Головне про Закон про закупівлю: коментарі, структура, основні поняття. Головне про Закон про закупівлю: коментарі, структура, основні поняття 44 фз тлумачення

ФЗ №44 “Про контрактної системиу сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреббув прийнятий в середині 2013 року, а саме 5 квітня. Незважаючи на це, повністю набув чинності він лише 1 січня 2014 року, коли замінив ФЗ №94.

Переваги 44-ФЗ

Забезпечення конкуренції у сфері державних закупівель та муніципальних замовлень, а отже – реальна боротьба з корупцією;

прозорі правила проведення тендерів, однакові всім учасників;

створення єдиної інформаційної системи для замовників та учасників тендерів, яка об'єднує закупівлі всіх державних торгових майданчиків;

неможливість обмежувати кількість учасників розміщення замовлення шляхом створення штучного дефіциту інформації;

довільне визначення переможця торгів виключено: закон зобов'язує замовника заздалегідь встановити та опублікувати критерії оцінки заявок та пропозицій учасників;

вичерпний перелік вимог до учасника закупівель прописаний у законі, а це означає, що замовник не може обмежити участь у тендері шляхом виставлення додаткових вимог.

Контроль у 44-ФЗ

планування закупівель будь-якого роду, предметом яких може бути товари, послуги тощо;

процедура визначення виконавця замовлення (постачальника чи підрядника);

укладання контрактів за підсумками закупівлі;

контроль виконання умов укладених договорів, моніторинг та аудит;

контроль за дотриманням усіх нормативно-правових актів про контрактну систему у сфері закупівель.

Тобто 44-ФЗ контролює та регламентує всі відносини, пов'язані із забезпеченням державних та муніципальних потреб.

Якщо замовник своїми діями суперечить вимогам, встановленим у 44 Федеральному Законі, то постачальник має право подати скаргу до ФАС для захисту своїх інтересів та проведення закупівлі згідно із законом.

Перевага тендерів, які відбуваються згідно із законом про контрактну систему, полягає в тому, що дії замовника та постачальника суворо регламентовані законом і тому ніхто з них не може діяти за рамками 44-ФЗ. У цьому стати учасником держзакупівлі може будь-яка організація, т.к. ТРУ, що закуповуються для потреб муніципальних та державних установ, дуже різноманітні та охоплюють широкий спектр галузей.

Зміни 44-ФЗ

З 2018 року набувають чинності низка важливих нововведень. Докладно про них ми розповіли у цій статті.

Коротко найбільші зміни можна відобразити такими пунктами:

• держзакупівлі переводять у електронну форму;
• обов'язкове використання у державних торгах лише кваліфікованого електронного підпису;
• необхідність реєстрації в ЄІС;
• можливість вносити забезпечення заявки банківською гарантією;
• зміняться умови та розмір забезпечення заявки на участь;
• внесення забезпечення заявки на спеціальний банківський рахунок замість рахунку на ЕТП;
• Вступ типової формизаявки та документації;
• платна участь у закупівлях

Завантажити 44-ФЗ про закупівлю з останніми змінами 2018

ТОВ МКК"РусТендер"

Матеріал є власністю сайту. Будь-яке використання статті без зазначення джерела - сайт заборонено відповідно до статті 1259 ЦК України

15% всіх закупівель держзамовники проводять у некомерційних соціально-орієнтованих організацій.

Що регулює 44-ФЗ?

• Планування, моніторинг та аудит закупівель.
• Вибір постачальників.
• Укладання контрактів та їх виконання.
• Контроль закупівлі.

Що не регулює 44-ФЗ?

• Закупівля послуг у міжнародних фінансових організацій.
• Закупівлі послуг з державний захистсуддів, посадових осіб, учасників судів та інших людей.
• Закупівлі дорогоцінних металівта дорогоцінного каміння для поповнення Державного фонду.
• Закупівлі, пов'язані з підтримкою об'єктів та інформаційних систем чемпіонату світу з футболу 2018 року та Кубка конфедерацій FIFA 2017 року.
• Закупівлі безкоштовної допомогиадвоката чи захисту у суді.
• Закупівлі виборчих комісій щодо виборів і референдумів.
• Плату за участь у закупівлі.

Хто приймає правові акти щодо 44-ФЗ?

