254 Krivičnog zakona Ruske Federacije 1 krivični predmet. Prekršaj manje težine
- Otrovanje, zagađenje ili druga oštećenja zemljišta štetnim proizvodima gospodarskih ili drugih aktivnosti zbog kršenja pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim kemijskim ili biološkim tvarima tijekom njihovog skladištenja, uporabe i transporta, što može nanijeti štetu za zdravlje ljudi ili okoliš, -
kaznit će se novčanom kaznom do dvije stotine hiljada rubalja ili u iznosu od plate ili drugi prihod osuđenog lica u trajanju do osamnaest mjeseci, ili lišavanjem prava na zauzimanje određenih funkcija ili bavljenje određenim aktivnostima u trajanju do tri godine, ili obavezni radovi do četiri stotine osamdeset sati, ili popravni rad do dve godine.
(izmijenjeno saveznim zakonima od 08.12.2003. N 162-FZ, od 06.05.2010. N 81-FZ, od 07.12.2011. N 420-FZ) - Ista djela počinjena u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti -
kaznit će se ograničenjem slobode do dvije godine ili prisilnim radom do dvije godine ili zatvorom za istu kaznu. - Djela, predviđeno u delovima prvi ili drugi ovaj član, koji su iz nemara doveli do smrti osobe, -
kaznit će se prisilnim radom do pet godina ili zatvorom za istu kaznu.
(izmijenjeno Saveznim zakonom od 07.12.2011. N 420-FZ)
Komentar člana 254. Krivičnog zakona Ruske Federacije
1. Glavni direktni objekt zločina predviđen člankom koji se komentariše je odnos koji se razvija u oblasti sigurnosti bezbednost životne sredine, zaštita i racionalno korištenje zemljišta. Dodatni direktni objekt je odnos radi zaštite zdravlja ili života (dio 3 članka) osobe.
Odnosi o zaštiti i korištenju zemljišnih resursa uređeni su Ustavom, ZK, Savezni zakon od 19.07.1997. N 109-FZ "O sigurnom rukovanju pesticidima i agrokemikalijama" (sa izmjenama i dopunama 19.07.2011.)<1>, Zakon o sanitarnoj i epidemiološkoj zaštiti i Zakon o zaštiti okoliš, kao i drugi regulatorni pravni akti.
——————————–
<1>SZ RF. 1997. N 29. čl. 3510; 2003. N 2. Čl. 153, 167; 2004. N 27. Čl. 2711; 2006. N 43. Čl. 4412; 2008. N 26. čl. 3022; 2009. N 1. Čl. 1, 21; Br. 41 (dio 2). Art. 5189; RG. 2011. N 159, 160.
Posljedice su obavezni znak zločina: izražavaju se u šteti po zdravlje, tj. nanošenje teške štete barem jednoj osobi, ili umjerenšteta po zdravlje (klauzula 6 Rezolucije Plenuma Oružanih snaga RF od 18.10.2012. N 21) ili šteta po okoliš, tj. smrt vegetacije, biljojeda i drugih životinja, dovodeći tlo u stanje koje nije prikladno za upotrebu poljoprivrede ili za obavljanje funkcija zaštite okoliša (vidi komentar uz član 247).
Mora se uspostaviti uzročno -posljedična veza između radnji (nečinjenja) i posljedica navedenih u zakonu.
Telo zločina je materijalno. Zločin se okončava ako je zagađenje, trovanje ili druga šteta na zemlji nanijela štetu zdravlju ljudi ili okolišu.
4. Subjekt krivičnog djela je razumna osoba koja je navršila 16 godina, koja po prirodi svog posla koristi gnojiva, stimulanse rasta biljaka, otrove, druge hemijske i biološke preparate i tvari (zaposlenici istraživačkih instituta, prerađivači polja, vrtova, šuma), kao i skladišni radnici i druga lica koja su dužna pridržavati se sigurnosnih pravila pri rukovanju ovim tvarima.
5. Sa subjektivne strane, zločin karakteriše namjeran ili nepromišljen oblik krivice (vidi komentare na dio 1 člana 250).
