Sve o tjuningu automobila

Šta ukratko kaže Savezni zakon 44? Glavna stvar u vezi sa Zakonom o javnim nabavkama: komentari, struktura, osnovni koncepti. Kada opisujete predmet nabave, možete navesti zaštitni znak u kombinaciji sa izrazom „ili ekvivalentno“

Sa razvojem malog i srednjeg biznisa na teritoriji Ruska Federacija Porastao je i promet na državnom nivou. Shodno tome, ova oblast zahtijeva jasnu organizaciju i podršku sa stanovišta zakona. IN moderna Rusija ovu funkciju obavlja ažurirani 2017 o državnim nabavkama.

Ali koje su karakteristike ugovorni sistem i uslovi za narudžbu prema 44-FZ? Šta kaže tekst proučavanog regulatornog akta o nabavci usluga? opštinske svrhe? Šta su posljednje izmjene donijele u sadašnji tekst zakona? Razgovarajmo o tome detaljnije u članku.

Opće informacije o zakonu

Savezni zakon „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za obezbeđivanje vlade i opštinske potrebe» Usvojen je br. 44-FZ Državna Duma u trećem čitanju 22.03.2013. Nakon 4 dana, ovaj normativni akt usvojio je Savjet Federacije Ruske Federacije. Predsjednik Ruske Federacije je 5. aprila 2013. godine potpisao predmetni dokument.

Upoznajte se sa glavnim odredbama Federalnog zakona o ugovornoj službi u Ruskoj Federaciji

Savezni zakon “O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba” sastoji se od 8 poglavlja i 114 članova. Struktura regulatornog akta koji se razmatra je sljedeća:

  • Poglavlje 1 - Opšte odredbe važećeg Saveznog zakona (čl. 1-15);
  • Poglavlje 2 - Pravilnik o planiranju javnih nabavki (čl. 16-23);
  • Poglavlje 3 - Postupak nabavke dobara i usluga (čl. 24-96);
  • Poglavlje 4 - Načini praćenja predmetnog postupka (čl. 97-98);
  • Poglavlje 5 - Uloga organa za kontrolu izvršenja javnih nabavki (čl. 99-104);
  • Poglavlje 6 - Osporavanje radnji kupca (105-107);
  • Poglavlje 7 - Razmatranje karakteristika kupovine robe određene vrste (108-111.4);
  • Poglavlje 8 - Završne odredbe zakona o javnim nabavkama u razmatranju.

Normativni akt koji se proučava reguliše pravne i međuljudske odnose koji nastaju kada:

  • Planiranje nabavke roba i usluga raznih kategorija;
  • Ispunjavanje ugovornih obaveza;
  • Određivanje dobavljača državnih nabavki.

Standardi dotičnog zakona ne primjenjivati u vezi:

  • Međunarodna robna razmjena;
  • Kupovina vrijednih metala i drago kamenje;
  • Nabavka usluga potrebnih za obezbjeđivanje sigurnosti lica od nacionalnog značaja;
  • Kupovina advokatskih usluga.

Kao i drugi savezni zakoni, dokument koji se proučava redovno prolazi kroz niz izmjena.

Karakteristike sistema ugovora prema saveznom zakonu 44

Sistem ugovora u oblasti nabavke robe doživio je niz izmjena koje su uvedene 29.07.2017. U skladu sa napravljenim amandmanima, član 6 U dokumentu koji se proučava navodi se da su osnovni principi ugovornog sistema prema Federalnom zakonu koji se proučavaju:

  • Transparentnost;
  • Odsustvo monopola i omogućavanje razvoja slobodne industrijske konkurencije;
  • Stručna obuka za kupce i izvođače;
  • Visoke performanse.

Ispunjenje obaveza iz ugovora, u skladu sa novim izmjenama i dopunama zakona koji se proučava, uključuje niz aktivnosti predstavljenih u nastavku:

  • Prijem usluga ili robe u skladu sa sklopljenim ugovorom;
  • Pružanje plaćanja dobavljaču za prihvaćenu imovinu, vrijednosne papire ili usluge;
  • Stalna interakcija između kupca i izvođača ili izvođača.

Tekst Član 94 Proučavani Federalni zakon o javnim nabavkama navodi da je obaveza izvođača blagovremena isporuka robe (prema roku navedenom u ugovoru). Zauzvrat, kupac je ovlašten da privuče stručnjake, procjenitelje i druge osobe sposobne za pružanje usluga stručna procjena izvodi izvođač. Izuzetak u u ovom slučaju predstavljaju usluge koje se pružaju za kapitalnu izgradnju.

Bitan! U skladu sa stav 9Član u razmatranju Saveznog zakona „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za zadovoljenje državnih i opštinskih potreba“ br. 44, direktno ugovorna obaveza dobavljač je dužan da dostavi izvještaj o obavljenom poslu.

Kada nepravilno izvršenje obaveze po ugovoru, kriva strana se obavezuje da će nadoknaditi gubitke koje je pretrpela druga strana. Međutim, plaćanje kazni, penala i kazni ne može osloboditi od daljeg ugovorne obaveze. Ugovor se može raskinuti bilo na osnovu mirnog sporazuma između partnera, ili podnošenjem prijave tužbena izjava organima arbitražnog postupka.