• Президент Російської Федерації;
• Уряд Російської Федерації;
• Федеральні органи виконавчої влади;
• "Росатом";
• "Роскосмос";
• Органи державної владисуб'єктів Російської Федерації та органи місцевого самоврядування.

44-ФЗ ґрунтується на положеннях Конституції, Цивільного та Бюджетного кодексів Російської Федерації

Принципи контрактної системи

Важливі визначення

Держзамовник— це організація, яка потребує товарів та послуг та оплачує закупівлю. Наприклад, лікарні, школи, вузи, наукові інститути,

Постачальник- юридичне або фізична особа, у тому числі ІП, яке бере участь у закупівлі та постачає товари та послуги.

Nákupki.gov.ru- сайт єдиної інформаційної системи (ЄІС), де замовники публікують закупівлі та звіти. В ЄІС є реєстри всіх укладених контрактів, несумлінних постачальників, скарг на замовників та інша важлива інформація.

Початкова ціна контракту (НМЦ)- Вартість постачання товарів, яку встановлює замовник. НМЦ потрібно обов'язково доводити. Постачальники не можуть запропонувати ціну вище НМЦ.

Електронний торговий майданчик- сайт, на якому замовники розміщують закупівлі, постачальники подають заявки на участь у закупівлі, проводяться електронні аукціони.

Спеціалізований електронний майданчик— сайт із доступом захищеними каналами зв'язку, на якому проводять закриті закупівлі.

Заявка на участь— це документи та відомості, які постачальник подає до письмової або електронної формибрати участь у закупівлі.

Єдина інформаційна система (ЄІС)

Зараз містить

• Інформацію про закупівлю, можливість їх пошуку,
• Шаблони контрактів
• Правила нормування,
• Інформацію про ринкові ціни на товари,
• Плани закупівель, плани-графіки,
• Звітність за виконаними контрактами,
• Реєстр несумлінних постачальників.
• Єдина реєстрація та реєстр учасників закупівель.
• Єдиний каталог товарів, робіт та послуг.
• Публікація закупівель з ПП РФ № 615 (капремонт).

З'явиться у 2020 році

• Система фіксації дій учасників закупівель в ЄІС та на 8 федеральних ЕТП.

Доступ до інформації на ЄІС – безкоштовний. Якщо інформація про одну і ту ж закупівлю, замовника, договір і т.д. на ЄІС та іншому джерелі відрізняється, то пріоритет — в інформації на ЄІС.

Організація ЕДО

Постачальники можуть подавати заявки на закупівлю на електронних торгових майданчиках. У випадках, визначених урядом, електронний документообіг може проходити через ЄІС. Усі документи підписують електронним підписом:

• Замовники отримують електронний підписбезкоштовно у федеральному казначействі. З нею вони працюють у ЄІС та на ЕТП.
• Постачальникам підпис потрібний для участі в електронних закупівель. З 1 липня 2018 року система у держзакупівлях використовуються кваліфіковані підписи. Постачальники можуть отримати підпис в акредитованому центрі, що посвідчує.

Національний режим

Національний режим ввели, щоб надати переваги постачальникам російських товарівта товарів з інших країн-членів ЄвразЕС. Докладніше про нього ми.

Способи проведення закупівель

Залежно від джерела доходу держзамовники можуть проводити закупівлі і з 44-ФЗ, і з 223-ФЗ. За 44-ФЗ, якщо організація витрачає бюджетні гроші. По 223-ФЗ, якщо витрачає власні та має положення про закупівлі.

