Нова редакція ст. 226 ТК РФ

Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, позабюджетних джерел в порядку, встановленому федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці може здійснюватися також за рахунок добровільних внесків організацій і фізичних осіб.

Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці роботодавцями (за винятком державних унітарних підприємств та федеральних установ) здійснюється в розмірі не менше 0,2 відсотка суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг). Типовий перелік щорічно реалізуються роботодавцем за рахунок зазначених коштів заходів щодо поліпшення умов і охорони праці і зниження рівнів професійних ризиків встановлюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері праці.

Коментар до статті 226 ТК РФ

У галузях економіки, суб'єктів Російської Федерації, на територіях, а також у роботодавців можуть створюватися фонди охорони праці відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.

Стаття 226 Трудового кодексу РФ визначає: заходи щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюються за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів, позабюджетних джерел. Порядок фінансування встановлений федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів РФ, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Крім того коментованою статтею передбачено, що оплачувати витрати по поліпшенню умов і охорони праці можна за рахунок добровільних внесків організацій і фізичних осіб.

Фінансувати заходи щодо поліпшення умов і охорони праці роботодавці повинні в розмірі не менше 0,2 відсотка суми витрат на виробництво продукції. Це положення відноситься до всіх організацій, крім держпідприємств.

У галузях економіки, суб'єктів Російської Федерації, на територіях, а також у роботодавців можуть створюватися фонди охорони праці відповідно до федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, законами та іншими нормативно-правовими актами суб'єктів Російської Федерації, нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування.

Працівник не несе витрат на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці.

Гранична сума фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці законодавством Російської Федерації не визначена. Тому роботодавець має право самостійно визначити, скільки грошей буде витрачено на подібні заходи. Краще оформити це наказом керівника. Суми, витрачені на охорону праці, можна врахувати при оподаткуванні прибутку на підставі підпункту 7 пункту 1 статті 264 Податкового кодексу РФ як витрати по забезпеченню нормальних умов праці і техніки безпеки, передбачені чинним законодавством. При цьому пам'ятайте про те, що такі витрати повинні бути економічно обгрунтованими і документально підтвердженими.

Інший коментар до ст. 226 Трудового кодексу Російської Федерації

1. Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці здійснюється в рамках федеральних, галузевих і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці за рахунок коштів різних бюджетів, зазначених у цій статті.

Крім того, фінансування даних заходів здійснюється також за рахунок:

Коштів від штрафів, що стягуються за порушення законодавства РФ про працю та законодавства РФ про охорону праці, що розподіляються в порядку, встановленому Урядом РФ;

Добровільних внесків організацій і фізичних осіб.

2. Кошти від штрафів, що стягуються за порушення законодавства РФ про працю та охорону праці та які використовуються на фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці, розподіляються відповідно до Постанови Уряду РФ від 7 липня 2000 р N 507 "Про порядок розподілу коштів від штрафів , що стягуються за порушення законодавства Російської Федерації про працю та охорону праці "(Відомості Верховної. 2000. N 29. у розділі ст. 3095) в наступному порядку (у відсотках):

30 - органу виконавчої влади суб'єкта РФ, що відає питаннями охорони праці;

40 - на поточний рахунок Міністерства охорони здоров'я Росії;

30 - Державної інспекції праці.

Правила обліку коштів від штрафів, напрямки використання цих коштів і звітність про їх використання визначено Порядком, затвердженим Постановою Мінпраці Росії від 14 лютого 2001 N 19 (БМТ РФ. 2001. N 3).

У галузях економіки, суб'єктів РФ і організаціях можуть створюватися фонди охорони праці відповідно до законодавства РФ і суб'єктів РФ.

Організації щорічно виділяють на охорону праці необхідні кошти в обсягах, визначених колективними договорами або локальними угодами про охорону праці. Кошти, що направляються до фондів охорони праці організацій, повинні витрачатися для проведення заходів з охорони праці.

3. Відповідно до змін в ТК РФ від 30 червня 2006 г. змінений графік розмір фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці. Раніше він становив для всіх організацій (за винятком федеральних казенних підприємств і федеральних установ) не менше 0,1% від суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг), а в організаціях, що займаються експлуатаційної діяльністю, - не менше 0,7% від суми експлуатаційних витрат. Тепер встановлено єдиний розмір - не менше 0,2% від суми витрат на виробництво продукції (робіт, послуг).

Від виконання цього обов'язку звільнені державні унітарні підприємства та федеральні установи.

• вгору

В даний час потрібно посилення економічного аналізу всіх сторін діяльності нашого суспільства. Усюди, де можливо, необхідно більш ефективно використовувати виробничий і науково-технічний потенціал, матеріальні та трудові ресурси.