Uslovi za naručivanje

Od novembra 2017. godine nisu uvedene značajnije promjene u sistemu naručivanja po Zakonu „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“. Dakle, izmjene zakona o nabavkama su više osmišljene nego stvarne, a predmetni postupak se sprovodi po standardnom sistemu:

  • Izvođač ili izvođač se određuje na konkursnoj ili aukcijskoj osnovi ili na osnovu zahtjeva za ponude;
  • Sastavlja se lista potrebnih usluga ili robe;
  • Narudžbina se vrši za određenu uslugu;
  • Odgovarajući ugovor je potpisan;
  • Potrebna roba se kupuje od identifikovanog izvođača.

Više detalja o predmetnoj proceduri možete pronaći u Poglavlje 3 proučenog Saveznog zakona o javnim nabavkama.

Savezni zakon 44 sa posljednjim izmjenama i dopunama

Svaki regulatorni akt Ruske Federacije prolazi kroz niz ažuriranja neophodnih za ažuriranje svojih propisa. Federalni zakon o nabavkama za potrebe općina i državnih preduzeća nije izuzetak.

Najnoviji značajne promjene uveden je Savezni zakon “O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova i usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba” 29. jula 2017. Zakon o izmjenama i dopunama bio je broj 231-FZ „O izmjenama i dopunama člana 93. Federalnog zakona na Federalni zakon br. 44.“ Na osnovu izvršenih izmjena, tekst stava 5. dijela 1. predmetnog člana dopunjen je sljedećim riječima “organizacija za djecu bez roditeljskog staranja i djecu bez roditeljskog staranja, u kojoj se pod nadzor stavljaju djeca bez roditeljskog staranja i djeca bez roditeljskog staranja” nakon fraze " obrazovna organizacija».

Sadašnji tekst članka 93 44-FZ bavi se slučajevima u kojima je moguće kupiti robu ili potrebne usluge od jednog dobavljača, i to:

  • Prilikom kupovine neophodnih sirovina ili servisiranja preduzeća koja spadaju u kategoriju prirodnog monopola;
  • Ako nabavna cijena ne prelazi 100.000 rubalja;
  • Prilikom kupovine svega potrebnog za obrazovne ili kulturne ustanove;
  • Nabavka oružja ili vojne opreme;
  • U drugim slučajevima predviđenim propisima ovog saveznog zakona.

Preuzmite najnovije izdanje Saveznog zakona 44 o javnim nabavkama

Kako bi se dokument detaljnije proučio, preporučuje se da se udubite u njegov tekući tekst za tekući period. Tekst Saveznog zakona 44 o državnim nabavkama V najnovije izdanje sa komentarima dostupnim u nastavku

Savezni zakon br. 44 „O sistemu ugovora u oblasti nabavke roba, radova, usluga za potrebe državnih i opštinskih potreba“ usvojen je sredinom 2013. godine, odnosno 5. aprila. Uprkos tome, stupio je na snagu tek dana 1. januara 2014. godine, kada je zamijenjen Savezni zakon br. 94.

Prednosti 44-FZ

    Osiguravanje konkurencije na terenu javne nabavke i opštinskih naredbi, što znači pravu borbu protiv korupcije;

    transparentna pravila za sprovođenje tendera, ista za sve učesnike;

    stvaranje singla informacioni sistem za kupce i ponuđače, koji kombinuje nabavke sa svih državnih trgovačkih platformi;

    nemogućnost ograničavanja broja učesnika u naručivanju stvaranjem vještačkog nedostatka informacija;

    isključeno je proizvoljno određivanje pobjednika aukcije: zakon obavezuje naručioca da unaprijed utvrdi i objavi kriterijume za vrednovanje prijava i predloga učesnika;

    Zakonom je navedena iscrpna lista uslova za učesnika u nabavci, što znači da naručilac ne može ograničavati učešće na tenderu nametanjem dodatnih uslova.

Kontrola u 44-FZ

    planiranje nabavki bilo koje vrste, čiji predmet mogu biti robe, usluge i sl.;

    postupak za određivanje izvršioca narudžbe (dobavljača ili izvođača);

    zaključivanje ugovora na osnovu rezultata nabavke;

    kontrola poštovanja uslova zaključenih ugovora, praćenje i revizija;

    kontrolu poštovanja svih propisa o sistemu ugovora u oblasti nabavki.

Drugim riječima, 44-FZ kontroliše i reguliše sve odnose koji se odnose na obezbjeđivanje državnih i općinskih potreba.

Ako su radnje kupca u suprotnosti sa zahtjevima utvrđenim u 44. Saveznog zakona, tada dobavljač ima pravo podnijeti žalbu FAS-u kako bi zaštitio svoje interese i izvršio nabavku u skladu sa zakonom.

Prednost tendera koji se održavaju u skladu sa zakonom o sistemu ugovora je u tome što su radnje kupca i dobavljača striktno regulisane zakonom i stoga nijedan od njih ne može djelovati izvan okvira 44-FZ. Istovremeno, svaka organizacija može postati učesnik u državnim nabavkama, jer GWS kupljen za potrebe opštinskih i vladine agencije, veoma su raznoliki i pokrivaju širok spektar industrija.

Izmjene i dopune 44-FZ

Od 2018. godine na snagu će stupiti niz važnih inovacija. O njima smo detaljno govorili u ovom članku.

