Наказ МВС Росії від 1 квітня 2014 р N 199 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів і Переліку посадових осіб органів внутрішніх справ Російської Федерації, уповноважених видавати розпорядження про проведення гласного, оперативно-розшукового заходу, обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів "(зі змінами та доповненнями)

Наказ МВС Росії від 1 квітня 2014 р N 199
"Про затвердження Інструкції про порядок проведення співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів та Переліку посадових осіб органів внутрішніх справ Російської Федерації, уповноважених видавати розпорядження про проведення гласного, оперативно-розшукового заходи, обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів "

Із змінами і доповненнями від:

1. Затвердити:

1.1. Інструкцію про порядок проведення співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів (додаток N 1).

1.2. Перелік посадових осіб органів внутрішніх справ Російської Федерації, уповноважених видавати розпорядження про проведення гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів (додаток N 2).

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністра, відповідальних за діяльність відповідних підрозділів.

_____________________________

визначено новий порядок обстеження співробітниками ОВС приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів.

Для прийняття рішення провести захід співробітник підрозділу, уповноваженого на ОРД, представляє керівнику проект розпорядження і вмотивований рапорт. Визначено більш чіткий склад вказуються в останньому відомостей.

Як і раніше, підписану розпорядження реєструється в спеціальному журналі обліку.

Якщо обстеження необхідно провести за межами обслуговується органом території, то попередньо потрібно проінформувати начальника відповідного органу (його заступника).

Більш детально прописана процедура обстеження. У нічний час воно допускається у випадках, які не терплять зволікання і можуть призвести до приховування фактів злочину, а також при наявності даних про події та дії (бездіяльності), що створюють загрозу економічній або екологічної безпеки Росії.

Перед початком заходу представнику юрособи або фізособі пред'являють для ознайомлення розпорядження. Вручають копію. Попереджають про застосування технічних засобів (Якщо вони необхідні).

У самостійний розділ поміщені правила вилучення предметів і документів. Мова йде, Зокрема, про тих, які мають ознаки підробки, а також про речі, вилучених з цивільного обороту (про обмеження оборотоздатності), що знаходяться у осіб без спеціального дозволу.

Закріплені положення про відомчий контроль за дотриманням законності при проведенні обстеження.

Колишній порядок визнаний таким, що втратив силу.

Наказ МВС Росії від 1 квітня 2014 р N 199 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення співробітниками органів внутрішніх справ Російської Федерації гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів та Переліку посадових осіб органів внутрішніх справ Російської Федерації , уповноважених видавати розпорядження про проведення гласного, оперативно-розшукового заходу, обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів "

Статтею 1 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» встановлено, що ОРД являє собою вид діяльності, здійснюваної гласно і негласно оперативними підрозділами державних органів.

Поєднання гласних і негласних засобів і методів має велике значення в ОРД. Дані методи хоча протилежні за змістом і автономні за змістом, але доповнюють один одного, забезпечуючи тісний взаємозв'язок оперативно-розшукової та процесуальної діяльності щодо виявлення та розкриття злочинів.

У законодавчій формулюванні даного принципу вжито терміни «засоби» і «методи».

Під методом ОРД розуміється сукупність прийомів і методів, що застосовуються для вирішення оперативно-тактичних завдань в процесі практичної реалізації ОРЗ.

Засобами ОРД є об'єкти, предмети матеріального світу, за допомогою яких досягається (забезпечується) здійснення оперативно-розшукової функції. До числа засобів можуть бути віднесені оперативна техніка, оперативний облік і т. Д.

Вибір органом, що здійснює ОРД, методів і засобів залежить від об'єктивно ситуації, що склалася і визначається самостійно зазначеним органом. Результати ОРД можуть

використовуватися в якості приводів і підстав для порушення кримінальних справ, а також в процесі доведення.

Згідно ст. 140 КПК України приводами для порушення кримінальної справи є:

1) заяву про злочин, зроблене в усній або письмовій формі. Письмова заява повинна бути підписана заявником. Анонімне заяву про злочин не може служити приводом для порушення кримінальної справи (ч. 7 ст. 141 КПК України);

2) явка з повинною, т. Е. Добровільне повідомлення особи про скоєний ним злочин;

3) повідомлення про вчинений злочин або злочин, отримане з інших джерел.

Підставою для порушення кримінальної справи є наявність достатніх даних, що вказують на ознаки злочину.

Для забезпечення використання результатів ОРД в кримінальному процесі представляється необхідним всі відомості, які отримані негласним шляхом, перевіряти за допомогою голосних прийомів.

Відомості, отримані негласним шляхом, повинні бути підкріплені офіційними матеріалами, які можуть виступати в якості джерел доказів.

Поєднанням гласних і негласних засобів і методів забезпечуються результативність ОРД, конспірація, зашифровка негласних джерел інформації, перевірка достовірності отриманої оперативної інформації, правильність прийнятих рішень, обґрунтованість висунутих версій і ін.

8 Поняття і види оперативно-розшукових заходів

ОРД являє собою строго підконтрольну діяльність.

ОРД реалізується за допомогою застосування специфічних засобів і методів, до яких відносять оперативно-розшукові заходи (ОРЗ).

Оперативно-розшукові заходи - це складовою структурний елемент оперативно-розшукової діяльності, який складається з системи взаємопов'язаних дій, спрямованих на вирішення конкретних тактичних завдань, в рамках яких застосовуються гласні і негласні сили, засоби та методи.

ОРЗ носять розвідувально-пошуковий характер.

ОРЗ спрямовані на отримання інформації про осіб, що замишляють, підготовляють і вчиняють злочини, про наявність матеріальних слідів протиправної діяльності, місцезнаходження осіб, які переховуються від слідства та суду, а також безвісти зниклих громадян.

Проведення ОРЗ має місце тільки в тому випадку, якщо іншими засобами неможливо забезпечити виконання поставлених завдань.

Згідно ст. 6 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» при здійсненні ОРД проводяться такі ОРЗ:

2) наведення довідок;

3) збір зразків для порівняльного дослідження;

4) перевірочна закупівля;

5) дослідження предметів і документів;

6) спостереження;

7) ототожнення особистості;

8) обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів;

9) контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень;

10) прослуховування телефонних переговорів;

11) зняття інформації з технічних каналів зв'язку;

12) оперативне впровадження;

13) контрольована поставка;

14) оперативний експеримент.

При проведенні ОРЗ використовуються інформаційні системи, відео- і аудіозапис, кіно-та фотозйомка.

Якщо ОРЗ пов'язані з контролем поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховуванням телефонних переговорів з підключенням до станційної апаратури підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, фізичних і юридичних осіб, Що надають послуги та засоби зв'язку, зі зняттям інформації з технічних каналів зв'язку, то вони реалізуються за допомогою використання оперативно-технічних сил і засобів органів Федеральної служби безпеки, органів внутрішніх справ та органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин в порядку, визначеному міжвідомчими нормативними актами або угодами між органами, які здійснюють ОРД.

В результаті вивчення глави 4 студент повинен:

знати види, сутність і призначення оперативно-розшукових заходів; правові підстави і умови проведення ОРЗ; загальні правила оформлення результатів ОРЗ; інформаційне забезпечення ОРЗ; зв'язок і співвідношення оперативно-розшукової документування та кримінально-процесуального доказування; деякі правоогранічітельних розшукові (оперативно-розшукові) заходи в зарубіжному законодавстві;

вміти виділяти з правових підстав і умов оператівнорозискних заходи, здійснювані з дозволу керівника оперативно-розшукового органу та з санкції суду; розмежовувати ОРЗ і слідчі дії, які проводяться відповідно до федеральним законом; проводити зв'язок і співвідношення документування та доведення; визначати необхідність залучення до проведення оперативно-розшукових заходів громадян; оцінювати можливість використання науково-технічних засобів в ОРЗ; визначати методи фіксації процесу ОРЗ;

володіти навичками прийняття рішень про підстави та умови проведення ОРЗ, в тому числі і обмежують права громадян; пізнання механізму кримінальної дійсності засобами оперативно-розшукової діяльності; аналізу результатів ОРЗ, що мають доказову цінність; оформлення оперативно-службових документів по отриманню дозволу і проведення ОРЗ, що обмежує конституційні права громадян.

Види, сутність і призначення оперативно-розшукових заходів

Людство поки що не виробило (і навряд чи коли-небудь виробить) більш адекватні та ефективні методи боротьби зі злочинністю, ніж ОРД ...

Саме оперативно-розшукові заходи надають розслідування дієвість і результативність.

М. А. Шматов,

доктор юридичних наук, професор

Закон про ОРД при визначенні ОРД вказує, що вона здійснюється за допомогою ОРЗ. З цього неважко зрозуміти, що ОРЗ - це основна, центральна частина (підсистема) ОРД як складної системи. В окремій нормі закону дано перелік ОРЗ. Він виглядає наступним чином (ст. 6 Закону про ОРД): опитування, наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження, перевірочна закупівля, дослідження предметів і документів, спостереження, ототожнення особистості, обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів, контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку, оперативне впровадження, контрольована поставка, оперативний експеримент.

Зазначені ОРЗ, образно кажучи, - рушійна сила, механізм ОРД. І, даючи характеристику ОРД, найчастіше аналізують саме ОРЗ. Наприклад, забезпечення законності в ОРД - це перш за все суворе дотримання правових підстав і умов проведення ОРЗ, отримання юридично значимої оперативно-розшукової інформації - це результат технології ОРЗ і т.д.

Як показують історичні джерела, еволюція розуміння ОРД виходила, насамперед, із суті пошукової діяльнісної спеціальних органів: "знайти допряма", "гоніння сліду", "виробляти початкові вишукування", "заходи поліцейського вишукування", "здійснювати розшук" і т.д. У попередньому кримінально-процесуальному законодавстві вже чітко говориться про оператівнорозискних заходи. Так, в Основах кримінального судочинства (ст. 29 в ред. Від 12.06.1990) на органи дізнання покладалося "прийняття необхідних оперативно-розшукових заходів", точно таке ж розпорядження і виявилося в ст. 118 КПК України.

Це невдале формулювання, оскільки законодавець намагався закріпити те, що в правовому відношенні було визначено і не конкретизовано. У зв'язку з цим ні теоретики, ні практики нс приходили до однозначного розуміння "необхідних оперативно-розшукових заходів". Інакше кажучи, те, що було вироблено вікової розвідувально-пошукової діяльністю, увійшло в відомчі нормативні акти як розуміння "необхідних" заходів. Тому постійно виникали серйозні проблеми із забезпеченням законності хоча б тому, що через відсутність законодавчого переліку цих заходів відомчі нормативні акти намагалися представити для практики, образно кажучи, досить умовний їх перелік, і, звичайно ж, без визначення будь-яких підстав проведення, в тому числі і тих, які безпосередньо входили в сферу прав і свобод людини.

Все це давало привід до різної, але часто обгрунтованій критиці оперативно-розшукових дій. Багато ОРЗ за своєю суттю нагадували слідчі дії, проведені непрофесійним шляхом. Відсутність спеціального закону про ОРД, закритість відомчих нормативних актів суттєво стримували наукові дослідження, Особливо з боку процесуалістів, основних інститутів ОРД і, перш за все, оперативно-розшукових заходів, за допомогою яких добувалися відомості для розкриття і розслідування злочинів. Занепокоєння про правильне розуміння ОРД, її місце і роль в системі юридичних дисциплін спонукає автора нагадувати історично сформовану закономірність і необхідність найтіснішого законного поєднання багатьох оперативно-розшукових і слідчих дій.

До речі, в ряді цивілізованих в правовому відношенні держав питання ставиться не про поєднання, а про переплетення цих видів діяльності, і вирішення проблеми із забезпеченням прав людини в сфері боротьби зі злочинністю, як відомо, не найгірше. Об'єктивна тенденція зближення оперативно-розшукової та процесуальної діяльності очевидна, це простежується і в міжнародних правових актах, які закликають світову громадськість і її правоохоронні органи звернути увагу на посилення боротьби з транснаціональною злочинністю, з організованими її формами, з корупцією, з наркопре- злочинності саме засобами негласної (оператівнорозискних) діяльності. У цій ситуації необхідно більш активно відшукувати зв'язку і співвідношення ОРЗ і слідчих дій.

Уже добре те, що законодавець сформулював, нарешті, правову норму, що містить перелік ОРЗ (ст. 6 Закону про ОРД), тим самим ясно вказуючи, які це - "необхідні" заходи.

Слід зазначити, що етимологічне тлумачення суті таких понять, як "захід", "заходи", "дії", мають практично однакове значення.

У теорії ОРД тривалий час оперативно-розшукові заходи як в теоретичному, так і практичному аспектах розглядалися як методи. Нічого в цьому поганого не було, але методи, найбільш часто зустрічаються в науці як способи теоретичного дослідження, насилу відрізнялися від методів як сукупності практичних прийомів і операцій, і особливо в ситуаціях, коли мова йшла про одне й тому самому предметі розгляду, як, наприклад , з агентурними методом. Вважаємо, що цілком правомірно використовувати зазначені терміни в наукових джерелах і на практиці, вкладаючи в них відповідний сенс, близький за значенням.

Даний в Законі перелік ОРЗ є вичерпним, і всяка зміна його або доповнення можливо тільки за законом. ОРЗ, як уже зазначалося, - це система організаційно-тактичних дій, що проводяться відповідно до закону і спрямованих на вирішення певних законом завдань. Залежно від ситуації, оперативної ситуації вони можуть носити голосний, негласний і зашифрований (при необхідності під відповідною легендою) характер. Слід мати на увазі, що одне почалося захід може спричинити за собою і інше або цілий комплекс взаємопов'язаних необхідних ОРЗ, що тягнуть за собою використання спеціальних технічних засобів, інформаційно-телекомунікаційних мереж, різних інформаційних систем і т.п.

В ході проведення ОРЗ можуть використовуватися будь-які науково-технічні досягнення: АІПС, відео- і аудіозапис, кіно- і фотозйомка, а також інші технічні та інші засоби, що не завдають шкоди життю, здоров'ю людей і не заподіюють шкоди навколишньому середовищу (ч. 3 ст . 6 Закону про ОРД).

Співробітники оперативних підрозділів в ході проведення ОРЗ при необхідності можуть вдатися до допомоги посадових осіб і фахівців, що володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, а також окремих громадян за їх згодою на гласною і негласною основі.

ОРЗ не повинні створювати загрозу здоров'ю громадян, ображати їх честь і гідність, обмежувати права і законні інтереси, не створювати без крайньої необхідності умови, що утрудняють нормальне функціонування підприємств, установ, а тим більше їх призупинення.

Весь досить складний оперативно-розшукової механізм повинен бути цілеспрямований на виявлення, отримання та перевірку оперативно-значущої інформації про ознаки підготовлюваних, скоєних, скоєних злочинів, встановленні осіб, до них причетних, виявлення предметів і документів, які свідчать про злочинні діяння, а також матеріальних цінностей, Здобутих злочинним шляхом. Важливо, щоб в ході ОРЗ ці та інші відомості належним чином були зафіксовані для подальшого вжиття необхідних заходів відповідно до закону.

Ініціатива обрання того чи іншого ОРЗ належить оперативному працівнику з урахуванням всіх складових оперативну обстановку факторів: часу, місця, сприятливих або, навпаки, складні умови. Керівник оперативно-розшукового органу аналізує попереднє рішення свого співробітника, коригує його при необхідності, забезпечує виконання (визначення учасників ОРЗ, конкретизація завдань, способів і засобів підтримки зв'язку, порядку взаємодії, інструкції, матеріально-технічного забезпечення, документів прикриття і т.д.) , в залежності від виду ОРЗ і його правового регулювання, затверджує рішення в формі спеціальної постанови і контролює виконання ОРЗ.

У випадках, що не терплять зволікання, і що можуть призвести до скоєння тяжкого або особливо тяжкого злочину, а також при наявності відомостей про події та дії (бездіяльності), що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Росії, допускається проведення ОРЗ, що обмежують конституційні права громадян. Про це, думаю, краще сказати стосовно до відповідного ОРЗ. Розглянемо коротко суть кожного з них.

1. Опитування - спеціальна (розвідувальна) бесіда. Проводиться з метою збору і перевірки інформації, що представляє оперативний інтерес, з особами, які мають у своєму розпорядженні або можуть мати у своєму розпорядженні необхідними для вирішення завдань відомостями. Опитано можуть бути будь-які особи за їх згодою незалежно від громадянства, віку та соціального становища і в будь-якому зручному для цього місці (службові, житлові приміщення, місця відпочинку тощо).

Залежно від мети, що склалися оперативних умов та особистості опитуваного опитування може мати гласний (з поданням суб'єкта ОРД і відкритих питань), негласний (потай від перевірених) і зашифрований (з Зашифровки справжню мету, бесіди, з можливою легендою співробітника про його професійної приналежності, з документами прикриття і т.д.) характер. Опитування може бути проведений і іншою особою за дорученням оперативного працівника.

Методика і тактика проведення опитування фактично нічим не відрізняється від слідчої тактики допиту, широко висвітленої у криміналістичній літературі.

Однак опитування - це не допит. У них різна правова природа, і на нього не поширюються процесуальні приписи до допиту учасника процесу.

У зв'язку з цим особи, які відмовилися з'явитися для бесіди або, прибувши на неї, які не бажають розмовляти, не можуть бути піддані приводу, і на них нс поширюються вказівки правових норм про відмову або ухилення від дачі і за дачу завідомо неправдивих показань.

Опитуване особа має право на свій розсуд вирішувати: свідчити йому проти себе і своїх близьких, знайомих або взагалі відмовитися від пояснень без будь-яких наслідків для себе.

Для досягнень поставлених цілей опитування співробітником в залежності від особистості опитуваного, ситуації, що складається, наявності певних відомостей, його особистого професійного досвіду і майстерності застосовуються різні прийоми вивідування інформації, в тому числі вдячною. При цьому забороняється використовувати загрози, фізичний вплив на осіб, шантаж, заподіювати морально-етичні страждання і т.п. У всіх випадках - це явне порушення законності і втрата юридичної сили одержуваної інформації.

В ході опитування можуть бути використані технічні засоби інформації (відео- і аудіозаписи і ін.) Як за згодою опитуваного, так і без його повідомлення (негласно).

Якщо в процесі бесіди громадянин попросить про конфіденційність повідомлених ним відомостей, то оперативний працівник може піти назустріч його прохання. Винятком можуть бути випадки, що вимагають обов'язкового заяви про злочини.

Результати опитування оформляються оперативно-службовими документами (рапорт, довідка). Пояснення громадянина дається їм власноруч або записується з його слів, але обов'язково засвідчується його особистим підписом. Хоча в Законі про ОРД і не обмовляється необхідність роз'яснення прав громадян в подібній ситуації, вважаємо, що слід йому нагадати положення ст. 51 Конституції РФ, яка стосується всіх видів юридичної діяльності. Перед початком опитування під розпис громадянину оголошується, що він не зобов'язаний свідчити проти самого себе, свого чоловіка (дружини) та інших близьких родичів, коло яких визначено законодавством. Пояснення після відповідної процесуальної перевірки може розглядатися слідчим як допустимі відомості в кримінальному процесі з подальшою оцінкою показань допитаного. Результати опитування можуть служити основою формування таких доказів, як показання свідка, потерпілого, письмові та інші документи (відеозапису з опитуваним і т.п.).

При проведенні опитування за згодою опитуваного може використовуватися поліграф - спеціальний пристрій, що реєструє психофізіологічні реакції опитуваного на запитання та дозволяють виявити ретельно приховувані їм факти. Цей багатоканальний медико-біологічний прилад фіксує емоційну реакцію опитуваного на словесні подразники або видові джерела інформації (кіно-, фото-, відеофрагменти). Процедура поліграфної опитування передбачена відомчим нормативним актом. Результати такого опитування доказового значення не мають, по можуть використовуватися як орієнтує інформація при побудові версій, в тактиці проведення окремих оперативно-розшукових або слідчих дій.

Останнім часом з'являються думки про можливість проведення опитування із залученням лікарів-гипнологов. Сутність опитування полягає в тому, що фахівці за допомогою репродукційного гіпнозу допомагають добровільно погодився на сеанс особі відновлювати і витягувати інформацію про можна побачити їм події з глибин його пам'яті. Зрозуміло, ні про яке доказове значення такої інформації не йдеться. Що ж стосується орієнтує інформації для визначення можливого оптимального напрямку пошукової роботи, то перешкод до цього, вважаю, немає. Здається, що такий нетрадиційний метод опитування, що спирається на наукові дослідження, може мати певні перспективи, хоча б в ОРД.

2. Наведення довідок - це ОРЗ, які полягають в зборі відомостей як з ініціативи оперативних апаратів, так і за дорученням органів розслідування для вирішення завдань ОРД та кримінального судочинства (п. 4 ч. 2 ст. 38 КПК України). Наведення довідок здійснюється шляхом безпосереднього вивчення документів, а також направлення запитів в організації, підприємства, установи будь-якої форми власності, в інші правоохоронні органи і підрозділи, органи державної влади і місцевого управління, юридичним і фізичним особам, у тому числі в відповідні інформаційні системи.

