Все про тюнінг авто

Попередній відбір по 44 фз роз'яснення термін. Про проведення попереднього відбору. Варіації та особливості застосування способів кваліфікації

МІНІСТЕРСТВО ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ КАБАРДИНО-БАЛКАРСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ

НАКАЗ


Відповідно до пункту 5 розділу 2 Протоколу спільного засідання постійно діючої координаційної наради щодо забезпечення правопорядку в Кабардино-Балкарській Республіці та Ради з економічної та громадської безпекиКабардино-Балкарської Республіки від 16 травня 2014 року N 2/2 наказую:

Міністр
О.МУСУКОВ

МЕТОДИЧНІ РЕКОМЕНДАЦІЇ ЩОДО ЗАКУПКИ ТОВАРІВ, РОБОТ, ПОСЛУГ З МЕТАМИ ЛІКВІДАЦІЇ НАСЛІДКІВ НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ ПРИРОДНОГО АБО ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Затверджено
Наказом
Міністерства
економічного розвитку
Кабардино-Балкарської Республіки
від 31 липня 2014 року N 42

Методичні рекомендаціївизначають порядок закупівлі товарів, робіт, послуг з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуаційприродного або техногенного характеру. Методичні рекомендації регулюють відносини між замовниками та виконавцями у сфері проведення закупівель товарів, робіт, послуг з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру. Методичні рекомендації враховують специфіку закупівель відповідно до законодавства Російської Федераціїта Кабардино-Балкарської Республіки.

1. Загальні положення

1.1. Методичні рекомендації щодо закупівлі товарів, робіт, послуг з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру (далі - методичні рекомендації) розроблені відповідно до вимог Федерального закону від 5 квітня 2013 року N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон про контрактної системи).

1.3. Надзвичайна ситуація - це обстановка на певній території, що склалася внаслідок аварії, небезпечного природного явища, катастрофи, стихійного чи іншого лиха, які можуть спричинити або спричинити за собою людські жертви, шкоду здоров'ю людей або довкілля, значні матеріальні втрати та порушення умов життєдіяльності людей

1.4. Ліквідація надзвичайних ситуацій - це аварійно-рятувальні та інші невідкладні роботи, що проводяться при виникненні надзвичайних ситуацій та спрямовані на врятування життя та збереження здоров'я людей, зниження розмірів збитків навколишньому середовищу та матеріальних втрат, а також на локалізацію зон надзвичайних ситуацій, припинення дії характерних для них небезпечних факторів.

1.5. Класифікація надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру визначена Постановою Уряду РФ від 21 травня 2007 року N 304 "Про класифікацію надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру". На підставі цієї класифікації органи місцевого самоврядування, до повноважень яких входить вирішення питань щодо захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій самостійно, у межах своєї компетенції, самостійно можуть вживати заходів щодо ліквідації надзвичайних ситуацій.

2. Способи закупівлі товарів, робіт, послуг для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

2.1. Відповідно до положень Закону про контрактну систему закупівля товарів, робіт, послуг для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій може здійснюватися шляхом проведення запиту котирувань з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру. єдиного постачальника(підрядника, виконавця) відповідно до пункту 9 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему або іншими способами визначення постачальників (підрядників, виконавців).

2.2. Запит котирувань з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру проводиться у випадку, якщо предмет закупівлі підпадає під перелік товарів, робіт, послуг, необхідних для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру (далі - послуг), який встановлено Розпорядженням Уряду РФ від 30 вересня 2013 N 1765-р. Порядок здійснення закупівель шляхом проведення запиту котирувань з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру визначено у статтях 80 – 82 Закону про контрактну систему.

2.3. У разі, якщо виникає потреба у товарах, роботах, послугах, які не передбачені Переліком товарів, робіт, послуг, закупівлі даних товарів, робіт, послуг здійснюються відповідно до Закону про контрактну систему. При цьому, якщо внаслідок непереборної сили виникла потреба в товарах, роботах, послугах, непередбачених Переліком товарів, робіт, послуг та застосування інших способів визначення постачальників (підрядників, виконавців) недоцільно у зв'язку з витратою часу, здійснюється закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 9 частини 1 статті 93 Закону про контрактну систему.

