Ob ausländische Staatsbürger das Recht haben, an Wahlen teilzunehmen. Jetzt können ausländische Bürger wählen und bei den Wahlen gewählt werden. Welcher der Kandidaten für das Amt des Gemeindevorstehers wird als gewählt anerkannt

Gewährung des Wahlrechts

Ausländer im Ausland

Institut für Gesetzgebung und Rechtsinformation. M. M. Speransky, Irkutsk

Die Fragen der Wahlintegration ausländischer Staatsbürger in ihrem Gastland wurden untersucht. Im Hinblick auf die Konsolidierung der Möglichkeit der Ausübung des Wahlrechts auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene in der Gesetzgebung ausländischer Staaten werden die wichtigsten Ansätze aufgezeigt. Berücksichtigt werden die internationalen normativen Rechtsakte, die die Beteiligung ausländischer Staatsbürger an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten garantieren.

Schlüsselwörter: Wahlrecht; Wahlrecht; politische Rechte; Ausländische Staatsbürger; Garantien für die Rechte der Bürger.

Es ist allgemein anerkannt, dass das Wahlrecht, da es politisch ist, aus der Staatsbürgerschaft einer Person stammt, die wiederum eine Form der rechtlichen Verbindung zwischen dieser Person und einem bestimmten Staat darstellt. Die Ideen der grenzüberschreitenden Legalisierung und der daraus resultierende Trend der fortschreitenden Verbreitung des Konzepts der Vermischung nationaler Kulturen in der Welt haben jedoch die dringende Notwendigkeit verursacht, die Einbindung von Ausländern in den politischen Lebensbereich ihrer Gaststaaten zu vereinheitlichen und zu standardisieren und folglich die Notwendigkeit, ausländischen Bürgern ein umfassendes Wahlgesetz oder seine individuellen Befugnisse für Kommunal- und Regionalwahlen innerhalb des Landes, in dem sie sich befinden, zu übertragen. Die Gewährung von Wahlrechten an ausländische Staatsbürger in demokratischen Ländern der modernen Welt verdeutlicht den bedeutenden Wandel der Weltsicht in der Gesellschaft hinsichtlich der Rolle von Migrationsprozessen und der Sonderstatus, die diese Prozesse im Kontext der allmählichen Erosion der Grenzen zwischen Staaten generieren.

Die historische Analyse der Demokratieformen zeugt davon, dass schon in der Antike nur Bürgern das Recht auf Teilnahme am politischen Leben des Staates zuerkannt wurde. Die Rechtssysteme des antiken Griechenlands und des antiken Roms enthielten Regeln für die Teilnahme an repräsentativen Versammlungen,

Positionen von Personen mit dem Status eines Bürgers. So schrieb beispielsweise die athenische Gesetzgebung vor, von den Listen der an Wahlen teilnehmenden Personen „die Namen derer auszuschließen, die nicht von einem bürgerlichen Vater und einer zivilen Mutter geboren wurden“.

Charakteristisch für das Mittelalter ist auch die Dominanz des Staatsbürgerschaftsprinzips als Voraussetzung für die Teilnahme an Wahlen. So wurden in Italien während der Bildung lokaler Selbstverwaltungskörper die Wahlrechte mit vollwertigen Bürgern ausgestattet - Rittern, Valvassors und Kaufleuten, die Land besaßen. Gleichzeitig ist die Teilnahme von Ausländern am mittelalterlichen Wahlprozess nicht zu leugnen. So übernahm die Institution "podesta" (der Herrscher, der die Gemeinde in Italien leitet) die Nominierung eines Kandidaten aus dem Kreis der Ausländer, die das 30. A. K. Dzhi-velegov erklärte dieses Merkmal des italienischen Wahlsystems damit, dass "ein Ausländer, eine Person, die den Sympathien und Antipathien der Partei fremd ist, ein viel unparteiischerer Richter und Verwalter war als lokale Konsuln".

Auch spätere ausländische Rechtsakte schlossen die Teilnahme von Personen ausländischer Herkunft an Wahlen nicht aus. So gewährte das französische Grundgesetz von 1793 Ausländern, die das 21.

ke, der ein Kind adoptiert oder einen alten Mann als abhängigen Mann adoptiert hat. Darüber hinaus betont V.V. Maklakov die Aufnahme in Art. 4 der Verfassung der "für die Gegenwart überraschenden" Norm, jedem Ausländer, der "ausreichende Dienste für die Menschheit" leistet, die Rechte eines französischen Staatsbürgers zu verleihen. Zu diesen Rechten hätte natürlich auch das Wahlrecht gehören müssen. Das angegebene Beispiel ist jedoch eine Ausnahme von der allgemeinen Regel. Wie V.V. Vis-kulova feststellt, bis zur Mitte des XX Jahrhunderts. Die Teilnahme ausländischer Bürger an Wahlen auf jeder Ebene war nicht typisch.

Gleichzeitig tragen die auf internationaler Ebene stattfindenden Internationalisierungsprozesse dazu bei, dass die Wirkung politischer Rechte sukzessive auf Personen ausgeweitet wird, die nicht in zivilrechtlichen Beziehungen zum Aufnahmestaat stehen. Insbesondere die Empfehlung 1500 (2001) der Parlamentarischen Versammlung des Europarats „Über die Beteiligung von Einwanderern und Ausländern am politischen Leben der Mitgliedsstaaten des Europarats“ besagt, dass der Genuss der Menschenrechte in Europa nicht davon abhängt, Staatsangehörigkeit und Herkunftsland. Die Grundsätze der Nichtdiskriminierung sind in vielen internationalen Rechtsinstrumenten verankert, die für die Mitgliedstaaten des Europarats bindend sind. Darüber hinaus erfordert die demokratische Legitimität gemäß Absatz 4 dieser Empfehlung die gleichberechtigte Beteiligung aller gesellschaftlichen Gruppen am politischen Prozess, und der Beitrag legal ansässiger Nichtstaatsangehöriger zum Volksvermögen bietet eine ausreichende Grundlage, um ihnen das Recht auf politische Einflussnahme zu geben Entscheidungsfindung in ihren Aufenthaltsländern.

Die Notwendigkeit, ausländischen Bürgern das Wahlrecht einzuräumen, wird in der Regel durch das Grundrecht jeder Person bestimmt, an Entscheidungen, die sie unmittelbar betreffen, mitzuwirken, sowie durch das Gebot der Beseitigung von Diskriminierung und Ungleichheit aus welchen Gründen auch immer. Tatsächlich sind ausländische Bürger in die gleichen sozialen und wirtschaftlichen Beziehungen eingebunden wie die Bürger. Beide unterliegen gleichermaßen staatlichen Gesetzen, der Abgabe von Steuern und

andere Aufgaben bis hin zum Militärdienst. Gleichzeitig wird Migranten oft die entscheidende Möglichkeit genommen, politische Entscheidungen im Land (Region, Stadt) zu beeinflussen, da sie keine politischen Grundrechte haben. In der Resolution 1459 (2005) der Parlamentarischen Versammlung des Europarats „Über die Aufhebung der Beschränkungen des Wahlrechts“ heißt es: „Alle Einwohner sind verpflichtet, Kommunalsteuern zu zahlen, und die Entscheidungen der Kommunalbehörden wirken sich unmittelbar auf ihr Leben aus. Daher sollte allen Einwohnern das Recht eingeräumt werden, unabhängig von ihrer Staatsbürgerschaft oder Nationalität als Kandidaten an Kommunalwahlen teilzunehmen.

Es scheint, dass die künftige Gewährung des Wahlrechts an ausländische Bürger zur Entwicklung des wirklichen Volkswillens beitragen wird und der nächste Schritt zur Anhebung des Demokratiestandards sein kann. Es ist auch erwähnenswert, dass eine solche Ausstattung nach A. Zh. Stepanyan mit der Verhinderung von Rechtsmissbrauch verbunden ist und wahrscheinlich von einem Qualifikationssystem begleitet werden sollte.

Der Inhalt vieler moderner völkerrechtlicher Quellen spiegelt die Tendenz einer immer weiter verbreiteten Beteiligung von "Nicht-Staatsbürgern" an bestimmten Wahlkämpfen wider. Wie AS Chesnokov zu Recht feststellt, wird in vielen internationalen Konventionen, denen die meisten Staaten der Welt beigetreten sind, ausdrücklich das Recht auf Teilnahme an Wahlen sowie das Recht auf Teilnahme an Berufs- und anderen wirtschaftlichen, sozialen und politischen Gewerkschaften festgelegt, einschließlich politische Parteien, das Recht auf freie Meinungsäußerung (auch zu politischen Themen), das Recht auf Teilnahme an öffentlichen Aktionen (Streiks, Streikposten, Demonstrationen usw.) ist eigentlich nicht mit der Staatsbürgerschaft verbunden. Genauer gesagt gibt die Staatsbürgerschaft des Wohnsitzlandes dem Einzelnen größere Möglichkeiten und Befugnisse, seine Interessen zu verwirklichen und zu schützen, während das Fehlen der Staatsbürgerschaft diese Möglichkeiten nicht aufhebt, sondern nur mehr oder weniger einschränkt.

Die Allgemeine Erklärung der Menschenrechte von 1948 in Art. 21 ein wesentliches, unveräußerliches politisches Menschenrecht proklamiert: das Recht, an der Führung seiner

direkt oder durch frei gewählte Vertreter das Recht auf gleichen Zugang zum öffentlichen Dienst in ihrem Land. Der Wille des Volkes ist aufgerufen, die Verwirklichung dieser Rechte zu gewährleisten, die „in periodischen und unverfälschten Wahlen, die mit allgemeinem und gleichem Wahlrecht durchgeführt werden müssen, durch geheime Wahl oder durch andere gleichwertige Formen, die die Wahlfreiheit gewährleisten“ zum Ausdruck kommen müssen ."

Gegenstand der Gewährung dieser Rechte ist eine Person, kein Bürger, was den universellen Charakter dieser Rechte unterstreicht. Das Vorhandensein der Formulierung „jeder hat das Recht, an der Regierung seines Landes mitzuwirken“ weist darauf hin, dass diese Norm in Bezug auf die Institution der Staatsbürgerschaft nicht mit dieser in ihrem Anwendungsbereich identisch ist, sondern wahrscheinlich darüber hinausgeht. So wurde bereits 1948 das Problem der Beteiligung von Migranten – Ausländern und anderen – an der Regierung des Landes, in dem sie leben, erkannt.

Interessanterweise sehen einige universelle internationale Dokumente die Teilnahme bestimmter Kategorien ausländischer Bürger an Wahlen vor. So sieht die Internationale Konvention zum Schutz der Rechte aller Wanderarbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen von 1990 in Art. 41 sieht das Recht dieser Personen vor, im Empfangsstaat nach seinen Rechtsvorschriften zu wählen und gewählt zu werden.

Eines der wichtigsten internationalen Dokumente, die die politischen Rechte ausländischer Bürger regeln, ist das Übereinkommen über die Teilnahme von Ausländern am öffentlichen Leben auf kommunaler Ebene von 1992, das Kapitel C enthält, das als „Das Recht auf Stimmabgabe bei Kommunalwahlen“ bezeichnet wird. Artikel 6 dieses Kapitels verpflichtet die Staaten, allen ausländischen Einwohnern das Wahl- und Wahlrecht für Kommunalverwaltungsorgane zu gewähren, sofern sie die gleichen rechtlichen Kriterien wie Staatsbürger erfüllen und sich darüber hinaus im Staatsgebiet aufhalten dauerhaft und legal innerhalb von 5 Jahren vor den Wahlen. Derselbe Artikel erkennt jedoch das Recht von Staaten an, die Verpflichtungen aus der Konvention akzeptieren, ausländische Staatsangehörige einzuschränken

Integrative Tendenzen im postsowjetischen Raum aktualisieren die Frage der Beteiligung von Ausländern am politischen Leben der GUS-Staaten. Dies wird durch Ziffer 1.1 der Empfehlungen der Parlamentarischen Versammlung der GUS-Staaten für internationale Beobachter der GUS zur Beobachtung der Wahlen von 2002 belegt, in der es heißt, dass „der Staat sich bemühen kann sicherzustellen, dass sich ausländische Staatsbürger und Staatenlose dauerhaft und rechtmäßig aufhalten“ in seinem Hoheitsgebiet wurde das Recht eingeräumt, lokale Regierungsorgane (lokale Regierungsorgane) zu wählen und gewählt zu werden, vorausgesetzt, sie erfüllen die gleichen Kriterien wie Staatsbürger ”.

Wie Sie sehen, gibt es eine völkerrechtliche Grundlage für die Gewährung des Wahlrechts an ausländische Staatsbürger auf dem Territorium ihrer Gaststaaten. Die Normen internationaler Natur sind jedoch, wie so oft, äußerst abstrakt, sie sehen keine vollwertigen Modelle für die Umsetzung des entsprechenden Rechts vor und überlassen dies dem Ermessen des nationalen Gesetzgebers. Gleichzeitig setzt der nationale Gesetzgeber, wie die Forschung gezeigt hat, die oben diskutierten internationalen Normen in seinem System der nationalen Wahlgesetzgebung oft nicht vollständig um. Die bestehende Vielfalt an Ansätzen (Modellen) zur Gewährung des Wahlrechts an Ausländer in ihren Gastländern ist nicht nur durch die Komplexität der Umsetzung internationaler Regelungen, sondern auch durch eine ganze Reihe von Problemen konzeptioneller und angewandter Natur gekennzeichnet.

Die wesentlichen konzeptionellen Schwierigkeiten in dieser Frage sind unserer Meinung nach zum einen die Fragen der nationalen Sicherheit und der Unabhängigkeit des politischen Lebensbereichs der entsprechenden Gesellschaft, zum anderen das Problem der nationalen Identität und der Wert der Staatsbürgerschaft als besondere rechtliche Verbindung zwischen einer Person und dem Staat.

Das Problem der nationalen Sicherheit und der Unabhängigkeit des politischen Lebensbereichs der Gesellschaft wirft die Frage nach dem Grad des Schutzes der Gesellschaft insgesamt vor der drohenden allmählichen Auflösung auf,

Abhängigkeit von der Souveränität anderer Staaten. So ist einer der Aspekte der Rechtshoheit des Staates das Ungleichgewicht der auf dem Gesetz beruhenden Rechte zugunsten von Personen mit nationaler Staatsbürgerschaft. Dieses Ungleichgewicht manifestiert sich vor allem im Bereich der politischen Rechte und drückt sich in klaren Rechtspräferenzen für die Bürger des jeweiligen Staates aus. Im Rahmen der Einbeziehung von Ausländern in das politische Leben der Gesellschaft werden solche Präferenzen auf Null reduziert und damit der Grad an nationaler Sicherheit und Unabhängigkeit verringert. Wenn wir die Situation für die Zukunft modellieren, können wir den Schluss ziehen, dass ein solcher Staat unter den Bedingungen der vollständigen Einbeziehung ausländischer Bürger in das politische Leben des Gastlandes früher oder später nicht in der Lage sein wird, seine Bürger in einer rechtlichen, sozialen, informationellen und andererseits wird die Notwendigkeit eines nationalen Staatsapparates verschwinden. Zum Teil ist diese Entwicklung der Ereignisse durch das Völkerrecht bedingt, das jegliche Diskriminierung, auch im Bereich der politischen Rechte ausländischer Staatsbürger, für unmöglich erklärt. Es ist wahrscheinlich, dass die zivilisierte Welt in ferner Zukunft auf die völlige Abwesenheit nationaler Gerichtsbarkeiten und Souveränität vorbereitet sein wird. In absehbarer Zeit scheint eine solche Aussicht jedoch nicht ganz akzeptabel.

Das Problem der nationalen Identität und des Wertes der Staatsbürgerschaft hängt eng mit dem oben erörterten zusammen. Dieses Problem beruht jedoch auf der inneren, persönlichen Motivation eines Bürgers und seinem Bewusstsein für die Einbindung in eine bestimmte Gesellschaft, dem Verständnis, dass sein nationaler Status für eine bestimmte Gesellschaft im Vergleich zum Status einer externen Person (ausländischer) unvergleichlich wertvoller ist Bürger). Aus rechtlicher Sicht drückt sich ein solcher nationaler Status durch die rechtliche Interaktion eines Bürgers und der Gesellschaft (Staat) aus – die geregelte Staatsbürgerschaft. Und meistens ist die Zugehörigkeit zu einem bestimmten Staat für eine Person ein Wert, ein Segen. Der Staat wiederum als Subjekt, das dieses Gut (Bürgerschaft) materialisiert, schützt seine Besitzer (Bürger) auf jede erdenkliche Weise, identifiziert sie als außergewöhnlich

Rechtssubjekte im Rahmen individueller gesellschaftlicher Beziehungen. Werden Ausländer mit politischen Rechten ausgestattet, so verliert ein solches inneres Bewusstsein eines Bürgers um seinen Platz in einer bestimmten Gesellschaft und seine Identifikation mit der entsprechenden Gesellschaft und dem entsprechenden Staat seine besondere Existenzbedingung, und die Gesellschaft selbst verliert ihren Sinn für seine Grenzen, seine spezifische kulturelle Identität verliert.

Solange die Vorteile der grenzüberschreitenden Weltordnung nicht klar formuliert sind, scheinen die konzeptionellen Probleme der Gewährung des Wahlrechts an ausländische Staatsbürger auf dem Territorium ihrer Gaststaaten offensichtlich.