При наведенні довідок з використанням державних і недержавних ресурсів слід знати, що вони в основі своїй є загальнодоступними, крім інформації обмежувального доступу, що має особливі правила її отримання. Ці відомості, віднесені до державної таємниці, і конфіденційні регламентуються спеціальними федеральними законами.

Законодавство про таємницю полягає в Конституції РФ (ст. 29), Законі про безпеку, Законі РФ від 21.07.1993 № 5485-1 "Про державну таємницю" та ряді інших актів.

Забороняється розповсюджувати конфіденційну інформацію, перш за все про приватного життя, Що порушує особисту або сімейну таємницю, відомості, що становлять комерційну таємницю (Ст. 139 ЦК України), банківську і таємницю грошових вкладів (ст. 26 Федерального закону від 02.12.1990 № 395-1 "Про банки і банківську діяльність"), нотаріальну таємницю (ст. 16 Основ законодавства РФ про нотаріат, затв. Верховною Радою РФ 11.02.1993 № 4462-1), лікарську таємницю (ст. 35 і 61 Основ законодавства РФ про охорону здоров'я громадян, затв. Верховною Радою РФ 22.07.1993 № 5487-1), журналістську (ст. 41 Закону РФ від 27.12.1991 № 2124-1 "Про засоби масової інформації") або іншу спеціально охоронювану законом таємницю. Істотну роль в регулюванні порядку циркуляції інформації і се захисту грає Федеральний закон від 27.07.2006 № 149-ФЗ "Про інформацію, інформаційні технології і про захист інформації".

Наведення довідок про осіб і фактах, які мають оперативний інтерес, забезпечується внутрісистемної інформацією правоохоронних органів. З цими цілями створюються автоматизовані банки даних - інформаційні системи: АІПС; інформаційно-довідкові системи; експертні системи; автоматизовані системи управління; інформаційно-навчальні системи і ін.

Істотна роль в інформаційному забезпеченні діяльності щодо попередження, розкриття та розслідування злочинів належить інформаційним центрам (ІЦ) суб'єктів Федерації, системи ОВС та Головним інформаційним центрам (ДІАЦ) Росії.

ДІАЦ є головним підрозділом в області інформатизації ОВС, створення, ведення та розвитку Єдиної моделі даних і Єдиної системи класифікації і кодування техніко-економічної та соціальної інформації. Проводить єдину науково-технічну політику в системі ОВС в сфері створення, впровадження і розвитку інформаційно-технічних систем, інтегрованих банків даних загального користування і спеціального призначення.

За допомогою автоматизованих інформаційних систем найчастіше наводять довідки співробітники оперативно-розшукових органів, слідчі, при необхідності і співробітники підрозділів інших правоохоронних органів. Основна оперативно-довідкова і розшукова інформація формується в міськрайорганах ОВС. Частина її осідає на місці, а інша прямує в ІЦ і ДІАЦ для формування відповідних централізованих банків даних.

Наведення довідок проводиться, перш за все, по відношенню до осіб, які мають стійко виражену криміногенну орієнтацію; які вчинили особливо небезпечні злочини з міжрегіональної спрямованістю; застосовують зброю, що відрізняються професіоналізмом виконання, особливою зухвалістю, винятковим цинізмом, особливою жорстокістю; здійснюють серійні злочини і т.п.

Довідки наводяться і по системам обліку фактів злочинів (розкритих і нерозкритих) з характерними способами скоєння для інформаційного забезпечення розкриття, розслідування та попередження небезпечних (кваліфікованих) видів злочинів і викраденого майна.

Загальновизнано, що в ускладненні кримінальної ситуації значну роль відіграє антигромадську поведінку іноземних громадян і осіб без громадянства. Відповідно до постанови Уряду РФ від 14.02.2007 № 94 "Про державну інформаційну систему міграційного обліку" довідкові дані про іноземців необхідні як про суб'єктів, які вчиняють злочини, так і про тих, хто є об'єктами правопорушень.

Автоматизований банк даних являє собою міжвідомчу інформаційну систему і слугує забезпеченню національної та громадської безпеки Росії в сфері міграції, прав і законних інтересів російських, а також іноземних громадян, формування повної, достовірної та актуальної інформації про переміщення іноземців і т.п.

Наведення довідок в інформаційно-пошукових системах здійснюється на підставі спеціальних вимог або запитів за підписом керівника оперативно-розшукових органу. Результати наведення довідок за всіма джерелами, включаючи автоматизовані системи, оформляються довідкою, рапортом чи іншими повідомленнями з додатком отриманих при цьому оригіналів документів або їх копій, а також у вигляді спеціальних бланків, які можуть мати доказове значення.

Окрема інформація, яка відноситься до розслідуваної справи, отримана з відповідних інформаційних систем, може бути юридично допустима і долучена до кримінальної справи.

Питання про використання АІПС детально розглянуто в спеціальному параграфі, присвяченому інформаційного забезпечення ОРЗ.

Разом з тим через погане володіння інформаційним мовою допускаються суттєві викривлення в матеріальному носії (кодуванні інформації) при формуванні АІПС. Це з неминучістю призводить до серйозних недоліків при подальшій обробці кодованої інформації і до її дешифрування (декодування) за потреби, при наведенні довідок з метою виявлення типових ознак шуканих кримінальних подій, речей, прийме злочинця і т.п. Страждає кінцева мета розкриття, попередження та розслідування злочинів.

3. Збір зразків для порівняльного дослідження - це ОРЗ з виявлення та отримання предметів, речовин, документів та інших об'єктів для подальших ідентифікаційних або діагностичних досліджень з метою визначення їх ставлення до протиправних подій.

Вилучені матеріальні носії інформації можуть служити цілям ідентифікації з наявними, раніше здобутими аналогами (слідами, предметами, фотознімками, текстами і т.д.) або для дослідження ознак, що характеризують стан об'єктів, їх зміна під будь-яким впливом. Отримані зразки для діагностичних досліджень і наступні результати можуть вказати на можливі протиправні відхилення і підказати напрямки їх виявлення. Наприклад, результати досліджень сировини, напівфабрикатів, технології виготовлення готової продукції можуть спричинити за собою ОРЗ із застосуванням методів оперативно-економічного аналізу та ін.

Вичерпного переліку зразків зробити неможливо через невизначеного безлічі матеріальних об'єктів, що можуть бути підданими досліджень для з'ясування конкретних обставин, які мають оперативний, а в подальшому і слідчий інтерес.

Основним орієнтиром у пошуку та зборі зразків повинна служити характеристика об'єкта носія, яка була б близька до зіставленні з доказової інформацією. Такими об'єктами можуть бути біологічні, фізичні та інші сліди людини (проби крові, слини, зразки волосся, відбитки пальців, голосу, почерку і т.д.), транспорту, офіційні і неофіційні документи, знаряддя та засоби вчинення злочину (злодійські "набори" для подолання замикаючих пристроїв, засоби для фальсифікації продукції, пристосування для фальшивомонетництва, фальсифіковані маркувальні ярлики, товарні чеки, предмети, вилучені з цивільного обороту) і т.д.

Залежно від походження слід дотримуватися криміналістичного визначення на так звані вільні та експериментальні об'єкти. Під вільними розуміються об'єкти, які за часом і характером походження можуть бути і поза зв'язки зі злочинними діями (рукописи, різні вироби, матеріали, сировину, підписи, штампи і т.д.) і можуть бути вільно отримані. Експериментальні зразки - це ті, які виділені оперативними працівниками як носії можливої \u200b\u200bдоказової інформації в зв'язку з конкретними розробляються і кримінальними подіями.

Найбільш складно питання стоїть про необхідну кількість відбору зразків для порівняльного дослідження. Дозвіл його залежить від ряду факторів, видів майбутніх досліджень - криміналістичних чи інших (технологічних, товарознавчих і т.п.), а також від питань, які передбачається вирішити, і від обсягу продукції, від якої відбирається зразок (наприклад, зі сховищ, великих ємностей і т.д.).

Саме в таких випадках необхідні консультації або участь фахівців або спеціальні довідники, якими користуються організації та підприємства в своїх лабораторних дослідженнях відповідних зразків. До того ж участь фахівця дозволить більш якісно і швидко отримати окремі види зразків.

Захід може бути проведено гласно, негласно і з Зашифровки справжню мету отримання зразків. Негласний збір зразків здійснюється за неодмінної умови, що виключає можливість виявлення їх недостачі, втрати або отримання на тимчасове використання тільки на період, необхідний для порівняльного дослідження (якщо необхідний зразок становить значну цінність і перебуває під суворим контролем).

Гласне вилучення зразків передбачає повідомлення власника про наміри вилучити цікавить посадова особа об'єкт. Разом з тим дане ОРЗ нерідко проводиться з Зашифровки мети самого факту отримання зразка або суб'єктів, які проводять його, може бути здійснено і без його повідомлення (наприклад, шляхом звичайної закупівлі).

При зборі зразків для порівняльного дослідження не повинні застосовуватися методи, небезпечні для життя і здоров'я людини або для житла, що ущемляють його честь і гідність, а також створюють без крайньої на те необхідності умови, що утрудняють нормальне функціонування підприємств, організацій, установ всіх форм власності.

У зв'язку з цим слід зазначити, що при намірі посадової особи вилучити зразки, що знаходяться в житло громадян, неодмінно потрібно його згоду. Якщо ж з якихось обставин доброго угоди ніхто не почув, то необхідний дозвіл суду. Постанова суду необхідно і при відборі для порівняльного дослідження зразка голосу особи шляхом прослуховування його телефонних розмов.

Для участі в проведенні ОРЗ по можливості запрошуються громадяни для надання сприяння оперативному працівнику у відборі зразків.

Не можна залишати поза увагою, що процедура отримання зразків може мати кримінально-процесуальну перспективу, а учасники ОРЗ цілком можуть виступити учасниками кримінального процесу при дотриманні відповідних вимог.

У зв'язку з цим треба сказати, що оперативне отримання зразків по своєї мети і завдань, що мають схоже з слідчою дією: отриманням зразків для порівняльного дослідження, що виконується відповідно до ст. 202 КПК РФ, але зрозуміло, відмінного від нього за правовою природою їх отримання.

Ось чому, маючи на увазі можливу процесуальну перевірку результатів ОРЗ, треба дотримуватися криміналістичного правила поводження зі зразками, отриманими для порівняльного аналізу. Зразки слід помістити в тару, упакувати з урахуванням матеріальних властивостей об'єкта (конверти, пакунки, посуд та інші ємності), турбуючись про збереження фізичного та якісного стану, опечатати печаткою (бажано підприємства, установи або організації) або прикріпити до них бирки, завірені підписами учасників ОРЗ. Зразки і саму процедуру вилучення необхідно детально описати в відповідному оперативно-службовій документі (акті).

Зокрема, в документі слід вказати: мета, місце і дату здійснення ОРЗ, ініціатора його проведення; відомості про кожного учасника; короткий зміст процедури по вилученню зразка, його опис із зазначенням виду об'єкта, його кількості, міри, ваги або індивідуальних ознак; згода особи на отримання зразка, якщо воно испрашивалось; умови і порядок застосування науково-технічних засобів; вид пакувального матеріалу, спосіб опечатування та номер друку. Документ підписується всіма учасниками ОРЗ з відміткою, що з ним все ознайомилися, і зміст його відповідає діям по процедурі вилучення матеріального об'єкта; вказується установа, куди зразок направляється для попереднього дослідження. Документ гласного відбору зразків або відбору з Зашифровки справжню мету від власника чи інших осіб складається в трьох примірниках. Один із зразками направляється для порівняльного дослідження, інший вручається власнику зразків, а третій долучається до матеріалів оперативно-розшукової перевірки.

При негласному зборі зразків результати оформляються рапортом чи довідкою. У разі отримання значної кількості зразків складається їх опис, яка разом зі зразком додається до протоколу.

Після проведення дослідження зразки, якщо вони не становлять подальшого слідчого інтересу, і, тим більше, при наявності вимоги власника про повернення повертаються йому або знищуються за актом. Закономірно постає питання: а чи можуть бути використані дані зразки або частина їх в якості матеріальних об'єктів для подальшої експертизи після порушення кримінальної справи. Відповідь має бути негативним тільки в силу того, що зразки для експертизи повинні бути отримані в порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством (ст. 202 КПК України). Оперативно-розшукова інформація даного ОРЗ в подібних ситуаціях орієнтує слідчого на місця знаходження зразків, їх види (предмети і документи) і можливості процесуального отримання. Отримані оперативним шляхом зразки можуть бути використані в кримінальному процесі, але в іншій якості (наприклад, в якості речових доказів, якщо відповідають умовам допустимості за джерелом отримання і вимогам до інших документів, ст. 84 КПК України).

4. перевірочна закупівля - це ОРЗ, суть якого полягає в легендованого придбанні матеріальних об'єктів і послуг або здійсненні мнимої угоди з метою виявлення, попередження та припинення злочинної діяльності суб'єкта або вирішення інших завдань (наприклад, збір зразків для порівняльного дослідження).

Така закупівля може здійснюватися по відношенню до продавця в гласною чи зашифрованою формі. У числі покупців можуть бути кілька осіб, в тому числі і запрошені громадяни.

Залежно від оперативно-тактичної ситуації після перевірочної закупівлі продавець і його керівник можуть повідомлятися про проведення даного заходу шляхом оголошення її факту, що відбувся в момент вручення покупцю товару або проведення дій з надання послуг. У таких ситуаціях негайно проводиться перевірка - контрольне зважування, обмір, звіряється правильність розрахунків і інші форми контролю.

Як засіб платежу при перевірочної закупівлі виступають гроші, цінні папери, облігації, іноземна валюта, а також предмети, вироби або інша продукція.

Перевірочна закупівля здійснюється на підставі рапорту оперативного працівника, узгодженого з керівниками оперативно-розшукового органу, а закупівля предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, - тільки на підставі постанови, затвердженого цією керівником. В останньому випадку сферою здійснення цього ОРЗ є діяльність "чорного" ринку але купівлі-продажу предметів, вилучених з цивільного обороту і обіг яких обмежено.

У разі якщо буде встановлено, що перевірочна закупівля була проведена за відсутності постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД, то дані, отримані в ході проведення цього заходу, не можуть бути визнані допустимими доказами.

Слід особливо відзначити, що Закон про наркотичні засоби і психотропні речовини при проведенні ОРД, в тому числі таких ОРЗ, як проведення закупівлі, дозволяє використання наркотичних засобів в ОРД (ст. 36), а в разі необхідності при проведенні даного ОРЗ "з відома і під контролем органів, які здійснюють ОРД, і допускається придбання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів і обладнання "(ч. 3 ст. 49).

У такій ситуації проводиться, як правило, спеціальну операцію із застосуванням інших ОРЗ в комплексі (спостереження, опитування, збір зразків для порівняльного дослідження, оперативний експеримент і ін.). При проведенні перевірочної закупівлі можуть використовуватися дозволені законом технічні та інші засоби фіксації факту угоди купівлі-продажу, дій осіб, до неї причетних, контролю за її ходом, позначки спеціальними речовинами грошей, предметів, цінностей.

У тих випадках, коли передача наркотичних засобів здійснюється в ході перевірочної закупівлі, проведеної представниками правоохоронних органів відповідно до Закону про ОРД, вчинене не може розглядатися як закінчений злочин, оскільки в цих випадках відбувається вилучення наркотичних засобів з незаконного обороту. Такі дії слід кваліфікувати як замах на злочин.

Перевірочна закупівля оформляється оперативно-службовими документами: рапортом, довідкою або актом. В останньому випадку, коли до даного ОРЗ залучалися громадяни в якості спостерігачів або сприяли.

В акті детально описується процедура закупівлі, учасники з їх установчими даними, оформлення закупівлі, можливі контрольні перевірки (але вазі, обсягу, якості і т.п.), правильність розрахунків. Якщо при цьому застосовувалися технічні засоби, то вказується вид техніки, умови застосування фото-, відео-, аудіозаписи та інших засобів.

Результати гласною перевірочної закупівлі оформляються, як правило, актом, до якого можуть долучатися відповідні матеріальні об'єкти, речовини. Придбані товари обліковуються та зберігаються в органах, що здійснюють ОРД. Їх доля залежить від того, чи припустимі вони для використання в кримінальному процесі в якості речових доказів або для службової діяльності оперативно-розшукових органів, де вони відповідним чином долучаються до кримінальних справ або оприбутковуються в органі. Вони можуть бути реалізовані в установленому порядку підприємствам, установам, організаціям або громадянам, а отримані при цьому грошові кошти зараховують на відповідну статтю в рахунок компенсації витрат фінансування ОРД.

В результаті здійснення перевірочної закупівлі з урахуванням вимог КПК можуть бути сформовані наступні види доказів: показання свідків, потерпілих, речові докази та інші документи.

5. Дослідження предметів і документів як ОРЗ полягає в отриманні відомостей, які дають змогу запобігати, розкриття злочинів, вирішення інших завдань шляхом залучення осіб, що володіють спеціальними та іншими знаннями для дачі висновків. До дослідження залучаються фахівці, що мають знання у відповідних галузях науки, техніки, мистецтві або в інших сферах, які за рівнем своєї кваліфікації змогли б дати відповіді на поставлені питання, пов'язані в тій чи іншій мірі з кримінальною ситуацією або причетними до неї особами.

При дослідженні предметів, речовин і документів можуть бути отримані відомості про характеристики матеріальних об'єктів і речовин; про їх призначення, технології, час і місце виготовлення; про підробку, способах фальсифікації, фальшивомонетництва та інших підробок; про властивості біологічних об'єктів (кров, сперма, волосся і т.д.); безпосередньо про осіб, що представляють оперативний інтерес, їх співучасті в злочинній діяльності; про порушення законодавства, що регулює фінансову і господарську діяльність, і про інші властивості матеріальних об'єктів.

Всі види криміналістичних досліджень (Трасологические, почеркознавські, балістичні та ін.) Проводяться в експертно-криміналістичних підрозділах ОВС і ФСБ Росії. Інші необхідні види досліджень (технологічні, товарознавчі, бухгалтерські та ін.) Здійснюються фахівцями різних відомств, здатних їх провести і мають спеціальне обладнання (наприклад, відповідні лабораторії). Ними можуть бути організації, які проводять документальні перевірки та ревізії, науково-дослідні установи системи правоохоронних органів, інші установи різних міністерств і відомств. Робота може бути проведена на контрактній основі.

Дослідження призначаються за письмовим дорученням керівника оперативно-розшукового органу. Сутність і характер постановочних питань можуть бути узгоджені з відповідним фахівцем. Слід зазначити, що непроцесуальні дослідження за своїми цілями, змістом, застосовуваним методикам, а нерідко по організаціям і фахівцям, які проводять їх, фактично

не відрізняються від експертиз. Зрозуміло, відмінності є в правову природу цих видів дослідження, що тягнуть за собою різні статуси дослідників і результати їх роботи.

Саме в силу необхідності проведення досліджень в ході документування, а особливо на етапі перевірки зареєстрованих повідомлень про злочини кримінально-процесуальне законодавство дозволило питання про проведення досліджень, предметів документів, трупів із залученням фахівців (п. 1 ст. 44 КПК України).

Матеріальні об'єкти, якщо вони не зазнали змін, можуть фігурувати в якості речових доказів у справі при дотриманні процесуальних вимог до збирання, перевірки й оцінки доказів.

Після порушення кримінальної справи з метою перевірки отриманих відомостей призначається експертиза, подібна до проведеного дослідження, з постановкою слідчим додаткових питань експертам. Така експертиза можлива лише з аналогічними матеріальними об'єктами. Використовувати ті ж об'єкти для експертизи, які використовувалися при оперативно-розшуковій дослідженні, неприпустимо, так як вони були отримані непроцесуальним шляхом, передбаченим ст. 202 КПК РФ.

Зрозуміло, що з швидкопсувними об'єктами провести експертизу після порушення кримінальної справи, маючи на увазі результати дослідження ОРЗ, практично неможливо через істотні якісних їх змін. До таких об'єктів належать численні види продовольчих та інших товарів, що піддаються змінам. Єдиним документом дослідження таких товарів можуть бути тільки висновки фахівців, дані в період активного проведення ОРЗ по збиранню кримінальних відомостей. Треба сказати, що документ, який містить опис методики дослідження, що проводиться і результати (довідка, висновок і т.п.), представляється суб'єкту розслідування, а дослідник, який дав висновок, повинен бути допитаний. Його свідчення і зафіксовані в документі методи дослідження та висновки відповідають вимогам, що пред'являються КПК України до доказів.

6. спостереження як ОРЗ полягає в отриманні відомостей про об'єкт за допомогою візуального, слухового, електронного, радіолокаційного та інших способів контролю в приміщеннях, на транспорті і в інших умовах його знаходження.

