Managementsystem für Arbeitssicherheit. Kursarbeit: Arbeitzum Aufbau eines effektiven Arbeitssicherheitsmanagementsystems
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Autonome gemeinnützige Bildungsorganisation höhere Bildung Tsentrosoyuz Russische Föderation
Russische Universität für Zusammenarbeit
Zweigstelle Kamtschatka
Berufliche Umschulungskurse für den berufsqualifizierenden Zusatzstudiengang „Personalmanagement“
ABSCHLIESSENDE ZERTIFIZIERUNG (DIPLOM) ARBEIT
Arbeitssicherheitsmanagement in der Organisation
Abgeschlossen von: Hörer
Yana Tyukova
Petropawlowsk-Kamtschatski - 2016
Einführung
1.2 Methoden des Arbeitsschutzmanagements im Unternehmen
Kapitel 2. Die Struktur des Arbeitsschutzmanagementsystems bei Polaris LLC
Kapitel 3. Möglichkeiten zur Verbesserung der Effizienz des Arbeitsschutzmanagementsystems bei Polaris LLC
Fazit
Glossar
Referenzliste
Anwendungen
EINLEITUNG
Arbeitsschutz ist ein System zur Gewährleistung der Sicherheit von Leben und Gesundheit der Arbeitnehmer bei der Arbeit, einschließlich rechtlicher, sozioökonomischer, organisatorischer und technischer, sanitärer und hygienischer, Behandlungs- und Prophylaxe-, Rehabilitations- und anderer Maßnahmen.
Grundprinzipien der staatlichen Politik im Feld Arbeitsschutz, sowie die Normen und Anforderungen für den Arbeitsschutz sind in den Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Arbeitsschutz und im Arbeitsgesetzbuch verankert. Das verfassungsmäßige Recht des Bürgers, unter sicherheits- und hygienischen Bedingungen zu arbeiten, entspricht der Verpflichtung des Arbeitgebers, für alle Arbeitsplätze eine angemessene technische Ausrüstung bereitzustellen und Arbeitsbedingungen zu schaffen, die die Einwirkung schädlicher oder gefährlicher Produktionsfaktoren ausschließen und die Möglichkeit, einen Arbeitsunfall, eine Berufskrankheit oder eine Behinderung zu erleiden.
Zu diesem Zweck ist der Arbeitgeber verpflichtet, Maßnahmen zu treffen, die sicherstellen, dass Industriegebäude, Einrichtungen und Geräte erfüllten die Anforderungen zur Gewährleistung gesunder und sicherer Arbeitsbedingungen. Zu diesen Anforderungen gehören:
rationelle Nutzung des Territoriums und der Produktionsanlagen;
richtige Gerätebedienung und -organisation technologische Prozesse;
Anordnung von sanitären Einrichtungen, Kennzeichnung von Gefahrenstellen mit Sicherheitsschildern usw.
Darüber hinaus ist der Arbeitgeber verpflichtet, Maßnahmen zur Verbesserung der technologischen Prozesse und zur Modernisierung zu ergreifen. technologische Ausrüstung; Mechanisierung und Automatisierung von technologischen Vorgängen im Zusammenhang mit dem Transport giftiger, entzündlicher und brennbarer Flüssigkeiten; die Einführung von Systemen zur automatischen oder Fernsteuerung von Geräten in schädlichen und gefährliche Industrien und andere Maßnahmen.
Um die Arbeit zum Arbeitsschutz in Organisationen zu organisieren, werden bei Bedarf Arbeitsschutzdienste geschaffen oder auf vertraglicher Basis Fachkräfte für Arbeitsschutz hinzugezogen. Die Struktur und Anzahl der Beschäftigten des Arbeitsschutzdienstes von Organisationen werden vom Arbeitgeber unter Berücksichtigung der Empfehlungen festgelegt Regierungsbehörde Verwaltung des Arbeitsschutzes.
Die Hauptfunktionen des Arbeitsschutzdienstes: Identifizierung gefährlicher und schädlicher Produktionsfaktoren an Arbeitsplätzen; Analyse des Zustands und der Ursachen von Arbeitsunfällen, Berufs- und Berufskrankheiten; Beteiligung an der Ausarbeitung von Vorschlägen für den Aktionsplan zum Arbeitsschutz sowie an der Vorbereitung des Abschnitts "Arbeitsschutz" in Tarifverträgen; Genehmigung der in der Organisation erstellten Projektdokumentation im Hinblick auf die Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen usw. Das organisatorische und methodische Management von Arbeitsschutzdiensten in Organisationen wird von Arbeitsschutzdiensten durchgeführt Bundesorgane Exekutivgewalt.
Um die Zusammenarbeit zum Arbeitsschutz von Arbeitgebern und Arbeitnehmern oder deren Vertretern in Organisationen mit mehr als 10 Arbeitnehmern zu organisieren, sollten gemeinsame Arbeitsschutzausschüsse (Kommissionen) geschaffen werden, denen paritätisch Vertreter von Arbeitgebern, Gewerkschaften und anderen Vertretungsgremien angehören von Mitarbeitern autorisiert.
Die genannten Ausschüsse (Kommissionen) entwickeln auf der Grundlage von Vorschlägen der Parteien ein Programm gemeinsamer Aktionen von Arbeitgebern, Gewerkschaften und anderen von den Arbeitnehmern autorisierten Vertretungsorganen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit, zur Verhütung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten; Prüfung von Vorschlägen zur Entwicklung organisatorischer, technischer und sanitärer und Freizeitmaßnahmen für die Ausarbeitung eines Entwurfs des entsprechenden Abschnitts des Tarifvertrags oder der Vereinbarung zum Arbeitsschutz; die Ergebnisse einer Erhebung zum Stand der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes an den Arbeitsplätzen berücksichtigen und ggf. Empfehlungen zur Beseitigung der festgestellten Verstöße erarbeiten und viele andere Themen berücksichtigen.
Es wird angenommen, dass 20 % der Volkskrankheiten arbeitsbedingt sind. Die Kontrolle über die Verwendung der im Arbeitsschutzabkommen vorgesehenen Mittel für den Arbeitsschutz erfolgt direkt durch die Parteien oder ihre Bevollmächtigten. Bei der Ausübung der Kontrolle sind die Parteien verpflichtet, alle hierfür erforderlichen Informationen bereitzustellen.
Um die Verantwortung der Arbeitgeber für die ordnungsgemäße Ausstattung der Arbeitsplätze zu erhöhen, sieht die Regierung der Russischen Föderation obligatorische Zertifizierung Dauerarbeitsplätze an Produktionsanlagen, Produktionsmitteln, Ausrüstungen für Kollektiv- und individueller Schutz, d.h. Feststellung der Eignung von Arbeitsplätzen und zugehörigen Produktionsmitteln im Hinblick auf deren Sicherheit für die Arbeitnehmer. Die Zertifizierung von festen Arbeitsplätzen in Produktionsstätten sollte auf der Grundlage der Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen erfolgen.
Die jährliche Erstellung von Listen der unbefristeten Arbeitsplätze in Produktionsstätten, die einer Zertifizierungspflicht unterliegen, und deren Vorlage zur Genehmigung durch das Arbeitsministerium Russlands sind den Gebietskörperschaften anvertraut staatliche Expertise Arbeitsbedingungen. Neben Arbeitsplätzen und Geräten unterliegen auch die eingesetzten Rohstoffe und Materialien der Zertifizierung. Die Verwendung von neuen Materialien, Rohstoffen, die keine besondere Prüfung auf ihre Wirkung auf den menschlichen Körper und die Gesundheit bestanden und kein Hygienezertifikat erhalten haben, ist nicht gestattet. Die Arten von Produkten, für die ein solches Zertifikat ausgestellt werden sollte, werden vom Staatlichen Komitee für sanitäre und epidemiologische Überwachung Russlands genehmigt. Zu diesen Produktarten zählen beispielsweise: chemische und petrochemische Produkte für industrielle Zwecke; Haushaltschemikalien; landwirtschaftliche Chemikalien, einschließlich Mineraldünger; Polymere und synthetische Materialien zur Verwendung im Bauwesen, im Transportwesen sowie zur Herstellung von Möbeln und anderen Haushaltsgegenständen.
In Organisationen, deren Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Herstellung und Verwendung gefährlicher Stoffe stehen, sollten geeignete organisatorische und technische, sanitäre und hygienische, therapeutische und prophylaktische und sonstige Maßnahmen getroffen werden, um die Exposition der Arbeitnehmer gegenüber Gefahrstoffen zu verhindern, und es sollte persönliche Schutzausrüstung ausgegeben werden . Besondere Anforderungen an den Arbeitgeber im Zusammenhang mit der Sicherstellungspflicht Strahlenschutz im Umgang mit Quellen ionisierende Strahlung... Insbesondere ist der Arbeitgeber verpflichtet, die Arbeitnehmer (Personal) regelmäßig über die Höhe der ionisierenden Strahlen an ihren Arbeitsplätzen und über die Höhe der empfangenen bzw. individuellen Strahlendosen zu informieren; besondere Maßnahmen zur Gewährleistung des Strahlenschutzes planen und umsetzen; eine systematische Produktionskontrolle über die Strahlensituation an Arbeitsplätzen, in Räumlichkeiten, auf dem Territorium von Organisationen sowie über die Freisetzung und Ableitung radioaktiver Stoffe durchzuführen.
Der Arbeitgeber ist verpflichtet, die Arbeitnehmer sowohl bei der Einstellung als auch danach über den Stand der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes am Arbeitsplatz, über die bestehende Gefahr von Gesundheitsschäden und persönlichen Schutzausrüstungen, Vergütungen und Leistungen zu informieren. Der Arbeitnehmer hat seinerseits das Recht, sich an den Arbeitgeber zu wenden, um die angegebenen Informationen zu erhalten. An die Arbeitsbedingungen von Frauen, Jugendlichen, Personen mit eingeschränkter Erwerbsfähigkeit werden besondere Anforderungen gestellt.
Somit steht die Relevanz des Themas dieser Arbeit außer Zweifel, da jedes Unternehmen mit Selbstachtung, das sich Ziele wie die Vermeidung von Todesfällen bei der Arbeit, die Reduzierung von Verletzungen und Berufskrankheiten, die Vermeidung von Unfällen gesetzt hat, der präventiven, auf Vermeidung ausgerichteten Arbeit große Aufmerksamkeit schenkt der Voraussetzungen für schwerwiegende Vorfälle (geringfügige Verletzungen, die keine Behinderung nach sich gezogen haben, Verletzung von Verfahren, Vorfall, Feuer, Öl- und Förderwasseraustritt, nicht in Notfällen usw.). Ein weiterer wichtiger Bereich davon präventive Arbeit ist die Untersuchung aller Vorfälle ausnahmslos (auch solcher Kategorien, deren Untersuchung nicht gesetzlich geregelt ist). All dies ist im Konzept der Arbeitssicherheit enthalten.
Das Ziel dieser Diplomarbeit ist es, die Grundlagen des Arbeitsschutzmanagements in einem Unternehmen zu studieren.
Die Ziele der Arbeit sind die Betrachtung der theoretischen Grundlagen des Arbeitssicherheitsmanagements im Unternehmen sowie die Untersuchung der Struktur des Arbbei Polaris LLC
Forschungsgegenstand ist die Polaris Limited Liability Company (Polaris LLC).
Um diese Arbeit zu schreiben, wurden Materialien aus der wissenschaftlichen und pädagogischen Literatur sowie Materialien aus Zeitschriften verwendet.
Kapitel 1. Theoretische Basis Arbeitssicherheitsmanagement im Unternehmen
1.1 Das Konzept des Arbeitsschutzmanagements im Unternehmen
Analytische Daten zu den Arbeitsbedingungen zeigen, dass die In letzter Zeit die Zahl der Arbeitnehmer, die unter ungünstigen Bedingungen beschäftigt sind, wächst systematisch. Laut Statistik arbeitet jeder dritte Arbeiter im Land unter Bedingungen, die nicht den hygienischen Standards entsprechen. Und das, obwohl die Gesamtzahl der Mitarbeiter in den Produktionsabteilungen praktisch nicht zunimmt. Daher ist die Erhöhung dieser Indikator erfolgt zu Lasten von Arbeitnehmern, die in Hilfstätigkeiten oder Arten von wirtschaftlichen Tätigkeiten beschäftigt sind, die Produktionsprozesse gewährleisten (Transport, Be- und Entladen, Begleitung, Lagerung (Sicherheit) usw.). Statistiken geben Zahlen, aber nicht die wahren Gründe.
Die Sachlage auf dem Gebiet der Organisation von Präventionsarbeit und der Durchführung von Präventionsmaßnahmen kann die Fachleute, die zur Überwachung der Arbeitsbedingungen berufen sind, nur beunruhigen. Aus diesem Grund müssen sich Spezialisten, die sich mit der Arbeitsorganisation, dem Arbeitsschutz, der Kontrolle des Zustands der Arbeitsbedingungen, den Zentren der sanitären und epidemiologischen Aufsicht und der Arbeitsmedizin befassen, diesen Problemen in erster Linie widmen. Die Zertifizierung von Arbeitsplätzen ist natürlich einer der möglichen Einflusshebel auf diese Situation.