Планування

Плани закупівель*	Плани-графіки
Це основа для планів-графіків.	Не можна провести закупівлю, не включену до план-графіка.
Ідентифікаційний код, Ціль, Об'єкт/об'єкти, Об `єм фінансового забезпечення, Терміни здійснення, Обґрунтування, Інформація про технологічну складність, яка обмежує вибір постачальника, Чи потрібне громадське обговорення закупівлі. Воно потрібно, якщо закупівля дорожча за 1 млрд. рублів.	В описі кожної закупівлі є: Назва, номер, вимоги до товарів та учасників, Спосіб закупівлі, НМЦ кожного договору, Додаткові вимогидо учасників закупівлі, якщо вони є, Розмір забезпечення заявки та виконання контракту, Місяць та рік оголошення закупівлі, Інформація про банківський супровід контракту, Застосування критеріїв оцінки закупівлі та ін.
Формуються на 3 роки. Це термін дії федерального закону про бюджет.	Формуються фінансовий рік.
Плани можна міняти. Набирають чинності протягом десяти робочих днів після затвердження бюджету. Публікуються в ЄІС, на своїх сайтах та в будь-яких друкованих виданняхпротягом 3 робочих днів після затвердження, якщо не є державною таємницею.	Набирають чинності протягом десяти робочих днів після затвердження бюджету. Публікуються в ЄІС протягом 3 робочих днів після затвердження, якщо не складають держтаємниці.
У плані необхідно обґрунтувати об'єкт кожної закупівлі відповідно до нормативних витрат.	У плані-графіці необхідно довести НМЦ,. Ще замовники враховують квоти на закупівлі різними способами та мають проводити 15% усіх закупівель у суб'єктів малого підприємництва та соціально орієнтованих організацій.

* З 1 жовтня 2019 року замовники плануватимуть закупівлі лише за планами-графіками на 3 роки, плани закупівель будуть скасовані. До кінця 2019 року, як і раніше, потрібно складати план закупівель та план-графік.

Під час перевірки чи за скаргою постачальника ФАС може визнати закупівлю необґрунтованою. Тоді її коригують чи скасовують. Винних притягають до адміністративної відповідальності.

Усі держзакупівлі нормуються. Кількість, ціну, показники товарів та послуг встановлює федеральне та місцеве законодавство РФ.

У світлі останніх ухвалених законівз січня 2017 року багатьом підприємствам та установам під час здійснення державних закупівель варто керуватися 44 ФЗ. Варто оновити свою пам'ять та згадати 44 ФЗ та його основи- У цьому Вам допоможе наш ресурс.

ФЗ 44 був прийнятий у 2013 році і вступив у виконання у січні 2014 року. Цей закон у повному обсязіконтролює всі закупівлі, що здійснюються державними установами. Основні моменти ФЗ 44у тому, держава контролює цільове розпорядження бюджетними коштами, аргументуючи важливість кожної держ. закупівлі. Усі муніципальні некомерційні державні установиповинні своєчасно надавати відповідну документацію контролюючим органам влади.

Для того щоб брати участь у державні конкурситреба знати основи ФЗ 44. У Росії відносно недавно з прийняттям 94 ФЗ з'явилося можливість укладати контракти та угоди безпосередньо з муніципальними бюджетними організаціями, як держкомпаніям, а й комерційним структурам. Фундаментом в 94 Федеральному Законі був конкурс, у конкурсі з вчинення держ. закупівель брали участь державні компанії, і лише некомерційні установи. У січні 2014 року набрало чинності 44 ФЗ, а це означає, що всі укладені зобов'язання до 1 січня 2014 року залишаються в силі та регламентуються 94 ФЗ, а контракти, які укладені після 1 січня 2014 року, вже регламентуються 44 ФЗ. А це означає, що все комерційні структурищо мають відповідний пакет документів, що дозволяє участь у конкурсах та аукціонах мають можливість постачати послуги та товари державним, муніципальним установам.

Федеральний Закон 44і його основи

Для нашої держави комерційні контракти державну сферу- Нововведення. Тепер на загальнодержавних електронних майданчиках можна брати участь у скоєнні держзакупівель. В основи 44 ​​ФЗзакладено чіткі розмежування по роз'ясненням термінів, що використовуються:

• Замовники;
• Учасники закупівлі;
• Експерти;
• Річний обсяг закупівель та багато іншого.

В основи 44 ​​ФЗвкладено та поняття роботи контрактної системи у сфері держ. закупівель. Основи 44 ​​ФЗ закликають усіх учасників конкурсних закупівель:

1. До відкритості та прозорості системи, що регулює дану сферу;
2. До загальноросійської єдності системи;
3. До здорових конкурентних відносин;
4. До стимулювання галузі інноваційних розробок;
5. До підтримки національного виробника;
6. До відповідального підходу та ефективного, раціонального здійснення державних закупівель.

У кожен із цих пунктів укладено основи ФЗ 44, які дуже важливі для правильного розуміння букви закону.

