Verfassungs- und Rechtsgrundlagen des politischen Regimes. Konzept, Typen, gesetzliche Regelung. Verfassungsregime Rechtsregime Verfassung

Unter dem politischen Regime wird das in der Gesellschaft entwickelte Verfahren zur Machtausübung der nationalen Elite verstanden, das bestimmte Methoden, Methoden, Techniken und Mittel zur Beeinflussung der Beziehungen zwischen den Menschen kombiniert. Macht wird durch Überzeugungs- und Zwangmethoden, Herrschafts- und Einflussmethoden, diktatorische und demokratische Methoden mit Hilfe verschiedener materieller Mittel ausgeübt, darunter Armee und Polizei, ein Netzwerk von Konzentrationslagern.

Die Besonderheit des politischen Regimes liegt darin, dass es die funktionalen Bindungen zwischen Gesellschaft, Staat und Individuum bestimmt. Es zeigt sich in den äußeren Zeichen des politischen Regimes, unter denen normalerweise genannt wird:

§ die Zusammensetzung der nationalen Elite, die die politische Macht ausübt;

§ Legitimität des politischen Regimes;

§ wirtschaftliche Grundlage politische Macht;

§ das Wesen der nationalen Ideologie und die Art und Weise ihres Ausdrucks;

§ Verhältnis unterschiedlicher soziale Normen im System der Regulierung der Machtverhältnisse;

§ die rechtliche und tatsächliche Rolle der Verfassung und des Rechts in der Hierarchie der normativen Rechtsakte;

§ Einheit oder Teilung der politischen Macht;

§ die rechtliche und tatsächliche Rolle der politischen Institutionen im Staat;

§ Grad der Beteiligung der Bürger an der Ausübung politischer Macht;

§ der tatsächliche Umfang der Rechte und Freiheiten einer Person, einer Person und eines Bürgers sowie die Verfügbarkeit ihrer Garantien;

§ Grad der richterlichen Unabhängigkeit;

§ Berücksichtigung der Interessen von Minderheiten bei politischen Entscheidungen;

§ der Stand der Medien und Transparenz in der Tätigkeit des Staates und Gemeindeverwaltung;

§ Verfügbarkeit echter Mechanismen zur Beteiligung an politischen und gesetzliche Haftung höher Beamte Länder, einschließlich der formellen Führer der nationalen Elite;

§ die Dominanz bestimmter Methoden, Techniken und Mittel im Mechanismus der politischen Machtausübung.

Im Wesentlichen werden politische Regime in demokratische, totalitäre und autoritäre Regime eingeteilt. Allerdings ist es äußerst schwierig, ihre Artzugehörigkeit auf der Grundlage einer Analyse der Normen der Verfassungen moderner Staaten zu bestimmen, da politische Erwägungen Die herrschende Elite wird oft sowohl zu Wunschdenken als auch zu Versuchen verleitet, über das bestehende Regime zu schweigen, um sein Wesen zu verschleiern. Auch in den Verfassungen totalitärer Staaten wird der Begriff des Regimes nur mit dem Adjektiv „demokratisch“ verwendet.

Alle demokratischen Regime zeichnen sich durch gemeinsame generische Merkmale aus. In den Verfassungen demokratischer Länder, der Rechtsstellung Demokratie, ein umfassendes System von Menschen- und Bürgerrechten und -freiheiten gefestigt, Institutionen der repräsentativen und direkten Demokratie in den Rang eines Rechts erhoben und ein Regime der Legalität errichtet. Unter dem demokratischen Regime beteiligen sich die Bürger und ihre Vereinigungen unter Bedingungen des freien Wettbewerbs an der Bildung und Umsetzung von Staatsmacht Kontrolle über seinen Betrieb. Dies sichert die Herrschaft der Mehrheit der politisch aktiven Bürger unter der unabdingbaren Bedingung der Achtung und des Schutzes der Rechte und berechtigte Interessen Minderheiten.

Demokratische Regime sind jedoch heterogen zusammengesetzt. Unter ihnen stechen folgende Regime hervor: liberal-demokratisch, sozialdemokratisch, national

demokratisch und klerikal-demokratisch.

Liberaldemokratisches Regime. Sie hat sich in fast allen hochentwickelten Ländern Westeuropas, Nordamerikas, Japans und Australiens etabliert. In diesen Ländern besteht die politische Elite hauptsächlich aus Vertretern der Mittelschicht, die zu formellen und informellen Führern in einem Mehrparteiensystem geworden sind, wie in Zivilgesellschaft sowie ein demokratischer Staat.

Die Legitimität der Errichtung und Entwicklung eines freiheitlich-demokratischen Regimes wird als Ergebnis freier Wahlen, eines Volksreferendums und eines Rechtssystems der Thronfolge anerkannt und regelmäßig bestätigt. Verfassungen und Fachgesetze regeln das Verfahren zur Vorbereitung und Durchführung von Wahlen Vertretungsorgane Staatsgewalt und Beamte, eine Volksabstimmung, Ersatz des vakanten Throns in monarchischen Staaten (Artikel 4, 24 der Verfassung der Niederlande).

Ein wesentliches Merkmal eines liberal-demokratischen Regimes ist ein entwickeltes Mehrparteiensystem. „Politische Parteien und Gruppierungen“, Art. 4 der französischen Verfassung, - zur Meinungsäußerung bei Wahlen beitragen. Sie werden frei erstellt und funktionieren. Sie müssen die Prinzipien der nationalen Souveränität und Demokratie respektieren.“ In Italien tragen die Parteien demokratisch zur Festlegung der nationalen Politik bei (Artikel 49 der italienischen Verfassung).

Die Mittel der Staatsmachtausübung in Ländern mit freiheitlich-demokratischen Regimen sind sehr vielfältig. Aber unter ihnen die Möglichkeiten der Einflussnahme der Bürger auf das Funktionieren der Macht in dem von der Verfassung bestimmten Regime, die ihren praktischen Ausdruck in der Gesetzesinitiative des Volkes, im Inhalt von Petitionen finden, die gesetzgeberische Maßnahmen fordern oder öffentliche Bedürfnisse skizzieren, in Organisation und Durchführung politischer Massenaktionen (Artikel 18, 50, 71 der italienischen Verfassung).

Die materiellen Mittel der Staatsgewalt in Ländern mit freiheitlich-demokratischem Regime, wie zum Beispiel die Polizei, Nationalgarde Das Heer wird hauptsächlich für die öffentliche Ordnung, Verteidigung, Katastrophenhilfe und eingesetzt von Menschen verursachte Katastrophen. Somit umfasst die Zuständigkeit der Polizei gemäß der portugiesischen Verfassung den Schutz der demokratischen Rechtmäßigkeit und die Gewährleistung der inneren Sicherheit und der Rechte der Bürger. Auf bewaffnet

Die Streitkräfte des Landes sind mit der militärischen Verteidigung der Republik betraut (Art. 272, 275). Reichen diese Mittel in Deutschland nicht aus, haben alle Deutschen das Recht, sich gegen jeden zu wehren, der versucht, die verfassungsmäßige Ordnung des Grundgesetzes der Bundesrepublik Deutschland zu beseitigen (Artikel 20 Teil 4).

Sozialdemokratisches Regime . Es zeichnet sich durch alle verfassungsrechtlichen Merkmale eines freiheitlich-demokratischen Regimes aus. Sie zeichnet sich jedoch durch eine qualitativ neuartige Beziehung zwischen Gesellschaft, Staat und Individuum aus. Unter einem sozialdemokratischen Regime erfolgt die Machtausübung auf der Grundlage des sozialen und politischen Konsenses der führenden gesellschaftlichen Kräfte des Landes (Geschäftsleute, Gewerkschaften, politische Parteien, staatliche Strukturen) durch die Bildung eines Wohlfahrtsstaates mit einem entwickelten System erreicht sozialer Schutz Population.

In seiner reinen Form wurde das sozialdemokratische Regime nur in einem Schweden errichtet. Gemäß der schwedischen Verfassung von 1974 „muss die Staatsgewalt unter Achtung der Würde aller Menschen im Allgemeinen und der Freiheit und Würde jedes Einzelnen ausgeübt werden. Das vielfältige persönliche, wirtschaftliche und kulturelle Wohlergehen des Einzelnen sollte das Hauptziel staatlichen Handelns sein. Sie ist verpflichtet, das Recht auf Arbeit, Wohnung und Bildung für alle zu gewährleisten und soziale Sicherheit, Sicherheit und gute Lebensbedingungen zu fördern. Die Gesellschaft muss dafür sorgen, dass demokratische Ideen in allen gesellschaftlichen Bereichen richtungsweisend bleiben“ (§2).

