація про будь-які ухилились учасників ( адміністративна відповідальністьпередбачена ч. 2 7.31 КоАП РФ).

Замовник повинен направити в ФАС наступні документи та інформацію:

найменування або ПІБ, місце знаходження, ІПН;

ПІБ засновників, директора;

дати проведення процедури (протоколів) і виписку з підсумкових протоколів;

дата укладення невиконаного або неналежним чином виконаного договору;

будь-які документи, що свідчать про відмову переможця від укладення договору.

У другому і третьому випадку (розірвання за рішенням суду або в односторонньому порядку) замовник направляє в антимонопольну службу протягом 3 робочих днів з дня розірвання договору вище зазначені документи, А також додатково вказує:

найменування закупівлі її ідентифікаційний код;

ціна і термін виконання договору;

підстави та дата розірвання;

копія рішення суду про розірвання або обгрунтування причин односторонньої відмови.

Протягом 10 днів ФАС розглядає зазначені документи і перевіряє достовірність наданої інформації. Якщо все вірно, протягом 3 робочих днів з дати підтвердження включає інформацію в РНП. Постачальник може оскаржити дії ФАС у судовому порядку.

Реєстр містить інформацію, яка міститься в перерахованих документах, а також дату внесення в РНП.

Інформація безкоштовно доступна на сайті антимонопольної служби у відкритому доступі. Через 2 роки з дати внесення вона видаляється з РНП.

Зв'язок з іншими статтями і нормативними правовими актами

Ст. 4 вказує, що в ЄІС є РНП.

Ст. 31 - право замовника встановити вимогу про відсутність в реєстрі.

Ст. 95 - обов'язок замовника вносити відомості у РНП про постачальника, з яким в односторонньому порядку розірвано договір.

Реєстр недобросовісних постачальників- це список контрагентів, які порушили положення відповідного законодавства (44-ФЗ або 223-ФЗ) в ході підписання або виконання контракту, укладеного за результатами проведення закупівель.

У Російській Федерації існують правові норми, які регулюють відповідальність виконавців, визнаних переможцями за результатами закупівлі. У разі їх ухилення від виконання контракту, вони потрапляють в особливий список, який називається Реєстр недобросовісних постачальників, що тягне за собою накладення певних санкцій на таких контрагентів.

22 листопада 2012 р Урядом РФ було прийнято постанову, що описує алгоритм дій - "Про ведення реєстру недобросовісних постачальників, передбаченого Федеральним законом" Про закупівлі товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб "".

ФАС реєстр недобросовісних постачальників

Контролюючим органом, які займаються розглядом скарг замовника, поданих на недобросовісних виконавців, і веденням реєстру займається ФАС - Федеральна антимонопольна служба. А в регіонах - місцеві територіальні органи.

Підставою для включення в цей список можуть бути наступні причини:

відмова і ухилення постачальника від виконання або укладення договору;

звернення замовника до суду і винесення судом рішення про розірвання контракту на підставі серйозних порушень з боку підрядника;

відмова з боку замовника від виконання контракту, з причин порушення умов контракту з боку виконавця.

Реєстр недобросовісних постачальників - офіційний сайт

Інформація про компанії, занесених до дану базу, Згідно зі ст. 104 44-ФЗ повинна розміщуватися на єдиному інформаційному порталі та бути доступна всім бажаючим на безкоштовній основі.

Офіційний сайт реєстру недобросовісних постачальників в ЄІС - http://zakupki.gov.ru

Багато замовників ставлять обов'язковою умовоюучасті в торгах - відсутність підрядника в реєстрі.

Відео: як уникнути внесення в РНП

Реєстр недобросовісних постачальників по 44-ФЗ

В даному реєстрі міститься наступна інформація про цих підприємствах або фізичних осіб:

1. Номер і дата запису інформації про компанії (фіз. Особі) в реєстр.
2. Уповноважений орган, що включив несумлінного виконавця до реєстру.
3. Інформація про постачальника, підрядника та про місце його знаходження, а саме: найменування юр. особи або ПІБ фіз. особи; країна, індекс, назва територіальної одиниці, Міста, населеного пункту, вулиця, номер будинку, будинку, квартири або офісу; ІПН фізичної або юридичної особи.
4. Відомості про проведені торги: дата аукціону, підведення підсумків або визнання його не відбувся і реквізити документа, що підтверджує це факт.
5. Дані про контракт:
   - дата укладення не виконаного контракту (якщо вона є);
   -найменування товарів, робіт або послуг, на отримання яких був розрахований контракт;
   -код КОАТУУ товару (робіт або послуг);
   -ціна і валюта договору;
   -термін, в який повинен бути виконаний контракт.
6. Причини по яким було винесено рішення про розірвання контракту.
7. Дата припинення дії договору.