Засоби, які наша держава виділяє на поліпшення умов праці, розробку та здійснення заходів щодо зниження виробничого травматизму і професійної захворюваності, крім соціального ефекту мають і економічні результати, що виражаються в збільшенні періоду професійної активності трудящих; зростанні продуктивності праці; скорочення втрат, пов'язаних з травматизмом, професійної та виробничо-обумовленої захворюваності; зменшенні плинності кадрів; скорочення витрат на пільги і компенсації.

Збільшення періоду професійної активності обумовлено тим, що поліпшення умов праці зберігає здоров'я трудящої людини, продовжує життя і відповідно подовжує період його професійної активності. В даний час питання це набуло великої актуальності в зв'язку з нестачею трудових ресурсів. Тому велике значення має використання залишкової трудової активності пенсіонерів по старості та інвалідів.

Незадовільні умови праці призводять до того, що певне число працівників закінчує трудову діяльність раніше настання пенсійного віку або змінює місце роботи. Найбільш низький відсоток зайнятості осіб старших вікових груп в промисловості, будівництві, на автомобільному і залізничному транспорті, т. Е. Там, де відчувається найбільший дефіцит робочої сили.

Умови праці сильно впливають на підвищення продуктивності праці. При сприятливих умовах праці працездатність людини підвищується, так як відсутня необхідність в витраті сил на захист організму від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів. Крім того, підвищується ефективність використання робочого часу за рахунок зниження втрат робочих днів, викликаних тимчасовою непрацездатністю працівників.

За наявними даними, раціональний комплекс заходів, спрямованих на поліпшення умов праці, може забезпечити приріст продуктивності праці. Численні дослідження свідчать про великий вплив освітленості робочих місць на продуктивність праці. Також збільшує продуктивність праці правильна організація робочого місця, продумане використання музики, раціональна забарвлення приміщень і т. П. Виробничий шум, що перевищує допустимі рівні, знижує продуктивність праці на 3 ... 15 і навіть 20% в залежності від його рівня, виду виконуваної роботи та інших факторів. Чим напруженішою працю, тим сильніше негативний вплив шуму на його продуктивність.

Продуктивність праці різко падає при високій температурі повітря в приміщенні. Є дані про те, що до кінця робочої зміни працездатність у робітників основних цехів металургійних виробництв падає при одночасному зростанні числа травм. Для підвищення працездатності поряд з поліпшенням умов праці велике значення має встановлення раціональних, науково обґрунтованих режимів праці і відпочинку.

Поліпшення ефективного фонду робочого часу може бути досягнуто скороченням тимчасової непрацездатності працівників, викликаної різними захворюваннями і травмами. Поліпшення умов праці, впровадження заходів щодо забезпечення безпеки праці призводить до зниження травматизму та професійної захворюваності, до зменшення числа загальних захворювань і їх тривалості. Зменшення середньої тривалості тимчасової непрацездатності тільки на один день дає дуже масштабний ефект. До втрат робочого часу призводять і мікротравми, які не викликають тимчасову непрацездатність. При будь-микротравме втрачається 1,5 ... 2 год робочого часу.

Поліпшення умов праці та впровадження заходів по забезпеченню його безпеки призводить до скорочення професійної, виробничо-обумовленої захворюваності та виробничого травматизму, збільшує ефективний фонд робочого часу, приводячи тим самим до істотного економічного ефекту. До показників економічної ефективності відносять:

· Зниження втрат, пов'язаних з аваріями, пожежами, втратою працездатності внаслідок травматизму і захворюваності;

· Прибуток, отриманий в результаті збільшення продуктивності праці, пов'язаного з поліпшенням медико-біологічних і технолого-технічних умов;

· Зниження втрат за рахунок зменшення плинності кадрів через поліпшення умов праці;

· Економію сировини, матеріалів, енергії при експлуатації обладнання, що використовується в якості колективних засобів захисту;

· Зниження витрат, пов'язаних із забезпеченням пільг і компенсацій для працюючих у шкідливих умовах праці.

Поліпшення умов праці скорочує плинність кадрів. Численні соціологічні дослідження останніх років показують, що несприятливі умови праці відіграють значну роль у вирішенні працівників змінити місце роботи. Число звільняються через незадоволеність умовами праці коливається в залежності від галузі народного господарства і професії, складаючи в середньому по промисловості приблизно 20%, а в будівництві - понад 25%.

Ще одним резервом економії матеріальних засобів, пов'язаних з поліпшенням умов праці, є скорочення витрат на пільги і компенсації працюючим у шкідливих умовах.

В даний час в нашій країні широко застосовується система надання пільг і компенсацій особам, зайнятим на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці. Сюди входить: скорочений робочий день, додаткова відпустка від 6 до 36 днів, лікувально-профілактичне харчування, підвищені тарифні стоки, пенсії на пільгових умовах (зниження на 5 або 10 років пенсійного віку, зменшення необхідного стажу роботи для призначення пенсії, збільшення її розміру) . Сюди ж можна віднести і безкоштовну видачу працюючим засобів індивідуального захисту.