Die meisten Verfassungen moderner Staaten verankern auch ein sozialdemokratisches Regime. In Russland zum Beispiel gemäß Art. 7 der Verfassung hat sich entwickelt " Wohlfahrtsstaat deren Politik darauf abzielt, Bedingungen zu schaffen, die ein menschenwürdiges Leben und eine freie Entfaltung einer Person gewährleisten“ (Teil 1).

Nationaldemokratisches Regime . Es hat sich in Indien, den Philippinen, Südafrika und den meisten Teilen Lateinamerikas etabliert. In den Verfassungen dieser Länder sind der Rechtsstaat der Demokratie und ein demokratisches politisches Regime festgelegt. Also in Art. 1 der brasilianischen Verfassung wird der Staat als rechtsstaatlich und demokratisch charakterisiert. Alle Macht darin kommt vom Volk, das sie durch gewählte Vertreter und direkt ausübt. Gemäß der mexikanischen Verfassung „konstituiert sich das Volk aus freien Stücken zu einer repräsentativen, demokratischen Bundesrepublik“ (Artikel 40). Es besitzt Souveränität, die es durch den Bund und ausübt regionale Behörden(Artikel 41).

Die verfassungsrechtliche und rechtliche Praxis der Staatsgewalt in den oben genannten Ländern zeigt jedoch, dass dort solche Methoden, Methoden und Mittel der Beeinflussung der Beziehungen zwischen Menschen zum Einsatz kommen, die nicht nur demokratischer Natur sind, sondern auch einen ausgeprägten nationalen Charakter haben. Daher ist es richtiger, die in ihnen etablierten politischen Regime als nationaldemokratisch zu bezeichnen.

Somit hat die verfassungsrechtliche Regelung der Eigentumsverhältnisse in jedem nationaldemokratischen Land ihre eigenen Besonderheiten und Besonderheiten. Aber alle Verfassungen dieser Länder lagen fest Rechtliche Rahmenbedingungen Agrarreformen durchzuführen, einen wettbewerbsfähigen öffentlichen Sektor zu schaffen, der unabhängig ist wirtschaftliche Entwicklung jedes Land.

Das nationaldemokratische Regime ist also recht fortschrittlich. Sie schafft die Voraussetzungen für eine schrittweise Abkehr vom neoliberalen Fundamentalismus hin zu einer ausgewogeneren, sozial verantwortlichen Politik, sorgt für die Demokratisierung des Politischen und wirtschaftliches Leben Länder, das Wachstum der öffentlichen Tätigkeit der Bürger, der Schutz nationaler Interessen. Damit erweitert das Regime die gesellschaftliche Basis für die Unterstützung der Staatsmacht, die Durchführung wirtschaftlicher und Verwaltungsreformen. Aber aus sachlichen Gründen hat er viele gesellschaftliche Probleme noch nicht lösen können.

Klerikal-demokratisches Regime . Es zeichnet sich durch alle Merkmale eines freiheitlich-demokratischen Regimes aus. Ihr Hauptunterschied liegt aber darin, dass die nationale Verfassung den Status der für das machtbildende Volk traditionellen Religion als Staat oder Beamten festlegt. In dieser Hinsicht beginnen Kirche und Religion eine führende Rolle im politischen und kulturellen Leben der Gesellschaft, in der Ausübung der Staatsgewalt zu spielen.

Derzeit hat sich das klerikal-demokratische Regime in europäischen Ländern wie Griechenland, Dänemark, Liechtenstein, Malta, Monaco und Norwegen etabliert. In diesen Ländern durch Verfassungsnormen nur die historisch gewachsenen Beziehungen zwischen Staat und Kirche geregelt. Eine klare Bestätigung dafür können die Normen der dänischen Verfassung sein, wonach „die evangelisch-lutherische Kirche die offizielle Kirche Dänemarks ist und als solche die Unterstützung des Staates genießt. Der König muss Mitglied der Evangelisch-Lutherischen Kirche sein“ (Ziff. 4 Teil I und § 6 Teil II).

Totalitäre Regime sind in ihrer Zusammensetzung heterogen. Die Weltgeschichte kennt faschistische, monokratische, militärisch-diktatorische, rassistische, theokratische, diktatorische Tyrannei und sozialistische politische Regime.

Faschistisches totalitäres Regime . Es ist eine offene terroristische Diktatur der chauvinistischsten und rassistischsten Gesellschaftsschichten, die darauf abzielt, die Demokratie im Land zu beseitigen, die exklusive Position der Titularnation zu sichern, Angriffskriege zu führen, andere Völker zu versklaven oder vollständig zu vernichten.

Die Geschichte zeigt, dass der Faschismus in Industrieländern entsteht, die eine schwere sozioökonomische, politische und spirituelle Krise erleben. Unter Bedingungen des Chaos und der Verwirrung können charismatische, demagogische, unverantwortliche Politiker, die die einfachsten Lösungen für die komplexesten wirtschaftlichen und politischen Probleme anbieten, durch freie, demokratische Wahlen an die Macht kommen. soziale Probleme, Beilegung internationaler Streitigkeiten. So war es in Italien, Deutschland und Japan, als die alte aristokratische Elite durch Vertreter der kleinbürgerlichen und verklumpten Bevölkerungsschichten, der humanitären Intelligenz, ersetzt wurde.

Das faschistische politische Regime ist in die Geschichte eingegangen, es hat sich in keinem Land der Welt erhalten. Ohne Kenntnis seiner verfassungsrechtlichen Merkmale ist es jedoch unmöglich, die ihm benachbarten Typen totalitärer Regime zu verstehen, was das Studium des Faschismus im Rahmen des Verfassungsrechts sehr relevant macht.

Monokratischer Modus . Diese Art von totalitärem Regime wurde fast immer mit Faschismus gleichgesetzt. Ohne ausreichende Argumentation in der juristischen und politischen Literatur wird der Schluss gezogen, dass der Faschismus in den 60-70er Jahren des letzten Jahrhunderts für lateinamerikanische Länder wie Haiti, die Dominikanische Republik und Nicaragua charakteristisch war. Wie N. N. Razumovich überzeugend gezeigt hat, existierte jedoch ein monokratisches politisches Regime, das als „Caudilismus“ bekannt ist.

Monokratie bedeutet wörtlich die Macht einer Person. Als politisches Regime ist es eine offene, jeder sozialen Basis entbehrende, totale, allumfassende Diktatur einer Person, die hauptsächlich auf Gewalt beruht. Wenn der Faschismus als Pyramide dargestellt werden kann, bei der die Basis die soziale Basis des Regimes ist, dann ist die Monokratie dieselbe Pyramide, aber auf den Kopf gestellt. Alle gesellschaftlichen Kräfte stellen sich dieser Macht entgegen, üben mit der ganzen Masse der gesellschaftspolitischen Pyramide Druck auf sie aus. Der sozialen Unterstützung beraubt, taumelt das Regime ständig, greift zu totaler Gewalt und Staatsterror, um sich selbst zu retten.

. Militärdiktatur . Dieses Regime wird nur als Ergebnis eines Militärputsches errichtet, wenn die Verfassung durch Richtlinienakte der Putschisten außer Kraft gesetzt, die gesetzgebenden (repräsentativen) Organe der Staatsmacht aufgelöst, politische Parteien und oppositionelle Medien verboten, Notgerichte eingerichtet werden, Gegen Regimegegner werden vorbeugende Festnahmen und politische Repressionen durchgeführt. Seine charakteristischen Merkmale sind, dass die Macht im Land ausschließlich durch Methoden des außergesetzlichen Zwangs, Methoden der totalen Beherrschung aller sozialen Schichten der Gesellschaft, diktatorische Techniken in Form von Befehlen und Einwegentscheidungen und Mittel der bewaffneten Unterdrückung ausgeübt wird Gegner des Regimes durch Armeeeinheiten. Unter einem militärdiktatorischen Regime finden keine Wahlen zu staatlichen Behörden und landesweite Referenden statt, was seine legitime Zustimmung ausschließt.

In der zweiten Hälfte des letzten Jahrhunderts existierten militärisch-diktatorische Regime im Irak, Pakistan, Guinea, Nigeria, Sudan, Argentinien, Brasilien, Paraguay, Chile und einigen anderen Ländern. Derzeit ist eines dieser Regime in Myanmar erhalten geblieben.