6. Kvalifikacijsko obilježje (dio 2 komentiranog članka) je oštećenje zemljišta u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti (vidi komentar na član 247). Koncept "istih djela" treba tumačiti slično onima koji se razmatraju u 2. dijelu čl. 250 KZ. Zločin je formalan.
7. Posebno kvalificirajuće obilježje (dio 3 komentiranog članka) je nanošenje smrti osobi djelima navedenim u dijelovima 1 i 2 komentiranog članka iz nemara.
8. Krivična šteta na zemljištu, koja se spominje u dijelu 1 komentiranog člana, razlikuje se od administrativno kažnjive zemljišni prekršaji(Članovi 8.6 - 8.8, 8.12 Upravnog zakona) o posljedicama i drugim znakovima objektivna strana... Glavni sastav krivičnog djela predviđa posljedice u obliku štete po zdravlje ljudi ili okoliš ili ljudske smrti. Administrativno kažnjiva djela ne povlače navedene posljedice, a razlikuju se od djela predviđenog u komentarisanom članku po mjestu izvršenja. Osim toga, kriminalna šteta na zemljištu vrši se radnjama (neradom) koje nisu predviđene navedenim članovima Zakona o upravnim prekršajima.
Kvar zemlje
Komentar člana 254. Krivičnog zakona Ruske Federacije:
1. Direktan objekt ovaj zločin su javni odnosi za zaštitu zemljišta od nezakonite radnje pogoršava njegovu kvalitetu.
Predmet zločina je zemlja, tj. zemljine površine u dubini sloja tla.
2. Objektivna strana predmetnog zločina izražena je u kršenju pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim hemijskim ili biološkim tvarima tokom njihovog skladištenja, upotrebe, transporta. Takvi prekršaji trebali bi rezultirati trovanjem, zagađenjem ili drugom štetom na zemlji štetnim proizvodima ekonomskih ili drugih ljudskih aktivnosti. Stoga govorimo o antropogenoj fizičko -kemijskoj, biološkoj promjeni kvalitete zemljine površine na dubini sloja tla zbog viška MPC -a opasnih štetnih tvari u njoj.
Opisujući objektivnu stranu zločina, zakon govori o "trovanju", "zagađenju" ili "drugoj šteti na zemlji".
Zagađenje zemljišta shvaća se kao pogoršanje uzrokovano antropogenim aktivnostima (uključujući nesreće) u kvaliteti zemljišta, uključujući one bez plodnog sloja tla (kamenolomi, kamenite površine itd.), Koje karakterizira povećanje (izgled) hemijske supstance ili nivo zračenja u poređenju sa njihovim već postojećim vrijednostima (pozadina ili na početku uporednog perioda).
Kontaminacija zemljišta koje se koristi u poljoprivredi i šumarstvo hemikalizacijom karakterizira njihovo povećanje prekoračenje maksimalnog ili približnog dozvoljene koncentracije u tlu.
Oštećenje zemljišta znači djelomično ili potpuno uništavanje plodnog sloja tla kao rezultat namjernih ili neopreznih radnji, kao i zbog nepoduzimanja mjera za sprečavanje negativne posljedice uzrokovane antropogenim i prirodnim faktorima.
3. Obavezna društveno opasna posljedica oštećenja zemljišta trebala bi biti šteta po zdravlje ljudi (vidi komentar uz član 247. Krivičnog zakonika).
4. Subjektivna strana zločin, po našem mišljenju, karakteriše nemarna krivica u odnosu na posljedice nezakonitih radnji. U isto vrijeme, sama povreda može biti počinjena namjerno.
5. Subjekt krivičnog djela je osoba koja je navršila 16 godina i pri zdravoj pameti.
6. Ako su ista djela, uključujući i posljedice, počinjena u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti (vidi komentar na čl. 247. Krivičnog zakona), tada djelo čini kvalifikovani sastav krivičnog djela o kojem je riječ prema 2. dijelu čl. 254 Krivičnog zakona.
7. Dio 3 čl. 254 Krivičnog zakonika, kao posebno teška posljedica ovog krivičnog djela, predviđa se nanošenje smrti osobe iz nehata (vidi komentar na član 247 Krivičnog zakona).