На надання пільг та компенсацій держава витрачає величезні кошти, які значно перевершують витрати на здійснення заходів щодо поліпшення умов праці. Як правило, витрати на пільги і компенсації пов'язані з недоліками в розробці і впровадженні заходів щодо поліпшення умов праці.

Головною метою заходів щодо поліпшення умов праці та забезпечення його безпеки є досягнення соціального ефекту, що полягає в зміцненні здоров'я трудящої людини, розвитку його особистості, підвищення працездатності, інтересу до виконуваної роботи і, в кінцевому рахунку, в перетворенні праці в найпершу життєву потребу. У той же час здійснення заходів з охорони праці на промислових підприємствах призводить до певного економічного ефекту.

Розуміння цих обставин зумовило зростаюче останнім часом увагу до питання кількісної оцінки економічної ефективності заходів з охорони праці. За останні роки запропоновано велику кількість методик по визначенню економічної ефективності різних приватних заходів з охорони праці. Всі ці методики мають загальні основи і призначені для вирішення двох типів задач: визначення економічного збитку, що завдається підприємству і суспільству в цілому виробничо-обумовленої і професійної захворюваності, виробничим травматизмом, плинністю робочої сили і ін .; розрахунку економічної ефективності заходів щодо поліпшення умов праці.

Методики по визначенню збитків від травматизму та захворюваності відрізняються один від одного повнотою обліку втрат. Збиток підприємства (або галузі економіки), на якому стався нещасний випадок, може бути оцінений через такі показники (грн.): Втрати через простої технологічного устаткування при непрацездатності персоналу; втрати доходу підприємства через зниження обсягу продукції, що випускається; витрати на відновлення і ремонт обладнання, транспортних засобів та ін .; витрати виробництва в результаті браку; витрати по заробітній платі працівникам, які брали участь у порятунку і наданні першої допомоги потерпілому та в ліквідації наслідків нещасного випадку; витрати, пов'язані з розслідуванням нещасного випадку, із запрошенням експертів, технічної інспекції профспілок і з залученням спеціалізованих лабораторій; втрати від зниження продуктивності праці після повернення потерпілого на виробництво; витрати, пов'язані з підбором і додатковим навчанням робочого, що заміняє потерпілого; додаткові оплати понаднормових робіт, пов'язаних з ліквідацією аварій та їх наслідків, а також з заміною потерпілого; виплати зарплати потерпілому за час, який він не допрацював в день нещасного випадку; доплата різниці при переведенні потерпілого на тимчасову нижчеоплачувану роботу до відновлення здоров'я або виходу на пенсію; виплата вихідної допомоги потерпілому при переведенні його на інвалідність або сім'ї потерпілого в разі його смерті; регресійний позов профспілки у разі нещасного випадку; одноразову допомогу потерпілому або його сім'ї з фонду підприємства; витрати, пов'язані з похованням; виплатою одноразової допомоги сім'ї загиблого, оплату проїзду рідних, які прибули на похорон.

Витрати профспілкової організації і лікувальних установ характеризуються такими показниками (руб.): Оплата потерпілому лікарняного листа; вартість амбулаторного лікування; вартість лікування в лікарні; вартість санаторно-курортного лікування; виплата потерпілому пенсії відповідно до чинного законодавства; оплата ліків при наданні першої допомоги; витрати на одноразову допомогу потерпілому або його сім'ї, на похорон, на безкоштовне протезування та ін .; додаткові витрати (наприклад, при відвідуванні потерпілого в лікарні або вдома та ін.). Одна з перших методик по визначенню економічної ефективності заходів щодо поліпшення умов праці була розроблена О.А. Афоніної і А.В. Копиловим. За цією методикою народногосподарський економічний ефект від реалізації заходів щодо поліпшення умов праці пропонувалося визначати як суму госпрозрахункового і соціального ефектів, виражених у грошовій формі. Госпрозрахунковий ефект нараховується через показники підвищення продуктивності праці або показники поліпшення використання виробничих фондів. Соціальний ефект від впровадження заходів щодо поліпшення умов праці визначається як економія коштів на оплату пенсій та допомог, виплат за листками непрацездатності і т. П. В зв'язку зі зменшенням втрат робочого часу через хворобу, а також як умовна економія коштів на підготовку кадрів у економіці в зв'язку з підвищенням трудової дієздатності працівників. Економічний ефект при цьому досягається завдяки:

· Підвищення продуктивності праці за рахунок збільшення працездатності і зниження втоми через поліпшення умов праці;

· Зниження трудомісткості продукції внаслідок зменшення непродуктивних витрат праці на робочому місці (зайві рухи і зусилля);

· Збільшення ефективного фонду робочого часу внаслідок скорочення цілоденних втрат, викликаних тимчасовою непрацездатністю через виробничих травм, професійних і виробничо-обумовлених захворювань;

· Підвищення ефективності використання обладнання з-за скорочення внутрізмінних і цілоденних втрат робочого часу.