Es sind jedoch nicht nur konzeptionelle Schwierigkeiten, die den grenzüberschreitenden Charakter des Wahlrechts behindern. Auch bei der Gewährung des Wahlrechts an ausländische Staatsbürger gibt es angewandte Schwierigkeiten. Die angewandten Probleme sind natürlich von Staat zu Staat verschieden, aber ihre allgemeine Ausrichtung drückt sich erstens in der Problematik der Bestimmung des optimalen Umfangs der Wahlbefugnisse ausländischer Staatsbürger und zweitens in der Schwierigkeit aus, faire Bedingungen für den Erwerb zu schaffen des Wahlrechts ausländischer Staatsbürger.

Das Problem der Bestimmung des optimalen Umfangs an Wahlbefugnissen ausländischer Staatsbürger stellt sich vor dem Hintergrund der oben aufgezeigten konzeptionellen Schwierigkeiten. Angesichts der Unzulässigkeit politischer Diskriminierung von Ausländern sind Staaten in den meisten Fällen nicht bereit, ausländischen Bürgern die Möglichkeit zu geben, auf nationaler Ebene Einfluss auf die Lage zu nehmen.

So können die folgenden Ansätze zur Lösung des Problems der Bestimmung des optimalen Umfangs der Wahlbefugnisse von Ausländern unterschieden werden.

Sicherung der Art von Wahlen, an denen Ausländer teilnehmen können. Ausländern wird in den meisten Fällen das Recht eingeräumt, an Basiswahlen (Kommunalwahlen) teilzunehmen. Diese Praxis hat eine stetige Tendenz zur Verbreitung und ermöglicht die Lösung unpolitischer Probleme im Zusammenhang mit dem Leben einer bestimmten Region, außerdem trägt sie zur politischen Integration bei.

die Migration eines Einwanderers in die lokale Gemeinschaft. Dieser Ansatz wird beispielsweise in Irland verwendet, wo Bürger aus Ländern außerhalb der Europäischen Union auf lokaler Ebene das Wahlrecht haben. Möglichkeiten zur Umsetzung des Wahlrechts auf kommunaler Ebene bieten sich auch in China, Südkorea, Israel, Argentinien, Kolumbien, den Niederlanden, Luxemburg, Belgien.

Es sei darauf hingewiesen, dass in den Vereinigten Staaten in vielen Bundesstaaten Diskussionen über die Notwendigkeit geführt werden, die seit dem letzten Drittel des 18. bis in die 20er Jahre. XX Jahrhundert in den meisten Staaten. Eine Reihe von Gemeinden in Maryland haben derzeit das Wahlrecht bei Kommunalwahlen mit ausländischen Einwohnern. Ähnliche Initiativen wurden in den 1990-2000er Jahren von einzelnen Abgeordneten der gesetzgebenden Versammlungen vorgelegt. in den Bundesstaaten Kalifornien, Connecticut, Maine, Massachusetts, Minnesota, New York, Texas und im District of Columbia.

Es gibt Beispiele in der Welt, in denen Ausländer das Recht haben, das Wahlrecht nicht nur auf lokaler, sondern auch auf höherer Regierungsebene auszuüben. In der Schweiz beispielsweise werden Fragen im Zusammenhang mit der Möglichkeit und den Besonderheiten der Wahlbeteiligung ausländischer Bürger von der nationalen an die regionale und kommunale Ebene delegiert. Das Bundesgesetz dieses Landes erlaubt Ausländern keine Teilnahme an Wahlen auf nationaler Ebene, jedoch dürfen beispielsweise in den Kantonen Neuenburg, Jura, Waadt, Freiburg und Genf Ausländer mit ständigem Wohnsitz an Regionalwahlen teilnehmen.

Sicherung einer begrenzten Anzahl von Wahlbefugnissen, die von Ausländern bei Wahlen zu den nationalen Behörden des Gastlandes genutzt werden können. In Venezuela zum Beispiel haben Ausländer bei Wahlen für Gemeinde-, Gemeinde- und Landesregierungen nur ein aktives Wahlrecht.

Der Hintergrund, der das Problem der Schaffung fairer Bedingungen für den Erwerb des Wahlrechts durch ausländische Staatsbürger erschwert, ist das Fehlen jeglicher

oder klare internationale Standards in diesem Bereich sowie mindestens eine praxiserprobte nationale Mindesterfahrung bei der Definition solcher Kriterien. In dieser Hinsicht scheint es, dass Staaten bei der Festlegung solcher Bedingungen von der Idee ausgehen, die würdigsten Ausländer zu identifizieren, die zumindest eine minimale soziale und rechtliche Verbindung zu ihrem Gastland haben. Hierin ist unseres Erachtens eine Bestätigung zu sehen, dass der betreffende Ausländer an der bestimmungsgemäßen Verwendung des ihm zugeteilten Wahlrechts interessiert ist.

Um das betrachtete Problem zu lösen, führen die Staaten ein bestimmtes Qualifikationssystem ein, das meistens folgende Bedingungen beinhaltet:

Eine Aufenthaltsbedingung, die impliziert, dass ein Ausländer auf gesetzlicher Grundlage für eine bestimmte ununterbrochene Zeit im jeweiligen Land lebt. Insbesondere in Venezuela erhalten Ausländer das Recht, an Kommunalwahlen teilzunehmen, sofern sie seit mindestens 10 Jahren in der Republik leben. In Chile und Uruguay beträgt diese Aufenthaltsdauer 5 Jahre. Belgien seit 2004, Dänemark seit 1981, Luxemburg seit 2003, die Niederlande seit 1983, Schweden seit 1975 (und insbesondere einige Schweizer Kantone - Neuenburg, Waadt, Fribourg, Genf) gewähren allen, die in ihrem Hoheitsgebiet gelebt haben, das Wahlrecht für eine bestimmte Zeit: in der Regel mehrere Jahre. Die Mindestaufenthaltsdauer in diesen Ländern liegt zwischen 3 und 5 Jahren;

Die Bedingung des Gehorsams gegenüber dem Gesetz unter der Annahme einer konfliktfreien Anwesenheit eines Ausländers auf dem Territorium eines bestimmten Landes. In Chile beispielsweise erwerben Ausländer, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, bestimmte Wahlrechte nur dann, wenn sie keine gerichtliche Freiheitsstrafe verbüßen (abgesessen haben). In Uruguay können potenzielle Wähler Ausländer mit gutem Benehmen sein. Außerdem erhalten sie das Wahlrecht, ohne dass es einer vorherigen Einbürgerung bedarf. In Venezuela sind Ausländer nur dann wahlberechtigt, wenn sie nicht entrechtet und politisch disqualifiziert sind;

Für den Erwerb des Wahlrechts im Aufnahmeland genügt die Voraussetzung, dass ein Ausländer einem bestimmten Staat angehört, d. h. in manchen Fällen die Staatsangehörigkeit eines bestimmten Staates besitzt. Diese Qualifikation wird beispielsweise in Spanien verwendet, wo Bürger der Niederlande, Dänemarks, Norwegens und Schwedens wählen dürfen. Seit 1988 sind argentinische Bürger in Spanien mit solchen Rechten ausgestattet, seit 1990 in Chile, seit 1992 in Uruguay. In Irland können Bürger des Vereinigten Königreichs auch auf nationaler Ebene (außer Präsidentschaftswahlen) an Wahlen teilnehmen. Im Vereinigten Königreich genießen irische Staatsbürger auf allen Ebenen die gleichen Wahlrechte wie die Bürger des Vereinigten Königreichs: auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.

Es sei auch darauf hingewiesen, dass die Verfassungen Spaniens und Portugals vorsehen, dass Ausländern auf der Grundlage der Gegenseitigkeit das Wahlrecht zuerkannt werden kann;

Voraussetzung für die Einreise des Gastlandes eines Ausländers in eine bestimmte internationale zwischenstaatliche Vereinigung, deren Aufgabe es ist, die Rechte und Pflichten von Personen, die innerhalb dieser internationalen Vereinigung einwandern, anzugleichen. Das bekannteste und anschaulichste Beispiel ist in diesem Fall die Europäische Union. So wurde 1995 in Dänemark das Gesetz "Über Kommunalwahlen" verabschiedet, das den Bürgern der Mitgliedstaaten der Europäischen Union das gleiche Stimmrecht bei Kommunalwahlen einräumte. Das Stimmrecht in Frankreich ist direkt in der Verfassung verankert: Das Verfassungsgesetz 92-554 vom 25. Juni 1992 änderte die Verfassung um ein neues Kapitel 14 „Europäische Gemeinschaften und die Europäische Union“. In Kunst. 88-3 dieses Kapitels besagt, dass das Wahlrecht und das Wahlrecht bei Kommunalwahlen nur Unionsbürgern mit Wohnsitz in Frankreich gewährt werden können. Es gibt jedoch einige Einschränkungen, dass diese Bürger die Funktionen des Bürgermeisters sowie die Teilnahme an der Ernennung von Wahlmännern in den Senat und der Auswahl von Senatoren nicht wahrnehmen können. Somit ist in Frankreich das Kriterium für die Teilnahme an Kommunalwahlen der Wohnsitz in Frankreich und die Anwesenheit von Bürgern

Lage der Nation. In Deutschland haben die Landtage von Hamburg und Schleswig-Holstein Ausländern ein solches Recht zuerkannt, aber das Bundesverfassungsgericht hat 1990 festgestellt, dass eine solche Erlaubnis mit dem Grundgesetz unvereinbar ist. Bemerkenswert ist, dass 1994 im Zusammenhang mit der Verabschiedung der Richtlinie 94/80 Änderungen an Teil 1 des Art. 28 des Grundgesetzes. Sie spiegelten die Möglichkeit wider, die Vertretungsorgane der Länder, Gemeinden und Kreise der Bürger der Europäischen Union zu wählen und gewählt zu werden. Bürger der Länder der Europäischen Union haben das Recht, an Wahlen im Vereinigten Königreich sowohl auf lokaler als auch auf regionaler Ebene teilzunehmen.

Die Mitgliedschaft eines Staates in einem internationalen Verband als Bedingung dafür, dass ein Bürger eines anderen Landes - ein Mitglied dieses Verbandes das Wahlrecht hat - wird auch in anderen Staatenverbänden verwendet. Eine ähnliche Praxis gibt es beispielsweise in den Ländern des Commonwealth of Nations. So haben Bürger von Staaten des Commonwealth, die eine bestimmte Zeit im jeweiligen Land gelebt haben, das Recht, an Parlamentswahlen in Antigua und Barbuda, Barbados, Belize, Dominica, Grenada, Jamaika, Malawi, Mauritius, Namibia, Saint . teilzunehmen Kitts und Nevis, St. Lucia, St. Vincent und die Grenadinen; bei Kommunalwahlen, in Guyana und Neuseeland.

Im Nordischen Rat haben Bürger aller Länder, aus denen die Organisation besteht (Island, Dänemark, Finnland, Norwegen, Schweden) und mit Wohnsitz in einem der Länder der Gewerkschaft das Recht, an Wahlen auf lokaler Ebene teilzunehmen.

Im Vereinigten Königreich genießen alle Bürger des Commonwealth of Nations auf allen Ebenen die gleichen Wahlrechte wie die Bürger des Vereinigten Königreichs: auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene.

Bürger eines der Länder des Commonwealth of Portuguese Speaking Countries (CPLP) mit ständigem Wohnsitz in Kap Verde haben das Recht, an Kommunalwahlen in diesem Staat teilzunehmen;

Voraussetzung für den Antrag auf Übertragung des Wahlrechts an einen Ausländer, der sich im Hoheitsgebiet eines bestimmten Staates aufhält. Eine solche besondere Bedingung

verfügbar im brasilianischen Recht, das besagt, dass portugiesische Staatsbürger mit ständigem Wohnsitz in Brasilien das Recht haben, die vollen politischen Rechte in diesem Land zu erwerben, indem sie eine besondere Petition an das Justizministerium richten;

Sonstige besondere Bedingungen für den Erwerb des Wahlrechts durch einen Ausländer. Als interessantes Merkmal ist die in Uruguay erlassene Regelung zu erwähnen, die vorsieht, dass Ausländer, die in der Republik Kapital oder Eigentum besitzen oder beruflich in Wissenschaft, Kunst oder Produktion tätig sind, das Wahlrecht haben.

Anzumerken ist, dass die oben genannten Gruppen von Bedingungen für den Erwerb des Wahlrechts durch ausländische Staatsbürger auf dem Territorium der Aufnahmestaaten praktisch nicht in reiner Form verwendet werden, sondern in verschiedenen Kombinationen angewendet werden. Zudem kann ein Ausländer in den allermeisten Fällen nur dann den einen oder anderen Wahlstatus erlangen, wenn er die grundlegenden Kriterien (Alter, Geschäftsfähigkeit, Wohnort) erfüllt, die für Staatsangehörige des jeweiligen Landes gelten.

Zusammenfassend ist festzuhalten, dass die Behörden des Aufnahmelandes durch die sozialen und politischen Organisationen der Zuwanderer erfolgreich verschiedene Integrationsprojekte umsetzen können: von der Verbreitung allgemeiner Informationen über verschiedene Aspekte des sozialen, kulturellen und wirtschaftlichen Lebens in den des Gastlandes, die Organisation von Arbeits- und Bildungshilfe, bevor Ausländer über ihre Rechte und Pflichten informiert werden und insbesondere die Wahl- und Bürgertätigkeit von Nichtstaatsbürgern und Eingebürgerten gefördert wird. Hervorzuheben ist, dass politische Rechte nicht immer und nicht überall ein von Zuwanderern nachgefragtes Instrument der Integration in die Aufnahmegesellschaft sind. In der Regel reicht das Volumen der sozioökonomischen Rechte, die Zuwanderern zusammen mit einer unbefristeten Aufenthaltserlaubnis zuerkannt werden, für eine vollwertige Existenz aus. Es sind jedoch die politischen Rechte, die verwendet werden, um auszuüben

die Umsetzung von Führungsfunktionen in der Gesellschaft. Folglich ist die Gewährung politischer (einschließlich Wahl-) Rechte an Zuwanderer ein markanter Indikator nicht nur für den Grad der Integration von Zuwanderern in die Aufnahmegesellschaft, sondern auch für die Aufnahmebereitschaft dieser Gesellschaft.

Es liegt auf der Hand, dass mit der weiteren Vertiefung der Globalisierungsprozesse, die die Freizügigkeit nicht nur von Waren, Kapital und Dienstleistungen, sondern auch von Personen erfordert, das Problem der Liberalisierung der Einwanderungs-, Einbürgerungs- und Staatsbürgerschaftspolitik, Assimilation und Integration noch akuter werden als heute. Es scheint, dass man der Aussage zustimmen sollte, dass die zivilisierten Länder der modernen Welt keine andere Wahl haben, als Einwanderer in die nationalen politischen Sphären zu integrieren. Folglich besteht der einzige Ausweg unter den Bedingungen der internationalen Integration darin, die akzeptable Struktur der Wahlbefugnisse gegenüber ausländischen Staatsbürgern zu entwickeln. Wie die Untersuchung dieser Problematik gezeigt hat, wurde bisher kein allgemein gültiges Modell des Wahlrechts von Ausländern in ihrem Gastland entwickelt. ^

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Gewähren Sie das Wahlrecht

an die ausländischen Staatsbürger im Ausland

In dem Artikel werden Fragen der wahlrechtlichen Integration ausländischer Staatsbürger im Aufenthaltsland untersucht. Es werden grundsätzliche Ansätze unterschieden, in der Gesetzgebung der fremden Staaten die Möglichkeit der Verwirklichung des Wahlrechts auf nationaler, regionaler und lokaler Ebene festzulegen. Berücksichtigt werden internationale Rechtsakte, die die Teilnahme ausländischer Staatsbürger an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten garantieren.

Schlüsselwörter: Wahlrecht; Wahlrecht; politische Rechte; ausländische Staatsbürger; Garantien der Bürgerrechte.

Trykanova S.A., außerordentlicher Professor des Instituts für Theorie und Geschichte des Staates und des Rechts der Fakultät für Rechtswissenschaft und Politikwissenschaft, Senior Researcher am Zentrum für Europäische Politik und Recht der Russischen Staatlichen Universität. S. A. Yesenin.

Die Frage der Umsetzung des Wahlrechts ausländischer Staatsbürger bei den Wahlen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane ist für die Entwicklung der Institutionen der Kommunalwahlen von großer Bedeutung und erfordert bei der Betrachtung einen integrierten Ansatz.

Die Einbindung Russlands in das globale Netzwerk internationaler Migrationsströme und seine Transformation zu einem weltweiten Zentrum der Massenbewegung von Arbeitsmigranten führen zu einer ganzen Reihe von Problemen im sozioökonomischen und politischen Leben der russischen Gesellschaft. Eine der strittigen Fragen der russischen rechtlichen und politischen Praxis ist die Möglichkeit, das Wahlrecht ausländischer Bürger bei Wahlen zu lokalen Selbstverwaltungsorganen auszuüben.