Відразу ж зазначу, що стосується негласного спостереження за обстановкою і процесом, що відбувається в житло, з використанням науково-технічних засобів, то воно, на наш погляд, підпадає під визначення порушення конституційної гарантії недоторканності житла (ст. 25 Конституції РФ) і має здійснюватися тільки з дозволу суду.

Під об'єктами спостереження розуміються особи, що представляють оперативний інтерес, а також рухомі і стаціонарні об'єкти (автотранспортні засоби, окремі житлові, службові, комерційні та інші приміщення, місця концентрації правопорушників, місця збуту викраденого, "чорні ринки", спеціально обладнані схованки, сховища з знаряддями вчинення злочинів, зброєю, наркотиками і т.д.).

Спостереження встановлюється при наявності об'єктивної інформації безпосередньо оперативними працівниками або за їх завданням спеціальними співробітниками оперативно-розшукових апаратів. Дане ОРЗ характеризується персоналізацією, вибірковістю об'єктів, що становлять інтерес, конспіративні методів, що дає можливість негласно відстежувати поведінку і дії осіб в природних умовах, як правило, нс втручаючись в розвиток подій. Однак заздалегідь передбачається ситуація можливого виїзду за межі району, міста різними видами транспорту. У разі виникнення реальної загрози для життя, здоров'я, власності громадян, що виходить з боку спостережуваного, співробітники, які здійснюють спостереження, зобов'язані припинити його небезпечні дії. Важливе значення мають технічні засоби фіксації поведінки і дій спостерігаються і їх зв'язків (фото-, відео-, аудіозапис тощо.). При цьому фіксуються оперативно значимі моменти зустрічі перевіряються, відвідування ними конкретних адрес, ввезення, вивезення та реалізації контрольованій продукції, передачі або прийому предметів, речей, документів та інші факти, що представляють оперативний або слідчий інтерес.

Суб'єкти спостереження з метою ефективності проведення ОРЗ можуть застосовувати організаційно-тактичні варіанти стеження з використанням документів прикриття, різні атрибути маскування особистості і діяльності.

Спостереження за допомогою науково-технічних засобів можливо з їх установкою в будь-яких приміщеннях, крім житлових. З метою забезпечення законності даного ОРЗ організація його узгоджується з керівництвом, відрізняється ретельною підготовкою і плануванням, залученням додаткових співробітників і, по можливості, громадян, які в наслідку могли б бути свідками порядку проведення ОРЗ і отриманих результатів. Так, до встановлення технічних засобів в приміщенні вони повинні бути оглянуті громадянами з відміткою в акті (протоколі) їх стану (відсутність аудіо- і відеозаписів), опечатуванням приймають інформаційних пристроїв, звірення показників таймера з поточним часом учасників. Окремим документом у присутності тих же громадян повинні бути відзначені установка і вилучення коштів аудіо-відеозапису. В особливому документі потребує огляд і роздрукування аудіо-відеоапаратури з докладним викладом прийнятої інформації і завіреної суб'єктами проведення ОРЗ і громадянами. Бажано, щоб громадяни при завершенні операції і ознайомлення з її результатами дали власноручні розгорнуті пояснення про що спостерігається ними подію і діях учасників і своєму сприйнятті того, що відбувається. Результати спостереження з продуктами використання технічних засобів можуть стати основою, на якій відповідно до вимог кримінального судочинства можуть бути сформовані такі докази, як свідчення свідків, речові докази та інші документи, а також використані в організації і тактиці проведення слідчих дій і при підготовці та прийнятті необхідних процесуальних рішень.

7. ототожнення особистості - ОРЗ, суть якого полягає в ідентифікації осіб, причетних до злочинів, які перебувають у розшуку або невпізнаних трупів.

Дане ОРЗ тісно пов'язаний з раніше розглянутим. У процесі оперативного спостереження або інших ОРЗ оперативний працівник особисто або за допомогою громадян (очевидців, потерпілих та ін.) Може негласно впізнати в спостережуваному або з числа його зв'язків особа, яка представляє оперативний інтерес, або розшукуваного підозрюваного. Безпосереднє впізнання із залученням зазначених осіб може бути здійснено негайно після вчинення злочину і прийняття відповідних ОРЗ по його розкриттю за «гарячими слідами»: переслідування, відпрацювання місць ймовірної появи підозрюваного, поквартирний обхід, засідки і т.д. Напрямки і межі пошуку визначаються оперативним працівником, а при необхідності - узгоджено зі слідчим, починаючи зі спільного огляду місця події в ході роботи слідчо-оперативної групи. Ідентифікація особистості може бути здійснена і опосередкована шляхом дослідження предметів, документів (особа, яка підписала документ або фігурує в ньому), біологічних об'єктів (кров, слина, сперма і т.д.). Тут же доречно буде відзначити і можливості одорологіі. Професійне застосування кінологом службово-розшукової собаки на місці скоєння особливо небезпечного злочину може надати істотну допомогу в переслідуванні та затриманні підозрюваного. Значний ефект в застосуванні цього методу досягається в сфері боротьби з незаконним розповсюдженням наркотиків. Відразу ж обмовимося, незважаючи на досягнення одорологіі, мова може йти тільки про організаційно-тактичному аспекті оперативно-розшукової ототожнення особистості, але не про доказательственном.

Оперативне впізнання може бути здійснено за фото-, відеозображення і по словесному або композиційному портрету.

При упізнанні важливе значення має допомога фахівця-криміналіста при складанні відповідного портрета по криміналістичним ознаками. Такі ознаки можуть бути як статичні (відбитки пальців, зубів, залишені на місці події, і інші сліди), так і динамічні (хода, жестикуляція і прояви інших поведінкових характерних рис особистості). Слід мати на увазі, що у людини досягається автоматизированность поведінки, при якому він машинально, мимоволі здійснює звичні форми діяльності. Думаю, що має цілковиту рацію професор В. Н. Чулахов, роблячи висновок про те, що "навички з неминучістю виявляються злочинцем при вчиненні кожного злочину, незалежно від того, здійснюється воно вперше або повторно, тому знання форм, відображення індивідуальних ознак цілком прийнятні як спосіб ототожнення особистості в ОРД. ОРЗ - ототожнення особистості - дуже схоже зі слідчою дією: пред'явленням для впізнання (ст. 193 КПК України); в їх основі одна суть - впізнавання людини, але різний правовий режим і порядок проведення. Пам'ятаючи про законодавчий дозвіл використання результатів ОРД в доведенні (ст. 89 КПК України), слід і оперативне впізнання людини проводити подібним до процесуальних вимог і відповідним чином оформляти дані ОРЗ. Це, перш за все, стосується безпосереднього ототожнення живого особи або його зображення.

Опознающим може бути як дорослий, так і неповнолітній, який за своїми фізичним або психічним даними здатний правильно сприйняти і описати ознаки впізнаваного, а також обставини, при яких він спостерігав це особа. Зрозуміло, без надання будь-якого насильницького впливу па учасників заходу і створення таких умов (підказок, створення штучних навідних ситуацій і т.д.), внаслідок яких можливі помилки в оперативному ототожненні, які в свою чергу призведуть до неможливості входження отриманих результатів в кримінальний процес.

Ототожнення особистості може бути проведено негласно або з Зашифровки справжню мету заходу, в будь-якому місці знаходження впізнаваного (в місцях проживання, роботи, відпочинку та розваг і т.д.), при будь-якому скупченні народу. З метою забезпечення безпеки впізнаючого особи співробітник повинен вжити заходів, що виключають візуальне спостереження цієї особи впізнаваним. Наприклад, опознающий і упізнаваний можуть перебувати в різних кабінетах, по із загальною стіною, в якій є вікно з дзеркальним склом, через яке спостерігається тільки упізнаваний, або той і інший знаходяться в різних приміщеннях, але опознающий може спостерігати впізнаваного за допомогою відеокамери. При цьому для більшої переконливості, категоричності впізнання і перспективи використання його результатів з боку впізнаючого можуть перебувати запрошені до участі в ОРЗ громадяни. До речі, чинний кримінально-процесуальний закон передбачає аналогічні прийоми захисту свідків і потерпілих при пред'явленні особи для впізнання.

Для впізнання по відеофрагментів і фотографії опознающему також можуть пред'явити об'єкти у множині кількості (не менше нiж трьох) - це, частіше за все, відеотеки органу, фотоальбоми осіб, засуджених за окремі види злочинів (фотоальбоми квартирних, кишенькових злодіїв, шахраїв і т.п.) . Фотографії позначені лише номерами, а розшифровка їх за установочними даними злочинців знаходиться в кінці такого альбому.

Результати ототожнення особистості оформляються рапортом співробітника оперативного підрозділу (коли він здійснив особистий розшук); поясненням громадянина, який притягувався до даного ОРЗ; довідкою особи, яка має спеціальними та іншими знаннями при ототожненні особистості в результаті проведення досліджень з додатком отриманих при цьому необхідних документів; довідками інформаційного, експертного підрозділу при ототожненні особистості з допомогою можливостей інформаційних систем; актами у випадках запрошення до оперативно-розшуковій опознаванию особи громадян, в якому описується мета пізнання, процедура, прийоми і результати впізнання (бажано з відображенням ступеня категоричності впізнання). За рішенням співробітника, який проводить ОРЗ, можуть використовуватися технічні засоби фіксації. На практиці нерідко виникає питання про необхідність пред'явлення процесуального впізнання особи після попереднього оперативно-розшукової його ототожнення тим же пізнали. На мою думку, це не тільки недоцільно, але й шкідливо, бо з юридичної точки зору результат процесуального впізнання може виявитися недопустимим доказом: адже не можна ж, справді, дізнаватися двічі одне й те саме обличчя за тими ж ознаками тим же пізнали. Хоча в процесуальному сенсі повторності впізнання і не буде. У даній ситуації виникають суттєві сумніви в тому, що впізнаючий в ході слідчої дії міг дати ствердну відповідь, тому що він спостерігав впізнаваного в момент будь-яких, припустимо протиправних, дій. Відповідь міг бути таким лише в силу того, що йому вже показували, що перевіряється оперативні працівники, і в його пам'яті закарбувався образ перевіряється, і могло статися відповідне психологічне навіювання. Тому тут більше зіграє доказову роль правильне оформлення оперативно-розшукової ототожнення і можливе процесуальне впізнання підозрюваного іншою особою. Що ж стосується процесуального впізнання живої особи після його ототожнення з фото (або фотоальбомом), то тут ситуація зовсім інша і цілком допустима, оскільки орієнтується одне і те ж обличчя, але в різних формах.

8. Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів. На практиці історично закріпився в розумінні як оперативний огляд. За допомогою даного ОРЗ досягаються цілі по виявленню і фіксації оперативно значимої інформації (про сліди злочинної діяльності, знаряддях злочину і зброї), а в разі потреби і вилученню предметів, документів та інших носіїв інформації.

Об'єкти оперативного огляду визначені в самій назві ОРЗ - це приміщення, будівлі, споруди, ділянки місцевості та транспортні засоби. Назви об'єктів ОРЗ вимагають пояснень не тільки в побутовому, а й в їх юридичному розумінні, оскільки це пов'язано з правовими та організаційно-тактичними умовами проведення ОРЗ. під приміщенням розуміється одиниця комплексу нерухомого майна (Частина житлового будинку, інший пов'язаний з ним об'єкт), призначене для самостійного використання для житлових, нежитлових або інших цілей, що знаходиться у власності громадян або юридичних осіб.

будівля - архітектурна споруда, капітальне будова. Різновидами будівлі є громадські будівлі і житлові будинки.

ділянка місцевості - відособлена частина будь-якої території. В юридичному сенсі - це може бути земельна ділянка, що надається в користування індивідуальним власникові, фермеру, провідним сільське господарство. Це може бути і ділянку лісу, і ділянка водної поверхні та ін.

Під транспортним засобом розуміється будь-який засіб для перевезення пасажирів і товарів залізничним, повітряним, наземним, підземним транспортом, включаючи гужовий.

За допомогою обстеження зазначених об'єктів досягаються найрізноманітніші оперативно значимі цілі, зокрема: виявляються зміни в обстановці, технології, асортименті продукції, що виготовляється; встановлюється приналежність коштів, обладнання підприємствам, організаціям, особам; визначається місце знаходження предметів і документів, що викликають оперативний або слідчий інтерес; виявляються знаряддя і засоби вчинення злочинів, зброю, заборонені у вільному обігу наркотики, отрути та ін .; місця приховування і реалізації викраденого; відшукуються місця перебування підозрюваних і обвинувачуваних; а також відомості, що свідчать про ознаки злочинів і осіб, до них причетних, і багато інші дані, необхідні для попередження, розкриття злочинів, розшуку злочинців.

В ході оперативного огляду можуть бути застосовані різні науково-технічні засоби, що дають можливість зафіксувати виявлені предмети, обстановку, стан об'єктів шляхом фотографування, відеозапису, копіювання, нанесення відповідних позначок і т.д.

Об'єкти даного ОРЗ мають різний нормативноправовий режим обстеження і організаційно-тактичний характер дій.

Обстеження житлових приміщень допустимо тільки при дозволі суду.

Нежитлові приміщення та інші, зазначені в законі об'єкти, можуть оглядатися без санкції суду, проте, якщо намічається гласне їх обстеження, то необхідно письмове розпорядження керівника органу, що здійснює ОРД.

Негласне обстеження житлових приміщень. При розгляді даного ОРЗ має важливе значення юридичне визначення житлового приміщення і житла. Тлумачення цих понять міститься в ст. 288 ГК РФ і ст. 139 КК РФ. Так, цивільно-правова норма встановлює, що житлові приміщення призначені для проживання громадян, і здійснення прав власника щодо володіння, користування і розпорядження такими об'єктами нерухомості повинно здійснюватися у відповідності з цільовим призначенням цих об'єктів. Відповідно до житловим законодавством РФ йод житловим приміщенням розуміються не тільки житлові, в тому числі багатоквартирні будинки і котеджі (дачі), пристосовані для постійного проживання, а й окремі квартири і інші житлові приміщення, в тому числі службові та відомчі, а також "спеціалізовані будинки" і службовці іншим цілям приміщення: гуртожитки, готелі, будинки маневреного фонду, різні будинку- інтернати для інвалідів, ветеранів. Стаття 139 КК РФ також роз'яснює, що розуміється під житлом. Це "індивідуальний житловий будинок з вхідними в нього житловими і нежитловими приміщеннями, житлове приміщення незалежно від форми власності, що входить до житлового фонду і придатне для постійного або тимчасового проживання, а так само інше приміщення і будова, що не входить в житловий фонд, По призначене для тимчасового проживання ". В основі своїй ці поняття збігаються. Деякі сумніви викликає завершальне положення, в якому сказано:" а так само інше приміщення або будівля ... ". Вважаємо, що в цій частині слід керуватися цивільно-правовим роз'ясненням, а саме: "відповідно до цільового призначення цих об'єктів", які можуть бути постійним і тимчасовим (наприклад, намет), стаціонарним і пересувним. Слід розрізняти поняття "призначені" ( цільове призначення) І пристосовані бездомними для проживання, а також гараж, льох, інші господарські сховища, відокремлені від житлових будівель, і будь-які приватні транспортні засоби. При визначенні ознак житла законодавець зосередив увагу на забезпеченні конституційного права людини на недоторканність його житла.

Необхідно мати на увазі, що можуть виникнути обставини, що не терплять зволікання, які можуть призвести до вчинення тяжкого злочину, а також при наявності даних про події та дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки. Закон дозволяє (ч. 3 ст. 8 Закону про ОРД) проведення даного ОРЗ без попереднього дозволу суду, але обов'язково при наявності мотивованої постанови оперативно-розшукового органу, з повідомленням суду протягом 24 годин про захід, який обмежує конституційне право громадянина на недоторканність житла, і обов'язковим отриманням письмового дозволу.

Питання про входження (проникнення) в жилі та інші приміщення знайшов відображення і в спеціальній нормі Закону про поліцію - в ст. 15, де сказано, що співробітники поліції не має права входити в житлові приміщення крім волі що у них громадян інакше як у випадках і порядку, встановленому федеральними конституційними законами, Законом про поліцію і іншими федеральними законами (ч. 1 ст. 15).

Проникнення співробітників в житлові та інші приміщення, на земельні ділянки, Що належать громадянам, в приміщення і території, які займає організаціями, допускається у випадках, передбачених законодавством, в тому числі і оперативно-розшуковим, а також:

• 1) для порятунку життя громадян і (або) їх майна, забезпечення безпеки громадян або громадської безпеки при масові заворушення і надзвичайних ситуаціях;
• 2) для затримання осіб, підозрюваних у скоєнні злочину;
• 3) для припинення злочину;
• 4) для встановлення обставин нещасного випадку (ч. 3 ст. 15).

При виникненні ситуації, описаної в ч. 3 ст. 15 Закону про поліцію, співробітник поліції має право при необхідності провести злом (руйнування) замикаючих пристроїв, елементів і конструкцій, що перешкоджають проникненню в зазначені приміщення і територію, і оглянути знаходяться там об'єкти і транспорт. Але і в цьому випадку використовувати безпечні способи і засоби проникнення, з повагою ставитися до честі, гідності, життя і здоров'я громадян, не допускати при необхідності заподіяння шкоди їх майну (ч. 4, 5 ст. 15).

Про кожний випадок входження співробітника поліції в житлове приміщення всупереч волі знаходяться там громадян письмово повідомляється прокурор протягом 24 годин.

Гласне обстеження приміщень, будівель, споруд ділянок місцевості і транспортних засобів.

При розгляді даної форми ОРЗ істотне значення має припис п. 1 ст. 15 Закону про ОРД про право співробітників оперативних підрозділів вилучати в ході огляду документи, предмети та матеріали, що представляють оперативний інтерес.

Зазначена норма була поправлена \u200b\u200bФедеральним законом про внесення змін щодо виключення позапроцесуальних прав органів внутрішніх справ, що стосуються перевірок суб'єктів підприємницької діяльності (Федеральний закон від 26.12.2008 № 293-Φ3). Інакше кажучи, внесення поправок обумовлено певними обмеженнями втручання в підприємницьку діяльність і тим більше винятком ситуацій призупинення їх функціонування. Істотно піднято рівень обґрунтованості та гласності ОРЗ, більш детально врегульовано порядок їх проведення.

Саме щодо даного ОРЗ прийнятий спеціальний відомчий нормативний акт, який би організацію і порядок проведення заходу, а саме наказ МВС Росії від 30.03.2010 № 249 "Про затвердження Інструкції про порядок проведення співробітниками органів внутрішніх справ гласного оперативно-розшукового заходу обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів ".

Гласне обстеження проводиться на підставі відповідного розпорядження керівника. Відомчим нормативним актом встановлено перелік посадових осіб різних рівнів системи ОВС, уповноважених видавати відповідні розпорядження.

Гласне обстеження проводиться, як правило, за участю представників відповідних підприємств, організацій, установ. До цього виду огляду можуть бути запрошені необхідні фахівці організацій та установ як системи органів внутрішніх справ, так і інших організацій, що мають спеціальні знання в різних сферах соціально-економічної та іншої діяльності.

З огляду на особливу значущість даного гласного оперативно- розшукового заходу розглянемо порядок його проведення більш докладно. Співробітник оперативно-розшукової підрозділи, маючи відомостей про порушення, що тягнуть за собою кримінальну відповідальність, але не маючи достатніх даних для вирішення питання про порушення кримінальної справи, звертається до безпосереднього керівника з рапортом, мотивуючи в ньому необхідність відповідно до Закону про ОРД проведення обстеження. Керівник аналізує матеріали і, погоджуючись з обґрунтованими доводами співробітника, видає розпорядження про проведення відповідного ОРЗ.

Перед початком обстеження співробітник пред'являє розпорядження представнику юридичної особи або фізичній особі для ознайомлення (вручає йому під розпис копію).

При проведенні обстеження співробітник за участю фахівців на підставі закону (п. 1 ч. 1 ст. 15 Закону про ОРД) має право вилучати документи (або їх копії), предмети, матеріали, дотримуючись при цьому вимоги законодавства про поводження з документами, що містять державну територію, що охороняється федеральним законом таємницю, а також інформацію про вклади і рахунки громадян в банках і інших кредитних організаціях.

Для підтвердження факту утримання ходу проведення та результатів вилучення документів (копій) залучаються не менше нiж двох повнолітніх і дієздатних громадян, які не зацікавлені в результаті вилучення, які не перебувають з особами, які беруть участь у вилученні, в спорідненості чи властивості, а також не підпорядкованих і не підконтрольних даними особам.

Вилучення матеріальних об'єктів проводиться з обов'язковим складанням протоколу в двох примірниках відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства (ст. 166 КПК України). Один з них передається особі (юридичній або фізичній), у якого проводиться вилучення. У протоколі вказуються місце, дата і час вилучення, посадова особа, вилучили об'єкти і склала протокол, порядок вилучення і заяви, якщо вони надійшли в процесі вилучення. Зміст його повинно відповідати діям по процедурі вилучення.