Heute gibt es Vorschriften, mit denen Sie den Zustand von Arbeitsplätzen gezielt beurteilen und die wahren hygienischen Kriterien genau kennen, die die Einhaltung oder Nichteinhaltung zulässiger Normen kennzeichnen. Leider entsprechen die quantitativen und qualitativen Indikatoren der Arbeitsplatzzertifizierung nicht den modernen Anforderungen. ...
Seit vielen Jahren ist die vom russischen Arbeitsministerium vom 14. März 1997 genehmigte Verordnung über das Verfahren zur Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen Nr. 12 in Kraft, eine Reihe von föderalen Exekutivorganen und einige Unternehmen haben sich verabschiedet deren ähnliche Bestimmungen.
Diese Dokumente legten die Arbeitsleistung in drei Bereichen fest – eine hygienische Bewertung der Arbeitsbedingungen, eine Bewertung der Unfallsicherheit am Arbeitsplatz, eine Bewertung der Ausstattung der Arbeitnehmer mit persönlicher Schutzausrüstung. Die aktuelle Richtlinie 2.2.755-99 „Hygienekriterien zur Bewertung und Einstufung von Arbeitsbedingungen nach Gefährdung und Gefährdungsfaktoren“ Arbeitsumfeld, Schwere und Spannung Arbeitsprozess". Dies sind genau die normativen Gesetze, auf deren Grundlage die erforderlichen Mindestanforderungen gebildet werden, um gesunde und sichere Arbeitsbedingungen für Mitarbeiter an jedem Arbeitsplatz zu gewährleisten. Bundesgesetz Nr. 181-FZ vom 17. Juli 1999 "Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation" (Artikel 14) und Arbeitsgesetzbuch Von der Russischen Föderation (Artikel 212) definiert die Verantwortung des Arbeitgebers für die Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsplätzen und die Ergreifung geeigneter Maßnahmen, um sie an die aktuellen Anforderungen anzupassen. Einige Beamte halten sich jedoch aus objektiven und subjektiven Gründen nicht an diese gesetzlichen Bestimmungen.
Ein aktiver Übergang und die Stärkung präventiver Maßnahmen sollten heute eine führende Position im Gesamtkomplex der Arbeit im Bereich des Arbeitsschutzes einnehmen. Um die Möglichkeit einer Vernachlässigung von Leben und Gesundheit von Arbeitnehmern auszuschließen, wird vorgeschlagen, eine Reihe von Einflussmaßnahmen zu ergreifen.
Die erste besteht darin, die Duldung von Organen und Organisationen auszuschließen, die die Kontrolle und Überwachung der Einhaltung der Anforderungen des Arbeitsrechts und anderer regulatorischer Rechtsakte ausüben sollen.
Der zweite ist, dass die Anforderungen von außen verschärft werden müssen Aufsichtsbehörden an Führungskräfte (Arbeitgeber), die die Anforderungen zur Anpassung von Arbeitsplätzen an die aktuellen "Hygienekriterien ..." ignorieren.
Drittens bieten Organisationen, die wirtschaftlich nicht in der Lage sind, die Bereitstellung von Arbeitsplätzen auf eigene Kosten sicherzustellen, die Möglichkeit, die Mittel der Sozialversicherungskasse zu verwenden, jedoch mit anschließender Rückerstattung an die Kasse. Zur Umsetzung dieses Vorschlags ist es selbstverständlich erforderlich, im Rahmen der jährlich erstellten Vorschläge zur Verwendung von FSS-Mitteln für Präventivmaßnahmen einen Mechanismus für eine solche Kreditvergabe zu entwickeln.
Viertens - Sie müssen erhöhen Rechtsstellung der derzeit gültigen Vorschriften über das Verfahren zur Bescheinigung von Arbeitsstätten und der Richtlinie R - 2.2.755-99, nachdem sie zuvor entsprechende Anpassungen vorgenommen haben, bedingt durch die Zeitnot, und die Methoden zur Bewertung der Einzelbescheinigungen entsprechend überarbeiten (verfeinern). Indikatoren.
Fünftens - eingeben wirtschaftliche Maßnahmen Auswirkungen auf anhaltende Verstöße gegen diese Anforderungen (d. h. Arbeitgeber, die sich schon lange nicht mehr an der Verbesserung des Arbeitsumfelds beteiligt haben oder die eine Erhöhung der Zahl der Beschäftigten in Arbeitsplätzen mit ungünstigen Arbeitsbedingungen zugelassen haben). Die aus solchen wirtschaftlichen Einflussmaßnahmen erhaltenen Mittel sollten an die regionalen Zweigstellen des FSS fließen und zur Verbesserung der Gesundheit der Arbeitnehmer (Verbesserung der Arbeitsbedingungen) verwendet werden.
Sechstens - ein "Institut" von Experten für Arbeitsbedingungen in den regionalen Zweigstellen des FSS einzuführen,
Siebtens - Um den tatsächlichen Stand der Dinge vollständiger widerzuspiegeln, ändern Sie die Form der statistischen Berichterstattung über die Arbeitsbedingungen (Formular 1-t) und erweitern Sie das Spektrum der Organisationen, die diese Informationen zum Zwecke der Mehr bereitstellen und empfangen eingehende Analyse der Dynamik.
Wenn wir alles analysieren Vorschriften und allen geltenden Rechtsvorschriften muss gesagt werden, dass es heute praktisch keine wesentlichen Änderungen gibt. Am Arbeitsgesetzbuch wurden geringfügige Änderungen vorgenommen, die nur die Stellen betreffen, die das Arbeitsschutzsystem verwalten. Anstelle eines Arbeitsorgans gab es ein Organ, das normative Rechtsregelungen durchführt, das heißt, anstelle des Arbeitsministeriums gab es das Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung.
Als Ergebnis dieser Reform wurde dem Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation die Aufgabe übertragen, die Arbeitsschutzpolitik und spezifische Aufgaben im Zusammenhang mit der rechtlichen Regulierung (auf Bundesebene) festzulegen.
Wie sind die Funktionen des Ministeriums eingeschränkt? Der Arbeits- und Arbeitsvermittlungsdienst ist mit der Kontrolle und Überwachung im Bereich des Arbeitsschutzes betraut. Alles andere blieb, wie es war, unverändert. Die Befugnisse der Untertanen der Russischen Föderation wurden nicht aufgehoben. Gesetzlich hat sich nichts geändert. Es gibt 181 Gesetze, es herrscht Gewaltenteilung. Alle Befugnisse sind im Arbeitsgesetzbuch in Artikel 6 festgelegt. Es gibt Bestimmung Nr. 244 über die Arbeit der Untersuchung der Arbeitsbedingungen, die von den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation durchgeführt wird. Auch hier bleibt alles beim Alten.
Die Verwaltungsreform zielt in erster Linie auf eine klare Aufgabenteilung (wer soll was und was machen). In der Praxis ist die Reform nicht perfekt, Ministerien wollen ihre Befugnisse nicht aufgeben, wollen nicht nur durch gesetzliche Regelungen eingeschränkt werden.
Gleichzeitig geht die Reform aber mit einer Reduzierung der Mitarbeiterzahl einher, und dies gilt für alle.
Nun zur technischen Reform. Das Gesetz über die technische Regulierung hat die Normen gar nicht abgeschafft, sondern erkennt sie, wie weltweit, nur als freiwillig an. Es gibt technische Vorschriften, und sie sind für alle, in allen Branchen verbindlich. Technische Vorschriften werden auf einer Ebene erlassen, die nicht niedriger als die der Regierung ist: Sie können von der Regierung, dem Gesetz und dem Präsidialdekret genehmigt werden.
In naher Zukunft steht die Abteilung für Arbeitsschutzpolitik vor mehreren großen Herausforderungen. In den letzten drei Jahren ist die Zahl der Verletzungen um mehr als 30 % zurückgegangen – das ist gut so. Gleichzeitig nimmt aber auch die Zahl der Arbeitsplätze mit unbefriedigenden Arbeitsbedingungen zu. Daher ist die Hauptrichtung der Politik im Bereich des Arbeitsschutzes die Zertifizierung von Arbeitsplätzen. Aber der Strom gesetzlicher Rahmen noch nicht bereit dafür. Auch wenn wir schon die Vorschrift zur Arbeitsplatzzertifizierung heranziehen, sind die Grundlage dieser Vorschrift die hygienischen Kriterien zur Beurteilung der Arbeitsbedingungen - sie alle sind veraltet und bedürfen einer Überarbeitung, die jetzt vorgenommen wird. Die Verwaltungsreform hat nur konkrete Menschen getroffen, und dies hat dazu geführt, dass die hygienischen Kriterien zur Beurteilung der Arbeit und die Zertifizierungsverordnung in diesem Jahr nicht überarbeitet werden. Nun ist geplant, dies im nächsten Jahr zu tun.
Basierend auf den Ergebnissen der Arbeitsplatzzertifizierung ist geplant, eine Entschädigung für Arbeit mit schädlichen Arbeitsbedingungen bereitzustellen, und im Allgemeinen wird die Zertifizierung zum Hauptglied im wirtschaftlichen Mechanismus zur Verwaltung des Arbeitsschutzes: Entschädigung für Arbeit unter schädlichen Arbeitsbedingungen, Rabatte -Prämien für die Sozialversicherung und künftig die Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung. Dieser Mechanismus muss perfektioniert werden, damit diese Arbeit auf seiner Grundlage durchgeführt werden kann.
Es ist notwendig, einige Worte zur Entschädigung für Arbeit mit schädlichen Arbeitsbedingungen zu sagen. Jetzt gelten alle alten normativen Rechtsakte für einen zusätzlichen, verkürzten Arbeitstag, für Nachzahlungen. Sie sind gültig, weil keine neuen Regulierungsgesetze der Russischen Föderation erlassen wurden. Warum ist diese Situation? TC, obwohl er die Entscheidung positiv beeinflusst hat soziale Fragen, hat seine Nachteile. Die drei Artikel, die jetzt im Arbeitsgesetzbuch Vergütungsfragen regeln (93, 147 und 117), sollten überarbeitet werden, da jeder von ihnen ein anderes Prinzip hat, das auf der Bereitstellung von Vergütungen nach zentralisierten Listen basiert, die zuvor von Industrien und Bundesbehörden entwickelt wurden und vom Ministerium für Arbeit RF genehmigt. Dies ist jetzt unmöglich. Es gibt einfach keine Spezialisten in den Exekutivbehörden des Bundes, die diese Arbeit ausführen könnten. Daher ist die Bereitstellung von Entschädigungen auf der Grundlage der Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsplätzen eine Anforderung von heute, eine Anforderung der Marktbeziehungen und des bestehenden Systems der öffentlichen Verwaltung.
Bei Zusatzurlaub stellen sich vor allem Fragen im Zusammenhang mit der Angleichung des Dienstalters, der Anspruch auf Zusatzurlaub bei schädlichen Arbeitsbedingungen begründet. Wenn zuvor Zeiten wie Krankheitsurlaub, Hinrichtungen enthalten waren öffentliche Aufgaben, jetzt nur noch für die tatsächlichen Arbeitsbedingungen (121 TC). Vor dem Arbeitsgesetzbuch haben die Arbeitgeber unabhängig entschieden, wie lange der zusätzliche Urlaub für schädliche Bedingungen gewährt wird aufführen. Aber für die tatsächlichen Arbeitsbedingungen, d. h. im Verhältnis zu den unter diesen Bedingungen geleisteten Stunden.
Der zweite Ausgleich besteht in Lohnerhöhungen. Die Gesetzgebung sieht die Gewährung dieser Entschädigungen gemäß der von der Regierung der Russischen Föderation genehmigten Liste vor. Eine solche Liste gibt es nicht und wird es auch nicht geben, da diese Artikel jetzt geändert werden, um ein einheitliches Verfahren für die Gewährung von Entschädigungen vorzusehen. Sowohl die Größe als auch der Auftrag werden nun direkt beim Unternehmen festgelegt.
Alle existierenden Regelungen sind gültig, aber da sie der geltenden Gesetzgebung widersprechen, bringen sie Verwirrung in die Produktionsbeziehungen.
Halber Urlaub. Der Wortlaut des Dokuments passt zu uns, da er es uns ermöglicht, einen einheitlichen Ansatz bei der Entschädigungsleistung zu implementieren. Sie werden auf die von der Regierung der Russischen Föderation festgelegte Weise bereitgestellt, und das gesamte Konzept basiert auf hygienischen Kriterien zur Bewertung der Arbeitsbedingungen und auf den Ergebnissen der Zertifizierung von Arbeitsplätzen.