Das Bundesgesetz Nr. 67-FZ vom 12. Juni 2002 „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ (im Folgenden: das aktuelle Rahmenwahlgesetz) enthielt bereits geänderte Gesetzesformulierungen zu den Teilnahme von Ausländern an Wahlen. Also, Absatz 10 der Kunst. 4 des fraglichen Dokuments festgestellt, dass auf der Grundlage internationaler Verträge der Russischen Föderation und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise ausländische Bürger mit ständigem Wohnsitz im Gebiet der betreffenden Gemeinde das Recht haben, in die lokale Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden. Regierungsbehörden, an anderen Wahlaktionen bei diesen Wahlen teilzunehmen und auch an einem lokalen Referendum zu den gleichen Bedingungen wie Bürger der Russischen Föderation teilzunehmen.

Wie Sie sehen können, enthielt die vorgeschlagene Rechtsformel mehrere Kurzgeschichten. Erstens erforderte die Teilnahme von Ausländern an Wahlhandlungen das Vorhandensein von zwei und nicht wie bisher drei Bedingungen - den Abschluss eines internationalen Vertrags und die Verabschiedung eines Gesetzes. Die zweite Neuheit kann als die Entstehung einer Norm angesehen werden, die es ausländischen Bürgern direkt erlaubt, an einem lokalen Referendum teilzunehmen.

Neben den oben genannten Merkmalen der neuen gesetzlichen Definition des Status ausländischer Staatsbürger scheint uns noch ein weiteres hervorzuheben. Wenn früher das Gesetz die Teilnahme von Ausländern an Wahlen "in Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen der Russischen Föderation und den entsprechenden Bundesgesetzen, den Gesetzen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation" vorschrieb, die es uns ermöglichten, drei zulässige Arten von Bundesgesetzen zu identifizieren, dann verwendet das neue Rahmengesetz einen anderen Wortlaut: "Auf der Grundlage internationaler Verträge der Russischen Föderation und in der gesetzlich vorgeschriebenen Weise" nehmen ausländische Staatsbürger an Wahlen teil. Das heißt, der prozessuale Aspekt der Regulierung der Wahlbeziehungen wird betont. Damit ist das Wahlrecht gemeint.

Das russische Rechtssystem hat jedoch zwei weitere neue Bundesgesetze verabschiedet, die das Recht von Ausländern auf Teilnahme an Kommunalwahlen bestätigen. Dies bezieht sich auf das Bundesgesetz vom 25. Juli 2002 N 115-FZ "Über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger in der Russischen Föderation", das in Art. 12 das Recht ausländischer Staatsbürger mit ständigem Wohnsitz in der Russischen Föderation, in den durch Bundesgesetze sowie das Bundesgesetz vorgesehenen Fällen und Verfahren die örtlichen Selbstverwaltungsorgane zu wählen und gewählt zu werden sowie an einem örtlichen Referendum teilzunehmen vom 6. Oktober 2003 N 131-FZ "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation", verankert in Absatz 1 der Kunst. 3, dass "ausländische Staatsbürger, die ihren ständigen oder überwiegenden Wohnsitz im Gebiet der Gemeinde haben, in Ausübung der kommunalen Selbstverwaltung die Rechte gemäß den internationalen Verträgen der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen haben."

Ist diese wiederholte bundesstaatliche Regulierung desselben Themas gerechtfertigt? Natürlich, wenn sich die Normen verschiedener Rechtsakte ergänzen und weiterentwickeln. Aber ist eine solche Konsistenz typisch für das russische Rechtssystem? Wir denken nicht. Trotz des Vorhandenseins mehrerer Normen zu diesem Problem in der innerstaatlichen Gesetzgebung ist die Teilnahme ausländischer Bürger an Kommunalwahlen mit einem erheblichen Maß an Unsicherheit verbunden.

Der Widerspruch zu den drei oben genannten Gesetzen besteht darin, dass sie unterschiedliche Voraussetzungen für den Aufenthalt ausländischer Bürger auf dem Gebiet der Gemeinde stellen, um ihnen das Wahlrecht zu verleihen. Das Gesetz über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger legt zusammen mit dem Wahlrahmengesetz den Grundsatz des Daueraufenthalts fest, um Ausländern das Recht zu geben, in kommunale Selbstverwaltungsorgane gewählt und gewählt zu werden. Das Gesetz über die kommunale Selbstverwaltung schafft günstigere Bedingungen – es verleiht nämlich nicht nur dauerhaft, sondern auch überwiegend ansässigen Ausländern das Wahlrecht.

Trotz der extremen Bedeutung der betreffenden Institution und der äußerst begrenzten Liste von Staaten, deren Bürger am politischen Leben russischer Gemeinden teilnehmen dürfen, gibt es im Land derzeit keine einheitlichen statistischen Daten über die Zahl der Ausländer, die Ausübung ausgeübt haben Wahlrecht. Natürlich kann man der Meinung jener Forscher nicht zustimmen, die die Null-Rechtsdurchsetzungswirkung der betrachteten Normen der Rahmenwahlgesetze betonen. Zugleich behandeln die Berichte staatlicher Stellen dieses Thema selten und auch dann in der Regel im Zusammenhang mit der rechtswidrigen Wahlbeteiligung des untersuchten Personenkreises. Eine einzigartige Praxis in dieser Hinsicht ist charakteristisch für das Gebiet Chabarowsk. Wie aus dem Bericht der Staatsanwaltschaft dieser konstituierenden Einheit der Russischen Föderation im Jahr 2003 hervorgeht, wurden bei den Wahlen der Abgeordneten der Staatsduma unter Verletzung der gesetzlichen Bestimmungen Bürger der Ukraine, Moldawiens, Kasachstans und Armeniens in die Wählerlisten in der Region Vaninsky aufgenommen wurden, die bei Wahlen zu Regierungsorganen natürlich kein aktives Wahlrecht haben<1>.

<1>Siehe: A. G. Golovin. Das Wahlrecht Russlands. M.: Norma, 2007.S. 37.

Natürlich ist eine so weite Auslegung der Idee der Gleichheit der Bürgerrechte unter russischen Bedingungen kaum gerechtfertigt. Die Verleihung des Wahlstatus an Ausländer auf kommunaler Ebene ist aus unserer Sicht jedoch zu begrüßen. Gleichzeitig ist es äußerst wichtig, auf lokaler Ebene einen ausgewogenen Ansatz zur Einbeziehung von "Nicht-Staatsbürgern" in das politische System beizubehalten. In Anlehnung an die Erfahrungen der europäischen Integration, basierend auf der Idee eines "gemeinsamen Hauses", sollten Bürger der GUS-Staaten bevorzugt werden. Die kulturelle, rechtliche und sprachliche Gemeinschaft der Einwohner des einst vereinten Landes wird auch auf der Mikroebene, der Gemeinde, zu integrativen Prozessen beitragen<2>.

<2>Siehe: Ershov V.A. Grundlagen des Wahlrechts der Russischen Föderation. M.: GrossMedia Ferral, 2008.S. 54.

Um den in diesem Artikel untersuchten Normen des russischen Rechts Lebendigkeit zu verleihen, ist es zunächst notwendig, ihre Rechtskonflikte auszuschließen. Da die grundlegenden Fragen der Wahlen in unserem Land durch das Rahmenwahlgesetz geregelt sind, ist es ratsam, in die Gesetze über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger und über die kommunale Selbstverwaltung eine einheitliche Regelung aufzunehmen, die besagt, dass „die Teilnahme ausländischer Staatsbürger an Wahlen“ auf dem Territorium der Russischen Föderation wird durch das Bundesgesetz Nr. 67-FZ "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" geregelt.

Auch die politische und rechtliche Praxis zur Regelung der Durchsetzung des Wahlrechts der Bürger der EU und der Länder der europäischen Integration enthält viele Widersprüche.

Beachten Sie, dass sich die Dokumente der Europäischen Union hauptsächlich auf den Schutz der wirtschaftlichen und persönlichen Rechte der Bürger und die Anerkennung der Rechtspersönlichkeit des Einzelnen auf internationaler Ebene konzentrierten. Der Gerichtshof der Gemeinschaften betonte in einer Reihe seiner Entscheidungen, dass "das Recht der Gemeinschaft, ungeachtet der Gesetzgebung der Mitgliedstaaten, dem Einzelnen nicht nur Verpflichtungen auferlegt, sondern ihm auch Rechte verleiht, die Teil seines Rechtserbes werden". Erst in den 1970er Jahren wurden politische Rechte offiziell in dieses Rechtserbe des Einzelnen aufgenommen - im Zusammenhang mit der Ausweitung der Befugnisse des Europäischen Parlaments wurden Direktwahlen zu dieser supranationalen europäischen Struktur eingeführt. Das Gesetz über die Wahl der Abgeordneten des Europäischen Parlaments durch allgemeine und direkte Abstimmung vom 20. September 1976 spiegelte dieses Prinzip der direkten Demokratie wider.

Trotz der Gewährung politischer Rechte an Einzelpersonen regelte das Gesetz jedoch nicht direkt das Wahlrecht ausländischer Bürger bei den Wahlen zum Abgeordneten des Europäischen Parlaments. Ohne eine solche Möglichkeit auszuschließen (Artikel 1 regelte die Frage der Teilnahme an den supranationalen Wahlen der "Vertreter der Völker der in der Gemeinschaft vereinigten Staaten"), forderte das Dokument von 1976 die Beitrittsländer auf, das Verfahren für die Wahlen zum Europäischen Parlament durch innerstaatliches Recht vor Inkrafttreten eines einheitlichen Wahlverfahrens, das vom Parlament selbst entwickelt wurde. Das heißt, es gab bis Anfang der 90er Jahre keine detaillierte normative Regelung der Wahlrechtsfähigkeit ausländischer Staatsangehöriger der Gemeinschaftsstaaten, die sich auf dem Gebiet eines anderen Mitglieds der Gemeinschaften aufhielten, im europäischen Recht.

Die Verfahrenslücke wurde durch die Richtlinie Nr. 93/109 des Rates vom 6. Dezember 1993 geschlossen, die sich direkt auf die Ausübung des Rechts auf Wahl und Wahl von Abgeordneten des Europäischen Parlaments für Unionsbürger mit Wohnsitz in den Mitgliedstaaten der Europäischen Union bezieht die sie keine Bürger sind. Hauptkriterien sind hier die Feststellung der Wahlrechtsfähigkeit gemäß den Rechtsakten des Landes der Staatsangehörigkeit; den Mitteilungscharakter der Wahlteilnahme, die Möglichkeit der Einschränkung des Wahlrechts von EU-Bürgern am Ort des ständigen Wohnsitzes, die Wohnsitzpflicht von bis zu fünf Jahren. Die letzte Regel ist für die Staaten der Union zulässig, in denen ein quantitativer Überschuss von EU-Bürgern (außer Staatsangehörigen des Aufnahmelandes) von 20 % der Gesamtwählerzahl besteht. Als V.I. Lafitsky, nur Luxemburg hat dieses Recht in der Geschichte der Europawahlen genutzt.

Natürlich haben die Normen des Völker- und Europarechts die moderne nationale Gesetzgebung der Staaten beeinflusst, obwohl noch keine einheitliche Formel für den Wahlstatus ausländischer Staatsbürger entwickelt wurde. Hierzu gibt es verschiedene Möglichkeiten – vom vollständigen Ausschluss von Ausländern aus dem Wahlleben des Staates bis hin zur Zulassung zur Teilnahme an nationalen Wahlen. Ein Beispiel für ersteres kann die Erfahrung Brasiliens sein, dessen Grundgesetz in Art. 14 legt fest, dass Ausländer nicht als Wähler registriert werden können. Die Erfahrung der Länder des britischen Commonwealth unterscheidet sich auffallend von einer solchen völligen Missachtung des Einflusses von Ausländern auf die Innenpolitik, die es Bürgern des Commonwealth in einigen Fällen ermöglicht, die höchsten staatlichen Organe zu bilden.

Die Teilnahme ausländischer Staatsbürger an Wahlen wird durch Gesetze mit unterschiedlicher Rechtskraft ausländischer Rechtsordnungen geregelt. In einigen Ländern gibt es auf höchster verfassungsrechtlicher Ebene Voraussetzungen für die Einbeziehung von Ausländern in die Wählerzahl. Also in Art. 51 des italienischen Grundgesetzes von 1947 sieht vor, dass Italiener, die nicht Staatsbürger der Republik sind, hinsichtlich der Ausübung von Wahlämtern mit Staatsbürgern des Landes rechtlich gleichgestellt werden können. Artikel 13 der spanischen Verfassung erlaubt die Gewährung des Wahlrechts an Ausländer auf der Grundlage der Gegenseitigkeit durch Vertrag oder Gesetz. Es ist jedoch üblicher, die Vertretung von Ausländern durch verfassungsrechtlich detaillierte Wahlgesetze zu regeln. Darüber hinaus ist eine solche Regulierung häufig weitreichender Natur. Um die spanische Verfassung detailliert zu beschreiben, Art. 6 des Gesetzes "Über die Rechte und Freiheiten von Ausländern mit Wohnsitz in Spanien" von 2000 bestätigt nicht nur das Wahlrecht ausländischer Einwohner bei Kommunalwahlen, sondern garantiert auch den Schutz der Rechte ausländischer Bürger, die nicht an Kommunalwahlen teilnehmen können. Es geht darum, ihnen das Recht zu geben, ihre eigenen Vertreter demokratisch zu wählen, um an Debatten und Entscheidungen der Gemeinden, denen sie angehören, teilzunehmen.<3>.

<3>Siehe: Vergleichendes Wahlrecht: Lehrbuch. Handbuch / Wissenschaftlich. Hrsg. V. V. Maklakov. M.: NORMA, 2006.S. 100.

Somit ist die Frage der Umsetzung des Wahlrechts ausländischer Staatsbürger bei den Wahlen der kommunalen Selbstverwaltungsorgane von großer Bedeutung für die Entwicklung der Institutionen der Kommunalwahlen und erfordert bei der Betrachtung einen integrierten Ansatz.

Wie bereits erwähnt, garantiert Artikel 32 der Verfassung der Russischen Föderation das Recht der Bürger der Russischen Föderation, Körperschaften der Staatsgewalt und der kommunalen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden. Das verfassungsmäßiges Recht der Bürger stellt eine garantierte rechtliche Möglichkeit für jeden Bürger dar, an Wahlen als Wähler, d. Die in der Verfassung verankerten Wahlrechte sind grundlegend, grundlegend und werden durch eine Reihe von besondere Rechte der Bürger konzentrierte sich auf bestimmte Phasen des Wahlprozesses (Bildung von Wahlkreisen, Bildung von Wahlkommissionen, Erstellung von Wählerlisten, Nominierung und Registrierung von Kandidaten, Wahlkampf, Abstimmung usw.). Die Ausübung dieser Befugnisse durch die Bürger ermöglicht es ihnen, ihr verfassungsmäßiges Wahl- und Wahlrecht frei auszuüben. Die Gesamtheit der spezifischen Wahlrechte der Bürger ist in Bundesgesetzen, Gesetzen der Teilstaaten der Russischen Föderation, offengelegt. Die wichtigsten dieser Rechte und ihre Garantien sind im Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ festgelegt.

Das verfassungsmäßige Wahlrecht der Bürger besteht aus zwei Rechten: dem aktiven Wahlrecht und dem passiven Wahlrecht.

Aktives Wahlrecht Bürger bedeutet das Recht, Regierungsorgane und gewählte Organe der Kommunalverwaltung zu wählen. Sie tritt ein, wenn ein Bürger das 18. Lebensjahr vollendet und keine Umstände vorliegen, die gemäß Artikel 32 Teil 3 der Verfassung der Russischen Föderation die Teilnahme von Bürgern an Wahlen ausschließen (Unfähigkeit, Aufenthalt in Haftanstalten von a Gerichtsurteil). Bundesgesetze sehen keine anderen Beschränkungen der Ausübung des aktiven Wahlrechts durch einen Bürger vor.

Das aktive Wahlrecht wird von einem Bürger ausgeübt, der an den Wahlen in der Russischen Föderation teilnimmt. Die wichtigste Voraussetzung für die Durchsetzung eines aktiven Wahlrechts ist die Aufnahme eines Bürgers in die Wählerlisten.

Passives Wahlrecht bezeichnet das Recht der Bürger der Russischen Föderation, in Regierungsorgane und in gewählte Organe der Kommunalverwaltung gewählt zu werden. Die Grundvoraussetzungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts sind die gleichen wie für das aktive: Bürger, die von einem Gericht für handlungsunfähig erklärt wurden oder durch ein Gerichtsurteil in Freiheitsentziehungsstätten festgehalten wurden, können nicht in staatliche Organe und kommunale Selbstverwaltungsorgane gewählt werden.

Die Entwicklungsgeschichte des Wahlrechts ist so, dass die Anerkennung sowohl des passiven als auch des aktiven Wahlrechts eines Bürgers von einer erheblichen Anzahl unterschiedlicher Qualifikationen abhängig gemacht wurde. Dies waren Eigentums-, Geschlechts-, Bildungs- und Nachlassqualifikationen.

Das Bundesgesetz "Über grundlegende Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" legt fest, dass ein Bürger der Russischen Föderation unabhängig von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Beziehung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie sonstige Umstände.

In Übereinstimmung mit der weltweiten Praxis der Durchführung demokratischer Wahlen ist es allgemein anerkannt, dass an Kandidaten für die Wahl zu einigen bestimmte erhöhte Anforderungen (Qualifikationen) im Zusammenhang mit dem Erreichen eines bestimmten Alters sowie der Aufenthaltsdauer in dem betreffenden Hoheitsgebiet gestellt werden können Vertretungsorgane und Besetzung einer Reihe von Wahlämtern. Für die Ausübung des passiven Wahlrechts ist die Altersgrenze am gebräuchlichsten.