Rassistisches politisches Regime . Sie wird auf der Grundlage einer ausschließlich reaktionären Ideologie behauptet, einschließlich irrationaler theoretischer Behauptungen über die körperliche und geistige Ungleichheit menschlicher Rassen und über den entscheidenden Einfluss rassischer Unterschiede auf die Geschichte und Kultur der Gesellschaft. Nach den Theorien des Rassismus hat die Natur selbst, ihre objektiven Gesetze, die Einteilung der Menschen in überlegene und unterlegene Rassen vorbestimmt. Die erste von ihnen ist die einzige schöpferische Kraft der Weltzivilisation, die zur Herrschaft, zur Ausübung höchster Macht berufen ist. Die zweite, niedere Rasse ist unfähig, den Reichtum der Hochkultur zu schaffen oder gar zu assimilieren, und ist zu ewiger Ausbeutung und Unterwerfung verurteilt.

Rassismus in seiner klassischen Form gab es in Südrhodesien und Südafrika. In diesen Ländern gehörte die gesamte Staatsmacht der kaukasischen Rasse, die sie mit Zwangsmethoden, mit Methoden der Segregation und Diskriminierung ausübte.

Theokratisches politisches Regime . Dieses Regime ist seinem Wesen nach ein in der Gesellschaft entwickeltes Verfahren zur Ausübung politischer Macht des Klerus, das Methoden, Mittel und Wege der Beeinflussung des Willens und des Bewusstseins der Menschen vereint, um religiöse Vorschriften und Normen in allen Bereichen durchzusetzen Gesellschaft und Staat inkl Privatsphäre Mensch, Individuum und Bürger.

Die herrschende Elite in theokratischen Staaten sind die prominentesten und einflussreichsten Vertreter des Klerus und der religiösen Kreise. Im Staat Vatikanstadt umfasst es den katholischen Klerus und im Iran und Saudi-Arabien- Führer der muslimischen Gemeinschaft (ummah).

Diktatorische Tyrannei . Dieses Regime wird nur mit Gewalt errichtet, wenn ein Einzelner die Staatsmacht an sich reißt und sie mit den Methoden der Willkür und des totalen Terrors ausübt, mit Methoden der Beherrschung des gesamten Volkes. Im Gegensatz zu den antiken griechischen Tyrannen tritt der moderne Diktator als Sprecher sozialer, politischer, nationaler oder quasi-religiöser Ideen auf, die er für die fortschrittlichsten, wahrhaft wissenschaftlichen hält, die aufgrund ihrer gewaltsamen Umsetzung der ganzen Menschheit Glück bringen können. Der Diktator hält sich für einen großen Herrscher, einen weisen Führer und fordert von seinem Gefolge die strikte Ausführung seiner Befehle und Anweisungen, oft untermauert mit der Androhung der Todesstrafe. Die Autokratie moderner Tyrannen wird begleitet von der Verletzung der Rechte und Freiheiten des Menschen und Bürgers, dem totalen Eindringen in die Privatsphäre des Lebens der Menschen, der Unterdrückung ihrer geringsten Unabhängigkeit, massenhaften politischen Repressionen.

In der jüngeren politischen Geschichte kann man die Regime persönlicher Macht von J. B. Bokassa (1966-1979) in der Zentralafrikanischen Republik, M. Nguema (1968-1971) in Äquatorialguinea und I. Amin (1971-1979) in herausgreifen Uganda, das alle charakteristischen Merkmale einer diktatorischen Tyrannei besitzt.

Die Untersuchung des Regimes der diktatorischen Tyrannei aus der Perspektive des Verfassungsrechts ist ohne praktisches Interesse, da es nicht legal, geschweige denn verfassungsrechtlich ist. aber einzelne Elemente Tyranneien sind auch anderen totalitären Regimen inhärent, was es ermöglicht, nicht nur ihre frappierenden Ähnlichkeiten, sondern auch ihre erheblichen Unterschiede richtig einzuschätzen.

Sozialismus . In der westlichen Politikwissenschaft und Rechtswissenschaft ist es geworden gemeinsamer Ort Identifikation dieses Regimes mit dem Faschismus. Solche formal ähnlichen rechtlichen Merkmale von Regimen wie Leaderismus, eine Monopolstellung in der Gesellschaft einer einzigen Partei, eine vollständige Verschmelzung des Partei- und Staatsapparats, das Vorhandensein rein dekorativer gesetzgebender (repräsentativer) Behörden, die Einführung einer totalen Kontrolle über das Verhalten von analysiert werden der Einsatz der Psychiatrie für politische Zwecke, die Einrichtung außergerichtlicher Straforgane und ein vereinfachtes Verfahren für Gerichtsverfahren, die Herausbildung schwerster Repressionssysteme und Massenterror bis hin zum Völkermord durch ein Netz von Konzentrationslagern und Gefängnisse.

Die Identifizierung übereinstimmender Merkmale von Sozialismus und Faschismus und ihre wissenschaftliche Analyse bezeugen keineswegs ihre Identität. Sozialismus kann definiert werden als das Verfahren zur Ausübung der Macht der Parteinomenklatura, die dem Volk durch Methoden der Mobilisierung, staatlicher Willkür, sozialer Demagogie und politischer Massenrepressionen gewaltsam aufgezwungen wird, um utopische Lehren über den Aufbau des Kommunismus umzusetzen, in denen die Prinzipien des soziale Gerechtigkeit, Gleichheit und Freiheit. Um dieses Ziel zu erreichen, wurden die Methoden der Beherrschung der Parteinomenklatura über das gesamte Volk, rein diktatorische Methoden der Machtausübung auf der Grundlage der Armee, der Straforgane, des Propagandaapparats und eines Netzwerks von Konzentrationslagern angewendet.

Autoritär-konservatives Regime . Es handelt sich um ein solches Verfahren zur Ausübung der Macht der nationalen Elite, die die Wahrung der bestehenden verfassungsmäßigen Ordnung des Landes, der Wirtschaft und der Wirtschaft gewährleistet soziale Systeme, Übermacht des Staatsoberhauptes. Seine Unterscheidungsmerkmale liegen darin, dass sie die Rechte und Freiheiten der Bürger nur im wirtschaftlichen und wirtschaftlichen Bereich einschränkt politischen Sphären. Außerhalb der Grenzen staatliche Kontrolle das Privatleben der Bürger und die soziokulturelle Sphäre der Gesellschaft bleiben bestehen.

Das autoritär-konservative Regime hat sich in allen im postsowjetischen Raum entstandenen Staaten etabliert, mit Ausnahme der baltischen Staaten einerseits und Turkmenistans andererseits. In den baltischen Staaten hat sich ein autoritär-ethnisches Regime entwickelt, und in Turkmenistan, das für afrikanische Länder so charakteristisch ist, hat sich ein typisches monokratisches Regime herausgebildet.

Autoritäres Modernisierungsregime . Es kann als eine solche Ordnung der Machtausübung der nationalen Elite definiert werden, in der die Führungsrolle von den Höchsten gespielt wird Exekutivorgane Staaten, die im Gegensatz zu etablierten Traditionen die Umsetzung tiefgreifender politischer Reformen sicherstellen sollen, um die Wirtschaft umzustrukturieren und in die Produktion einzuführen die neuesten Technologien, Steigerung der Effizienz des Managements in allen Sektoren und Bereichen der Gesellschaft, Verbesserung der Lebensqualität der Bevölkerung des Landes. Dieses Regime wurde in Singapur, der Republik Korea und Malaysia eingeführt.

Die herrschende Elite von Ländern mit einem autoritär-modernisierten Regime umfasst Personen mit außergewöhnlichen Eigenschaften, die es ihnen ermöglichen, in einem bestimmten Bereich die höchsten Ergebnisse zu erzielen. Regierung kontrolliert zu den niedrigsten Kosten für Arbeit, Material und finanzielle Ressourcen.

Autoritär-patriarchalisches Regime . Dieses Regime ist ein Verfahren zur Ausübung der Macht der feudal-monarchischen Aristokratie unter Anwendung von Überzeugungs- und Zwangsmethoden, die auf dem Gesetz religiöser und moralischer Normen beruhen, mit Methoden der Beeinflussung und Beherrschung, um den Willen und das Bewusstsein der Untertanen zu beeinflussen traditionelle Formen für die Menschen. Er ließ sich in Bahrain, Kuwait und den Vereinigten Staaten nieder Vereinigte Arabische Emirate(VAE), die in Form der Landesregierung Monarchien sind.