Bei den Verletzungen haben wir dennoch ein akzeptables Niveau erreicht, aber was die Arbeitsbedingungen betrifft, konnten wir die Situation nicht umkehren. Dies wird vor allem durch die Wirtschaftsstruktur bestimmt, da der Hauptanteil der Unternehmen dem Bergbau und der Verarbeitung zuzuordnen ist. Hier beträgt die Abschreibung des Anlagevermögens durchschnittlich etwa 50 %. Und eine schnelle Änderung der Situation ist nicht in Sicht. Daher sind jetzt vorbeugende Maßnahmen sehr wichtig: Entschädigungen, die die schädlichen Auswirkungen der Arbeitsumgebung irgendwie ausgleichen können, und die Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung. Wir haben immer noch den Auftrag, den wir von der Sowjetunion geerbt haben. Vergleicht man die heute geltenden Normen und die allerersten Verordnungen zur Regelung der persönlichen Schutzausrüstung, so unterscheiden sie sich sowohl im Aufbau als auch im Inhalt kaum. Und die Situation kann nicht schnell geändert werden. Und in GOSTs und unter technischen Bedingungen kann es sein, dass nichts getan werden muss, da die Normen derzeit kein Verteilungsmechanismus sind, sondern aufgrund der langfristigen Arbeit an ihnen zu normativen Rechtsakten zum Arbeitsschutz geworden sind, die die untere Latte für die Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung setzen. Die Normen sind das absolut notwendige Minimum, das vom Staat garantiert wird.
Gleichzeitig sollte dem Arbeitgeber jedoch aufgrund der Ergebnisse der Arbeitsplatzzertifizierung das Recht eingeräumt werden, dem Arbeitnehmer eine modernere persönliche Schutzausrüstung zur Verfügung zu stellen. Und zu diesem Zweck wird in zweiter Lesung des Arbeitsgesetzbuches Artikel 221 geändert, der erstmals das Recht eines Unternehmens vorsieht, auf der Grundlage der finanziellen Möglichkeiten eigenständig Standards festzulegen und in einen Tarifvertrag aufzunehmen, aber nicht niedriger als Standardstandards.
Die Hauptrichtung des Staates besteht darin, die wirtschaftliche Belastung des Arbeitgebers in dieser Hinsicht zu verringern, ihn zum Kauf von persönlicher Schutzausrüstung anzuregen. Da der Markt mittlerweile mit verschiedenen Schutzmitteln überschwemmt wird, ist es jetzt kein Problem, PSA zu kaufen - es ist ein Problem, Mittel zu finden. Daher sind eine Reihe von Maßnahmen vorgesehen, die sich in den Ergänzungen des Regelwerks zur Ausgabe von persönlicher Schutzausrüstung niederschlagen. Dies ist die Resolution Nr. 7 vom April 2004, die die schmerzhaften Fragen beseitigt hat: zur Ausgabe eines zweiten Satzes, zur Verwendung von Overalls und Sicherheitsschuhen, zu ihrer Zweitverwendung, das Recht des Arbeitgebers, persönliche Schutzausrüstung über dem Standard zu kaufen Standards, wie z Signalweste, Rettungsring usw.
Probleme der Versorgung in den Organisationen der Russischen Föderation mit gesunden und sichere Umgebung Arbeit, Verhütung von Arbeitsunfällen, Verringerung der produktionsbedingten Morbidität und der damit verbundenen wirtschaftlichen Verluste sind nach wie vor recht akut.
Aus den offiziellen Daten von Rosstat geht hervor, dass bis Anfang 2006 die Zahl der Arbeiter, die unter Bedingungen beschäftigt sind, die nicht den sanitären und hygienischen Standards entsprechen, auf 22,2% gestiegen ist. Der größte Teil der von der statistischen Beobachtung erfassten Arbeiter arbeitet unter Bedingungen mit hohem Lärmpegel, Ultraschall und Infraschall, Staub- und Gasgehalt in der Luft. Arbeitsbereich, Schwingung. Viele Menschen verrichten schwere körperliche Arbeit. Gleichzeitig hat sich in den letzten 5 Jahren die Tendenz zur Zunahme der absoluten Zahl der Arbeitnehmer unter diesen Bedingungen fortgesetzt.
Eine besonders ungünstige Situation hat sich in Branchen wie dem Kohlebergbau, der Metallurgie, dem Bergbau und einigen anderen entwickelt, in denen die Zahl der Arbeitnehmer, die unter unbefriedigenden Arbeitsbedingungen beschäftigt sind, bis zu 50 % beträgt.
Die Praxis der Arbeit der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden zeigt, dass in Organisationen vieler Wirtschaftszweige über einen langen Zeitraum traditionell unbefriedigende Arbeitsbedingungen bestehen bleiben, die hauptsächlich auf die Unvollkommenheit der angewandten technologischen Prozesse zurückzuführen sind, deren Ersatz oft große Investitionen erfordert vom Arbeitgeber.
Die Praxis der Aufsichts- und Kontrolltätigkeit der föderalen Arbeitsinspektion zeugt von der weit verbreiteten Verletzung des Dekrets der Regierung der Russischen Föderation vom 25. Februar 2000 Nr. 162 durch die Arbeitgeber, das die Liste der schweren Arbeiten und der Arbeit mit schädlichen oder gefährliche Arbeitsbedingungen, bei deren Ausübung der Einsatz von Frauenarbeit verboten ist.
Ausschließlich aufgrund der Unvollkommenheit technologischer Prozesse in vielen Organisationen der Russischen Föderation ist der Einsatz von Frauenarbeit in Berufen, bei denen es um das Heben und manuelle Bewegen von Gewichten geht, die um ein Vielfaches über den maximal zulässigen Normen liegen, weit verbreitet.
Eine Analyse der Überwachungs- und Kontrolltätigkeiten der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden zeigt, dass die Mehrheit der Arbeitgeber keine wirklichen Anreize hat, gesunde und sichere Arbeitsbedingungen zu schaffen und spezifische Maßnahmen zu ergreifen, um die Auswirkungen schädlicher und (oder) gefährlicher Produktionsfaktoren auf die Arbeitnehmer zu beseitigen. Der objektive Bedarf an erheblichen Kapitalinvestitionen in die Umrüstung von Produktionsanlagen aufgrund der physischen und moralischen Alterung des Anlagevermögens und der Technologien ist wirtschaftlich unrentabel, was die Mitarbeiter dieser Organisationen für viele Jahre und letztendlich zu Geiseln der Situation macht führt zu einem hohen Maß an Arbeitsunfällen und Berufsmorbidität. Und selbst in Fällen, in denen es möglich ist, auf Kosten anderer Quellen und eingeworbener Mittel konkrete Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit durchzuführen, sind Arbeitgeber sehr zurückhaltend.
Im Jahr 2015 registrierte die Sozialversicherungsanstalt der Russischen Föderation 91,6 Tausend Menschen, die an Arbeitsunfällen (86.583 Personen) und Berufskrankheiten (5012) litten.
Nach den Betriebsdaten der Bundesarbeitsinspektion entfielen von 4301 Arbeitnehmern, die 2015 infolge von Arbeitsunfällen ums Leben kamen, mehr als 55 % (2375 Personen) Wirtschaftszweigen wie Baugewerbe (21,4 %), verarbeitendes Gewerbe ( 18, 3 %), ländlich und Forstwirtschaft(15,5%). Ein ähnliches Verhältnis wurde in den letzten 3 Jahren für schwere Arbeitsunfälle beibehalten.
Die vorherrschenden Unfallarten sind Stürze von Arbeitern aus großer Höhe und der Aufprall von sich bewegenden, fliegenden und rotierenden Gegenständen, Maschinenteilen und Ausrüstungen, die zusammen 57 % (in absoluten Zahlen von 13.012) Arbeitsunfällen mit schweren und tödlichen Folgen ausmachen.
Die Hauptursachen für Arbeitsunfälle sind unbefriedigende Arbeitsorganisation, Störungen in technologischen Prozessen, Verstöße bei der Ausbildung der Arbeitnehmer zum Arbeitsschutz und zur Instandhaltung der Arbeitsplätze. Probleme im Zusammenhang mit der Verletzung der Arbeits- und Produktionsdisziplin durch Mitarbeiter bleiben wichtig.
Es gibt eine beträchtliche Anzahl von Todesfällen am Arbeitsplatz, die von Angehörigen der Gesundheitsberufe als Todesfälle aufgrund von übliche Erkrankung.
Gleichzeitig wird in der Regel keine eingehende medizinische und fachliche Recherche durchgeführt, die es ermöglicht, das Vorliegen eines kausalen Zusammenhangs zwischen der Entwicklung einer Allgemeinerkrankung eines Arbeitnehmers unter realen Arbeitsbedingungen nachzuweisen.
Die staatlichen Arbeitsaufsichtsämter entdecken weiterhin Arbeitsunfälle, die von den Arbeitgebern vor Ermittlungen und Registrierungen verborgen werden und deren Zahl in den letzten drei Jahren zwischen 2,8 und 3,6 Tausend jährlich schwankte, von denen 260 bis 460 Todesfälle waren.
Die Praxis, mit zahlreichen Beschwerden von Bürgern zu arbeiten, zeigt, dass Arbeitgeber überall gegen die Verpflichtungen verstoßen, die ihnen das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation auferlegt, um die Sicherheit der Arbeitnehmer beim Betrieb von Gebäuden, Bauwerken, Ausrüstungen, der Implementierung technologischer Prozesse zu gewährleisten, sowie sowie Werkzeuge, Rohstoffe und Materialien, die in der Produktion verwendet werden, und die Verwendung von Mitteln individuell und Kollektivschutz, Schaffung von Arbeitsbedingungen an jedem Arbeitsplatz, die den Anforderungen des Arbeitsschutzes entsprechen. Arbeitnehmer werden nicht über die Arbeitsbedingungen und Sicherheit am Arbeitsplatz, über das Risiko von Gesundheitsschäden und die ihnen zustehenden Entschädigungen und persönlichen Schutzausrüstungen informiert, vielen verletzten Arbeitnehmern und Familienangehörigen von am Arbeitsplatz Getöteten wird der Rechtsanspruch auf die entsprechende einmalige monatliche Zahlungen aus dem Sozialversicherungsfonds der Russischen Föderation und andere ihnen zustehende Leistungen.
Dies ist hauptsächlich auf das Fehlen von Grundkenntnissen der Arbeitnehmer über ihre Rechte im Bereich der Arbeitsbeziehungen und das Fehlen eines Systems zur Unterrichtung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern über aktuelle Fragen des Arbeitsschutzes in den Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation zurückzuführen.
Gleichzeitig wissen die Bürger oft nicht, dass es in jedem Teil der Russischen Föderation eine entsprechende staatliche Arbeitsinspektion gibt, die eine territoriale Körperschaft ist. Bundesdienst zu Arbeit und Beschäftigung zur staatlichen Aufsicht und Kontrolle der Einhaltung Arbeitsrecht und andere arbeitsrechtliche Vorschriften enthaltende Regulierungsgesetze, die die tägliche Aufnahme von Arbeitnehmern und Arbeitgebern durchführt und ihnen kostenlose Beratungsdienste zu arbeitsrechtlichen Fragen bietet.
Bei einem Treffen mit dem staatlichen Arbeitsinspektor kann jede Person einen schriftlichen Antrag stellen, nach dem geeignete Inspektionen durchgeführt und gegebenenfalls Reaktionsmaßnahmen des Inspektors zum Schutz seiner verletzten Arbeitnehmerrechte ergriffen werden. Eine andere Form der Kommunikation mit der staatlichen Arbeitsinspektion in der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, die häufig von Arbeitnehmern und Arbeitgebern verwendet wird, ist ein schriftlicher Appell an die staatliche Arbeitsinspektion per Post. In diesem Fall erhält der Arbeitnehmer sowohl im ersten als auch im zweiten Fall zwingend eine schriftliche Mitteilung über das Ergebnis der Prüfung seiner Berufung und die getroffenen Maßnahmen.
Es sei darauf hingewiesen, dass das Jahr 2014 und der Beginn des Jahres 2015 durch eine verstärkte Aufmerksamkeit der Staatsduma für die Probleme des Arbeitsschutzes gekennzeichnet sind Bundesversammlung der Russischen Föderation und der Regierung der Russischen Föderation. Insbesondere am 5. Oktober 2014 fand in der Staatsduma ein runder Tisch statt, um Fragen zu diskutieren Strafverfolgungspraxis im Bereich des Arbeitsschutzes und die entsprechenden Empfehlungen wurden von der Staatsduma, der Regierung der Russischen Föderation, dem Ministerium für Gesundheit und soziale Entwicklung der Russischen Föderation verabschiedet.
Angesichts der Komplexität des Problems und seiner Bedeutung für die Gegenwart und Zukunft der Russischen Föderation erfordert es zunächst sofortige Lösung die Frage der Schaffung eines effektiven staatlichen Arbeitsschutzmanagements, das die Bildung einer vertikalen Struktur der Arbeitsschutzmanagementorgane auf Bundes- und Landesebene voraussetzt.