Ukratko, najveće promjene se mogu odraziti u sljedećim tačkama:

  • državne nabavke se prenose u elektronski oblik;
  • obavezno korišćenje samo kvalifikovanog elektronskog potpisa na vladinim tenderima;
  • potreba za registracijom u Jedinstveni informacioni sistem;
  • mogućnost obezbjeđenja sigurnosti aplikacije uz bankarsku garanciju;
  • uslovi i visina osiguranja za prijavu za učešće će se promijeniti;
  • deponovanje obezbeđenja aplikacije na poseban bankovni račun, umesto na račun na platformi za elektronsko trgovanje;
  • uvod standardni obrazac prijave i dokumentacija;
  • plaćeno učešće u nabavci

Preuzmite 44-FZ o nabavci s najnovijim promjenama 2018

OOO ICC"RusTender"

Materijal je vlasništvo stranice. Svaka upotreba članka bez navođenja izvora - stranica je zabranjena u skladu s člankom 1259 Građanskog zakonika Ruske Federacije

Zakon o javnim nabavkama(i 44-FZ i 223-FZ) uređuju uslove i postupak za zaključivanje transakcija za nabavku komercijalnih proizvoda, obavljanje poslova ili pružanje usluga, gdje je jedna od strana organ ili organizacija sa učešće države u kapitalu. Međutim, proučavanje svih detalja može potrajati dosta vremena i nije uvijek preporučljivo, jer je ponekad dovoljno kratak opis sadržaj, koji nudimo u našem članku.

Zakonodavstvo o javnim nabavkama 2017-2018 (glavni dokumenti)

Državne nabavke su aukcijsko-konkurentski oblik naručivanja komercijalnih proizvoda, obavljanja poslova ili pružanja usluga za državne/opštinske potrebe. U ovom slučaju, uslovi transakcije su unapred navedeni u prodajnoj dokumentaciji. Takav sistem je dizajniran da reguliše ugovorne odnose između državnih kupaca i dobavljača.

Core regulatorni okvir koja reguliše pitanja javnih nabavki, sastoji se od sledećih zakonskih akata:

  1. Zakon “O sistemu ugovora...” od 04.05.2013. br. 44-FZ.
  2. Zakon “O nabavci robe...” od 18. jula 2011. br. 223-FZ.

Glavne razlike između ovih propisa su sljedeće:

  1. Zakon 44 o javnim nabavkama razmatra samo državne organizacije, dok zakon o nabavkama 223-FZ uključuje i preduzeća sa državnim udjelom u odobrenom kapitalu i neke budžetske organizacije kao kupce.
  2. Postupak nabavke u potpunosti je regulisan zakonom o javnim nabavkama 44-FZ, dok zakon 223-FZ sadrži referentne norme na propise o nabavkama za svaki konkretan slučaj (klauzule 2, 3 člana 3 zakona br. 223-FZ).
  3. Metode javnih nabavki su iscrpno definisane Zakonom br. 44-FZ, dok Zakon br. 223-FZ ostavlja ovaj izbor kupcu.

Pogledajmo pobliže svaki zakon posebno.

Djelokrug primjene zakona o nabavkama 44-FZ

Savezni zakon 44 o nabavkama je prilično detaljan i obiman. Ovo zbog činjenice da reguliše odnose u oblasti nabavki za državne potrebe u svim fazama postupka nabavke – od planiranja do kontrole. Obim primjene Zakona br. 44-FZ detaljno je prikazan u članu 1.

Prema pravilima zakona o javnim nabavkama br. 44-FZ, transakcije se moraju izvršiti ako kao kupac nastupa sljedeće (klauzula 3, dio 1, član 1):

  • državni organ ili opštinski organ;
  • organ upravljanja državnog vanbudžetskog fonda;
  • budžet ili državna institucija;
  • Rosatom i Roscosmos korporacije;
  • državnom ili opštinskom jedinstveno preduzeće(uz neke izuzetke).

U ovom slučaju, odredbe Zakona br. 44-FZ ne primjenjuju se u sljedećim slučajevima (2. dio člana 1.):

Ne znate svoja prava?

  1. Registracija transakcije za dobijanje međunarodnih usluga finansijske institucije kreiran prema međunarodnim ugovorima, čiji je učesnik Rusija.
  2. Sprovođenje nabavke u procesu osiguranja sigurnosti svjedoka, žrtava, sudija i dr. (u okviru zakona „O državnoj zaštiti žrtava...“ od 20. avgusta 2004. br. 119-FZ i „O državnoj zaštiti“ sudija...” od 20. aprila 1995. br. 45-FZ).
  3. Nabavka plemenitih metala i dragog kamenja za popunjavanje Državnog fonda Rusije, uključujući državna sredstva konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
  4. Pružanje ili postavljanje besplatnog advokata građanima.
  5. Nabavke od strane izbornih komisija za vrijeme izbora i referenduma (uz nekoliko izuzetaka, u skladu sa stavovima 6, 7 i 9 dijela 2 člana 1).
  6. U pripremi za FIFA Svjetsko prvenstvo 2018. i Kup konfederacija 2017., u skladu sa zahtjevima klauzule 8, dio 2, čl. 1.

Sažetak federalnog zakona 44 o javnim nabavkama

Zakon br. 44-FZ sastoji se od 8 poglavlja, uključujući 114 članova (120, uključujući dodatke). Ukratko, sadržaj regulatornog akta koji se razmatra može se podijeliti na 2 dijela:

Dio 1

  1. Poglavlje 1 je posvećeno opšte odredbe, je uvodni dio zakona, koji, između ostalog, definiše obim primjene dokumenta, osnovne pojmove, principe sistema ugovora, te svrhe nabavke. Dakle, zakon se poziva na principe sistema javnih nabavki (članovi 6-12):
  • otvorenost i transparentnost u oblasti informisanja;
  • osiguranje konkurencije;
  • profesionalnost kupaca;
  • jedinstvo sistema ugovora;
  • ostalo.