Autoritär-ethnisches Regime . Dieses Regime ist als eine solche Herrschaftsordnung der nationalen Elite zu verstehen, in der im Land lebende ethnische Minderheiten durch Zwangsmittel von der Teilhabe an der Ausübung der Staatsmacht ausgeschlossen werden. Sie etablierte sich in den baltischen Staaten, wo viele ethnische Russen nach dem Zusammenbruch der UdSSR blieben.

Im Gegensatz zum Rassismus ist das autoritär-ethnische Regime nicht durch rassistische Diskriminierung der Mehrheit der Bevölkerung jedes der baltischen Länder, sondern durch seine vollständige Abhängigkeit von der nationalen Minderheit gekennzeichnet. Im Gegenteil, dieses Regime ist für die indigenen Völker Lettlands, Estlands und Litauens demokratisch und für ethnische Russen wirklich autoritär. Die Politik der nationalen Behörden zeigt deutlich die Praxis der Verletzung ihrer vom Europarat und der internationalen Gemeinschaft anerkannten Rechte und Freiheiten.

verfassungsrechtliche Ordnung

eine bestimmte Art (Modus) der rechtlichen Regelung von Verfassungsverhältnissen, ausgedrückt in einer besonderen Kombination einer Reihe von Normen Rechtsmittel(Erlaubnisse, Verbote, Auflagen, gesetzliche Beschränkungen, Anreize, freizügige und freizügige Regulierung etc.). K.-p.r. drückt die Schwere aus verfassungsrechtliche Regelung, das Vorhandensein bekannter Einschränkungen und Vorteile, das zulässige Aktivitätsniveau der Subjekte, die Grenzen ihrer rechtlichen Unabhängigkeit. K.-p.r. verknüpft eine Gesamtheit von Rechtsmitteln nach den Methoden der rechtlichen Regelung (Erlaubnis, Verbot und Verpflichtung), ihrer Art (allgemein zulässig und erlaubt), Methoden (zentral, zwingend oder dezentral, dispositiv), der Anwendung des öffentlichen Rechts oder Privatrechtliche Mittel zur Regulierung des Verhaltens . Gleichzeitig hat K.-p.r. kann alle Wege, Methoden, Arten, legalen Mittel umfassen, aber in ihren verschiedenen Kombinationen, mit der dominanten Rolle einiger und der unterstützenden Rolle anderer. Drei Zweige des Verfassungsrechts Die Rechtsordnung zur Regelung des Status öffentlicher Gewalten unterscheidet sich von der Rechtsordnung der föderalen Beziehungen. Wenn im Bereich der Regelung des Status öffentlicher Gewalten der Vorrang zentralisiert wird, zwingende Methode, die Zuweisung von Pflichten in der vorherrschenden Weise und die permissive Art an die vorherrschenden, dann kommt im Bereich der föderalen Beziehungen neben der Verwendung zentraler Regulierungsmittel der dezentralen Methode, den dispositiven Rechtsmitteln, eine bedeutende Rolle zu , und das allgemein permissive Regulierungsverfahren. Merkmal K.-p.r. (wie auch jede gesetzliche Regelung) wird durch rechtliche Mittel bestimmt, um ein verfassungsmäßiges Verhalten sicherzustellen, indem positive Anreize für ein solches Verhalten oder Maßnahmen zur Durchsetzung der gesetzlichen Haftung, Maßnahmen verwendet werden Rechtsschutz, präventive und andere staatliche Zwangsmittel. Gleichzeitig kann die Verwendung der einen oder anderen Art von K.-p.r. von verschiedenen Umständen abhängig gemacht wird, insbesondere von den Gegenständen geregelter Beziehungen. Abhängig von bestimmten Kategorien von Bewerbern für die Zulassung zur russischen Staatsbürgerschaft kann der Staat beispielsweise ein allgemeines oder vereinfachtes Verfahren für die Zulassung zur Staatsbürgerschaft anwenden. K.-p.r. schafft ein bekanntes Klima, Stimmung in Regulierung. Sie wird per Gesetz eingeführt. Die Verwendung der einen oder anderen Art von Rechtsordnung wird entweder durch besondere Vorbehalte des Gesetzgebers belegt oder allgemeine Bestimmungen Gesetzgebungsakt seiner Ziele, Ziele, Grundsätze der Regulierung.

Abhängig von den vorherrschenden Rechtsordnungen bestimmter Rechtsmittel sie können entweder anregend oder einschränkend sein. Schaffen erstere günstige Bedingungen für die Befriedigung einer bestimmten Interessengruppe, teilweise supergünstige (Meistbegünstigungsbehandlung), zielen letztere auf deren umfassende Eindämmung ab (z Rechtsstellung ausländische Staatsbürger Retortenmodus). Die Verwendung der einen oder anderen Art von K.-p.r. von verschiedenen Umständen abhängig gemacht wird, insbesondere von den Gegenständen geregelter Beziehungen. Beispielsweise abhängig von bestimmten Kategorien von Bewerbern, die sich um eine Zulassung bewerben Russische Staatsbürgerschaft, kann die Russische Föderation auf sie das allgemeine oder vereinfachte Verfahren für die Zulassung zur Staatsbürgerschaft anwenden.

Sorte K.-p.r. (sowie etwaige Rechtssysteme) hängt sowohl von der Gesetzgebungspolitik als auch von den technischen und rechtlichen Merkmalen der Konstruktion des Gesetzgebungsakts ab. Die Originalität der angewandten technischen und juristischen Methoden erlaubt uns, das Ausschlussregime hervorzuheben, das von der modernen Gesetzgebungspraxis intensiv genutzt wird. Sie ist vom Gesetzgeber als Ausnahmeregelung eingeführt worden allgemeine Ordnung. Die Komponenten des Ausschlussmodus sind erstens allgemeine Regel und zweitens Ausnahmen davon (meistens eine Liste von Ausnahmen, die in den Rechtsvorschriften oft als erschöpfend formuliert ist). Ausnahmen können jedoch nicht angenommen werden, sie müssen immer explizit angegeben werden Vorschriften. Der Vorteil der Verwendung eines solchen Regimes besteht einerseits darin, dass es ein hohes Maß an Normativität bietet. gesetzliche Regelungen, und andererseits ermöglicht es, die Einzigartigkeit von Lebenssituationen zu berücksichtigen, wodurch ein hohes Maß an Kausalität (Spezifität) von gesetzlichen Vorschriften erreicht wird. Der Gesetzgeber konstruiert damit sowohl eine hinreichend allgemeine als auch hinreichend konkrete Rechtsnorm. Für das Verfassungsrecht, das auf eine Vielzahl sogenannter allgemeiner Bestimmungen (Rechtsgrundsätze, Normendefinitionen etc.) zurückgreift, ist die Verwendung einer Vielzahl dieser Regelungen von großer Bedeutung. So wurde das Bundesgesetz vom 30. Januar 2002 „Über die Staatsbürgerschaft Russische Föderation" in Artikel 16 listet die Gründe auf, aus denen ein Antrag auf Zulassung zur russischen Staatsbürgerschaft abgelehnt wird.

Eine Variation der in der Verordnung angewandten Ausnahmeregelung Verfassungsverhältnisse, ist eine Regelung, die auf der breiten Anwendung einer solchen technischen und rechtlichen Technik wie einer „erschöpfenden Liste“ durch den Gesetzgeber beruht. Durch die Erstellung einer erschöpfenden Liste ist es möglich, ein hohes Maß an Genauigkeit bei der Regulierung sozialer Beziehungen zu erreichen, einen strengen Rahmen für das Verhalten der Teilnehmer an regulierten Beziehungen zu skizzieren und Unsicherheiten in der Regulierung (z. B. Kompetenzstreitigkeiten usw.) .). Ein solches Regulierungsregime findet insbesondere Anwendung bei der Bestimmung der ausschließlichen Zuständigkeit des Bundes, der Befugnisse der öffentlichen Hand und anderer Verfassungsorgane, in anderen Fällen. So hat beispielsweise das Bundesverfassungsgesetz vom 30.01.2002 „Zum Kriegsrecht“ in Art. 7 erstellt eine erschöpfende (geschlossene) Liste von Maßnahmen, die in dem Gebiet angewendet werden, in dem das Kriegsrecht eingeführt wurde.