Річний економічний ефект визначається шляхом зіставлення отриманої економії з наведеними витратами на здійснення заходів.

Трудовий кодекс зобов'язує роботодавців проводити заходи, спрямовані на забезпечення безпечних умов праці свого персоналу, і планувати роботу по їх покращенню. Щорічно вони повинні виділяти на це не менше 0,2% всіх виробничих витрат.

Рішення про те, які необхідно провести заходи, приймає сам роботодавець, оскільки ніхто не знає краще за нього специфіку свого підприємства і потреб в коригуванні охорони праці його співробітників.

Дорогі читачі! Стаття розповідає про типові способи вирішення юридичних питань, але кожен випадок індивідуальний. Якщо ви хочете дізнатися, як вирішити саме Вашу проблему - звертайтеся до консультанта:

ЗАЯВКИ ТА ДЗВІНКИ ПРИЙМАЮТЬСЯ ЦІЛОДОБОВО і БЕЗ ВИХІДНИХ ДНІВ.

Це швидко і БЕЗКОШТОВНО!

За відсутність в організації Плану заходів з охорони праці персоналу роботодавець може бути притягнутий до адміністративної відповідальності і отримати санкції у вигляді грошового штрафу або призупинення діяльності.

У 2020 році курс на модернізацію російського законодавства в сфері охорони праці триває.

центральні моменти

Основна структура

План заходів щодо поліпшення умов і охорони праці повинен чітко структуруватися.

Згідно загальноприйнятому порядку документ включає декілька великих груп заходів, спрямованих на забезпечення безпеки трудових процесів в організації:

• організаційні;
• технічні;
• санітарно-побутові та лікувально-профілактичні;
• заходи щодо забезпечення працівників ЗІЗ;
• операції по забезпеченню пожежної та антитерористичної безпеки.

Ким регулюється перелік

На підприємстві створюється спеціальна служба охорони праці для забезпечення безпечних умов трудового процесу і їх поліпшення в міру необхідності. За побудову системи охорони праці призначаються відповідальні особи.

Формування групи осіб, які відповідатимуть за безпосередню розробку плану заходів щодо поліпшення умов праці, проводиться на підставі наказу.

Дотримання Плану заходів контролюється державними органами, вищестоящими органами профспілок, сторонами колективного договору і службою охорони праці підприємства.

Що зазвичай входить в план заходів щодо поліпшення умов і охорони праці

В План включаються заходи, в яких у організації є об'єктивна необхідність. Наприклад, виходити можна з особливостей виробничого процесу. Важливо враховувати наявні у компанії технічні можливості, необхідні для реалізації відповідних заходів.

Мінздоровсоцрозвитку спеціально для допомоги роботодавцям розробив Типовий перелік заходів з охорони праці на підприємстві, затверджений наказом № 181н від 01.03.2012 р Його додаток містить список заходів, рекомендований до включення в План.

Всі вони класифікуються на 6 груп:

організаційні	Стосуються безпосередньо організації праці: формування списку небезпечних робіт, інструктаж персоналу, медогляди, плани ремонту обладнання, розслідування нещасних випадків на виробництві та аварій, страхування відповідальності та ін.
санітарні	Повинні розроблятися ще на етапі проектування і надалі вдосконалюватися при виникненні потреби. Так, в щорічний план може бути включена модернізація вентильованої системи, поліпшення освітлення і т.д.
Технічні	Спрямовані на забезпечення безпеки при розташуванні обладнання, інженерних комунікацій, транспортних і вантажопідйомних засобів, а також в ході роботи з ними.
загальні	Включають такі заходи, як автоматизація роботи, сигналізація, дистанційне керування.
Приватні	Наприклад, дотримуватись вимог електробезпеки, забезпечувати захист від випромінювань, встановлювати огорожі.
індивідуальні	Заходи, спрямовані на забезпечення працівників підприємства ЗІЗ: вибір найбільш ефективних засобів, організація правильного їх зберігання, навчання персоналу правилам їх застосування.

Типовий перелік носить рекомендаційний характер. Він береться підприємствами за зразок для формування власних щорічних планів шляхом коригувань, виходячи їх специфіки своєї діяльності, що виникають потреб і поставлених завдань.

Зразок плану заходів з охорони праці:

Планування заходів щодо поліпшення умов праці в організації здійснюється на термін 1-3 роки. Проводиться воно на етапі складання проекту бюджету на плановий період. Результати цього планування оформляються Планом, рекомендована форма якого наведена в додатку наказу Міністерства охорони здоров'я № 181н.

Типовий перелік допомагає роботодавцям вирішувати питання того, як розробити найбільш ефективний план необхідних заходів для свого підприємства. Кожен захід приймає спеціально створена комісія.

Допускається оформлення плану, як розділу колективної угоди або договору. У ньому відбивається розрахунок термін реалізації по кожному заходу, а також посади та ПІБ відповідальних за їх проведення фахівців. Співробітники ДОУ оформляють План належним чином, потім він підписується керівником підприємства і затверджується його наказом.

