Актуальные проблемы наследования земельных участков. Дипломная работа: Наследование по закону. Обязательная доля в наследстве
НАСЛЕДОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ: АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Крыцкий Александр Леонидович
аспирант кафедры гражданского права и процесса Белгородского государственного университета, г. Белгород
Наследование, среди всех возможных способов перехода права собственности граждан на земельные участки является одним из наиболее распространенных. Более того, объектом наследования является гораздо более широкий круг земельных участков по сравнению с другими способами их отчуждения (например, довольно широко используемым договором купли-продажи). В частности, закон не устанавливает каких-либо запретов или ограничений в отношении наследования участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, а также являющихся предметом спора, рассматриваемого в судебных органах, либо находящихся под арестом (вместе с правами на такие участки к наследнику переходят и обязанности умершего).
Тем не менее, правовое регулирование перехода прав на земельные участки в порядке наследования долгое время оставалось без должного внимания со стороны законодателей. Нормы и положения гражданского законодательства (в частности, Гражданского кодекса РСФСР 1964 г.), регулировавшие наследование как гражданско-правовой институт, применялись и в отношении земельных участков. Естественно, они не учитывали специфические свойства земли как объекта наследственных отношений, что, разумеется, не способствовало достижению должного уровня правового регулирования. Более того, наследственное право России в целом во многом отставало от сложившихся реалий гражданско-правового оборота и нуждалось в существенном обновлении. При таком весьма удручающем состоянии нормативно-правовой базы института наследования в правоприменительной практике возникало немало проблем, разрешение которых в судебном порядке вызывало значительные трудности. Например, отсутствовали четкие нормы, устанавливающие правила перехода земельного участка нескольким наследникам, не было ясности в том, до каких пределов возможен раздел земельного участка, кому при наличии нескольких претендентов должен переходить земельный участок в натуре
Новым этапом в преодолении существенных пробелов в этой важной сфере правоотношений стало принятие третьей части Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав которой вошел раздел V «Наследственное право» . В него был включен целый ряд интересных новелл, однако в рамках данной статьи представляется целесообразным уделить внимание тем из них, которые являются актуальными при наследовании земельных участков. Заметим, что впервые в правовом акте такого уровня в отдельную главу 65 собраны нормы, применимые к наследованию отдельных видов имущества, в том числе земельных участков (ст. ст. 1181, 1182 ГК РФ), земельных паев (ст. ст. 1176, 1177 ГК РФ), имущества членов крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 1179 ГК РФ).
Следует обратить внимание на то, что, к сожалению, подобные нормы в аналогичных ситуациях в отношении земельных участков, принадлежавших наследодателю на праве пожизненного наследуемого владения, отсутствуют, вследствие чего остается неясно, каким образом будут оформляться права на земельный участок, не подлежащий разделу, при наличии нескольких наследников. Поскольку земельным законодательством не предусмотрено право «общего пожизненного наследуемого владения», принадлежать это право может только одному лицу. В таких случаях определение этого лица осуществляется по судейскому усмотрению. Данная проблема не осталась за пределами внимания научных работников, занимающихся земельными вопросами, поскольку на практике наследники земельных отношений сталкиваются с ней неоднократно .
Особо следует остановиться на праве наследования земли иностранными гражданами. Согласно ст. 1224 ГК РФ наследование недвижимого имущества, которое внесено в государственный реестр в РФ (в том числе и земельных участков), определяется по российскому праву. Земельный кодекс РФ существенно ограничил круг земельных участков, которые могут находиться в собственности иностранных граждан и лиц без гражданства. Так, в п. 3 ст. 15 ЗК РФ установлено, что эти лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом РФ, и на иных установленных особо территориях РФ в соответствии с федеральными законами. Так, например, Указом Президента РФ от 09.01.2011 г. № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» , в число приграничных территорий входят некоторые районы Белгородской области.
Земельные участки сельскохозяйственного назначения могут принадлежать иностранным гражданам и лицам без гражданства только на праве аренды. Отсюда вытекает невозможность перехода вышеназванных земельных участков в собственность иностранцев и апатридов в порядке наследования. В случае возникновения таких ситуаций этим лицам будет выплачена компенсация стоимости земельных участков .
Подводя итоги, по мнению автора, необходимо отметить, что институт наследования земельных участков имеет свои особенности и, соответственно, требует более четкой законодательной регламентации. Несмотря на изменения, внесенные в законодательное регулирование наследования земель частью 3 ГК РФ, в правоприменительной практике все еще возникает немало вопросов, ответ на которые законодательство не в силах предоставить. Таким образом, для обеспечения беспрепятственной реализация наследниками принадлежащих им прав на наследование земельных участков, необходимо продолжать активную работу по устранению образовавшихся в законодательстве пробелов, в части, касающейся наследования земельных участков.
Список литературы:
1.Боголюбов С. В., Галиновская Е. А. Обороты вокруг земли // ЭЖ-Юрист. - 2001. - № 27.
2.Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001г. № 126-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001.- № 49. - Ст. 4552.
3.Ельникова Е. В. Некоторые вопросы наследования земельных участков // Нотариус. - 2002. - № 2.
4.Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. № 136-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
5.Писарев Г. А. Наследование земельных участков, принадлежащих на праве пожизненного наследуемого владения. // Наследственное право. - 2008.- № 3.