Es ist offensichtlich, dass der Ort und die Rolle Verfassungsgericht im System der Gewaltenteilung, Exklusivrecht Bundesgesetze (und Landesgesetze) unter dem Gesichtspunkt ihrer Verfassungsmäßigkeit zu bewerten, bestimmen sein Recht, Rechtsvorschriften von allgemeiner (normativer) Geltung zu formulieren.

Einführung. ……………………………………………………………………… Seite 4-6

Kapitel 1. Theoretische und rechtliche Grundlagen besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen.……………………………………………………S.7-28

§ein. Begriff und Wesen besonderer Rechtsordnungen …………………S. 7-14

§2. Gesetzlich Regelung der besonderen verfassungsrechtlich und rechtlich Modi. ………………………………………………………………. Buchseite 15-21

§3. Probleme der Gewährleistung der persönlichen Sicherheit während der Zeit besonderer Rechtsregime. ……………………………………………………. 22-28

Kapitel 2. Arten von besonderen Verfassungs- und Rechtsregimen und ihre Merkmale. …………………………………………………………… S.29-60

§ein. Das administrativ-rechtliche Regime des Kriegsrechts……....S.29-36

§2.Verwaltungsrechtliche Regelung des Ausnahmezustands. Buchseite 37-44

§3. Auf dem Gebiet der Anti-Terror-Operation errichtetes verwaltungsrechtliches Regime ……………………… Pp. 45-49

§ 4. Aufgaben und Grundsätze der Tätigkeit der inneren Truppen des Innenministeriums Russlands im Rahmen der Einführung besonderer Verfassungs- und Rechtsregime. Die Rechte des Militärpersonals der inneren Truppen des Innenministeriums Russlands während seines Militärdienstes. ……………………..S. 50-60

Fazit………………………………………………………….…S.61-63

Literaturverzeichnis ………………………………… Seiten 64 -69

Anhang №1…………………………………………………………….S. 70

Anlage №2…………………………………………………………S. 71

EINLEITUNG

1. Relevanz des Themas

Die sozioökonomischen, kulturellen, demografischen und geopolitischen Veränderungen, die in den letzten Jahren in der Russischen Föderation stattgefunden haben, konnten sich nur auswirken Rechtsordnung Staat, was wiederum zu Änderungen in den komplexesten und begehrtesten Elementen führte, die auch Rechtsordnungen sind.

Veränderungen in fast allen Bereichen der öffentlichen Verwaltung haben gezeigt, dass der Staat ohne die ordnungspolitischen Funktionen der Rechtsordnungen die ihm übertragenen Aufgaben und Funktionen nicht erfüllen kann. Besonders deutlich wird dies bei Notfällen, die durch natürliche, menschengemachte und soziale Ursachen verursacht wurden.

In diesem Zusammenhang erscheint das Thema der besonderen Verwaltungs- und Rechtsordnungen relevant und aktuell. Es sollte gesagt werden, dass die Untersuchung von Problemen im Zusammenhang mit der Umsetzung außergewöhnlicher Verwaltungs- und Rechtssysteme in unserem Land eine ziemlich lange Geschichte hat. Die ersten großen Werke zum Studium der Notstandsgesetzgebung wurden in unserem Land um die Wende vom 19. zum 20. Jahrhundert veröffentlicht. IN Sowjetzeit In unserer Geschichte wurde dieses Problem praktisch nicht angesprochen. Das Interesse daran kehrte Mitte der 1980er Jahre zurück. Dies erklärt sich aus großen von Menschen verursachten Unfällen und interethnischen Konflikten, die die Entwicklung und Annahme einer Reihe von Gesetzen erforderten, die die Rechtsnormen besonderer Verfassungs- und Rechtssysteme enthalten.

Die Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation ist eine wichtige Etappe in der Entwicklung des Instituts für besondere Verfassungs- und Rechtssysteme, die derzeit einen wichtigen Platz im System der administrativen und rechtlichen Mittel zur Verhinderung und Unterdrückung von Notsituationen einnehmen.

Trotz vieler Arbeiten zu diesem Thema sind viele Aspekte der Umsetzung besonderer Verfassungs- und Rechtssysteme immer noch unzureichend entwickelt, und daher wird ihre Untersuchung es ermöglichen, die Wirksamkeit der Anwendung zu realisieren gesetzliche Regelungen regulieren Öffentlichkeitsarbeit unter den Bedingungen besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen.

All dies gibt Anlass, das Thema der besonderen Verfassungs- und Rechtsordnungen sowohl für die Entwicklung der Verwaltungsrechtstheorie als auch für deren Verbesserung als ein Problem von großer Bedeutung zu betrachten Praxis der Strafverfolgung die auf die Umsetzung besonderer Verwaltungs- und Rechtssysteme abzielen.

Diese Umstände bestimmen die Wahl des Themas dieser Arbeit.

2. Gegenstand und Gegenstand der Forschung

Gegenstand der Untersuchung sind die durch Rechtsnormen geregelten gesellschaftlichen Verhältnisse, die sich im Zusammenhang mit der Umsetzung besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen entwickeln.

Gegenstand der Studie ist eine Reihe von rechtlichen und organisatorischen Mitteln zur Sicherung besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen.

3. Zweck und Ziele der Studie

Das Ziel dieser Arbeit ist eine umfassende Untersuchung spezieller Verfassungs- und Rechtsregime und Analysen aktuelle Gesetzgebung, das soziale Beziehungen regelt, die sich im Zusammenhang mit der Umsetzung besonderer Verfassungs- und Rechtssysteme entwickeln.

Das Erreichen dieses Ziels ist mit der Lösung folgender Aufgaben verbunden:

Definieren Sie Konzept und Inhalt eines besonderen Verfassungs- und Rechtsregimes;

Erkunden Sie die Entstehungs- und Entwicklungsgeschichte des Verfassungs- Rechtliche Rahmenbedingungen besondere Verfassungs- und Rechtsordnungen;

Ausloten rechtlicher Organisationsmittel zur Sicherstellung des Ausnahmezustands;

Untersuchung rechtlicher organisatorischer Mittel zur Gewährleistung des Kriegsrechts;

Untersuchung der rechtlichen organisatorischen Mittel zur Sicherstellung des Regimes der Anti-Terror-Operation;

Festlegung der Aufgaben und Grundsätze der Tätigkeit der inneren Truppen des Innenministeriums Russlands im Zusammenhang mit der Einführung besonderer Verfassungs- und Rechtsregime;

Untersuchung der Rechte des Militärpersonals der inneren Truppen des Innenministeriums Russlands bei der Durchführung des Kampfdienstes unter den Bedingungen der Einführung besonderer verfassungsrechtlicher und rechtlicher Regelungen;

4. Methodik und Forschungsmethodik

Bei der Bearbeitung des Themas der Dissertation wurden neben allgemeinwissenschaftlichen (Analyse und Synthese, die historische Methode sowie Verallgemeinerung, Deduktion und Induktion usw.) und privat - wissenschaftliche Methoden: Rechtsvergleichung (die Normen der Gesetzgebung und andere regulatorische Rechtshandlungen zu besonderen Verfassungs- und Rechtsordnungen); Analyse anderer Dokumente (gesetzgebende und andere regulatorische Rechtsakte im Zusammenhang mit dem Thema dieser Arbeit). Die Forschungsmethodik bestand darin, Material zu sammeln, zu verallgemeinern, Annahmen zu treffen und zu testen, die erhaltenen Daten zu kombinieren und auf dieser Grundlage Schlussfolgerungen zu ziehen.

Darüber hinaus wurde im Rahmen der Studie eine Analyse der Gesetzgebung vorgenommen, die den Status besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen bestimmt.

5. Theoretische und praktische Bedeutung der Arbeit

Die theoretische Bedeutung der Arbeit liegt in der Begründung des Einsatzes juristischer Mittel zur Sicherung besonderer Verfassungs- und Rechtsordnungen. Im Zusammenhang mit der Reform des Managementsystems im Sicherheitsbereich werden die Schlussfolgerungen der Diplomarbeit zu einem besseren Verständnis der Bestimmungen der Gesetzgebung über besondere Verfassungs- und Rechtsordnungen beitragen.