3. Проведення попереднього відбору

3.1. З метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру замовники проводять попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, що пред'являються, та які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснити поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг ( далі – попередній відбір).

3.2. Не пізніше ніж за двадцять днів до дати закінчення терміну подання заявок на участь у попередньому відборі замовники розміщують у єдиній інформаційній системі (далі – ЄІС) повідомлення про проведення попереднього відбору. Поряд із цим замовники також мають право опублікувати повідомлення про проведення попереднього відбору в будь-яких засобах масової інформаціїабо розмістити його у електронних засобах масової інформації.

3.3. У повідомленні про проведення попереднього відбору має бути зазначена така інформація:

Найменування, місце знаходження, поштова адреса, адреса електронної пошти, номер контактного телефону, відповідальна посадова особа замовника;

Короткий виклад умов контракту, що містить найменування та опис об'єкта закупівлі з урахуванням вимог, передбачених статтею 33 Закону про контрактну систему, інформацію про кількість та місце доставки товару, що є предметом контракту, місце виконання роботи або надання послуги, що є предметом контракту, а також строки поставки товару або завершення роботи або графік надання послуг, початкова (максимальна) вартість договору, джерело фінансування;

Обмеження участі у попередньому відборі, встановлене відповідно до Закону про контрактну систему;

Строк, місце та порядок подання заявок учасників закупівлі;

Розмір забезпечення виконання контракту, порядок надання такого забезпечення, вимоги до такого забезпечення (якщо встановлення вимоги забезпечення виконання контракту передбачено статтею 96 Закону про контрактну систему, а також інформація щодо банківського супроводу контракту відповідно до статті 35 Закону про контрактну систему);

Інформація про необхідність без попередньої оплати та (або) з відстрочкою платежу здійснити поставки товарів, виконання робіт, надання послуг у короткий термін;

Вимоги, що пред'являються до учасників попереднього відбору, та вичерпний перелік документів, які мають бути подані учасниками попереднього відбору відповідно до пункту 1 частини 1 статті 31 Закону про контрактну систему, а також вимога до учасників попереднього відбору відповідно до частини 1.1 (при наявності такої вимоги) статті 31 Закону про контрактну систему;

Форма заявки на участь у попередньому відборі;

Місце, дата та час проведення попереднього відбору;

Інформація про контрактної служби, контрактному управляючому, відповідальних за укладення контракту, строк, протягом якого переможець запиту котирувань або інший учасник запиту котирувань, з яким укладається контракт при ухиленні переможця запиту котирувань від укладення контракту, повинен підписати контракт, умови визнання переможця запиту котирувань або іншого учасника запиту котирувань ухилилися від укладання договору.

3.4. До повідомлення про проведення попереднього відбору має бути доданий проект договору.

3.5. Заявки на участь у попередньому відборі подаються у строк та за формою, зазначеними у повідомленні про проведення попереднього відбору.

3.6. Заявки на участь у попередньому відборі, подані після закінчення терміну їх подання, не приймаються та не розглядаються замовником.

3.7. Кожна заявка на участь у попередньому відборі, подана у строк, зазначений у повідомленні про проведення попереднього відбору, реєструється замовником. На вимогу учасника попереднього відбору, який подав таку заявку, замовник видає розписку у її отриманні із зазначенням дати та часу її отримання.

3.8. Котирувальна комісія зобов'язана розглянути подані заявки на участь у запиті котирувань протягом десяти днів з дати закінчення терміну подання заявок на участь у попередньому відборі.

3.9. Котирувальною комісією на підставі результатів розгляду заявок на участь у попередньому відборі складається перелік постачальників та приймається рішення про включення або відмову у включенні учасника попереднього відбору до переліку постачальників.

3.10. Рішення про відмову у включенні учасника попереднього відбору до переліку постачальників приймається, якщо:

Учасник попереднього відбору відповідає вимогам, встановленим повідомленням проведення попереднього відбору;

Документи для проведення попереднього відбору представлені не в повному обсязіабо надано недостовірну інформацію;

Заявка на участь у попередньому відборі не відповідає вимогам, встановленим повідомленням щодо проведення попереднього відбору;

Учасника попереднього відбору виключено із переліку постачальників, складеного за результатами попереднього відбору, що проводився в попередні роки.

