Презентация правовое обеспечение охраны труда. Основы правового регулирования охраны труда. Основные положения действующего законодательства РФ об охране труда

Правовое регулирование охраны труда

Введение

Глава 1. Государственная политика и требования в области охраны труда

1.1 Законодательство по охране труда

1.2 Нормативная и нормативно-техническая документация

Глава 2. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению безопасных условий и охраны труда

2.1 Права и обязанности работодателя по организации охраны труда

2.2 Права и обязанности работника по охране труда

2.3 Ответственность за нарушение требований охраны труда

Глава 3. Организация охраны труда

3.1 Государственное управление охраной труда

3.2 Организация и функции служб охраны труда на предприятии

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, которые образуют механизм реализации конституционного права граждан на труд (ст.37 Конституции РФ1).

За последние годы в результате принятия ряда федеральных законов и иных нормативных правовых актов по охране труда (или непосредственно связанных с охраной труда) в стране сформирована правовая база охраны труда работников организаций. В том числе определены содержание прав работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также круг обязанностей работодателей.

Положения ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, гарантирующей каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены базируются на многочисленных международно-правовых нормах. Так, право на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, закреплено в ст. 7 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.2

Как свидетельствуют многочисленные наблюдения, нарушение требований охраны труда происходит в основном по вине представителей администрации. Многие из них имеют весьма слабое представление о своих обязанностях в области охраны труда работников, несмотря на то, что за нарушение указанных обязанностей на них возлагается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая и даже уголовная ответственность.

Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы курсовой работы, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории охраны труда, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.

Отдельные стороны проблемы охраны труда неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты охраны труда и проблем, связанных с несчастными случаями на производстве в последнее разрабатывали такие ученые, как Коршунов Е.Н., Кухаренко А.Ю., Куренной А.М., Соловьев А., Фролов О., Смык О., и другие.

В нашей работе также используются работы ученых в сфере трудового и других отраслей права – Братчиковой Н.В., Анисимова Л.Н., Шептулиной Н.Н., Ситниковой Е., Селивановой Н., а также других авторов, комментарии к трудовому законодательству, учебники трудового права.

Целью представленной работы выступает комплексный теоретико-правовой анализ проблемы обеспечения охраны труда и правового регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

выявить тенденции развития норм об охране труда;

определить содержание и признаки охраны труда и правового регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве как правового института;

проанализировать законодательство Российской Федерации в сфере охраны труда и правового регулирования правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве, судебную и административную практику;

Объектом настоящей работы являются охрана труда и регулирование правоотношений, возникающих в результате несчастных случаев на производстве как теоретические категории и как правовое явление социальной действительности.

Предмет определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников как внутригосударственных, принятых на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, так и судебной практики.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, федеральное законодательство, затрагивающее вопросы охраны труда, законы субъектов РФ, положения международных договоров. Судебная практика представлена решениями федеральных судов.

Глава 1. Государственная политика и требования в области охраны труда

1.1 Законодательство по охране труда

Правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками, направленные на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, были определены ст.37 Конституции РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999г. №181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»,3(в дальнейшем – Основы).

При подготовке Трудового кодекса Российской Федерации (в дальнейшем – ТК РФ4) в его раздел X «Охрана труда» практически без изменений были включены статьи1, 3, 4, 8, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 Основ, которые и образовали значительную часть правовых норм ТК РФ в области охраны труда, изложенные соответственно в его статьях 209, 211, 210, 219, 220, 216, 217, 218, 212, 214, 215, 221, 225, 226.

Нормы и правила по охране труда содержатся не только в разделе Х «Охрана труда» ТК РФ, но также в его главе 41 «Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями», главе 42 «Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет» и т.д.

Охрана труда охватывает практически все отношения между работодателем и работником вплоть до оснащения его рабочего места, продолжительности рабочего дня, перерывов для отдыха, отпусков, обеспечения специальной одеждой и обувью, профилактическим питанием и т.д. и т.п.

При этом конкретные требования соблюдения охраны труда регламентируются различного рода нормативными актами – ГОСТами, санитарными и строительными правилами, другими нормативными документами, утверждаемыми уполномоченными на то органами государственной власти.

Для целей законодательства об охране труда используются (ст.209 ТК РФ) следующие основные понятия:

– охрана труда – это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

– условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

– вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

– опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

– безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

– рабочее место – место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

– средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

– сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

– производственная деятельность – совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Такая унификация применяемых в Основах и ТК РФ понятий является непременным условием их правильного и единообразного применения как работодателями и работниками, так и органами государственного управления, судами и т.д. Вместе с тем, унификация понятий является условием разработки и единообразного применения государственных нормативных требований охраны труда.

Цель, стоящая перед законодательством в области охраны труда, – создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности.5

Для достижения такой цели, необходим механизм, посредством которого будет проводиться в жизнь весь комплекс мероприятий по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников. Для того, чтобы создать такой механизм, было необходимо выработать государственную политику (или хотя бы ее основные направления, как это предусмотрено (Ст.210 ТК РФ) действий в области охраны труда и уполномочить соответствующие государственные и иные органы реализовать эту политику.

Основными направлениями государственной политики в части, касающейся непосредственно охраны труда работников, являются:

– принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

– государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

PAGE_BREAK--

– расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

– подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

– установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.6

Ст.210 ТК РФ предусмотрено также, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, ее субъектов и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.7

1.2 Нормативная и нормативно-техническая документация

1. Государственные нормативные требования охраны труда определяют правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников. Они устанавливаются:

– федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об охране труда, которые действуют на всей территории страны;

– законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации об охране труда, действующими на их территории.

2. Установлено, что указанные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и иного оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

3. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством РФ.

При применении положений ст.211 ТК РФ следует иметь в виду порядок разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, приведенный в его ст.6.

К ведению федеральных органов государственной власти в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится принятие обязательных для применения на всей территории РФ федеральных законов и иных нормативных правовых актов.8

В свою очередь, органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, по вопросам, не отнесенным к полномочиям федеральных органов государственной власти. При этом более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, приводящий к увеличению бюджетных расходов, обеспечивается за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.

Органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, только по вопросам, не урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В случае принятия федерального закона или иного нормативного правового нормативного акта по этим вопросам закон или иной нормативный акт субъекта РФ приводится в соответствие с федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ.

Если же закон или иной нормативный правовой акт субъекта РФ, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ или иным федеральным законам, либо снижает уровень трудовых прав и гарантий работникам, установленный ТК РФ или иными федеральными законами, применяется ТК РФ или иной федеральный закон.

Правительство РФ постановлением от 23 мая 2000г. №399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда»9установило, что в РФ действует система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, которая состоит из межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, строительных и санитарных норм и правил, правил и инструкций по безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации, свода правил по проектированию и строительству, гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

Государственные нормативные требования охраны труда разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в следующем порядке:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социального развития РФ;

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующим федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.10

Правительство РФ обязало федеральные органы исполнительной власти:

в) при разработке государственных нормативных требований охраны труда руководствоваться методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

д) осуществлять издание нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и обеспечивать ими в установленном порядке заинтересованные организации.

Правительство РФ установило, что государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока. Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее, чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.11

При изменении законодательства РФ об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в РФ государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

Глава 2. Обязанности и права сторон трудового договора по обеспечению безопасных условий и охраны труда

2.1 Права и обязанности работодателя по организации охраны труда

Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель, в частности, обязан обеспечить:

– безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов (ст.215 ТК РФ);

– применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ст.221 ТК РФ);

– соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте (ст.219, 220 ТК РФ);

– режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (ст.189, 190 ТК РФ);

– приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением (ст.221 ТК РФ);

– обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ (ст.225 ТК РФ);

– недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

– организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

– проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

– в случаях, предусмотренных ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинским заключением с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований) (ст.213 ТК РФ);

– недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а также в случае медицинских противопоказаний;12

– информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

Продолжение
--PAGE_BREAK--

– принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

– расследование и учет в установленном ТК РФ и иными нормативными правовыми актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст.227 – 231 ТК РФ);

– санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда (ст.222, 223 ТК РФ);

– обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

– ознакомление работников с требованиями охраны труда;

– разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников;

– наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.

Приведенные выше обязанности работодателя имеют целью обеспечить реализацию права работников на труд, отвечающий требованиям их безопасности и гигиены (ст.219 ТК РФ). Практически это означает, что работодатель обязан обеспечить охрану труда в организационно-техническом, медицинском, гигиеническом, физиологическом, социальном и иных аспектах трудовой деятельности работников.13

Обязанности работодателя конкретизируются в соответствующих статьях ТК РФ, других законодательных и иных нормативных правовых актах (в том числе в локальных нормативных актах, различного рода правилах, инструкциях по охране труда предприятий и организаций).

Кроме того, указанные обязанности работодателя находят отражение и наполняются определенным содержанием в связи с конкретными условиями производства и трудовой деятельности работников в соглашениях, периодически заключаемых между профсоюзами и объединениями работодателей, коллективных и трудовых договорах.14

2.2 Права и обязанности работника по охране труда

Согласно ст. 219 ТК РФ каждый работник имеет право на:

– рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

– обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;

– получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;

– отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;

– обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

– обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

– профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

– запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда работниками, осуществляющими государственную экспертизу условий труда, а также органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда;

– обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;

– личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

– внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);

– компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Положения ст.212 и 219 ТК РФ – взаимозависимы: то, что является обязанностью работодателя, служит средством реализации права работников на безопасный труд. Если работодатель добросовестно выполняет свои обязанности, возложенные на него ст.212 ТК РФ, он тем самым обеспечивает реализацию права работников на безопасный труд и – наоборот.15

Профсоюзным комитетам организаций, контролирующим состояние охраны труда работников (ст.370 ТК РФ) по ее отдельным направлениям, отраженным в разных статьях ТК РФ, в иных правовых актах, целесообразно периодически обращаться к положениям ст.212 и 219 ТК РФ. Это позволит им контролировать исполнение работодателем его обязанностей в целом, не оставляя без внимания ни одну из них, их выполнение.16

Условия труда, предусмотренные трудовым договором (ст.56, 57 ТК РФ), должны соответствовать требованиям охраны труда.

На время приостановления работ федеральными органами исполнительной власти в области государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.

В случае, если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии со ст.157 ТК РФ и иными федеральными законами.17

В случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с ТК РФ (ст.157 ТК РФ).

Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности.18

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом.19

2.3 Ответственность за нарушение требований охраны труда

В целях предупреждения и устранения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований (ст.419 ТК РФ).

Государственные инспекторы труда (правовые, по охране труда) при осуществлении надзорно-контрольной деятельности имеют право:

– беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности;

– запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

– изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

– расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

– предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

– направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

– отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

– запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

– выдавать разрешения на строительство, реконструкцию, техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий;

– выдавать заключения о возможности принятия в эксплуатацию новых или реконструируемых производственных объектов;

– привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд;

– выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве.20

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.21

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Виды ответственности за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, приводятся в ст. 419 ТК РФ. Согласно ей лица, виновные в нарушении указанных правовых актов, привлекаются к дисциплинарной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке установленном федеральными законами.