Технічні заходи контролю

Приблизний перелік технічних заходів щодо поліпшення умов охорони праці на підприємстві може бути наступний:

• модернізація технічних пристроїв, що захищають персонал від ураження електрикою;
• контроль стану вентиляційних і опалювальних систем;
• ремонт освітлення, заміна освітлювальних приладів;
• регулярний ремонт будівель і приміщень, відновлення дахів, отмостков;
• ревізія опалювальної системи;
• виконання приписів наглядових органів;
• здійснення заходів, спрямованих на підвищення ефективності енергозбереження та ін.

Найпродуктивніші приклади

До найбільш ефективним прикладів заходів щодо поліпшення умов охорони праці слід віднести:

• вдосконалення технологічних процесів для зниження до мінімуму негативного впливу на персонал шкідливих і небезпечних факторів;
• організація систем автоматичного контролю рівня шкідливих і небезпечних факторів на виробництві;
• скорочення до нормативного рівня кількості шкідливих речовин в повітрі робочих приміщень, негативно впливають механічних коливань і випромінювання;
• забезпечення новими засобами і вдосконалення існуючих засобів колективного захисту працівників;
• правильна організація робочих місць, що забезпечує безпечну роботу;
• організація і проведення інструктажів, навчання та контролю знань працівників з охорони праці;
• розробка і введення в дію інструкцій та інших локальних актів з охорони праці;
• влаштування огорожі;
• монтаж запобіжних, захисних і сигналізують про небезпеку пристроїв;
• автоматизація і механізація в цілях вдосконалення технологічних процесів;
• модернізація та обслуговування виробничого і допоміжного обладнання;
• приведення рівнів штучного і природного освітлення в робочих зонах до відповідності нормам і підтримку такого стану;
• установка автоматичних установок для забезпечення персоналу питною водою;
• забезпечення працівників необхідними ЗІЗ, організація їх правильного зберігання і використання;
• проведення медоглядів (обстежень): попередніх і періодичних.

принципи розробки

План заходів щодо поліпшення умов і охорони праці розробляється спеціальним відділом з охорони праці або уповноваженим фахівцем спільно з іншими структурними підрозділами організації.

В ході формування Плану роботодавець повинен провести аналіз нещасних випадків, що сталися в компанії, та їхніх факторів. На основі отриманих результатів розробляються рішення щодо їх усунення та запобігання.

При розробці документа важливо врахувати певну інформацію:

• аналіз наявних умов праці: контрольних висновків, актів Н-1, карт Соуто;
• фінансовий план організації;
• відомості перевірок органів нагляду;
• пропозиції комісії з охорони праці компанії.

Якщо не вдається з розробкою Плану, роботодавець або його представники завжди можуть звернутися в спеціалізований заклад. Професійна школа охорони праці допомагає самостійно розробляти і впроваджувати необхідну документацію в короткі терміни.

При складанні Плану обов'язково вказуються терміни реалізації кожного передбаченого заходи, джерела фінансування та відповідальні особи.

Здійснення заходів оформляється наказами, розпорядженнями, програмами, планами-графіками. Для виконання планових заходів виділяються потрібні ресурси. Контроль реалізації кожного заходу обов'язковий.

Законодавством не встановлено обов'язок узгодження річного плану з охорони праці з профспілковим органом. Але на практиці воно зазвичай визначається колективним угодою або договором, яке укладає підприємство з профспілкою.

деталі фінансування

Пильна увага роботодавця повинна приділятися обґрунтуванню і фінансуванню заходів щодо створення, охорони і поліпшення умов праці.

Фінансування планових заходів може здійснюватися за рахунок наступних джерел:

• цільовими кредитами банку, що видаються для модернізації виробництва;
• інвестиціями при наявності у заходів капітального характеру;
• амортизаційним фондом в разі здійснення заходів спільно з ремонтними роботами по основних засобів;
• внесками до ФСС на державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві.

Для оцінки результатів заходів щодо поліпшення умов і охорони праці в даний час запропоновані чотири групи показників: зміни стану умов праці; соціальні; соціально-економічні; економічні.

1. Зміна стану умов праці на робочих місцях включає:

- підвищення рівня безпеки праці - характеризується збільшенням кількості машин, механізмів і виробничих приміщень, приведених у відповідність до вимог стандартів, безпеки праці та будівельних норм і правил;

- поліпшення санітарно-гігієнічних показників - характеризується зменшенням вмісту в повітрі шкідливих речовин, поліпшенням мікроклімату, зниженням рівнів шуму і вібрації, інфразвукових та ультразвукових коливань, іонізуючих і електромагнітних випромінювань, ультрафіолетової та інфрачервоної радіації; поліпшенням освітленості;

- поліпшення психофізіологічних показників - характеризується зниженням підвищених фізичних і нервово-психічних навантажень, в тому числі і монотонності праці;

- поліпшення естетичних показників - характеризується раціоналізацією компонування робочих місць і машин; благоустроєм приміщень і території підприємства, колірної обробкою обладнання та інтер'єрів та ін.