Основи 44 ​​ФЗзосереджені у 2-5 розділах. У них йде докладний розглядроботи у контрактній системі:

• Завчасне планування, складання плану - закупівель на період одного року;
• Заходи, що здійснюють закупівлю;
• Контроль закупівлі.

ФЗ 44 основні моменти цього Закона пояснюють:

44 ФЗ зобов'язує замовників визначати постачальників послуг та товарів за допомогою:

• Відкритого конкурсу;
• Двоетапного конкурсу;
• Конкурсу з обмеженою участю;
• Закритого двоетапного конкурсу;
• Закриті аукціон;
• Електронний аукціон.

При цьому з відповідальністю віднести коректний запит пропозицій, запит котирувань, закупівлю єдиного постачальника.

Відбулися зміни й у регламенті, який визначає переможця аукціонів, конкурсів. Визначено нову специфіку, яка покликана моніторингу, та правильність оцінки запропонованої заявки. Жорсткий контроль над державними організаціями, який здійснюється Федеральною антимонопольною службою. Проводяться аудиторські перевірки щодо раціональності здійснення тих чи інших закупівель, перевіряються патенти і сертифікати, надані постачальником. Перевірки здійснюються контролюючими федеральними органамизокрема Рахунковою палатоюРФ. Пріоритетним напрямком стало забезпечення банківської гарантії, Зроблено уточнення, що коригують роботу в даній сфері. Удосконалено процедуру громадського контролю, мета якої підвищити прозорість скоєних держ.закупівель, та покращить якість наданих постачальником.

Простіше кажучи, ФЗ 44 допомагає:

1. Скоординувати дії замовника та продавця послуг чи товарів.
2. Замовник - це Держава, яка є некомерційними, муніципальними установами.
3. Особливу важливість як і приділяють прозорості скоєння держ. закупівель. Для дотримання прозорості під час здійснення держзакупівель рекомендується проводити аукціони, конкурси.
4. Достатньо ретельно проводити моніторинг пропонованих початкових цін.
5. Своєчасно планувати закупівлі, при цьому заздалегідь розміщувати замовлення на загальноросійських інформаційних майданчиках.

ФЗ 44 основита положення даного законопроекту конкретизували регламент укладання державних закупівель. Наразі існують терміни проведення та визначення, уточнені пункти, на які варто звернути увагу після закінчення конкурсу.

Проводити суворий відбір пропозицій товарів та послуг, керуючись сертифікатами якості товарів та послуг.

44 ФЗ основні моментиЯкі наведені вище допоможуть Вам розібратися в нововведеннях або заповнити ваші знання у цій сфері.

Триває реформа держзамовлення. 8 років ми працювали за правилами Федерального законувід 21 липня 2005 р.

№ 94-ФЗ «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб» (ФЗ № 94). Але на думку законодавця новий щабельрозвитку держзамовлення потребує нової детальної регламентації. В результаті 5 квітня 2013 року було прийнято Федеральний закон № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі - 44-ФЗ), який покликаний повністю замінити нині діючий законпро держзакупівлі.

Зараз здається: новий закон- Нові правила, все потрібно починати з нуля. Але хочеться відразу заспокоїти всіх: з прийняттям 44-ФЗ нам не доведеться забувати той порядок, за яким ми працювали всі ці роки, і те, чому вчилися і що знали раніше. Справа в тому, що деякі процедури перейшли в 44-ФЗ майже в незмінному вигляді (наприклад, відкритий аукціон в електронній формі), інші - з рядом змін, але без втрати загального принципурозміщення закупівель (наприклад, запит котирувань). Тому для ефективної роботи нам з вами потрібно лише зрозуміти, що саме і наскільки змінилося, і розпочинати підготовку до роботи за новими правилами.

У цій статті йтиметься лише про деяких змінах 44-ФЗ, які впливають на організаційні процеси проведення закупівель, з якими ми зіткнемося вже наприкінці цього року. Ми поговоримо про те, що потрібно знати вже сьогодні, щоб з 01.01.2014 р. почати працювати, не створюючи підстав для застосування штрафних санкцій.

Спочатку невелика ремарка: розміщення замовлення по 44-ФЗ називається «спосіб визначення постачальника», поняття «торги» в 44-ФЗ більше немає, сукупність всіх способів визначення постачальника називається «закупівлі».