In diesem Zusammenhang ist darauf hinzuweisen, dass die Fragen der Gewaltenteilung zwischen föderalen Exekutivorganen und Exekutivorganen der Mitgliedskörperschaften der Russischen Föderation im Bereich des Arbeitsschutzes in den Artikeln 5 und 6 des Bundesgesetzes Nr 181-FZ "Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation" mit Wirkung vom 6. Oktober 2006 im Zusammenhang mit dem Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 30. Juni 2006 Nr. 90-FZ. Gleichzeitig gibt es im aktuellen Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation keine Artikel mit ähnlichem Inhalt.
Die Schaffung eines wirksamen Arbeitsschutzmanagementsystems erfordert einen gesetzlichen und regulatorischen Rahmen, der dem Entwicklungsstand moderner Industrien entspricht.
Inzwischen haben die meisten in der Praxis angewandten branchenspezifischen Arbeitsschutzverordnungen und fast alle branchenübergreifenden Arbeitsschutzverordnungen als Ordnungsgesetze mit landesrechtlichen Anforderungen an den Arbeitsschutz praktisch keine Rechtskraft.
Um die Probleme der Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit angemessen anzugehen, ist ein sofortiges Maßnahmenpaket erforderlich, um das wirtschaftliche Interesse zu steigern und die Aktivitäten der Arbeitgeber in diesem Bereich zu fördern.
In dieser Hinsicht scheint die Grundlage aller Vorsichtsmaßnahmen zur Vorbeugung von Arbeitsunfällen und der Gefahr von Gesundheitsproblemen für Arbeitnehmer, müssen objektive Informationen über den Zustand der Arbeitsbedingungen in den Organisationen vorliegen, die auf den Ergebnissen der vom Arbeitgeber durchgeführten Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen basieren. Bisher waren die Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsstätten für Arbeitsbedingungen jedoch nicht mit dem System und den Grundsätzen der finanziellen und wirtschaftlichen Tätigkeit von Organisationen verbunden, einschließlich der in aktuelle Gesetzgebung wirtschaftliche Anreize im Rahmen der obligatorischen Sozialversicherung gegen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten.
Darüber hinaus sind die Ergebnisse der Arbeitsplatzzertifizierung in Bezug auf die Arbeitsbedingungen derzeit keine zwingende Grundlage für die Lösung der Probleme der Gewährung von Garantien und Entschädigungen für Arbeitnehmer unter schädlichen und (oder) gefährlichen Arbeitsbedingungen, die der Arbeitgeber lösen kann ohne Berücksichtigung der tatsächlichen Arbeitsbedingungen an den Arbeitsplätzen, die sich ausschließlich auf sektorale Verzeichnisse von Berufen und Positionen von Arbeitnehmern verlassen, die Anspruch auf bestimmte Garantien im Zusammenhang mit dem Arbeitsschutz haben.
Anzumerken ist auch, dass die langjährige Praxis und Erfahrung in der Zertifizierung von Arbeitsstätten im Hinblick auf Arbeitsbedingungen bestätigen, dass Organisation, Mechanismus, Ablauf und normative Regelung dieser Arbeit grundlegende Änderungen und Verbesserungen erfordern. Dies, in Kombination mit den hohen finanziellen Kosten für die Zertifizierung von Arbeitsplätzen hinsichtlich der Arbeitsbedingungen, ist häufig der Grund für die Zurückhaltung von Arbeitgebern und vor allem von kleinen und mittleren Unternehmen, Arbeitsplätze in der Organisation zu zertifizieren.
Verbesserung des Systems Pflichtversicherung Berufsrisiken durch den Wechsel zu individuellen Versicherungstarifen für jede Art von Wirtschaftstätigkeit. Dies bedeutet, dass die Höhe der Versicherungsprämien für jede Organisation unter Berücksichtigung der objektiven Merkmale ihrer Produktion und ihrer wirtschaftlichen Aktivitäten, des Zustands der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes und nicht unter Berücksichtigung durchschnittlicher Indikatoren berechnet werden sollte.
in Anbetracht der Bedeutung der Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsplätzen für die Arbeitsbedingungen im Hinblick auf eine objektive Bewertung der tatsächlichen Arbeitsbedingungen in der Organisation und die angemessene Lösung von Fragen zur Verbesserung dieser Bedingungen und zur Gewährleistung der arbeitsrechtlichen Garantien und Entschädigungen für die Arbeitnehmer, Bei unbefriedigenden Arbeitsbedingungen ist es besonders wichtig, eine wirksame Ergebnis- und Qualitätskontrolle zu gewährleisten. Die ordnungsgemäße Organisation dieser Arbeit wird noch relevanter, da in Artikel 219 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation eine Norm festgelegt wurde, die es dem Arbeitgeber erlaubt, keine Entschädigung für Arbeitnehmer festzulegen, wenn sichere Arbeitsbedingungen am Arbeitsplatz gewährleistet sind, bestätigt durch die Ergebnisse der Zertifizierung von Arbeitsstätten für Arbeitsbedingungen oder den Abschluss der staatlichen Prüfung der Arbeitsbedingungen.
Das Verfahren zur Durchführung einer Prüfung durch die Regierung der Russischen Föderation ist jedoch bisher nicht festgelegt, die Verteilung der Befugnisse zwischen den Prüfungsgegenständen wurde nicht vorgenommen.
Die Umsetzung einer Reihe von Maßnahmen, die darauf abzielen, das wirtschaftliche Interesse zu steigern und die Aktivitäten der Arbeitgeber zur Schaffung gesunder und sicherer Arbeitsbedingungen zu fördern, sollten mit einer Erhöhung ihrer Verantwortung für die Nichtgewährleistung gesunder und sicherer Arbeitsbedingungen sowie dem Verbergen von Informationen über die bestehenden Arbeitsbedingungen verbunden werden Berufsrisiko Gesundheitsschäden der Arbeitnehmer im Zusammenhang mit schädlichen und schwierigen Arbeitsbedingungen.
In dieser Hinsicht ist es derzeit (aufgrund des Fehlens echter wirtschaftlicher Anreizinstrumente für die Tätigkeit der Arbeitgeber) von entscheidender Bedeutung, die Effizienz der Tätigkeit der zur staatlichen Aufsicht und Kontrolle der Einhaltung der Vorschriften durch die Arbeitgeber befugten Organe zu steigern die Anforderungen des Arbeitsrechts und vor allem die Bundesarbeitsinspektion.
Die Bundesarbeitsinspektion ergreift im Rahmen der ihr übertragenen Befugnisse bei der Aufdeckung von Straftaten im Arbeitsbereich Maßnahmen administrative Auswirkungen für Arbeitgeber gemäß Artikel 5.27 des Gesetzbuches der Russischen Föderation am Ordnungswidrigkeiten... Gleichzeitig führt derzeit gemäß Teil 1 dieses Artikels ein Verstoß gegen das Arbeits- und Arbeitsschutzrecht die Verhängung einer Geldbuße gegen Beamte und Personen, die unternehmerisch tätig sind, ohne eine juristische Person zu bilden, in Höhe von 500 to 5 Tausend Rubel und auf juristische Personen - in Höhe von 30 bis 50 Tausend Rubel.
Gleichzeitig, um andere zu engagieren, weniger sozial gefährliche Straftaten, sieht die Ordnungswidrigkeitsgesetzgebung Strafen vor, die die in Art. 5.27 VwG genannten Grenzen deutlich überschreiten. So kann zum Beispiel gemäß Artikel 18.17 des Verwaltungsgesetzbuchs die Nichteinhaltung der nach Bundesrecht festgelegten Bestimmungen durch den Arbeitgeber in Bezug auf ausländische Staatsbürger Beschränkungen bei der Durchführung bestimmter Tätigkeiten führen zu einer Geldbuße gegen Beamte in Höhe von 45 bis 50 Tausend Rubel und gegen juristische Personen in Höhe von 800 Tausend bis 1 Million Rubel.
In diesem Zusammenhang erscheint es notwendig, die Strafen für Verstöße gegen Arbeits- und Arbeitsschutzgesetze, die sowohl Beamten als auch juristischen Personen auferlegt werden, gesetzlich zu erhöhen, einschließlich des Verbergens von Informationen des Arbeitgebers gegenüber Arbeitnehmern über Arbeitsbedingungen und Arbeitsschutz am Arbeitsplatz und bestehende Risiken von Gesundheitsschäden.
Gleichzeitig ist anzumerken, dass aufgrund der anhaltenden Zunahme der Zahl der Wirtschaftseinheiten in der Russischen Föderation und der Verringerung der Zahl der staatlichen Arbeitsaufsichtsbehörden in den Teilgebieten der Russischen Föderation der Anteil der geprüften Organisationen Regierungsinspektoren in den letzten 5 Jahren von 4,2 % auf 2,1 % gestiegen, und die relative Zahl der inspizierten Unternehmen ist 2010 stark zurückgegangen und hält bis heute an.
Unterdessen zeigt eine Analyse der Dynamik des Personalwechsels und der tatsächlichen Zahl der staatlichen Arbeitsaufsichtsbeamten sowie der Indikatoren für Arbeitsunfälle, dass ein direkter Zusammenhang zwischen ihnen und der Verlangsamung des Rückgangs der Gesamtzahl der Arbeitsunfälle und der tödlichen Unfälle besteht fällt mit der Verringerung der Zahl der staatlichen Arbeitsinspektorate in den Teilgebieten der Russischen Föderation zusammen.
Unter diesen Bedingungen bedarf es einer deutlichen Stärkung der präventiven Komponente der Aufsichts- und Kontrolltätigkeit der Bundesarbeitsinspektion, die auf einer Optimierung ihrer Struktur und Anzahl sowie einer den Anforderungen der heute.
Das Hauptziel der staatlichen Politik im Bereich des Arbeitsschutzes besteht darin, das Leben und die Gesundheit der Arbeitnehmer während ihrer Arbeitstätigkeit zu schützen, was dem Konzept des „Arbeitsschutzes“ selbst vorbestimmt. Um dieses Ziel zu erreichen, sollte ein Arbeitsschutzmanagementsystem geschaffen werden, das das reibungslose Funktionieren aller Managementebenen auf Bundesebene, auf Ebene der Mitgliedsstaaten der Russischen Föderation und der Gemeinden gewährleistet. In diesem Fall sind die Verwaltungsgegenstände Unternehmen, Organisationen, Institutionen.
V neue geschichte Russland hat zwei Stufen der Bildung des Systems der staatlichen Verwaltung des Arbeitsschutzes hinter sich. Die erste Phase fand während des im August 1993 verabschiedeten Gesetzes „Grundlagen der Gesetzgebung der Russischen Föderation zum Arbeitsschutz“ statt, das das seit 60 Jahren bestehende System der Gewerkschaftsführung ersetzte. Die zweite Phase begann mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes „Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation“ im Juli 1999, das noch immer in Kraft ist.
Mit der Bildung eines staatlichen Arbeitsschutzmanagementsystems im Land wurde auf Bundesebene und in den Regionen ein ordnungsrechtlicher Rahmen für den Arbeitsschutz geschaffen. Mehr als 50 Teilstaaten der Russischen Föderation haben ihre eigenen Gesetze zum Arbeitsschutz verabschiedet, die die Befugnisse der Exekutivbehörden in diesem Bereich und die Befugnisse der lokalen Selbstverwaltungsorgane vorsehen. Organisationen bilden ihre eigenen Arbeitsschutzmanagementsysteme mit dem Ziel, Arbeitsschutzanforderungen umzusetzen und deren Sicherheit zu gewährleisten. Die Umsetzung dieser Anforderungen durch Gesetze, insbesondere Art. 212 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation wird dem Arbeitgeber zugewiesen. Er muss auch die Arbeiten finanzieren, um die spezifizierten Anforderungen zu gewährleisten.
Im Großen und Ganzen hat das geschaffene System seine Wirksamkeit bestätigt: In praktisch allen Wirtschaftszweigen ist ein stetiger Trend zu einem Rückgang der Zahl der Arbeitsunfälle festzustellen; die Zahl der Arbeitsunfälle mit schweren und tödlichen Folgen nimmt ab.
Die Prozesse der wirtschaftlichen Integration Russlands in die internationale Gemeinschaft stellen jedoch neue Anforderungen an das Arbeitsschutzmanagementsystem, die sich an internationalen Standards orientieren. Diese Anforderungen sind in GOST R 12.0.006-2002 „SSBT. Allgemeine Anforderungen zum Arbeitsschutzmanagementsystem in der Organisation“, harmonisiert mit dem internationalen Standard OHSAS 18001-1999 und den Richtlinien der Internationalen Arbeitsorganisation ILO-OSH 2001.
Nach dem spezifizierten GOST wird das Arbeitsschutzmanagementsystem in der Organisation als Teilsystem im Rahmen eines einzigen integrierten Managementsystems (Management) geschaffen. Dies ermöglicht es, Arbeitssicherheitsprobleme effektiver zu lösen. Dadurch kann die Organisation ihre Attraktivität für Investoren sicherstellen, die darauf vertrauen, dass das Sicherheitsmanagementsystem der Organisation, das internationalen Standards entspricht, den Ausschluss ungeplanter wirtschaftlicher Schäden durch Unfälle, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten gewährleistet und verbessert Ihr Image und verbessern Sie Ihre Wettbewerbsfähigkeit am Markt.