2. Соціальні наслідки впровадження заходів з охорони праці визначаються різницею велич до і після здійснення заходів за наступними показниками:

- збільшення чисельності працюючих, для яких умови праці відповідають нормативним вимогам;

- зниження травматизму і захворюваності;

- скорочення плинності кадрів через незадовільні умови праці.

Можуть використовуватися й інші соціальні показники (ступінь задоволеності працею, підвищення престижності професій, створення умов для розвитку особистості і т.д.).

3. Деякі соціальні результати можуть бути виражені в грошовій формі, а також через робочий час. Тому такі показники називаються соціально-економічними (Наприклад, зниження травматизму і захворюваності).

4. Економічні результати заходів з охорони праці виражаються у вигляді економії або запобігання втрат живої і суспільної праці в народному господарстві і на підприємствах.

До них відносять:

- економія виплат по відшкодуванню шкоди потерпілим;

- зниження суми страхового внеску в результаті отримання знижки до страхових тарифів по соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- скорочення витрат на пільги і компенсації працюючим у шкідливих умовах;

- підвищення продуктивності праці;

- зниження втрат, пов'язаних з аваріями, пожежами, втратою працездатності через травми і захворюваності;

- прибуток, отриманий в результаті збільшення продуктивності праці, пов'язаного з поліпшенням медико-біологічних і технолого-технічних умов;

- зниження втрат за рахунок зменшення плинності кадрів через поліпшення умов праці;

- економію сировини, матеріалів, енергії при використанні колективних засобів захисту;

- зниження витрат, пов'язаних із забезпеченням пільг і компенсацій для працюючих у шкідливих умовах праці.

При цьому проводиться спільний облік економічних результатів від реалізації заходів та витрат, пов'язаних з їх здійсненням на основі розрахунку наступних трьох основних показників:

- чистого економічного ефекту;

- загальної економічної ефективності;

- порівняльної економічної ефективності.

показник чистого економічного ефекту розраховується в усіх випадках економічного обґрунтування заходів і визначається у вигляді різниці між приведеними до річної пропорційності економічними результатами заходів і витратами на їх здійснення:

Е \u003d Р - З

Цей показник використовується для визначення очікуваного (розрахункового) ефекту наукових і проектних рішень з охорони праці, для вибору найбільш ефективного варіанту заходів, а також для визначення фактичного економічного ефекту впроваджених заходів.

показник загальної економічної ефективності визначається як відношення економічних результатів до витрат:

Е \u003d Р / З

Цей показник розраховується в усіх випадках економічного обгрунтування і використовується для визначення народно-господарських результатів витрат на охорону праці, виявлення динаміки їх ефективності, для порівняльного аналізу ефективності витрат на різних підприємствах, а також для порівняння очікуваної і фактичної ефективності до затверджених нормативів.

показник порівняльної економічної ефективності декількох заходів визначається у вигляді різниці приведених на ці заходи витрат з урахуванням фактора часу.

Цей показник розраховується в тих випадках, коли порівнювані варіанти забезпечують досягнення тотожних соціальних і економічних результатів, але потрібні різні витрати на їх реалізацію. Показник використовується для вибору варіанту, який обумовлює мінімальні витрати на його здійснення.

К.М. Деркач, М.Є. Борисов

ОХОРОНА ПРАЦІ В ГАЛУЗІ

Методичні вказівки

ДОНЕЦЬК - 2007

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ДОНЕЦЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ЕКОНОМІКИ І ТОРГІВЛІ ІМЕНІ МИХАЙЛА ТУГАН-БАРАНОВСЬКОГО

КАФЕДРА ХОЛОДИЛЬНОЇ І ТОРГІВЛІ ТЕХНІКИ

В.В. Осокін, Ю.А. Селезньова, Л.В. Шаруга,

К.М. Деркач, М.Є. Борисов

ОХОРОНА ПРАЦІ В ГАЛУЗІ

Методичні вказівки

до практичної роботи «Визначення соціально-економічної ефективності витрат на охорону праці

на підприємстві (в установі, організації) »

для студентів усіх спеціальностей та форм навчання

Затверджено на засіданні кафедри

холодильної та торговельної техніки

Протокол № 16 від 17.12.2007г.

Схвалено навчально-методичним

радою ДонНУЕТ

Протокол № 3 від 27.12.2007р.

ДОНЕЦЬК - 2007

ББК 65.246я73

УДК (075.8)

рецензенти:

д.т.н., проф., зав. кафедрою охорони праці

і аерології ДонНТУ Ю.Ф. Булгаков,

д.т.н., проф., зав. кафедрою комп'ютерних

систем моніторингу ДонНТУ Г.В.Аверін

О-92 Охорона праці в галузі [Текст]: метод. вказівки до практ. роботі «Визначення соц.-екон. ефективності витрат на охорону праці на підприємстві (в установі, організації) »для студентів усіх спеціальностей та форм навчання В.В.. Осокін, Ю.А. Селезньова, Л.В. Шаруга, К.М. Деркач, М.Є. Борисов; Донець. нац. ун-т економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановського, каф. холодив. і торг.т. - Донецьк: ДонНУЕТ, 2007. - 84с.