Pored toga, Poglavlje 1 reguliše nijanse nabavki od strane određenih pravnih lica (član 15), što, u suštini, predstavlja razliku između njihove primjene ovog zakona i Zakona br. 223-FZ.

  1. Poglavlje 2 fokusira se na planiranje kupovine. U ove svrhe, zakonom se utvrđuje postupak formiranja planova i rasporeda, izmjena istih i postupak upoznavanja zainteresovanih lica sa ovim dokumentima.
  2. Poglavlje 3 posvećeno je nabavkama. Ovo je glavni dio zakona, sastoji se od 7 stavova, čijim odredbama se reguliše:
    • opšti principi nabavke;
    • postupak određivanja učesnika u transakciji putem tendera, aukcija, zahtjeva za kotacije i zahtjeva za prijedloge;
    • zatvorene metode za određivanje dobavljača;
    • postupak nabavke od jednog dobavljača;
    • procedure za izvršenje, izvršenje, modifikaciju i raskid ugovora.

Dio 2

Drugi dio zakona predstavljaju poglavlja koja su posvećena kontrolnim i nadzornim postupcima, postupku žalbe na radnje pojedinih učesnika, kao i posebnostima pojedinih vrsta nabavki.

  1. Poglavlje 4 definiše proceduru za praćenje i reviziju u nabavkama.
  2. Poglavlje 5 reguliše postupak kontrole nabavki, uključujući:
    • utvrđivanje liste regulatornih tijela;
    • utvrđivanje oblika kontrole;
    • postupak kontrole;
    • pravila za vođenje registara ugovora kupaca i nepouzdanih dobavljača.
  3. Poglavlje 6 utvrđuje postupak žalbe na neispravno postupanje učesnika u nabavci, uključujući postupak podnošenja/razmatranje pritužbi i odgovornost za kršenje zakona u oblasti nabavki.
  4. Poglavlje 7 govori o karakteristikama implementacije pojedinačne vrste nabavke
  5. Poglavlje 8 definiše završne odredbe, uključujući:
    • postupak razvoja, formiranja i implementacije jedinstvenog informacionog sistema nabavki;
    • prelazne odredbe za period od 2014. do 2017. godine;
    • odredbe za stupanje zakona na snagu.

Kada se primjenjuje zakon o nabavkama 223-FZ?

Od 2016. godine Zakon 223 o javnim nabavkama ima širi obim primjene u odnosu na trenutno važeću verziju. U skladu sa prilagođavanjima, uvedena zakonom“O izmjenama i dopunama određenih zakonskih akata...” od 03.07.2016. br. 321-FZ, koji je stupio na snagu 01.01.2017., iz oblasti regulisanja razmatranih normativni dokument uvedene su bezuslovne nabavke državnih i opštinskih jedinica.

Dakle, odredbe Zakona o javnim nabavkama br. 223-FZ primjenjuju se ako kao kupci djeluju sljedeći subjekti sa državnim udjelom u odobrenom kapitalu većem od 50%:

  • državne korporacije, prirodni monopoli, javnopravna društva, autonomne institucije, poslovne kompanije sa više od 50% učešća javnih organa;
  • organizacije koje obavljaju regulisane djelatnosti u oblasti snabdijevanja resursima (vodosnabdijevanje, snabdijevanje električnom energijom i dr.);
  • zavisna društva privrednih subjekata sa učešćem države u kapitalu većim od 50%;
  • podružnice, više od 50% odobreni kapital koji pripadaju zavisnim društvima privrednih subjekata sa učešćem države u kapitalu većem od 50%.

Osim toga, prema pravilima Zakona br. 223-FZ, oni mogu kupovati budžetske institucije, državna i opštinska jedinstvena preduzeća, ako:

  1. Donijeli su pravilnik o nabavkama u skladu sa zahtjevima čl. 2 Zakona br. 223-FZ.
  2. Kupovina se vrši:
  • kroz grantove;
  • kroz subvencije iz budžeta;
  • spolja budžetske organizacije, državna unitarna preduzeća i opštinska unitarna preduzeća, kao izvođači po ugovoru uz angažovanje drugih lica na osnovu sporazuma za izvršenje zaključenog ugovora;
  • Državna i opštinska jedinica su apotekarske organizacije;
  • iz sredstava iz drugih dohodovnih aktivnosti (za budžetske organizacije).
  • JKP se odnosi na preduzeća koja su neophodna za obezbeđivanje prava i interesa građana, odbrambene sposobnosti i bezbednosti države i navedena je na listi odobrenih. naredbom Vlade Ruske Federacije od 31. decembra 2016. br. 2931-r.

    • Sažetak zakona o nabavkama 223-FZ

    U poređenju sa Zakonom br. 44-FZ, Zakon br. 223-FZ je kompaktniji. Sastoji se od samo 11 članaka, od kojih je svaki, međutim, prilično obiman.

    Odredbe Zakona 223-FZ definišu:

    • ciljevi regulisanja i odnosi regulisani dokumentom;
    • pravni osnov nabavke;
    • principi i glavne tačke tokom nabavke;
    • informacionu podršku za nabavku, uključujući odredbe o registrima ugovora i nepouzdanih dobavljača;
    • mjere kontrole tokom nabavke;
    • odgovornost za kršenje zakona o nabavkama.