Die Verfassung der Russischen Föderation und die Bundesgesetze legen erhöhte Altersanforderungen für Kandidaten und einige andere Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts durch Bürger fest. So kann gemäß Artikel 81 der Verfassung der Russischen Föderation ein Bürger der Russischen Föderation, der mindestens 35 Jahre alt ist und seit mindestens 10 Jahren ständig in der Russischen Föderation lebt, zum Präsidenten der Russischen Föderation gewählt werden. Gemäß Artikel 97 der Verfassung der Russischen Föderation kann ein Bürger der Russischen Föderation, der das 21. Lebensjahr vollendet hat, zum Abgeordneten der Staatsduma gewählt werden.

Das Bundesgesetz "Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" (Absatz 8, Artikel 4) sieht vor, dass die Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation festlegen können zusätzliche Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts durch einen Bürger der Russischen Föderation mit der Leistung eines Bürgers eines bestimmten Alters verbunden. Gleichzeitig darf das festgelegte Mindestalter eines Kandidaten bei den Wahlen zum gesetzgebenden (repräsentativen) Organ der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation nicht weniger als 21 Jahre alt sein, 30 Jahre alt? bei den Wahlen zum höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (Leiter des obersten Exekutivorgans der Staatsgewalt der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation) und 21 Jahre alt? bei Wahlen zu den Kommunalbehörden.

Wie in Kapitel 1 erwähnt, hängt die Umsetzung des passiven Wahlrechts der Bürger bei der Durchführung von Wahlen zu den Organen der Staatsgewalt der Teilstaaten der Russischen Föderation von den Besonderheiten der Organisation der Staatsgewalt in den Teileinheiten der Föderation ab. Zuallererst sprechen wir über die gesetzliche Festlegung der Höchstzahl der Amtszeiten für die Wahl zum höchsten Beamten der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation (dem Leiter des obersten Exekutivorgans der Russischen Föderation) konstituierende Einheit der Föderation) gemäß dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation“. Diese Beschränkungen zielen auf eine möglichst vollständige Umsetzung des Demokratieprinzips ab, was eine regelmäßige Rotation der Regierungschefs erfordert.

Vor der Verabschiedung des Bundesgesetzes "Über grundlegende Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" im Jahr 1997 gemäß dem zuvor in Kraft getretenen Bundesgesetz "Über grundlegende Garantien der Wahlrechte der Bürger der Russischen Föderation" der Russischen Föderation" von 1994 von den Gesetzgebern der Teilstaaten der Russischen Föderation bestand die Möglichkeit, als Voraussetzung für den Erwerb des passiven Wahlrechts sogenannte "Aufenthaltspflichten" im jeweiligen Hoheitsgebiet festzulegen. Einschränkungen dieser Art werden auch als Wohnsitzauflagen bezeichnet. Gemäss Artikel 4 des Bundesgesetzes von 1994 darf die Dauer des obligatorischen Aufenthalts nicht weniger als ein Jahr betragen. In der Praxis wurden diese Fristen in einigen Mitgliedseinheiten des Bundes nicht eingehalten. Das später verabschiedete Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ legte fest, dass das Wohnsitzerfordernis nur in den in der Verfassung der Russischen Föderation vorgesehenen Fällen anwendbar ist. Wie Sie wissen, sieht die Verfassung eine solche Möglichkeit nur in Bezug auf die Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation vor. So können bei anderen Wahlen Bürger der Russischen Föderation unabhängig von ihrem Wohnort als Kandidaten kandidieren. Heutzutage ist die Praxis, dass in Moskau lebende Politiker bei Wahlen in den Mitgliedseinheiten der Föderation antreten, sehr verbreitet. Hierfür gibt es laut Gesetz keine Einschränkungen.

Das passive Wahlrecht entsteht für einen Bürger nicht ab dem Zeitpunkt seiner Registrierung als Kandidat, sondern gehört jedem Bürger der Russischen Föderation, der die Anforderungen der Bundesgesetze und der Gesetze der Teilstaaten der Russischen Föderation erfüllt.

Im Gegensatz zum aktiven Wahlrecht hängt die Ausübung des passiven Wahlrechts durch einen Bürger nicht nur vom Willen des Bürgers ab. Die Wahl eines Bürgers in Regierungsorgane und kommunale Selbstverwaltungsorgane ist möglich, wenn eine bestimmte Anzahl von Wählern für seine Kandidatur stimmt. Der Staat garantiert den Bürgern nur gleiche Wahlmöglichkeiten in Regierungsbehörden und kommunalen Körperschaften.

Die Bedingungen für die Ausübung des passiven Wahlrechts sind zu unterscheiden von Einschränkungen im Zusammenhang mit der Unvereinbarkeit eines stellvertretenden Mandats oder einer Wahlstelle mit der Durchführung bestimmter Tätigkeiten... Diese Beschränkungen sind in der Verfassung der Russischen Föderation, in den Verfassungen und Statuten der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation, in Bundesgesetzen und Gesetzen der Mitgliedsstaaten der Föderation festgelegt. Diese Beschränkungen stehen nicht in direktem Zusammenhang mit der Ausübung des passiven Wahlrechts durch die Bürger. Ein Bürger, der Abgeordneter ist, ein bestimmtes Amt innehat oder eine bestimmte Tätigkeit ausübt, darf in der Ausübung seines passiven Wahlrechts nicht behindert werden. Erst nach der Wahl eines Bürgers zum Abgeordneten (gewählten Amtsträger) treten Beschränkungen in der Ausübung des betreffenden Amtes oder in der Ausübung bestimmter Tätigkeiten in Kraft. Eine Person, die als Stellvertreter oder in ein Wahlamt gewählt wird, muss nach ihrer Wahl das Amt räumen oder Tätigkeiten einstellen, die nach dem Gesetz mit dem Status eines Stellvertreters, eines gewählten Amtsträgers, unvereinbar sind.

Die Folgen der Nichteinhaltung der Inkompatibilitätsanforderungen sind gravierend. Gemäß Absatz 6 des Artikels 70 des Bundesgesetzes "Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" des Wahlergebnisses wird der Wahlkommission keine Kopie des Beschlusses vorgelegt (Dekret), um ihn von Aufgaben zu befreien, die mit dem Status eines Stellvertreters, eines gewählten Amtsträgers unvereinbar sind, oder Kopien von Dokumenten, die die fristgerechte Einreichung eines Antrags auf Freistellung von diesen Aufgaben bescheinigen.

Welchen Umfang haben die Einschränkungen im Zusammenhang mit der Unvereinbarkeit des Stellvertretermandats, der Besetzung eines Wahlamtes? Gemäß Artikel 97 der Verfassung der Russischen Föderation kann ein und dieselbe Person nicht gleichzeitig Mitglied des Föderationsrates und Abgeordneter der Staatsduma sein. Ein Abgeordneter der Staatsduma kann kein Abgeordneter anderer Vertretungsorgane der Staatsgewalt und der Organe der kommunalen Selbstverwaltung sein. Die Abgeordneten der Staatsduma dürfen nicht im öffentlichen Dienst tätig sein oder andere bezahlte Tätigkeiten ausüben, mit Ausnahme von Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen und anderen schöpferischen Tätigkeiten.

Etwas andere Bedingungen für die Unvereinbarkeit des stellvertretenden Mandats gelten für die Stellvertreter der gesetzgebenden Körperschaften der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Diese Merkmale sind darauf zurückzuführen, dass die Abgeordneten gemäß der Verfassung (Charta) und den Gesetzen der Organe des Bundes ihre Aufgaben sowohl beruflich als auch ohne Unterbrechung ihrer Haupttätigkeit wahrnehmen können. Gemäß dem Föderalen Gesetz "Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (Vertreter) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Subjekte der Russischen Föderation" (Artikel 12) kann ein Abgeordneter während seiner Amtszeit kein Abgeordneter der Staatsduma . sein der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Richter oder andere öffentliche Ämter in der Russischen Föderation, öffentliche Ämter des föderalen öffentlichen Dienstes, andere öffentliche Ämter des Subjekts der Russischen Föderation oder öffentliche Ämter des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation Gegenstand der Russischen Föderation, sowie Wahlämter und Kommunalämter des Kommunaldienstes, sofern das Bundesgesetz nichts anderes vorsieht. Im Übrigen sieht das Bundesgesetz vor, dass bei einer berufsmäßigen dauerhaften Ausübung der Tätigkeit des Stellvertreters dieser keine anderen entgeltlichen Tätigkeiten ausüben darf, mit Ausnahme von Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen oder sonstigen schöpferischen Tätigkeiten.

In Bezug auf den höchsten Beamten (den Leiter des höchsten Exekutivorgans der Staatsgewalt) der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation legt das oben erwähnte Bundesgesetz ebenfalls ähnliche Beschränkungen fest. Der genannte Beamte der Macht der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation kann nicht gleichzeitig Abgeordneter des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Staatsgewalt der konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Abgeordneter eines Vertretungskörpers der lokalen Selbstverwaltung sein, dürfen keine anderen bezahlten Tätigkeiten ausüben, mit Ausnahme von Lehrtätigkeiten, wissenschaftlichen und anderen kreativen Tätigkeiten.

Die mit der Unvereinbarkeit des Staatsdienstes mit dem Stellvertretermandat verbundenen Einschränkungen spiegeln die Voraussetzungen für die Unvereinbarkeit des Stellvertretermandats wider. Sie sind im Bundesgesetz „Über die Grundlagen des öffentlichen Dienstes der Russischen Föderation“ formuliert. Gemäß Artikel 11 dieses Bundesgesetzes hat ein Beamter keinen Anspruch auf:

Stellvertreter des gesetzgebenden (repräsentativen) Organs der Russischen Föderation, der gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der konstituierenden Körperschaften der Russischen Föderation, der lokalen Regierungsorgane.

Die Bundesgesetzgebung regelt auch die Unvereinbarkeit des Kommunaldienstes mit einem stellvertretenden Mandat, einem Wahlamt. Gemäß Artikel 11 des Bundesgesetzes "Über die Grundlagen des Kommunaldienstes in der Russischen Föderation" hat ein Kommunalangestellter keinen Anspruch auf:

an anderen bezahlten Aktivitäten teilnehmen, mit Ausnahme von pädagogischen, wissenschaftlichen und anderen kreativen Aktivitäten;

Abgeordneter der Staatsduma der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, Abgeordneter eines gesetzgebenden (repräsentativen) Organs einer konstituierenden Körperschaft der Russischen Föderation, Abgeordneter eines repräsentativen Organs der kommunalen Selbstverwaltung, Mitglied des andere gewählte Organe der kommunalen Selbstverwaltung, ein gewählter Beamter der kommunalen Selbstverwaltung.

Die Grundsätze des Wahlrechts.

Die Grundsätze des Wahlrechts werden in erster Linie als allgemeines, gleiches und unmittelbares Wahlrecht in geheimer Abstimmung verstanden. Zu den Grundsätzen des Wahlrechts gehören darüber hinaus die Durchführung von Wahlen in regelmäßigen Abständen und die freie Willensäußerung der Bürger. Diese Grundsätze wurden aus jahrhundertelanger Welterfahrung im Aufbau demokratischer Institutionen entwickelt und sind in den wichtigsten internationalen Rechtsdokumenten verankert 2.

In der Verfassung der Russischen Föderation Grundsätze des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts in geheimer Wahl nur in Bezug auf die Wahlen des Präsidenten der Russischen Föderation (Artikel 81) offengelegt, direkt in der Verfassung ist die Häufigkeit der Wahlen nur für den Präsidenten der Russischen Föderation und die Abgeordneten der Staatsduma festgelegt.

Alle oben genannten Grundsätze des Wahlrechts sind ausführlich in den Bestimmungen des Bundesgesetzes "Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" als für alle Wahlen in der Russischen Föderation verpflichtend offengelegt Russische Föderation.

Das Prinzip der Abhaltung freier und regelmäßiger Wahlen an staatliche Behörden und lokale Selbstverwaltungsorgane ist in der Präambel des Bundesgesetzes "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" verankert. Es sollte erwähnt werden, dass Grundsatz der freien Willensäußerung der Bürger bei Wahlen folgt unmittelbar aus Artikel 3 Teil 3 der Verfassung der Russischen Föderation, wonach nur freie Wahlen der höchste unmittelbare Ausdruck der Macht des Volkes sind. Durchführung freie Wahlen vor allem durch ihre Alternative, die Möglichkeit der Teilnahme verschiedener politischer Parteien und Kandidaten mit verschiedenen politischen Ämtern, den gleichberechtigten Zugang der Kandidaten zu den öffentlichen Medien, die Möglichkeit der Bürger und öffentlichen Vereinigungen, Wahlkämpfe frei zu führen, zu überwachen Abstimmung und Stimmenauszählung. Die Freiheit der Willensäußerung der Bürger wird auch durch die Freiwilligkeit ihrer Teilnahme an Wahlen ergänzt. Die Teilnahme an Wahlen ist ein Recht, keine Pflicht der Bürger der Russischen Föderation 3. Ebenso rechtswidrig sind Handlungen, die darauf abzielen, einen Bürger zur Teilnahme oder Nichtteilnahme an Wahlen zu zwingen.

Die Stimmabgabe der Bürger bei Wahlen ist frei, das heißt, jeder Wähler wählt nach seiner inneren Überzeugung. Das Gesetz begründet die Unzulässigkeit der Beeinflussung der freien Willensäußerung der Wähler.

Häufigkeit der Wahlen durch die rechtzeitige Abhaltung von Wahlen nach Ablauf der Amtszeit der staatlichen Behörden und der kommunalen Selbstverwaltungsorgane sichergestellt wird.

Gemäß der Verfassung der Russischen Föderation Amtszeit Der Präsident der Russischen Föderation und die Abgeordneten der Staatsduma sind 4 Jahre alt. Die Amtszeiten des obersten Beamten (Leiter der Exekutive) der konstituierenden Körperschaft des Bundes und der einmal gewählten Stellvertreter der gesetzgebenden Organe der konstituierenden Körperschaften des Bundes werden durch die Verfassung (Satzung) und Gesetze des die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der gesetzgebenden (repräsentativen) und ausführenden Organe der Staatsgewalt der Untertanen der Russischen Föderation“ und dem Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und des Rechts auf Teilnahme“ in einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation“ dürfen sie 5 Jahre nicht überschreiten. Gemäß dem Bundesgesetz „Über die allgemeinen Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation“ darf die Amtszeit der gewählten Organe der kommunalen Selbstverwaltung nicht weniger als 2 Jahre betragen. Das Bundesgesetz "Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" (Artikel 8) legt die maximale Amtszeit der Organe der kommunalen Selbstverwaltung und der Stellvertreter der Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung fest -Regierung gleich 5 Jahre.

Bei vorzeitiger Beendigung der Befugnisse einer Behörde oder kommunalen Selbstverwaltung ist die rechtzeitige Abhaltung von Neuwahlen sicherzustellen. Werden Wahlen nicht innerhalb des festgelegten Zeitrahmens von einem autorisierten staatlichen Organ oder einer kommunalen Selbstverwaltung einberufen, werden die Wahlen von einer Wahlkommission der entsprechenden Ebene durchgeführt. Wenn dieser "Sicherheitsmechanismus" nicht funktioniert, dann gemäß dem Bundesgesetz "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" Blöcke, Regierungsbehörden, lokale Regierungsbehörden, die Staatsanwaltschaft wird vom Gericht bestellt. Die Häufigkeit der Wahlen zu den kommunalen Selbstverwaltungsorganen wird auch gemäß dem Bundesgesetz „Über die Gewährleistung der verfassungsmäßigen Rechte der Bürger der Russischen Föderation, in die kommunalen Selbstverwaltungsorgane gewählt und gewählt zu werden“ sichergestellt.

Die Abhaltung regelmäßiger Wahlen ist garantiert, dass staatliche und lokale Behörden ihre Befugnisse nicht willkürlich erneuern können, auch nicht in der Weise, dass ein Referendum über die Ausweitung der Befugnisse abgehalten wird. Das Bundesverfassungsgesetz "Über das Referendum der Russischen Föderation" und das Bundesgesetz "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme am Referendum der Bürger der Russischen Föderation" verbieten die Vorlage eines Referendums über Fragen der Erweiterung die Befugnisse der amtierenden Behörden und Amtsträger und verbieten auch die Zusammensetzung der gewählten Behörden, gewählte Personen zuzulassen. Die Unmöglichkeit der demokratischen Bildung gewählter Machtorgane durch ein Referendum erklärt sich daraus, dass diese Form der direkten Demokratie einen grundlegend anderen Zweck verfolgt als Wahlen. Seine Verwendung zum Zwecke der Bildung von Regierungsorganen und lokalen Selbstverwaltungsorganen bietet keine alternativen Kandidaten, keinen Wettbewerb der politischen Parteien. Damit verliert die Willensäußerung der Bürger ihren freien und damit demokratischen Charakter.

Allgemeines Wahlrecht. Das Wahlrecht war nicht immer universell, das heißt, es gehörte jedem erwachsenen Bürger. Das Wahl- und Wahlrecht war in der Regel durch eine Vielzahl unterschiedlicher Qualifikationen bedingt. Am weitesten verbreitet waren Eigentumsqualifikationen, Aufenthaltstitel. Bis Mitte des 20. Jahrhunderts waren Frauen in den meisten Ländern der Welt vollständig von der Teilnahme an Wahlen ausgeschlossen 4.