3.11. Результати розгляду заявок на участь у попередньому відборі оформляються протоколом, який ведеться котирувальною комісією, підписується всіма присутніми членами котирувальної комісії, та в день закінчення строку розгляду заявок на участь у попередньому відборі розміщується замовником у ЄІС. Замовник не пізніше робочого дня, що настає за датою підписання зазначеного протоколу, надсилає повідомлення про прийнятих рішенняхучасникам попереднього відбору, які подали заявки на участь у ньому.

3.12. Рішення котирувальної комісії про відмову у включенні учасника попереднього відбору до переліку постачальників може бути оскаржене таким учасником у порядку, встановленому главою 6 Закону про контрактну систему.

3.13. Замовник складає перелік постачальників, куди включаються учасники попереднього відбору, щодо яких прийнято рішення включення їх у перелік постачальників. Перелік постачальників складається відповідно до видів товарів, робіт, послуг, відповідно до поставки, виконання, надання яких можуть здійснити ці учасники.

3.14. У разі встановлення недостовірності інформації, що міститься у поданих учасником попереднього відбору документах, замовник виключає з переліку постачальників цього учасника.

3.15. Перелік постачальників підлягає щорічному оновленню шляхом проведення попереднього відбору. У випадку, якщо до дати проведення попереднього відбору в переліку постачальників залишився один учасник закупівлі, перелік постачальників підлягає оновленню не пізніше ніж через сорок п'ять днів з дати виключення передостаннього учасника закупівлі з цього переліку постачальників.

4. Особливості здійснення закупівель шляхом проведення запиту на котирування з метою ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру

4.1. Закупівля шляхом проведення запиту на котирування з метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного або техногенного характеру здійснюється без обмеження ціни контракту.

4.2. З метою ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного чи техногенного характеру замовник надсилає запит про надання котирувань усім учасникам закупівель, які можуть здійснити постачання необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг відповідно до переліку постачальників.

4.3. Запит про надання котирувань може надсилатися з використанням будь-яких засобів зв'язку, у тому числі у формі електронного документа.

4.4. Запит про надання котирувань та заявка на участь у запиті котирувань повинні відповідати вимогам, встановленим статтею 73 Закону про контрактну систему, з урахуванням особливостей, встановлених пунктами 4.5 та 4.6 цих Методичних рекомендацій.

4.5. У запиті про надання котирувань зазначається необхідна для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного чи техногенного характеру кількість товару, обсяг роботи чи послуги. У запиті про котирування не вказується початкова (максимальна) ціна контракту. У заявці на участь у запиті котирувань учасник закупівлі вказує кількість товару, обсяг роботи або послуги, постачання, виконання або надання яких може здійснити у строк, встановлений запитом про надання котирувань.

4.6. Кожен учасник закупівлі має право подати лише одну заявку на участь у запиті котирувань, зміна якої не допускається. У випадку, якщо учасник закупівлі при проведенні запиту котирувань у відповідь на запит про надання котирувань не подасть заявку на участь у запиті котирувань двічі, цей учасник виключається з переліку постачальників і не може брати участь у попередньому відборі учасників закупівлі, який проводиться наступного року для оновлення переліку постачальників.

4.7. На підставі результатів розгляду заявок на участь у запиті котирувань котирувальна комісіяприймає рішення про відповідність або невідповідність заявки на участь у запиті котирувань вимогам, встановленим у запиті про надання котирувань. При цьому рішення про невідповідність заявки на участь у запиті котирувань таким вимогам не може бути прийняте лише на підставі невідповідності кількості товару, обсягу роботи або послуги, зазначених у запиті про надання котирувань, кількості товару, обсягу роботи або послуги, зазначених у заявці на участь у запит котирувань.