Отже, зміни, що впливають на організацію роботи у перехідний період:

Насамперед у замовників виникає питання: як планувати закупівлю на 2014 рік?

Планування закупівель за правилами закону 44-ФЗ практично повністю відрізняється від чинної системи.

Планування згідно із законом про контрактну систему складається з 2 етапів:

складання планів закупівель

складання планів-графіків.

Плани-графіки формуються замовниками виходячи з планів закупівель.

Не будемо сильно вдаватися до подробиць цих процедур, оскільки планування за новими правилами буде запроваджено лише з 2016 року (з окремими застереженнями, ч. 12 ст. 112 44-ФЗ), бо як мінімум планування на 2014 рік потрібно буде здійснювати як і на поточний 2013 рік чинним правилам Наказ Міністерства економічного розвиткуРФ та Федерального казначействавід 27 грудня 2011 р. № 761/20н «Про затвердження порядку розміщення на офіційному сайті планів-графіків розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для потреб замовників та форми планів-графіків розміщення замовлення на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг потреб замовників».

Види способів визначення постачальника за ФЗ № 44

Багато в чому змінився перелік способів проведення закупівель, відповідно до 44-ФЗ можна буде розміщувати закупівлі такими способами:

Конкурентні способи визначення постачальника:

відкритий конкурс;

конкурс із обмеженою участю;

двоетапний конкурс;

закритий конкурс;

закритий конкурс із обмеженою участю;

закритий двоетапний конкурс;

аукціон у електронній формі;

закритий аукціон;

запит котирувань;

запит пропозицій.

Закупівлі у єдиного постачальника (виконавця, підрядника).

Головне про Закон про закупівлю: коментарі, структура, основні поняття

З 01.01.2014 р. всі закупівлі ми маємо розміщувати вказаними способами за правилами 44-ФЗ. Але що ж робити із закупівлями, які розміщені наприкінці року та процедури за якими у 2013 році не будуть завершені? На підставі ч. 1 ст. 112 44-ФЗ такі закупівлі слід завершувати за такими правилами:

1. Якщо прийом заявок закінчується у 2014 році, то продовжуємо приймати заявки та формуємо усі необхідні протоколи за правилами ФЗ № 94;

   Якщо формування частини протоколів припадає на 2014 рік, то формуємо протоколи, що залишилися, в 2014 році за правилами ФЗ № 94;

   Якщо процедуру вибору постачальника завершено у 2013 році, а контракт буде укладено у 2014 році, то контракт зберігає чинність, до нього застосовуються норми ФЗ № 94;

   Те саме стосується довгострокових договорів: вони зберігають юридичну силу та виконуються за тими правилами, які в них передбачені.

Комісія зі здійснення закупівель та контрактна служба

Ще один із самих важливих моментіву роботі замовників, з якого потрібно буде розпочати 2014 рік, – це створення, по-перше, контрактної служби, по-друге, комісії із здійснення закупівель.

Контрактну службу замовники зобов'язані створювати, якщо сукупний річний обсяг закупівель відповідно до плану-графіка перевищує 100 млн руб. При цьому створення самостійного структурного підрозділуне обов'язково. Якщо сукупний річний обсяг закупівель вбирається у 100 млн крб., то замовник вправі створити або контрактну службу, або призначити контрактного управляючого.

Що тут важливе: працівники контрактних службповинні мати вищу або додаткова освітау сфері закупівель. Однак для контрактних службовців зроблено один виняток: відповідно до ч. 23 ст. 112 44-ФЗ до 2016 року вони можуть підтверджувати наявність відповідної освіти документами про перепідготовку, підвищення кваліфікації тощо, отриманими за ФЗ № 94. Відповідно, контрактним службовцям за наявності відповідної освіти потрібно буде до 2016 року перевчитися за новою програмою.

Щодо членів комісії, то мінімум 50 % з них мають бути навченими за правилами роботи згідно із законом 44-ФЗ. Навчити їх усіх замовник зобов'язаний ще у 2013 році.

Насамкінець хотілося б додати: щоб до 01.01.2014 року бути у всеозброєнні, рекомендуємо вже зараз розпочати вивчення нового закону та розробити шаблони документів для проведення нових процедур (форму документації, протоколів, договорів тощо). Інакше ефективно провести закупівлі за контрактною системою на початку 2014 року буде дуже складно.