Протокол представляється для ознайомлення усім учасникам в заході особам для його підпису. Якщо при вилученні матеріальних об'єктів застосовувалися технічні засоби, то в протокол заносяться відомості про їх використання.

При вилученні документів з них виготовляються копії, які завіряються співробітником оперативного органу, про що робиться відмітка в протоколі. У разі неможливості виготовити і передати копії в момент вилучення документа вони передаються не пізніше п'яти днів після вилучення, про що також робиться відмітка в протоколі.

Якщо і після закінчення п'яти днів копії документів не були передані фізичній або юридичній особі, то вони протягом трьох календарних днів повинні бути надіслані поштою рекомендованим поштовим відправленням, про що робиться запис у протоколі із зазначенням номера поштового відправлення.

У разі відмови від отримання, а також при неможливості вручити протокол з інших обставин відмітка в протоколі робиться в присутності запрошених громадян із запевненням цього факту, і другий примірник надсилається поштою не пізніше наступного дня.

Крім документів вилученню можуть підлягати предмети і матеріали, що мають відношення до підставі, зазначеному в розпорядженні керівника про проведення обстеження.

При вилученні інформації, що знаходиться на електронних носіях, співробітник вживає заходів до недопущення знищення інформації і надає можливість виготовити копії вилучається інформації.

В результаті здійснення обстеження зазначених об'єктів можуть бути сформовані такі докази, як свідчення свідків, речові докази та інші документи.

9. Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень - це ОРЗ, що полягає в перлюстрації поштової кореспонденції в цілях отримання інформації, необхідної для попередження і розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів і розшуку особливо небезпечних злочинців.

Об'єктами контролю є листи, телеграми, посилки, бандеролі та інша кореспонденція. Дані заходи, що обмежують конституційне право на таємницю листування, поштових, телеграфних та інших повідомлень, допускаються тільки на підставі судових рішень при наявності обгрунтованої постанови оперативно-розшукового органу та здійснюються спеціальними підрозділами, які виконують ОРД.

Порядок проведення контролю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень і оформлення результатів регламентується окремими міжвідомчими та відомчими нормативними правовими актами або угодами між органами, які реалізують ОРД. Зазначені заходи виконуються в тісній взаємодії з підприємствами зв'язку, які зобов'язані сприяти відповідним оперативно-розшуковим органам відповідно до діючим законодавством: Законом про зв'язок, постановами Уряду РФ "Про затвердження правил взаємодії операторів зв'язку з уповноваженими державних органів, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність" та "Про затвердження правил надання послуг поштового зв'язку".

Треба сказати, що в разі виявлення в поштових відправленнях заборонених до пересилання предметів або речовин (зброї, наркотиків, вибухових, радіоактивних речовин і ін.) Установи поштового зв'язку незалежно від проведення ОРЗ зобов'язані затримати відправлення і негайно довести до відома оперативно-розшукові органи. діючі законодавчі акти допускають обмеження права на таємницю повідомлень щодо осіб, чиє життя пов'язане з певними режимними умовами, - цензуру кореспонденції осіб, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі, хоча, на наш погляд, вона і не становить даного ОРЗ. Статті 90, 91 ДВК РФ передбачають можливість обмеження листування між особами, які відбувають покарання в місцях позбавлення волі і не є родичами, цензуру одержуваної і відправляється засудженими кореспонденції.

Слід особливо відзначити, що не підлягають контролю поштові відправлення затриманих або взятих під варту осіб, заарештованих і засуджених, якщо вони адресовані в органи прокуратури, суди або до органів, які мають право контролю за діяльністю місць утримання під вартою і кримінально-виконавчих установ, інші правоохоронні органи, а також уповноваженому з прав людини.

Пленум Верховного Суду РФ звертає увагу суду на те, що результати ОРЗ, пов'язані з обмеженням конституційних вдачу громадян на таємницю листування і телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, можуть бути використані як докази у справах лише, коли вони отримані з дозволу суду на проведення таких заходів і перевірені слідчими органами відповідно до кримінально-процесуальним законодавством на підставі постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 31.10.1995 № 8 "Про деякі питання застосування судами Конституції Російської Федерації при здійсненні правосуддя".

За результатами контролю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, як правило, складається довідка (меморандум), до якої додаються матеріальні носії інформації, отримані в ході ОРЗ.

10. Прослуховування телефонних переговорів - ОРЗ, що полягає в негласному контролі, записи і обробці телефонних переговорів осіб, що підготовляють або вчиняють злочини або мають відношення до цих осіб, або підтримують зв'язок з шуканими. Це ОРЗ веде до обмеження конституційних прав людини і громадянина на таємницю телефонних переговорів.

У частині 2 ст. 23 Конституції РФ сказано: "Кожен має право на таємницю листування, телефонних переговорів (Виділено мною. - Автор), поштових, телеграфних та інших повідомлень. Обмеження цього права допускається лише на підставі судового рішення".

Закон про ОРД, сприймаючи вказане конституційне положення в ч. 2 ст. 8, формулює припис щодо телефонних переговорів наступним чином: "Проведення ОРЗ, які обмежують конституційні права людини і громадянина на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень переданих по мережах електричного і поштового зв'язку ... допускається на підставі судового рішення. .. "Далі йдеться про наявність при цьому інформації про ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, за яким ведення попереднього слідства обов'язково, про осіб, до нього причетних, і про події або дії (бездіяльності), що створюють загрозу державній, економічній чи екологічну безпеку.

Очевидно, що прослуховування телефонних переговорів - це слуховий контроль за допомогою технічних засобів по лініях телефонного зв'язку.

Максимальний термін прослуховування за законом - шість місяців з дня винесення постанови. Термін не переривається. При необхідності його продовження суддя приймає про це рішення на підставі знову представлених матеріалів (процедура передбачає первинний порядок отримання дозволу).

Результати ОРЗ оформляються рапортом співробітника спеціального оперативно-розшукової підрозділи з додатком носіїв аудіозаписи. Зауважимо, що отримані в результаті прослуховування відомості можуть представлятися ініціатору за певний час (добу), а в необхідних випадках негайно. I Грослушіваніе здійснюється за допомогою спеціальних технічних негласних засобів службами МВС Росії, ФСБ Росії і органами по контролю за оборотом наркотичних засобів з телефонних каналів зв'язку (провідні лінії, радіотелефонні, канали стільникового, космічного зв'язку і т.д.).

Разом з тим після деяких змін і доповнень, внесених до Закону про ОРД, в ст. 8 включена частина четверта, яка має наступне припис: "Прослуховування телефонних та інших переговорів допускається лише у тих осіб, які підозрюються або обвинувачуються у скоєнні злочинів середньої тяжкості, Тяжких або особливо тяжких злочинів, а також осіб, які можуть мати дані про зазначені злочини ... "

Зазначена частина норми має серйозне позитивне нововведення. Зокрема, в неї крім терміна "телефонні" введено нове поняття "і інші" переговори. Зауважимо, що це введено при наявності терміна "інші повідомлення". Законодавчого пояснення нововведенню не дано, але зі змісту нормативної формулювання випливає, що це переговори осіб, які потребують контролю і фіксації, ведуться без використання телефонного зв'язку. З неминучістю виникає правове питання: А чи потрібно для перехоплення "інших переговорів" дозвіл суду, так як відповідно до Закону про ОРД воно потрібне лише для ОРЗ "прослуховування телефонних переговорів" (п. 10 ст. 6), пов'язаних з контролем "телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку ... "(ч. 2 ст. 8).

За роз'ясненням терміну але "мереж електричного зв'язку" звернемося до Закону про зв'язок. Згідно ст. 2 цього Закону під електрозв'язком розуміється "будь-яка передача або прийом знаків, сигналів, письмового тексту, зображень, звуків по провідний, радіо, оптичною і інших електромагнітних системах", а під мережами електрозв'язку - " технологічні системи, Що забезпечують один або кілька видів передач: телефонну, телеграфну, факсимільну, передачу даних і інших видів документальних повідомлень, включаючи обмін інформацією між ЕОМ, телевізійне звукове та інші види радіо- і проводового мовлення ".

Недостатня ясність подібного роду нормативно-правових формулювань може породити (вже породила) серйозні труднощі в правозастосовчій практиці, Призвести до реальної загрози порушення законності. Прикладом тому може бути рішення Європейського Суду з прав людини, яке було прийнято на основі аналізу застосування ОРЗ - "оперативний експеримент". На думку Європейського Суду, з яким, по суті, згодна і Генеральна прокуратура РФ, перехоплення переговорів з використанням радіосигнали пристрою ідентичний прослуховування телефонних переговорів.

Законодавством дозволено (ч. 3 ст. 8 Закону про ОРД) у випадках, що не терплять зволікання (швидкість зміни ситуації, що виключає можливість своєчасно отримати судове рішення і реально загрозлива державної, військової, економічної чи екологічну безпеку, а також вчинення тяжких злочинів), почати прослуховування без судового рішення лише па підставі постанови органу, але з обов'язковим повідомленням про це суду протягом 24 годин, а протягом 48 годин з моменту прослуховування орган зобов'язаний отримати судове вирішення або припинити ОРЗ.

Реалізація цього положення в правовому розумінні повинна виглядати наступним чином. Якщо протягом 48 годин (після попереднього повідомлення) суд виніс позитивне рішення, то і весь період, включаючи початковий момент прослуховування, вважається законним, і все прослухані відомості, що відносяться до справи, слід вважати допустимими в правовому відношенні. Якщо ж суд не дав дозволу на проведення ОРЗ, а воно було розпочато, то дії органу були необгрунтовані і вимагають ретельного аналізу з точки зору їх законності, а всі отримані відомості не можуть використовуватися в доведенні, отже, будуть неприпустимими. Законодавець передбачив ситуації, відповідно до яких дозвіл суду може не знадобитися взагалі: в разі виникнення загрози життю, здоров'ю, власності окремих осіб за їх заявою або за їх згодою в письмовій формі дозволяється прослуховування телефонних переговорів, що ведеться з їх телефонів, па підставі тільки постанови , затвердженого керівником оперативно-розшукового органу, але з обов'язковим повідомленням відповідного суду (судді) протягом 48 годин (ч. 6 ст. 8 Закону про ОРД).

Слід також зазначити, що дане ОРЗ по своїй суті і технології проведення практично не відрізняється від такої слідчої дії, як контроль і запис телефонних та інших переговорів підозрюваного, обвинуваченого та інших осіб, які можуть містити відомості, що мають значення для кримінальної справи (ст. 186 КПК РФ). Відмінності укладені в правовий статус отриманих результатів. Слідча дія виконується за клопотанням слідчого (постанови і отриманого ним судовим рішенням). Слідчий, так само як і оперативний працівник, має право в будь-який час зажадати від органу, що здійснює контроль і запис переговорів, фонограму для прослуховування.

За результатами проведеного ОРЗ складаються оперативно-службові документи, до яких додаються результати прослуховування телефонних переговорів (аудіозаписи).

Відповідно до ч. 5 ст. 8 в разі порушення кримінальної справи щодо особи, телефонні переговори якого прослуховуються відповідно до Закону про ОРД, фонограма і паперовий носій записи переговорів передаються слідчому для залучення до кримінальної справи в якості речового доказу. Подальший порядок їх використання визначається кримінально- процесуальним законодавством.

11. Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - це ОРЗ, що здійснюється шляхом негласного контролю і фіксації інформації, переданої по технічним каналам зв'язку або міститься в інформаціоннотелекоммунікаціонних мережах з метою вирішення оперативно-розшукових завдань. Цей захід, дуже близьке за своїм характером і змістом до прослуховування телефонних переговорів. Законодавчого тлумачення поняття "технічні канали зв'язку" в жодному нормативному правовому акті немає, тому це збірне поняття включає в себе сукупність електронних чи іншого виду пристроїв, призначених для збору, обробки, зберігання і розповсюдження інформації, що циркулює але різних мереж зв'язку. Ними можуть бути комп'ютерні, телексні, факсимільні мережі, а також телекомунікаційні інформаційні системи.

Підставою для прийняття рішення про проведення даного ОРЗ є наявність в розпорядженні оператівнорозискних органів відомостей про підготовлюване, вчинений злочин або скоює злочин, по якому провадження попереднього слідства є обов'язковим, та осіб, причетних до цього, а також про події і дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічної та екологічної безпеки держави.

Захід проводиться тільки з дозволу судді за вмотивованою постановою органу, що здійснює ОРД.

У виняткових випадках при виникненні невідкладних обставин дане ОРЗ може бути розпочато за рішенням керівників оперативних підрозділів на підставі постанови органу, але за умови отримання судового рішення не пізніше 48 годин з моменту його початку.

Організація і порядок проведення ОРЗ регламентується відомчими нормативними актами. Результати оформляються службовими документами з додатком до них відповідних фізичних носіїв інформації та можуть бути використані для вирішення завдань ОРД і, можливо, слідства при виконанні відповідних процесуальних вимог.

12. оперативне впровадження - ОРЗ, що полягає в легендованого введенні, виведенні і знаходженні в кримінальному середовищі або на об'єктах співробітників оперативно-розшукових підрозділів або осіб, що надають їм сприяння на конфіденційній основі, для вирішення певних законом завдань ОРД.

Сутність організаційно-тактичних прийомів впровадження полягає у встановленні довірчих відносин між негласними співробітниками і особами, підозрюваними у скоєнні злочинів, скоєних, як правило, замаскованими способами. Об'єктами оперативного впровадження можуть бути найрізноманітніші об'єднання злочинців. Це, перш за все, що характеризуються кримінальним правом такі форми співучасті, як: групи осіб з попередньою змовою про спільні дії, про розподіл ролей, про способи і засоби вчинення злочинів; організовані групи, що відрізняються своєю стійкістю, згуртованістю, стабільністю складу (ст. 35 КК РФ), банда як різновид організованої групи (ст. 209 КК РФ), злочинне співтовариство (злочинна організація), створене для здійснення тяжких і особливо тяжких злочинів, що відрізняється самої високим ступенем згуртованості, організованості, взаємодії між співучасниками, конспіративні діяльності всієї організації, чітко налагодженим управлінням злочинною діяльністю (ст. 210 КК РФ), незаконні збройні формування (ст. 208 КК РФ). При цьому слід мати на увазі, що діяльність таких формувань протікає нс тільки в обстановці вчинення загальнокримінальних злочинів (крадіжки, грабежі, розбійні напади), але і в умовах підготовки і здійснення економічних і податкових злочинів. В останньому випадку це якісно нова характеристика стану злочинності, вбудованої в соціальну систему і виявляє істотний вплив на такі її складові елементи, як економіка і політика. Ці злочинні співтовариства відрізняються наявністю в обороті величезних грошових коштів, розробленою системою захисних заходів, корупційними зв'язками, включаючи співучасть правоохоронних органів.

Зазначені форми співучасті дозволяють судити про те, що відомості про таких формуваннях, про їх внутрішньогрупових специфічні відносини, про складну систему злочинної діяльності можна добути, лише втілившись в їхнє середовище, висвітлюючи її кримінальний механізм зсередини, або встановивши оперативні контакти і розвиваючи довірчі відносини з добре обізнаними співучасниками. Той і інший способи вимагають складної оперативної роботи (операції) по створенню сприятливих умов для введення і визначення позиції конфіденційного джерела інформації з одночасним прогнозом можливості безпечного виведення його з криміногенної середовища без негативних наслідків.

Слід мати на увазі, що законом дозволено органам, що здійснюють ОРД, створювати легалізовані підприємства, організації та установи, які були б привабливими для певної категорії злочинців, викликали б у них певний інтерес.

Захід потребує ретельного планування та обґрунтуванні проведення з обов'язковим оформленням письмового постанови, що вимагає письмового дозволу керівника оперативно-розшукового органу (ч. 5 ст. 8 Закону про ОРД).

Законодавець з метою конспірації передбачив можливість використання документів прикриття, зашифровують особу негласного співробітника (впроваджуваного), а також відомчу приналежність підприємств, приміщень, що використовуються транспортних засобів (п. 4 ст. 15 Закону про ОРД).

За результатами даного ОРЗ можуть бути сформовані різні види документів: свідчення свідків, потерпілого, речові та інші докази.

13. контрольована поставка - оперативно-розшуковий захід, що полягає в негласному контролі за переміщенням матеріальних об'єктів (предметів, знарядь і засобів злочину і т.д.), в тому числі тих, вільна реалізація яких заборонена або обіг обмежений.

Визначаючи сутність поставки, слід звертати увагу на універсальність об'єктів, які потребують негласному контролі, виходячи, перш за все, з наявності ознак підготовки або вчинення кримінального діяння, а не тільки з формально-юридичних властивостей заборони або обмеження вільного їх обігу. Багато авторів, розглядаючи дане ОРЗ, невиправдано обмежують сто тільки останнім обставиною.

Контрольована поставка проводиться на підставі постанови, затвердженого керівником, уповноваженим на здійснення ОРД.

Маючи на увазі дії ОРЗ в просторі, контрольовані поставки підрозділяються на внутрішні, зовнішні (здійснювані в порядку, встановленому міжнародними угодами і договорами) та транзитні (здійснювані через територію РФ). Наприклад, контроль за переміщенням наркотичних засобів за загальновизнаним наркотрафіку "Афганістан - Росія".

Правове регулювання аналізованого ОРЗ здійснюється Законом про ОРД, Законом про наркотичні засоби і психотропні речовини, митним законодавством, Положенням про НЦБ Інтерполу, окремими міжвідомчими угодами та нормативними правовими актами МВС Росії.

Внутрішня контрольована поставка вимагає до себе пильної уваги, особливо в частині розробки її організаційних основ і тактики проведення, так як в країнах, що розвиваються ринкових відносинах з урахуванням просторового переміщення товарів по Росії - це один з найбільш складних методів документування злочинної діяльності перевіряються. Про серйозність проблеми говорять численні приклади не тільки розкрадань частини цінних вантажів, але і зникнення всієї партії, контейнерів, вагонів і т.п. Поставка передбачає відстеження маршрутів проходження матеріальних цінностей, в тому числі експортно-імпортних, на залізничному, повітряному, річковому, автомобільному транспорті з метою виявлення причин їх розкрадання на різних етапах його переміщення (негласний контроль при навантаженні, дотриманні в дорозі, при отриманні) з встановленням осіб, до них причетних.

Дане ОРЗ набуває особливої \u200b\u200bактуальності в сучасний період для оперативного контролю грошових і матеріальних засобів при реалізації різних проектів.

До процесу спостереження, крім співробітників, можуть бути притягнуті інші особи і фахівці для надання допомоги і сприяння. Виходячи з доцільності, можуть бути використані технічні засоби контролю.

Контроль за переміщенням предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений (зброя, боєприпаси, вибухові речовини, дорогоцінні метали, Природне дорогоцінне каміння, наркотичні засоби і психотропні речовини і ін.), Крім наявності законних підстав, передбачає і обов'язкове винесення постанови, затвердженого керівником оперативно-розшукового органу.

У процесі здійснення контролю за поставками матеріальних об'єктів, які мають оперативний інтерес, на них можуть бути нанесені спеціальні позначки для полегшення спостереження за їх рухом, виявленням місць укриття, виявлення осіб, до яких вони перейшли.

Є певна специфіка щодо встановлення контролю за незаконним обігом наркотиків. Так, на основі положень Віденської Конвенції ООП "Про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин", відповідно до яких її прихильники повинні приймати в рамках своїх можливостей необхідних заходів щодо належного використання контролю над міжнародними поставками рівні, вітчизняний законодавець, керуючись міжнародною нормою, В ст. 49 Закону про наркотичні засоби і психотропні речовини ввів положення, згідно з яким переміщення в межах Росії, ввезення та вивезення або транзит через її територію наркотиків, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також інструментів або обладнання для їх виробництва допускається з відома і під контролем органів, здійснюють ОРД.

Контрольна поставка є одним з ефективних методів оперативних підрозділів митних органів у відношенні не тільки незаконного обігу наркотиків та психотропних речовин, а й інших предметів, що є знаряддям або засобом вчинення злочину, здобутих злочинним шляхом, або предметів, які є контрабандою. При цьому слід мати на увазі, що при реалізації положень зазначених норм в кожному конкретному випадку контрольована поставка здійснюється з метою припинення міжнародного незаконного обороту контрольованих об'єктів на основі ратифікованих міжнародних договорів і при координації діяльності з відповідними правоохоронними органами зацікавлених іноземних держав.

Результати контрольованої поставки оформляються рапортом співробітника, відповідального за проведення ОРЗ, і якщо на якомусь етапі підключалися запрошені громадяни та захід отримав гласний характер, то і відповідним протоколом. До них можуть додаватися різні документи, виявлені і складені в ході документування, а також предмети, речовини і фізичні носії інформації при використанні науково-технічних засобів, що мають значення для вирішення оперативно-розшукових і слідчих завдань. За результатами ОРД можуть бути здійснені такі процесуальні дії, як допити осіб, які потрапили в орбіту даного ОРЗ: огляди, вилучення предметів і документів, експертизи.