Методичні вказівки розроблені відповідно до «Методики визначення соціально-економічної ефективності заходів щодо поліпшення умов і охорони праці», розробленої Національним науково-дослідним інститутом охорони праці, Інститутом економіки Національної Академії наук України.

У методичних вказівках наведені загальні положення, що стосуються визначення соціально-економічної ефективності витрат на поліпшення умов і підвищення безпеки праці, а також методика відповідних розрахунків. При виконанні даної практичної роботи студенти вирішують конкретні завдання, оцінюють ефективність витрат на охорону праці, набувають навички визначення оптимального варіанту положення коштів підприємств на реалізацію працеохоронних заходів. Практична робота розрахована на 8 годин, виконується на ПЕОМ з використанням програми автоматичних розрахунків, розробленої авторами.

ББК 65.246я73

 Осокін В.В., Селезньова Ю.А., Шаруга Л.В.,

Деркач К.М., Борисов М.Є., 2007

 Донецький національний університет

економіки і торгівлі імені Михайла

Туган-Барановського, 2007

Вступ
Заходи щодо поліпшення умов і підвищення рівня безпеки праці ..................................................................
Система показників оцінки ефективності заходів щодо поліпшення умов і підвищення рівня безпеки праці ............
Характеристика витрат на реалізацію заходів щодо поліпшення умов і охорони праці ............................................................
Визначення соціально-економічної ефективності заходів щодо поліпшення умов і охорони праці ..........................................
4.1 Загальні положення ............................................................... ..
4.2 Вибір джерела фінансування .......................................... ..
4.3 Розрахунок витрат на працеохоронної заходи ...........................
4.4 Визначення соціальної ефективності працеохоронних заходів .....................................................................
4.5 Розрахунок ефективності капітальних витрат на реалізацію працеохоронних заходів ................................................
4.6 Визначення ефективності і вибір варіанта інвестування коштів на поліпшення умов і охорону праці ...........................
Практичні ситуації ............................................................
Практичне завдання 5.1 ...............................................................
Практичне завдання 5.2 ...............................................................
Практичне завдання 5.3 ...............................................................
Практичне завдання 5.4 ...............................................................
Література .................................................................................
Додатки ........................................................................ ..
Додаток А. Вихідна інформація для виконання розрахунків по оцінці соціально-економічної ефективності інвестицій для реалізації працеохоронних заходів ............................................................
Додаток Б. Критерії оцінки знань студентів по виконанню практичних ситуацій по курсу «Охорона праці в галузі» .....................
Додаток Г. Методичні вказівки по установці програми Еффект_1.

ВСТУП

Метою викладання курсу «Охорона руда в галузі» є навчання студентів - майбутніх керівників виробництва, організаторів економічної, фінансової, підприємницької діяльності методів і засобів забезпечення безпеки, збереження здоров'я та працездатності людини в процесі праці.

Програма курсу передбачає читань лекцій, проведення лабораторно-практичних занять, а також самостійну роботу студентів. Формою підсумкового контролю з дисципліни «Охорона праці в галузі» є іспит.

В результаті вивчення дисципліни «Охорона праці в галузі» студенти повинні знати:

Основні положення трудового законодавства;

Особливості управління охороною праці на підприємствах галузі;

Методи і засоби нормалізації санітарно-гігієнічних умов праці на підприємствах галузі, методику оцінки ефективності їх реалізації;

Принципи забезпечення безпеки виробничого обладнання та виробничих процесів на підприємствах галузі;

Основи забезпечення пожежної безпеки в галузі.

У форматі реалізації мети і завдань курсу «Охорона праці в галузі» передбачено виконання студентами практичної роботи «Визначення соціально-економічної ефективності витрат на охорону праці на підприємстві (в установі, організації)».

В умовах ринку життєдіяльність підприємства істотно залежить від прибутку. На прибуток промислового підприємства впливає ряд факторів, основними з яких є: обсяг продукції, що випускається, її структура, поточні витрати, рівень цін.

До поточних витрат відносяться ряд витрат, пов'язаних з експлуатацією та обслуговуванням техніки, яка купується промисловим підприємством для поліпшення умов і охорони праці.

Поліпшення умов праці позитивно впливає на самопочуття працівників і їх продуктивність. Удосконалення системи управління охороною праці знижує травматизм і рівень професійних захворювань. Обидва перерахованих процесу дозволяють знизити поточні витрати, і, отже, - збільшити прибуток підприємства. Однак реалізація працеохоронних заходів вимагає одноразових витрат або капітальних інвестицій.