1. Trovanje, zagađenje ili druga oštećenja zemljišta štetnim proizvodima ekonomskih ili drugih aktivnosti zbog kršenja pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim kemijskim ili biološkim tvarima tijekom njihovog skladištenja, uporabe i transporta štetno po zdravlje ljudi ili okoliš, -
kaznit će se novčanom kaznom u iznosu do dvije stotine hiljada rubalja, ili u iznosu plaće, ili bilo kojeg drugog prihoda osuđenog lica u trajanju do osamnaest mjeseci, ili lišenjem prava da zauzimaju određena radna mjesta ili se bave određenim aktivnostima u trajanju do tri godine, ili obaveznim radom u trajanju do četiri stotine osamdeset sati, ili popravnim radom do dvije godine.
2. Ista djela počinjena u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti -
kaznit će se ograničenjem slobode do dvije godine ili prisilnim radom do dvije godine ili zatvorom za istu kaznu.
3. Radnje predviđene prvim ili drugim dijelom ovog člana, koje su iz nemara dovele do smrti osobe, -
kaznit će se prisilnim radom do pet godina ili zatvorom za istu kaznu.
Komentar člana 254. Krivičnog zakona Ruske Federacije
1. Predmet zločina je zemljište kao komponenta prirodno prirodno okruženje, tj. kao površinski sloj tla, mineralno-organska formacija, koju karakterizira plodnost i obavlja ekološke, ekonomske, kulturne i zdravstvene, rekreacijske i druge funkcije.
2. Trovanje zemljišta odražava ekstremni stupanj zagađenja tla i karakterizira ga zasićenje tla pesticidima ili otrovnim (otrovnim) proizvodima ekonomska aktivnost, dovodeći ga u takvo stanje kada, uslijed antropogenih aktivnosti, postane opasan po zdravlje ljudi, životinja, insekata i drugih organizama.
Zagađenje je fizička, hemijska ili biološka promjena u sastavu tla koja prelazi utvrđene granične standarde. štetnih efekata i predstavlja prijetnju zdravlju ljudi, stanju flore i faune.
Ostala oštećenja zemljišta - djelomično ili potpuno uništavanje plodnog sloja tla, što dovodi do gubitka njegove plodnosti, pogoršanja sastava i smanjenja ukupne prirodne i ekonomske vrijednosti kao posljedica kršenja pravila za rukovanje opasnim materijama hemijske ili biološke tvari.
3. Kao posljedice oštećenja zemljišta, zakon navodi nanošenje štete zdravlju ljudi ili okolišu. Njihov sadržaj je, u stvari, sličan istim posljedicama koje predviđaju druge norme o ekološkim zločinima.
4. Zločin se smatra dovršenim od trenutka kada nastupi jedna od posljedica navedenih u zakonu.
5. Sa subjektivne strane krivičnog djela, predviđenog u čl. 1. i 2. čl. 254, može biti počinjeno namjerno i iz nehata.
6. Subjekt krivičnog djela je osoba koja je po svojoj prirodi profesionalna aktivnost ili privatno skladišti, koristi ili transportira gnojiva, sredstva za poticanje rasta biljaka, pesticide i druge opasne kemijske ili biološke tvari.
7. Prema dijelu 2 komentiranog članka, odgovornost nastaje za oštećenje zemljišta u zoni ekološke katastrofe ili vanredne situacije u okolišu (vidi komentar na član 247. Krivičnog zakona).
8. Činjenje djela predviđeno u dijelovima 1. i 2. komentiranog člana, koje za posljedicu ima smrt osobe iz nehata, čini posebno kvalifikovani sastav krivičnog djela (dio 3. člana 254.).
Još jedan komentar na član 254. Krivičnog zakona Ruske Federacije
1. Direktni predmet ovog zločina su odnosi s javnošću radi zaštite zemljišta od nezakonitih radnji koje pogoršavaju njegov kvalitet.
Predmet zločina je zemlja, tj. zemljine površine u dubini sloja tla.
2. Objektivna strana predmetnog zločina izražena je u kršenju pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim hemijskim ili biološkim tvarima tokom njihovog skladištenja, upotrebe, transporta. Takvi prekršaji trebali bi rezultirati trovanjem, zagađenjem ili drugom štetom na zemlji štetnim proizvodima ekonomskih ili drugih ljudskih aktivnosti. Stoga govorimo o antropogenoj fizičko -kemijskoj, biološkoj promjeni kvalitete zemljine površine na dubini sloja tla zbog viška MPC -a opasnih štetnih tvari u njoj.