4.8. На підставі результатів розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань котирувальна комісія надає порядковий номер кожній заявці на участь у запиті котирувань зі збільшенням запропонованої в таких заявках ціни контракту. При цьому порядкові номери починають надавати заявкам на участь у запиті котирувань, у яких передбачено не менше ніж тридцять відсотків кількості товару, обсягу роботи або послуги, зазначених у повідомленні про проведення запиту котирувань. Перший номер надається заявці на участь у запиті котирувань, у якій передбачено не менше ніж тридцять відсотків кількості товару, обсягу роботи або послуги, зазначених у повідомленні про проведення запиту котирувань (за наявності заявок, у яких передбачено не менш як тридцять відсотків кількості товару, обсягу роботи або послуги, зазначених у повідомленні про проведення запиту котирувань), та запропоновано найнижчу ціну контракту. Якщо пропозиції про ціну контракту, що містяться у заявках на участь у запиті котирувань, збігаються, - перший номер надається заявці на участь у запиті котирувань, яка була отримана замовником раніше інших заявок на участь у запиті котирувань, у яких запропонована така сама ціна.

4.9. Результати розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань оформлюються протоколом, який підписується членами котирувальної комісії у день розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань та розміщується в єдиній інформаційній системі. Протягом трьох днів з дати підписання зазначеного протоколу замовник зобов'язаний надіслати у письмовій формі або у формі електронного документа переможцю запиту котирувань та іншим учасникам запиту котирувань повідомлення про результати розгляду та оцінки заявок на участь у запиті котирувань. Переможцем запиту котирувань визнається учасник запиту котирувань, заявці на участь у запиті котирувань якого надано перший номер.

4.10. З переможцем запиту котирувань на умовах, передбачених запитом про надання котирувань, укладається контракт на поставку товару, виконання роботи або надання послуги у кількості чи обсязі та за ціною, що запропоновані у заявці на участь у запиті котирувань.

4.11. У разі, якщо переможець запиту котирувань не може виконати замовлення в повному обсязі, замовник здійснює закупівлю товару, роботи або послуги також у учасника запиту котирувань, заявці на участь у запиті котирувань якого надано наступний порядковий номер у порядку зростання, на умовах, передбачених запитом про надання котирувань, у кількості або обсязі та за ціною, що запропоновані у такій заявці.

5. Особливості здійснення закупівель у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 9 статті 93 Закону про контрактну систему

5.1. Відповідно до пункту 9 Закону про контрактну систему закупівля у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) може здійснюватися замовником у разі закупівлі певних товарів, робіт, послуг внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили (за умови, що такі товари , роботи, послуги не включені до Переліку товарів, робіт, послуг), та застосування інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), що потребують витрат часу, недоцільно.

5.2. Замовник має право укласти відповідно до зазначеного пункту контракт на поставку товару, виконання роботи або надання послуги відповідно в кількості, обсязі, які необхідні для ліквідації наслідків, що виникли внаслідок аварії, інших надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, непереборної сили.

5.3. У разі, якщо після укладення контракту відповідно до статті 82 Закону про контрактну систему кількість товару, обсяг роботи або послуги за цим контрактом менша за кількість товару, обсягу роботи або послуги, необхідних замовнику, замовник також має право здійснити закупівлю недостатньої частини товару, роботи або послуги. єдиний постачальник (підрядник, виконавець).

5.4. При здійсненні закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до пункту 9 статті 93 Закону про контрактну систему, замовник зобов'язаний повідомити у строк не пізніше одного робочого дня з дати укладання контракту контрольний органу сфері закупівель про таку закупівлю. Повідомлення про таку закупівлю надсилається при її здійсненні для забезпечення муніципальних потребдо органу місцевого самоврядування муніципального районуабо орган місцевого самоврядування міського округу, уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівлі. До цього повідомлення додається копія укладеного відповідно до зазначеного пункту контракту з обґрунтуванням його укладання.

5.5. У разі здійснення закупівлі у єдиного постачальника (підрядника, виконавця) відповідно до зазначеного пункту, для укладення контракту замовник зобов'язаний обґрунтувати у документально оформленому звіті неможливість або недоцільність використання інших способів визначення постачальника (підрядника, виконавця), а також ціну контракту та інші суттєві умовиДоговору.

Додаток.

Департамент розвитку контрактної системи Мінекономрозвитку Росії розглянув звернення щодо роз'яснення положень Федерального законувід 5 квітня 2013 р. N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель, товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" (далі - Закон N 44-ФЗ) та у межах своєї компетенції повідомляє.