Die praktische Bedeutung der Arbeit liegt in der Tatsache, dass die Materialien der Abschlussarbeit von jungen Kadetten zum Verfassen von Berichten, Nachrichten und Zusammenfassungen verwendet werden können. Die Materialien der Abschlussarbeit können auch von Kadetten des Graduiertenkollegs verwendet werden, um eine Abschlussarbeit zu schreiben qualifizierende Arbeiten an ähnliche Themen. Darüber hinaus ist der Autor der Ansicht, dass dieses Thema von Offizieren verwendet werden kann, die Auffrischungskurse besuchen.

7. Umfang und Struktur der Arbeit

Umfang und Struktur der Arbeit entsprechen den Zielen und Zwecken der Studie. Diplomarbeit besteht aus einer Einleitung, zwei Schlusskapiteln und einem Literaturverzeichnis.

KAPITEL 1. THEORETISCH - RECHTLICHE GRUNDLAGEN DER BESONDEREN VERFASSUNGS - RECHTSREGELUNGEN.

I.A. Schumakow

Gesetzliche Regelungen, die der Gesetzgeber festlegt, hängen ihre Merkmale und Arten in erster Linie von den Aufgaben ab, die dem Staat in einem bestimmten gesellschaftlichen Bereich gestellt werden. Um die Besonderheiten von Rechtsordnungen zu identifizieren, ist es ratsam, die historischen Bedingungen nachzuvollziehen, die den Bedarf hervorrufen gesetzliche Konsolidierung bestimmte Modi, ihre Übereinstimmung mit den Anforderungen juristische Technik, die Existenz eines wirksamen Mechanismus und von Gremien, die die Umsetzung der Rechtsordnungen gewährleisten.

Die Verfassungs- und Rechtslehre sowie die Praxis des Staatsaufbaus haben eine Reihe von Regimen zur Ausübung staatlicher Macht entwickelt. Als erste Annäherung wird das sogenannte „normale“ Regime unterschieden, wenn Behörden und staatliche Institutionen in gewohnter Weise funktionieren, gesetzlich vorgesehen, und ein Notstandsregime (oder vielmehr Notstandsregime), in denen das normale Funktionieren sowohl der Gesellschaft als auch des Staates aufgrund verschiedener Faktoren, häufiger objektiver Natur, unmöglich wird. Gleichzeitig versucht ein Staat, der sich als Rechtsstaat versteht, einen rechtlichen Rahmen für ein solches Notstandsregime zu schaffen, der es ermöglicht, ein System von Garantien gegen willkürliche, außergesetzliche Aktivitäten staatlicher Stellen in Notsituationen zu schaffen.

Wie von V.V. Maklakov und B.A. Strashun: „Verfassungen sehen oft die Möglichkeit vor, bestimmte Rechte und Freiheiten in Notsituationen einzuschränken.“ Solche Umstände, wenn tiefgreifende Veränderungen in allen Bereichen der Gesellschaft stattfinden, können die Aggression eines fremden Staates, eine direkte Bedrohung des Lebens und der Sicherheit der Bürger sein, oder Verfassungsordnung Staat (z. B. Versuche der Machtergreifung oder Machtergreifung, bewaffnete Rebellion, Massenunruhen, Terroranschläge, interreligiöse und regionale Konflikte, Notfälle natürlich und technogener Natur usw.). In solchen Fällen werden besondere rechtliche (Notfall-)Regelungen für die Tätigkeit von Behörden, Organen der lokalen Selbstverwaltung, Institutionen, Unternehmen und Organisationen eingeführt, die in der nationalen Gesetzgebung vorgesehen sind.

Die Rechtsinstitute des Ausnahmezustands lassen sich in erster Annäherung in das Institut des Notstands und das Institut des Kriegsrechts unterteilen, wobei der wesentliche Unterschied in der Art der Bedrohung liegt, gegen die sich dieses Rechtsinstitut richtet ; - Die Bedrohung kann entweder interner Natur sein (in diesem Fall wird ein besonderes Rechtsregime für das Funktionieren öffentlicher Behörden als Notstandsregime bezeichnet) oder externer Natur (Militärregime). Gleichzeitig Analyse ausländische Gesetzgebung Zu diesen Regimen gehören: a) Ausnahmezustand (Algerien, Großbritannien, Simbabwe, Indien, Irland, Kanada, Portugal, USA, Südafrika); b) Kriegsrecht (Bulgarien, Großbritannien, Indien, Niederlande, Polen, Rumänien, USA); c) Belagerungszustand (Argentinien, Belgien, Brasilien, Ungarn, Venezuela, Griechenland, Spanien, Mali, Portugal, Frankreich); d) Kriegszustand (Belgien, Italien, Kap Verde); e) Zustand der öffentlichen Gefahr (Italien); f) Spannungszustand (BRD); g) Verteidigungslage (Deutschland, Costa Rica, Finnland); h) Bedrohungszustand (Spanien); i) Bereitschaftszustand (Norwegen).

Als D.A. Kovachev, das Problem der Arten von Rechtsinstituten, die das Notstandsregime der Ausübung der Staatsgewalt regeln, ist von großer praktischer Bedeutung, was darin besteht, dass die Zuweisung eines Notstands- oder Kriegsrechtsinstituts einer genauen gesetzgeberischen Antwort bedarf zumindest zu folgenden Fragen: - Wer ist befugt, über die Verhängung des Ausnahmezustands oder des Kriegsrechts zu entscheiden? - auf deren Initiative der Notstand oder das Kriegsrecht verhängt werden kann; unter welchen Umständen der Notstand oder das Kriegsrecht eingeführt wird; - Welche Folgen hat die Verhängung des Ausnahmezustands oder des Kriegsrechts? Wie wird der Ausnahmezustand oder das Kriegsrecht beendet?

Die Verfassung der Russischen Föderation sieht die Verabschiedung von föderalen Verfassungsgesetzen über das Kriegsrecht und den Ausnahmezustand vor. Es sei darauf hingewiesen, dass bei der Ausarbeitung der einschlägigen Artikel der Verfassung der Russischen Föderation die bisherige Gesetzgebung berücksichtigt wurde und insbesondere deren offensichtliche Lücken, wie beispielsweise eine unzureichend klare Unterscheidung zwischen den Umständen, die die sind Grundlage für die Einführung des Kriegsrechts oder des Ausnahmezustands, was wiederum zu einer Vermischung dieser besonderen Verfassungs- und Rechtsordnungen beitrug. Wie in der Literatur angemerkt, hat die Verfassungskonferenz bereits in den Stadien der Ausarbeitung und Diskussion des Verfassungsentwurfs auf der Grundlage der Ergebnisse einer gründlichen Analyse der in- und ausländischen historischen Erfahrungen die Möglichkeit der Einführung des Kriegsrechts aus Gründen ausgeschlossen ( außergewöhnliche Umstände) eindeutig interner Natur, die als Grund für die Ausrufung des Ausnahmezustands dienen könnten. Laut S.V. Pchelintsev entsprach eine solche Schlussfolgerung dem Entwicklungsstand der modernen Rechtswissenschaft und ihrer anschließenden Konsolidierung höchstes Level in Kunst. 87 der Verfassung der Russischen Föderation war ein grundlegend neuer Schritt in der Entwicklung der innerstaatlichen Gesetzgebung zu besonderen Rechtsordnungen im Allgemeinen. Mit anderen Worten, nach der Bedeutung dieser Verfassungsnorm kann es für den Präsidenten der Russischen Föderation keinen anderen Grund geben, das Kriegsrecht auf dem Territorium Russlands oder in seinen einzelnen Gebieten zu verhängen, als eine Aggression gegen die Russische Föderation oder ihre unmittelbare Bedrohung, Bundesgesetze können nicht bereitgestellt werden. Diese Bedingungen für die Einführung des Kriegsrechts sind erschöpfend und unterliegen keiner breiten Auslegung. Bezüglich des Ausnahmezustands ergibt sich aus Art. 56 und 88 der Verfassung der Russischen Föderation kann eine solche Regelung vom Präsidenten bei Vorliegen der Umstände und in der durch das Bundesverfassungsgesetz festgelegten Weise eingeführt werden. Solche Umstände können eine breite Liste bilden (z. B. Versuche, die Verfassungsordnung gewaltsam zu ändern, interethnische Konflikte, Naturkatastrophen, Epidemien und andere Situationen, die das Leben und die Sicherheit der Bürger oder normale Aktivitäten bedrohen staatliche Einrichtungen und andere Bedingungen), bestimmt durch das jeweilige Bundesverfassungsgesetz. Als S.V. Pchelintsev wurden mit der Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation erstmals die Gründe für die Einführung des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands streng abgegrenzt, „was in der Wissenschaft und Wissenschaft zunächst jedoch wenig Beachtung fand Bildungsliteratur zum Verfassungsrecht."