Міщенко Галина Вікторівна
керівник відділу консультування та правової підтримки
ЮТЦ «Орієнтир»

22.05.2013 р.

У вас залишилися питання по роботі з ФЗ 44? Ви можете задати питанняна цю тему фахівцям ЄЦГЗ.

ЗАХИСНІТЬ СЕБЕ ВІД ШТРАФІВ -
ПРОКОНСУЛЬТУЙТЕ З НАМИ.

Відповідно до ст. 1229 ЦК України, п. 3 ч. 1 ст. 1274 ГК РФ використання даного матеріалуабо його складових частинз метою розміщення його на інших сайтах допускається лише з письмового дозволу правовласника.

Нагадуємо, що використання результату інтелектуальної діяльності, Якщо таке використання здійснюється без згоди правовласника, є незаконним і тягне за собою відповідальність, встановлену Цивільним кодексом РФ та іншими нормативно-правовими актами.

№ 44-ФЗ: основні положення та поняття

Цей закон «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» було прийнято замість застарілого закону «Про розміщення державних замовлень». У документі сформульована основна мета нової, контрактної системи – створення, розміщення, розподіл та виконання державного замовленняза умов єдиного циклу.

1. Замовник зобов'язується складати план закупівель у межах чинного бюджету.
2. До товарів та послуг, що закуповуються через систему держторгів, пред'являється ряд суворих вимог, наприклад, щодо гранично допустимої вартості.
3. Всі закупівлі на суми, що перевищують 1 млрд. рублів, повинні проходити процедуру Громадських слухань.

Для розміщення замовлень № 44-ФЗ встановлює чіткий перелік способів:

1. Електронні та закриті аукціони.
2. Конкурси різних видів.
3. Запит котирувань.
4. Закупівлі у єдиного постачальника. Укладати контракт з одним постачальником № 44-ФЗ дозволяє у ряді випадків, коли конкурсні процедури не відбулися з об'єктивних причин.

Крім того, у документі максимально чітко прописані вимоги формування початкової аукціонної ціни, а також обов'язки учасників торгів надавати велике забезпечення зобов'язань, якщо вони значно знижують ціну під час торгів. Для постачальників, які працюють зі складним та інноваційним обладнанням або надають високотехнологічні послуги, передбачено перевірку кваліфікації як допуск до торгів.

Ще одна важлива новація стосується переваг, які надаються деяким організаціям під час закупівлі. Якщо раніше на пільги мали право установи УІВ, товариства інвалідів та підприємства малого бізнесу, то зараз цей список поповнили НКО, які займаються соціальними проектами. На закупівлі товарів іноземного виробництва накладено обмеження.

Важлива зміна № 44-ФЗ стосується роботи самих електронних майданчиків.

Коротко про 44-ФЗ

Тепер майданчики у обов'язковому порядкуповертають учасникам торгів та суму забезпечення, та отриманий з неї прибуток. Крім того, з метою підвищення прозорості всієї системи створено загальноросійський банк даних. У ньому можна знайти інформацію про плановані та реалізовані закупівлі, списки несумлінних постачальників, дані аудиторських перевірок.

№ 44-ФЗ набрав чинності у січні 2014 року. Окремі положеннянабрали чинності пізніше, протягом 2014 року.

Розділ 1. Загальні положення

Стаття 1. Сфера застосування цього Закону
Стаття 2. Законодавство Російської Федерації та інші нормативні правові актипро контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб
Стаття 3. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі
Стаття 4. Інформаційне забезпечення контрактної системи у сфері закупівель
Стаття 5. Організація електронного документообігу у контрактній системі у сфері закупівель
Стаття 6. Принципи контрактної системи у сфері закупівель
Стаття 7. Принципи відкритості та прозорості
Стаття 8. Принцип забезпечення конкуренції
Стаття 9. Принцип професіоналізму замовника
Стаття 10. Принцип стимулювання інновацій
Стаття 11. Принцип єдності контрактної системи у сфері закупівель
Стаття 12. Принцип відповідальності за результативність забезпечення державних та муніципальних потреб, ефективність здійснення закупівель
Стаття 13. Цілі здійснення закупівель
Стаття 14. Застосування національного режиму під час здійснення закупівель
Стаття 15. Особливості закупівель, які здійснюються бюджетним, автономними установами, державним, муніципальним унітарними підприємствамита іншими юридичними особами