Внесення до реєстру недобросовісних постачальників загрожує підряднику істотним скороченням торгів, в яких він зможе взяти участь протягом 2-х років, з дати включення його в список. Але крім торгів по 44-ФЗ, також є комерційні тендери і закупівлі по 223-ФЗ. Тобто якщо замовник в документації не вказав чітке обмеження для участнков з РНП по 44-ФЗ, то підрядник може подати заявку на таку закупівлю.

важливо:в разі, якщо організатор або засновник компанії, внесеної в РНП, буде подавати заявку на участь в якості фізичної особи або ІП, то спираючись на інструкцію Мінфіну, таку заявку варто відхилити.

Це відноситься тільки до тих випадків, коли замовник встановлює вимогу про відсутність виконавця в реєстрі недобросовісних постачальників.

Видалити його із списку передчасно можливо при скасуванні судового рішення, Винесеного по даній організації (або фізичній особі).

Скорочення цього терміну може бути тільки в тому випадку, коли контрагент був внесений в реєстр за рішенням суду.

Реєстр недобросовісних постачальників 223-ФЗ

в ФЗ №223 немає чітких вимог до компаній-підрядників щодо їх причетності до реєстру. Але часто у замовників в документації зустрічається вимога про відсутність контрагента в цьому списку.

Замовник може самостійно в будь-який момент перевірити постачальника на його добропорядність щодо укладених угод. Тому брати участь в торгах по 223-ФЗ, в документації яких є пункт про відсутність підрядника в реєстрі недобросовісних виконавців, не має сенсу.

Алгоритм внесення підрядника в РНП

Залежно від ситуації, дії замовника трохи відрізняються. Розглянемо детальніше кожну з ситуацій:

1. Скасування (розірвання) контракту через суд або відмова від виконання контракту замовником. Замовник протягом 3-х днів, з моменту розірвання контракту, повинен направити в ФАС дані, відповідні ч.3 ст. 104 ФЗ-44, а так само рішення суду (його копію) або лист з обґрунтуванням причин відмови замовника співпрацювати з даними постачальником.
2. Якщо планується укладення договору з учасником закупівлі, наступним за списком після відмовився переможця, то замовник повинен направити в ФАС інформацію (п.1-3 ч. 3 ст. 104) пізніше трьох робочих днів з моменту укладення договору з учасником під номером 2. також необхідно додати виписку з протоколу розгляду заявок, протоколу про проведення аукціону або будь-які інші документи, які свідчать про відмову переможця від підписання контракту.
3. Третій випадок передбачає ухилення від підписання договору єдиним учасником закупівлі. У даній ситуації замовник протягом 5-ти робочих днів після закінчення терміну підписання договору направляє інформацію в ФАС (п.1-3 ч. 3 ст. 104) і прикладає виписку з протоколу розгляду заявки, протоколу проведення тендеру та інших документів, які можуть підтвердити, що єдиний підрядниквідмовився від укладення договору.

Після того, як документи надходять в ФАС, співробітники даної установи протягом 10 робочих днів повинні розглянути факти, надані в документації і винести рішення.

Якщо інформації буде недостатньо для винесення рішення, то замовнику протягом 3-х робочих днів, з моменту отримання даних ФАС, відправляється про це повідомлення. І ще 3 дні дається замовникові на Зворотній зв'язокзі службою для надання недостатньої інформації. Якщо інформація про недобросовісність підрядника підтверджується, то протягом трьох днів ФАС включає в реєстр недобросовісних постачальників даного виконавця.

Санкції за надання неправдивої інформації

У разі, коли надання інформації про несумлінне постачальника є необхідною правовим дією, В рамках договору, контракту, то забувати і ігнорувати цю дію не варто. Оскільки неподання зазначеної інформації тягне штрафні санкції (відповідно до КоАП РФ, Стаття 19.7.2.) в розмірі: для посадових осіб 15 000 руб; для юр. осіб - 100 000 руб.

Дані в статті актуальні на момент її написання, для більш повної та актуальної інформації стежте за правовими нормамиРФ.

ТОВ МКК"Рустендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без вказівки джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК РФ