14. оперативний експеримент - це ОРЗ, що здійснюється шляхом створення негласно контрольованою і керованою ситуації з метою виявлення і затримання осіб, що підготовляють, які роблять чи які вчинили злочин.

У правовому, організаційному і тактичному розумінні - це система складного експериментального заходи, що містить у своїй структурі взаємопов'язані елементи, рішення, сукупність дій, що застосовуються засоби. З урахуванням його неординарності законодавцем передбачені підстави та умови його проведення. Це наявність відомостей про підготовлюване, що здійснюється або вчинений злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий з метою попередження, припинення і розкриття подібного діяння. Гарантією забезпечення законності є особливий порядок проведення ОРЗ - наявність обґрунтованого письмового постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД.

Рішення про проведення виробляються і приймаються на основі чинних законодавчих і підзаконних правових актів. Правовою основою для його здійснення є вказівка \u200b\u200bЗакону на його місце в переліку інших ОРЗ - п. 14 ч. 1 ст. 6 Закону про ОРД, приписи про дотримання прав і свобод людини і громадянина під час здійснення ОРД (ст. 5), вказівки закону про підстави для проведення ОРЗ (ст. 7) та умови проведення ОРЗ, зокрема, ч. 7 ст. 8 Закону про ОРД. До організації його підготовки та проведення відносяться і положення п. 1 ч. 1 ст. 15 Закону про ОРД, що надають відповідним органам право проводити оперативний експеримент гласно і негласно, виробляти при необхідності в строго встановлених Законом випадках вилучення предметів, матеріалів і повідомлень, а також переривати надання послуг зв'язку. Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону про ОРД до сприяння в його проведенні можуть залучатися окремі особи з їх згоди і зі збереженням за їх бажанням конфіденційності надання допомоги органам.

Експеримент, як правило, проводиться негласно, і основним об'єктом його впливу є перевіряти особу - носій інформації, дії якого пов'язані з підготовкою або вчиненням тяжкого та особливо тяжкого злочину, і чия поведінка необхідно контролювати в період проведення ОРЗ.

Оскільки експеримент проводиться шляхом створення негласно контрольованою і керованою ситуації у зовнішній навколишньому середовищу, то негласність ситуації виражається лише в відношенні до осіб, які представляють оперативний інтерес, можна навіть сказати, до випробуваним. Ситуація - це, перш за все, складаються обставини і об'єкти злочинних посягань, в яких підозрюється особа повинна виявитися перед добровільним усвідомленим вибором його поведінки: робити або не робити злочинні дії або відмовитися від завершення вже розпочатого протиправного діяння.

Особливо акцентуємо увагу на тому, що при проведенні оперативного експерименту підозрювану особу знаходиться перед добровільним вибором, вільним волевиявленням своєї поведінки і характеру дій.

В даному ОРЗ важливо те, що ситуація створюється, тобто береться до уваги наявність об'єктивно існуючих умов і проводяться заходи по виникненню нових, які в сукупності сприяли б виявленню, перевірці та закріплення обставин, які свідчать про підготовку, вчинення або вже вчинені злочини. Для цього моделюється ситуація з урахуванням механізму типових, раніше скоєних або передбачуваних до здійснення конкретних злочинів. Ряд оперативних дій, найчастіше у формі оперативної комбінації, спрямований на реалізацію заздалегідь спланованою ситуації, яка контролює поведінку перевіряється, який своїми діями і розкриває злочинні наміри.

Процес створення негласно контрольованої ситуації може супроводжуватися впливом на перевірених, що спонукає їх до дій, що розкриває їх причетність до тієї чи іншій формі до підготовки або вчинення злочинів, до виявлення їх злочинних зв'язків, до розкриття способів кримінальних дій: укладення злочинних угод, підшукування співучасників, покупців предметів, речовин, заборонених у вільному обігу (наркотиків, зброї, антикваріату).

Методи впливу можуть бути самими різними. Це і імітують дії, що змушують перевіряються прискорювати збут викраденого, надання підставних покупців, надання інших контрольованих послуг і т.д.

У сфері боротьби з наркобізнесом відповідно до ст. 36 Закону про наркотичні засоби і психотропні речовини при проведенні оперативного експерименту для імітації злочинної діяльності органів, що здійснюють ОРД, дозволяється використання наркотичних засобів і психотропних речовин без ліцензії.

Слід зазначити, що оперативний експеримент проводиться не тільки по відношенню до вже виявлених перевіряються і розроблюваних. На базі наявної інформації про подію ряду злочинів - типові способи, місце, час та інші обставини вчинення злочинів - моделюється ситуація в розрахунку на те, що невідомі поки злочинці будуть діяти в подібній, але вже контрольованої ситуації: виставляються різного роду пастки, приманки для викрадачів автомобілів, кишенькових злодіїв, шахраїв, власників притонів і т.п. У мережі "Інтернет" можуть створюватися сайти з пропозицією надання різних послуг, наприклад скупки контрафактної продукції і т.д.

Інакше кажучи, створюються ситуації, розраховані на коло осіб, як правило, професійно займаються злочинною діяльністю, спеціально підшукують об'єкт для своїх зазіхань.

Цікаво відзначити, що аналізоване ОРЗ - оперативний експеримент має місце і в Законі Латвії про оперативну діяльність, де йому присвячена окрема стаття (ст. 15). У цій нормі зазначено, що він служить створенню визначених умов (Ситуацій) для виявлення цікавлять осіб і справ або визначенню в цих умовах дій тих осіб, по відношенню до яких здійснюється оперативна розробка, або переміщення предметів і з'ясування мотивації дій цих осіб.

В інструкції Генерального атторнея США, що регламентує секретну операцію, подібне ОРЗ є елементом такої операції з допущенням "запрошення до вчинення протизаконних вимог", "створення можливостей для протизаконних дій".

Експеримент, проведений в зазначених ситуаціях, до того ж з вчиненням перевіряється окремих протиправних дій, але деякими зовнішніми ознаками має певне наближення до провокації.

Разом з тим у всіх випадках при моделюванні контрольованої ситуації дії співробітників оперативно-розшукових органів не повинні носити характеру провокації, тобто не чинити активного тиску на перевірених, що не підштовхувати, не викликати рішучості, не чинити їм сприяння в здійсненні суспільно небезпечних дій.

Створені оперативні ситуації нікого конкретно не повинні провокувати па вчинення злочинів, ні в якому разі не перешкоджати вільному волевиявленню і вибору поведінки. Суть цього виражається в тому, що експеримент не повинен передбачати дій співробітника оперативно-розшукового органу по фальсифікації одержуваної ним в ході ОРД доказової інформації, штучного створення доказів. Саме тут, на наш погляд, і криється небезпека провокації.

Під провокацією в даному випадку необхідно розуміти підбурювання до вчинення злочину іншої особи шляхом домовленості, підкупу, загрози або іншим способом. Підбурювачем може бути будь-яка особа, в тому числі і посадова особа правоохоронних органів. Закон про ОРД встановлює пряму заборону посадовим особам, що здійснюють ОРД, підбурювати, схиляти, спонукати у прямій або непрямій формі до вчинення протиправних дій (провокація), фальсифікувати результати ОРД (ч. 8 і 9 ст. 5).

Таким чином, характерними ознаками оперативного експерименту є:

• - наявність відомостей про підготовлюване, що здійснюється або вчинений злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий і можливу причетність до нього особи (осіб);
• - можливість відтворення дій, обстановки протиправного події;
• - здійснення необхідних оперативно-розшукових дій по створенню та використанню штучних сприятливих обставин, які повинні сприйматися об'єктом оперативного інтересу і його оточенням як природні;
• - контроль за створеної ситуацією експерименту і управління нею з метою розкриття механізму підготовки або вчинення злочину;
• - можливість припинення, затримання на гарячому об'єкта експерименту.

Для прийняття рішення про експеримент необхідна наявність відомостей для висунення обгрунтованих припущень (версій) щодо дій особи та пов'язаних з ним інших обставин протиправної події, а по хабарництву - і наявність ініціативи з боку суб'єктів злочину, зафіксованої будь-яким із способів, зазначених у п. 1 -3 ч. 1 ст. 140 КПК України. Так само як інформація, отримана з конфіденційних джерел, представлена \u200b\u200bспівробітником оперативного апарату в формі рапорту про виявлення ознак злочину. У такій ситуації ОРЗ, виключивши підбурювання і спонукання осіб до неправомірним діям (Включаючи і дії негласного співробітника), бере під контроль почалася реалізацію злочинного наміру, фіксує події, що відбуваються і факти. Проведення оперативного експерименту в подібних ситуаціях не є провокацією, бо нс ініціює злочинну поведінку.

Що ж стосується вимог або вимагання хабара з боку підозрюваного, то, незважаючи на ініціативу подання інформації потенційним хабародавцем, необхідно дотримати чистоту експерименту, тобто виключити активну провокує втручання - вплив на вимагача, тим самим надавши йому можливість свободи вибору дій. І якщо подальших дій з його боку не надійде, то очевидний добровільна відмова від доведення злочину до кінця, і відпадає необхідність в продовженні оперативного експерименту. При цьому слід мати на увазі, що при активному здирстві даний факт можна зафіксувати за допомогою технічних засобів до моменту передачі хабара.

Наприклад, як варіант у справах про корупцію при наявності відповідної інформації необхідно мати офіційну заяву від громадянина, чиї проблеми припускають вирішити посадові особи тільки за певну винагороду. Заявник описує характер їх взаємовідносин і попереджається про відповідальність за неправдивий донос (ст. 306 КК РФ). Тут же він висловлює добровільну згоду в участі при проведенні ОРЗ відповідно до положень Закону про ОРД з подальшим виступом в якості свідка в кримінальному процесі. Йому письмово роз'яснено і положення ст. 204 КК РФ (примітка про те, що особа, яка добровільно повідомила про вимагання хабара, звільняється від кримінальної відповідальності).

Керівник, знайшовши відомості достатньо обгрунтованими, дає дозвіл па проведення оперативного експерименту з винесенням письмового постанови. Проводиться ретельна підготовка, зокрема, обговорюється сценарій майбутнього розмови, краще з технічної фіксацією, з здирником на предмет виключення провокації з боку заявника, складається оперативно-службовий документ за описом (копіювання, позначці і т.п.) предмета хабара. Належним чином готуються технічні засоби фіксації (документування) зустрічі, передачі цінностей, контролювання їхньої поведінки і розмов (відео- і аудіозаписи).

При проведенні оперативного експерименту можливо і отримання судового дозволу, Якщо передбачається обмеження конституційних прав підозрюваного, наприклад, з необхідністю прослуховуванні їхніх телефонних переговорів. Остання ситуація може виникнути в силу того, що це комплексне ОРЗ, яке може включати в себе і інші ОРЗ, що вимагають дозволу суду.

Такі ситуації вимагають особливого правового уваги. З даного питання значний інтерес викликає рішення Великої палати Європейського Суду з прав людини, яке констатує порушення владою РФ положень Конвенції про захист прав людини і основних свобод, що виразилося в проведенні без дозволу суду негласного ОРЗ "оперативний експеримент" з використанням прихованого радіопередавача (постанова по тому справі вступило в законну силу). Наведемо суть справи з роз'ясненнями Генеральної прокуратури РФ.

Відносно Бикова у 2000 року порушено кримінальну справу за підозрою в організації вбивства С.

З метою його викриття і в зв'язку зі згодою В., якому була відведена роль виконавця, сприяти в розкритті злочину, співробітники оперативного підрозділу інсценували вбивство, після чого залучили В. до участі в оперативному експерименті.

Суть експерименту полягала в тому, що В. забезпечений радиопередающим пристроєм, за вказівкою оперативного працівника прибув в гостьовий будинок Бикова і повідомив йому про виконання замовлення - вбивство С. Розмова, що відбулася між ними був записаний за допомогою спеціальних технічних засобів, а в подальшому цей запис використана в суді в якості одного з доказів провини Бикова в скоєнні злочину.

Судове дозвіл на проведення запису переговорів отримано нс було, так як ОРЗ проводилися без проникнення в житло і порушення його недоторканності, а відповідно до Закону про ОРД воно потрібне у випадках проведення ОРЗ, пов'язаних з контролем переговорів і повідомлень, переданих тільки але мережах електричного і поштового зв'язку.

Однак, на думку Європейського Суду, принцип забезпечення адекватного захисту особі від свавільного втручання в рівній мірі застосовний до використання радіосигнали пристрою, який з урахуванням природи і ступеня втручання фактично ідентично прослуховування телефонних переговорів.

Грунтуючись на цих висновках, Європейський Суд прийшов до висновку, що у відсутності особливих і докладних правил використання такої техніки стеження перехоплення розмови як частини "оперативного експерименту" не супроводжувалося дією відповідних гарантій, що перешкоджають різним можливим зловживанням, відповідно, її використання було довільним і не відповідало вимогам законності.

Оскільки, як і Конвенція про захист прав людини і основних свобод (1950 г.), рішення Європейського Суду з прав людини в тій частині, в якій ними, виходячи із загальновизнаних принципів і норм міжнародного права, дається тлумачення змісту закріплених в Конвенції прав і свобод , є складовою частиною російської правової системи, а тому має враховуватися правозастосовними органами при застосуванні відповідних норм права. Для кращого розуміння аргументів Європейського Суду, ми до його вирішення ще повернемося при розгляді правових підстав і умов проведення ОРЗ.

Генеральна прокуратура РФ своїм інформаційним листом звертає увагу на недопущення в подальшому виявлених європейським Судом порушень Конвенції в практичній діяльності.

Акцентуючи увагу на нормативно-правової чистоти оперативного експерименту, на свободу волевиявлення потенційного хабародавця, на неприпустимість провокації і штучного створення доказів, хотілося б за допомогою окремих життєвих обставин уточнити практичну сутність даного ОРЗ. Це тим більш необхідно, що деякі теоретики ОРД і практики вбачають в оперативному експерименті основний засіб боротьби з корупцією та хабарництвом. Не відкидаючи ефективність застосування даного ОРЗ, проте викликає занепокоєння почастішали так звані безготівкові експерименти, тобто проводяться без наявності необхідних підстав щодо конкретних осіб. Це можна продемонструвати на фактах, пов'язаних з порушенням правил дорожнього руху як з боку водіїв, так і небездоганною поведінкою посадових осіб ГИБДД "при вирішенні питання на місці".

Очевидно, у відповідь на безкінечні нарікання водіїв на побори на дорогах, інакше іншого підстави не придумаєш, спеціально технічно обладнується машина (насамперед аудіо- і відеозаписом), яка і служить пасткою, розрахованої на будь-якого зустрічного водія - правопорушника, а значить, потенційного хабародавця .

Треба сказати, що за такою ж приблизно схемою керівниками вищестоящих органів ГИБДД проводиться і акція по викриттю здирників - інспекторів з-поміж себе.

Оперативні працівники, сподіваючись на швидкий успіх "зробити розкриття злочину", спільно з фахівцями ГИБДД моделюють оперативну ситуацію в найбільш уражених ДТП точках і проводять оперативний експеримент. Чекати результатів довго не доводиться. У ситуації, що виникла з порушенням Правил дорожнього руху інспектор запрошує порушника в спецмашину і пропонує скласти протокол. У останнього практично миттєво виникає "злочинний" умисел на дачу хабара. Та й у кого з російських водіїв він не виникне, бо, на жаль, це укорінений стереотип мислення, сформований нашої соціальною дійсністю і, чого гріха таїти, тими ж інспекторами.

Вивчення цього питання показує, що до категорії таких "хабародавців" відносяться практично всі, хто водить автомобіль, особливо іномарку. У їх числі не тільки і не стільки злісні правопорушники, а здебільшого законослухняні громадяни, найменше досвідчені в спілкуванні з інспекторами і гостро відчувають свою провину. Зауважимо, що в моральному аспекті їх поведінку абсолютно не виправдано.

З моменту передачі певної суми, яку інспектор, як правило, не бере в руки, щоб не залишити відбитків пальців, а вказує, куди покласти, практично починається кримінальне переслідування. Замаскована група затримання і нерідко громадяни, запрошені в якості понятих, чекають свого сигналу, потім опитування, складання службових документів, прокуратура, порушення кримінальної справи.

В іншій ситуації подібна доля наздоганяє вже інспектора ДІБДР, коли керівники служби, невідомі інспектору, спеціально порушивши Правила дорожнього руху, пропонують йому відступні (демонструючи типову поведінку водія-правопорушника). І якщо гроші взяті, то для інспектора наступають негативні наслідки, але не кримінально-правового, як в першому випадку, а службового характеру, тому як обстановка заздалегідь змодельована його ж керівниками і не утворює, на наш погляд, складу злочину. Вважаємо, що в тому і іншому випадку це могло б бути потужною профілактичною, попереджувальної роботою, але в обох ситуаціях взагалі немає оперативного експерименту, як він визначений в оперативно-розшуковій законодавстві. По-перше, за суб'єктами проведення. У Законі прямо зазначено: "Посадові особи органів, які здійснюють оперативно-розшукових діяльність, вирішують її завдання за допомогою особистої участі в організації та проведенні ОРЗ, використовуючи допомогу посадових осіб і фахівців ..." (ч. 5 ст. 6 Закону про ОРД). Хоча в першій ситуації в ході "перевірки на дорогах" імовірних хабарників участь оперативного працівника може виразитися в якості невідомої особи в машині інспектора ДІБДР. По-друге, з огляду на гостроти даного ОРЗ і уникнення необгрунтованість його проведення, недопущення провокації Закон встановив, що оперативний експеримент проводиться на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД. Юридично очевидно, що експеримент допускається тільки на підставі письмового дозволу керівника, вираженого у формі спеціальної постанови, підготовленого ініціатором заходу - оперативним працівником.

Практикою вироблена не тільки форма, але і вимоги до змісту зазначеного в законі документа. Про ознаки експерименту і що пред'являються до нього вимоги вище було сказано. Тому в постанові в їх числі обов'язково наявність відомостей про реальні ознаки підготовлюваного злочину або замаху на нього, попереднє слідство за якими обов'язково; обгрунтування необхідності проведення саме цього ОРЗ з метою перевірки оперативно-розшукової версії про конкретні факти або осіб, а також про час і місце, де планується провести оперативний експеримент по відтворенню обстановки, близької до реальної, про оперативно-розшукових діях, які пропонується здійснити.

У зазначених ситуаціях нічого цього немає. Отже, у керівника немає підстав для прийняття законного рішення. Якщо він все-таки дозволить проводити такі дії, то видає "безготівкове" постанову - адже на момент винесення постанови немає в наявності ніяких конкретних відомостей кримінального характеру і, тим більше, підозрюваної особи, вся надія на той випадок, якщо хто-небудь "впіймається ", а постанову" заднім "числом можна поправити вже по факту експерименту. Але в будь-якому випадку це явна невідповідність приписам закону.

Припустимо, що в ситуації з упіймання "водія-хабародавця" немає елементів провокації, але і в цьому випадку, на наш погляд, захід служить штучного створення доказів злочину, про який до моменту контакту з інспектором громадянин навіть не думав. Тут, швидше за все, є факт перевірки громадян на законослухняність і не більше того. Важко погодитися, що такий оперативний експеримент служить ефективному вирішенню завдань щодо виявлення, попередження та припинення злочинів, а також по виявленню і встановленню осіб, які їх підготовляють або вчинили, на що прямо вказує закон (п. 6 ст. 8 Закону про ОРД).

Результати оперативного експерименту оформляються рапортом співробітника оперативно-розшукового органу, а в разі гласного проведення ОРЗ щодо виявлення злочинів та осіб, до них причетних, - протоколом. За своїм змістом протокол, по можливості, повинен відповідати вимогам, що пред'являються до складання протоколів слідчих дій. Зокрема, в ньому вказуються учасники експерименту, включаючи громадян і фахівців запрошених, для надання допомоги і сприяння, відображаються, які саме проводилися заходи, з використанням яких документів, предметів, наносилися на них спеціальні мітки, які відомості отримані. Якщо застосовувалися науково-технічні засоби (аудіо-, відео-, фотозйомки та ін.), Ще раз підкреслимо, що вони істотно підвищують перспективу позитивного вирішення результатів, слід зазначити технічні характеристики цих коштів і умови їх застосування. До протоколу можуть бути долучені фізичні носії інформації, отримані в результаті використання технічних засобів. Отримані в ході експерименту результати повинні сприяти перевірці або уточнення відомостей про причетність конкретної особи до протиправного діяння, сприяти підготовці або здійснення слідчих або судових дій.