    Zašto vrijedi proučiti zakone o javnim nabavkama uz komentare?

    Kao što se može vidjeti iz kratkog sadržaja dokumenata koji se razmatraju, Zakon 223-FZ je u mnogo čemu sličan po strukturi Zakonu br. 44-FZ. Zbog toga je veoma važno pravilno razlikovati ovo pravila prilikom obavljanja nabavke u specifičnim okolnostima. Značajna pomoć u ovom pitanju može biti proučavanje zakona o javnim nabavkama 44-FZ i 223-FZ sa komentarima na njih, koji se velikodušno nude i na papiru i u u elektronskom formatu na internetu.

    dakle, sažetak od ovih zakona mogu biti samo pomoćne prirode, samo pomoći u izradi opšta ideja o njima. U stvarnoj primjeni biće potrebno ne samo pažljivo proučiti akte, već i tražiti pomoć pravnih komentara i prakse.

    Zakon 44-FZ usvojena 2013. godine, a počela je sa radom u januaru 2014. godine.

    Sada, da biste radili za njih, ne morate se registrovati i dobiti akreditaciju na svakom sajtu posebno. Pristup je omogućen jednokratnom registracijom u UIS - jedinstveni informacioni sistem.

    Ovo je portal koji sadrži registar svih nabavki, crnu listu dobavljača, na koju neiskusni početnici često završavaju zbog banalnog nepoznavanja svih zamršenosti i pravila kako ovdje sve funkcionira.

    Objasnimo konkretnim primjerom: zakon ne zahtijeva obaveznu dokumentarnu potvrdu svih informacija koje je dobavljač naveo, ali ako se u procesu verifikacije pojave i najmanja neslaganja sa stvarnim podacima (a podaci se mogu promijeniti tokom aktivnosti dobavljača) , može završiti u Registru beskrupulozni dobavljači(RNP). To znači da se ne unose podaci samo o samoj organizaciji, već i o direktoru i osnivačima.

    Ovo je, u stvari, gubitak za kompaniju od primanja vladinih naloga. Nakon toga je nemoguće učestvovati na tenderima 2 godine, a organizacija može tamo završiti zbog jednostavne greške ili nepoznavanja svih pravila.

    Takođe na portalu ima dosta korisne informacije. Uskoro planiraju da na web stranicu postave punu bazu podataka učesnika tendera pod 44-FZ i spisak usluga i proizvoda koji su pogodni za saradnju prema ovom zakonu.

    Kontrola u nabavci

    Svaku narudžbu provjerava Ministarstvo finansija Ruske Federacije. Ovo je neophodno kako bi se procenilo koliko je transparentno i objektivno određen dobavljač, održano takmičenje ili aukcija.

    Ali ne samo da Ministarstvo finansija vrši kontrolu nad konkurencijom od strane FAS-a, gdje dobavljači podnose pritužbe o kršenju njihovih prava od strane kupaca, nezakonitom odbijanju zahtjeva i drugim kršenjima 44-FZ.

    Ko može učestvovati na tenderu?

    Vi ste dobavljač, proizvođač proizvoda ili usluga i želite da učestvujete u nabavci. Šta bi trebalo sljedeće učiniti?

    Prije svega, morate odlučiti da li ste kvalifikovanizahtjevi za učesnike u nabavci44-FZ.

    Zakon o nadmetanju utvrđuje da učesnici mogu biti predstavnici malih, srednjih i velikih preduzeća, uključujući samostalne preduzetnike i neprofitne organizacije.

    Dobavljač je osoba:

    • nema dugovanja prema budžetu za poreze i naknade;
    • ne pripada ofšor kompanijama;
    • bez kaznenog dosijea (ako mi pričamo O pravno lice- rukovodilac i šef računovodstva ne smiju imati krivični dosije);
    • nije uključen u administrativnu odgovornost u posljednje dvije godine;
    • nije povezan (ni na koji način povezan) sa kupcem;
    • nije uvršten u Registar nesavesnih dobavljača;
    • nije u postupku likvidacije, obustave aktivnosti ili stečaja;
    • bez regulisanih ograničenja za učešće na tenderima zakonodavni akti RF.

    Prilikom podnošenja prijave, dobavljač izjavljuje da ispunjava zahtjeve. Ako se kasnije pokaže da je obmanuo, kupac odbija da potpiše ugovor i on završava u RNP-u. Nakon toga, sva vrata se zatvaraju pred njim.

    Mnogi dobavljači u početku ne obraćaju ozbiljnu pažnju na ovaj aspekt, zbog neiskustva, potcjenjuju ga, a onda postaje kasno i ništa se ne može učiniti.

    Oko 1.000 dobavljača je uključeno u RNP svakog mjeseca. Danas ima više od 16 hiljada unosa koji su tu već 2 godine.

    Ako ne poznajete savršeno zakonodavstvo o javnim nabavkama, tek ste ušli u ovu oblast i želite se zaštititi od rizika ulaska u RNP - bolje je koristiti usluge profesionalaca nego napustiti oblast javnih nabavki i izgubiti isplativi ugovori! Molimo kontaktirajte nas da postavite sva pitanja koja imate.

    Pa, ako ispunjavate sve zahtjeve kupaca, vrijeme je da shvatite kakve su nabavke i kako se mogu odvijati.

    Kako se sprovode nabavke?

    Ažurirano zakon o državnim nabavkamapruža samoe-nabavke By sve vrste tendera. Izuzetak su neke zatvorene aukcije.