In der Russischen Föderation erwerben Bürger ab dem 18. Lebensjahr ein aktives Wahlrecht. Das Wahlrecht steht Ausländern und Staatenlosen, die in Russland leben, nicht zu.

Die einzige Ausnahme bildet das Bundesgesetz „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts. »Eine Möglichkeit für ausländische Staatsbürger, die ihren ständigen Wohnsitz im Gebiet der jeweiligen Gemeinde haben, an den Wahlen zu den kommunalen Selbstverwaltungsorganen teilzunehmen. Ein solches Recht entsteht jedoch nur, wenn es in einem internationalen Vertrag zwischen der Russischen Föderation und dem entsprechenden Staat festgelegt ist.

Bundesgesetz „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts. »Begründet die Unzulässigkeit von Beschränkungen des Wahlrechts von Bürgern in Abhängigkeit von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Wohnort, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen. Dieses Verbot folgt aus Artikel 19 der Verfassung der Russischen Föderation, der die Gleichheit der Menschen- und Bürgerrechte und -freiheiten unabhängig von den oben genannten Umständen garantiert.

Wie bereits erwähnt, haben Bürger, die von einem Gericht für geschäftsunfähig erklärt wurden oder durch ein Gerichtsurteil in Freiheitsentziehungsstätten festgehalten werden, kein passives und aktives Wahlrecht. Diese Beschränkungen für einen Bürger sind vorübergehender Natur: Das Wahlrecht eines Bürgers wird nach seiner Entlassung aus den Haftanstalten, in denen er seine Strafe durch ein Gerichtsurteil verbüßt hat oder nachdem der Bürger durch eine gerichtliche Entscheidung als geschäftsfähig anerkannt wurde, vollständig wiederhergestellt .

Gemäß Artikel 29 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation kann ein Bürger, der aufgrund einer psychischen Störung die Bedeutung seiner Handlungen nicht verstehen oder sie kontrollieren kann, von einem Gericht auf die in der Zivilprozessordnung festgelegte Weise für unzuständig erklärt werden . Bürgerinnen und Bürger, die psychisch krank sind, aber nicht von einem Gericht für geschäftsunfähig erklärt wurden, stimmen gleichberechtigt ab. Jegliche Einschränkung ihrer Wahlrechte widerspricht der Verfassung der Russischen Föderation und dem Bundesgesetz „Über grundlegende Garantien der Wahlrechte. ".

Personen, die aufgrund eines rechtskräftigen Gerichtsurteils an Orten der Freiheitsentziehung festgehalten werden, nehmen nicht an Wahlen teil. Personen, die sich bis zum Inkrafttreten eines Gerichtsurteils in Untersuchungshaft befinden, haben das Recht zu wählen und gewählt zu werden. Wahl- und Wahlrecht haben auch Bürgerinnen und Bürger, die sich wegen Ordnungswidrigkeiten in Untersuchungs- und Untersuchungshaft befinden sowie wegen des Verdachts einer Straftat inhaftierte oder festgenommene Personen. Die Durchführung bestimmter Wahlhandlungen durch diese Personen (Teilnahme an Vorwahlveranstaltungen, Besuche bei Wahlkommissionen etc.) ist aufgrund der Inhaftierung dieser Personen eingeschränkt.

Unabhängig vom Wohnort der Bürger der Russischen Föderation ist ihr Wahlrecht gleichermaßen gewährleistet. Dieser Grundsatz gilt uneingeschränkt für Bürger der Russischen Föderation, die außerhalb ihrer Grenzen leben. Die Hauptverantwortung für die Schaffung von Bedingungen für die Teilnahme an Wahlen für Bürger der Russischen Föderation, die außerhalb ihrer Grenzen wohnen, liegt bei den diplomatischen und konsularischen Institutionen der Russischen Föderation. Diese Institutionen registrieren (registrieren) Wähler in ihrem Hoheitsgebiet, leisten die notwendige organisatorische Unterstützung für die im Ausland gebildeten Bezirkswahlkommissionen und erfüllen andere wichtige Funktionen, die es Bürgern der Russischen Föderation, die außerhalb ihrer Grenzen leben, ermöglichen, ihre verfassungsmäßigen Wahlrechte auszuüben.

Das Prinzip des gleichen Wahlrechts gilt gleichermaßen für die Ausübung des passiven und des aktiven Wahlrechts. In Bezug auf das passive Wahlrecht manifestiert es sich in der gesetzmäßigen Schaffung gleicher rechtlicher Bedingungen für die Wahl aller Bürgerinnen und Bürger in Regierungsorgane und kommunale Selbstverwaltungsorgane und in der Schaffung staatlicher Garantien für die Umsetzung dieser Möglichkeiten. Dieses Prinzip manifestiert sich auch in der Gesetzesnorm über die Gleichstellung aller Kandidaten, Wahlverbände, Wahlblöcke.

Die Gleichheit des aktiven Wahlrechts der Bürger soll das gleiche Gewicht der Stimmen jedes Wählers bei den Wahlen zu einer Regierungsbehörde oder einer kommunalen Körperschaft sicherstellen. Bundesgesetz „Über grundlegende Garantien des Wahlrechts. »Legt fest, dass die Wähler gleichberechtigt an Wahlen teilnehmen. Zu diesem Zweck stellt das Wahlgesetz sicher, dass alle Wähler im gleichen Wahlkreis die gleiche Stimmenzahl haben und bei Wahlen zu Vertretungsorganen Wahlkreise mit annähernd gleicher Wählerzahl gebildet werden. Das Gesetz legt die maximale Abweichung (in Prozent) vom durchschnittlichen Anteil der Wähler in einem bestimmten Wahlkreis fest.

Direktes Wahlrecht bedeutet die direkte Stimmabgabe der Bürger für oder gegen einen Kandidaten (Kandidatenliste). Das indirekte Wahlrecht stellt eine mehrstufige Bildung eines gewählten Gremiums dar, wenn Kandidaten für dieses Gremium nicht direkt vom Wähler, sondern von gewählten Wählern in einer bestimmten Weise gewählt werden 5.

Die Stimmabgabe erfolgt in der Regel in speziell ausgestatteten geschlossenen Wahlkabinen oder an anderen Orten (bei Abstimmungen außerhalb der Wahllokale). In jedem Fall haben Mitglieder von Wahlkommissionen und andere bei der Abstimmung anwesende Personen kein Recht, die Willensäußerung eines Bürgers in irgendeiner Weise zu beeinflussen. Das Wahlgeheimnis wird dadurch gewährleistet, dass die Daten, wie ein bestimmter Bürger seine Stimme abgegeben hat, nicht ermittelt werden können. Dafür sind klare Verfahrensregeln vorgesehen: Alle Stimmzettel haben ein einheitliches Formular und werden in versiegelte Wahlurnen gegeben.

2 Weitere Informationen hierzu finden Sie in Kapitel 1 dieses Buches.

3 In einigen Ländern, wie beispielsweise Australien, ist die Wahlpflicht der Bürger vorgeschrieben. Bei Verletzung dieser Verpflichtung kann ein Bürger mit einer Geldstrafe belegt werden. Diese Praxis ist jedoch in der Regel eine Ausnahme von der allgemeinen Regel der freien Wahlbeteiligung.

4 Anzumerken ist, dass Frauen in der Schweiz erst 1971 aufgrund einer Volksabstimmung das Wahlrecht zuerkannt wurde.

5 Bei indirekten Wahlen wird insbesondere der Präsident der Vereinigten Staaten gewählt. Bei der Wahl ihres Präsidenten stimmen US-Bürger für die Wahlmänner des Präsidenten aus den Bundesstaaten, und diese geben ihrerseits entsprechend dem Willen der Wähler ihre Stimme für diesen oder jenen Kandidaten ab.

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Wahlrechte ausländischer Staatsbürger in der Russischen Föderation

Es ist üblich, zwischen dem Begriff des Wahlrechts im objektiven und im subjektiven Sinne zu unterscheiden.

Im objektiven Sinne versteht man unter Wahlrecht eine Reihe von Rechtsnormen für die Öffentlichkeitsarbeit, die sich aus der Wahl von Amtsträgern und Vertretungsorganen sowie einer Volksabstimmung ergeben.

Gemäß dem Bundesgesetz vom 12. Juni 2002 Nr. 67-FZ "Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" ist das Wahlrecht im subjektiven Sinne das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation zu wählen und lokale Regierungsorgane zu wählen, sowie das Recht, an der Nominierung von Kandidaten, Kandidatenlisten, am Wahlkampf, an der Beobachtung von Wahlen, an der Arbeit der Wahlkommissionen, einschließlich der Festlegung, teilzunehmen von Wahlergebnissen und Ermittlung von Wahlergebnissen, bei anderen Wahlaktivitäten. Alle fähigen und freien Bürger der Russischen Föderation, ungeachtet der Gründe für den Erwerb der Staatsbürgerschaft, des sozialen Status und des Eigentums, der Rasse und Nationalität, der Bildung und Sprache, der Einstellung zur Religion, der Art des Berufs und der politischen Überzeugungen und anderer Umstände, haben das Wahlrecht . Personen, die vom Gericht für geschäftsunfähig erklärt wurden, sowie Personen, die durch ein Gerichtsurteil in Freiheitsentziehungsstätten festgehalten wurden, können nicht an Wahlen teilnehmen.

Das Wahlrecht wird objektiv in aktives und passives Wahlrecht unterteilt.

Das aktive Wahlrecht ist das Recht von Bürgern, die das 18. Lebensjahr vollendet haben, an jeder Wahl als Wähler teilzunehmen.

Das passive Wahlrecht impliziert die Möglichkeit, dass ein Bürger in jede beliebige staatliche und lokale Regierung gewählt werden kann, aber für die Ausübung des passiven Wahlrechts werden zusätzliche Bedingungen festgelegt: eine obligatorische Aufenthaltsdauer in einem bestimmten Gebiet, Gesundheitszustand usw. Das passive Wahlrecht kann sein auf ein höheres als aktives Alterskriterium beschränkt. Das Recht eines Bürgers, zum Abgeordneten der Staatsduma gewählt zu werden, kommt also mit Erreichen des 21. Lebensjahres zum Präsidenten der Russischen Föderation - ab dem Alter von 35 Jahren.

Das Wahlrecht der Bürger wird nach weltweit anerkannten Grundsätzen ausgeübt: Universalität, Gleichheit, Unmittelbarkeit und Wahlgeheimnis.

Unter einem Referendum versteht man eine Abstimmung der Bürger über Gesetzesentwürfe, geltende Gesetze und andere wichtige Fragen von nationaler Bedeutung. Das Recht der Bürger auf eine Volksabstimmung erschöpft sich nicht nur durch das Wahlrecht, sie haben das Recht, die Einberufung einer Volksabstimmung zu einer für sie lebenswichtigen Frage zu verlangen.

Rechtsprechung - WahlenRechteBürgerHF
WahlenRechteBürgerHF... Es ist üblich, zwischen dem Begriff zu unterscheiden WahlkampfRechte selektivrechts
WahlenRechteBürgerHF
WahlenRechteBürgerHF... Es ist üblich, zwischen dem Begriff zu unterscheiden WahlkampfRechte im objektiven und subjektiven Sinne. Im objektiven Sinne unter selektivrechts der Satz von Rechtsnormen, die die sozialen Beziehungen regeln, wird verstanden.
Sozialkundeprüfung - Rechte und Verantwortlichkeiten BürgerHF.
Der Begriff " selektivrechts”Bezeichnet einen der subjektiven rechtsBürger unter der Annahme aus einem Art. Rechte und Verantwortlichkeiten BürgerHF... In Kombination rechts und Verantwortlichkeiten Bürger ist sein Status (Position) in der Gesellschaft.
Überwachung der Staatsanwaltschaft - . über Konformität WahlkampfrechtsBürger
WahlenRechteBürger gehören zu den Bestandteilen politischer rechtsBürger.
Gegenstand der staatsanwaltschaftlichen Aufsicht ist die Einhaltung der Verfassung HF und andere Rechtsakte HF alle staatlichen Stellen, öffentlichen Organisationen usw.
Rechtsprechung - Rechte und persönliche Freiheit in HF
Diese beinhalten WahlkampfRechte, rechts arbeiten, rechts für die Bildung, rechts
Nach Art. 18 der Verfassung HFRechte und menschliche Freiheit und Bürger
... und Gemeindeverwaltung - Rechte und persönliche Freiheit in HF
Diese beinhalten WahlkampfRechte, rechts arbeiten, rechts für die Bildung, rechts um Ehre und Würde zu schützen usw.
Nach Art. 18 der Verfassung HFRechte und menschliche Freiheit und Bürger direkt wirken, was sich auch in.
Sozialkundeprüfung - Was ist selektivrechts.
Und das Passiv selektivrechts- Das rechtsBürgerHF der Auserwählte zu sein. Passiv selektivrechts impliziert den Alterspreis: im Staat. Duma kann gewählt werden Bürger 21 Jahre alt und 35 Jahre als Präsident.
Rechte Mensch - Rechte Mensch und RechteBürger, vergleichend.
VC HF formuliert Rechte gehört nur zu BürgerHF... Das sind hauptsächlich politische Rechte – rechts Versammlungen, Kundgebungen, Demonstrationen, rechts an der Verwaltung der Staatsangelegenheiten teilnehmen, wählen und gewählt werden.
Rechtsprechung - VERFASSUNG RECHTE UND FREIHEIT BÜRGERHF.
Einschränkung dieser Bestimmung: Umsetzung rechts und menschliche Freiheiten und Bürger sollte nicht verletzen Rechte und
Um dies zu gewährleisten Rechte Es gibt eine Reihe von Normen, die in der Verfassung verankert sind HF: rechts nicht.
... Governance - Gesetzgebende Behörden der Untertanen HF
Ein Stellvertreter kann gewählt werden BürgerHF Besitz nach Bundesrecht, Verfassung (Charta) oder dem Recht des Untertanen HF passiv selektivrechts.

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Wahlrechte der Bürger

Finanzwörterbuch Finam.

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Wahlrechte der Bürger- 28) Wahlrechte der Bürger das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation, in staatliche und lokale Regierungsorgane zu wählen und gewählt zu werden, sowie das Recht, an der Nominierung von Kandidaten, Kandidatenlisten ...

Wahlrechte der Bürger- das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation, in staatliche und lokale Regierungsorgane zu wählen und gewählt zu werden, einschließlich der Teilnahme an der Nominierung von Kandidaten (Kandidatenlisten), Wahlkampf, ... ... Glossar der Rechtsbegriffe

Wahlrechte der Bürger- Bürger der Russischen Föderation zu wählen und gewählt zu werden und, einschließlich der Teilnahme an der Nominierung von Kandidaten (Kandidatenlisten), Wahlkampf, Wahlbeobachtung, Arbeit von Wahlkommissionen, einschließlich der Einrichtung von ... .. .

WAHLRECHT DER BÜRGER DER RUSSISCHEN FÖDERATION- das verfassungsmäßige Recht zu wählen (aktives Wahlrecht) und gewählt zu werden (passives Wahlrecht) für Regierungsorgane und gewählte lokale Regierungsorgane ... Enzyklopädisches Wörterbuch für Wirtschaft und Recht

WAHLRECHT- die Rechte der Bürger, die ihnen die Möglichkeit garantieren, in Organe der Staatsgewalt und in Organen der kommunalen Selbstverwaltung gewählt zu werden und gewählt zu werden. I. s. Bürger bestehen aus den folgenden zwei subjektiven Rechten: a) das Recht, ihre Vertreter in das Wahlrecht zu wählen ... ... Enzyklopädisches Wörterbuch "Verfassungsrecht Russlands"

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Wahlrecht- (englisches Stimmrecht) gemäß der Gesetzgebung der Russischen Föderation über Garantien von I. p. und das Recht, an einem Referendum teilzunehmen, das verfassungsmäßige Recht der Bürger der Russischen Föderation, in staatliche und lokale Regierungsorgane zu wählen und gewählt zu werden, einschl. an der Nominierung teilnehmen ... ... The Big Law Dictionary

Administrative Verantwortung für die Verletzung des Wahlrechts der Bürger und des Rechts der Bürger auf Teilnahme an einem Referendum - Verantwortung für bestimmte Verstöße gegen die Gesetzgebung über Wahlen und Referenden, die im Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der RSFSR und anderen Bundesgesetzen vorgesehen sind. Festlegung der administrativen Verantwortung für Verstöße gegen das Wahlrecht und ... ... russisches Wahlrecht: ein Wörterbuch-Leitfaden

Die strafrechtliche Verantwortlichkeit für die Verletzung des Wahlrechts der Bürger und des Rechts der Bürger auf Teilnahme an einem Referendum ist die im Strafgesetzbuch der Russischen Föderation vorgesehene Verantwortung für die Begehung von Verbrechen, die das Recht der Bürger auf Teilnahme an einem Referendum verletzen. Die strafrechtliche Verantwortlichkeit besteht für die Begehung sozial gefährlicher Verstöße gegen das Gesetz über Wahlen und Referenden, ... ... russisches Wahlrecht: ein Wörterbuch-Leitfaden

Wahlrechte eines Bürgers im System der Russischen Föderation (Seite 1 von 7)

Bundeszentrale für Bildung

GOU VPO Staatliche Pädagogische Universität Omsk

zum Thema: "Wahlrechte eines Bürgers im System der Russischen Föderation"

Korrespondenz (kaufmännisch) abt.