Dies wird bereits durch die Praxis einiger Organisationen mit ausländischem Kapital bestätigt, wo ein solches System eingeführt wurde oder sich in der Umsetzung befindet. Ihre Erfahrung zeigt, dass die Umsetzung dieses System und die Organisation ihres Funktionierens in der von der Norm vorgeschriebenen Weise kann nur gewährleistet werden, wenn sie von allen Führungsebenen der Organisation und unter Beteiligung ihrer Mitarbeiter durchgeführt wird. Die Leitung der Organisation ist für den Zustand des Arbeitsschutzes verantwortlich und muss die Entwicklung, Implementierung und den Betrieb des Arbeitsschutzmanagementsystems gemäß den festgelegten Anforderungen sicherstellen.
In Organisationen, in denen ein betriebliches Arbeitsschutzmanagementsystem gemäß dem festgelegten Standard eingeführt wurde, werden Unternehmensstandards entwickelt, die die beruflichen Verantwortlichkeiten von Führungskräften auf allen Ebenen klar definieren: vom CEO bis zum Vorarbeiter, einschließlich des Hauptbuchhalters, der noch nie praktiziert worden. Bei diesem System nimmt der Leiter des Arbeitsschutzdienstes (und bei Fehlen eines solchen Dienstes der Arbeitsschutzspezialist) im Wesentlichen Führungsfunktionen im Auftrag des Leiters der Organisation wahr. Er überwacht die Ausübung der Arbeitsschutzfunktionen durch Beamte, die in ihren Stellenbeschreibungen vorgesehen sind, und informiert den Leiter der Organisation über die Ergebnisse, der geeignete Maßnahmen für Führungskräfte ergreift, die ihre Aufgaben im Bereich des Arbeitsschutzes nicht ordnungsgemäß erfüllen.
Diese Aufgabenverteilung erlaubt es, nicht nur aktuelle Fragen der Arbeitssicherheit kompetenter zu lösen, sondern auch erfolgversprechende Handlungsfelder in diesem Bereich zu bestimmen, mögliche Risiken zu antizipieren, die zu schwerwiegenden Folgen bis hin zu Unfällen führen und der Organisation Schaden zufügen können. Nur hochqualifizierte Fachkräfte können eine solche Aufgabe bewältigen, wie der Chefmechaniker, Chefenergieingenieur, Cheftechnologe usw.
Ein Arbeitssicherheitsingenieur wird auch mit umfangreicher Erfahrung auf diesem Gebiet nicht in der Lage sein, die Feinheiten beispielsweise eines Chefmechanikers zu verstehen. Wenn Sie hinzufügen Jobbeschreibung der letztgenannten Fragen des Arbeitsschutzes und der Verantwortung für deren Umsetzung wird er immer die beste Lösung finden. Die Kontrolle über die ordnungsgemäße Erfüllung seiner Amtspflichten im Bereich des Arbeitsschutzes durch ihn sollte von einem Arbeitsschutzspezialisten durchgeführt werden, der auf Anordnung des Leiters der Organisation mit den entsprechenden Befugnissen ausgestattet ist. Dies sind keine engen Engineering-Funktionen mehr, sondern Funktionen eines Managers, d.h. Manager. Der Arbeitsschutzspezialist sollte sich nicht nur auf technische Fragen oder traditionelle Fragen der Versorgung der Arbeitnehmer mit PSA, Seife, Milch, der Einsendung zu ärztlichen Untersuchungen usw. beschränken, die von anderen Beamten entschieden werden sollten. Er sollte nicht berücksichtigen, wie viel Arbeitsunfälle in Form von Zahlungen für vorübergehende Arbeitsunfähigkeit (dies wird von der Sozialversicherungsanstalt der Russischen Föderation) auf Kosten der Versicherungsprämien der Versicherungsnehmer, d.h. Arbeitgeber, sondern ermitteln direkt den entgangenen Gewinn der Organisation aufgrund der Diskrepanz zwischen dem Saldo der geschätzten Arbeitszeit und ihrer tatsächlichen Nutzung.
Der Ausfall von Arbeitszeit durch Arbeitsunfälle verursacht den Organisationen Verluste in Form einer Verringerung des Produktionsvolumens, die in großen Mengen berechnet wird. Dies bemerken Unternehmensleiter jedoch nicht, da sie Arbeitsschutzmaßnahmen für unrentabel halten. Tatsächlich bringen solche Veranstaltungen der Organisation zusätzlichen Gewinn. Sie müssen nur lernen, sie richtig zu berücksichtigen, und das sollte ein Arbeitsschutzbeauftragter sein. Kann oder will er dies nicht, muss der Leiter der Organisation entsprechende Maßnahmen ergreifen.
Die traditionelle Auslegung der Ernennung von Arbeitsschutzfachkräften nur unter dem Gesichtspunkt der Sicherheitsmaßnahmen in neuen Wirtschaftsbeziehungen inakzeptabel. So ist GOST R 12.0.006-2002 zu verstehen, das das Wesen der internationalen Politik im Bereich des Arbeitsschutzmanagements als System der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung widerspiegelt. Es ist heute notwendig, auf die Gesundheit und sichere Arbeit der Arbeitnehmer zu achten, damit in Zukunft keine zusätzlichen Mittel für berufliche und soziale Rehabilitation Arbeitnehmer, die bei der Arbeit einen Unfall oder eine Berufskrankheit erlitten haben, sowie für den Unterhalt behinderter Arbeitnehmer.
Es ist jedoch unmöglich, die aktuelle Situation in unserem Land mit dem Management im Bereich des Arbeitsschutzes direkt in den Organisationen nicht zu berücksichtigen. Es muss zugegeben werden, dass in vielen Organisationen, die Produktionstätigkeiten ausüben, selbst die elementarsten Normen der Arbeitsschutzgesetzgebung nicht eingehalten werden.
Zum Beispiel sollte gemäß Artikel 217 Teil 1 des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation in Organisationen mit mehr als 100 Mitarbeitern ein Arbeitsschutzdienst geschaffen oder die Position eines Arbeitsschutzspezialisten eingeführt werden, aber diese Anforderung ist normalerweise nicht getroffen. Arbeitgeber achten stärker auf Teil 2 der Kunst. 217 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation, wonach der Arbeitgeber in einer Organisation mit 100 oder weniger Arbeitnehmern unter Berücksichtigung der Besonderheiten selbst entscheiden kann, ob er einen Arbeitsschutzdienst gründet oder die Stelle eines Arbeitsschutzspezialisten einführt der Aktivitäten der Organisation.
Der Arbeitgeber konzentriert sich mehr nicht auf die Besonderheiten der Produktion, sondern auf die ihm gebotene Möglichkeit, die Rechtsstaatlichkeit nicht einzuhalten. Der Gedanke der Notwendigkeit, mindestens eine Fachkraft für Arbeitsschutz zu haben, entsteht, wenn eine ganz offensichtliche Gefährdung der Sicherheit entsteht, oder im Zusammenhang mit einem Arbeitsunfall und der Anordnung des Inspektors der Aufsichts- und Kontrollstelle, die die Beseitigung erfordert von Verstößen gegen Gesetze und andere behördliche Rechtsakte zum Arbeitsschutz.
Diese Einstellung zum Arbeitsschutz ist besonders typisch für Organisationen der gewerblichen Wirtschaft (Aktiengesellschaften, Banken, Versicherungen etc.) sowie mittlere und kleine Unternehmen, für die es in der Regel kein Konzept gibt eines betrieblichen Arbeitsschutzmanagementsystems überhaupt. In solchen Organisationen denken Arbeitgeber nicht einmal an eine Art Sozialpartnerschaft, ein Arbeitsschutzmanagementsystem und eine öffentliche Kontrolle über die Einhaltung der Arbeitsschutzanforderungen.
Formal müssen die Anforderungen des geltenden Arbeitsrechts von Organisationen jeder Art und Größe, unabhängig von Wirtschaftszweigen, Organisations- und Rechtsformen sowie Eigentumsformen, eingehalten werden. Tatsächlich nehmen viele Arbeitgeber, insbesondere im Bereich der mittleren und kleinen Unternehmen, diese Anforderungen überhaupt nicht wahr.
Im Jahr 2005 führten die Gebietskörperschaften des Föderalen Dienstes für Arbeit und Beschäftigung etwa 255.000 Inspektionen der Einhaltung der Arbeitsgesetzgebung in Organisationen durch. Bei jeder Inspektion wurden schwerwiegende Verstöße gegen Arbeitsschutz- und Sicherheitsvorschriften aufgedeckt. Dafür hat er sich angezogen administrative Verantwortung(fein) mehr als 91.000 Beamte. Die Gesamtsumme der Geldbußen überstieg 108 Millionen Rubel.
In dieser Situation bestehen ernsthafte Zweifel an der Möglichkeit einer schnellen und flächendeckenden Umsetzung der Bestimmungen der GOST R 12.0.006-2002, da ihre Anforderungen nicht zwingend sind und die Umsetzung nur von der Absicht des Arbeitgebers und den Ausgangspositionen abhängt für die flächendeckende Umsetzung dieses Standards sind noch nicht ausreichend sichergestellt.
Gleichzeitig müssen jedoch unabhängig davon Lösungen gefunden und geeignete Maßnahmen ergriffen werden, um die Umsetzung der wichtigsten Bestimmungen des genannten GOST zu beschleunigen, um mögliche Hindernisse für diese Position bei der Integration Russlands in die internationale Wirtschaftsgemeinschaft und dem Beitritt zum WTO.
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Der Schlüsselwert im System zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit sind die festgelegten und dokumentierten Ziele und Zielsetzungen (Verpflichtungen) im Bereich der Arbeitssicherheit, die vom Arbeitgeber festgelegt wurden.
Es sei darauf hingewiesen, dass es notwendig ist, Ziele im Bereich der Sicherheit der Arbeitsbedingungen in Bezug auf jede Funktion der Organisation und die darin enthaltene Führungsebene, wenn möglich in quantitativer Hinsicht, festzulegen.
Der heute verwendete Algorithmus zum Management der Arbeitssicherheit in der Produktion unterscheidet sich deutlich von dem bisher bestehenden.
Auf staatliche Unterstützung hofft der jetzige Arbeitgeber in diesem Bereich nicht. Er selbst muss die Aktivitäten anhand seiner finanziellen Möglichkeiten bestimmen. Unter solchen Bedingungen ist es oft nicht möglich, die richtige Lösung zu finden, vorausgesetzt, dass die Gewährleistung der Sicherheit der Arbeitsbedingungen, Arbeitsschutz oft als kostspieliger Bestandteil der Wirtschaftspolitik der Organisation angesehen wird.
Sicheres Arbeiten erfordert ein sorgfältig konzipiertes System von produktionstechnischen und technologischen Prozessen und Arbeitsabläufen, einschließlich der Regeln für die Durchführung von Reparaturarbeiten.
Das moderne Leitbild des Arbeitsschutzmanagementsystems basiert auf dem bekannten Prinzip: „Planen – Tun – Steuern – Verbessern“. Die Methoden zur Arbeitssicherheit orientieren sich an den bekannten internationalen Standards des Managementsystems:
· ISO-9000 "Qualitätsmanagement",
ISO-14000-Sicherheitsmanagement Umfeld",
· OHSAS 18001-99 "Personal Gesundheits- und Sicherheitsmanagementsysteme".
Ein Modell dieses Ansatzes ist in Abbildung 2 dargestellt.
Abbildung 2 - Modell des Arbeitsschutzmanagementsystems.
Die Anforderungen des Systems zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit für dieses Modell sind in GOST 12.0.006-2002 "Allgemeine Anforderungen an das Arbeitsschutzmanagement in der Organisation" festgelegt.
Diese Anforderungen sind vollständig konsistent internationale Standards und konzentrieren sich auf die Schaffung eines Sicherheitsmanagementsystems für die Arbeitsbedingungen des Unternehmens. Ein solches Arbeitsschutzmanagementsystem als Teilsystem könnte als Teil des gesamten Unternehmensmanagementsystems fungieren.
Die Schaffung eines Systems zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit soll dem Unternehmen die Umsetzung seiner Politik und seiner Aufgaben zum Arbeitsschutz ermöglichen.
Die Unternehmensleitung muss die Politik, Ziele und Zielsetzungen im Bereich des Arbeitsschutzes festlegen.