Відповідно до частини 1 статті 80 Закону N 44-ФЗ з метою зазначеного Федерального закону під гуманітарною допомогою розуміються що поставляються Російською Федерацією на безоплатній основі іноземним державам, їх федеративним чи муніципальним утворенням, міжнародним чи іноземним установам, некомерційним організаціям, іноземним фізичним особамтовари, що виконуються для них роботи, надаються медичні та соціально-побутові послуги малозабезпеченим, соціально незахищеним, які постраждали від стихійних лихта інших надзвичайних подійгруп населення, для ліквідації наслідків стихійного лиха та інших надзвичайних подій. З метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру замовник проводить попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, що пред'являються, та які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснити поставки необхідних товарів. , надання послуг (далі – попередній відбір). За результатами попереднього відбору складається перелік постачальників, підрядників, виконавців (далі - перелік постачальників) з метою подальшого здійснення закупівель у них товарів, робіт, послуг шляхом проведення запиту котирувань.

Таким чином, попередній відбір проводиться замовниками з метою:

Надання гуманітарної допомоги (під якою розуміються що поставляються Російською Федерацією на безоплатній основі іноземним державам, їх федеративним або муніципальним утворенням, міжнародним або іноземним установам, некомерційним організаціям, іноземним фізичним особам товари, виконувані їм роботи, надаються медичні та соціально-побутові послуги малозабезпеченим, незахищеним, які постраждали від стихійних лих та інших надзвичайних подій груп населення, для ліквідації наслідків стихійних лих та інших надзвичайних подій);

Ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

При цьому розпорядженням Уряду Російської Федерації від 30 вересня 2013 р. N 1765-р затверджений переліктоварів, робіт, послуг, необхідні надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Одночасно слід зазначити, що Заступником Голови Уряду Д.М. Козаку було надано доручення органам виконавчої владисуб'єктів Російської Федерації відповідно до частин 1 та 2 статті 80 Федерального закону від 5 квітня 2013 р. N 44-ФЗ "Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб" затвердити переліки постачальників, підрядників, виконавців з метою подальшого здійснення закупівель у них товарів, робіт, послуг, необхідних для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, та організувати їхню актуалізацію в установленому порядку.

Звертаємо увагу, що юридичну силу мають роз'яснення органу державної влади, у разі якщо даний органнаділений відповідно до законодавства Російської Федерації спеціальною компетенцією видавати роз'яснення щодо застосування положень нормативних правових актів. Мінекономрозвитку Росії - федеральний органвиконавчої влади, діючим законодавствомРосійської Федерації, зокрема Положенням Міністерства економічного розвитку Російської Федерації, затвердженим постановою Уряди Російської Федерації від 5 червня 2008 р. N 437, не наділений компетенцією з роз'ясненню законодавства Російської Федерації.

Директор департаменту
розвитку контрактної системи		 М.В. Чемерисів

Огляд документа

Для надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру замовник проводить попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, що пред'являються, і які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть поставити необхідні товари (виконати послуги).

За підсумками попереднього відбору складається перелік постачальників, підрядників, виконавців для подальшого здійснення закупівель шляхом проведення запиту котирувань.

Урядом РФ затверджено перелік товарів, робіт, послуг, необхідні надання гуманітарної допомоги чи ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Кедровський міський суд Томської області

Іменем Російської Федерації

Кедровський міський суд Томської області у складі: головуючого судді Сітнікова К.Ю., за участю:

представника процесуального позивача помічника прокурора міста Кедрового Лосенкова Д.С.,

представників відповідача Адміністрації міста Кедрового Харенкова Т.А., Ващенко І.В.,

за секретаря Горячової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданніцивільну справу за позовом прокурора міста Кедрового на користь невизначеного кола осіб до Адміністрації муніципальної освіти«Місто Кедровий» (далі – Адміністрація міста Кедрового) про покладення обов'язку провести попередній відбір учасників закупівлі, яких відповідає вимогам, які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснювати поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Кедрового звернувся до суду з позовною заявою на користь невизначеного кола осіб до Адміністрації міста Кедрового, в якому вказує, що прокуратурою міста Кедрового проведено перевірку дотримання Адміністрацією муніципальної освіти «Місто Кедрового» вимог бюджетного законодавства, законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для муніципальних потреб

У ході проведеної перевірки встановлено, у тому числі, що у 2014-2015 роках адміністрацією міста Кедрового не проводили попереднього відбору.