1. Дисциплинарная ответственность. Порядок привлечения работников к дисциплинарной ответственности регламентируется ст.ст.192 – 195 ТК РФ. Ст.192 предусмотрено, что за совершение дисциплинарного проступка, т.е. за неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель вправе применить в отношении этого работника следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) увольнение по соответствующим основаниям

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены и другие дисциплинарные взыскания. Отметим, что в данном случае речь идет не об уставах организаций, а о тех уставах, которые утверждает Правительство РФ для работников организаций некоторых отраслей народного хозяйства, например, железнодорожного транспорта.22

2. Административная ответственность. Привлечение работодателей и должностных лиц к такому виду ответственности осуществляется в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ23).

2.1. Согласно ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.

Нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Порядок дисквалификации изложен в ст.3.11 КоАП РФ.

2.2 Полномочиями по привлечению к административной ответственности наделены специальные органы государственного надзора и контроля (см. гл.57 ТК РФ).

3. Уголовная ответственность. Согласно ст.143 УК РФ24нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, – наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

То же деяние, повлекшее смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Уголовная ответственность предусмотрена и за другие нарушения правил безопасности: за нарушение безопасности на объектах атомной энергетики (ст.215 УК РФ), при ведении горных, строительных и иных работ (ст.216 УК РФ), нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст.217 УК РФ), нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст.218 УК РФ), нарушение правил пожарной безопасности (ст.219 УК РФ).

Для того, чтобы уметь предотвратить воздействие на себя и своих коллег неблагоприятных факторов окружающей производственной среды, сохранив тем самым жизнь и здоровье, каждый работник должен соблюдать определенные правила.25

Эти правила трансформированы ТК РФ в обязанности работника в области охраны труда. Согласно ст.214 ТК РФ работник обязан:

– соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными нормативными правовыми актами, а также правилами и инструкциями по охране труда;

– правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты (ст.221 ТК РФ);

– проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда (ст.225 ТК РФ);

– немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

– проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования) (ст.213 ТК РФ).

Исполнит или не исполнит работник возложенные на него ст.214 ТК РФ обязанности, зависит не только от него одного: работодатель должен создать для этого необходимые для работника условия.

1. Прежде чем заключить с работником трудовой договор при его поступлении на работу, необходимо выяснить, используя методы профессионального отбора, его пригодность к предстоящей трудовой деятельности, а также его способность адаптироваться к ее условиям, для чего используется испытательный срок при приеме на работу (ст.70 ТК РФ).

2. Основываясь на положениях ст.57 «Содержание трудового договора» ТК РФ, трудовым договором целесообразно предусмотреть обязанность работника соблюдать действующие в организации правила охраны труда, в том числе и правила внутреннего трудового распорядка. Соблюдение трудового договора является обязательным для его сторон.

Тем самым на работника с его ведома и согласия возлагается определенная обязанность, которую он должен сознательно соблюдать, зная, что нарушение условий трудового договора является дисциплинарным проступком, за который может быть объявлено замечание, выговор, или даже последовать увольнение. Работника целесообразно поставить, в частности, в известность о том, что согласно подпункту «д» п.6 ст.81 ТК РФ нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий – являются основанием для его увольнения по инициативе работодателя.26

Не будет лишним поставить работника в известность также о том, что в определенных случаях он может быть привлечен к иным видам ответственности в соответствии со ст.419 ТК РФ.

3. Со своей стороны работодатель, основываясь на положениях ст.189 «Дисциплина труда и трудовой распорядок организации» ТК РФ, обязан в соответствии с ТК РФ, законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективным договором, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, организации, трудовым договором создавать условия необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда. Такие условия он создаст, если будет последовательно и полно исполнять свои обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, возложенные на него ст.212 ТК РФ.

4. Для того, чтобы работник был в состоянии реально соблюдать свои обязанности в области охраны труда, администрация со своей стороны обязана, в том числе, соблюдать его права на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены (ст.219 ТК РФ).

Работнику необходимо знать свои права с тем, чтобы при необходимости потребовать от работодателя их соблюдения. Знание прав позволит работнику обосновать и сформулировать его требования, доказав, что они основаны на положениях ТК РФ, иных правовых актах. Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить ознакомление работников с требованиями охраны труда.

5. Для того, чтобы все работники знали меру своей ответственности за нарушение правил по охране труда, в организации целесообразно утвердить в установленном порядке (ст.8 ТК РФ) специальный локальный нормативный акт, определяющий такую ответственность.27

При разработке локального нормативного акта, регламентирующего ответственность персонала за нарушение правил охраны труда, следует руководствоваться: ТК РФ, Федеральным законом «Об основах охраны труда в РФ», Уголовным кодексом РФ, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Гражданским кодексом РФ,28уставами и положениями о дисциплине, утверждаемыми согласно ст.189 ТК РФ.

Глава 3.Организация охраны труда

3.1 Государственное управление охраной труда

Согласно ст.216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда и другими федеральными органами исполнительной власти.

Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными органами исполнительной власти осуществляется Правительством РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регулирования, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.29

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов РФ осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в пределах их полномочий.30

Полномочия исполнительных органов государственной власти по управлению охраной труда регламентируются статьями5 и 6 Основ, а органов местного самоуправления – их статьей7.

К полномочиям федеральных органов государственной власти законом отнесено правовое обеспечение и организация на этой основе проведения единой государственной политики в области охраны труда.

Это достигается, во-первых, путем разработки и доведения до соответствующих исполнительных органов законов и нормативных правовых актов, применение которых обеспечивает соблюдение требований государственной политики в области охраны труда нижестоящими органами государственной и муниципальной власти, специализированными на охране труда организациями и учреждениями, непосредственно предприятиями и организациями.

Во-вторых, проведение единой государственной политики в области охраны труда достигается за счет обеспечения взаимодействия вышеуказанных органов между собой, а также с профсоюзами, иными представительными органами работников.

В-третьих, проведение единой государственной политики в области охраны труда обеспечивается финансовыми ресурсами за счет средств федерального бюджета.31

Органы государственной власти субъектов РФ управляют охраной труда в границах своих территорий. Исходя из своих потребностей, они принимают законодательные и иные нормативные правовые акты в области охраны труда, которые дополняют соответствующие федеральные акты. Таким образом, на этих территориях применяются, действуя параллельно или дополняя друг друга, как федеральные, так и местные нормативные правовые акты. Органы государственной власти субъектов РФ также осуществляют расходы на охрану труда за счет средств своих бюджетов.32

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Определяя полномочия органов государственной власти субъектов РФ в области охраны труда, необходимо также руководствоваться положениями упомянутой выше ст.6 ТК РФ.

Государственное управление охраной труда на территории субъектов РФ осуществляется:

а) федеральными органами исполнительной власти в области охраны труда;

б) Советом администрации субъектов РФ непосредственно или по его поручению органом исполнительной власти субъектов РФ, ведающим вопросами охраны труда.

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.

С целью организации согласованных действий по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъектов РФ создаются межведомственные координационные советы по охране труда (далее – совет).

Совет действует на основе законодательства Российской Федерации, Законов субъектов РФ «Об охране труда» и Положения о совете.33

Основными задачами совета являются:

– определение приоритетных направлений по реализации государственной политики в области охраны труда на территории субъектов РФ;

– содействие в согласовании деятельности органов государственной власти субъектов РФ, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, профсоюзов, их объединений, а также научно-исследовательских и общественных организаций по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;

– рассмотрение и подготовка предложений к проектам законов и иным нормативным правовым актам субъектов РФ в области охраны труда;

– заслушивание и обсуждение аналитической информации как о состоянии охраны труда на территории субъектов РФ в целом, так и по отдельным проблемам обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

– рассмотрение организационных вопросов и предложений объединений профсоюзов и работодателей по проблемам охраны труда;

– содействие повышению эффективности функционирования краевой системы управления охраной труда.

В соответствии со ст.7 Основ органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также полномочий переданных им органами власти субъектов РФ в установленном порядке.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 августа 1995г. «Об общих принципах местного самоуправления»34субъекты РФ принимают законы о местном самоуправлении, основываясь на положениях указанного федерального закона. Этими региональными законами и определяются полномочия органов местного самоуправления в области охраны труда. Вместе с тем, субъекты РФ вправе наделять органы местного самоуправления дополнительными полномочиями в области охраны труда, руководствуясь положениями статьи6 Закона.

Согласно ст.217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.

3.2 Организация и функции служб охраны труда на предприятии

В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации.

При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Минтруд РФ своим постановлением от 8 февраля 2000г. №14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации»35утвердил одноименные Рекомендации. Они разработаны в соответствии со статьей12 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» в целях оказания помощи работодателям в организации работы службы охраны труда.

На должность специалиста по охране труда назначаются, как правило лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда, либо специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование без предъявления требований к стажу работы или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы в должности техника I категории не менее 3 лет либо в других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием, не менее 5 лет. Все категории указанных лиц должны пройти специальное обучение по охране труда.

Контроль за деятельностью Службы осуществляют руководитель организации, служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии), орган исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в области охраны труда и органы государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Ответственность за деятельность Службы несет руководитель организации.

Согласно ст.217 ТК РФ, что нашло отражение в рекомендациях Минтруда РФ от 8 февраля 2000г., служба охраны труда, создается в организациях, осуществляющих производственную деятельность. Тем самым ст.217 ТК РФ не обязывает руководителей организаций, не осуществляющих производственную деятельность, создавать службы охраны труда. Руководители таких организаций сами решают, создавать или не создавать такую службу.

Как следует из текста ст.217 ТК РФ, руководители производственных организаций с численностью более 100 работников должны создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в области охраны труда.

В организации с численностью 100 или менее работников работодатель самостоятельно принимает решение, следует ли ему создавать такую службу или вводить должность специалиста по охране труда. Если же служба не будет создана и не введена должность специалиста по охране труда, работодатель должен заключить договор со специалистами или с организацией (организациями), оказывающими услуги в области охраны труда.36

В тоже время в нормативах численности приводятся направления деятельности работников службы охраны труда:

– управление охраной труда;

– организация работы по предупреждению производственного травматизма, профессиональных и производственно обусловленных заболеваний;

– организация работы по проведению аттестации рабочих мест на соответствие их требованиям условий и охраны труда;

– организация пропаганды по охране труда;

– проведение вводного инструктажа;

– организация проведения инструктажей, обучения, проверки знаний требований охраны труда работников;

– планирование мероприятий по охране труда, составление статистической отчетности по установленным формам, ведение документации по охране труда;

– оперативный контроль за состоянием охраны труда в организации и ее структурных подразделениях;

– контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов по охране труда;

– участие в реконструкции производства и организации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников организации;

– расследование и учет несчастных случаев на производстве.

Нельзя оставить без внимания тот факт, что Рекомендации определяют области совместной работы службы охраны труда с профкомом;

– служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии, в том числе, с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда профессиональных союзов;

– работники службы в своей деятельности руководствуются, в том числе, соглашениями (генеральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашением по охране труда, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, принимаемыми работодателем.