Die Unternehmenspolitik zeigt die Absichten und Verpflichtungen der Unternehmensleitung auf, sicherzustellen, dass die Arbeitsbedingungen den Anforderungen der gesetzlichen Vorschriften zum Arbeitsschutz entsprechen. Die vom Unternehmen verabschiedete Politik sollte dokumentiert und interessierten Parteien zur Verfügung gestellt werden. Es sollte die Verpflichtung der Geschäftsführung enthalten, die Arbeitssicherheitsbedingungen regelmäßig zu verbessern, geeignete Gremien und Dienste für den Arbeitsschutz zu bilden, die Sozialpartnerschaft zu gewährleisten, die Arbeitnehmer über die Arbeitsbedingungen an ihren Arbeitsplätzen, über die entstandenen Risiken und über den Ersatz von Schäden an ihren Arbeitsplätzen zu informieren die Gesundheit.
Unternehmensplanung umfasst die Entwicklung eines Programms zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen. Das Programm muss Aktivitäten im Zusammenhang mit der Einführung von kollektiver Schutzausrüstung, dem Kauf von Overalls für Arbeiter und Schutzausrüstung, der Organisation von Schulungen zu Arbeitsgefahren, ärztlichen Untersuchungen, der Kontrolle schädlicher und gefährlicher Produktionsfaktoren umfassen.
Der Beginn der Implementierung und Aufrechterhaltung des Systems zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit setzt die Aufteilung der Aufgaben und Verantwortlichkeiten für die Arbeitssicherheit unter den Arbeitnehmern voraus. Es ist notwendig, einen Manager im Unternehmen zu ernennen, verantwortlich und die Befugnis haben, das Funktionieren des Sicherheitssystems der Arbeitsbedingungen zu gewährleisten, Maßnahmen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes zu ergreifen, die Zertifizierung von Arbeitsplätzen zu organisieren, die Umsetzung der getroffenen Entscheidungen zu überprüfen.
Es ist notwendig, die Wirksamkeit des Arbeitsschutzes zu kontrollieren. Das Unternehmen sollte regelmäßig die Übereinstimmung des Arbeitsschutzes mit den Anforderungen der festgelegten Normen bewerten und bei festgestellten Abweichungen Korrekturmaßnahmen ergreifen. Die Unternehmensleitung sollte die Funktionsweise des Systems analysieren, um die Sicherheit der Arbeitsbedingungen zu gewährleisten (Leistungskontrolle oder Audit des Sicherheitssystems der Arbeitsbedingungen).
Das vorgestellte Modell des Arbeitssicherheitssystems ist an internationale Standards angepasst.
Die Schaffung eines Systems ist nicht obligatorisch, sondern wird nur von den Absichten der Organisation bestimmt, ihre Aktivitäten im Bereich des Arbeitsschutzes zu verbessern.
Derzeit entwickelt jede Organisation eine Verordnung oder einen Standard des Unternehmens "Über die Organisation des Arbeitsschutzes im Unternehmen". Die Verordnung sollte folgende Abschnitte umfassen:
· Pflichten, Rechte und Pflichten der Führungskräfte und Spezialisten der Organisation, einschließlich der Arbeitsschutzdienste;
· Organisation der Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen;
· Planung von Arbeitsschutzmaßnahmen;
· Schulung und Prüfung von Kenntnissen zum Arbeitsschutz;
· Versorgung der Arbeiter mit Overalls und Schutzausrüstung.
Der zweite Abschnitt „Reglement“ spiegelt die Verantwortlichkeiten des Managers und der Spezialisten wider.
Zu den Aufgaben eines Direktors gehören:
· Organisation der Arbeit zum Arbeitsschutz als Ganzes für die Organisation;
· Erteilung von Aufträgen, Weisungen, Festlegung der Aufgaben von Stellvertretenden Leitern und Spezialisten von Strukturabteilungen;
· Verantwortung für den Arbeitsschutz in der Organisation;
· Organisation der Zertifizierung von Arbeitsstätten für Arbeitsbedingungen, Genehmigung ihrer Ergebnisse;
· Genehmigung von Aktionsplänen des Tarifvertrags;
· Sicherstellung der Finanzierung von Arbeitsschutzmaßnahmen;
· Bereitstellung einer obligatorischen Versicherung gegen Arbeitsunfälle;
halbjährliche Berücksichtigung von Änderungen des Maßnahmenplans zum Arbeitsschutz,
· Durchführung einer umfassenden Prüfung des Standes des Arbeitsschutzes einmal jährlich;
· Erteilung eines Auftrages für eine ärztliche Untersuchung;
· Bereitstellung materieller und moralischer Anreize für Mitarbeiter;
· Schaffung einer Arbeitsschutzkommission zusammen mit Gewerkschaften.
Zu den Aufgaben des Technischen Direktors (Chefingenieur) gehören:
· Umsetzung allgemeiner Leitlinien zum Arbeitsschutz;
Mit dem Direktor die Verantwortung für die Gewährleistung der Sicherheit von Gebäuden teilen,
· Strukturen, Ausrüstung, technische Prozesse, Arbeitsbedingungen an Arbeitsplätzen;
Sicherstellung der Benennung der Sicherheitsverantwortlichen Betrieb des PMG, Schiffe und Produktion von Werken;
Erstellung von Verzeichnissen von Berufen, für die eine Pflicht
· Ärztliche Untersuchung (vorläufig und regelmäßig);
· Entwicklung von Arbeitsschutzanweisungen;
· Organisation der Arbeit an der Zertifizierung von Arbeitsplätzen für Arbeitsbedingungen;
· Registrierung einer Arbeitserlaubnis für Arbeiten mit hohem Risiko;
· Erstellung einer Liste der Berufe und Berufe, die mit Vorzugsrenten ausgestattet sind.
Zu den Aufgaben des Meisters gehören:
· Gewährleistung sicherer Arbeitsleistung, sicherer Betrieb von Geräten, Elektroinstallationen, PMG;
Umsetzung des 1. Schrittes Produktionskontrolle,
· Kontrolle während der Schicht über die Einhaltung der Arbeitssicherheitsanforderungen;
· Durchführung von Briefings;
· Bereitstellung von Anweisungen zum Arbeitsschutz;
Management komplexer und gefährliche Arbeit;
· Organisation der richtigen Lagerung und Lagerung von Materialien, Rohlingen, Teilen;
Organisation bei Unfällen zuerst medizinische Versorgung, den Unfall dem Leiter der Werkstatt melden und bei der Arbeit der Unfalluntersuchungskommission mitwirken.
Alle Mitarbeiter der Organisation sind verpflichtet:
Arbeitsschutzbestimmungen einhalten,
· Die Schutzmittel richtig zu verwenden;
Melden Sie den Unfall sofort, oder Notfall;
Opfern Hilfe leisten,
· Unterziehen Sie sich einer obligatorischen vorläufigen und regelmäßigen ärztlichen Untersuchung.
Der Arbeitsschutzdienst beteiligt sich an der Arbeit anderer Dienststellen. Sie beteiligt sich an der Erstellung von Listen von Berufen und Positionen von Arbeitnehmern, die sich einer ärztlichen Untersuchung unterziehen müssen, Listen für Leistungen und Entschädigungen für schädliche Arbeitsbedingungen, organisiert den Prozess der Ausbildung und Prüfung von Kenntnissen zum Arbeitsschutz, Vereinbarung von Arbeitsschutzanweisungen, Schulungsprogrammen , beteiligt sich an der Arbeit von Arbeitsschutzkommissionen.
Der Arbeitsschutzdienst hat das Recht:
· Überprüfen Sie den Stand der Arbeitsbedingungen;
· Den Beamten Anweisungen zur Beseitigung des Verstoßes geben;
· die Entfernung von nicht geschulten und unterwiesenen Personen fordern, Kenntnisse prüfen, grob gegen die Vorschriften des Arbeitsschutzes verstoßen, Verstöße gegen den Arbeitsschutz zur Verantwortung ziehen;
· Präsentieren für eine Belohnung für aktive Arbeit am Arbeitsschutz.
· Bericht über ihren Gesundheitszustand.
Mitarbeiter des Arbeitsschutzdienstes sind zuständig für:
Die Folgen, die sich aus erlassenen Vorschriften ergeben können, die gegen rechtliche und Vorschriften zum Arbeitsschutz;
· Unzeitige Kontrolle der Ausbildung, Prüfung der Kenntnisse zum Arbeitsschutz, Unterweisung und vorzeitige Kontrolle der Umsetzung der Anweisungen der staatlichen Aufsichtsbehörden;
Vorzeitige Überprüfung des Wissens von Führungskräften, Spezialisten und Mitgliedern Prüfungsausschuss zum Arbeitsschutz;
· Verzerrung der gemeldeten statistischen Daten;
· Verstoß gegen interne Arbeitsvorschriften;
· Verstoß gegen Brandschutzvorschriften.
Zu den Arbeitsschutzmaßnahmen gehören:
· Modernisierung der Produktionsanlagen;
· Einführung von automatischen und ferngesteuerten Systemen, Überwachungs- und Signalsystemen für den Gehalt an gefährlichen und schädlichen Produktionsfaktoren;
· Einbau neuer, Umbau bestehender Lüftungsanlagen, Staub- und Gassammelanlagen;
· Anpassung an die Normen der natürlichen und künstlichen Beleuchtung an Arbeitsplätzen;
· Reduzierung auf die vorgeschriebenen Werte von Schadstoffen in der Luft des Arbeitsbereichs, Lärm, Vibrationen, nichtionisierender Strahlung etc. an Arbeitsplätzen;
· Mechanisierung von manueller, schwerer körperlicher Arbeit bei Lagerung, Transport von Rohstoffen, Rohlingen, Fertigprodukten;
· Einbringen von Gebäuden, Bauwerken, Geräten in Baugruben, Ausbau und Umbau von sanitären Anlagen.
Der Abschnitt „Arbeitsschutz“ des Tarifvertrags umfasst Maßnahmen zur Gewährleistung der Rechte und Garantien der Arbeitnehmer im Bereich des Arbeitsschutzes:
· Bereitstellung von Informationen für Arbeitnehmer über den Zustand der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit;
· Bereitstellung von Schutzmitteln für Arbeitnehmer, Entschädigung für schädliche Arbeitsbedingungen;
· Organisation medizinischer und präventiver Dienste für Mitarbeiter;
· Durchführung von Schulungen und Prüfung von Kenntnissen zum Arbeitsschutz;
· berufliche Umschulung und Beschäftigung zu Lasten des Unternehmens bei Auflösung des Arbeitsplatzes wegen mangelhafter Arbeitsbedingungen oder im Zusammenhang mit einer Behinderung infolge eines Unfalls oder einer Berufskrankheit.
Der Tarifvertrag regelt das Finanzierungsverfahren und die Höhe der Mittelzuweisung für den Arbeitsschutz, die Versicherung der Arbeitnehmer gegen vorübergehende Arbeitsunfähigkeit durch Krankheit sowie gegen Arbeitsunfälle.
eine Liste der Berufe und Berufe, die Anspruch auf zusätzlichen Urlaub begründen,
eine Liste der Berufe und Positionen, die die Bereitstellung von Milch und Spezialnahrung erfordern,
· Eine Liste der Arbeiter, die mit Spül- und Neutralisationsmitteln, Overalls und Schutzausrüstung ausgestattet sind;
· Liste der Berufe von Arbeitnehmern, die Anspruch auf Vorzugsrenten haben;
· Eine Liste der Werke, für die obligatorische und regelmäßige ärztliche Untersuchungen vorgesehen sind.
Jedes Unternehmen sollte eine dazu entsprechende spezifische Sicherheitsunterweisung erarbeiten, außerdem sollte es für jede Fachkraft ein geregeltes Ausbildungsprogramm geben.
Die Bedeutung dieses Problems für moderne Industrieunternehmen liegt darin, dass im Prozess der Arbeitstätigkeit eine bestimmte Person kann von verschiedenen negativen Faktoren verfolgt werden und es ist notwendig, einer Person beizubringen, damit umzugehen. Der Mitarbeiter muss auf verschiedene Situationen vorbereitet sein und sich in diesen richtig verhalten können. Arbeitsunfälle sind ein ziemlich häufiges Phänomen, insbesondere in unserem Zeitalter der technologischen Entwicklung, die Entwicklung und Organisation eines Sicherheitstrainingssystems in einem Unternehmen ist eine der Hauptaufgaben des Managements jeder Organisation. Der Staat wiederum schützt als Garant der grundlegenden Menschenrechte und Freiheiten auch seine Arbeitstätigkeit, indem er einen bestimmten Regelungsrahmen entwickelt, der die Grenzen festlegt, innerhalb derer eine Person ihre Arbeitstätigkeit ausüben sollte.