    Detaljna šema licitiranja:

    • Kupac sastavlja raspored;
    • Određuje vrstu tendera;
    • Određuje početnu maksimalnu ugovornu cijenu (u daljem tekstu NMCP);
    • Objavljuje informacije o predstojećim aukcijama;
    • Raspisuje sam tender;
    • Strane potpisuju sporazum;
    • Kupac određuje dobavljača;
    • Kupac prihvata izvršenu narudžbu, na osnovu rezultata se sastavlja zapisnik.

    Sve faze su veoma važne, dobavljač je suočen sa mnogim suptilnostima i karakteristikama u svakoj od njih, pa hajde da ih pogledamo detaljnije.

    Planiranje

    Ranije je kupac koristio planove za planiranje kupovine i na osnovu njih pripremao rasporede. Novo izdanje Zakon ih ukida sada planiranje vrši kupac samo prema planovima i rasporedima nabavki.

    Postoje ključne razlike između ovih dokumenata: raspored se može mijenjati, dopunjavati i proširivati ​​ako je potrebno. Ovo je svojevrsna garancija za izvođača ozbiljnosti namjera kupca.

    Šta je ovo za dokument i zašto dobavljač mora znati za njega? Raspored je lista kupovina koje je planirao kupacu dijagramima i tabelama.

    Iz rasporeda dobavljač može saznati:

    • šta se tačno planira kupiti;
    • zahtjevi za izvođače;
    • način nabavke;
    • NMCC;
    • uslovi za učešće;
    • rokovi;
    • osiguranje ugovora;
    • kriterijume za vrednovanje rezultata.

    Sljedeći korak je određivanje početne cijene i postavljanje obavještenja.

    Definicija NMCC-a

    Maksimalnu cijenu po kojoj će licitacija početi po principu obrnute aukcije određuje kupac. Principe na osnovu kojih se utvrđuje cijena također diktira 44-FZ (član 22).

    Kupac određuje cijenu:

    • analizom tržišnih cijena;
    • korištenjem regulatorne metode (na osnovu standarda troškova), koja je utvrđena članom 19. 44-FZ;
    • prema tarifnom načinu, koji se koristi za usluge iz oblasti stambeno-komunalnih usluga, telekomunikacija i interneta;
    • prema projektu ili predračunu koristi se za građevinske usluge, rekonstrukciju, remont i sl.;
    • korišćenjem metoda troškova, ako se ne može koristiti ništa drugo.

    Možete koristiti jednu ili više metoda u kombinaciji. Kada se odredi NMCC, dobavljači će ga smanjiti. Ali to ne znači da će pobijediti ponuda sa minimalnom cijenom.

    Savezni zakon 44-FZpredviđa antidampinške mjere. Ukoliko je cijena smanjena za više od 25% NMCC-a, dobavljač mora dati garancije ili potvrdu kvaliteta svojih proizvoda ili raditi sa podacima o prethodne 3 transakcije iz registra nabavki, te pokazati izostanak novčanih kazni i kazni za njima.

    A ako nije bilo ugovora u posljednjih 12 mjeseci, morat ćete pripremiti podatke o 4 prethodne transakcije za prethodne 2 godine.

    Objavljivanje obavještenja o tenderu

    U ovoj fazi, korisnik postavlja obaveštenje u Jedinstveni informacioni sistem. Sadrži pravila za identifikaciju dobavljača i ključne informacije o tenderu:

    • kontakt podatke kupca i njegove službeni, predstavljanje organizacije na aukciji;
    • glavni uslovi ugovora, šta treba isporučiti i gde, koju uslugu ili posao izvršiti, uslovi, faze, mesto isporuke

    Kupac navodi izvor finansiranja i cijenu, postoji nekoliko opcija: to može biti NMCC, ili približna vrijednost cijene, ili formula po kojoj se izračunava.

    Obaveštenje uključuje:

    • način izbora izvođača, izvođača radova;
    • vrijeme, mjesto i način primanja prijava;
    • identifikacioni kod tendera, a ako se kupovina vrši u skladu sa delom 5, 6 čl. 15 44-FZ, tada se kopija ugovora mora priložiti uz obavještenje;
    • ograničenja za neke dobavljače, ako ih ima;
    • iznos osiguranja prijave za polaganje na poseban račun ili bankarsku garanciju;
    • privilegije za dobavljače ako se tender sprovodi prema članovima 28, 29 44-FZ;
    • uslovi za strane dobavljače i ograničenja, ako postoje;
    • informacije o nalozima odbrane.

    Kakvi su tenderi?

    Kupac ima pravo da naruči narudžbine kod jednog dobavljača ili da izabere konkurentski metod za određivanje dobavljača iz čl. 24 44-FZ.

    Otvoreno takmičenje

    Kada nije važna samo nabavna cijena, već i kvalitet:

    1. Obezbeđuje otvoreno objavljivanje informacija o nabavkama u Jedinstvenom informacionom sistemu;
    2. Zahtjevi su isti za sve učesnike;
    3. Kupac proučava prijave kandidata i upoređuje ih u pogledu cijene, kvaliteta rada, kvalifikacija zaposlenih, iskustva u obavljanju sličnih narudžbi;
    4. Pobjednik je dobavljač koji je ponudio najpovoljnije uslove.

    Otvoreni konkurs sa ograničenim učešćem

    Ova vrsta nabavke je neophodna za usluge odobrene Uredbom Vlade broj 99 od 4. februara 2015. godine. Ograničenja se odnose na tražene uske kvalifikacije dobavljača.