За виявленими фактами 18.03.2016 року Меру міста внесено уявлення про усунення порушення бюджетного законодавства, законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для муніципальних потреб.

На зазначене вище подання надійшла відповідь від 17.06.2016 року вих. №, відповідно до якого роботу з проведення попереднього відбору призупинено у зв'язку.

У листопаді 2016 року прокуратурою міста проведено повторну перевірку дотримання вимог законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для муніципальних потреб. Згідно з отриманими поясненнями контрактного керуючого адміністрації міста Кедрового та даними Єдиної інформаційної системиу сфері закупівель (www.zakupki.gov.ru) адміністрацією міста Кедрового за минулий період 2016 попереднього відбору не проведено.

Просить зобов'язати Адміністрацію міста Кедрового провести попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснити поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру, не пізніше місяця з моменту набрання рішенням суду законну силу.

На судовому засіданні помічник прокурора Лосенков Д.С. позовні вимоги підтримав на підставах, зазначених у заяві.

Представники відповідача Адміністрації міста Кедрового Харенкова Т.О. та Ващенко І.В. позовні вимоги визнали, проте пояснили, що зазначені у позовній заявівимоги неможливо виконати протягом місяця, просили встановити строк протягом двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили.

З урахуванням доводів сторін, які прокурор вважав обґрунтованими, у судовому засіданні уточнив позовні вимоги, що просить встановити термін проведення попереднього відбору учасників закупівлі протягом двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили.

Вислухавши що у справі осіб, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.

У силу частини 2 статті 15 Конституції Російської Федерації органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації та законів.

Відповідно до підпунктів 8, 28 частини 1 статті 16 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року № 131-ФЗ «Про загальних принципахорганізації місцевого самоврядування в Російській Федерації» до питань місцевого значенняміського округу належить участь у запобіганні та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій у межах міського округу, організація та здійснення заходів щодо територіальної оборони та цивільної оборони, захисту населення та території міського округу від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру, включаючи підтримку у стані постійної готовностідо використання систем оповіщення населення про небезпеку, об'єктів цивільної оборони, створення та утримання з метою цивільної оборони запасів матеріально-технічних, продовольчих, медичних та інших засобів.

Зазначені вище питання віднесені до питань місцевого значення міста Кедрового та Статутом міського округу «Місто Кедровий», прийнятим 25.07.2005 рішенням Думи муніципального освіти «Пудинське» № (пункти 8 та 28 частини 2 статті 8).

Частиною 2 статті 11 Федерального закону від 21 грудня 1994 року № 68-ФЗ «Про захист населення та територій від надзвичайних ситуацій природного та техногенного характеру» визначено, що органи місцевого самоврядування самостійно здійснюють фінансування заходів у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій, резерви фінансових та матеріальних ресурсів для ліквідації надзвичайних ситуацій та постійно діючі органи управління, спеціально уповноважені на вирішення завдань у галузі захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій.

У силу статті 80 Федерального закону від 5 квітня 2013 № 44-ФЗ «Про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб» (далі – Федеральний закон № 44-ФЗ) з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного або техногенного характеру замовник проводить попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, що пред'являються, та які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснити поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг (далі - попередній добір). За результатами попереднього відбору складається перелік постачальників, підрядників, виконавців (далі - перелік постачальників) з метою подальшого здійснення закупівель у них товарів, робіт, послуг шляхом проведення запиту котирувань. Перелік постачальників підлягає щорічному оновленню шляхом проведення попереднього відбору. У випадку, якщо до дати проведення попереднього відбору в переліку постачальників залишився один учасник закупівлі, перелік постачальників підлягає оновленню не пізніше ніж через сорок п'ять днів з дати виключення передостаннього учасника закупівлі з цього переліку постачальників.

18.03.2016 прокуратурою міста Кедрового на адресу адміністрації міста Кедрового було направлено уявлення про усунення порушень бюджетного законодавства, законодавства про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення муніципальних потреб.