Arbeitsschutz in der Produktion beginnt mit der Organisation des Arbeitsschutzmanagements. Der Arbeitgeber ist verpflichtet, in jeder baulichen Einheit und am Arbeitsplatz Arbeitsbedingungen gemäß den gesetzlichen Vorschriften zu schaffen sowie für die Einhaltung der Anforderungen der Gesetzgebung über die Rechte der Arbeitnehmer im Bereich des Arbeitsschutzes zu sorgen. Zu diesem Zweck stellt der Arbeitgeber das Funktionieren des Arbeitsschutzmanagementsystems sicher, für das:
Schafft geeignete Dienste und ernennt Beamte zur Lösung spezifischer Fragen des Arbeitsschutzes, genehmigt Weisungen zu ihren Pflichten, Rechten und Verantwortlichkeiten für die Wahrnehmung der ihnen übertragenen Funktionen und überwacht auch deren Einhaltung
Entwickelt unter Beteiligung der Tarifvertragsparteien und führt komplexe Maßnahmen durch, um die festgelegten Standards zu erreichen und das bestehende Arbeitsschutzniveau zu erhöhen;
Einführung fortschrittlicher Technologien, Fortschritte in Wissenschaft und Technik, Mechanisierung und Automatisierung der Produktion, ergonomische Anforderungen, positive Erfahrungen im Arbeitsschutz usw.;
Sorgt für die Beseitigung der Ursachen von Unfällen und Berufskrankheiten und die Durchführung von Präventionsmaßnahmen, die von den Kommissionen nach der Untersuchung dieser Ursachen festgelegt werden;
Organisiert ein Audit des Arbeitsschutzes, Laboruntersuchungen der Arbeitsbedingungen, Zertifizierung von Arbeitsplätzen für die Einhaltung der Vorschriften zum Arbeitsschutz in der gesetzlich festgelegten Weise und zu den gesetzlich festgelegten Bedingungen;
Ergreift auf der Grundlage ihrer Ergebnisse Maßnahmen zur Beseitigung gefährlicher und schädlicher Produktionsfaktoren;
entwickelt und genehmigt Vorschriften, Anweisungen und andere normative Gesetze zum Arbeitsschutz, die im Unternehmen gelten und legt die Regeln für die Arbeitsausführung und das Verhalten der Arbeitnehmer auf dem Territorium des Unternehmens fest;
Führt eine ständige Kontrolle über die Einhaltung der technologischen Prozesse, Regeln für den Umgang mit Maschinen, Mechanismen, Ausrüstungen und anderen Produktionsmitteln, die Verwendung von kollektiver und individueller Schutzausrüstung und die Ausführung der Arbeit gemäß den Arbeitsschutzanforderungen durch;
organisiert die Förderung sicherer Arbeitsmethoden und die Zusammenarbeit mit Arbeitnehmern im Bereich des Arbeitsschutzes;
Ergreift dringende Maßnahmen zur Hilfeleistung für den Verletzten, schaltet ggf. professionelle Rettungskräfte bei Unfällen und Betriebsunfällen ein Für Verstöße gegen diese Auflagen ist der Arbeitgeber unmittelbar verantwortlich
Das Ziel des Arbeitsschutzes besteht darin, die Wahrscheinlichkeit von Verletzungen oder Erkrankungen des Arbeiters zu minimieren und gleichzeitig Komfort bei maximaler Produktivität zu gewährleisten.
Um das Ziel des Arbeitsschutzes zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:
Einhaltung der Sicherheits- und Gesundheitsanforderungen durch die Arbeitnehmer;
Professionelle Auswahl von Arbeitskräften in bestimmten Fachgebieten;
Gewährleistung der Sicherheit von Produktionsanlagen, Werkzeugen und Werkzeugen;
Gewährleistung der Sicherheit von Produktionsprozessen;
Bereitstellung von Brandschutz;
Gewährleistung der Strahlensicherheit;
Bereitstellung von Lasersicherheit;
Gewährleistung der Verkehrssicherheit;
Gewährleistung des sicheren Transports gefährlicher Güter;
Gewährleistung der Sicherheit von Gebäuden und Bauwerken;
Normalisierung der Bedingungen der Arbeitsumgebung und des Arbeitsprozesses;
Sanitär- und Haushaltsversorgung der Arbeitnehmer.
Im Prozess des Arbeitsschutzmanagements in Maschinenbauunternehmen treten zwei Arten von Führungsaufgaben auf - diese sind deterministisch, d.h. stabil oder Standard, Kontrollprobleme und schwach deterministisch, d.h. Aufgaben aus dem Bereich der Unsicherheit. Wenn die Lösung der ersteren keine besonderen Schwierigkeiten bereitet, erfordern letztere eine separate Studie und die Schaffung eines wissenschaftlichen und methodischen Apparats zu ihrer Umsetzung.
In der Praxis des Arbeitsschutzmanagements manifestiert sich das Zusammenwirken verschiedener Gruppen von Faktoren ganz deutlich: technisch und technologisch, organisatorisch und wirtschaftlich, sozialrechtlich, ökologisch etc. Daraus ergibt sich die „erhöhte Situationalität“, d.h. die Entstehung verschiedener Arten von situativen Managementaufgaben.
Die Organisation des Arbeitsschutzes im Unternehmen beinhaltet den Einsatz einer Reihe von Pflichtdokumente verpflichtet, Maßnahmen zur Schulung der Mitarbeiter und zur Überwachung der ordnungsgemäßen Umsetzung der Sicherheitsanforderungen durchzuführen.
Eines der Hauptdokumente ist die Unterweisung zum Arbeitsschutz, die unter Berücksichtigung der Vorgaben des Unternehmens und unter Einbeziehung der Abteilungsleiter entwickelt wurde. Es wird nicht nur für jeden Beruf zusammengestellt, sondern auch für einen bestimmten Arbeitsbereich. Gleichzeitig werden alle Anweisungen vom Arbeitsschutzdienst regelmäßig auf Änderungen der Arbeitsbedingungen des Personals und Änderungen der Rechtsvorschriften in Bezug auf ein bestimmtes Fachgebiet überprüft.
Bei der Erstellung der Anweisungen werden einige Regeln beachtet, beispielsweise werden Wörter wie "notwendig", "besonders", "kategorisch" und andere, die die Priorität der Aktion bestimmen, nicht im Dokument angegeben. Alle in der Anleitung genannten Anforderungen müssen unbedingt und gleichermaßen erfüllt werden. Für den Fall, dass in den Normen bestimmte sichere Parameter festgelegt sind, beispielsweise die Spaltgröße oder die Gerätehöhe, muss der genaue Wert im Dokument ermittelt werden. Die Weisungserteilung erfolgt gegen Unterschrift im Fahrtenbuch für jeden Mitarbeiter des Unternehmens. An eigens dafür eingerichteten Arbeitsplätzen oder Informationsständen ist das Aushängen eines Dokuments zulässig. Außerdem sollte mindestens eine Kopie vom Abteilungsleiter aufbewahrt werden.
Aufgaben des Managementteams. Der Arbeitgeber ist auch verpflichtet, zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen seiner Arbeitnehmer beizutragen und sich an arbeitsschutzrelevanten Tätigkeiten im Betrieb zu beteiligen.
Dazu werden eine Reihe von Maßnahmen durchgeführt, um die Arbeitssituation zu normalisieren und ein günstiges Umfeld zu schaffen.
Der Arbeitgeber ist verpflichtet:
Legen Sie unter Berücksichtigung der Schwere der Arbeit die richtige Art des Wechsels von Arbeit und Ruhe fest;
Stellen Sie jedem Mitarbeiter einen Arbeitsplatz zur Verfügung, der alle Sicherheitsstandards erfüllt;
Geben Sie allen Teilnehmern des schädlichen Produktionsprozess Schutzausrüstung entsprechend dem Gefährdungsgrad;
Entwickeln Sie ein Reaktionssystem für kritische Situationen;
Sorgen Sie für eine angemessene Behandlung von Arbeitnehmern, die unverschuldet bei der Arbeit sowie im Falle einer Berufskrankheit verletzt wurden.
Darüber hinaus beinhaltet der Arbeitsschutz in einem Unternehmen die Einhaltung der Anforderungen und die Erfüllung der Pflichten der Mitarbeiter und des Nachwuchses.
Der Arbeitsschutz im Unternehmen wird von einem oder mehreren Spezialisten wahrgenommen, die unterschiedlichste Aufgaben lösen. Zu den Aufgaben dieser Mitarbeiter gehören nicht nur die Entwicklung von Sicherheitsmaßnahmen, sondern auch die Analyse der Produktion, die Erstellung verschiedener Dokumente, die Kontrolle und Verhinderung von Produktionsprozessen.
Die Arbeitssicherheit in der Produktion wird durch folgende Maßnahmen gewährleistet:
Die allgemeine Organisation des Arbeitsschutzes im Unternehmen, die die Sicherheit von Geräten, Gebäuden und des Produktionsprozesses umfasst;
Einschätzung des Gefährdungspotentials des Unternehmens und Maßnahmen zur Beseitigung schädliche Faktoren;
Information und Schulung der Mitarbeiter des Unternehmens zum Arbeitsschutz sowie Durchführung der Zertifizierung von Arbeitsplätzen. Dafür werden spezielle Ausbildungs- und Ausbildungsprogramme entwickelt;
Studium der Normen der Gesetzgebung und fortschrittlicher Technologien in Bezug auf Arbeitssicherheit und rechtzeitige Kommunikation neue Informationen an das Management und die Mitarbeiter des Unternehmens;
Gewährleistung eines sicheren Arbeitens in Gebäuden und auf offenen Produktionsflächen;
Entwicklung optimaler Arbeits- und Ruhezeiten für Mitarbeiter zur Verbesserung der Effizienz des Produktionsprozesses;
Kontrolle über die Umsetzung von Präventivmaßnahmen durch die Mitarbeiter, um mögliche Verletzungen im Zusammenhang mit den Besonderheiten der Produktion zu vermeiden;
Untersuchung und Analyse von Unfällen, die sich im Unternehmen ereignet haben, und Bereitstellung von Maßnahmen zur Vermeidung solcher Situationen.
Das ist weit davon entfernt volle Liste alle Aufgaben des Arbeitsschutzes im Unternehmen. Die Dokumente und Maßnahmen des Dienstes müssen mit der Leitung der Organisation abgestimmt werden und werden unter der Kontrolle der Kommission durchgeführt. Die Anforderungen an die Bedingungen werden durch behördliche Dokumente festgelegt, die das Niveau schädlicher Produktionsfaktoren regeln, die für die menschliche Gesundheit nicht gefährlich sind.
Daher ist der Arbeitsschutz eine komplexe soziale und technische Disziplin, einschließlich Industrielle Hygiene, Sicherheitstechnik, Brandschutz.
Arbeitssicherheitsmanagement - eine Reihe von Maßnahmen des Managementpersonals zur Gewährleistung der Arbeitssicherheit.
Sichere Arbeitsbedingungen - Arbeitsbedingungen, unter denen die Auswirkungen gefährlicher und schädlicher Produktionsfaktoren auf den Arbeitnehmer ausgeschlossen sind oder die Auswirkungen schädlicher Produktionsfaktoren die zulässigen Höchstwerte nicht überschreiten.
Anforderungen an die Arbeitssicherheit - die Anforderungen, die durch Rechtsakte, behördliche, technische und projektbezogene Dokumente, Regeln und Anweisungen festgelegt wurden, deren Umsetzung sichere Arbeitsbedingungen gewährleistet und das Verhalten des Arbeitnehmers regelt.
Nach Art. 211 des Arbeitsgesetzbuches der Russischen Föderation sind Arbeitsschutzanforderungen für juristische Personen und Einzelpersonen bei der Durchführung jeglicher Art von Tätigkeit obligatorisch. Daher sollten in jeder Organisation alle Verantwortlichkeiten für die Gewährleistung einer sicheren Arbeitsumgebung dem Verwaltungs- und Führungspersonal übertragen und gemäß ihren funktionalen Verantwortlichkeiten auf die einzelnen Dienststellen verteilt werden.
Arbeitsschutzdienst in der Organisation: Nachsehen in Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation Kunst. 217.
Die Gesamtleitung der Arbeiten aller Struktureinheiten zur Gewährleistung des Arbeitsschutzes und der Arbeitssicherheit wird dem Leiter (Leiter, Leiter) anvertraut. Die direkte Geschäftsführung liegt beim Chefingenieur. Alle Arbeitnehmer sind über die Räte der Arbeitskollektive an der Verwaltung des Arbeitsschutzes beteiligt.
Standardmaßnahmen im Rahmen des Arbeitsschutzsystems. Am Arbeitsplatz erhält der Arbeitnehmer eine Erstunterweisung zur Arbeitssicherheit und durchläuft: Praktikum; Einweisung in das Gerät und die Betriebsregeln der verwendeten Geräte; Hygiene- und Hygieneschulung; Überprüfung der Kenntnisse der elektrischen Sicherheit (bei Verwendung von Geräten, die mit dem Stromnetz betrieben werden), der theoretischen Kenntnisse und der erworbenen Fähigkeiten in Bezug auf sichere Arbeitsweisen.