In der Botschaft des Präsidenten der Russischen Föderation an die Bundesversammlung im Jahr 1997 wurde festgestellt: „Zur Stärkung der Verteidigungsfähigkeit des Landes sollte das Notwendige bereitgestellt werden materielle Basis. 1997 wird es notwendig sein, zu verabschieden Bundesgesetze„Über den Kriegszustand“ und „Über den Ausnahmezustand“, deren Entwürfe der Staatsduma vorgelegt werden. Wie in der Literatur erwähnt, wurde die Verzögerung bei der Prüfung dieser Gesetzesentwürfe zusammen mit politischen Erwägungen bis zu einem gewissen Grad durch eine theoretische Diskussion über die folgenden Hauptfragen erklärt: 1) über die Gründe und Bedingungen für den Einsatz der Streitkräfte der Russische Föderation, andere Truppen und militärische Formationen und Körperschaften unter Bedingungen der Anwendung besonderer Rechtssysteme (insbesondere im Falle eines Ausnahmezustands); 2) aus Gründen der Einführung des Kriegsrechts in der Russischen Föderation; 3) zu den Möglichkeiten und Grenzen der Einschränkung der Rechte der Bürger unter den Umständen des Kriegsrechts.

Wie in der Literatur betont wird, führt die Verfassung der Russischen Föderation die primäre Legalisierung solcher staatsrechtlichen Regime wie Ausnahmezustand und Kriegsrecht, Regime der Staatsgrenze, der Grenzzonen, des Festlandsockels, des Küstenmeeres und der Exklusivität durch Wirtschaftszone, besonders geschützt Naturgebiete(Artikel 71, 72, 87, 88) und andere.Darüber hinaus legt die Verfassung der Russischen Föderation die grundlegenden Bestimmungen und Grundsätze für das Funktionieren von Rechtsordnungen fest - den Grundsatz der Unverletzlichkeit bestimmter Grundrechte und -freiheiten (Teil 3 von Artikel 56), Gründe für die Einschränkung von Rechten und Freiheiten (Teil 3 von Artikel 55), das Prinzip amtliche Veröffentlichung Gesetze (Teil 3, Artikel 15), Genehmigung durch den Föderationsrat von Dekreten des Präsidenten der Russischen Föderation (Absätze „b“, „c“ von Teil 1, Artikel 102), die der gemeinsamen Zuständigkeit von Verwaltungs- und Rechtssystemen zuordnen die Russische Föderation und die konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation.

Es sei darauf hingewiesen, dass im Verfassungsrecht die Regime des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands in erster Linie im Rahmen der Theorien des Staates und der nationalen Sicherheit untersucht werden. Gleichzeitig, wie es in der Literatur zu Recht angemerkt wird, die charakteristischen Merkmale Rechtsbeistand im Bereich der Sicherheit sind: vorherrschend konstitutionelle und administrative gesetzliche Regelung Verhalten von körperlichen, offiziellen und Rechtspersonen; angemessene gesetzliche Regelung der Tätigkeit staatlicher Stellen und lokaler Regierungen sowie öffentlicher Vereinigungen; Einführung von Beschränkungen der Rechte natürlicher und juristischer Personen im Rahmen des Verfassungs- und Verwaltungsrechts und deren Auferlegung zusätzliche Verantwortlichkeiten, die Einrichtung von verstärkten Maßnahmen der gesetzlichen Haftung für Vergehen in Sicherheitsbedingungen; die Etablierung angemessener Formen der Kontrolle über die Einhaltung von Recht und Ordnung im Bereich des Betriebs von Normen, die Sicherheit gewährleisten.

Laut V.G. Vishnyakova entspricht jede Art von Sicherheit (politisch, wirtschaftlich, militärisch usw.) den Merkmalen (Formen) des Rechtsregimes zur Gewährleistung der Sicherheit. Das Wesen solcher Merkmale ist wie folgt: Die Liste der Rechtsmittel im Rahmen einer bestimmten Rechtsordnung kann enger oder breiter und ihrer Natur nach „harter“ oder „weicher“ sein. Dementsprechend hat V.G. Vishnyakov bietet auch Kriterien für die Klassifizierung von Rechtsordnungen an, die beispielsweise das Territorium sein können - das Regime einer geschlossenen administrativ-territorialen Einheit; nach dem Grad der Starrheit - das Regime des Kriegsrechts; Exklusivität - Wirtschaftszonenregime; Objektmodi - der Modus eines Kernkraftwerks, Stauseen, Fahrspuren am Straßenrand; Eigenschaft des Objekts - Arten der Handhabung von Objekten, die eine Steigerung darstellen öffentliche Gefahr- Regime des Umlaufs von Waffen, Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen; staatliche Bedeutung - die Art der Aufbewahrung von Dokumenten, die enthalten Staatsgeheimnis; Pass- und Registrierungsregime; Funktions- und Aktivitätsmerkmale - Schutzmodi Staatsgrenze Russische Föderation, Küstenmeer, Luftraum, Festlandsockel. Laut V.G. Vishnyakova ermöglicht eine klare Klassifizierung der Gründe für die Einführung von Regimen, deren unangemessene Errichtung zu vermeiden sowie die Anwendung von Methoden und Methoden der gesetzlichen Regulierung zu verhindern, die diesem bestimmten Regime nicht angemessen sind und den Rahmen sprengen der einen oder anderen Form des Rechtsregimes.

Gleichzeitig bleibt die Frage der sektoralen Zugehörigkeit solcher Rechtsordnungen wie Militär und Ausnahmezustand unklar. Es sei darauf hingewiesen, dass dieses Problem nicht aufgetreten ist besonderes Studium, und wurde traditionell entweder als staatsrechtlich oder als verwaltungsrechtlich angesehen, gleichzeitig wurde seine Branchenzugehörigkeit nicht analysiert, was zweifellos auf das Vorhandensein von Lücken in den relevanten Branchen hinweist Rechtswissenschaft. Die Beseitigung dieser Lücken erfordert die Klärung der sektoralen Rechtsordnungsformen und der entsprechenden Grundsätze, denen das betrachtete Phänomen unterliegt, für die korrekte Anwendung der damit verbundenen Rechtsnormen. Anzumerken ist, dass die Frage nach den Kriterien, die es ermöglichen, solche Rechtsregime als Kriegs- und Ausnahmezustand als verfassungsrechtliche (staatsrechtliche) Kategorien einzuordnen, komplex ist, da alle gesellschaftlichen Verhältnisse in gewisser Weise davon betroffen sind von den Normen des Verfassungsrechts betroffen. Der Unterschied in einer solchen Wirkung liegt nur darin, dass in einigen Bereichen des gesellschaftlichen und staatlichen Lebens das Verfassungsrecht unmittelbar und in vollständig regelt die sozialen Beziehungen, und andererseits - nur grundlegende, d.h. diejenigen, die den Inhalt der Beziehungen in diesen Bereichen vorbestimmen.

Wir glauben, dass eines der Argumente, die für die Verfassungs- und Rechtsnatur der Regime des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands zeugen, eine besondere subjektrechtliche Zusammensetzung der Rechtsbeziehungen ist, um solche Regime zu gewährleisten, nämlich die Teilnahme an den Rechtsbeziehungen des Staates und öffentliche Behörden, inkl oberste Körper Staatsmacht. Es sei darauf hingewiesen, dass der Staat aufgefordert ist, das Zusammenspiel der Organe, die verschiedene Funktionen wahrnehmen, aktiv zu koordinieren, um das Kriegsrecht und den Ausnahmezustand sicherzustellen, den Grad der Bedrohungen und angemessene Maßnahmen zu ihrer Verhinderung und Neutralisierung zu bestimmen und um die Aufgaben zur Beseitigung von Bedrohungen zu priorisieren. Darüber hinaus nimmt die Rolle des Staates im Zusammenhang mit dem Schutz der Menschenrechte und Freiheiten nicht ab, sondern wird komplizierter und erweitert, und seine Organe werden umstrukturiert und in qualitativ neue Strukturen umgewandelt, die sich an die zunehmende Komplexität der Bekämpfung anpassen verschiedene Arten Bedrohungen. Zu den Subjekten der Rechtsbeziehungen im Bereich der Gewährleistung des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands gehören der Staat, die Behörden, die Bürger und die öffentlichen Organisationen und Verbände. Die Besonderheit dieser Rechtsverhältnisse liegt darin, dass immer die Staatsorgane tätig werden bindende Partei in diesen Beziehungen. Gleichzeitig tritt der Staat im Rechtsverkehr in der Regel nur durch seine Organe auf. Im Zusammenhang mit größeren von Menschen verursachten Katastrophen gibt es jedoch aufgrund internationaler Rechtsverträge Internationale Beziehungen, unter denen es der Staat ist, der ist spezielles Thema die Rechte. Was den Inhalt der Rechtsbeziehungen betrifft, die sich aus der Einführung des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands ergeben, muss die Bedeutung der Verpflichtungen der Parteien betont werden - die Einhaltung bestimmter (angemessener) Verhaltensweisen.