1.2 Entwicklung des Wahlrechts in der Russischen Föderation

Kapitel 2. Verwirklichung der Bürgerrechte

2.1 Konzept und Methoden der Ausübung von Bürgerrechten

2.2 Normative Konsolidierung der Grenzen der Ausübung bürgerlicher Rechte.

2.3 Das Ermessensprinzip bei der Ausübung bürgerlicher Rechte.

Kapitel 3. Verantwortung für die Verletzung des Wahlrechts der Bürger

3.1 Administrative Verantwortung für die Verletzung des Wahlrechts der Bürger und des Rechts der Bürger auf Teilnahme an einem Referendum

3.2 Strafrechtliche Verantwortlichkeit wegen Verletzung des Wahlrechts der Bürger und des Rechts der Bürger auf Teilnahme an einem Referendum

Liste der verwendeten Literatur

Die Verfassung der Russischen Föderation von 1993, die durch Volksabstimmung angenommen wurde, enthält die grundlegenden Prinzipien der Demokratie in Bezug auf die Organisation und Durchführung von Wahlen und zeichnet sich durch höchste Rechtskraft, direkte Aktion und Anwendung im ganzen Land aus. Als grundlegende Grundlage der Rechtsordnung festigte die Verfassung das demokratisch organisierte Machtsystem, stabilisierte die relevanten sozioökonomischen und politisch-rechtlichen Prozesse, konstituierte den Bundesstaat und seine Institutionen in ihrer neuen Qualität, wurde zur Rechtsgrundlage für die weitere Umsetzung von demokratischen Reformen, einschließlich staatlicher und rechtlicher.

Eine der vorrangigen Richtungen bei der Umsetzung der staatlichen Rechtsreform ist die Verbesserung des Wahlrechts und des Wahlsystems.

Das Wahlsystem ist in der Lage, die Wahlrechte der Bürger generell zu garantieren und den Wahlprozess auch angesichts eines kompromisslosen Kampfes vor den Wahlen auf einem angemessenen Niveau zu halten. Die Garantien der Wahlfreiheit sind Bedingungen und Mittel, die den Wählern eine echte, bewusste und verantwortungsvolle Meinungsfreiheit sowie Schutz, Schutz der Interessen und Wahlrechte von Bürgern, Wahlverbänden und -blöcken bieten.

Bei der Gewährleistung dieser politischen Rechte kommt den Organen für innere Angelegenheiten, ihrer Tätigkeit zur Schaffung von Bedingungen für die Durchsetzung der Wahlrechte der Bürger, dem Schutz und Schutz dieser Rechte vor kriminellen und anderen Eingriffen eine wichtige Rolle zu, die durch das System der normativen Rechtsakten, die mit strafrechtlichen, zivilrechtlichen und verwaltungsrechtlichen und rechtlichen Mitteln durchgeführt werden.

Der Zweck der Kursarbeit besteht darin, das Wahlrecht der Bürger im System der Russischen Föderation sowie die verfassungsmäßigen Garantien der Rechte und Freiheiten der Bürger zu analysieren.

Dieses Ziel wird in der Arbeit anhand der Lösung folgender Aufgaben realisiert:

das Konzept und den Inhalt des Wahlrechts offenzulegen;

die wichtigsten Wahlsysteme unserer Zeit und die Besonderheiten des Wahlrechts in der Russischen Föderation beschreiben;

studieren die wichtigsten Aspekte der Umsetzung der Wahlrechte und Garantien der Bürger der Russischen Föderation.

Gegenstand der Untersuchung ist das Wahlrecht Russlands.

Gegenstand der Forschung sind die verfassungsrechtlichen und rechtlichen Aspekte der Umsetzung des Wahlrechts der Bürger Russlands.

Rechtsgrundlage sind die Verfassung der Russischen Föderation von 1993, Bundesgesetze, Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Entscheidungen des Verfassungsgerichts, Monographien und wissenschaftliche Artikel zu diesem Problem.

Kapitel 1. Verfassungsrechtliche Garantien der Rechte und Freiheiten der Bürger

1.1 Zusammenhang zwischen den Normen des Völkerrechts und Kapitel 2 der Verfassung der Russischen Föderation

Darin verkündet der erste Artikel nach der Logik der Konstruktion die Grundlagen der Gesellschaftsstruktur, auf denen die Rechte und Freiheiten einer Person und eines Bürgers, eines Mitglieds dieser Gesellschaft, bereits im zweiten verkündet werden Artikel der Verfassung, und das zweite Kapitel des Grundgesetzes der Russischen Föderation ist ganz dieser Rechtsinstitution gewidmet. „Der Mensch wird als Quelle seiner Freiheit anerkannt, die durch die Zustimmung des Staates nicht existiert. Der Besitz von Rechten und Freiheiten, in die der Staat nicht eingreifen kann, bietet dem Einzelnen die Möglichkeit, ein unabhängiges Subjekt zu sein, das in der Lage ist, sich als würdiges Mitglied der Gesellschaft zu behaupten.

Der Inhalt von Kapitel 2 der Verfassung der Russischen Föderation entspricht der allgemein anerkannten Liste der Rechte und Freiheiten im Völkerrecht. Der Beitritt Russlands zum Europarat am 15. Januar 1996 und die Annahme unter anderem einer Bestimmung über die Notwendigkeit der Ratifizierung der Europäischen Konvention zum Schutz der Menschenrechte und Grundfreiheiten, einschließlich des Protokolls Nr. über die Abschaffung des Todes Strafe in Friedenszeiten. Russland hat bereits einen Teil der Bedingungen für den Beitritt zu dieser internationalen Organisation erfüllt, und ein Teil befindet sich in der Annahmephase, da dieser Prozess eine Überarbeitung einiger normativer Rechtsakte erfordert.

Im Anschluss an die Bestimmung der „Allgemeinen Erklärung der Menschenrechte“, die von der UN-Generalversammlung am 10. Dezember 1948 angenommen wurde, dass „alle Menschen frei und gleich in ihrer Würde und ihren Rechten geboren sind. Sie sind mit Vernunft und Gewissen ausgestattet und müssen einander im Geiste der Brüderlichkeit begegnen", heißt es in der Verfassung der Russischen Föderation von 1993, dass "grundlegende Menschenrechte und Freiheiten unveräußerlich sind und jedem von Geburt an gehören."

Es ist wichtig, darauf hinzuweisen, dass die Verfassung Rechte und Freiheiten als grundlegend anerkennt, ohne ihre Unterteilung in mehr oder weniger bedeutsame vorzusehen. Dies bestätigt ihre Gleichwertigkeit.

Die Verfassung definiert die grundlegenden Eigenschaften von Rechten und Freiheiten:

Unveräußerlichkeit - d.h. Keines der Rechte kann ohne Angabe dieser Einschränkungen vom Staat entzogen oder in ihrem Umfang eingeschränkt werden (nur in streng festgelegten Fällen - auf der Grundlage der Verfassung und des Gesetzes). Darüber hinaus kann eine Person niemandem gegenüber die Verantwortung dafür übernehmen, ihr Recht oder eine Reihe von Rechten nicht auszuüben (Artikel 60 der Verfassung der Russischen Föderation).

Natürlicher Charakter - d.h. der Zeitpunkt der Entstehung der Grundrechte fällt mit dem Zeitpunkt der Geburt einer Person zusammen.

Gleichzeitig sollte die Ausübung der Rechte und Freiheiten des Einzelnen auf dem Grundsatz der Achtung der Rechte und Freiheiten anderer beruhen - dies wird in Teil 3 des Art. 17 und Teil 1 der Kunst. 55 der Verfassung der Russischen Föderation, da keine Gesellschaft einem Menschen übermäßige Freiheit gewähren kann.

Damit wird das notwendige Gleichgewicht für jede Zivilgesellschaft hergestellt, in der jeder, der die Rechte und Freiheiten des Menschen und des Bürgers hat, vom Staat vor Eingriffen geschützt wird.

Wenn man jedoch von Grundrechten und Grundfreiheiten spricht, kann man nicht umhin zu sagen, dass im Gegensatz zu den grundlegenden Persönlichkeitsrechten, die ihrer Natur nach unveräußerlich sind und jedem von Geburt an als Person zustehen, politische Rechte und Freiheiten mit dem Besitz der Staatsbürgerschaft der Zustand. „Jeder Bürger der Russischen Föderation hat auf seinem Territorium alle Rechte und Freiheiten und trägt die gleichen Verpflichtungen, die in der Verfassung der Russischen Föderation festgelegt sind“ – diese Bestimmung definiert eine stabile Rechtsbeziehung zwischen einer Person und dem Staat, wie sie im internationalen Pakt definiert ist „Über bürgerliche und politische Rechte“: „Jeder, der an diesem Pakt teilnimmt, verpflichtet sich, allen Personen in seinem Hoheitsgebiet unter seiner Gerichtsbarkeit die in diesem Pakt anerkannten Rechte ohne jegliche Unterscheidung zu respektieren und zu gewährleisten ... . “ ...

Gemäß Artikel 6, Teil 2 der Verfassung der Russischen Föderation hat der Bürger und keine andere Person auf dem Territorium der Russischen Föderation alle in der Verfassung vorgesehenen Rechte und Freiheiten. Mit anderen Worten, alle Grundrechte der Bürger Russlands unterscheiden sich von anderen Rechten und Pflichten aufgrund ihres Auftretens - der Staatsbürgerschaft der Russischen Föderation.

Als Rechtssubjekte können wir Personen mit folgenden Status betrachten:

PERSONEN OHNE BÜRGERSCHAFT

Die Gesetzgebung definiert die Staatsbürgerschaft als „eine stabile Rechtsbeziehung zwischen einer Person und dem Staat, die sich in der Gesamtheit ihrer gegenseitigen Rechte, Pflichten und Verantwortlichkeiten ausdrückt, basierend auf der Anerkennung und Achtung der Würde, der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten“. ... Diese Bestimmung bestimmt die Bedeutung der Zugehörigkeit zur Staatsbürgerschaft, da nur in diesem Fall Rechte und Freiheiten vom Staat geschützt sind, wo immer sich der Bürger befindet.

Darüber hinaus ist ein sehr wichtiger Punkt in dieser Definition, dass es die Anerkennung durch den Staat und die Bereitschaft ist, Rechte und Freiheiten zu schützen, die den Staat als demokratisch und legal auszeichnen.

Darüber hinaus sind die Bürger der Russischen Föderation im Vergleich zu anderen Personen, die sich rechtmäßig auf dem Territorium der Russischen Föderation aufhalten, mit Rechten im Bereich der Ausübung der politischen Macht ausgestattet. Zum Beispiel können nur Bürger die Vertretungsorgane der Russischen Föderation und ihrer Teilkörperschaften wählen und gewählt werden. Mit anderen Worten, "persönliche Rechte" - für jeden, "politisch" - für die Bürger.

Der Zusammenhang zwischen politischen Rechten und Staatsbürgerschaft bedeutet jedoch nicht, dass politische Rechte sekundär und aus dem Willen des Staates abgeleitet sind. Die Staatsbürgerschaft und die damit verbundenen Rechte und Pflichten, die (durch Geburt oder nach dem durch das Gesetz festgelegten Verfahren) entstanden sind, bestehen bis zum Tod des Bürgers oder erlöschen auf andere rechtliche Weise.

2. Wahlrechte der Bürger

Die Verfassung der Russischen Föderation besagt, dass die Bürger der Russischen Föderation das Recht haben, lokale Regierungsorgane zu wählen und gewählt zu werden (Artikel 32).

Teilnehmen an Kommunalwahlen, bestimmen wir, welcher der Kandidaten unserer Meinung nach die Interessen der Bevölkerung (unsere Interessen) in den gewählten Gremien der kommunalen Selbstverwaltung am besten vertreten kann.

Kommunalwahlen sowie Wahlen auf Bundesebene werden auf der Grundlage der allgemeinen Grundsätze des Wahlrechts in Russland durchgeführt. Zu diesen Grundsätzen gehören: allgemeines Wahlrecht, gleiches Wahlrecht, direkte Wahlen, geheime Wahl.

Das Wahlrecht (Wahlrecht) kann in Abhängigkeit von Geschlecht, Rasse, Nationalität, Sprache, Herkunft, Vermögens- und Amtsstellung, Einstellung zur Religion, Weltanschauung, Mitgliedschaft in öffentlichen Vereinigungen sowie sonstigen Umständen nicht eingeschränkt werden (Art Gesetz "Über die grundlegenden Garantien der Wahlrechte und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum der Bürger der Russischen Föderation" N55-FZ vom 30. März 1999).

1. Wer kann an Wahlen teilnehmen (Abgeordnete, Gemeindevorsteher usw.)?

Erstens muss ein russischer Staatsbürger – ein Wähler – mindestens 18 Jahre alt sein, um an Wahlen teilnehmen zu können. Zweitens haben Bürger, die von einem Gericht für geschäftsunfähig erklärt wurden oder durch ein Gerichtsurteil in Haft gehalten werden, kein Wahl- und kein Wahlrecht.

2. Können ausländische Staatsbürger den Gemeindevorsteher wählen und in die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung gewählt werden?

In Übereinstimmung mit den internationalen Verträgen der Russischen Föderation und den entsprechenden föderalen Gesetzen, den Gesetzen des Kaliningrader Gebiets haben ausländische Staatsbürger, die ihren ständigen Wohnsitz im Gebiet der entsprechenden Gemeinde haben, das Recht, die Vertretungsorgane der örtlichen Selbstverwaltung zu wählen und gewählt zu werden. Regierung, das Oberhaupt der Gemeinde zu den gleichen Bedingungen wie die Bürger der Russischen Föderation.

3. Wer kann als Stellvertreter in die Vertretungsorgane der kommunalen Selbstverwaltung und als Leiter einer Gemeindeformation gewählt werden?

Ein Bürger der Russischen Föderation, der das 21. Lebensjahr vollendet hat, hat das Recht, zum Abgeordneten eines repräsentativen Organs der kommunalen Selbstverwaltung und zum Leiter einer kommunalen Formation gewählt zu werden.

Es sei darauf hingewiesen, dass ein Bürger das Recht hat, als Abgeordneter oder Gemeindevorsteher gewählt zu werden, unabhängig davon, ob er auf dem Gebiet der Gemeinde wohnt oder nicht.

4. Wie lange werden die Stellvertreter der Vertretungskörperschaften der kommunalen Selbstverwaltung gewählt?

Die Amtszeit der Abgeordneten wird durch die Satzung der Gemeinde gemäß der Satzung (Grundgesetz) des Gebiets Kaliningrad, den Gesetzen des Gebiets Kaliningrad festgelegt.

Eine Änderung (Erhöhung oder Verkürzung) der Amtszeit des derzeitigen Vertretungsorgans der kommunalen Selbstverwaltung ist nicht zulässig.

In den Stadtbezirken Pionersky und Guryevsky beträgt dieser Zeitraum 4 Jahre.

5. Wie lange wird der Gemeindevorsteher gewählt?

Die Amtszeit des Gemeindevorstehers wird durch die Satzung der Gemeinde gemäß der Satzung (Grundgesetz) des Gebiets Kaliningrad, den Gesetzen des Gebiets Kaliningrad festgelegt.

In Gemeinden - der Stadt der Bezirke Pionersky und Guryevsky werden die Köpfe für 4 Jahre gewählt.

6. Wer hat das Recht, Kandidaten für Stellvertreter und Kandidaten für das Amt des Leiters der Gemeindeformation zu nominieren?

Kandidaten können von einzelnen Wählern, von Wählergruppen und durch Selbstnominierung nominiert werden. Kandidaten können auch von Wahlverbänden, Wahlblöcken nominiert werden.

Die Nominierung von Kandidaten direkt durch die Wähler erfolgt durch Selbstnominierung sowie auf Initiative eines Wählers, einer Gruppe von Wählern, die über ein aktives Wahlrecht verfügen. Der Wahlvorschlag wird der Kreiswahlkommission (bei der Nominierung eines Stellvertreters), der Wahlkommission der Gemeinde (bei der Nominierung eines Kandidaten für das Amt des Gemeindevorstehers) mitgeteilt.

Eine Wahlvereinigung oder ein Wahlblock hat das Recht, einen Kandidaten in einem Wahlkreis mit nur einem Mandat und nur einen Kandidaten für das Amt des Vorsitzenden einer Gemeindeformation zu nominieren.

Die Nominierung von Kandidaten ist unter der Bedingung möglich, dass eine Person eine schriftliche Einverständniserklärung zur Kandidatur vorlegt.

7. Muss der Kandidat auf der Unterschriftenliste ein unveröffentlichtes oder offenes Vorstrafenregister angeben?

Ein Kandidat muss, wenn er eine ungelöschte oder eine ausstehende Verurteilung hat, die Nummer(n) und den Titel des Artikels (der Artikel) des Strafgesetzbuches in der Abonnementliste angeben.

8. Wie finde ich heraus, ob ein Kandidat ausländischer Staatsbürger ist?

Besitzt die Kandidatin oder der Kandidat die Staatsbürgerschaft eines fremden Staates, muss der Name des entsprechenden ausländischen Staates in der Abonnementliste angegeben werden.