Während der Arbeit durchläuft der Arbeitnehmer: 1) Arbeitssicherheitsschulungen an Betriebsmitteln alle 2 Jahre und an neuen Geräten - sobald sie am Arbeitsplatz eintreffen, jedoch bis diese Geräte in Betrieb genommen werden; 2) Überprüfung der Kenntnisse über Arbeitssicherheit (bei Arbeiten mit erhöhter Gefahr) - jährlich; 3) Untersuchung offener Körperoberflächen auf das Vorhandensein von Pusteln und anderen Hauterkrankungen - jeden Tag vor Schichtbeginn; 4) Prüfung der Kenntnisse über die elektrische Sicherheit (bei Verwendung von Geräten, die über das Stromnetz betrieben werden) - jährlich; 5) Prüfung der sanitären und hygienischen Kenntnisse - einmal im Jahr; 6) regelmäßige ärztliche Untersuchung.
Der Arbeitnehmer muss sich alle 3 Monate zum Thema Arbeitssicherheit am Arbeitsplatz weiterbilden.
Während der Arbeit kann der Arbeiter gefährlichen und schädlichen Produktionsfaktoren ausgesetzt sein (erhöhte Luftbeweglichkeit; erhöhte Spannung im Stromkreis; erhöhte statische Elektrizität; scharfe Kanten, Grate und Rauhigkeit auf der Oberfläche von Werkzeugen, Ausrüstungen, Inventar, Waren und Container, neuropsychologische Belastungen, körperliche Überlastung, niedrige Temperatur der Oberflächen von Geräten, Produkten; erhöhte Temperatur Geräteoberflächen; erhöhte elektromagnetische Strahlung).
Einführung
Kapitel 1. Arbeitssicherheitsmanagement
1.1. Gesetzliche und regulatorische Rahmenbedingungen für Arbeitssicherheit
1.2. Sozioökonomische Bedeutung und Finanzierungsquellen für den Arbeitsschutz
Kapitel 2. Organisation der Arbeitssicherheit in Unternehmen
2.1. Arbeitsschutz als wichtigstes Element der Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen
2.2. Schaffung eines Arbeitsschutzdienstes und Organisation seiner Aktivitäten
Fazit
Literatur
Einführung
Arbeitsschutz ist heute mehr denn je relevant. Es ist schwer, sich ein erfolgreiches Unternehmen auf dem Markt vorzustellen, dessen Management in Fragen des Arbeitsschutzes nachlässig wäre. Wie Sie wissen, verunsichern Arbeitsunfälle, legen die Arbeit eines Unternehmens oft für lange Zeit lahm und schaffen nicht nur eine nervöse Situation im Team, sondern bringen auch erhebliche finanzielle Verluste mit sich.
Die Erfahrung der größten Unternehmen der Welt zeigt, dass die Top-Manager Arbeitssicherheit zu ihren obersten Prioritäten zählen. Unter Dutzenden von Indikatoren für die Tätigkeit des Unternehmens rangieren sie also unmittelbar nach der Qualifikation und Kompetenz des Personals die Arbeitssicherheit und den Gesundheitsschutz ihrer Mitarbeiter an zweiter Stelle. In den Ländern der Europäischen Union wird inzwischen das Thema Arbeitssicherheitskultur angesprochen, die eines der Hauptelemente der Unternehmensführung ist.
Ich möchte, dass dies auch für russische Führer zur Norm wird. Damit die Arbeit am Arbeitsschutz nicht für ein "Häkchen" durchgeführt wird, rein formal, damit der Kontrolleur "hinkt". Dass die Finanzierung dieser Arbeiten nicht nach einem Restprinzip erfolgt. Damit viele kleinere Unfälle (und auch bedeutende) nicht manchmal der "guten" Statistik wegen versteckt werden. Damit Arbeitsschutz wirklich zur Kultur wird.
Daher ist die Untersuchung und Lösung von Problemen im Zusammenhang mit der Gewährleistung gesunder und sicherer Bedingungen menschlicher Arbeit eine der wichtigsten Aufgaben bei der Entwicklung neuer Technologien und Produktionssysteme. Die Untersuchung und Identifizierung möglicher Ursachen von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten, Unfällen, Explosionen, Bränden und die Entwicklung von Maßnahmen und Anforderungen zur Beseitigung dieser Ursachen ermöglichen die Schaffung sicherer und günstiger Arbeitsbedingungen. Komfortable und sichere Arbeitsbedingungen sind einer der Hauptfaktoren für die Produktivität und Sicherheit der Arbeit sowie die Gesundheit der Arbeitnehmer.
Ziel dieser Arbeit ist es, grundlegende Informationen zum Arbeitsschutz in Unternehmen und Organisationen bereitzustellen.
Um dieses Ziel zu erreichen, müssen folgende Aufgaben gelöst werden:
Machen Sie sich mit gesetzgeberischen, wirtschaftlichen Methoden des Arbeitsschutzmanagements vertraut;
Den Zusammenhang zwischen der Wettbewerbsfähigkeit eines Unternehmens und der Arbeitssicherheit aufdecken;
Berücksichtigen Sie die Ziele und Zielsetzungen des Arbeitsschutzdienstes.
Die Arbeit besteht aus einer Einleitung, zwei Kapiteln, einem Fazit und einem Literaturverzeichnis.
Kapitel 1. Arbeitssicherheitsmanagement
1.1. Gesetzliche und regulatorische Rahmenbedingungen für Arbeitssicherheit
Den rechtlichen Rahmen für die Leitung, Überwachung und Kontrolle des Arbeitsschutzes bildet ein vielfältiges und weiterentwickeltes System von Gesetzgebungs- und Verordnungsrechtsakten, die verschiedene Fragen und Seiten des komplexen und komplexen Problems der Gewährleistung von Arbeitsbedingungen und Sicherheit regeln. Um gesetzgeberische und regulatorischen Anforderungen ein Arbeitsschutzmanagementsystem (Arbeitsschutz-Managementsystem) geschaffen wurde, dessen Elemente und Organe jeweils eigene Funktionen, Verantwortlichkeiten und Tätigkeitsbereiche, seine Ordnung und Vorgehensweise haben.
Alle Fragen im Zusammenhang mit der Organisation des Arbeitsschutzsystems in Unternehmen und Organisationen, Arbeitssicherheitsanforderungen werden durch Gesetze, Gesetzgebungs- und Rechtsakte geregelt.
Je nach Rechtsebene können die Dokumente, die Fragen der Arbeitssicherheit regeln, in Rechtsakte, normative Rechtsakte und andere normative Dokumente zum Arbeitsschutz der föderalen Legislativ- und Exekutivbehörden der Russischen Föderation sowie deren Themen unterteilt werden.
Gesetzgebung ist eine Reihe von Gesetzen eines Landes in jedem Rechtsgebiet, insbesondere im Bereich des Arbeitsschutzes.
Ein Arbeitsschutzgesetz ist ein vom Gesetzgeber verabschiedetes oder genehmigtes Gesetz, das das Recht der Arbeitnehmer auf Arbeitsschutz bei ihrer Arbeit festlegt.
Ein Rechtsakt zum Arbeitsschutz ist ein Gesetz, das eine Reihe von rechtlichen, organisatorischen, technischen, sanitären und hygienischen sowie behandlungs- und prophylaktischen Anforderungen festlegt, die darauf abzielen, die Sicherheit, die Aufrechterhaltung der Gesundheit und die Leistungsfähigkeit der Arbeitnehmer im Arbeitsprozess zu gewährleisten und von den autorisierten zuständige Stelle.
Die wichtigsten Rechtsakte, die den Arbeitsschutz in der Russischen Föderation regeln, sind: die Verfassung der Russischen Föderation, das Bundesgesetz „Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation“ und das Arbeitsgesetzbuch der Russischen Föderation.
Gesetzgebungsakte können neben Gesetzen auch Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation, Dekrete der Regierung der Russischen Föderation sowie Dekrete, Schreiben, Verordnungen und andere Dokumente von Ministerien und Abteilungen umfassen.
In ihrer Allgemeingültigkeit und Wirkung werden Gesetzgebungs- und Verordnungsrechtsakte in fünf Ebenen eingeteilt.
1. Einheitliche Gesetze, die in ganz Russland für alle Unternehmen, Organisationen, Institutionen gelten und die grundlegenden Prinzipien und Regeln des Staates im Bereich des Arbeitsschutzes festlegen. Dazu gehören Bundesgesetze, Erlasse des Präsidenten, Erlasse der Regierung und der Bundesministerien und -ministerien. Solche Akte werden von der Staatsduma, dem Präsidenten, der Regierung, Bundesministerien und Abteilungen (zB Ministerium für Arbeit und soziale Entwicklung).
2. Ausnahmslos in allen Wirtschaftssektoren geltende branchenübergreifende Gesetze. Dazu gehören zum Beispiel Arbeitssicherheitsstandards, Hygienestandards und Regeln für die Arbeit mit bestimmten gefährlichen und schädlichen Produktionsfaktoren, Hygienestandards usw. Solche Vorschriften werden nur von besonders autorisierten Bundesbehörden entwickelt und genehmigt.
3. Akte der konstituierenden Körperschaften des Bundes, die nur auf dem Territorium der konstituierenden Körperschaften gültig sind und regeln separate Themen Arbeitsschutz in Bezug auf das Thema. Sie werden von den Legislativ- und Exekutivorganen der konstituierenden Körperschaften des Bundes entwickelt und genehmigt.
4. Branchenspezifische Gesetze, die nur in einer bestimmten Branche (Metallurgie, Chemie, Textil) gültig sind und in anderen Branchen keine Rechtskraft haben. Sie werden von Fachministerien und -abteilungen oder anderen autorisierten Stellen (z. B. Gosgortekhnadzor, Gossanepidnadzor usw.) in Bezug auf eine bestimmte Branche entwickelt und genehmigt.
5. Normative Rechtsakte des Unternehmens, das sind Dokumente zum Arbeitsschutz, die nur für ein bestimmtes Unternehmen gültig sind (Anordnungen, Entscheidungen, Weisungen).
Legislative und normative Rechtsakte einer niedrigeren Ebene sollten Akten einer höheren Ebene nicht widersprechen. Sektorale Gesetze sollten daher nicht im Widerspruch zu branchenübergreifenden, regionalen - einheitlichen und branchenübergreifenden, Unternehmen - sektoralen Maßnahmen stehen.
Wichtigste Rechtsakte zur Arbeitssicherheit
Das Bundesgesetz "Über die Grundlagen des Arbeitsschutzes in der Russischen Föderation" (im Folgenden als Gesetz bezeichnet) legt die Hauptrichtungen der staatlichen Politik im Bereich des Arbeitsschutzes fest:
Sicherstellung der Priorität des Schutzes von Leben und Gesundheit der Mitarbeiter;
Verabschiedung und Umsetzung von gesetzgeberischen und regulatorischen Rechtsakten zum Arbeitsschutz, Bundes- und Territorialprogrammen zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und des Arbeitsschutzes;
Öffentliche Verwaltung Arbeitsschutz;
Staatliche Aufsicht und Kontrolle über die Einhaltung der Arbeitsschutzbestimmungen;
Förderung der öffentlichen Kontrolle im Bereich des Arbeitsschutzes;
Untersuchung von Arbeitsunfällen, Berufskrankheiten und deren Analyse;
Schutz berechtigte Interessen Arbeitnehmer, die Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten erlitten haben;
Festsetzung von Entschädigungen für harte Arbeit und Arbeit mit schädlichen und gefährlichen Arbeitsbedingungen;
Koordination der Aktivitäten im Bereich Arbeitsschutz;
Verbreitung bewährter Verfahren zur Verbesserung der Arbeitsbedingungen und der Sicherheit;
Staatliche Beteiligung bei der Finanzierung von Arbeitsschutzmaßnahmen;
Aus- und Weiterbildung von Fachkräften für Arbeitsschutz;
Organisation der staatlichen statistischen Berichterstattung über Arbeitsbedingungen, Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und deren materielle Folgen;
Sicherstellung des Funktionierens einer einzigen Informationssystem Arbeitsschutz;
Die internationale Zusammenarbeit im Bereich Arbeitsschutz;
Umsetzung einer wirksamen Steuerpolitik, die die Schaffung sicherer Arbeitsbedingungen fördert;
Festlegung des Verfahrens zur Bereitstellung von PSA und VHC, sanitären Einrichtungen, medizinischen und prophylaktischen Mitteln für Arbeitnehmer auf Kosten des Arbeitgebers.
Die Umsetzung der aufgeführten Leitlinien der Landespolitik im Bereich des Arbeitsschutzes wird durch gemeinsame koordinierte Maßnahmen von Bundesorganen, Regierungsorganen der Teilorgane des Bundes, kommunalen Organen, Arbeitgebern sowie Gewerkschaften sichergestellt.
Das Gesetz definiert ein landesweit einheitliches Verfahren zur Regelung der Beziehungen im Bereich des Arbeitsschutzes zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, unabhängig von der Eigentumsform, Sphäre Wirtschaftstätigkeit und Abteilungsunterordnung von Unternehmen, Organisationen, Institutionen.
Die wichtigsten Bestimmungen des durch das Gesetz festgelegten Verfahrens zur Regelung der Beziehungen im Bereich des Arbeitsschutzes lauten wie folgt:
Festlegung des Arbeitsschutzmanagements auf Landesebene und auf Unternehmensebene;