Das Vorstehende spricht dafür, die Verfassungs- und Rechtsnatur von Kriegsrechts- und Notstandsregimen anzuerkennen, da bekannt ist, dass das Verfassungsrecht traditionell Beziehungen in seinen Gegenstand einschließt, die die Prinzipien bestimmen, auf denen die Struktur des Staates beruht und Gesellschaft basiert.

Obwohl es in der nationalen Rechtsliteratur keine Einheitlichkeit bei der Bestimmung des Umfangs der Gegenstände des Verfassungsrechtsverhältnisses gibt, was sich aus der großen Vielfalt dieser Beziehungen und den „vielschichtigen“ rechtlichen Bindungen zwischen den Fächern erklärt, sind sich fast alle Autoren einig ihrer Meinung nach Staatsorgane und Beamte als Subjekte des Verfassungsrechts benennen.

Daraus lässt sich schließen, dass erstens alle Staatsorgane Gegenstand verfassungsmäßiger und rechtlicher Beziehungen sein können und zweitens aufgrund der Besonderheiten der verfassungsrechtlichen und rechtlichen Regelung Rechtsstellung unmittelbar oder mittelbar in den Normen des Verfassungsrechts widerspiegeln, was es schwierig macht, konkrete Kriterien für die Einstufung von Militär- und Ausnahmezustandsregimen als verfassungsmäßig und rechtmäßig zu identifizieren.

Darüber hinaus, wie V.G. Vishnyakov ist die Funktionsweise einer Reihe von staatlichen Rechtsordnungen komplex, einschließlich einer Reihe miteinander verbundener Rechtsordnungen, deren Funktionieren von den zuständigen föderalen Regierungsbehörden sichergestellt wird.

Zweifellos ermöglicht die Charakterisierung von Kriegsrecht und Ausnahmezustand als verfassungsrechtliche (staatsrechtliche) Kategorien ein tieferes Verständnis der Spezifik der rechtlichen Auswirkungen auf bestimmte gesellschaftliche Verhältnisse, die der Staat als seinen besonderen Interessenbereich identifiziert hat und hat festgelegte Maßnahmen zu deren Sicherstellung. Darüber hinaus umfasst das Verständnis dieses oder jenes Rechtsregimes als verfassungsmäßig und legal sowohl den rechtlichen Status der Subjekte von Beziehungen, die an den Aktivitäten zur Gewährleistung solcher Regime teilnehmen, als auch die vom Staat festgelegten Methoden zur Aufrechterhaltung normaler, etablierter Gesetze der Rechtsbeziehungen , und neutralisieren Sie die Faktoren, die sie verletzen.

Wie in der Literatur erwähnt, werden zur Verbesserung des Rechtsstatus von Rechtsordnungen von verwaltungsrechtlichen zu staatlichen Rechtsordnungen Maßnahmen ergriffen, die ein bestimmtes Verhalten von Einzelpersonen, Beamten und juristischen Personen vorsehen; detaillierte Regelung der Tätigkeit staatlicher Organe und öffentlicher Vereinigungen unter den Bedingungen der staatlichen Rechtsordnungen; die Einführung von Ausnahmen von allgemein verbindlichen Rechtsnormen zur Schaffung „besonderer“ Rechtsnormen; die Einrichtung einer besonderen Kontrolle über die Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit im Wirkungsbereich eines besonderen staatsrechtlichen Regimes und die Einrichtung einer Reihe restriktiver Maßnahmen.

Yu.A. Tikhomirov, der unter Hinweis auf den für den Staat besonders wichtigen Bereich der Gewährleistung der Sicherheit den Begriff "Staatsstaaten" für Notstandsregime, Kriegszustände, Mobilmachung usw. verwendet. Gleichzeitig werden die meisten "Staatsstaaten “ werden durch Verfassungsnormen und einschlägige Bundesnormen geregelt Verfassungsgesetze. Gegenstand der gesetzlichen Regelung ist eine besondere Rechtsordnung für die Tätigkeit staatlicher Behörden und Verwaltungen, Unternehmen, Institutionen und Organisationen; Einschränkungen der Rechte und Freiheiten natürlicher und juristischer Personen; Maßnahmen zur Normalisierung der Situation usw. Wie von V.G. Vishnyakov, die Grundlage der gesetzlichen Regelung sind die Normen des Verfassungsrechts. Insofern empfiehlt es sich, die durch Verfassungsnormen geregelten „Staaten“ den staatsrechtlichen und nicht den verwaltungsrechtlichen Regimen zuzuordnen, was den Einsatz von Verwaltungs-, Finanz- und Zivilrecht. Gleichzeitig nutzen Behörden einerseits die ihnen übertragenen Befugnisse als Instrument, das Regimeanforderungen festlegt und deren Stabilität bei diversen Abweichungen gewährleistet. Andererseits sind dieselben Behörden damit beauftragt, ein System von Schutzmaßnahmen anzuwenden und die besten rechtlichen Mittel auszuwählen, um die gegebenen Parameter aufrechtzuerhalten; Sie kontrollieren den Prozess der Ausübung der Rechte und Pflichten anderer Teilnehmer in Bezug auf den Gegenstand des staatsrechtlichen Regimes und korrigieren ihn im Falle einer Abweichung von dem normativ festgelegten. Die unter den Bedingungen staatlicher Rechtsordnungen angewandten Maßnahmen zielen in erster Linie darauf ab, das normale Funktionieren staatlicher Institutionen wiederherzustellen. Abhängig von den konkreten Umständen und anderen Faktoren kann das Rechtsregime unterschiedlich bezeichnet werden: „Ausnahmezustand“, „Kriegsrecht“, „Belagerungszustand“, „Sonderlage“ (die letzten beiden Arten von Rechtsregimen sind nicht bekannt innerstaatliches Verfassungsrecht). Das verbindende Merkmal für sie ist, dass sie in Gegenwart einer internen oder externen Bedrohung eingeführt werden. Interne Bedrohungen umfassen die Möglichkeit von Schäden staatliche Souveränität, die verfassungsmäßige Ordnung, die territoriale Integrität, das normale Funktionieren des Staates und öffentliche Einrichtungen, Leben und Gesundheit der Bevölkerung des Landes. Eine externe Bedrohung ist die Gefahr eines Schadens durch einen oder mehrere Staaten.

Daraus lässt sich schließen, dass die Besonderheit des Kriegs- und des Ausnahmezustands gerade darin liegt, dass diese staatsrechtlichen (verfassungsrechtlichen) Regime gleichzeitig als Mittel zur Einschränkung der Rechte der betroffenen Stellen und Organisationen zu betrachten sind , sowie die Rechte und Freiheiten der Bürger, und als Bestandteil gesetzliche Regelung zum Schutz der Interessen des Einzelnen, der Gesellschaft und des Staates. Einankern Gesetzgebungsakte, bei der Entwicklung von Verfassungsnormen, den Gründen für die Anwendung staatsrechtlicher Regime des Kriegsrechts und des Ausnahmezustands, ermöglicht es Ihnen, die Grenzen der Aktivitäten staatlicher Behörden, die Sicherheitsfunktionen in Situationen wahrnehmen, in denen sie erforderlich sind, klarer festzulegen verschiedene Methoden der gesetzlichen Regelung anzuwenden.

Mit anderen Worten, im Verfassungsrecht spiegeln die bestehenden Sonderregime – das Notstandsregime und das Kriegsrechtsregime – die Abwägung staatlicher, öffentlicher und privater Interessen wider. Mit der gesetzlichen Regelung dieser Regime wird mit Hilfe spezifischer verfassungsrechtlicher und rechtlicher Mittel ein optimaler Ausgleich zwischen diesen Interessen hergestellt.

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