У відповідь на подання прокуратури Адміністрація міста Кедрового направила відповідний лист, у якому пояснила, що адміністрацією міста Кедрового у 2014-2015 роках попередній відбір з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру не проводився. З ДД.ММ.РРРР на посаду муніципальної служби– керівник відділу ГО та НС та забезпечення була прийнята ПІБ5, якою дана процедураз підготовки проведення попереднього відбору постачальників було розпочато. В даний час робота призупинена до прийому на посаду співробітника. Враховуючи вимоги Закону № 44 –ФЗ проведення попереднього відбору, перелік постачальників на 2017 рік буде складено у грудні 2016 року.

Неприйняття Адміністрацією міста Кедрового зазначених заходів може спричинити заподіяння шкоди життю, здоров'ю майна невизначеного кола осіб, які проживають та перебувають на території міського округу «місто Кедрове», у разі виникнення надзвичайної ситуації природного чи техногенного характеру.

Право на життя, захист свого майна та здоров'я громадян віднесено статтями 20, 35 та 41 Конституції Російської Федерації до найважливішим правамта свободам людини та громадянина. Відповідно до статті 46 Конституції Російської Федерації захист порушених права і свободи громадян здійснюється судовому порядку.

Крім того, бездіяльністю посадових осіборганів місцевого самоврядування з неприйняття заходів щодо проведення попереднього відбору порушуються основні принципи забезпечення та захисту основних прав і свобод людини та громадянина, передбачені пунктом 1 статті 3 Федерального закону від 25 грудня 2008 року № 273-ФЗ «Про протидію корупції», які визначають зміст змісту та діяльності органів місцевого самоврядування та забезпечуються правосуддям. Цей принципнабуває особливого сенсу, оскільки корупція як негативне явище призводить до порушення прав громадян, недотримання умов нормальної конкуренції між суб'єктами економічної діяльності, до дискредитації інституту публічної цивільної службиу державі, особливо в умовах надзвичайної ситуації.

З пункту 1 статті 45 Цивільного процесуального кодексуРФ слідує, що прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав, свобод і законних інтересівгромадян, невизначеного кола осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.

Відповідно до статей 1, 2, 11 Цивільного кодексуРосійської Федерації, невідчужувані правничий та свободи людини захищаються цивільним законодавством, що ґрунтується на необхідності забезпечення відновлення порушених прав, їх судового захисту.

З викладеного, покладання відповідача обов'язки виконати у сфері невизначеного кола осіб норми федерального законодавства у сфері охорони здоров'я, може бути забезпечено судовим рішенням.

На підставі ст. 39 ЦПК РФ відповідач має право визнати позовні вимоги. Відповідно до ст. 173 ЦПК РФ при визнанні позову відповідачем та прийнятті його судом приймається рішення про задоволення заявлених позивачем вимог.

Відповідачем позовні вимоги визнано. Визнання позову не суперечить закону та підлягає прийняттю судом.

Відповідно до пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Податкового КодексуРосійської Федерації державні органи, органи місцевого самоврядування, які виступають у справах, що розглядаються в судах загальної юрисдикції, а також мировими суддями, як позивачі або відповідачі звільнені від сплати державного мита.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 194 - 199 ЦПК України, суд,

Позов прокурора міста Кедрового на користь невизначеного кола осіб до Адміністрації муніципальної освіти «Місто Кедровий» про покладання обов'язку провести попередній відбір учасників закупівлі, яких відповідає вимогам, що пред'являються, та які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснювати поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру задовольнити.

Зобов'язати Адміністрацію міста Кедрового провести попередній відбір учасників закупівлі, кваліфікація яких відповідає вимогам, які у можливо короткий термін без попередньої оплати та (або) з відстроченням платежу можуть здійснити поставки необхідних товарів, виконання робіт, надання послуг з метою надання гуманітарної допомоги або ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру, не пізніше двох місяців з моменту набрання рішенням суду законної сили.

Рішення може бути оскаржено до Томського обласний судпротягом місяця з дня винесення рішення шляхом подання апеляційної скаргичерез Кедровський міський суд Томської області.