Розділ 2. Планування

Стаття 16. Планування закупівель
Стаття 17. Плани закупівлі
Стаття 18. Обґрунтування закупівель
Стаття 19. Нормування у сфері закупівель
Стаття 20. Обов'язкове громадське обговорення закупівель
Стаття 21. Плани-графіки
Стаття 22. Початкова (максимальна) вартість договору, вартість договору, укладеного з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем)
Стаття 23. Ідентифікаційний код закупівлі, каталог товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб
і т.д.

Завантажити Федеральний Закон N 44-ФЗ

44 фз у таблицях та схемах 1-30 ст.

Глава 1. Загальні засади.

Стаття 1. Сфера застосування цього Закону.

Стаття 2. Законодавство Російської Федерації.

Стаття 4. Інформаційне забезпечення контрактної системи у сфері закупівлі.

Стаття 26

Централізовані закупівлі.

Стаття 27

ФЗ 44 Про держзакупівлі для чайників

Участь у визначенні постачальників (підрядників, виконавців).

Стаття 28. Участь установ та підприємств кримінально-виконавчої системи у закупівлях.

Стаття 29. Участь організацій інвалідів у закупівлі.

Стаття 30. Участь суб'єктів малого підприємництва соціально орієнтованих некомерційних організаційу закупівлях.

Скажіть, будь ласка, хто зобов'язаний працювати по 44-ФЗ, а хто по 223-ФЗ? які організації?

Відмінності 44-ФЗ від 223-ФЗ таблиця - все наочно!

і чому? в Законі шукав, але там все описано незрозуміло, хочеться зрозуміти доступною мовою.

Доступною мовою можна пояснити так: згідно із Законом №44-ФЗ проводяться закупівлі за рахунок бюджетних коштів, а згідно із Законом №223-ФЗ - за рахунок позабюджетних грошових коштів(наприклад, доходи замовника від законної платної діяльності, що залишаються у його власності та якими він може розпоряджатися самостійно). Закупівлі згідно із Законом №223-ФЗ проводять організації, у яких держава має частку участі понад 50%. Щоб проводити Закупівлі згідно із Законом №223-ФЗ, необхідно затвердити спеціальне Положення про закупівлю, яким регулюватимуться всі основні питання, пов'язані з проведенням закупівель. Сам собою Закон №223-ФЗ є рамковим (загальним) і містить загальні положення, не регулюючи змісту дій замовника. Якщо Положення про закупівлю у замовника не затверджено, то закупівлі за рахунок позабюджетних коштів зазначених організаціймають проводитися згідно із Законом №44-ФЗ, який більш детально регулює дії замовника та вважається менш «вигідним» для замовника з погляду свободи дій під час проведення закупівлі. Таким чином, замовник зобов'язаний працювати відповідно до Закону №44-ФЗ, якщо він проводить закупівлю за рахунок бюджетних коштів, або позабюджетних коштів за умови відсутності в нього Положення про закупівлю.

44-ФЗ: держзакупівлі за правилами

Небагато історії: першими були зарегульовані (і досить жорстко) закупівлі бюджетних установ(Використовують гроші з бюджету). Спочатку це був 94-фз (запам'ятовувати не обов'язково, більше ми про нього не говоритимемо),
тепер це 44-фз, в якому визначено базові поняття («котирування», «аукціон», «конкурс» тощо), (ці правила та логіка присвячена більша частина ресурсу gozapedia.ruякщо у статті не зазначено інше).
223-фз - це друга половина держзамовлення РФ, він регулює закупівельну діяльність підприємств (в основному), що заробляють гроші самостійно *.
Закупівлі 223-фз у будь-якому разі засновані на базових поняттях. Тому абсолютно безглуздо займатися закупівлями 223-фз, не розуміючи бази. На жаль, цей простий принцип не відомий деяким замовникам 223-фз, які розміщують химерні гібриди, в яких переплутано все на світі.

Суб'єкти 223-ФЗ:
• Держкорпорації, ГУПи, суб'єкти природних монополій,
• всі компанії в яких частка державної участіперевищує 50%,
• а так само всі дочірні та "онучені" організації таких компаній,
• деякі (муніципальні) автономні установи.