Opisujući objektivnu stranu sastava zločina, zakon govori o "trovanju", "zagađenju" ili "drugoj šteti na zemlji".
Zagađenje zemljišta shvaća se kao pogoršanje uzrokovano antropogenim aktivnostima (uključujući nesreće) kvalitete zemljišta, uključujući one bez plodnog sloja tla (kamenolomi, kamenite površine itd.), Koje karakterizira porast (pojava) kemikalija ili nivoi zračenja u odnosu na njihove ranije postojeće vrijednosti (pozadina ili na početku upoređenog perioda).
Zagađenje zemljišta kemikalizacijom koje se koristi u poljoprivredi i šumarstvu karakterizira njihovo povećanje koje prelazi najveće ili približno dopuštene koncentracije u tlu.
Oštećenje zemljišta znači djelomično ili potpuno uništavanje plodnog sloja tla kao rezultat namjernih ili neopreznih radnji, kao i zbog nepreduzimanja mjera za sprječavanje negativnih posljedica uzrokovanih antropogenim i prirodnim faktorima.
3. Obavezna društveno opasna posljedica oštećenja zemljišta trebala bi biti šteta po zdravlje ljudi (vidi komentar uz član 247. Krivičnog zakonika).
4. Subjektivnu stranu zločina, po našem mišljenju, karakteriše nemarna krivica u odnosu na posljedice nezakonitih radnji. Istovremeno, sam prekršaj može biti počinjen namjerno.
5. Subjekt krivičnog djela je osoba koja je navršila 16 godina i pri zdravoj pameti.
6. Ako su ista djela, uključujući i posljedice, počinjena u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti (vidi komentar na čl. 247. Krivičnog zakona), tada djelo čini kvalifikovani sastav krivičnog djela o kojem je riječ prema 2. dijelu čl. 254 Krivičnog zakona.
7. Dio 3 čl. 254 Krivičnog zakonika, kao posebno teška posljedica ovog krivičnog djela, predviđa se nanošenje smrti osobe iz nehata (vidi komentar na član 247 Krivičnog zakona).
* Ovaj materijal stariji od dve godine. Stepen njegove relevantnosti možete provjeriti kod autora.
Navedeni zločin je ekološki. Dio čl. 254 Kaznenog zakona Ruske Federacije predviđena je odgovornost za trovanje, zagađenje ili drugu štetu na zemlji štetnim proizvodima ekonomskih ili drugih aktivnosti zbog kršenja pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim kemikalijama ili biološke tvari tijekom njihovog skladištenja, uporabe i transporta, što rezultira štetom po zdravlje ljudi ili okoliša.
U institutu forenzička ispitivanja i forenzika
Cijena od 15.000 rubalja, period od 2 dana
Za takvo krivično djelo zaprećena je novčana kazna u iznosu do dvije stotine hiljada rubalja ili u visini plate ili drugog prihoda osuđenog lica u trajanju do osamnaest mjeseci, ili lišenjem prava na držanje određene osobe. pozicije ili se bave određenim aktivnostima u trajanju do tri godine, ili prinudnim radom u trajanju do četiri stotine osamdeset sati., ili popravnim radom do dvije godine.
Dio 2 čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije - odgovornost za izvršenje djela navedenog u dijelu 1 članka, ako je počinjeno u zoni ekološke katastrofe ili u zoni opasnosti po okoliš. I u 3. dijelu članka - odgovornost za izvršenje djela navedenog u 1. ili 2. dijelu članka, ako je za posljedicu imalo smrt osobe iz nehata.
Da se osoba smatra odgovornom prema čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije, moraju biti ispunjeni sljedeći uvjeti:
1)
subjekt zločina navršava 16 godina.
2)
preduzimanje radnji na:
- trovanje, ili
- zagađenje, ili
- druga oštećenja zemljišta štetnim proizvodima ekonomskih ili drugih aktivnosti.