Одорология (від лат. odor - запах і грец. logos - вчення) - вчення про запахи для встановлення за допомогою нюху службово-розшукових собак осіб, які були присутні на місці злочину і залишили там свою запаховую інформацію, а також запахи речей, предметів, знарядь злочинів, до яких торкався чоловік, і його слідів. У криміналістичної одорологии розроблена методика відбору запаху на місці злочину, його консервація, транспортування і зберігання дчя вибіркового використання, ототожнення особистості.

Чулахов В. Н. Криміналістичне вчення про навички і звички людини. М., 2007. С. 80.

Великий юридичний енциклопедичний словник. С. 450.

Водько Η. П. Федеральний закон про ОРД в системі російського законодавства: Проблеми та рішення. М., 2007. С. 73; Чечетін А. Е. Оперативно-розшукової та процесуальний контроль телефонних переговорів // Оперативник (детектив). 2004. № 1. С. 20.

Для аналізованого ОРЗ не мають значення пив і способи технічних каналів зв'язку (телефон, телефакс, електронна пошта (Інтернет, і т.д.), і інші вітчизняні і зарубіжні технічні засоби зв'язку як наявні, так і можуть з'явитися). По суті ОРЗ з контролю телеграфних та інших повідомлень, переданих за допомогою технічних каналів зв'язку, по прослуховуванню телефонних переговорів є лише складовою частиною ОРЗ по зняттю інформації з технічних каналів зв'язку. Такий підхід, з одного боку, надає широкі оперативно-технічні можливості оперативно-розшуковим органам в боротьбі зі злочинними формуваннями, оснащеними новітніми технічними досягненнями. З іншого - виникають об'єктивні труднощі правового регулювання даної комунікаційної сфери. Законодавець не обумовлює правових умов зняття інформації з технічних каналів зв'язку, які зачіпають конституційні права громадян, не конкретизує прийняття судових рішень з цих питань.

Оперативно-розшукова діяльність: вдосконалення форм входження її результатів в кримінальний процес Царьова Ніна Павлівна

§ 2. Поняття і види оперативно-розшукових заходів, підстави і умови їх проведення

Законодавець не дає визначення поняття оперативно-розшукового заходу і тим самим не забезпечує необхідних методологічних передумов для однакового розуміння закону. Одні юристи під оперативно-розшуковим заходом розуміють проведене уповноваженими на те особами на підставі і в порядку, передбаченому законом, добування фактичних даних, що входять в предмет дослідження по конкретній справі оперативного обліку або первинним матеріалам, а також необхідних для вирішення інших завдань ОРД. Інші правознавці вважають, що оперативно-розшукові заходи - складовий елемент структурної ОРД, що складається з системи взаємопов'язаних дій, спрямованих на вирішення конкретних тактичних завдань. Оперативно-розшукові заходи носять розвідувально-пошуковий характер і спрямовані на отримання інформації про осіб, що замишляють, підготовляють і здійснюють злочин, про наявність матеріальних слідів протиправної діяльності, місце знаходження осіб, які переховуються від слідства та суду, а також безвісти зниклих.

На нашу думку, обидва визначення поняття оперативно-розшукового заходу не позбавлені недоліків. Так, в першому визначенні помилково вказується на добування фактичних даних, т. Е. Доказів. Але їх встановлення можливе лише в кримінальному судочинстві, при здійсненні ОРД може бути встановлена \u200b\u200bлише оперативна інформація.

Що стосується другого визначення, то вона висловлена \u200b\u200bбез урахування того, що оперативно-розшукові заходи - це конкретизація ОРД, що здійснюється в формах, передбачених федеральним законом, і яка характеризується цілеспрямованістю, внутрішньої структурованістю, гласним і негласним здійсненням, а також легітимністю і законністю.

Таким чином, оперативно-розшуковий захід - це конкретна форма здійснення ОРД уповноваженими особами на підставі і в порядку, передбаченому законодавством Російської Федерації, з метою встановлення оперативно-розшукових даних, що входять в предмет дослідження по конкретній справі оперативного обліку або первинним матеріалам, що проводиться в інтересах боротьби зі злочинністю, захисту прав громадян, колективів і суспільства ФЗ про ОРД розділяє правові основи ОРД, порядок і умови застосування оперативно-розшукових заходів, а також їх види. Відповідно до нього проведення оперативно-розшукових заходів можливе лише в тому випадку, коли неможливо іншим шляхом забезпечити виконання завдань, зазначених в ст. 2, а саме: виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, а також виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи вчинили; здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду, ухиляються від кримінального покарання і здійснення розшуку безвісти зниклих осіб; добування інформації про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Росії.

Для вирішення цих завдань органи, що здійснюють цю діяльність, має право застосовувати такі види оперативно-розшукових заходів: проводити опитування, наводити довідки, збирати зразки для порівняльного дослідження, здійснювати перевірочну закупівлю, досліджувати предмети і документи, проводити спостереження, ототожнювати особистість, обстежити приміщення, будівлі, споруди, ділянки місцевості та транспортні засоби, контролювати поштові відправлення, телеграфні та інші повідомлення, прослуховувати телефонні й інші переговори, знімати інформацію з технічних каналів зв'язку, здійснювати оперативне впровадження, контрольовану поставку, оперативний експеримент.

При проведенні оперативно-розшукових заходів допускається використовувати інформаційні системи, відео- і аудіоматеріали, кіно- і фотозйомку, а також інші технічні та інші засоби, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей і не заподіюють шкоди навколишньому середовищу (п. 3 ст. 6 ФЗ про ОРД).

Необхідно відзначити, що вищевказаний перелік оперативно-розшукових заходів є вичерпним і може бути змінений або доповнений тільки федеральним законом. Це є гарантією дотримання законності прав і свобод людини і громадянина при проведенні ОРД. До гарантій також відносяться встановлення законом підстав для проведення оперативно-розшукових заходів і умов їх проведення.

Відповідно до ст. 8 ФЗ про ОРД проведення оперативно-розшукових заходів, які обмежують конституційні права громадян на таємницю листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних та інших повідомлень, переданих по електричного і поштового зв'язку, а також право на недоторканність житла, допускається лише для збору інформації. Ці дії проводяться тільки на підставі судового рішення за вмотивованою постановою одного з керівників відповідного органу, що здійснює ОРД. Такі обмеження застосування оперативно-розшукових заходів пов'язані з тим, що вони можуть призвести до порушення основних конституційних прав громадян.

При зіставленні змісту ст. 2 ФЗ про ОРД і ст. 6 КПК України неважко помітити спільність завдань ОРД і призначення кримінального судочинства. Подібність кримінально-процесуальної діяльності та ОРД розкривається також при аналізі прийомів і способів здійснення кожної з них. Перший вид діяльності здійснюється за допомогою процесуальних дій, серед яких надважливе, майже унікальна роль належить слідчим діям. ОРД здійснюється за допомогою проведення оперативно-розшукових заходів, встановлених ФЗ про ОРД.

Для позначення оперативно-розшукових заходів використовуються інші терміни, ніж для позначення слідчих дій, проте за програмними цілями і змістом вони подібні. Це можна помітити при порівнянні таких дій, як опитування громадян і допит. Принципово відмінність лише за формою, так як і в тому, і в іншому випадку йдеться про отримання усної інформації.

При аналізі положень ст. 6 ФЗ про ОРД неважко помітити, що в ній міститься лише перелік оперативно-розшукових заходів, які проводяться при її здійсненні, але не розкривається їх зміст. Ймовірно, це обумовлено побоюванням про те, що поінформованість громадян про зміст таких заходів може перешкодити їх ефективному проведенню. Здається, що такі побоювання марні.

Підхід, обраний законодавцем, не забезпечує негласний характер змісту оперативно-розшукових заходів, оскільки про зміст більшості з них неважко скласти хоча б побіжне уявлення по одному лише їх назвою. Оскільки в ФЗ про ОРД названі оперативно-розшукові заходи, законодавцю було б доцільно проявити послідовність і розкрити основний їх зміст і дати відповідні дефініції. Це дозволило б, зокрема, внести ясність, чому тільки перевірочна закупівля або контрольована поставка предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, а також оперативний експеримент або оперативне впровадження посадових осіб органів, які здійснюють ОРД, проводяться на підставі постанови , затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД, а проведення всіх інших оперативно-розшукових заходів можливо поза такого порядку (ч. 5 ст. 8 ФЗ про ОРД). Або ж чому проведення оперативного експерименту допускається тільки з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття тяжкого злочину, а також з метою виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи які вчинили (ч. 6 ст. 8). В процесі експерименту створюються такі умови і об'єкти для злочинних посягань, при зіткненні з якими особа, яка підозрюється у вчиненні злочину, знаходиться перед добровільним вибором здійснення тих чи інших діянь.

Розглянемо зміст окремих оперативно-розшукових заходів.

Опитування - самостійне оперативно-розшуковий захід, що проводиться в будь-якому місці і в будь-якій обстановці в формі бесіди оперативного працівника з громадянином. Припустимо проведення опитування за дорученням оперативного працівника іншою особою, які сприяють у проведенні ОРД. При цьому відповідно до ст. 2 ФЗ про ОРД можуть застосовуватися відкрито або з дотриманням конспірації технічні засоби, що не завдають шкоди життю та здоров'ю людей і не заподіюють шкоди навколишньому середовищу. В ході опитування, що цікавлять оперативного співробітника питання можуть задаватися «у відкриту» або зашифровано. Можливо також використання спеціальних прийомів вивідування, але в будь-якому випадку участь в бесіді опитуваного громадянина може бути тільки добровільним. Результати бесіди можуть фіксуватися в рапорті і (або) довідці, який складають оперативним працівником після бесіди, до них можуть додаватися аудіоплівка із записом розмови, що даються опитуваним пояснення, які, однак, кримінально-процесуальних наслідків не несуть.

Залишається невирішеною проблема, чи можна при опитуванні використовувати поліграф. У відомчому нормативно-правового акта згадується лише про використання при опитуванні відео-, звукозапису та інших спеціальних технічних засобів. Раніше використання поліграфа розглядалося як різновид такого оперативно-розшукового заходу, як опитування громадян. Звісно ж, що з метою забезпечення наступності та внутрішньої логічного зв'язку варто було б у відомчому нормативно-правового акта вказати на можливість використання поліграфа при опитуваннях, пославшись на раніше діяла норму про порядок використання даного технічного засобу.

наведення довідок - це отримання необхідних для вирішення завдань ОРД даних від підприємств, організацій, установ, органів державної влади, місцевого самоврядування, громадських організацій та громадян. Як правило, довідки отримують з криміналістичних, оперативних та інших обліків, картотек та інформаційних систем правоохоронних органів. Даний захід здійснюється оперативним співробітником або за його дорученням іншою особою Отримані таким чином документи, якщо вони мають значення для справи (наприклад, дані про судимість, про походження вилученого у нього зброї), можуть бути без будь-яких перешкод долучені до справи.

Законодавством встановлені спеціальні режими збору, зберігання і поширення такої інформації:

а) державних секретів, Що включають:

Державну таємницю (ст. 29 Конституції РФ, Закон про державну таємницю, ст. 283, 284 КК РФ);

Службову таємницю (ст. 161 КПК України) та службову інформацію (див. Положення про порядок поводження зі службовою інформацією обмеженого поширення у федеральних органах виконавчої влади, затвердженого постановою Уряду РФ від 3 листопада 1994 р № 1233);

б) відбиває різні аспекти суспільного життя , В яку входить така інформація, яка містить:

Комерційну таємницю (ст. 139 ЦК України, ст. 183 КК РФ);

Конфіденційні дані (ст. 727, 771, і 1032 ЦК України, ст. 16 Митного кодексу РФ);

Журналістську редакційну таємницю (ст. 41 Закону про засоби масової інформації, ст. 144 КК РФ);

в) про приватного життя особи, Де можна виділити наступні види таємниці:

Банківська таємниця і таємниця вкладів (ст. 26 Закону про банки і банківську діяльність, ст. 857 ЦК України, ст. 183 КК РФ);

Лікарська (медична) таємниця (ст. 61 і ч 3 ст. 35 Основ законодавства РФ «Про охорону здоров'я громадян», ст. 9 Закону про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні, ст. 14 Закону про трансплантацію органів і (або ) тканин людини, ст. 137 КК РФ);

Таємниця попереднього слідства (ст. 161 КПК України, ст. 310 КК РФ);

Нотаріальна таємниця (ч. 2 ст. 16 Основ законодавства РФ «Про нотаріат», ст. 135 КК РФ);

Таємниця усиновлення (ст. 139 сімейного кодексу РФ, ст. 155 КК РФ);

Таємниця страхування (ст. 946 ЦК України, ст. 137 КК РФ);

Адвокатська таємниця (ч. 2 ст. 53 КПК України, ст. 137 КК РФ);

Відомості про заходи безпеки суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів (див. Закон про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів, ст. 311 і 320 КК РФ).

Наведення довідок може здійснюватися шляхом як безпосереднього звернення оперативного працівника в юридичні особи, до посадових осіб фізичними або юридичними особами, так і напрямки письмових запитів.

Результати цього оперативно-розшукового заходу оформляються довідкою і (або) рапортом оперативного працівника, його здійснює. У них вказується, в зв'язку з чим, де і за яких умов наводилася довідка. Якщо з запитуваної організації відповідь отримана в письмовій формі, він долучається до довідки або рапорту.

Будучи оперативно-розшуковим заходом, збір зразків для порівняльного дослідження зобов'язує органи, що здійснюють ОРД, зробити дії, спрямовані на виявлення та вилучення об'єктів, що зберегли сліди злочину або стали об'єктами злочинних зазіхань або можуть бути засобом для виявлення суспільно небезпечного діяння, і осіб, які його вчинили.

Палітра зразків, що мають значення для суб'єктів ОРД, може бути найрізноманітнішою, наприклад у вигляді фотознімків відбитків пальців, одиничних екземплярів контрабандної партії товару або предметів, обіг яких заборонений або обмежений; частинок наркотичних засобів, отруйних або інших речовин; руди, що містить дорогоцінні метали; зразків почерку та будь-яких інших предметів, речей і речовин.

До порушення кримінальної справи їх збір в ході ОРД може здійснюватися будь-якими не забороненими законами і не створюють небезпеки для життя, здоров'я людей та екологічної безпеки способами. До його здійснення можуть залучатися фахівці та використовуватися будь-які технічні засоби. Збір проводиться шляхом вилучення цих об'єктів, фотографування, дактилоскопування, звукозапису.

Отримання зразків і їх подальше дослідження дозволяють ідентифікувати окремі об'єкти, визначити складові їх компоненти, виявити механізм способу вчинення злочину і т. Д.

В ході збору забороняється вчиняти дії, що створюють загрозу здоров'ю громадян, принижують їх честь і гідність, що ущемляють їх права та інтереси.

Що стосується перевірочної закупівлі, То вона являє собою здійснюване в процесі проведених оперативно-розшукових заходів вчинення мнимої угоди купівлі-продажу з особою, підозрюваним в протизаконної діяльності (обман споживачів, торгівлі забороненими товарами і т п.) Предметом перевірочної закупівлі можуть бути речі і об'єкти, як знаходяться в цивільному обороті, так і вилучені з нього (наркотичні засоби, зброю та ін.). Провести перевірочну закупівлю, як і збір зразків, можуть як сам оперативний працівник, так і за його дорученням інші посадові особи або окремі громадяни.

На практиці перевірочна закупівля проводиться головним чином з метою виявлення фактів розповсюдження (збуту) предметів і речовин, обіг яких заборонено або обмежено (зброя, наркотичні засоби і т. П.). Відповідно до ч. 5 ст. 8 ФЗ про ОРД перевірочна закупівля таких предметів і речовин може проводитися тільки на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД.

Ось цікавий приклад перевірочної закупівлі фальшивої іноземної валюти

Співробітник ОВС Ш., підвозивши на своїй автомашині випадкових попутників, виявився очевидцем покупки одним з них у іншого доларів США. Коли продавець (їм згодом виявився К.) вийшов з машини, Ш. запропонував покупцеві (Т.) поїхати з ним в ОВС.

При перевірці було встановлено, що придбані Т. долари підроблені. Т. погодився надати ОВС сприяння у викритті злочинців, і подальші його зустрічі з К. (про які вони домовилися при першій покупці) відбувалися під контролем оперативних служб.

Т. був вручений радіомікрофон, і його розмова з К. прослуховували і записували на аудіо-касету. При черговій зустрічі з Т. і продажу йому партії фальшивої валюти К. був затриманий.

Всі отримані при проведенні оперативно-розшукового заходу матеріали (рапорт Ш., протокол вручення Т. радіомікрофона, аудіозапис його переговорів з К., протокол затримання останнього і вилучення у нього фальшивої валюти) представлені оперативними службами в слідчий підрозділ, в провадженні якого перебувала кримінальна справа , порушену за фактом збуту фальшивих доларів США.

Результати оперативно-розшукового заходу були введені в кримінальний процес за допомогою:

Допиту в якості свідка Ш. і Т.,

Огляду, прослуховування та залучення до справи аудіозаписів переговорів між Т. і К.,

Залучення до справи в якості речових доказів вилучених фальшивих доларів США.

Аудіозаписи знаходилися в матеріалах справи С. ними ознайомився обвинувачений До Долучені до справи матеріали поряд з іншими доказами досліджувалися в судовому розгляді Зібрані докази визнані достатніми для залучення К. і його співучасників до кримінальної відповідальності за ст. 186 КК РФ.

Дослідження предметів і документів як оперативно-розшукова дія, вироблене до порушення кримінальної справи, являє собою отримання відповідними фахівцями ОВС, інших відомств, а також приватними особами, в тому числі на конфіденційній основі, інформації про предмети і документи, що з'явилися знаряддям вчинення злочину або результатом злочинної діяльності, в метою вирішення завдань ОРД Дослідження об'єктів, що існують в єдиному екземплярі, може проводитися лише в тих випадках, коли їх якісне стан не буде змінено. Результати дослідження не можуть бути доказами у справі.

спостереження як оперативно-розшуковий захід полягає в цілеспрямованому, систематичному безпосередньому (візуальному) або опосередкованому (з використанням оперативно-технічних засобів) сприйнятті і фіксації значимої оперативно-розшукової інформації для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.

Суб'єктом здійснення спостереження може бути як оперативний співробітник, так і за його дорученням посадова особа спецпідрозділу правоохоронних органів, а також особа, яка надає оперативному працівнику сприяння і на конфіденційній основі контактує з особами, підозрюваними в підготовці або вчиненні злочину Відповідно до ст. 6 ФЗ про ОРД оперативний співробітник може використовувати для здійснення спостереження за договором або усною угодою службові приміщення, житлові та нежилі приміщення приватних осіб, а також спеціальні технічні засоби, що не заподіюють шкоди життя і здоров'ю громадян та навколишньому середовищу.

Результати спостереження вводяться в кримінальний процес шляхом:

Допиту осіб, які безпосередньо здійснюють нагляд (хоча в цьому не завжди виникає необхідність);

Залучення до справи, з дотриманням вимог КПК України, відображень (фотографій), кіно-, відео-, аудіоматеріалів і т. П.), Отриманих в процесі спостереження із застосуванням технічних засобів;

Подальшого дослідження, перевірки перерахованих доказів за правилами кримінального процесу.

М. і Д. засуджено за вимагання. С. звернувся в ОВС із заявою про те, що М. і Д. шляхом погроз і насильства примушують його переоформити на вказане ними особа належить квартиру. Після відповідної перевірки було порушено кримінальну справу і організовано спостереження за підозрюваними.

Оперативні працівники вручили С. диктофон і мікрокасету, і під час чергової зустрічі з М. і Д. він записав стався між ними розмову. Зміст аудіозаписи, яка була згодом передана слідчому і в установленому порядку залучена до справи, свідчило про те, що від С. дійсно вимагали дати згоду на передачу квартири, погрожували і били його.

У числі інших доказів обвинувачення в справі фігурували названа аудіозапис, а також показання оперативного працівника, який здійснював нагляд, чув уривки розмови і бачив, що С. наносили побої.

Нами за матеріалами ГУВС Воронежської і УВС Липецької областей вивчено 92 документа (акти, протоколи, рапорти). Їх аналіз показав, що більшості з них притаманні типові недоліки, наявність яких вплинуло на вирішення питання про їх доказове значення.

До числа таких недоліків можна віднести наступні:

У документі, як правило, не описуються спостерігаються дії (покладаючись, мабуть, на технічні засоби фіксації) в тій послідовності, в якій вони мали місце;

На технічних носіях не фіксуються дії групи спостереження (її склад на початку і в кінці спостереження, коментар з приводу того, що відбувається, зупинки в запису і т. Д.);

При затриманні підозрюваного, а це найважливіший момент спостереження, а також при відстеженні дій груп захоплення, пояснення затриманого не фіксуються, що в подальшому дає можливість злочинцям абсолютно безпідставно або навіть нахабно звинувачувати співробітників міліції в незаконних діях;

Відеозапис вельми часто не має «ні початку, ні кінця». У документі часто не відображаються відомості про перегляд відео- та звукозаписи, її опечатування, місце зберігання, і т. Д.