Заметим в связи с изложенным, что цель работы службы охраны труда определяется интересами работников. Поэтому профком заинтересован в ее успешной деятельности, чему он может реально содействовать. Исходя из этого, в Положении о службе целесообразно записать, что она осуществляет свою деятельность, в том числе, во взаимодействии с выборным профсоюзным органом организации. Формы такого взаимодействия определяют служба и профком в ходе совместной работы, исходя из ее конкретных направлений. Желательно также, чтобы профком принимал участие в планировании работы службы.

В Гражданском кодексе РФ не дается определение понятия «организационно-правовая форма», но приводится перечень юридических лиц, обладающих различными организационно-правовыми формами: хозяйственные общества, производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия и т.д.

Маловероятно, чтобы та или иная организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта как-то влияла на положение о службе охраны труда. Трудовое законодательство в равной мере распространяется на работодателей и работников, независимо от того, какой организационно-правовой формой обладает работодатель. Если же последняя как-то влияет на содержание Положения о службе охраны труда, то это следовало прокомментировать в тексте Рекомендаций.37

Неточность, вкравшуюся в текст, драматизировать не следует. Важно другое: каждая организация, осуществляющая производственную деятельность, в которой создана (создается) служба охраны труда, должна разработать и утвердить соответствующее Положение.

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Как было отмечено выше, Минтруд России своим постановлением от 8 февраля 2000г. №14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» утвердил одноименные Рекомендации, в которых определяются в общем виде задачи, стоящие перед службой охраны труда, и даются рекомендации по ее созданию и организации работы. Направления работы службы подробно в «Межотраслевых нормативах численности работников службы охраны труда в организациях», утвержденных постановлением Минтруда России от 22 января 2001г. №10.38Там же даются нормативы численности специалистов службы в зависимости от общего количества работников, а также работников занятых на тяжелых и связанных с вредными условиями труда работах.

По нашему мнению главное в постановлении Минтруда России от 22 января 2001г. отнюдь не сами нормативы численности специалистов службы охраны труда. Они весьма условны, требуют значительной корректировки. Ценность указанного постановления заключается в том, что в нем, во-первых, подробно излагается содержание работы службы охраны труда, ее функции. Во-вторых, содержание этой работы распределено по направлениям, что открывает возможность обосновано определять структуру службы, – из каких функциональных подразделений она состоит. Это, в свою очередь, дает возможность осуществить подбор соответствующих специалистов для каждого подразделения службы, определить их состав и, наконец, численность с учетом Межотраслевых нормативов численности специалистов службы охраны труда.

Итак, не секрет, что главной фигурой всех трудовых отношений является работодатель. Именно от него зависит состояние охраны труда в организации. Поэтому обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда законодательство полностью возлагает на работодателя.

Охрана труда в соответствии с трудовым законодательством представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и включает правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Вопросы охраны труда регулируются на сегодняшний день Трудовым кодексом РФ и Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации». Основные положения этого закона продублированы в ТК РФ. Кроме того, существует довольно-таки большое количество нормативно-правовых актов, более подробно регламентирующих отдельные вопросы, связанные с охраной труда (аттестация рабочих мест, требования к вредным и опасным производствам и т.п.). В нашей стране также действует система государственных нормативных требований охраны труда. Ими устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Однако только установление требований, которые должны соблюдать работники и работодатели по охране труда, не достигло бы своей цели, если бы не были предусмотрены соответствующие меры ответственности за их несоблюдение. В настоящее время ответственность за нарушение требований охраны труда предусмотрена статьей 5.27 КоАП РФ и статьей 143 УК РФ.

Заключение

Одним из основных методов регулирования трудовых и непосредственно связанных с трудовыми отношений является сочетание централизованного и локального способов. Причем на централизованном уровне закрепляется минимальный социальный стандарт, который не может быть понижен на иных уровнях ни при каких обстоятельствах. К одному из элементов такого стандарта можно отнести государственные гарантии по обеспечению каждому работающему здоровых и безопасных условий труда.

– создание на заводах организаций по технике безопасности, в компетенцию которых входили бы мероприятия по расследованию каждого несчастного случая, имевшего место на этом заводе, и рассмотрение методов, которые должны быть приняты для предотвращения их повторения; систематическое наблюдение за механизмами, машинами и оборудованием с целью обеспечения безопасности, и в особенности для наблюдения за тем, чтобы все ограждения и другие защитные приспособления содержались в надлежащем порядке и состоянии; объяснение новым, и в особенности молодым, трудящимся возможных опасностей при работе машин или оборудования, связанных с их трудом; организация первой помощи и перевозки пострадавших трудящихся; поощрение предложений, вносимых работающими лицами в целях повышения безопасности труда;

– чтобы государство организовало подготовку монографий о причинах несчастных случаев и их предотвращении в некоторых отраслях промышленности или некоторых процессах, причем эти монографии подготавливались бы службой государственной инспекции или другими компетентными органами и обобщали опыт, приобретенный в отношении наилучших мероприятий по предотвращению несчастных случаев в данной промышленности или в данном процессе, печатались государством для сведения предпринимателей, инженерно-технических работников заводов и трудящихся данной отрасли промышленности, а также организаций предпринимателей и трудящихся.

– государство приняло меры для включения в учебные программы начальных школ уроков, имеющих целью привить навыки осторожности, а в учебные программы школ второй ступени – уроков по предотвращению несчастных случаев и по оказанию первой помощи. В школах профессионального обучения всех ступеней должно производиться обучение по предотвращению несчастных случаев на производстве и ученикам должна внушаться важность этого предмета как с экономической, так и с моральной точки зрения.

– должны применяться меры для обеспечения того, чтобы на всех предприятиях содержались необходимые для первой помощи материалы, готовые к использованию, и чтобы первая помощь оказывалась надлежащим образом обученными лицами. Желательно также принять меры для того, чтобы при серьезных несчастных случаях врачебная помощь могла оказываться как можно скорее. Должны быть также приняты меры для предоставления карет скорой помощи в целях быстрой доставки пострадавших лиц в больницу или домой.

Содержание ст. 4 Закона «Об основах охраны труда» свидетельствует о том, что в формировании законодательства об охране труда; разработке федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда; в управлении охраной труда и осуществлении надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; в обеспечении функционирования единой информационной системы охраны труда; в защите законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также членов их семей и в осуществлении других направлений государственной политики в области охраны труда важнейшая роль принадлежит государственным органам.

Вместе с этим в статье подчеркивается, что реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда должна обеспечиваться путем осуществления согласованных действий органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Следует согласиться с мнением Чупровой Е.В. о том, что жесткий контроль за соблюдением благоприятных условий труда, неотвратимость ответственности руководителей за каждое нарушение, связанное с техникой безопасности и производственной санитарией, финансовая целевая поддержка работодателей и их заинтересованность в улучшении условий труда являются основными направлениями совершенствования законодательства в области защиты трудовых прав работников.40 И первые шаги в данном направлении уже делаются.

Большую роль имеет и установление судебной защиты прав работников. Суд, осуществляя защиту права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, наделен широким полномочиями по применению к нарушителям законодательства об охране труда мер воздействия. Помимо привлечения к юридической ответственности, к таким мерам можно отнести право суда приостановить нарушающую требования охраны труда деятельность нарушителя, и право суда ликвидировать организацию-нарушителя.

Список используемой литературы

Нормативные акты:

Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993

Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах» от 16.12.1966

Рекомендация № 31 Международной организации труда «О предотвращении несчастных случаев на производстве» (Принята в г. Женеве 21.06.1929 на 12-ой сессии Генеральной конференции МОТ) // Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией труда. 1919 – 1956. – Т. I. – Женева: Международное бюро труда, 1991. – С. 171 – 177.

Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ

Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ

Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.1999 № 181-ФЗ

Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 № 125-ФЗ

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.1995 № 154-ФЗ

Постановление Правительства РФ «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» от 16.12.2004 № 805

Постановление Правительства РФ «О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве» от 31.08.2002 № 653

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» от 15.12.2000 № 967

Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 16.10.2000 № 789

Постановление Правительства РФ «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» от 23.05.2000 № 399

Постановление Минтруда РФ «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» от 24.10.2002 № 73

Постановление Минтруда РФ «Об утверждении межотраслевых нормативов численности работников службы охраны труда в организациях» от 22.01.2001 № 10

Постановление Минтруда РФ «Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» от 08.02.2000 № 14

Приказ Минздравсоцразвития РФ «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» от 24.02.2005 № 160

Приказ Минздрава РФ «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации» от 28.05.2001 № 176

Приказ Минздравмедпрома РФ «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» от 14.03.1996 № 90

Продолжение
--PAGE_BREAK--

Специальная литература:

Анисимов Л.Н. Трудовой договор: заключение, изменение и прекращение. Практические рекомендации. – М., ЗАО Юстицинформ, 2005.

Братчикова Н.В. Комментарий к закону об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. – М., Юридический Дом «Юстицинформ», 2001.

Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. – М.: Дело, 2003.

Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. 2-е изд. – М.: Юристъ, 1999.

Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. – 2003. – № 5.

1. Основные положения действующего законодательства РФ об охране труда 2. Нормативно правовые акты об охране труда и ответственность за их

выполнение 3. Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих

требованиям охраны труда 4. Особенности охраны труда женщин и молодежи

5. Компенсации за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда, порядок их предоставления

6. Коллективные договоры и соглашения по охране труда: содержание, порядок оформления и регистрация

7. Государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда

8. Общественный контроль за охраной труда

Основные положения действующего законодательства РФ об охране труда

Основные законы об охране труда:

1. Конституция РФ

2. Трудовой кодекс РФ

3. Федеральный закон от 24.07.1998 №125-ФЗ « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях »

4. Федеральный закон от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

5. Федеральный закон от 21.12.1994 №69-ФЗ « О пожарной безопасности »

6. Гражданский кодекс РФ от 26.01.1996 № 14-ФЗ Глава 59

7. Кодекс об административных правонарушениях. В редакции Федерального закона от 20.12.2001 № 196-Фз Статьи 5.27-5.29, 33

8. Уголовный Кодекс РФ от 13.06.1996 №63-ФЗ. Статья 143 (Нарушение правил охраны труда)

ОХРАНА ТРУДА - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая: правовые, социально-

экономические, организационно - технические, санитарно - гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Основные положения трудового кодекса

Обозначена сфера действия и основные направления государственной политики в области охраны труда;

Предусмотрено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий;

Определены полномочия в области охраны труда органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления;

Установлены права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда;

Установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников;

Определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем;

Предусмотрено предоставление работникам компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;

Определены основные функции и ответственность органов

государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

Определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять

общественный контроль за охраной труда;

Нормативные правовые акты об охране труда

Наименование вида нормативного правового акта

Межотраслевые правила по охране труда Межотраслевые типовые инструкции по охране труда

Отраслевые правила по охране труда Типовые инструкции по охране труда

Правила безопасности Правила устройства и безопасной эксплуатации Инструкции по безопасности

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда

Строительные нормы и правила Своды правил по проектированию и строительству

Государственные санитарно- эпидемиологические правила и нормативы:

Санитарные правила,

Гигиенические нормативы,

Санитарные правила и нормы,

Санитарные нормы

Сокращенное

ПОТ РМ ТИ РМ ПОТ РО

ИБ ГОСТ Р ССБТ

Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий документ

Минздрав России

Федеральные органы исполнительной власти

Ростехнадзор России Госатомнадзор России

Госстандарт России

Госстрой России Госстрой России

Минздрав России

Виды ответственности должностных лиц за нарушение требований трудового права

1. Дисциплинарная	Замечание	За совершение работником	ст. ст. 192 – 194
		дисциплинарного	Трудового кодекса РФ
	Увольнение по соответствующим	проступка
	основаниям
2. Материальная	Материальное взыскание	За нанесение	Раздел ХI Трудового
		материального ущерба в	кодекса РФ
		результате противоправного
		поведения
3.Административная	Предупреждение	За совершение	Кодекс об
	Административный штраф	административных	административных
	Лишение специального права,	правонарушений	правонарушениях РФ
	предоставленного лицу
	Дисквалификация
	Административное приостановление
	деятельности
4. Уголовная		За деяния, содержащие все	Уголовный кодекс РФ
	Обязательные работы	признаки преступления
	Исправительные работы
	Ограничение свободы
	Лишение свободы на определенный
	Лишение права занимать
	определенные должности

Права и гарантии прав работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда

Каждый работник имеет право на:

Рабочее место , соответствующее требованиям охраны труда;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте;

отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности;

обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя;

запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте:

обращение по вопросам охраны труда в органы государственной власти Российской Федерации;

Личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра;

Компенсации, установленные законом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Особенности охраны труда женщин и молодежи

Нормы по охране труда женщин можно разделить на две группы: нормы, распространяющиеся на всех женщин ; нормы, распространяющиеся на беременных женщин и матерей ,

имеющих детей, или лиц с семейными обязанностями.

По отношению ко всем работающим женщинам действуют следующие нормы

Ограничивается применение труда женщин: на тяжелых работах;

на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на подземных работах за исключением нефизических работ и работ по санитарному и бытовому обслуживании (ст. 253 ТК РФ).

Запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Правительство Российской Федерации установило предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную:

при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) - 10 кг ; постоянно в течение рабочей смены - 7 кг .

Для беременных женщин и женщин, имеющих детей действуют следующие нормы

Запрещается беременных женщин: направлять в служебные командировки; привлекать к сверхурочным работам; привлекать к работам в ночное время;

привлекать к работам в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сохраняется средний заработок по месту работы за беременными женщинами при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях. Отпуск: по беременности и родам женщинам по их заявлению и на основании выданного листа нетрудоспособности предоставляется продолжительностью:

70 (в случае многоплодной беременности 84 ) календарных дней до родов ; 70 (в случае осложненных родов 86 , при рождении двух или более детей - 110 ) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному

социальному страхованию в установленном федеральными законами размере (ст. 255 ТК РФ).

Перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ); по уходу за ребенком женщине предоставляется по ее заявлению до достижения ребенком возраста 3-х лет.

Дополнительные перерывы для кормления ребенка, помимо перерыва для отдыха и питания, предоставляются работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полугора лет: не реже чем через каждые 3 часа и продолжительностью не менее 30 минут каждый.

Особенности охраны труда молодежи

Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста (статья 63 ТК РФ 16 лет;

14 лет , для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения с согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства; не достигшими возраста 14 лет в организациях кинематографии, театральных и концертных

организациях, цирках для участия в создании и (или) исполнении, экспонировании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства.

Запрещается (ст. 265 ТК РФ) применение труда лиц до 18 лет: на работах с вредными или опасными условиями труда; на подземных работах;

на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию: игорный бизнес; работа в ночных кабаре и клубах;

производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами.

привлекать работников в возрасте до 18 лет к работам:

сверхурочным (за исключением творческих работников, профессиональных спортсменов и др.),

в ночное время,

в выходные и нерабочие праздничные дни и

направлять в служебные командировки (статья 268 ТК РФ)

Подростки не должны назначаться на работы, заключающиеся исключительно в переносе или передвижении тяжестей , весом свыше 4,1 кг .

3. Служба охраны труда СОЗДАЕТСЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ С ЧИСЛОМ РАБОТНИКОВ: - Свыше 50 человек – обязательно, в качестве отдельного подразделения; - От 20 до 50 человек – функции Службы может выполнять одно лицо (в т.ч. по совместительству/совмещению); - Меньше 20 человек – функции Службы может выполнять внештатный специалист (по договору).

5. Средства индивидуальной защиты: - Специальная одежда, спецобувь и иные средства инд. защиты – на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или неблагоприятными температурными условиями; - Спец.мыло на дом и на работе, смывающие и обезвреживающие средства – на работах, связанных с загрязнением; - Бесплатное молоко – на работах с вредными условиями; - Лечебно-профилактическое питание – на работах с особо вредными условиями труда; - Газированная соленая вода – работникам горячих цехов.

7.1. Кто обязан проходить обучение? - Работники, занятые на работах с повышенной опасностью или там, где есть необходимость в профессиональном доборе – 1 раз в год; - Руководители предприятий, руководители и специалисты службы по вопросам охраны труда и члены комиссии по вопросам охраны труда - 1 раз в три года.

7.2. Кто проводит обучение? - Главный научно-методический центр Госгорпромнадзора – для руководителей, специалистов службы ОТ и членов комиссии по ОТ предприятий с численностью работников более 1000 человек; - Отраслевые учебные центры (учреждения) - для руководителей, специалистов службы ОТ и членов комиссии по ОТ предприятий с численностью работников менее 1000 человек, а также для должностных лиц малых предприятий; - Предприятие самостоятельно или субъект хозяйствования, занимающийся обучением – для работников, занятых на опасных работах или работах с профессиональным добором.

8. Медицинские осмотры КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ, ПОДПАДАЮЩИХ ПОД ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ МЕДОСМОТР: - Лица до 21 года; - Лица, занятые на тяжелых работах; - Лица, занятые на работах с вредными или опасными условиями труда; - Лица, занятые на работах, где есть необходимость в профессиональном доборе. 20 Слайд подготовлен ЮК «Правовая помощь». КОНТАКТЫ: КИЕВ, УЛ. ФРУНЗЕ (044) , +38(067) Сайт компании САЙТ КОМПАНИИ:

Тема. Охрана труда 1. Понятие, содержание и значение охраны труда. Законодательство об охране труда 2. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению. 3. Организация охраны труда, ее органы. 4. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда. 5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве. 5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве.

1. Понятие, содержание и значение охраны труда. - это система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами: правовыми, социально- экономическими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организационно-техническими и др. Охрана труда в широком смысле - это система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе труда всеми способами и мерами: правовыми, социально- экономическими, санитарно-гигиеническими, лечебно-профилактическими, организационно-техническими и др.

Это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий. Понятие охраны труда в узком смысле - это система правовых норм, предусматривающих в законодательстве, коллективных и трудовых договорах и соглашениях мероприятия и средства обеспечения безопасных и здоровых условий труда работников и мер по оздоровлению и улучшению этих условий.

Институт охраны труда состоит из следующих групп норм: нормы - принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда; нормы - принципы государственной политики в области охраны труда и правила государственного управления охраной труда; нормы, обеспечивающие право работника на охрану труда и его гарантии; нормы, обеспечивающие право работника на охрану труда и его гарантии; нормы организации и обеспечения охраны труда работодателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве; нормы организации и обеспечения охраны труда работодателем, включая предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве; правила по технике безопасности и производственной санитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ). правила по технике безопасности и производственной санитарии, система стандартов безопасности труда (ССБТ).

Социальное значение охраны труда: охраняет жизнь и здоровье работников от возможных производственных вредностей; охраняет жизнь и здоровье работников от возможных производственных вредностей; способствует культурно-техническому росту; способствует культурно-техническому росту; способствует гуманизации труда. способствует гуманизации труда.

Экономическое значение охраны труда: рост производительности труда работников, а тем самым и рост производства, экономики; рост производительности труда работников, а тем самым и рост производства, экономики; сокращение потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования. сокращение потерь рабочего времени от временной нетрудоспособности работников из-за производственных травм, профессиональных заболеваний, экономии средств Фонда социального страхования.

Правовое значение охраны труда: способствует работе по трудоспособности, учитывая женский организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; способствует работе по трудоспособности, учитывая женский организм, организм подростков, пониженную трудоспособность инвалидов, пенсионеров; реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность работодателя по обеспечению этого права; реализует субъективное право работников на всестороннюю охрану труда и обязанность работодателя по обеспечению этого права; является важнейшим элементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда. является важнейшим элементом трудового правоотношения, прием работников осуществляется с учетом тяжести условий труда.

Принципы организации охраны труда: 1) признание и обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности; 2) координация деятельности по охране труда с другими областями экономической и социальной политики; 3) установление единых нормативных требований по охране труда для всех производств страны; 4) государственное управление деятельностью по охране труда; 4) государственное управление деятельностью по охране труда; 5) общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов в области охраны труда; 6) взаимодействие и сотрудничество органов госуправления, надзора и контроля с работодателями, профсоюзными органами, заинтересованными в разработке и реализации госполитики в области охраны труда; 7) обязательное расследование каждого несчастного случая и профессионального заболевания на производстве; 8) установление статистической отчетности об условиях труда и несчастных случаях на производстве.

Принципы экономической государственной политики по охране труда: 1. проведение эффективной налоговой политики, стимулирующее создание здоровых и безопасных условий труда, внедрение безопасных техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной зашиты; 2. участие государства в финансировании мероприятий по охране труда; 3. установление компенсаций и льгот за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда; 4. защита интересов работников, пострадавших от трудового увечья, а также членов их семей.

Организационные принципы охраны труда: 1. подготовка специалистов в области охраны труда; 2. информирование работников о состоянии условий и охраны труда на производстве; 3. распространение передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению охраны условий труда

2. Право работника на охрану труда, его гарантии и обязанности работодателя по его обеспечению - это право работника, реализуемое в процессе его труда. Право на охрану труда - это право работника, реализуемое в процессе его труда. С поступлением оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель, его администрация

Содержание права на охрану труда включает ряд прав: 1) на безопасное рабочее место; 2) на возмещение вреда; 3) на получение достоверной информации от работодателя о состоянии охраны труда на его рабочем месте; 4) на отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья; 5) на обеспечение его бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты; 6) на обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя; 7) на бесплатную переподготовку за счет работодателя; 8) на проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда; 9) на обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях и охране труда; 10) на участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

Гарантии права работника на охрану труда: 1) государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; 2) условия трудового договора должны соответствовать требованиям охраны труда; 3) при приостановке работы из-за нарушения законодательства об охране труда за работником сохраняется место работы, (должность) и средний заработок; 4) при приостановке деятельности или закрытии предприятия из-за нарушения охраны труда, работник обеспечивается рабочим местом; 5) при ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплатное обучение новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка; 6) отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий привлечения к дисциплинарной ответственности.

3. Организация охраны труда, ее органы включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет. Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

В отличие от текущего (в процессе труда) называется так потому, что осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов. Предупредительный надзор за охраной труда в отличие от текущего (в процессе труда) называется так потому, что осуществляется еще до пуска в эксплуатацию промышленных зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов.