Важливо оцінити економічну і соціальну ефективність інвестицій на реалізацію працеохоронних заходів, щоб обґрунтувати доцільність їх реалізації.

Для підвищення ефективності практичних занять викладачами кафедри холодильної і торговельної техніки розроблена програма автоматичних розрахунків за чотирма ситуацій, кожна з яких розрахована на 2 години аудиторних занять в комп'ютерному класі:

Розрахунок показників соціальної ефективності працеохоронних заходів;

Розрахунок рентабельності інвестицій на реалізацію працеохоронних заходів;

Розрахунок періоду окупності інвестицій з урахуванням інфляції;

Розрахунок по обґрунтуванню вибору більш ефективного проекту реалізації працеохоронних заходів.

У розробці програми автоматизованих розрахунків брав участь магістрант Борисов М.

Для того, щоб студент міг самостійно вивчити методику розрахунків по оцінці соціально-економічної ефективності інвестицій на реалізацію працеохоронних заходів, наведений приклад розрахунків по одному з варіантів, який в таблицях має назву «базовий».

У додатку Б вказані критерії оцінки знань студентів. У додатку В дано роз'яснення як студентам виконувати завдання, використовуючи запропоновану програму розрахунків по оцінці соціально-економічної ефективності працеохоронних заходів.

1.Меропріятія щодо поліпшення умов і підвищення

рівня безпеки праці

Оцінка ефективності заходів щодо поліпшення умов і охорони праці є одним з основних завдань управління охороною праці. Вона необхідна для прийняття обґрунтованих управлінських рішень, що стосуються підвищення рівня безпеки виробництва.

До заходів щодо поліпшення умов і охорони праці відносяться всі види господарської діяльності, спрямовані на попередження, нейтралізацію або зниження негативного впливу на працівників шкідливих і небезпечних виробничих факторів.

Безпечні і нешкідливі умови праці забезпечуються шляхом:

Доведення параметрів виробничого середовища до нормативного рівня (технічні і технологічні рішення);

Захисту працівників від впливу небезпечних і шкідливих виробничих факторів.

Необхідно розрізняти працеохоронної заходи на підприємствах (мікроекономічний рівень) і на рівні галузей, регіонів, держави (мезоекономічних і макроекономічний рівні). У цих методичних вказівках будуть розглянуті заходи на рівні підприємства.

Працеохоронної заходи на підприємстві плануються і впроваджуються відповідно до спільними рекомендаціями державних органів і профспілок, що використовуються при формуванні розділу «Охорона праці» в колективному договорі (угоді, трудовому договорі).

До переліку зазначених заходів на підприємстві входять:

розробка, виготовлення та встановлення більш ефективних інженерно-технічних пристроїв безпеки (огорожі, блокування, швидкодіючі вимикачі і т.п.);

реконструкція системи природного і штучного освітлення з метою досягнення нормативних вимог щодо освітленості робочих місць;

розробка, виготовлення та монтаж нових, реконструкція наявних вентиляційних систем і пристроїв, установок для кондиціонування повітря в приміщеннях діючого виробництва, а також в кабінах управління обладнанням;

прийняття і реалізація конструкторських і організаційних рішень, спрямованих на включення або зниження до регламентованих рівнів шуму, вібрації, шкідливих випромінювань та інших негативних факторів на робочих місцях;

впровадження устаткування і пристроїв, що забезпечують електробезпеку;

застосування в електрообладнанні пристроїв контролю стану ізоляції і способів сигналізації або виключення електричного живлення у випадках її пошкодження;

застосування сигнальних кольорів і знаків безпеки;

використання спеціальних механізмів і пристроїв, що забезпечують зручне і безпечне виконання робіт на висоті;

реалізація заходів щодо усунення безпосереднього контакту працівників з шкідливими речовинами і матеріалами, виведення їх з небезпечних зон, наприклад, шляхом впровадження засобів механізації, дистанційного управління, надійної герметизації обладнання;

реконструкція на діючих підприємствах систем опалення з метою доведення температурного режиму на робочих місцях до встановлених засобів;

обладнання спеціальних майданчиків, сходів і установка інших пристосувань для безпечного виконання робіт з ручного кріпленню контейнерів та інших пакетованних вантажів, відкривання люків транспортних засобів, обслуговування запірної арматури, розміщеної на висоті;

розширення, реконструкція санітарно-побутових приміщень з метою доведення забезпеченості ними працівників до діючих нормативів, оснащення цих приміщень (гардеробних, душових, кімнат прийому їжі і т.п.) сучасними інвентарем і пристроями.

Заходи щодо поліпшення умов і охорони праці діляться на одно- і багатоцільові. Одноцільові заходи спрямовані повністю або головним образам на поліпшення умов і охорону праці, багатоцільові (автоматизація технологічних процесів, механізація ручних робіт і т.п.) - на поліпшення результатів виробничої діяльності підприємств (зростання продуктивності праці, підвищення якості продукції і т.п.) і умов праці.