Більш половині вивчених нами актів спостереження і використання технічних засобів, що не визнані в якості доказів, були притаманні ці недоліки. Очевидно, що їх усунення дозволило б зняти більшість питань про доказове значення матеріалів оперативно-розшукової документування.

Наступне оперативно-розшуковий захід - ототожнення особистості. Це здійснюється в процесі ОРД ідентифікація даних про осіб, які брали участь у підготовці або вчиненні злочину, а також осіб, які перебували в розшуку. Ототожнення проводиться по дактилоскопічної картотеці, слині, слідами запаху, ознаками зовнішності, голосу і іншими ознаками особи, зафіксованим в пам'яті очевидців злочину, на фотографіях, інформаційних системах, кіно-, фото-, відео- і аудіоплівками і на інших носіях інформації.

Ототожнення може проводитися різними способами, з використанням технічних засобів і різних тактичних прийомів. Як правило, воно здійснюється конспіративно від впізнаваного. Найбільш поширені впізнання по фотографіях, а також пошук «по гарячих слідах» за участю потерпілих і очевидців події, що відбулася.

Оперативно-розшукова ототожнення необхідно відрізняти від впізнання як слідчої дії. По-перше, ототожнення особистості вільно від процесуальної форми, способи фіксації ототожнення законом не визначені. По-друге, ототожнення, як правило, здійснюється негласно, впізнання як слідча дія реалізується в чітко визначеному законом порядку і тільки по порушеній кримінальній справі, в ході якого складається протокол впізнання. Метою слідчого впізнання є отримання доказової інформації по справі - фактичних даних.

Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів як оперативно-розшукова дія полягає в огляді оперативним співробітником або іншою посадовою особою, а також окремими громадянами житлових і службових приміщень, транспортних засобів та інших об'єктів з метою виявлення знарядь і засобів вчинення злочинів; грошей і цінностей, здобутих злочинним шляхом; товарів і предметів, обіг яких заборонений або обмежений; інших предметів і документів, які можуть мати відношення до злочинної діяльності, а також з метою отримання відомостей, необхідних для вирішення завдань ОРД, а саме у виявленні місця укриття розшукуваних злочинців, забезпеченні успішного проведення інших оперативно-розшукових заходів і т. д.

Негласний огляд житла як оперативно-розшуковий захід, що обмежує конституційне право громадян, здійснюється з дотриманням вимог ст. 8 ФЗ про ОРД.

Заслуговує на увагу позиція В.В. Кальницького, який пропонує керуватися п. 9 постанови Пленуму Верховного Суду СРСР від 5 вересня 1986 р № 11 «Про судовій практиці у справах про злочини проти особистої власності », де в поняття житла включаються приміщення, призначені для постійного або тимчасового проживання людей (будинок, квартира, кімната в готелі і т. п.). Оскільки постанова найвищого судового органу держави дає тлумачення норм права, то в відомчому нормативному акті слід було б дотримуватися саме цього визначення.

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень дозволяє отримати інформацію про підготовлюваний або вчинений злочин шляхом перлюстрації кореспонденції, що проводиться посадовими особами органів, які здійснюють ОРД, вирішальних її завдання за допомогою особистої участі в організації та проведенні безпосередньо в установах зв'язку за місцем відправлення або надходження об'єктів контролю, використовуючи допомогу посадових осіб і фахівців, що володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, а також окремих громадян за їх згодою на гласною і негласною основі в порядку, визначеному міжвідомчими нормативними актами або угодами між органами, які здійснюють ОРД. Зважаючи на важливість цих гарантій про них спеціально сказано в ст. 23 Конституції РФ і Федеральному законі від 16 лютого 1995 № 15-ФЗ «Про зв'язок».

Обмеження конституційних прав громадян на таємницю поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, переданих по мережах електричного і поштового зв'язку, що здійснюється в процесі ОРД, допускається тільки на підставі судового рішення за вмотивованою постановою відповідного керівника органу, що здійснює ОРД, при наявності інформації, зазначеної в ч . 2 ст. 8 ФЗ про ОРД.

У ФЗ про ОРД обгрунтовано не названа в числі оперативно-розшукових заходів цензура кореспонденції засуджених, порядок проведення якої регламентований нормами КПК РФ. Прослуховування телефонних переговорів служить отриманню оперативно-технічними підрозділами ФСБ Росії і МВС Росії за завданням оперативних підрозділів органів, які можуть здійснювати ОРД, інформації з переговорів осіб, підозрюваних у вчиненні злочину.

Про прослуховуванні телефонних переговорів як слідчій дії йдеться і в ст. 186 КПК РФ «Контроль і запис переговорів».

Відповідно до законодавства безпосередній слуховий контроль і запис прослуховує переговорів, пов'язані з підключенням до станційної апаратури юридичних осіб незалежно від форм власності, що надають послуги зв'язку, в інтересах органів, які здійснюють ОРД, проводяться з використанням оперативно-технічних сил і засобів органів ФСБ Росії. У певних випадках за погодженням з ними це оперативно-розшуковий захід може проводитися ОВС, в тому числі в інтересах інших органів, які здійснюють ОРД.

Обмеження конституційних прав громадян на таємницю телефонних переговорів допускається тільки на підставі судового рішення за вмотивованою постановою відповідного керівника органу, що здійснює ОРД, при наявності відповідної інформації (ч. 2 ст. 8 ФЗ про ОРД).

Прослуховування можуть бути піддані переговори, що ведуться з домашнього або службового телефону або телефонів-автоматів, з використанням лінії провідний, космічної та стільникового зв'язку.

Результатом прослуховування зазвичай є аудіозапис телефонних переговорів, яка, на думку оперативних працівників, має значення для справи і тому представляється слідчому, прокурору або до суду. Саме ця аудіозапис (фонограма), після залучення до справи відповідно до норм КПК РФ, є доказом. Допит особи, яка технічно забезпечило прослуховування і запис, як правило, не проводиться.

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - це оперативно-технічний захід, що полягає в перехопленні за допомогою спеціальних технічних засобів відкритої (незашифрованому) інформації, що передається перевіряються особами технічними каналами зв'язку. До технічних каналах віднесені телексні, факсимільні, селекторні, радіорелейні канали передачі даних, лінії абонентського телеграфування, комп'ютерні мережі, радіопереговорні пристрої, засновані на використанні радіохвиль, і ін.

Інформація знімається з технічних каналів зв'язку тільки на основі відповідного судового рішення з використанням оперативно-технічних сил і засобів ОВС та ФСБ Росії.

оперативне впровадження - це легендованого з метою вирішення завдань ОРД проникнення співробітників оперативних підрозділів внутрішніх справ та осіб, що надають їм сприяння, в кримінальне середовище для збору інформації, необхідної для боротьби зі злочинністю.

контрольована поставка - спосіб отримання інформації про ознаки злочинної діяльності шляхом встановлення контролю за постачанням, купівлею, продажем, переміщенням предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, а також є об'єктами або знаряддями злочинних посягань.

Контрольовані поставки можуть бути внутрішніми (проведеними на території Росії) і зовнішніми, що здійснюються відповідно до міжнародних угод і договорів. Контрольована поставка може проводитися також щодо перебувають у вільному обігу вантажів, товарів, грошових коштів, цінних паперів, Які є або можуть стати об'єктами злочинних діянь і посягань.

оперативний експеримент передбачає створення негласно контрольованих умов і об'єктів для злочинних посягань з метою виявлення і затримання осіб, що підготовляють, які роблять чи які вчинили тяжкий або особливо тяжкий злочин.

Вельми істотна відмінність оперативного експерименту від слідчого полягає в тому, що перший проводиться, як правило, не в сенсі вже вчиненого діяння, а «одночасно з вчиненням перевіряється особою протиправних дій». Це, по суті, втручання оперативних служб в процес вчинення злочину, взяття його під контроль.

Саме це поряд з відсутністю процесуальних гарантій, встановлених для слідчого експерименту, робить оперативний експеримент одним з найбільш «делікатних» оперативно-розшукових заходів, потенційно загрожує порушенням закону. Зокрема, обумовлено вимога, згідно з яким оперативний експеримент може проводитися лише при наявності особливих умов, передбачених ч. 5 ст. 6 ФЗ про ОРД, - тільки з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття тяжкого (особливо тяжкого) злочину, причому не інакше, як на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД.

При проведенні експерименту категорично забороняється здійснювати провокаційні дії, спрямовані на примус особи (осіб) вчинити злочин.

Виходячи з того, що проведення оперативно-розшукових заходів пов'язано з обмеженням конституційних прав і свобод громадян, законодавець ввів ряд умов, яких слід дотримуватися при здійсненні деяких з них. Так, перевірочна закупівля або контрольована поставка предметів, речовин і продукції, вільна реалізація яких заборонена або обіг яких обмежений, а також оперативний експеримент або оперативне впровадження посадових осіб органів, які здійснюють ОРД, а так само осіб, що надають їм сприяння, повинні проводитися на підставі постанови, затвердженого керівником органу, що здійснює ОРД. Умови проведення оперативного експерименту в законі сформульовані у вигляді цілей, на досягнення яких він повинен бути спрямований. Його можна проводити тільки для виявлення, попередження, припинення і розкриття тяжких злочинів, виявлення і встановлення осіб, їх підготовляють, які роблять чи які вчинили (ч. 5 і 6 ст. 8 ФЗ про ОРД).

Проведення таких оперативно-розшукових заходів, як обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів, контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень, прослуховування телефонних переговорів, зняття інформації з технічних каналів зв'язку, забороняється з метою збору даних, необхідних для прийняття рішень, пов'язаних з допуском громадян до певних видів інформації, робіт і діяльності. Так, ці оперативно-розшукові заходи не можуть проводитися для збору відомостей, необхідних для прийняття рішень: про допуск до відомостей, що становлять державну таємницю; про допуск до певних видів робіт; про допуск до участі в ОРД або матеріалами, отриманими в результаті її здійснення; про встановлення або підтримці з особою відносин співробітництва при підготовці і проведенні оперативно-розшукових заходів; про видачу дозволу на приватну детективну і охоронну діяльність (ч. 7 ст. 8 ФЗ про ОРД). За умови, що перераховані вище оперативно-розшукові заходи спрямовані на забезпечення безпеки органів, які здійснюють ОРД, і наявності в письмовій формі згоди громадян на їх проведення, вони можуть проводитися без судового рішення (ч. 8 ст. 8).

Посадові особи органів, які здійснюють ОРД, вирішують її завдання шляхом особистої участі в організації та проведенні оперативно-розшукових заходів. При цьому вони можуть використовувати допомогу посадових осіб і фахівців, що володіють спеціальними знаннями в області науки, техніки, мистецтва або ремесла, а також окремих громадян за їх згодою на гласною і негласною основі.

Для інформаційного забезпечення та документування ОРД допускається створення і використання інформаційних систем, а також заклад справ оперативного обліку. Справи оперативного обліку можуть заводитися тільки при наявності підстав, передбачених п. 1-6 ч. 1 ст. 7 ФЗ про ОРД, і з метою збирання та систематизації відомостей, перевірки і оцінки результатів ОРД, а також прийняття на їх основі відповідних рішень органами, які здійснюють ОРД.

Таким чином, за допомогою конкретизації цілей закладу справ оперативного обліку в самих загальних рисах здійснено законодавче структурування пізнавальної сторони ОРД, виділені такі відносно самостійні її частини, як збирання, перевірка і оцінка оперативних даних, що є кроком вперед в напрямку цілісного правового регулювання.

Надійною гарантією законності і обгрунтованості ОРД, дотримання при її здійсненні прав і свобод людини і громадянина є регламентація підстав проведення оперативно-розшукових заходів. У ФЗ про ОРД встановлено такі підстави для проведення оперативно-розшукових заходів:

Наявність порушеної кримінальної справи;

Що стали відомими органам, що здійснюють ОРД, відомості про:

Ознаки підготовлюваного, що здійснюється або досконалого протиправного діяння, а також про осіб, його готують, вчиняють або вчинили, якщо немає достатніх даних для вирішення питання про порушення кримінальної справи;

Події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки Росії;

Осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства і суду або ухиляються від кримінального покарання;

Особах, безвісти зниклих, і про виявлення невпізнаних трупів;

Доручення слідчого, органу дізнання, вказівку прокурора або визначення суду у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні;

Запити інших органів, які здійснюють ОРД;

Постанова про застосування заходів безпеки щодо захищуваних осіб, що здійснюються уповноваженими на те державними органами в порядку, передбаченому законодавством;

Запити міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародними договорами Росії.

Необхідно відзначити, що в п. 2 ст. 7 ФЗ про ОРД для проведення оперативно-розшукового заходу передбачаються певні відомості, «що стали відомими органам, що здійснюють ОРД». Але, щоб відомості стали відомі, органи, що здійснюють ОРД, повинні проводити відповідні оперативно-розшукові заходи для їх отримання. Однак законодавець не вказує підстави для проведення заходів розвідувально-пошукового характеру, в результаті якого може бути отримана первинна інформація ( «що стала відомою»). У наявності пробіл у законодавстві.

Доручення органів розслідування, вказівку прокурора, запити органів, які здійснюють ОРД, міжнародних правоохоронних органів не можуть розглядатися в якості підстави для проведення зазначених заходів в силу того, що всі вони самі по собі повинні бути обгрунтованими, зробленими при наявності до того відповідних відомостей (даних) . Наявність доручень, вказівок, запитів ще не свідчить про їх обґрунтованість, так само як, наприклад, «наявність порушеної кримінальної справи» автоматично не породжує підстав для проведення голосування стосовно неї оперативно-розшукових заходів. Слід погодитися з думкою Є.А. Частки про те, що підстави для проведення оперативно-розшукових заходів фактично закріплені лише в п. 1-4 ч. 1 ст. 7 ФЗ про ОРД, де в якості таких законодавець регламентує відповідні відомості.

Щодо участі громадян в ОРД необхідно відзначити, що воно може здійснюватися у формі їх сприяння органам, які ведуть ОРД. З метою виключення тотального або необгрунтованого залучення громадян в ОРД законом встановлено, що до підготовки або проведенню оперативно-розшукових заходів можуть залучатися окремі особи з їх згоди зі збереженням за їх бажанням конфіденційності такого сприяння, в тому числі за контрактом. Контракти можуть укладатися органами, які здійснюють ОРД, з повнолітніми дієздатними особами незалежно від їх громадянства, національності, статі, майнового, посадового і соціального походження, освіти, приналежність до громадським об'єднанням, ставлення до релігії і політичних переконань.

Заборонено залучати до конфіденційного сприяння за контрактом депутатів, суддів, прокурорів, адвокатів, священнослужителів і повноважних представників офіційно зареєстрованих релігійних об'єднань (ст. 17 ФЗ про ОРД). Це, безумовно, демократична вимога, якого не було в 20-50-і роки, що негативно відбилося на рівні законності того періоду часу.

З урахуванням викладеного було б доцільно проявити послідовність і визначити в ФЗ про ОРД зміст оперативно-розшукових заходів. Ми пропонуємо такі визначення.

Опитування - самостійне оперативно-розшуковий захід, що проводиться у формі бесіди оперативника з досвідченими особами. Опитування має деяку схожість з допитом, проте між ними є і принципові відмінності. Так, опитування є оперативно-розшуковим заходом, а допит - слідчим, кримінально-процесуальною дією. Допитувана особа (крім обвинуваченого) на відміну від опитуваного попереджається про кримінальну відповідальність за відмову або ухилення від дачі показань і йому роз'яснюється зміст імунітету свідків. Опитування, хоча і використовується в цілях боротьби зі злочинністю, не є джерелом доказів.

Наведення довідок - отримання необхідних для вирішення завдань ОРД даних шляхом вивчення документів і направлення запитів юридичним особам, в органи державної влади або місцевого самоврядування, громадські організації.

Збір зразків для порівняльного дослідження - діяльність, спрямована на виявлення та вилучення об'єктів, що зберегли сліди злочину або стали об'єктами злочинних зазіхань або можуть бути засобом для виявлення суспільно небезпечного діяння і осіб, які його вчинили, для розпізнання та ідентифікації з наявними аналогами.

Перевірочна закупівля являє собою вчинення фіктивного правочину купівлі-продажу з особою, підозрюваним у злочинній діяльності (торгівлі забороненими товарами і т. П.).

Дослідження предметів і документів як оперативно-розшукова дія, вироблене до порушення кримінальної справи, являє собою отримання відповідними фахівцями ОВС, інших відомств, а також громадянами, у тому числі на конфіденційній основі, інформації про предмети і документи, що з'явилися знаряддям вчинення злочину або результатом злочинної діяльності, з метою вирішення завдань ОРД.

Спостереження як оперативно-розшукова дія полягає в цілеспрямованому, систематичному безпосередньому (візуальному) або опосередкованому (з використанням оперативно-технічних засобів) сприйнятті і фіксації значимої оперативно-розшукової інформації для вирішення завдань боротьби зі злочинністю.

Ототожнення особистості - здійснювана в процесі ОРД ідентифікація даних про осіб, які беруть участь в підготовці або вчиненні злочинів, а також осіб, які перебувають у розшуку. Ототожнення проводиться по дактилоскопічної картотеці, слині, слідами запаху, ознаками зовнішності, голосу і іншими ознаками, зафіксованим в пам'яті очевидців злочину, інформаційних системах, на фотографіях, кіно-, фото-, відео- і аудіоплівками і на інших носіях інформації.

При проведенні ототожнення особистості забороняється:

Впливати на учасників даного заходу і штучно створювати умови, внаслідок яких може бути допущена помилка в ототожненні особистості;

Допускати дії, що виключають процесуальне впізнання і збір доказів, що ставлять їх під сумнів;

Залучати до ототожнення особистості осіб, фізичні і психічні якості яких свідомо ставлять під сумнів результати оперативної ідентифікації.

Обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів являє собою оперативно-розшукову дію з огляду оперативним співробітником або іншою посадовою особою, а також окремими громадянами житлових і службових приміщень, транспортних засобів та інших об'єктів з метою виявлення знарядь і засобів вчинення злочинів, грошей і цінностей, здобутих злочинним шляхом, товарів і предметів, обіг яких заборонений або обмежений, інших предметів і документів, які можуть мати відношення до злочинної діяльності.

Контроль поштових відправлень, телеграфних та інших повідомлень полягає в отриманні інформації про підготовлюваний або вчинений злочин шляхом перлюстрації кореспонденції, що проводиться посадовими особами органів, які здійснюють ОРД, вирішальних її завдання за допомогою особистої участі в організації та проведенні безпосередньо в установах зв'язку за місцем відправлення або надходження об'єктів контролю , використовуючи допомогу посадових осіб і фахівців, що володіють науковими, технічними та іншими спеціальними знаннями, а також окремих громадян за їх згодою на гласною і негласною основі.

Згідно ч. 2 ст. 48 Федерального закону від 8 січня 1998 № 3-ФЗ «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» не є оперативно-розшуковим заходом огляд поштових і багажних відправлень, здійснюваний співробітниками ФПС Росії, ФСБ Росії, митних органів та ОВС при наявності даних про перевезення (пересиланні) наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

У ФЗ про ОРД цілком справедливо не віднесено до числа оперативно-розшукових заходів цензура кореспонденції засуджених, порядок проведення якої регламентується пенітенціарних законодавством.

Прослуховування телефонних переговорів служить отриманню оперативно-технічними підрозділами ФСБ Росії і МВС Росії по завданнях оперативних підрозділів органів, які можуть здійснювати ОРД, інформації в результаті прослуховування ведуться по лініях телефонного зв'язку переговорів осіб, які брали участь, які вчинили злочин або підозрюваних у його скоєнні.

Зняття інформації з технічних каналів зв'язку - це отримання на основі постанови керівника оперативного підрозділу з дозволу судді з метою вирішення завдань ОРД інформації за допомогою контролю спеціальних технічних засобів за електромагнітними та іншими полями, виникаючими в результаті передачі різних даних по мережах електричного зв'язку, роботи комп'ютерних мереж , баз даних, телекомунікаційних інформаційних систем, що здійснюють збір, обробку, накопичення, зберігання, пошук і поширення інформації.

Оперативне впровадження - це легендованого з метою вирішення завдань ОРД проникнення співробітників оперативних підрозділів та осіб, що надають їм сприяння, в кримінальне середовище для збору інформації, необхідної для боротьби зі злочинністю.

Контрольована поставка - це при наявності зазначених у законі підстав і з дотриманням вимог органів, наділених правом здійснювати ОРД, переміщення товарів і предметів з метою припинення протиправних дій та виявлення осіб, які брали участь в підготовці або вчиненні злочину.

Оперативний експеримент - це відтворення або створення негласно контрольованих умов і об'єктів для злочинних посягань з метою виявлення і затримання осіб, що підготовляють, які роблять чи які вчинили тяжкий або особливо тяжкий злочин.