Инструктаж бывает: а) вводный со всеми работниками при их приеме на работу; б) первичный на рабочем месте; в) повторный, если требуют обстоятельства; г) внеплановый при изменении правил охраны труда технологического процесса и т. д.; д) целевой при работе по ликвидации последствий аварий, катастроф и т.д.

4. Обеспечение охраны труда. Правила по технике безопасности и производственной санитарии. Система стандартов безопасности труда - это не только оборудование, станки, технологии, безопасные для работника, но и правильная расстановка станков, безопасность производственных материалов, сырья, защитные средства при их опасности, как коллективные, так и индивидуальные, профилактические средства на вредных условиях труда. Техника безопасности - это не только оборудование, станки, технологии, безопасные для работника, но и правильная расстановка станков, безопасность производственных материалов, сырья, защитные средства при их опасности, как коллективные, так и индивидуальные, профилактические средства на вредных условиях труда.

Входит состояние воздушной среды, освещение, выдача бесплатной специальной одежды, мыла или смывающих веществ на грязных работах, оборудование бытовых помещений. В производственную санитарию входит состояние воздушной среды, освещение, выдача бесплатной специальной одежды, мыла или смывающих веществ на грязных работах, оборудование бытовых помещений.

5. Расследование и учет несчастных случаев на производстве Основные этапы расследования несчастного случая: 1. Создание специальной комиссии. 2. Проведение расследования комиссией и информирование о выводах руководителя организации. 3. Оформление акта о несчастном случае. 4. Регистрация оформленного несчастного случая работодателем в соответствующем журнале регистрации несчастных случаев по установленной форме.

Устанавливаемая специальными нормами система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических особенностей женского организма, его материнской функции безопасность условий работы для организма матери (будущей матери) и ее потомства. Особая охрана труда женщин - устанавливаемая специальными нормами система правовых мероприятий, обеспечивающая с учетом физиологических особенностей женского организма, его материнской функции безопасность условий работы для организма матери (будущей матери) и ее потомства.

Это система специальных норм, предоставляющих молодежи (особенно подросткам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, которая позволяет молодежи безопасно для организма, психики трудится и сочетать работу на производстве с продолжением образования. Особая охрана труда молодежи - это система специальных норм, предоставляющих молодежи (особенно подросткам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, защите от тяжелых, вредных и опасных условий труда, которая позволяет молодежи безопасно для организма, психики трудится и сочетать работу на производстве с продолжением образования.

Похожие презентации:

Федеральный Закон РФ от 30.12.2001 № 197-ФЗ
«Трудовой кодекс Российской Федерации»
Федеральный закон РФ от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об
обязательном социальном страховании от
несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний».
Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О
специальной оценке условий труда».
1

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 "№ 162 Об


применения труда женщин".
Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 № 163 "Об
утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными и
опасными условиями труда, при которых запрещается
применения труда лиц моложе восемнадцати лет".
Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 «Об утверждении
Положения о разработке, утверждении и изменении нормативных
правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования охраны труда«.
2

Постановление Минтруда России № 1 и Минобразования России № 29
от 13.01.2003 "О утверждении порядка обучения по охране труда и
проверки знаний требований охраны труда работников организаций".
Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. № 302н «Об
утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных
факторов и работ, при выполнении которых проводятся
предварительные и периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядка проведения обязательных
предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах
с вредными и (или) опасными условиями труда»
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009г. №290н «Об
утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников
специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты».
3

Постановление Минтруда от 24.10.2002 № 73 "Об утверждении
форм документов, необходимых для расследования и учета
несчастных случаев на производстве, и Положения об
особенностях расследования несчастных случаев на
производстве в отдельных отраслях и организациях".
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об
утверждении типового перечня ежегодно реализуемых
работодателем мероприятий по улучшению условий и охраны
труда и снижению уровней профессиональных рисков»
Постановление Минтруда от 17.12.2002 РФ №80 «Об
утверждении методических рекомендаций по разработке
государственных нормативных требований охраны труда».
4

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности, включающая в
себя правовые, социально-экономические, организационнотехнические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Производственная деятельность - совокупность действий
работников с применением средств труда, необходимых для
превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в
себя производство и переработку различных видов сырья,
строительство, оказание различных видов услуг.
(ст. 209 ТК РФ)
5

соблюдать требования охраны труда;
правильно применять средства индивидуальной и коллективной
защиты;
проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения
работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве,
инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,
проверку знаний требований охраны труда;
немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего
руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью
людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на
производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том
числе о проявлении признаков острого профессионального
заболевания (отравления);
проходить обязательные предварительные (при поступлении на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)
медицинские осмотры (обследования), а также проходить
внеочередные медицинские осмотры (обследования) по
направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим
Кодексом и иными федеральными законами.
6

СИЗ
П и ИОТ
ОСС
Обучение
Работодатель
обязан
обеспечить
СУОТ
СОУТ
Расследование
Медосмотры
7

«Финансирование мероприятий по улучшению условий
и охраны труда работодателями (за исключением
государственных унитарных предприятий и
федеральных учреждений) осуществляется в размере не
менее 0,2 процента суммы затрат на производство
продукции (работ, услуг).
Типовой перечень ежегодно реализуемых работодателем
за счет указанных средств мероприятий по улучшению
условий и охраны труда и снижению уровней
профессиональных рисков устанавливается
федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке
государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере труда.
Работник не несет расходов на финансирование
мероприятий по улучшению условий и охраны труда.»
Приказ Минздравсоцразвития России от 01.03.2012 N 181н «Об утверждении
типового перечня ежегодно реализуемых работодателем мероприятий по
улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных
рисков»
8

Организация Службы охраны труда в
организации
9

Статья 217 ТК РФ
У каждого работодателя, осуществляющего
производственную деятельность, при численности
работников свыше 50 человек, создается служба охраны
труда или вводится должность специалиста по охране
труда, при численности работников 50 и менее человек решение о создании службы охраны труда или введении
должности специалиста по охране труда – на усмотрение
работодателя.
10

Статья 217 ТК РФ
При отсутствии у работодателя с численность работников 50
и менее человек штатного специалиста по охране труда
их функции осуществляют:
работодатель - индивидуальный предприниматель
(лично), руководитель организации;
другой уполномоченный работодателем работник
организации;
организация или специалист, оказывающие услуги в
области охраны труда, привлекаемые работодателем по
гражданско-правовому договору.
Предоставлять такую услугу имеют право организации,
имеющие государственную аккредитацию на
предоставление данной услуги, в соответствии с
требованиями Приказа Минздравсоцразвития России
от 01.04.2010 г. № 205н «Об утверждении перечня
услуг в области охраны труда, для оказания которых
необходима аккредитация, и правил аккредитации
организаций, оказывающих услуги в области охраны
труда».
11

Статья 217 ТК РФ
Структура службы охраны труда в организации и численность
работников службы охраны труда определяются
работодателем с учетом рекомендаций федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по
нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Постановление Минтруда России от 22.01.2001 № 10
"Об утверждении межотраслевых нормативов
численности работников службы охраны труда
в организациях»
В организациях со среднесписочной численностью
до 700 работников (при отсутствии рабочих,
занятых на тяжелых и связанных с вредными и
опасными условиями труда работах) функции
службы охраны труда могут выполнять
отдельные специалисты по охране труда, в
организациях с большей численностью
работников - бюро охраны труда со штатом 3 - 5
единиц (включая должность начальника
бюро) или отдел со штатом от 6 единиц.
12

Статья 218 ТК РФ
По инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо
их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по
охране труда. В их состав на паритетной основе входят
представители работодателя и представители выборного органа
первичной профсоюзной организации или иного
представительного органа работников.
Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждено
приказом Минздравсоцразвития России от 29.05.2006 № 413.
Статья 370 ТК РФ
Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда
профсоюзов имеют право беспрепятственно проверять
соблюдение требований охраны труда и вносить
обязательные для рассмотрения должностными лицами
предложения об устранении выявленных нарушений
требований охраны труда.
13

Государственные гарантии и компенсации за
работу во вредных и (или) опасных условиях
труда
14

Устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах
которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены
к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям
не более 36 часов в неделю
Продолжительности рабочего
времени может быть
увеличена, но не более чем
до 40 часов в неделю.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, где установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени

- 8 часов;

- 6 часов
при 36-часовой рабочей неделе
- до 12 часов;
при 30-часовой рабочей неделе и менее
- до 8 часов.

Ежегодный дополнительный отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах
которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3
или 4 степени либо опасным условиям труда.
Минимальная продолжительность
ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска работникам
составляет 7 календарных дней
Часть ежегодного дополнительного оплачиваемого
отпуска, которая превышает минимальную
продолжительность данного отпуска (7 календарных
дней), может быть
заменена отдельно устанавливаемой денежной
компенсацией
В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные
оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями
труда, включается только фактически отработанное в соответствующих
условиях время

Увеличение продолжительности сокращенной продолжительности
рабочего времени, ежедневной рабочей смены и предоставление
компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск
В порядке, в размерах и на условиях
которые установлены отраслевым
(межотраслевым) соглашением и
коллективными договорами
С письменного согласия работника,
оформленного путем заключения
отдельного соглашения к трудовому
договору

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, устанавливается в повышенном размере
Минимальный размер повышения оплаты
труда работникам, занятым на работах с

составляет 4 процента тарифной ставки
(оклада), установленной для различных видов
работ с нормальными условиями труда
Конкретные размеры повышения оплаты
труда устанавливаются работодателем с
учетом мнения представительного органа
работников в порядке, установленном
статьей 372 ТК РФ. для принятия локальных
нормативных актов, либо коллективным
договором, трудовым договором

Виды компенсаций
по условиям труда
Классы условий труда
Вредные условия
3.1
Сокращенная
продолжительность
рабочего времени
Дополнительный
отпуск
Повышенная оплата
3.2
3.3
Опасные
условия
3.4
4
Не более 36 часов в неделю
Не менее 7 календарных дней
Не менее 4% от тарифной ставки (оклада)
установленной для различных видов работ с
нормальными условиями труда.