Належність підприємства до того чи іншого закону визначається організаційно-правовою формою, даною при створенні установи указом вищого органувлади (так само можливе і переміщення організації з одного закону в інший).
*Вказане формулювання не є юридично вичерпним. Підприємства, практично виконують одні й самі функції, можуть мати різну організаційну форму, отже проводити свої закупівлі за різними законами.
Зубрити наведені відмінності не потрібно, переплутати закони практично неможливо.

Бюджетні установи здійснюють закупівлі за 44-фз,
АЛЕ мають право розпоряджатися позабюджетними коштами по 223-фз (тобто значно вільніше).
Це кошти отримані:

• за рахунок грантів громадян та юр.осіб, субсидій, що надаються на конкурсній основі з бюджетів РФ (якщо умовами, визначеними грантодавцями, не встановлено інше);
• як виконавець за контрактом у разі залучення субпідрядника, постачальника.
• за рахунок коштів, отриманих при здійсненні діяльності, що приносить від фіз.

  та юр.осіб (за винятком коштів ЗМС).

У тому числі будь-яка «готівка» в касі закладу (отримана від фіз.осіб) є позабюджетними коштами.

Для проведення закупівель по 223-фз замовники (у тому числі бюджетні) повинні прийняти та розмістити в ЄІС:
1)Положення про закупівлю— документ, у якому замовник самостійно визначає всі правила розміщення своїх замовлень.
*У положення можна вносити зміни і через 10 днів після внесення проводити закупівлі за новими правилами.
2) План-графік закупівель на наступний календарний рік(бюджетні замовники розміщують окремо план-графік закупівель по 44-фз та план-графік для 223-фз, якщо проводять такі закупівлі)
*в план-графік можна і потрібно вносити зміни протягом року, природним чином.
Якщо розміщення зазначених документівне виконано, то вся «позабюджетка» витрачається на 44-фз.

Типове положення (завантажити pdf) для потреб АТ з державною участю за версією Росмайна
Якщо замовник не АТ і (або) не відноситься до Росмайна, він не зобов'язаний використовувати саме це, але може взяти за основу.

Обов'язки замовника 223-фз, які не можна змінити положенням про закупівлю:

• Повідомлення для конкурсу та аукціону розміщуються не менше ніж за 20 днів до ОПЗ, а якщо замовником внесено зміни, термін подання заявок має бути продовжено так, щоб до нового ОПЗ було не менше 15 днів.
• Протоколи розміщуються в ЄІС пізніше як за 3 дні з підписання.
• Замовник не пізніше 10-го числа місяця, наступного за звітним, розміщує в ЄІС відомості про кількість та загальну вартість укладених договорів, окремими відомостямипро закупівлю у єдиного постачальника. Без розкриття постачальників.

Можливості замовників 223-фз:

• проводити закупівлі на будь-якій існуючій електронному майданчикуу тому числі з платною участю (крім п'яти федеральних - у них є свої відділення для роботи з 223-ФЗ);
• не розміщувати інформацію в ЄІС про закупівлі дешевше за 100 000 рублів для всіх і дешевше за 500 000 для замовників з виручкою за звітний фінансовий період понад 5 млрд рублів;
• у договорі то, можливо передбачено його зміна, зокрема і під час певного обсягу договору;
• застосовувати Реєстр несумлінних постачальників РНП на власний розсуд (загальний з 44-ФЗ);
• Усі види закупівель можуть бути проведені у електронній формі;
• Якщо передбачити в документації то повідомлення про закупівлю не є публічними офертами. Замовник має право відмовитись від проведення закупівлі на будь-якому її етапі;
• Також можна передбачити закупівлі у єдиного постачальника на необмежені суми;

223-ФЗ не регулює відносини, пов'язані з:

• купівлею-продажем цінних паперів, валюти, драг.металів, біржових товарів,
• закупівлями у галузі військово-технічного співробітництва,
• відбором аудиторської організації,
• договорами про електроенергетику (обов'язковими для суб'єктів оптового ринку),
• здійсненням кредитною організацієюлізингових та міжбанківських операцій,
• послугами у сфері страхування підприємницьких та (або) політичних ризиків,
• експортним кредитуванням та інвестиціями.