При проведенні експерименту категорично забороняється здійснювати провокаційні дії, спрямовані на примус осіб вчинити злочин.

У юридичній літературі висловлювалися недостатньо обґрунтовані, на нашу думку, судження про сутність оперативного експерименту. Їх спростуванню є постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 № 6 «Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі», в якому йдеться про те, що «не є провокацією хабара або комерційного підкупу проведення передбаченого законодавством оперативно-розшукового заходу в зв'язку з перевіркою заяви про вимагання хабара або майнового винагороди при комерційному підкупі ».

Стаття 9. Підстави та порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян при проведенні оперативно-розшукових заходів Розгляд матеріалів про обмеження конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних

З книги Федеральний закон «Про оперативно-розшукову діяльність». Текст зі змінами та доповненнями на 2009 рік автора Автор невідомий

Глава II. ПРОВЕДЕННЯ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІВ Стаття 6. Оперативно-розшукові заходи При здійсненні оперативно-розшукової діяльності проводяться такі оперативно-розшукові заходи: 1. Опрос.2. Наведення справок.3. Збір зразків для

З книги Право соціального забезпечення. шпаргалка автора Білоусов Михайло Сергійович

Стаття 7. Підстави для проведення оперативно-розшукових заходів Підставами для проведення оперативно-розшукових заходів є: 1. Наявність порушеної кримінальної дела.2. Що стали відомими органам, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність,

З книги Оперативно-розшукова діяльність: Шпаргалка автора Автор невідомий

Стаття 8. Умови проведення оперативно-розшукових заходів Громадянство, національність, стать, місце проживання, майнове, посадову та соціальний стан, належність до громадським об'єднанням, ставлення до релігії і політичні переконання окремих осіб

З книги Кримінальний процес: Шпаргалка автора Автор невідомий

Стаття 8.1. Особливості проведення оперативними підрозділами органів федеральної служби безпеки оперативно-розшукових заходів в сфері здійснення іноземних інвестицій у господарські товариства, що мають стратегічне значення для забезпечення оборони

З книги Шпаргалка з цивільного права. Загальна частина автора Степанова Ольга Миколаївна

Стаття 9. Підстави та порядок судового розгляду матеріалів про обмеження конституційних прав громадян при проведенні оперативно-розшукових заходів Розгляд матеріалів про обмеження конституційних прав громадян на таємницю листування, телефонних

З книги Іспит на адвоката автора

З книги автора

7. ПОНЯТТЯ І ВИДИ Оперативно-розшукова ПІДВІДОМЧОСТІ Оперативно-розшукова підвідомчість - розмежування компетенції з проведення ОРЗ між органами, що здійснюють ОРД.Віди підвідомчості: 1) предметна - в залежності від характеру протиправного

З книги автора

11. ПОНЯТТЯ, ВИДИ ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІ ОРЗ - це проведені при здійсненні ОРД конкретні дії, вичерпний перелік яких визначено Законом про ОРД; являють собою структурні елементи ОРД, які в своїй сукупності і утворюють власне

З книги автора

12. ПІДСТАВИ ДЛЯ ПРОВЕДЕННЯ ОРЗ Підстави для проведення ОРЗ перераховані в Законі про ОРД 1. Наявність порушеної кримінальної дела.2. Що стали відомими органам, що здійснюють ОРД, відомості про: ознаки підготовлюваного, що здійснюється або вчиненого

З книги автора

31. Запобіжні заходи: поняття, підстави, види Запобіжні заходи - передбачені законом засоби, що застосовуються до обвинуваченого, які полягають в певному психологічному впливі, загрозу майнових втрат, встановленні за вказаними особами нагляду,

З книги автора

36. Зобов'язання: поняття, зміст, види та підстави виникнення Предмет зобов'язального права - відносини, що складаються в процесі економічного обороту. Зобов'язання являє собою правовідносини, яке регулюється майновими нормами права,

З книги автора

Питання 63. Роль адвоката в захисті прав громадян при проведенні щодо них оперативно-розшукових заходів. Оперативно-розшукові заходи можуть проводитися гласно і негласно. При проведенні даних заходів негласно особи, щодо яких вони проводяться, як

З книги автора

Питання 79. Поняття і види угод. Умови їх дійсності. Угодами визнаються дії громадян і юридичних осіб, спрямовані на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ст. 153 ЦК). Угоди можуть бути дво-або багатосторонніми (договори)

З книги автора

Питання 101. Договір ренти (поняття, види, умови, права і обов'язки сторін). За договором ренти одна сторона (одержувач ренти) передає другій стороні (платникові ренти) у власність майно, а платник ренти зобов'язується в обмін на отримане майно періодично

(Макаров А. В., Фірсов О. В.) ( «Російський слідчий», 2013, N 12)

ПРОБЛЕМИ ОФОРМЛЕННЯ РЕЗУЛЬТАТІВ голосні ОПЕРАТИВНО-РОЗШУКОВИХ ЗАХОДІВ<*>

А. В. МАКАРОВ, О. В. ФІРСОВ

——————————— <*> Makarov A. V., Firsov O. V. The problems on registration of results got in the course of public investigation.

Макаров Андрій Володимирович, декан юридичного факультету Забайкальського державного університету, Доктор юридичних наук, професор.

Фірсов Олег В'ячеславович, завідувач кафедри кримінального права і кримінального процесу Забайкальського державного університету, кандидат юридичних наук, доцент.

Розглядаються проблеми правового регулювання оформлення результатів, отриманих в ході здійснення голосних оперативно-розшукових заходів.

Ключові слова: оперативно-розшукова діяльність, оперативно-розшуковий захід, оформлення результатів.

The article deals with legal acts regulating the registration of results got in the course of public investigation.

Key words: investigative activity, investigative measures, registration of results.

Проблеми оформлення результатів голосних оперативно-розшукових заходів (далі - ОРЗ), що стосуються визначення виду і змісту документів, виникли через законодавчу неврегульованість цього процесу. На практиці такі результати оформлялися (і оформляються) у вигляді акта, довідки, рапорти, пояснення та ін. Деяка визначеність з'явилася після внесення доповнень до п. 1 ч. 1 ст. 15 Федерального закону від 12 серпня 1995 N 144-ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» (далі - ФЗ про ОРД), згідно з якими в разі вилучення документів, предметів, матеріалів при проведенні гласних ОРЗ посадова особа, яка здійснила вилучення, складає протокол відповідно до вимог кримінально-процесуального законодавства РФ<1>. ——————————— <1> Доповнення внесено Федеральними законами від 26 грудня 2008 р N 293-ФЗ і від 29 листопада 2012 р N 207-ФЗ.

Слід зазначити, що багато ОРЗ можуть здійснюватися як в гласною, так і в негласної формі, і в ході цих ОРЗ проводиться вилучення документів, предметів та матеріалів (збір зразків для порівняльного дослідження; обстеження приміщень, будівель, споруд, ділянок місцевості і транспортних засобів; перевірочна закупівля; оперативний експеримент; зняття інформації з технічних каналів зв'язку та ін.). Якщо в ході голосних ОРЗ не проводиться вилучення документів, предметів та матеріалів (опитування, наведення довідок, ототожнення особистості, спостереження та ін.), Результати таких ОРЗ можуть оформлятися іншими документами (пояснення, довідка, рапорт, акт та ін.). Таким чином, законодавець визначив вид документа, який необхідно оформити за результатами голосних ОРЗ в разі вилучення документів, предметів, матеріалів, і вказав вимоги до його змісту. Закріплення в якості структурного підрозділу протоколу, ймовірно, пов'язано з тим, що в багатьох випадках результати голосних ОРЗ є приводом і підставою для порушення кримінальної справи, долучаються до матеріалів наявного кримінальної справи, використовуються в кримінально-процесуальному доведенні (ч. 2 ст. 11 ФЗ про ОРД; п. 36.1 ст. 5, ст. ст. 74, 84 і 89 КПК РФ). Зміст такого протоколу законодавець запропонував дивитися в кримінально-процесуальному законі. Очевидно, малося на увазі, що необхідно керуватися нормами ст. ст. 166 - 167 КПК України, що закріплюють зміст протоколу слідчої дії. Розглянувши норми ст. ст. 166 - 167 КПК України, можна запропонувати наступні вимоги до протоколу гласного ОРЗ: - складається в ході ОРЗ або безпосередньо після його закінчення; - може бути написаний від руки або виготовлений за допомогою технічних засобів, можуть також застосовуватися стенографування, фотографування, кінозйомка, аудіо - і відеозапис; - в протоколі зазначаються: місце і дата виробництва ОРЗ, час його початку і закінчення з точністю до хвилини; посада, прізвище та ініціали особи, яка склала; прізвище, ім'я та по батькові кожної особи, учасника в ОРЗ, а в необхідних випадках його адресу та інші дані про особу; - описуються дії в тому порядку, в якому вони проводилися, виявлені при їх виробництві суттєві обставини, а також викладаються заяви осіб, які брали участь в ОРМ; - вказуються технічні засоби, застосовані при виробництві ОРЗ, умови і порядок їх використання, об'єкти, до яких ці кошти були застосовані, і отримані результати; - протокол пред'являється для ознайомлення всім особам, які брали участь в ОРМ. При цьому зазначеним особам роз'яснюється їх право робити підлягають внесенню до протоколу зауваження про його доповнення і уточнення. Всі внесені зауваження про доповнення і уточнення протоколу повинні бути обумовлені та засвідчені підписами цих осіб; - протокол підписується оперативним співробітником і особами, які брали участь в ОРМ; - до протоколу додаються фотографічні негативи та знімки, кінострічки, діапозитиви, фонограми, касети відеозапису, креслення, плани, схеми, зліпки та відбитки слідів, виконані при проведенні ОРЗ, а також електронні носії інформації, отриманої або скопійований з інших електронних носіїв інформації в ході проведення ОРЗ (порядок вилучення документів і (або) електронних носіїв інформації детально викладено в п. 1 ч. 1 ст. 15 ФЗ про ОРД); - протокол повинен також містити запис про роз'яснення учасникам ОРЗ їх прав, обов'язків, відповідальності та порядку проведення ОРЗ, яка засвідчується підписами учасників ОРЗ; - в разі відмови підозрюваного, обвинуваченого, потерпілого або іншої особи, що бере участь в ОРМ, підписати протокол ОРЗ оперативний співробітник вносить до нього відповідний запис, який засвідчується його підписом, а також підписами захисника, законного представника, представника або понятих, якщо вони беруть участь в ОРМ ; - особі, яке відмовилося підписати протокол, повинна бути надана можливість дати пояснення причин відмови, яке заноситься в даний протокол; - якщо підозрюваний, обвинувачений, потерпілий або свідок в силу фізичних недоліків або стану здоров'я не можуть підписати протокол, то ознайомлення цих осіб з текстом протоколу проводиться в присутності захисника, законного представника, представника або понятих, які підтверджують своїми підписами зміст протоколу і факт неможливості його підписання. Виникають і сумніви в можливості застосування окремих норм ст. 166 КПК РФ при оформленні у вигляді протоколу результатів голосних ОРЗ: 1) в протоколі слідчої дії повинно бути зазначено, що особи, які беруть участь в ньому, були заздалегідь попереджені про застосування при виробництві технічних засобів. При проведенні окремих ОРЗ (перевірочна закупівля, оперативний експеримент) попередити заздалегідь про застосування технічних засобів усіх учасників не представляється можливим, так як початок таких ОРЗ має зашифровану або негласну форму, при якій перевіряти особу не знає про сутність проведених в ході ОРЗ дій, і лише після досягнення поставлених цілей захід набуває голосну форму<2>; ——————————— <2> Детальніше про види ОРЗ див .: Фірсов О. В. правові основи оперативно-розшукових заходів: Учеб. посібник. 3-е изд., Испр. і доп. М .: Норма; НДЦ ИНФРА-М, 2013. С. 12 - 22.

2) при необхідності забезпечити безпеку потерпілого, його представника, свідка, їх близьких родичів, родичів і близьких осіб слідчий вправі в протоколі слідчої дії, в якому беруть участь потерпілий, його представник або свідок, не приводити дані про їх особистості. У цьому випадку слідчий за згодою керівника слідчого органу виносить постанову, в якому викладаються причини прийняття рішення про збереження в таємниці цих даних, вказується псевдонім учасника слідчої дії і наводиться зразок його підпису, які він буде використовувати в протоколах слідчих дій, вироблених з його участю. Постанова поміщається в конверт, який після цього опечатується і долучається до кримінальної справи. Для застосування цієї норми ст. 166 КПК РФ при проведенні гласних ОРЗ необхідно, щоб в ФЗ про ОРД було закріплено право оперативного співробітника за згодою керівника оперативно-розшукового органу виносити таку постанову (внесення таких доповнень до ФЗ про ОРД представляється малоймовірним). Вказівка \u200b\u200bна зміст протоколу гласного ОРЗ з посиланням на норми КПК РФ окремі практичні працівники сприймають як можливість його використання як докази у кримінальній справі. Однак кримінально-процесуальний закон не дозволяє ставити знак рівності між результатами ОРД (у вигляді протоколу ОРЗ) і доказами. Це обумовлено принциповими відмінностями оперативно-розшукової діяльності та кримінального судочинства. Перш за все вони розрізняються своєю правовою природою і особливостями нормативно-правового регулювання. Відмінність результатів ОРД від доказів, пише Е. А. Частка, з відмінностями їх правової природи, яка об'єктивно зумовлює призначеного і допустимі межі їх використання<3>. Результати ОРД спочатку не можуть відповідати вимогам, що пред'являються до процесуальних доказів, так як вони виходять неналежним суб'єктом і неналежним способом. У ч. 1 ст. 86 КПК РФ викладено вичерпний перелік суб'єктів, наділених правом збирати докази. До них відносяться: суд, прокурор, слідчий і дізнавач. «Інші особи, в тому числі співробітники правоохоронних органів, уповноважені на виробництво оперативно-розшукових заходів, а також керівники органів, які здійснюють ОРД, можуть лише уявляти предмети та документи для залучення їх до кримінальної справи в якості доказів»<4>. Зокрема, законодавець спеціально наголошує на неприпустимості покладання на те особа, яка проводила або проводить по конкретній кримінальній справі оперативно-розшукові заходи, повноважень з проведення дізнання у цій справі (ч. 2 ст. 41 КПК України). -----------<3> Частка Е. А. Результатам оперативно-розшукової діяльності не можна надавати статус доказів у кримінальному процесі // Відомості Верховної Ради. 2007. N 6. С. 39.<4> ШАМАРДІН А. А. До питання про використання результатів оперативно-розшукової діяльності в доведенні // Праці Оренбурзького інституту (філії) МГЮА. Оренбург, 2008. Вип. 9. С. 342 - 356.

Отримання доказів перш за все пов'язано з виробництвом слідчих дій. Зміст докази формується виключно в кримінально-процесуальній формі. При проведенні ОРЗ формуються не докази, а результати ОРД, т. Е. Відомості, що мають значення для кримінально-процесуальної діяльності. Отже, самі по собі результати ОРД не є доказами. Вони не можуть бути безпосередньо використані в їх якості для встановлення предмета доказування в цілому і зокрема винності особи у вчиненні злочину, так як порядок їх отримання відрізняється від процедури отримання кримінально процесуальних доказів. Матеріали, отримані в ході ОРЗ, повинні пройти процесуальний шлях перетворення відомостей в докази. Для залучення до кримінальної справи інформації, отриманої непроцесуальним шляхом, необхідно додатково провести слідчі дії, які дозволять суб'єктам процесуальної діяльності сприйняти факти і обставини, що мають значення для справи, і наділити їх в певну кримінально-процесуальним законом форму. Для того щоб отримати повноцінне доказ, результати ОРД повинні містити: відомості, що мають значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню; вказівки на джерело отримання передбачуваного докази або предмета, який може стати доказом; а також дані, що дозволяють перевірити в процесуальних умовах докази, сформовані на їх основі<5>. ——————————— <5> Куликов А. В., Таранін Б. А. До проблеми формування кримінально-процесуальних доказів на основі результатів оперативно-розшукової діяльності // Російський слідчий. 2007. N 3. С. 10.

Згідно з позицією Конституційного Суду РФ, результати оперативно-розшукових заходів «не є доказами, а лише відомостями про джерела тих фактів, які, будучи отриманими з дотриманням вимог Федерального закону« Про оперативно-розшукову діяльність », можуть стати доказами лише після закріплення їх належним процесуальним шляхом, а саме на основі відповідних норм кримінально-процесуального закону »<6>. ——————————— <6> Визначення Конституційного Суду РФ від 4 лютого 1999 р N 18-О «За скаргою громадян М.Б. Микільської і М. І. Сапронова на порушення їх конституційних прав окремими положеннями Федерального закону «Про оперативно-розшукову діяльність» (п. 4).

У процесуальній літературі ряд авторів закликає законодавчо надати результатам ОРД статус процесуальних доказів<7>. Наприклад, Д. С. Кучерук вважає, що міститься в ст. 89 КПК РФ заборона використовувати результати ОРД для доведення фактичних обставин справи зжив себе, не відповідає потребам суспільно-правового розвитку Росії, загальновизнаним міжнародно-правовим стандартам використання такого роду даних в кримінальному процесі. Він пропонує безпосередньо допустити використання результатів ОРД для доведення винності обвинуваченого після їх перевірки в процесуальному порядку. Більш того, обґрунтовує необхідність інкорпорувати в КПК РФ, створивши окрему главу, положення ФЗ про ОРД, а також відомчих нормативних актів, що регламентують проведення ОРЗ і представлення результатів ОРД судово-слідчим органам<8>. ——————————— <7> Див., Наприклад: Кіпніс Н. М. Допустимість доказів у кримінальному судочинстві. 1995. С. 9; Бозров В. Результатам оперативно-розшукової діяльності - статус доказів у кримінальному процесі // Відомості Верховної Ради. 2004. N 4. С. 46 - 48.<8> Кучерук Д. С. Використання результатів оперативно-розшукової діяльності в доведенні по кримінальних справах про хабарництво: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2011 року.

Інші вчені і практики вважають, що виходячи з правової природи процесуальних доказів та відмінностей кримінального судочинства від оперативно-розшукової діяльності не можна ототожнювати результати ОРД і докази у кримінальній справі. Для досягнення цілей доведення необхідно підвищувати якість доказової діяльності, «а не відкривати шлях для засудження особи на основі агентурних даних, отриманих поза будь-яких процесуальних гарантій прав особистості, перш за все права на захист»<9>. ——————————— <9> ШАМАРДІН А. А. Указ. соч. С. 342 - 356.

Слід також зазначити, що не змінюють порядок використання результатів ОРД в процесі доказування останні зміни, внесені в кримінально-процесуальний закон<10>. ——————————— <10> Федеральний закон від 4 березня 2013 р N 23-ФЗ «Про внесення змін до статті 62 і 303 Кримінального кодексу Російської Федерації і Кримінально-процесуальний кодекс Російської Федерації» // УПС «КонсультантПлюс».

Зокрема, згідно з внесеними змінами в ч. 1 ст. 144 КПК РФ, при перевірці повідомлення про злочин дізнавач, орган дізнання, слідчий, керівник слідчого органу вправі отримувати пояснення, зразки для порівняльного дослідження, витребувати документи і предмети, вилучати їх в установленому порядку, призначати судову експертизу, брати участь в її виробництві і отримувати висновок експерта, проводити огляд місця події, документів, предметів, трупів, огляд, вимагати виробництва документальних перевірок, Ревізій, досліджень документів, предметів, трупів, залучати до участі в цих діях фахівців. Йдеться про слідчих та інших процесуальних діях, що здійснюються спеціальними суб'єктами при перевірці повідомлення про злочин і подію (процесуальна дія - слідче, судове або інше діяння, передбачене КПК України (п. 32 ст. 5 КПК РФ)). Незважаючи на те що окремі процесуальні дії схожі з оперативно-розшуковими заходами (опитування, наведення довідок, збір зразків для порівняльного дослідження), правові підстави та умови їх здійснення різні. Про це свідчить і закріплення в ч. 1 ст. 144 КПК РФ права зазначених суб'єктів давати органу дізнання обов'язкові для виконання письмове доручення про проведення ОРЗ. Крім того, законодавець у ч. 1.2 ст. 144 КПК РФ додатково вказав, що отримані в ході перевірки повідомлення про злочин відомості можуть бути використані як докази за умови дотримання положень ст. ст. 75 і 89 КПК РФ. На думку авторів, поняття кожного ОРЗ, передбаченого ст. 6 ФЗ про ОРД, види і зміст документів, що оформляються за результатами голосних ОРЗ, необхідно закріпити в Законі «Про оперативно-розшукову діяльність». Такий підхід дозволить одноманітно застосовувати законодавчі норми на практиці, що не ототожнюючи результати ОРЗ з результатами слідчих та інших процесуальних дій. Питання ж про доцільність надання результатами ОРД статусу процесуальних доказів вимагає серйозного теоретико-прикладного дослідження.

——————————————————————