    Takve kupovine se tiču ​​potpuno različitih područja, od restauratorskih aktivnosti i transport transport visokim tehnologijama i projektima u oblasti nuklearne energije.

    U ovom slučaju, izvođač radova podliježe dodatnim zahtjevima:

    • dovoljna količina resursa (finansijskih i tehničkih) za ispunjenje naloga;
    • iskustvo u realizaciji sličnih projekata;
    • dovoljan nivo kvalifikacija radnika;
    • posjedovanje potrebne opreme.

    Otvoreno dvostepeno takmičenje

    1. U prvoj fazi, izvođači podnose ponudu bez troškova;
    2. Kupac procjenjuje iskustvo, kvalifikacije, kvalitet usluga i uklanja neprikladne prijedloge;
    3. Među ostalima, provodi se druga faza u kojoj se izvođači razmatraju po cijeni.

    Najčešće se ovakvi konkursi organizuju među građevinskim i projektantskim organizacijama, kao i kompanijama koje rade u oblasti nauke, inovacija i visoke tehnologije.

    Zatvoreni konkurs

    Kupac sam poziva učesnike na zatvoreno takmičenje, tako da je dostupno samo odabranom krugu dobavljača.

    To je zbog potrebe da se ograniči pristup informacijama koje sadrže komercijalne, državna tajna, roba posebne vrijednosti (rijetko kamenje i metali, rukopisi, arhivskih dokumenata) ili posebne usluge za predstavnike pravosuđa i sistema za sprovođenje zakona i vladine zvaničnike.

    Ukoliko izvođač ispunjava navedene uslove, zahtijeva da dobije tendersku dokumentaciju i tek nakon toga se upoznaje sa karakteristikama projekta i odlučuje da li će podnijeti prijavu ili ne.

    Stranke zatvorenog tendera moraju biti pregledane od strane FAS-a.

    Elektronska aukcija

    Prema statistikama, više od 60% tendera se održava u formatu elektronske aukcije.

    Važna faza je popunjavanje dokumentacije o elektronskoj licitaciji, budući da ona sa prilozima sadrži sve podatke o njoj i sastoji se od opštih podataka i dokumentacije o nabavci sa prilozima: predračun, pregled, neispravna izjava, informativna kartica sa obaveštenjem itd. .

    Izvođenje elektronska aukcija utvrđeno čl. 68 44-FZ.

    Glavne faze:

    1. Prijava dobavljača podijeljena je u dva dijela. anonimno, a drugo je personalizirano;
    2. Kupac proučava prve dijelove ne znajući koje su ih kompanije poslale;
    3. Zatim ili prima dobavljače na aukciju ili odbija ponude;
    4. Kvalificirani kandidati se klade na donju stranu, pobjeđuje ponuđač sa najnižom cijenom;
    5. Nakon toga, kupac provjerava drugi dio aplikacije, sadrži licence, dokumente organizacije;
    6. Ako kupac odbije pobjednika u fazi razmatranja drugog dijela, pobjeđuje učesnik koji je zauzeo drugo mjesto;
    7. Državni kupac potpisuje ugovor s njim.

    Zahtjev za ponudu

    Ovaj postupak je jednostavan i efikasan. Dobavljač treba samo jednom poslati zahtjev sa cijenom.

    Kupac upoređuje sve aplikacije i donosi odluku o cijeni. Početni trošak nije veći od 500 hiljada rubalja.

    Zahtjev za prijedloge

    Često, ako aukcija nije održana ili se održi ponovljeno takmičenje, kupac pribjegava traženju prijedloga jer nije mogao izabrati pravu među onima koji su primljeni na aukciji ili nadmetanju.

    I sam se obraća izvođačima sa zahtjevom da pošalju troškove i druge podatke.

    Osiguravanje aplikacije

    Da bi učestvovao na tenderu, izvođač mora dati sredstva za osiguranje prijave. Ovo je svojevrsna garancija da će izvođač ispuniti svoje obaveze i dokaz da izvođač ima sredstva da ispuni narudžbu.

    Ako izvođač odbije da zaključi ugovor, iznos se prenosi kupcu kao kompenzacija, a dobavljač je uključen u RNP, u skladu sa čl. 104 sata 2.

    Postoje dva načina za podnošenje prijave: u gotovini(prenos iznosa na poseban račun) ili bankarsku garanciju.

    Učesnici nabavke mogu odabrati određeni metod po svom nahođenju. Ali morate otvoriti poseban račun, bez njega ne možete podnijeti zahtjev. Saznajte više o tome šta je poseban račun i zašto je potreban.

    Prebacivanje iznosa na poseban račun

    Prilikom kupovine kupac naznačuje iznos osiguranja za aplikaciju i uslove pod kojima je prihvaćena.

    Bitan!Preporučujemo da izvršite prijenos sredstava unaprijed i priložite potvrdu o transferu uz dokumente o učešću. U suprotnom, ako sredstva nisu primljena prije nego što kupac razmotri zahtjeve, jamstvo će se smatrati neplaćenim.

    Iznos osiguranja je od 0,5 do 5% NMCC (član 44 44-FZ):

    • 0,5% -1% NMCC za NMCC do 20 miliona rubalja;
    • 0,5% -5% NMCC, ako je NMCC veći od 20 miliona rubalja.