Do takvog trovanja, zagađenja ili drugih oštećenja dolazi zbog kršenja pravila o rukovanju gnojivima, stimulansima rasta biljaka, pesticidima i drugim opasnim kemijskim ili biološkim tvarima kada:
- skladištenje, ili
- pomoću ili
- transport navedenih gnojiva, stimulansa, pesticida, tvari.
Dio 2 čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije ukazuje na dodatni element objektivne strane zločina - mjesto: izvršenje zločina u zoni ekološke katastrofe ili u zoni ekološke opasnosti.
3)
početak posljedica - prema dijelu 1 - nanošenje štete ljudskom zdravlju ili okolišu, i prema dijelu 3 - smrt osobe iz nemara.
4)
prisustvo namjere izvršenja krivičnog djela i nemar u odnosu na posljedice.
U Komentaru Krivičnog zakona Ruska Federacija(po stavkama) (ispravljeno, dopunjeno, revidirano) (uredio A.I. Chuchaev) ("KONTRAKT", 2013.) objašnjava šta se smatra trovanjem, zagađenjem i drugim oštećenjima zemlje. „Otrovanje zemljišta odražava ekstremni stupanj zagađenja tla i karakterizira ga zasićenje tla pesticidima ili otrovnim (otrovnim) proizvodima gospodarske aktivnosti, dovodeći ga u takvo stanje u kojem, uslijed antropogenih aktivnosti, postaje opasno po zdravlje ljudi, životinja, insekata i drugih organizama.
Zagađenje- Ovo je fizička, hemijska ili biološka promjena u sastavu tla, koja prelazi utvrđene granične standarde za štetne efekte i predstavlja prijetnju zdravlju ljudi, stanju flore i faune. Ostala oštećenja zemljišta - djelomično ili potpuno uništavanje plodnog sloja tla, što dovodi do gubitka njegove plodnosti, pogoršanja sastava i smanjenja ukupne prirodne i ekonomske vrijednosti kao posljedica kršenja pravila za rukovanje opasnim hemijske ili biološke tvari. "
Ostale opasne kemijske ili biološke tvari uključuju one koje su obvezne državna registracija na osnovu Uredbe Vlade Ruske Federacije od 12.11.1992 N 869 "O državnoj registraciji potencijalno opasnih hemijskih i bioloških supstanci" (sa izmjenama i dopunama 05.04.1999). Pod nanošenjem štete ljudskom zdravlju pri počinjenju ovog zločina podrazumijeva se nanošenje štete po zdravlje bilo koje težine jednoj ili više osoba (stav 2 Rezolucije Plenuma Vrhovni sud RF od 18.10.2012. N 21 "O primjeni sudova zakona o odgovornosti za povrede u oblasti zaštite okoliša i upravljanja prirodom").
Zona ekološke vanredne situacije uspostavljena je u skladu sa Nalogom Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 06.02.1995 N 45 "O odobrenju" Privremenog postupka za proglašenje teritorija zonom ekološke opasnosti "i Saveznim zakonom od 68.12.1994. N 68-FZ (sa izmjenama i dopunama 21.07.2014.) "O zaštiti stanovništva i teritorija od hitni slučajevi prirodni i tehnogeni karakter ”.
Znakovi ekološke nužde, njihovi kvalitativni i kvantitativni pokazatelji procjenjuju se na osnovu "Kriterija za procjenu ekološke situacije teritorija za identifikaciju zona ekološke opasnosti i zona ekološke katastrofe", odobrenih od strane Ministarstva prirodnih resursa Rusije 30. novembra 1992. Zona opasnosti po okoliš proglašena je Ukazom predsjednika Ruske Federacije. Shodno tome, ako djelo navedeno u 1. dijelu čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije, počinjeno u zoni opasnosti po okoliš ili u zoni ekološke katastrofe, tada će se takvo djelo okvalificirati prema dijelu 2 čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije.
Pitanja kvalifikacija. Zločin iz čl. 254 Krivičnog zakona Ruske Federacije, potrebno je razlikovati od upravnog prekršaja predviđenog čl. 8.6. RF koda od upravni prekršaji(oštećenje zemljišta). Razlikuje se u smislu posljedica: privući krivična odgovornost potreban je nastanak posljedica, u njihovom odsustvu - osoba se dovodi pod administrativnu odgovornost.