В соответствии со ст. 15 федерального закона от 28.12.2013 г. № 421-ФЗ
результаты аттестации рабочих мест по условиям труда проведенной в
соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям
труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 апреля
2011 г. N 342н, сохраняются до окончания срока их действия, но не более чем
до 31 декабря 2018 года включительно

Статья 219. Право работника на труд в условиях,
отвечающих требованиям охраны труда
<…>
Размеры, порядок и условия предоставления гарантий и
компенсаций работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда,
устанавливаются в порядке, предусмотренном
статьями 92, 117 и 147 трудового Кодекса.
Повышенные или дополнительные гарантии и компенсации
за работу на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда могут устанавливаться коллективным
договором, локальным нормативным актом с учетом
финансово-экономического положения работодателя.
В случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда,
подтвержденных результатами специальной оценки условий труда
или заключением государственной экспертизы условий труда,
гарантии и компенсации работникам не устанавливаются.
<…>

Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 45н
«Об утверждении норм и условий бесплатной
выдачи работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда, молока или других
равноценных пищевых продуктов, Порядка
осуществления компенсационной выплаты в
размере, эквивалентном стоимости молока или
других равноценных пищевых продуктов, и
Перечня вредных производственных факторов,
при воздействии которых в профилактических
целях рекомендуется употребление молока или
других равноценных пищевых продуктов».
Приказ Минздравсоцразвития от 16.02.2009 № 46н «Об
утверждении перечня производств, профессий и
должностей, работа в которых дает право на
бесплатное получение лечебнопрофилактического питания в связи с особо
вредными условиями труда, рационов лечебнопрофилактического питания, норм бесплатной
выдачи витаминных препаратов и Правил бесплатной
выдачи лечебно-профилактического питания»
23

Статья 282. Общие положения о работе по
совместительству
<…>
Не допускается работа по
совместительству лиц в возрасте до
восемнадцати лет на работах с вредными
и (или) опасными условиями труда, если
основная работа связана с такими же
условиями, а также в других случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и
иными федеральными законами.
<…>

Порядок проведения предварительных
и периодических медицинских
осмотров (обследований)
25

Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда (в том числе на подземных работах), а также
на работах, связанных с движением транспорта, проходят
обязательные предварительные (при поступлении на работу)
и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные)
медицинские осмотры (обследования) для определения
пригодности этих работников для выполнения поручаемой
работы и предупреждения профессиональных заболеваний.
Вредные и (или) опасные производственные
факторы и работы, при выполнении которых
проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры
(обследования), и порядок их проведения
определяются нормативными правовыми актами,
утверждаемыми в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
26

Обязанности по организации проведения предварительных
и периодических осмотров работников возлагаются на
работодателя (Ст. 212 ТК РФ)
Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования); перечень работ, при выполнении
которых проводятся обязательные предварительные и периодические
медицинские осмотры (обследования) работников; Порядок проведения
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических
медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах
и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда утверждены
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н
Для проведения предварительного или периодического осмотра медицинской
организацией формируется постоянно действующая врачебная комиссия.
В состав врачебной комиссии включаются врач-профпатолог, а также врачиспециалисты, прошедшие в установленном порядке повышение
квалификации по специальности "профпатология" или имеющие
действующий сертификат по специальности "профпатология".
Возглавляет врачебную комиссию врач-профпатолог.
27

Предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на
основании направления на медицинский осмотр (далее - направление),
выданного лицу, поступающему на работу, работодателем
Направление заполняется на основании утвержденного
работодателем списка контингентов и в нем указываются в том
числе:
- наименование должности (профессии) или вида работы;
- вредные и (или) опасные производственные факторы
- вид работы в соответствии с утвержденным работодателем
контингентом работников, подлежащих предварительным
(периодическим) осмотрам
По окончании прохождения предварительного осмотра
медицинской организацией оформляются заключение по
результатам предварительного (периодического)
медицинского осмотра.
Заключение составляется в двух экземплярах, один из
которых выдается лицу, поступающему на работу, на руки, а
второй приобщается к медицинской карте амбулаторного
больного
28

Направление на предварительный (периодический) медицинский осмотр (обследование)
Направляется в _________________________________________________________
(наименование медицинской организации, адрес регистрации, код по ОГРН)
1. Ф.И.О. ______________________________________________________________
2. Дата рождения _______________________________________________________
(число, месяц, год)
3. Поступающий на работу/работающий (нужное подчеркнуть)
4. Цех, участок ________________________________________________________
5. Вид работы, в которой работник освидетельствуется ___________________
6. Стаж работы в том виде работы, в котором работник освидетельствуется

7. Предшествующие профессии (работы), должность и стаж работы в них ____
_____________________
8. Вредные и (или) опасные вещества и производственные факторы:
8.1. Химические факторы ________________________________________________

8.2. Физические факторы ________________________________________________
(номер строки, пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
8.3. Биологические факторы _____________________________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
8.4. Тяжесть труда (физические перегрузки) _____________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
9. Профессия (работа) __________________________________________________
(номер пункта или пунктов Перечня*, перечислить)
(должность уполномоченного
представителя)
(подпись уполномоченного
представителя)
(Ф.И.О.)
29

Частота проведения периодических осмотров определяется
типами вредных и (или) опасных производственных
факторов, воздействующих на работника, или видами
выполняемых работ.
Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки,
указанные в Перечне факторов и Перечне работ
(Приложения 1 и 2 к Приказу Минздравсоцразвития № 302н).
Работники в возрасте до 21 года проходят периодические
осмотры ежегодно.
Внеочередные медицинские осмотры (обследования)
проводятся на основании медицинских рекомендаций,
указанных в заключительном акте.
30

Периодические осмотры проводятся на основании поименных
списков, разработанных на основании контингентов работников,
подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам с
указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также
вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ
В списке контингента работников, подлежащих прохождению
предварительного и периодического медицинского осмотра, указывается:
- наименование профессии (должности) работника согласно штатному
расписанию;
- наименование вредного производственного фактора согласно Перечню
факторов
- вредные производственные факторы, установленные в результате
аттестации рабочих мест по условиям труда, в результате лабораторных
исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной
деятельности, производственного лабораторного контроля, а также в
соответствии с эксплуатационной, технологической и иной документацией
на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые
работодателем при осуществлении производственной деятельности
31

Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные
Предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)
работников
Наименование работ и
профессий
Периодич
ность
осмотров
1. Работы на высоте, а 1 раз в год
также
работы
по
обслуживанию
подъемных сооружений,
включая:
Участие врачейспециалистов
Невролог
Офтальмолог
Хирург
Оториноларинголог
(только
для
верхолазных работ)
Лабораторные и
функциональные
исследования
Острота зрения
Поля зрения
Аудиометрия
Исследование
вестибулярного
анализатора
Дополнительные медицинские противопоказания
1) Грыжи, препятствующие работе и имеющие
наклонность к ущемлению
2) Хронические заболевания периферической нервной
системы с обострениями 3 и более раза за
календарный год
3) Хроническая ишемия мозга (дисциркуляторная
энцефалопатия)
4) Заболевания любой этиологии, вызывающие
нарушение
функции
вестибулярного
аппарата,
синдромы головокружения, нистагм (болезнь Меньера,
лабиринтиты, вестибулярные кризы любой этиологии
и др.)
5) Нарушение функции вестибулярного анализатора
любой этиологии
6) Стойкое понижение слуха (3 и более месяца) любой
этиологии одно- и двустороннее (острота слуха:
шепотная речь не менее 3 м)
7) Болезни органов зрения:
а) острота зрения без коррекции ниже 0,5 на одном
глазу и ниже 0,2 - на другом;
б) ограничение поля зрения более чем 20°;
в) не поддающиеся лечению дакриоциститы и
неизлечимое слезотечение;
г) миопия высокой степени
8) Рецидивирующий тромбофлебит геморроидальных
вен и вен нижних конечностей
9) Беременность и период лактации
32

Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при
наличии которых проводятся обязательные предварительные и
периодические медицинские осмотры (обследования)
N п/п
Наименование
Периодичн
вредных и (или)
ость
опасных
осмотров
производственных
факторов
Участие врачейспециалистов
Лабораторные и
функциональные
исследования
Дополнительные
медицинские
противопоказания
1. Химические факторы
1.1 Химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм
1.1.1. Аллергены, "А"
1 раз в год
Оториноларинголог
Дерматовенеролог
*Офтальмолог
*Аллерголог
*Специфическая
Аллергические
аллергодиагностика
заболевания
различных
Спирометрия
с органов и систем.
бронходилятационной
пробой*
33

Заключение предварительного (периодического)
медицинского осмотра (обследования)*
1. Ф.И.О.
2. Место работы:
2.1.Организация (предприятие)
2.2.Цех, участок
3.Профессия (должность) (в настоящее время) _____________________________
Вредный производственный фактор или вид работы** _______________________
4.Согласно результатам проведенного предварительного медицинского осмотра
(обследования): не имеет/имеет медицинские противопоказания к работе с вредными и/или
опасными веществами и производственными факторами, заключение не дано** (нужное
подчеркнуть)
Председатель врачебной комиссии ____________________________
(__________)
(подпись)
(Ф.И.О.)
М.П. "___" ________________ 20__ г.
_______________________(__________) "__" _______________ 20__
г.
(подпись работника
(Ф.И.О.)
(освидетельствуемого)
_____________________________
* Передается работодателю и приобщается к личному делу работника (освидетельствуемого).
34

Работодатель обязан:
…
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать
проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при
поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности)
медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров,
обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных
медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований
работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с
сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время
прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических
освидетельствований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных
психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских
противопоказаний;
…
35

36

Государственные нормативные требования
охраны труда.
Локальные нормативные акты по охране труда
37

Постановление Правительства РФ от 27.12.2010 №1160 «Об
утверждении Положения о разработке, утверждении и изменении
нормативных правовых актов, содержащих государственные
нормативные требования охраны труда".
Классификация нормативных правовых актов по ОТ:
стандарты безопасности труда
правила по охране труда (ПОТ Р М, ПОТ Р О) и типовые инструкции по
охране труда (ТИ Р М, ТИ Р О)
государственные санитарно-эпидемиологические правила и
нормативы (санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы
(СН), санитарные правила(СП), гигиенические нормативы (ГН),
устанавливающие требования к факторам рабочей среды и трудового
процесса)
38

Постановление Минтруда России
от 17 декабря 2002 г. N 80
«Об утверждении методических рекомендаций
по разработке государственных нормативных
требований охраны труда»
39

5.1. Инструкция по охране труда для работника
разрабатывается исходя из его должности,
профессии или вида выполняемой работы.
5.2. Разработка инструкции по охране труда для работника
осуществляется с учетом статьи 212 Трудового кодекса Российской
Федерации.
5.3. Инструкция по охране труда для работника разрабатывается на основе
межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а
при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране
труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и
ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а
также в технологической документации организации с учетом
конкретных условий производства. Эти требования излагаются
применительно к должности, профессии работника или виду
выполняемой работы.
40

5.6. Проверку и пересмотр инструкций по охране
труда для работников организует работодатель.
Пересмотр инструкций должен производиться не
реже одного раза в 5 лет.
5.7. Инструкции по охране труда для работников могут
досрочно пересматриваться:
а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и
типовых инструкций по охране труда;
б) изменении условий труда работников;
в) внедрении новой техники и технологии;
г) по результатам анализа материалов расследования аварий,
несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний;
д) по требованию представителей органов по труду
субъектов Российской Федерации или органов федеральной
инспекции труда.
5.8. Если в течение срока действия инструкции по охране труда для
работника условия его труда не изменились, то ее действие
продлевается на следующий срок.
41

5.9. Действующие в подразделении инструкции по
охране труда для работников структурного
подразделения организации, а также перечень
этих инструкций хранится у руководителя этого
подразделения.
5.10. Местонахождение инструкций по охране труда для
работников рекомендуется определять руководителю
структурного подразделения организации с учетом
обеспечения доступности и удобства ознакомления с ними.
Инструкции по охране труда для работников могут быть
выданы им на руки для изучения при первичном
инструктаже либо вывешены на рабочих местах или
участках, либо хранятся в ином месте, доступном для
работников.
42