Суддя К.Ю. Ситників

Державні замовники регулярно стикаються в потребі в постачанні будь-якого товару, або робіт і послуг у максимально короткий термін. Це відбувається, наприклад, у моменти якихось стихійних лих чи надзвичайних подій, у такі моменти державі необхідні постачання різних товарів максимально оперативно. Для задоволення таких потреб проводяться запити котирувань за допомогою попереднього відбору, даний видторгів описаний у законі №94-Ф3 «Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для муніципальних та державних потреб».

Тож у чому ж відмінності такого виду закупівель від решти?

Найголовніші відмінності:

Перше:постачальник повинен поставити необхідні товари, роботи чи послуги у максимально короткий термін, навіть без попередньої оплати

Друге:сума запиту котирувань за допомогою попереднього відбору не обмежена.

Третєце термін проведення такого тендеру, термін подання цінових пропозицій на такий тендер може становити навіть лише кілька годин. Для того щоб проводити торги в такі короткі терміни та потрібен попередній відбір. Оголошення про попередній відбірпублікується у різних джерелах ЗМІ.

Потенційні постачальники, які подали заявки на попередній відбір, повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, а також певним критеріям (наприклад, вони повинні бути готові поставити потрібне без попередньої оплати).

За результатами попереднього відбору, з числа компаній, що відповідають вимогам, складаються списки, які оновлюються щорічно, так само шляхом попереднього відбору. Під час настання випадку необхідності поставити такі товари, послуги, роботи, компаніям, що пройшли попередній відбір, надсилається повідомлення із зазначенням часу проведення торгів, до участі в таких торгах допускаються тільки компанії, що пройшли попередній відбір, жодні інші брати в них участь не можуть.

Структура проведення попереднього відбору

Оголошення про проведення попереднього відбору публікується у різних ЗМІ не пізніше ніж за 30 днів до дати його проведення.

Таке оголошення містить:

  • - Контактні дані замовника (найменування, адреса, e-mail тощо)
  • - Джерело фінансування
  • - Предмет закупівлі, його обсяг та коротку характеристику
  • - повинна бути зазначена вимога до потенційних постачальників - постачання товару без попереднього платежу, або з відстрочкою (згідно зі ст. 50 закону)
  • - місце, час та дату проведення попереднього відбору
  • - форму заявки на попередній відбір.

Вимоги до учасників попереднього відбору.

Потенційний постачальник, при подачі заявки на попередній відбір, повинен відповідати таким вимогам закону, при цьому замовник не повинен висувати жодних додаткових вимог.

  • - учасник попереднього відбору повинен відповідати вимогам закону з постачання послуг, робіт або товарів, що є предметом торгу.
  • - Щодо учасника не повинно проводитись ліквідаційних процедур або процедури банкрутства.
  • - Діяльність компанії потенційного постачальника на момент розгляду заявок не повинна бути припинена.
  • - заборгованість з податків, або будь-яким іншим обов'язковим платежамдо бюджету має перевищувати 25% вартості активів компанії.
  • - Учасник попереднього відбору не повинен перебувати у реєстрі несумлінних учасників.

Подання заявки на попередній відбір.

Заявка на участь у попередньому відборі оформляється відповідно до встановленої у повідомленні формі та повинна містити таке:

  • - Реквізити компанії, а також повні контактні дані (найменування, адреса, телефон і т.д.)
  • - Витяг з ЄДРЮЛ (для фіз. осіб ЄДРІП), отриманий не раніше, ніж за 6 місяців до публікації повідомлення про проведення попереднього відбору.
  • - довіреність або інший документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені учасника.
  • - Відомості та характеристики товарів, робіт, та послуг, що поставляються.
  • - копії документів, що підтверджують відповідність учасника вимогам закону, що пред'являються постачальникам на постачання послуг, товару, робіт, що є предметом торгу.

Ніякі інші документи замовник вимагати немає права.

Після закінчення терміну подання заявок на попередній відбір, котирувальна комісія розглядає заявки, і не пізніше ніж у десятиденний термін формує список постачальників, що пройшли попередній відбір. При цьому надсилаються повідомлення всім учасникам про включення компанії до цього списку або про відмову. Надалі компанії, включені до цього списку, мають можливість брати участь у таких торгах.