    Bankarska garancija

    Šta se desilo bankarska garancija? Ovo je način obezbjeđenja obaveza kojim se banka obavezuje da će platiti iznos obezbjeđenja ukoliko se pojave problemi u ispunjavanju obaveza izvođača.

    Ali garancija mora biti neopoziva tako da se iznos od BG-a bezuslovno prenosi na kupca nakon što je ugovor raskinut.

    Koja se može izdati garancija može se naći na web stranici Ministarstva finansija, ona se stalno mijenja. Utvrđen je i iznos kazne prema 44-FZ iznosi 0,1% od iznosa NMCC-a.

    Zaključivanje ugovora

    Prema članu 34. 44-FZ, ugovor sadrži:

    • predmet ugovora jeopis predmeta nabavke prema 44-FZ
    • Cijena;
    • obrazac ugovora;
    • način plaćanja i prijema rezultata;
    • prava i obaveze učesnika;
    • njihovu odgovornost.

    C Cijena predmeta nabavke ostaje nepromijenjena tokom cijelog trajanja ugovora.

    Njegovi uslovi se mogu mijenjati, prema čl. 95 44-FZ, ali u sljedećim slučajevima:

    1. NMCC smanjen jedini dobavljač sa istim obimom proizvoda ili usluga;
    2. Povećani ili smanjeni obim kupovine - do 10%;
    3. Uslovi finansiranja su se promenili;
    4. Izvođač nudi usluge ili proizvode višeg kvaliteta.

    Uslovi zaključivanja ugovora

    Kršenje rokova i drugo važnih uslova 44-FZ podrazumijeva krivično gonjenje i upis podataka o preduzeću ili pojedinačnom poduzetniku u registar nesavjesnih izvođača: dobavljača (RNP).

    Zakonom su regulisani sledeći rokovi:

    • postavljanje nacrta ugovora od strane kupca unutar 5 dana;
    • Na osnovu rezultata elektronske nabavke potrebno je da potpišete ugovor u okviru 5 dana;
    • Potpisani ugovor kupac objavljuje u roku od 3 dana;
    • kada se traže ponude i ponude, konačni rokovi su plutajući - od 7 dana;
    • na otvorenim aukcijama i konkursima - od 10 dana.

    Navedeni datumi ne uključuju vikende. Važne stvari koje treba uzeti u obzir:

    • ako dobavljač nije dostavio svu dokumentaciju kupcu, to se može smatrati izbjegavanjem ugovora. U takvoj situaciji, kupac ima pravo da naplati troškove tendera putem suda;
    • ako se pobjednik predomisli o potpisivanju ugovora ili prekrši uslove, tada se kupac obraća izvođaču koji je zauzeo drugo mjesto. Takvo odbijanje ne povlači nikakve sankcije. Konkurs se proglašava nevažećim.

    Nakon zaključenja ugovora počinje stvarni proces realizacije narudžbe. Kada se posao završi, ostaje samo čekati prijem. Izvođač obavještava naručioca o završetku radova, a on sastavlja zapisnik.

    Na osnovu rezultata, on izvođaču prenosi potvrdu o završetku radova, fakturu ili opravdano odbijanje. Izvođač može to osporiti.

    Rešavanje kontroverznih pitanja

    Izvođač može na osnovu rezultata dobijenog tendera otkriti informacije koje ne odgovaraju prvobitno navedenim: drugačiju cenu, obim, rokove i sl. Potrebno je da u roku od 5 dana od dana naručioca pošalje protokol o nesuglasicama. objavljivanja rezultata nabavke.

    Imajte na umu da mnogi dobavljači koriste protokol o sporovima kako bi namjerno produžili vrijeme prije potpisivanja ugovora. Ovo im je potrebno da bi dobili bankarska garancija ili u druge svrhe.

    Za iskusnog kupca takve manipulacije su očigledne. Ako se to dogodi ovaj put, malo je vjerovatno da će vas kontaktirati tokom sljedećih kupovina. Pobrinite se o svemu unaprijed, a ako i dalje nemate dovoljno vremena, kontaktirajte nas! Kupac pregleda protokol u roku od 3 dana.

    Raskid ugovora

    Ako su nesuglasice nastale nakon zaključenja ugovora i nisu se mogle riješiti, ugovor se može raskinuti (član 95 44-FZ):

    • po međusobnom dogovoru stranaka;
    • u skladu sa odlukom suda;
    • jednostrano odbijanje (ako postoje razlozi).

    Koje oblasti su izvan zakona 44-FZ

    Na tenderima prema 44-FZ ne mogu učestvovati:

    • međunarodne finansijske organizacije;
    • kompanije ili osobe koje pružaju usluge u ovoj oblasti pravna zaštita sudije, službena lica, druga službena lica.

    Po ovom zakonu ne može se kupiti sljedeće:

    • plemeniti metali i kamenje za popunu državnog fonda;
    • neplaćena pomoć pravnoj odbrani;
    • usluge izborne komisije.

    zaključci

    Zakon 44-FZ - veliki pravni akt(više od 250 stranica), što je vrlo teško pregledati u jednom članku. Dali smo sve od sebe ukratko istaći osnovni momentiovaj zakon, recisamo o kompleksu- za lutke".

    Ako i dalje imate pitanja, možete pohađati obuku od nas na 44-FZ ili naručiti podršku za licitiranje. U ovom slučaju, ne morate brinuti ni o čemu - mi ćemo provesti proceduru u potpunosti u skladu sa 44-FZ i garantirati prijem vaše prijave na aukciju.