____________________________________________________
(наименование организации)
СОГЛАСОВАНО
Наименование должности руководителя
профсоюзного либо иного уполномоченного
работниками органа
_________ __________________

Дата согласования
УТВЕРЖДАЮ
Наименование должности работодателя
___________ ________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
Дата утверждения
или
СОГЛАСОВАНО
Реквизиты документа, выражающего мнение
профсоюзного или иного уполномоченного
работниками органа
ИНСТРУКЦИЯ по охране труда для
___________________________________________________
(наименование должности, профессии или вида работ)
___________________________________________________
(обозначение)
Примечание. На оборотной стороне инструкции рекомендуется наличие виз: разработчика инструкции,
руководителя (специалиста) службы охраны труда, энергетика, технолога и других заинтересованных лиц.
43

N
п/п
Дата
1
2
Наименование
инструкци
и
3
Дата
утверждения
Обозначени
е
(номер)
Плановый
срок
проверки
Ф.И.О. и
должность
работника,
производившег
о
учет
Подпись
работника,
проводившег
о
учет
4
5
6
7
8
44

N
п/п
1
Дата
Обозначение
(номер)
инструкции
Наименование
инструкции
Количество
выданных
экземпляров
Ф.И.О. и
должность
(профессия)
получателя
инструкции
2
3
4
5
6
Подпись
получателя
инструкций
7
45

Обучение и проверка знаний
требований охраны труда
46

Статья 212 ТК РФ: «Работодатель обязан обеспечить:
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию
первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по
охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований
охраны труда;
недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний
требований охраны труда;»
Постановление Минтруда России № 1 и
Минобразования России № 29 от 13.01.2003
«Об утверждении порядка обучения по
охране труда и проверки знаний требований
охраны труда работников организаций».
ГОСТ 12.0.004-90 Межгосударственный
стандарт. Система стандартов
безопасности труда «Организация
обучения безопасности труда. Общие
положения»
47

Руководители и специалисты организаций проходят специальное
обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей
при поступлении на работу в течение первого месяца, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
руководители
организаций,
заместители
руководителей
организаций,
курирующие
вопросы охраны
труда,
заместители
главных
инженеров по
охране труда;
руководители,
специалисты,
инженернотехнические
работники,
осуществляющие
организацию,
руководство и
проведение работ на
рабочих местах и в
производственных
подразделениях, а
также контроль и
технический надзор
за проведением работ;
специалисты служб охраны
труда, работники, на
которых работодателем
возложены обязанности
организации работы по
охране труда, члены
комитетов (комиссий) по
охране труда,
уполномоченные
(доверенные) лица по охране
труда профессиональных
союзов и иных
уполномоченных
работниками
представительных органов
48

Проверка
знаний
требований
охраны
труда
Работнику, успешно прошедшему проверку
знаний требований охраны труда, выдается
удостоверение за подписью председателя
комиссии по проверке знаний требований
охраны труда, заверенное печатью
организации, проводившей обучение по
охране труда и проверку знаний требований
охраны труда. Удостоверение выдается
сроком на 3 года.
Работник, не прошедший проверки
знаний требований охраны труда при
обучении, обязан после этого пройти
повторную проверку знаний в срок не
позднее одного месяца.
49

Вводный инструктаж по охране труда проводится специалистами
службы охраны труда организации в день приема работника на
работу
Инструктажи по охране труда на рабочем месте
Первичный
инструктаж –
в день, когда
работник
приступает к
работе
Повторный
инструктаж –
не реже 1 раза
в 6 месяцев
Целевой
инструктаж
Внеплановый
инструктаж
Стажировка
50

Программа вводного инструктажа и журнал
проведения вводного инструктажа (служба ОТ) .
Программа первичного и повторного инструктажа на рабочем
месте и журнал проведения инструктажей на рабочем
месте (руководитель структурного подразделения).
Перечень профессий и должностей работников,
освобожденных от прохождения первичного инструктажа
на рабочем месте.
К таким работникам относятся работники, не связанные с:
эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и
ремонтом оборудования,
использованием электрифицированного или иного
инструмента,
хранением и применением сырья и материалов.
51

Средства индивидуальной
защиты
52
52

Под СИЗ понимаются средства индивидуального пользования,
используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на
работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а
также для защиты от загрязнения.
В соответствии со ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых
в особых температурных условиях или связанных с
загрязнением, работникам бесплатно выдаются
сертифицированные специальная одежда, специальная обувь
и другие средства индивидуальной защиты, а также
смывающие и (или) обезвреживающие средства в
соответствии с типовыми нормами, которые
устанавливаются в порядке, определяемом Правительством
Российской Федерации.
Межотраслевые правила обеспечения работников специальной
одеждой, специальной обувью и другими средствами
индивидуальной защиты регламентируются приказом
Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. №290н.
53
53

Расследование несчастных
случаев на производстве
54

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен в
ст. 229-231 ТК РФ и в Положении об особенностях расследования несчастных
случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденном
постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Определение степени тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях
на производстве осуществляется в соответствии со Схемой определения
тяжести повреждений здоровья при несчастных случаях на производстве,
утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 г. № 160.
Формы документов, необходимые для расследования и учета НС, приведены в
Приложении № 1 к Постановлению Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.04.2005 г. № 275 об утверждении учетной
формы Медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в
результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, Справки о
55
заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве и
рекомендаций по заполнению указанных форм.

Порядок расследования и учета несчастных случаев
Обязанности работодателя при расследовании несчастных случаев
Извещение трудинспекции, прокуратуры, ФСС, других органов
(если применимо)
Формирование работодателем комиссии
по расследованию
Проведение расследования несчастного случая
Оформление необходимых документов по результатам расследования
Направление материалов расследования в соответствующие инстанции
56

Если лёгкий несчастный случай со временем перешел в тяжелый
или смертельный, работодатель в течение трех суток уведомляет
об этом соответствующие органы и проводит повторное
расследование в установленном порядке.
Несчастный случай, о котором не было сообщено работодателю
своевременно или если нетрудоспособность наступила не сразу,
расследование проводится в установленном порядке по
заявлению пострадавшего в течение месяца со дня поступления
заявления.
57

Форма 4
Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого
несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом)
1. Сведения о пострадавшем (пострадавших):
2. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
3. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный случай
4. Обстоятельства несчастного случая
5. Причины, вызвавшие несчастный случай
6. Заключение о лицах, ответственных за допущенные нарушения законодательных
и иных нормативных правовых и локальных нормативных актов, явившихся
причинами несчастного случая:
7. Квалификация и учет несчастного случая
8. Мероприятия по устранению причин несчастного случая, сроки
9. Прилагаемые документы и материалы расследования:
Подписи лиц, проводивших расследование несчастного случая
58

Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного
случая, должностного лица)



образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, в помещении _____ произведен опрос
пострадавшего (очевидца несчастного случая на производстве
Иные лица, участвовавшие в опросе
__________________________________________________________________
Участвующим в опросе лицам объявлено о применении технических средств (каких именно,
кем именно)
По существу несчастного случая, происшедшего "__" _____ 200_ г. с (фамилия, инициалы,
профессия, должность пострадавшего) могу показать следующее:
_______________________________________
(подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого,
дата)
Перед началом, в ходе либо по окончании опроса от участвующих в опросе лиц заявления
(поступили, не поступили)
Содержание заявлений: _______
Подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата
Подписи, фамилии, инициалы иных лиц, участвовавших в опросе, дата)
С настоящим протоколом ознакомлен (подпись, фамилия, инициалы опрашиваемого, дата)
Протокол прочитан вслух (подпись, фамилия, инициалы лица, проводившего опрос, дата)
59
Замечания к протоколу (содержание замечаний либо указание на их отсутствие)
Протокол составлен (должность, фамилия, инициалы председателя комиссии или иного лица,
проводившего опрос, подпись, дата)

Протокол осмотра места несчастного случая
Опрос начат в __ час. __ мин.
Опрос окончен в __ час. __ мин.
Мною, председателем (членом) комиссии по расследованию несчастного случая,
образованной приказом от "__" ___ 200_ г. N __, произведен осмотр места несчастного случая,
происшедшего в (наименование организации и ее структурного подразделения либо фамилия
и инициалы работодателя -физического лица; дата несчастного случая) с (профессия
(должность), фамилия, инициалы пострадавшего)
Осмотр проводился в присутствии
В ходе осмотра установлено:
1) обстановка и состояние места происшествия несчастного случая на момент осмотра
2) описание рабочего места
3) описание части оборудования (постройки, сооружения), материала, инструмента,
приспособления и других предметов, которыми была нанесена травма (указать конкретно их
наличие и состояние)
4) наличие и состояние защитных ограждений и других средств безопасности
5) наличие и состояние средств индивидуальной защиты, которыми пользовался пострадавший
6) наличие общеобменной и местной вентиляции и ее состояние
7) состояние освещенности и температуры
В ходе осмотра проводилась (фотосъемка, видеозапись и т.п.)
С места происшествия изъяты (перечень и индивидуальные характеристики изъятых предметов)
К протоколу осмотра прилагаются (схема места происшествия, фотографии и т.п.)
60

4. Лица, проводившие расследование несчастного случая
5. Сведения о пострадавшем:
профессиональный статус, профессия (должность),
стаж работы, при выполнении которой произошел несчастный случай (число
полных лет и месяцев)в том числе в данной организации (число полных лет и
месяцев)
6. Сведения о проведении инструктажей и обучения по охране труда
Вводный инструктаж (число, месяц, год)
Инструктаж на рабочем месте /первичный, повторный, внеплановый, целевой/
(нужное подчеркнуть)по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай (число, месяц, год)
Стажировка: с «__»___ 200_ г. По «__»_____ 200_ г. (если не проводилась - указать)
Обучение по охране труда по профессии или виду работы, при выполнении
которой произошел несчастный случай: с «__» 200_ г. по «_» 200_ г. (если не
проводилось - указать)
Проверка знаний по охране труда по профессии или виду работы, при
выполнении которой произошел несчастный случай (число, месяц, год, N
протокола)
7. Краткая характеристика места (объекта), где произошел несчастный
случай (краткое описание места происшествия с указанием опасных и (или)
вредных производственных факторов со ссылкой на сведения,
содержащиеся в протоколе осмотра места несчастного случая)
Оборудование, использование которого привело к несчастному случаю
(наименование, тип, марка, год выпуска, организация-изготовитель)
8. Обстоятельства несчастного случая (краткое изложение обстоятельств,
предшествовавших несчастному случаю, описание событий и действий
пострадавшего и других лиц, связанных с несчастным случаем, и другие
сведения, установленные в ходе расследования)
8.1. Вид происшествия
8.2. Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению,
медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья
8.3. Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения (нет, да - указать состояние и степень
опьянения в соответствии с заключением по результатам
освидетельствования, проведенного в установленном порядке)
8.4. Очевидцы несчастного случая (фамилия, инициалы, постоянное место
жительства, домашний телефон)
9. Причины несчастного случая (указать основную и сопутствующие причины
несчастного случая со ссылками на нарушенные требования
законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных
61
нормативных актов)