9. Kann ein kommunaler Bediensteter seine Aufgaben erfüllen und gleichzeitig als Stellvertreter kandidieren?

Nein, registrierte Kandidaten, die im Staats- oder Kommunaldienst tätig sind oder in den Medien tätig sind, sind für die Dauer ihrer Teilnahme an den Wahlen von ihren Amtspflichten befreit.

10. Sind Kandidaten gleichberechtigt?

Jawohl. Um die Gleichberechtigung der Kandidaten zu gewährleisten, enthält die Wahlgesetzgebung Bestimmungen über die Unzulässigkeit der Nutzung der Vorteile ihrer offiziellen oder offiziellen Position durch die Kandidaten, d. h. die Kandidaten haben keinen Anspruch auf:

- Untergebene in die Ausübung von Tätigkeiten während ihrer Amtszeit einzubeziehen und zur Ernennung oder Wahl eines Chefs beizutragen;
- die Räumlichkeiten der staatlichen Körperschaften oder der kommunalen Selbstverwaltungsorgane für Veranstaltungen wie die Abhaltung einer Bürgerversammlung zum Zwecke der Wahlwerbung zu nutzen, wenn andere Kandidaten oder registrierte Kandidaten diese Räumlichkeiten nicht zu den gleichen Bedingungen nutzen können;
- Telefon-, Fax- und andere Kommunikationsarten, Informationsdienste, Bürogeräte, die das Funktionieren staatlicher Institutionen oder lokaler Selbstverwaltungsorgane gewährleisten, zum Sammeln von Unterschriften und zur Wahlkampagne nutzen (d. h., Sie können keinen Regierungskopierer zum Drucken verwenden) Flugblätter);
- Fahrzeuge, die sich im Eigentum des Staates oder der Gemeinde befinden, kostenlos oder zu Vorzugskonditionen zu nutzen, um Aktivitäten durchzuführen, die zur Nominierung und (oder) Wahl eines Kandidaten beitragen. Diese Bestimmung gilt nicht für Personen, die das angegebene Beförderungsmittel nach den Bundesgesetzen zum Landesschutz benutzen;
- zur Sammlung von Unterschriften, Kampagnen durch staatliche oder kommunale Mitarbeiter bei offiziellen (aus staatlichen oder kommunalen Mitteln bezahlten) Dienstreisen;
- einen bevorzugten Zugang (im Vergleich zu anderen Kandidaten) zu den Medien nutzen.

Die Einhaltung der aufgeführten Beschränkungen sollte Abgeordnete und gewählte Amtsträger nicht daran hindern, ihre Pflichten gegenüber den Wählern zu erfüllen.

11. Wie viele Unterschriften sollten zur Unterstützung eines Kandidaten für seine Registrierung gesammelt werden?

Um einen Kandidaten für den Stellvertreter zu registrieren, ist es notwendig, eine Anzahl von Unterschriften in Höhe von 2% der Anzahl der registrierten Wähler zu sammeln auf dem Gebiet des Wahlkreises.

Um einen Kandidaten für das Amt des Leiters einer Gemeindeformation zu registrieren, ist es notwendig, eine Anzahl von Unterschriften in Höhe von 2% der Anzahl der registrierten Wähler zu sammeln auf dem Gebiet der Gemeinde, aber nicht mehr als dreitausend.

12. Kann ich die Abonnementlisten zur Unterstützung von 3 Kandidaten unterschreiben?

Gemäß der Wahlgesetzgebung haben Sie das Recht, sich auf die Unterschriftenlisten beliebig vieler Kandidaten zu eintragen. Sie können jedoch nur für einen Kandidaten stimmen.

13. Kann der Vorgesetzte seine Mitarbeiter zwingen, die Unterschriftenliste des Kandidaten zu unterschreiben?

Die Beteiligung der Verwaltungen von Unternehmen aller Eigentumsformen, Institutionen und Organisationen an der Unterschriftensammlung sowie die Nötigung bei der Unterschriftensammlung und die Belohnung der Wähler für die eingereichten Unterschriften ist nicht gestattet. Ebenso kann die Verwaltung nicht in die auf legale Weise durchgeführte Unterschriftensammlung eingreifen.

14. Was ist die Bestechung von Wählern?

Laut Wahlgesetz ist es verboten, Wähler zu bestechen:

- ihnen Geld, Geschenke und andere materielle Werte zu anderen als zur Erbringung organisatorischer Arbeit (Wahlbeobachtung, Unterschriftensammlung, Wahlkampf) übergeben;
- je nach Abstimmungsergebnis die vorgeschriebenen organisatorischen Arbeiten durchzuführen;
- um einen bevorzugten Warenverkauf durchzuführen;
- alle Waren unentgeltlich zu verteilen, mit Ausnahme von Drucksachen und Abzeichen, die speziell für den Wahlkampf angefertigt wurden;
- Bereitstellung von Dienstleistungen für die Wähler kostenlos oder zu Vorzugskonditionen.

15. Wie können Sie Kampagnen machen?

Wahlkampf kann durchgeführt werden:

- durch die Medien;
- durch Massenveranstaltungen (Treffen und Treffen mit Wählern, öffentliche Debatten und Diskussionen, Kundgebungen, Prozessionen, Demonstrationen);
- durch Herausgabe und Verteilung von Kampagnenmaterial (gedruckt, audiovisuell und andere);
- in anderen gesetzlich festgelegten Formen.

16. Kann ein Geistlicher seine Gemeindemitglieder auffordern, für einen Kandidaten für das Amt des Gemeindevorstehers zu stimmen?

Nein. Folgende Organisationen und Einzelpersonen sind von der Kampagne ausgeschlossen:

- Regierungsstellen, lokale Regierungsstellen;
- an Abgeordnete, Staats- und Kommunalbedienstete, Militärangehörige in Ausübung ihrer Amts- oder Amtspflichten oder unter Ausnutzung der Vorteile ihrer Amts- oder Amtsstellung;
- Wohltätigkeitsorganisationen und religiöse Vereinigungen ;
- stimmberechtigte Mitglieder von Wahlkommissionen.

17. Können Sie am Tag vor der Wahl für einen Kandidaten werben?

Innerhalb von 3 Tagen vor dem Wahltag sowie am Wahltag ist die Veröffentlichung von Ergebnissen von Meinungsumfragen, Prognosen von Wahlergebnissen und anderen Studien im Zusammenhang mit Wahlen in den Medien nicht gestattet.

18. Was ist ein Wahlkreis?

Ein Wahlkreis ist ein Gebiet, das gemäß den Bundesgesetzen, den Gesetzen des Kaliningrader Gebiets gebildet wird und aus dem ein Abgeordneter direkt von den Bürgern gewählt wird.

Bei der Wahl des Gemeindevorstehers ist der Wahlkreis das gesamte Gemeindegebiet

So werden in der Stadt Pionersky 9 Wahlbezirke für die Wahl von 9 Abgeordneten des Stadtrats gebildet.

19. Was ist ein Wahllokal?

- mit höchstens 3.000 Wählern pro Wahllokal;
- Die Grenzen der Wahllokale dürfen die Grenzen der Gemeinde nicht überschreiten.

Wahllokale können in Sanatorien, Apotheken, Pflegeheimen, Krankenhäusern, anderen stationären medizinischen und prophylaktischen Einrichtungen und anderen vorübergehenden Aufenthaltsorten von Wählern, auf Schiffen, die am Wahltag fahren und einem Hafen auf dem Gebiet der Gemeinde zugeordnet sind, gebildet werden.

20. Ist es möglich, in Militäreinheiten Wahllokale zu bilden?

Nur ausnahmsweise können Wahllokale in Militäreinheiten eingerichtet werden, die sich in isolierten und von Siedlungen abgelegenen Gebieten befinden.

21. Welche Wahlkommissionen führen die Vorbereitung und Durchführung von Kommunalwahlen durch?

Die Vorbereitung und Durchführung von Kommunalwahlen, der Schutz der Wahlrechte der Bürger erfolgt durch:

1.bei der Wahl von Stellvertretern von Vertretungsorganen:

- Bezirkswahlkommissionen;

2.bei der Wahl des Gemeindevorstehers:

- die Wahlkommission der Gemeinde;
- territoriale Wahlkommissionen;
- Bezirkswahlkommissionen.

Die Wahlkommission der Region Kaliningrad beteiligt sich an der Vorbereitung und Durchführung der Kommunalwahlen im Rahmen der durch die Gesetze der Region Kaliningrad festgelegten Befugnisse.

22. Wie kann man stimmberechtigtes Mitglied einer Bezirkswahlkommission werden?

Bezirkswahlkommissionen werden von der Vertretung der kommunalen Selbstverwaltung auf der Grundlage von Vorschlägen von Wahlverbänden, Wahlblöcken, öffentlichen Verbänden, Wählerversammlungen am Wohnort, Arbeit, Dienst, Studium gebildet.

Zu beachten ist, dass Beamte und Personen, die kommunale Dienstposten in kommunalen Selbstverwaltungsorganen besetzen, nicht mehr als ein Drittel der Gesamtzahl der Mitglieder der Wahlkommission ausmachen dürfen.

23. Welche Befugnisse hat eine Bezirkswahlkommission (PEC)?

Die Hauptlast bei der Organisation und Durchführung der Wahlen liegt auf den Schultern der Mitglieder der Kreiswahlkommission. Es liegt in der Verantwortung der PECs:

- Information der Bevölkerung über die Telefone und Adressen von Wahllokalen und PECs,
- Klärung der Wählerliste,
- Vorbereitung der Räumlichkeiten für die Abstimmung,
- direkte Abstimmung und Auszählung der Stimmen,
- andere gesetzlich festgelegte Befugnisse.

24. Wer ist in die Wählerlisten eingetragen?

Die Wählerlisten enthalten Bürger der Russischen Föderation, die am Tag der Wahl ein aktives Wahlrecht (Wahlrecht) haben. Ein Wähler kann nur in einem Wahllokal in die Wählerliste aufgenommen werden.

Grundlage für die Aufnahme eines Bürgers in die Wählerliste eines bestimmten Wahllokals ist die Tatsache seines ständigen oder überwiegenden Wohnsitzes im Gebiet dieses Wahllokals.

25. Können Soldaten, die auf dem Gebiet der Gemeinde Wehrdienst leisten, in die Wählerlisten aufgenommen werden?

Sofern diese Soldaten vor ihrer Einberufung zum Militärdienst nicht ständig oder überwiegend im Gebiet einer Gemeinde wohnhaft waren, werden sie bei Kommunalwahlen nicht in die Wählerlisten aufgenommen und bei der Ermittlung der Wählerzahl nicht berücksichtigt .

26. Wo und wann ist die Wählerliste verfügbar?

27. Was tun, wenn Sie Ihren Nachnamen in den Wählerlisten nicht gefunden oder einen Fehler bemerkt haben?

Sie haben das Recht, sich gegenüber der Kreiswahlkommission über die Nichtaufnahme in die Wählerliste, über Fehler oder Ungenauigkeiten in der Wählerliste zu äußern.

Die Bezirkswahlkommission ist innerhalb von 24 Stunden und am Wahltag - innerhalb von 2 Stunden ab dem Zeitpunkt der Antragstellung verpflichtet, den Antrag sowie die eingereichten Unterlagen zu überprüfen und entweder den Fehler oder die Unrichtigkeit zu beseitigen oder eine schriftliche Antwort unter Angabe der Gründe abzugeben für die Ablehnung des Antrags.

28. Wer ist ein Beobachter?

Beobachter - eine Person, die während der Wahlen von einem registrierten Kandidaten, einer Wahlvereinigung, einem Wahlblock, einer öffentlichen Vereinigung oder einer Wählergruppe ernannt wird.

Ein Wahlbeobachter ist befugt, während des Wahlzeitraums die Durchführung der Wahlen, die Auszählung der Stimmen und sonstige Tätigkeiten der Wahlkommission, die Feststellung ihrer Ergebnisse, die Feststellung der Wahlergebnisse einschließlich der Handlungen der Wahlkommission zur Überprüfung der Richtigkeit der die Feststellung des Wahlergebnisses und die Feststellung des Wahlergebnisses.

29. Wie viele Wähler haben das Recht, ihren Beobachter in die Wahlkommission des Bezirks zu entsenden?

Ein Beobachter aus einer Wählergruppe muss seiner Bezirkswahlkommission eine Unterschriftenliste(n) mit den Unterschriften von 30 Bürgern der Russischen Föderation vorlegen, die in einem bestimmten Wahlbezirk wahlberechtigt sind, sowie einen Reisepass oder eine Ersatzdokument.

30. Wann beginnt und endet die Abstimmung?

31. Wie bekomme ich einen Stimmzettel?

Stimmzettel erhalten die in der Wählerliste eingetragenen Wähler gegen Vorlage ihres Reisepasses.

32. Was ist, wenn Sie vorübergehend keinen Reisepass haben?

In diesem Fall müssen Sie ein Ersatzdokument vorlegen (Militärausweis oder Personalausweis für Wehrdienstleistende, Bescheinigungen der von den Organen für innere Angelegenheiten ausgestellten Form, ausländischer Reisepass eines Bürgers der Russischen Föderation - nur für Personen mit ständigem Wohnsitz außerhalb der Russischen Föderation, Seemannspass).

33. Was soll ich tun, wenn ich einen Newsletter erhalte?

Nach Erhalt eines Stimmzettels (Stimmzettel) trägt ein Wähler in die Wählerliste die Serie und die Nummer des Passes oder des ihn ersetzenden Dokuments und seine Unterschrift für jeden erhaltenen Stimmzettel ein. Ein Wähler kann zustimmen oder ein stimmberechtigtes Mitglied einer Bezirkswahlkommission bitten, die Serie und Nummer des Passes oder eines diesen ersetzenden Dokuments in die Liste aufzunehmen. Ohne Vorlage eines Dokuments, das die Identität des Wählers nachweist, darf er nicht wählen.

34. Was tun, wenn Sie den Stimmzettel verderben?

Wenn ein Wähler beim Ausfüllen eines Stimmzettels einen Fehler macht, hat er das Recht, einen neuen zu erhalten, der in der Wählerliste vermerkt wird. Der verdorbene Stimmzettel wird sofort gelöscht, worüber ein Gesetz erstellt wird.

35. Kann ich meine Verwandten wählen?

36. Was ist zu tun, wenn der Wähler den Stimmzettel nicht selbst unterschreiben kann?

Wenn ein Wähler nicht selbst unterschreiben kann, um Stimmzettel zu erhalten, hat er das Recht, sich der Hilfe einer anderen Person zu bedienen, außer Mitglieder der Wahlkommission, eingetragene Kandidaten, deren Bevollmächtigte, Bevollmächtigte von Wahlverbänden, Blöcken, Beobachter... Die Person, die den Wähler unterstützt hat, unterschreibt in der Spalte „Unterschrift des Wählers bei Erhalt des Stimmzettels“ seinen vollständigen Namen, Serie und Nummer des Passes oder eines diesen ersetzenden Dokuments.

37. Was können Sie tun, wenn Sie den Stimmzettel nicht selbst ausfüllen können?

Ein Wähler füllt die Stimmzettel persönlich aus, wenn er den Stimmzettel nicht selbst ausfüllen kann, kann er sich der Hilfe eines anderen Wählers bedienen, außer ein Mitglied einer Wahlkommission, ein eingetragener Kandidat, sein Bevollmächtigter, ein Bevollmächtigter eines Wahlvereins, Block, Beobachter.

Der Wähler hat der Wahlkommission mündlich mitzuteilen, dass er die Hilfe beim Ausfüllen des Stimmzettels in Anspruch nehmen will. Das Mitglied der Wahlkommission hat in der entsprechenden Spalte in der entsprechenden Spalte den vollständigen Namen, die Serie und die Nummer des Reisepasses oder des ihn ersetzenden Dokuments der den Wähler unterstützenden Person anzugeben.

38. Wie können Sie zu Hause wählen, wenn Sie nicht ins Wahllokal kommen können?

Kann ein Wähler am Wahltag nicht im Wahllokal erscheinen und liegt von ihm ein Antrag (schriftlich, mündlich, auch telefonisch und durch andere Personen) vor, hat die Kommission seine Wahl zu Hause zu organisieren.

Ein Antrag (Beschwerde) kann von einem Wähler jederzeit nach Bildung einer Kreiswahlkommission, spätestens jedoch bis 16.00 Uhr, gestellt werden. (Antragsformular - siehe Anlage 1)

Nach dem Eintreffen der Mitglieder der Kreiswahlkommission beim Wähler wird der mündliche Einspruch durch eine schriftliche Erklärung unter Angabe des Grundes, warum der Wähler nicht zum Wahllokal kommen kann, bestätigt.

39. Können Sie zu Hause wählen, wenn die Mitglieder der Kreiswahlkommission zu Ihrer kranken Großmutter kamen?

Nein. Mitglieder einer Bezirkswahlkommission, die auf Anträge (Beschwerden) von Wählern ausgeschieden sind, haben das Stimmrecht nur an diejenigen Wähler, deren Anträge (Beschwerden) von der Bezirkskommission in das entsprechende Register eingetragen sind.

40. Was tun, wenn Sie am Wahltag nicht in der Stadt sind?

15 Tage vor den Wahlen der Abgeordneten und 10 Tage vor der Wahl des Bildungsleiters können Sie in den Räumlichkeiten der Bezirkswahlkommission vorzeitig abstimmen. Für 3 Tage - in den Räumlichkeiten der Bezirkswahlkommission. Um einen Stimmzettel zu erhalten, müssen Sie einen Antrag gemäß dem im Anhang dieser Broschüre angegebenen Muster ausfüllen. Ihr Stimmzettel ist in einem Umschlag versiegelt. Sie müssen an der Klebestelle unterschreiben, um das Stimmgeheimnis zu gewährleisten.

41. In welchem Fall die Wahlen Gemeindevorsteher Formationen werden als ungültig erkannt?

Wahlen werden für ungültig erklärt, wenn:

- wenn weniger als 25 % der Gesamtzahl der registrierten Wähler daran teilgenommen haben;
- wenn die Zahl der abgegebenen Stimmen für den Kandidaten mit den meisten Stimmen geringer ist als die Zahl der gegen alle Kandidaten abgegebenen Stimmen.

42. In diesem Fall die Wahlen Stellvertreter als ungültig erkannt?

Wahlen gelten als ungültig, wenn die Zahl der abgegebenen Stimmen für den Kandidaten, der im Verhältnis zu einem anderen Kandidaten (andere Kandidaten) die meisten Stimmen erhalten hat, geringer ist als die Zahl der gegen alle Kandidaten abgegebenen Stimmen.

43. In welchen Fällen erkennt die Wahlkommission das Wahlergebnis als ungültig an?

- wenn die während der Abstimmung begangenen Verstöße es nicht erlauben, das Ergebnis des Wählerwillens mit Sicherheit festzustellen;
- wenn sie von mindestens einem Viertel der Wahllokale für ungültig erklärt werden;
- Durch die Entscheidung des Tribunals.

44. Was sind wiederholte Wahlen?

Werden die Wahlen für ungültig oder ungültig erklärt, werden Wiederholungswahlen einberufen. Das heißt, alles beginnt von vorne, aber die Fristen für Wahlaktionen werden um ein Drittel reduziert.

45. Was ist eine wiederholte Abstimmung?

Hat keiner der Kandidaten für das Amt des Gemeindevorstehers mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der abgegebenen Stimmen aller Kandidaten erhalten, findet eine zweite Abstimmung für die 2 Kandidaten mit den meisten Stimmen statt. Die Neuabstimmung findet am Sonntag, 2 Wochen nach dem Tag der allgemeinen Wahlen, statt.

46. Welcher der Kandidaten für Stellvertreter als Auserwählter anerkannt?

Wurde die Abstimmung für einen Kandidaten durchgeführt, gilt der Kandidat als gewählt, der mindestens 50 % der Stimmen der an der Abstimmung teilnehmenden Wähler erhalten hat. Wird ein Kandidat nicht gewählt, finden Neuwahlen in diesem Wahlkreis statt.

47. Welcher der Kandidaten für die Stelle Gemeindevorsteher Ausbildung als Auserwählte anerkannt?

Als gewählt gilt ein Kandidat, der mehr als die Hälfte der Gesamtzahl der abgegebenen Stimmen aller Kandidaten erhalten hat. Hat keiner der Kandidaten mehr als die Hälfte der für die Kandidaten abgegebenen Stimmen erhalten, wird eine zweite Stimme abgegeben.

Als gewählt gilt der Kandidat, der bei der Wiederholungsabstimmung von zwei Kandidaten die meisten Stimmen erhalten hat.

48. Wo können Sie gegen Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) Berufung einlegen, die das Wahlrecht der Bürger verletzen?

Grundsätzlich können Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) staatlicher Behörden, kommunaler Selbstverwaltungsorgane, öffentlicher Vereinigungen und Amtsträger sowie Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) von Wahlkommissionen und deren Amtsträgern das Wahlrecht der Bürger verletzen vor Gericht angefochten werden.

Gegen Entscheidungen und Handlungen (Untätigkeit) der Wahlkommission der Gemeinde-, Gebiets- und Bezirkswahlkommissionen werden die Bezirks-, Stadtgerichte oder eine höhere Wahlkommission angefochten. Eine vorläufige Berufung bei einer höheren Wahlkommission ist keine Voraussetzung für den Gang vor Gericht.

Ein Musterformular für eine Beschwerde wegen Verletzung von Rechten ist in den Anhängen enthalten.

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Verordnung des Verteidigungsministers der Russischen Föderation vom 13.09.2010 N 1263 „Über die Genehmigung des Verfahrens zur Erstellung und Genehmigung eines Plans der finanziellen und wirtschaftlichen Aktivitäten der staatlichen Haushaltsinstitutionen unter der Zuständigkeit des Verteidigungsministeriums der Russischen Föderation " VERTEIDIGUNGSMINISTER DER RUSSISCHEN FÖDERATION vom 13. September 2010 N 1263 ÜBER [...]
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Guten Tag! Ich bin ukrainischer Staatsbürger und habe den Status eines vorübergehenden Einwohners im Fach "Region Nowosibirsk". Ich möchte wissen, ob ausländische Einwohner eine aktive bürgerliche Position vertreten können, wenn sie an den Wahlen zum Präsidenten der Russischen Föderation auf der Grundlage des allgemeinen, gleichen und unmittelbaren Wahlrechts teilnehmen. Sollte mir dieses Recht mit dem Status eines vorübergehenden Aufenthaltsberechtigten nicht zustehen, bitte ich Sie um eine Antwort auf die Möglichkeit, dieses Recht zusammen mit dem Erwerb des Status eines ständigen Aufenthaltsberechtigten einer ausländischen Person zu erwerben.

Weder eine befristete Aufenthaltserlaubnis noch eine Aufenthaltserlaubnis können Sie bei den Präsidentschaftswahlen in der Russischen Föderation wählen.

Der Präsident Russlands wird von den Bürgern der Russischen Föderation gewählt. Jeder Bürger der Russischen Föderation, der am Wahltag das 18. Lebensjahr vollendet hat, hat das Recht, den Präsidenten Russlands zu wählen (mit Ausnahme derjenigen, denen das aktive Wahlrecht entzogen wurde). Mehr Details.

1. Ausländische Staatsbürger in der Russischen Föderation haben kein Recht auf Wahl und Wahl in föderale Staatsorgane, Organe der Staatsgewalt der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation sowie auf Teilnahme an einem Referendum der Russischen Föderation und Referenden der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation.
2. Ausländische Staatsbürger, die ihren ständigen Wohnsitz in der Russischen Föderation haben, haben in den durch Bundesgesetze vorgesehenen Fällen und Verfahren das Recht, in die örtlichen Selbstverwaltungsorgane zu wählen und gewählt zu werden sowie an einem örtlichen Referendum teilzunehmen.

Eine Aufenthaltserlaubnis in Russland für ausländische Staatsbürger gibt viele Rechte und Freiheiten. Sie können sich im In- und Ausland frei bewegen, erhalten soziale Garantien und andere Rechte, insbesondere auf Arbeit, medizinische Versorgung. Betrachten wir genauer, ob in einem Aufenthaltstitel ein Recht der Bürgerinnen und Bürger besteht, zu wählen und ihren Willen frei zu äußern.

Aufenthaltserlaubnis - eine Reihe von Vorteilen

Eine Aufenthaltserlaubnis gibt einem Bürger große Rechte:

Recht auf Arbeit;
Für die Bildung;
Zur medizinischen Versorgung;
Für die Kreditvergabe;
Zur Gründung einer juristischen Person;
Für den Erwerb von Immobilieneigentum;
Für Altersvorsorge.

Unter Beachtung aller Normen und Gesetze des Landes kann jeder Bürger nach einer Aufenthaltserlaubnis die Staatsbürgerschaft in Russland beantragen. Dann werden seine Rechte erheblich erweitert.

Machtebenen und das Recht, an ihrer Wahl teilzunehmen

Nach der Gesetzgebung der Russischen Föderation gibt es im Land verschiedene Regierungsformen:

Legislative und Exekutive;
Föderal und kommunal.

Die Bundesregierung ist diejenige, die das Land regiert. Kommunal - nach Stadt, Stadt oder Bezirk.

Ein ausländischer Staatsbürger, der in Russland eine Aufenthaltserlaubnis erhalten hat, hat nur das Wahlrecht bei Kommunalwahlen, dh auf regionaler oder kommunaler Ebene. Stimmen Sie zum Beispiel ab. Für die Abgeordneten der Staatsduma kann eine solche Person nicht. Ebenso ist es bis zu den Wahlen des Präsidenten Russlands nicht erlaubt, an denen nur Bürger des Landes teilnehmen können, die das Alter der Volljährigkeit erreicht haben. Diese Bestimmungen sind im Bundesgesetz „Über die Rechtsstellung ausländischer Staatsbürger in der Russischen Föderation“ festgelegt und gelten für ausländische Staatsbürger, die sich mit einer Aufenthaltserlaubnis dauerhaft in der Russischen Föderation aufhalten.

Auf der Grundlage des Bundesgesetzes „Über die grundlegenden Garantien des Wahlrechts und das Recht auf Teilnahme an einem Referendum“ können Bürger der Russischen Föderation nicht nur an der Abstimmung teilnehmen, sondern auch in die Gebietskörperschaften gewählt werden.

Gemäß Absatz 10, Artikel 4 dieses Gesetzes sind sie bei der Teilnahme an Wahlen wie andere Wähler mit Staatsbürgerschaft absolut gleichberechtigt. Darüber hinaus können Bürger mit einer Aufenthaltserlaubnis gleichberechtigt und zu den gleichen Bedingungen wie die indigene Bevölkerung Russlands an Volksabstimmungen teilnehmen. Dies gilt nur für Kommunalwahlen – in Städten, Dörfern, Städten und Gemeinden.

Worauf beruhen diese Rechte?

Das Recht, auf kommunaler Ebene zu wählen und gewählt zu werden, basiert auf internationalen Verträgen zwischen der Russischen Föderation und anderen Ländern. Wenn die internationalen Beziehungen zwischen den Ländern auf dem Niveau sind, wird es keine Hindernisse geben, für Vertreter dieser Länder zu stimmen, die sich für eine Aufenthaltserlaubnis in Russland entschieden haben.

Worauf berechtigt eine Aufenthaltserlaubnis nicht?

Bürger mit einer Aufenthaltserlaubnis in Russland haben kein Recht, in Bundes- und Landesbehörden zu wählen und gewählt zu werden, sowie an Referenden der Russischen Föderation und ihrer Mitgliedskörperschaften teilzunehmen.

Diese Bestimmung ist in Artikel 12 des Bundesgesetzes Nr. 115 (Aktengesetz) festgelegt.

Nur unter Vorlage eines Aufenthaltstitels können Sie ins Wahllokal kommen und für den ausgewählten Kandidaten stimmen. Die Registrierung des vorübergehenden Aufenthalts berechtigt nicht zu einem solchen Recht. Ausländer mit befristeter Registrierung und befristeter Aufenthaltserlaubnis sind nicht berechtigt, an Wahlen und Volksabstimmungen teilzunehmen.

Wer kann wahlberechtigt sein?

Bevor Sie eine Aufenthaltserlaubnis in Russland erhalten, müssen Sie mindestens ein Jahr im Land gelebt und eine vorübergehende Aufenthaltsregistrierung haben. Oder sei:

Politische Flüchtlinge;
Ehemalige Bürger der Russischen Föderation;
Von Muttersprachlern;
Teilnehmer des staatlichen freiwilligen Neuansiedlungsprogramms;
Hochqualifizierte Spezialisten nach Russland eingeladen.

Dann werden die Regelungen zur Erlangung einer Aufenthaltserlaubnis sowie des Wahl- und Wahlrechts in den Gemeinden vereinfacht. Alle anderen Kategorien von Staatsbürgern oder Staatenlosen durchlaufen ein allgemeines Verfahren zur Erlangung - zuerst eine befristete Aufenthaltserlaubnis, dann eine Aufenthaltserlaubnis. Bereiten Sie ein Standardpaket mit Dokumenten für die Einreichung beim Migrationsdienst vor:

Reisepass ins Russische übersetzt, notariell beglaubigt;
Eine Kopie der Migrationskarte;
Ein Dokument, das bestätigt, dass Sie Muttersprachler sind;
Teilnahme am Landesprogramm;
Registrierungsdokument für den vorübergehenden Wohnsitz;
Ärztliches Attest mit den Noten eines Narkologen, einer Tuberkulose-Apotheke, eines Labors über das Fehlen einer HIV-Infektion im Blut;
Ein Dokument über das erfolgreiche Bestehen von Prüfungen in russischer Sprache, Gesetzgebung der Russischen Föderation und Geschichte Russlands;
Quittung über die Zahlung der staatlichen Abgaben;
Bescheinigung über das monatliche Einkommen (2-NDFL vom letzten Job oder andere Dokumente);
4 Fotos 35 x 45 mm;
Steueridentifikationsnummer.

Wichtig! Die Liste der Dokumente in verschiedenen Regionen kann erweitert werden, Sie müssen sich vorher am Wohnort bei der Hauptdirektion des Innenministeriums oder beim Föderalen Migrationsdienst der Stadt und Region erkundigen, in der Sie leben möchten.

Fallstudien

Ekaterina: „Ich habe mich entschieden, bei den Wahlen zur Stadtduma in Chanty-Mansijsk zu wählen. Ich habe seit 2 Jahren eine Aufenthaltserlaubnis. Es gab keine Probleme, sie stand auf der Liste - am Ort der Registrierung. Der Ablauf meiner Abstimmung unterschied sich nicht von dem aller anderen Einwohner der Stadt. Ich werde die Staatsbürgerschaft beantragen, also ist es mir nicht gleichgültig, wer in der Stadt an die Macht kommt."

Konstantin: „Ich habe eine Aufenthaltserlaubnis aus Georgien. Ich bin nie zur Wahl gegangen. Und dann habe ich beschlossen, den Präsidenten der Russischen Föderation zu wählen. Ich war nicht auf den Listen. Im Wahllokal erklärten sie, dass nur Bürger der Russischen Föderation die erste Person des Landes wählen können. Was denn. Sie müssen Bürger werden."

Frage Antwort

Danil: "Ich verstehe nicht, warum Nicht-Staatsbürger unseres Landes einen Platz in unserem Dorfrat einnehmen können?"

Anatoly Kirillov, Rechtsanwalt: Gemäß Artikel 12 des Bundesgesetzes Nr. 115 können Bürger mit einer Aufenthaltserlaubnis für Stellen in kommunalen Behörden kandidieren. Die Frage ist anders. Wenn Sie dagegen sind, müssen Sie als Bürger der Russischen Föderation Ihren Willen bei der Abstimmung zum Ausdruck bringen. Dann wird dieser Kandidat, wenn die Mehrheit dagegen ist, dieses Amt nicht übernehmen. Ein staatenloser Ausländer, aber mit Aufenthaltserlaubnis, kann sich für die Kommunalverwaltung nominieren, kann aber nicht an den Wahlen der Bundesregierung und des Präsidenten teilnehmen, auch in der Armee dienen, ein öffentliches Amt bekleiden. Diese Pläne können realisiert werden, wenn dieser Kandidat die russische Staatsbürgerschaft erhält.

Häufige Fehler

Anatoly Kirillov, Rechtsanwalt: Trotz der Tatsache, dass eine Aufenthaltserlaubnis das Recht gibt, auf regionaler Ebene zu wählen und sogar für Wahlen zu kandidieren. Vergessen Sie nicht eine Reihe anderer Einschränkungen:

Arbeit in geheimen Unternehmen;
Bei Verteidigungsunternehmen;
Betreten Sie die Besatzungen von Schiffen unter der russischen Trikolore;
Seien Sie der Kapitän eines Flugzeugs in der Zivilluftfahrt;
Besuchen Sie geschlossene Städte und Gebiete.

Einige Befragte beklagen, dass sich eine Aufenthaltserlaubnis nicht von ihren Rechten und Pflichten unterscheidet, dh diejenigen, die von Geburt an Staatsbürger der Russischen Föderation sind. Weit davon entfernt. Ausländer haben viel weniger Rechte und mehr Verantwortung. Beispielsweise müssen sie einmal im Jahr dem Migrationsdienst ihre Anwesenheit in der Russischen Föderation mitteilen. Gemäß den behördlichen Dokumenten teilt jeder Inhaber einer Aufenthaltserlaubnis regelmäßig dem Migrationsdienst mit, dass er nirgendwo weg ist, weiterhin in der Russischen Föderation lebt, eine Unterkunft und ein regelmäßiges Einkommen erhält. All dies wird durch Dokumente und Zertifikate bestätigt. Fehlt mindestens ein Dokument, kann der Ausländer für 3 Monate abgeschoben oder mit einer Geldstrafe belegt werden. Nach seiner Rückkehr muss er wieder von vorne beginnen - mit der Registrierung des vorübergehenden Wohnsitzes.

Anatoly Kirillov, Rechtsanwalt: Wenn Sie ein vollwertiger Staatsbürger Russlands werden möchten, befolgen Sie alle Gesetze unseres Landes und durchlaufen Sie die Verfahren zur Erteilung bestimmter Akte zur rechtzeitigen Eröffnung einer befristeten Aufenthaltserlaubnis, einer Aufenthaltserlaubnis und einer Staatsbürgerschaft. Verletzen Sie nicht das Gesetz und die Ordnung auf dem Territorium der Russischen Föderation. Dann erhalten Sie nach 5 Jahren Aufenthaltserlaubnis die Staatsbürgerschaft und können vollumfänglich an den Wahlen der Legislative und Exekutive des Bundes teilnehmen. Sie können sich auch selbst für eine bestimmte Stelle oder Position nominieren.

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