Форма 8
Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах
Последствия несчастного случая на производстве:
1) пострадавший выздоровел; переведен на другую работу; установлена инвалидность;
умер (нужное подчеркнуть);
2) окончательный диагноз по заключению (справке) лечебного учреждения
3) продолжительность временной нетрудоспособности пострадавшего _____ дней.
4) стоимость испорченного оборудования и инструмента в результате несчастного случая на
производстве
5) стоимость разрушенных зданий и сооружений в результате несчастного случая на
производстве
6) сумма прочих расходов (на проведение экспертиз, исследований, оформление материалов и
др.)
7) суммарный материальный ущерб от последствий несчастного случая на производстве
_________ руб.;
8) сведения о назначении сумм ежемесячных выплат пострадавшему в возмещение вреда;
10) сведения о решении прокуратуры о возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного
дела по факту несчастного случая на производстве (дата, номер и краткое содержание
решения прокуратуры по факту данного несчастного случая)
Принятые меры по устранению причин несчастного случая на производстве: (излагается
информация о реализации мероприятий по устранению причин несчастного случая,
предусмотренных в акте о несчастном случае, предписании государственного инспектора
труда и других документах, принятых по результатам расследования)
62
Работодатель (его представитель)
Главный бухгалтер

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве
N
п/
п
Дата и
время
несчастного
случая
Ф.И.О.
пострадав
-шего, год
рождения,
общий
стаж
работы
Профессия
(должност
ь)
пострадавшего
Место,
где
произошел
несчастный
случай
(структур
-ное
подразделение)
Вид
происш
ествия,
приведшего к
несчастному
случаю
Описание
обстоятельств,
при
которых
произошел
несчастный
случай
N акта
формы
Н-1
(Н-1ПС)
о несчастном
случае
на
производс
т-ве и
дата его
утверждения
Последст
вия
несчастн
ого
случая
(количество
дней
нетрудоспособности,
инвалидный,
смертель
-ный
исход)
Приняты
е
меры по
устранению
причин
несчастного
случая
63

Обязательное социальное
страхование от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных
заболеваний
64
64

Обязательное социальное страхование работников
от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний – обязанность
работодателя (ст. 212 ТК РФ)
65

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125ФЗ "Об обязательном социальном
страховании от несчастных случаев на
производстве и профессиональных
заболеваний»
Статья 9. Размер пособия по временной
нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на
производстве или профессиональным заболеванием
Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или
профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной
нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты
профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка,
исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации о пособиях по
временной нетрудоспособности (а именно Статья 12. Размер ежемесячной страховой
выплаты.)
66

Формирование страхового тарифа
125-ФЗ. Статья 3. Термины и определения
профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или
смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по
трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом
случаях
класс профессионального риска - уровень производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на
обеспечение по страхованию, сложившийся по видам
экономической деятельности страхователей
67

Постановление Правительства Российской Федерации
от 1 декабря 2005 г. N 713
«Об утверждении Правил отнесения видов
экономической деятельности к классу
профессионального риска»
4. Класс профессионального риска определяется исходя из величины интегрального
показателя профессионального риска, учитывающего уровень производственного
травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по
страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей.
5. Интегральный показатель профессионального риска по виду экономической
деятельности определяется по формуле:
Евв
Ип = ------ х 100%,
Ефот
где:
Ип - интегральный показатель профессионального риска по данному виду
экономической деятельности, выраженный в процентах;
Евв - общая сумма расходов на обеспечение по страхованию по данному виду
экономической деятельности в истекшем календарном году;
Ефот - размер фонда оплаты труда по данному виду экономической деятельности, на
который начислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в истекшем
календарном году.
68

125-ФЗ. Статья 22. Страховые взносы
Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с
учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы
страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния
охраны труда (включая результаты аттестации рабочих мест по условиям
труда, проведенных обязательных предварительных и периодических
медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию.
Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов
страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового
случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
Постановление Фонда социального страхования Российской
Федерации от 5 февраля 2002 г. N 11
«Об утверждении методики расчета скидок и надбавок к
страховым тарифам на обязательное социальное
страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний»
69

Финансирование предупредительных мер по сокращению
производственного травматизма и профессиональных
заболеваний
Приказ Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2012 г. N 580н
«Об утверждении Правил финансового обеспечения
предупредительных мер по сокращению производственного
травматизма и профессиональных заболеваний работников и на
санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными производственными факторами»
70

71

Подготовка к проведению СОУТ
Идентификация потенциально вредных и (или) опасных
производственных факторов
Декларирование соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям
Исследования и измерения вредных и (или) опасных
производственных факторов, их оценка, отнесение к классам
Формирование результатов СОУТ
Информирование и передача данных СОУТ

73

Статья 209.
Термины и определения
Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных
и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих
политику и цели в области охраны труда у конкретного
работодателя и процедуры по достижению этих целей.
Статья 212.
Обязанности работодателя
<…>
- создание и
функционирование
системы управления
охраной труда
<…>
Типовое положение о системе
управления охраной труда
утверждается федеральным
органом исполнительной власти
<…>
Управление профессиональными
рисками - комплекс взаимосвязанных
мероприятий, являющихся элементами
системы управления охраной труда и
включающих в себя меры по выявлению,
оценке и снижению уровней
профессиональных исков.

Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и
иных актов, содержащих нормы трудового права,
привлекаются к дисциплинарной и материальной
ответственности в порядке, установленном настоящим
Кодексом и иными федеральными законами, а также
привлекаются
к
гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности в
порядке, установленном федеральными законами.
(ст. 419 Трудового кодекса РФ)
75

Нарушение законодательства о
труде и об охране труда
Влечет наложение
административного штрафа на: ДЛ
(ИП) - 1-5 тыс. руб. , ЮЛ – 30-50 тыс.
руб. или АПД – до 90 суток
Ч. 1 ст. 5.27
КоАП РФ
Влечет дисквалификацию на срок
от 1 года до 3 лет
Ч. 2 ст. 5.27
КоАП РФ
Нарушение правил техники безопасности
или иных правил охраны труда,
совершенное лицом, на котором лежали
обязанности по соблюдению этих правил,
если это повлекло по неосторожности
причинение тяжкого вреда здоровью
человека
Штраф в размере до 200 тысяч
рублей или в размере заработной
платы или иного дохода осужденного
за период до 18 месяцев, либо
исправительными работами на срок
до 2 лет, либо лишением свободы на
срок до 1 года
Ч. 1 ст. 143
УК РФ
То же деяние, повлекшее по
неосторожности смерть человека
Лишение свободы на срок до 3 лет с
лишением права занимать
определенные должности или
заниматься определенной
деятельностью на срок до 3 лет или
без такового
Ч. 2 ст. 143
УК РФ
Нарушение законодательства о труде
и об охране труда лицом, ранее
подвергнутым административному
наказанию за аналогичное
административное правонарушение
76
.

Статья 143 УК РФ. Нарушение требований охраны труда (редакция,
действующая с 01.01.2014)
1. Нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое
возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по
неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, наказывается штрафом в размере до четырехсот тысяч рублей или в
размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста
восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными
работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок
до одного года, либо лишением свободы на тот же срок с лишением
права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью на срок до одного года или без такового.

Статья 143. Нарушение требований охраны труда (редакция, действующая с
01.01.2014)
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть человека, наказывается принудительными работами на срок до четырех лет либо
лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет
или без такового.
3. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по
неосторожности смерть двух или более лиц, наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением
свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности
или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без
такового.

Статья 5.27 КоАП РФ. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей
статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
- на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей;
-на юридических лиц –
-от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
2. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в
случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается
признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным
работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным
к работе, трудовой договор), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до
пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Статья 5.27. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права
(редакция, вступающая в силу с 01.01.2015)
3. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение
гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и
работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до
двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти
тысяч до ста тысяч рублей.
4. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей

на должностных лиц в размере от десяти тысяч
до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,

десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до
семидесяти тысяч рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на
должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч
рублей.

1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в
федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением
случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
на должностных лиц
от 2000 до 5000
рублей
на лиц, осуществляющих


2000 до 5000 рублей
на юридических лиц от
50 000 до 80 000 тысяч
рублей.
2. Нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки
условий труда на рабочих местах или ее непроведение влечет предупреждение или наложение
административного штрафа
на должностных лиц
от
5000 до 10 000
рублей
на
лиц,
осуществляющих

образования юридического лица, от 5000
до 10 000 рублей;
на юридических лиц
от 60 000 до 80 000
рублей.
3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в
установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также
обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой
деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего
дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских
противопоказаний влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц
от 15 000 до 25 000 тысяч
рублей
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность
без образования юридического лица, от
15 000 до 25 000 рублей
на юридических лиц от
110 000 до 130 000
рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ Нарушение государственных нормативных требований охраны труда,
содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
(вступает в силу с 01.01.2015)
4. Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение
административного штрафа
на должностных
лиц в размере от 20
000 до 30 000
рублей
на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без
образования юридического лица, от 20 000
до 30 000 рублей
на юридических лиц от 130 000 до 150 000
рублей.
5. Совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц от 30
000 до 40 000 рублей или
дисквалификацию на срок
от одного года до трех лет
на
лиц,
осуществляющих
предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица, от 30 000 до 40
000 рублей или административное
приостановление деятельности на
срок до девяноста суток
на юридических лиц от 100
000 до 200 000 рублей или
административное
приостановление
деятельности на срок до
девяноста суток.

Статья 14.54 КоАП РФ. Нарушение установленного порядка проведения специальной оценки
условий труда (вступает в силу с 01.01.2015)
1. Нарушение организацией, проводившей специальную оценку условий труда,
установленного порядка проведения специальной оценки условий труда влечет наложение
административного штрафа
на должностных лиц в размере от 20
000 до 30 000 рублей
на юридических лиц от 70 000 до 100
000 рублей.
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей
статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное
административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа
на должностных лиц в размере от 40 000 до
50 000 рублей или дисквалификацию на срок от
одного года до трех лет
на юридических лиц - в размере от ста тысяч
до двухсот тысяч рублей или
административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток
Примечание. Эксперт организации, проводившей специальную оценку условий труда,
совершивший при проведении специальной оценки условий труда административное
правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, несет административную
ответственность как должностное лицо.

Статья 19.5 КоАП РФ. Невыполнение в срок законного
предписания (постановления, представления,
решения) органа (должностного лица),
осуществляющего государственный надзор
(контроль)
(редакция вступает в силу с 01.01.2015)
23.
Невыполнение
в
установленный
срок
или
ненадлежащее выполнение законного предписания
должностного
лица
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего
федеральный
государственный
надзор
за
соблюдением трудового законодательства и иных
нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового
права,
влечет
наложение
административного штрафа
на должностных
лиц от 30 000 до 50
000 рублей или
дисквалификац
ию на срок от
одного года до
трех лет
на лиц,
осуществляющих
предприниматель
скую
деятельность без
образования
юридического
лица, от 30 000 до 50 000
рублей
на
юридических
лиц - от 100 000
до
200
000
рублей.