6.Решение Белгородского районного Совета депутатов от 01.08.2002 № 5 «Об утверждении предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной и муниципальной собственности земель, расположенных на территории Белгородского района для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства» [Электронный ресурс] // Региональное законодательство Белгородская область: [сайт]. URL: http://www.guest-belgorod.ru/index.php?ds=473 (дата обращения 10.01.2012).
7.Толчеев Н. К. Настольная книга судьи по земельным спорам // М.: Юриспруденция, 2006. - 351 с.
8.Указ Президента Российской Федерации от 09.01.2011 г. № 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2011. - № 2. - Ст. 268.
Наследование касается имущественных прав, поэтому в нем много спорных моментов. Каждый старается отстоять свои интересы, при этом важно соблюдать законодательные нормы.
Проблема наследования земельных участков сводится к определению доли каждого и его выделения в натуре. Не все аграрные наделы делимые и выделяются. Часто преемник вынужден получить денежную компенсацию вместо недвижимого имущества.
Когда не получается мирным путем разделить земельный надел, это становиться поводом обращения в суд. При этом важно грамотно уметь отстоять и защитить свои законные интересы.
В этой статье:
Наследование земельного участка: понятие и характеристика
Наследование земли – закрепленное законодательством право наследников получить недвижимое имущество в личное использование в собственность.
Подразумевается переход наследственных прав и обязанностей от умершего к наследователям. Подтверждением этого, есть наличие свидетельства о праве собственности наследодателя.
Наследники устанавливаются по завещанию и закону. Здесь начинаются первые спорные моменты.
В завещании может указываться любой субъект:
- физическое;
- юридическое лицо;
- государство.
По закону наследуют близкие и дальние родственники.
Сначала в правопреемство вступают родные первой очереди:
- Супруг/супруг.
- Дети.
- Родители.
Каждому из них полагается обязательная часть наследства. Таким образом, имущество находится в долевой собственности.
Когда у умершего нет родственников первой очереди, его получают родственники второй очереди. Если и таких нет – третьей очереди. Всего существует 8 категорий. В случае отсутствия родных, недвижимость получает государство.
Права даже самых близких родных можно ограничить завещанием, когда все имущество передается единственному лицу. Исключение составляют несовершеннолетние дети, нетрудоспособные родители или один из супругов.
Они обязаны получить свою обязательную долю, не менее 50% от наследуемой по закону, независимо от содержания завещания.
Согласно ст.19 Закона РФ «О недрах», вместе с самой землей, как территорией и почвенным слоем, новый владелец получает водные объекты, находящиеся на территории, растения, и добычу общераспространенных полезных ископаемых и других ресурсов на глубине до 5 метров.
Обратите внимание! Если умерший, не составлял завещание, то преемники определяются законом. Когда завещание было составлено, оно имеет приоритетное значение.
Раздел земельного участка между собственниками
Когда определены преемники, необходим раздел. Каждый хочет выделить свое имущество и распоряжаться по своему усмотрению. В соответствии с законом каждый получает равную долю, если завещанием не указано другое. Земля находится в совместном долевом ведении.
Если доля каждого из участников меньше установленных государством минимальных норм и является неделимой, то вся недвижимость переходит к одному.
Его определяют или сами собственники по своему усмотрению, или выбирают по закону. Тот, кто использовал недвижимость вместе с наследователем при его жизни (например, проживал с ним) и будет единоличным преемником.
Остальные обязаны получить денежную компенсацию в зависимости от размера их доли. Ее выплачивает новый владелец.
Бывает, что часть только одного собственника не удовлетворяет минимальным размерным требованиям. Тогда он получает компенсацию в размере стоимости своего надела. Ее выдает владелец, в чью пользу он отошел.
Минимальный размер устанавливается местными администрациями. Поэтому в каждой области будут свои нормы. Размер также зависит от целевого назначения. Во время получения наследства новый владелец не может его менять.
Для примера границы принятые для Московской области:
Фермерское хозяйство | ИЖС | Садоводческое хозяйство | Огородничество |
2 га | От 0,04 га | 0,06 га | 0,04 га |
Решение о разделе должно приниматься всеми владельцами. Если один из участников против, раздел не проводиться. Разделять участок, можно только, если он делимый, т. е. больше минимального размера.
Раздел осуществляется при наличии подхода или подъезда к каждому из образованных территорий. В противном случае он не имеет смысла и приведет к возникновению конфликтов.
Процедура оформления наследства
Для начала, нужно открыть наследство. Для этого следует обратиться к нотариусу по месту жительства умершего.
С собой необходимо иметь: свидетельство о смерти, оригинал и копию, и документ, подтверждающий степень родства с погибшим. После получения всех документов специалист открывает наследственное дело.
Совет! Прийти к нотариусу нужно не позже 6 месяцев с момента смерти наследодателя. В противном случае сроки придётся восстанавливать в судебном порядке.
В течение этого времени претенденты на наследство должны в течение 6 месяцев заявить свои права. Не заявившие – считаются добровольно отказавшимися от недвижимости.
Документы нотариусу для оформления наследства
Документы для подачи:
- правоустанавливающие документы на недвижимость;
- справка из налоговой инспекции об оплате всех платежей;
- кадастровый план, номер;
- выписка об отсутствии судебных арестов и запрещений.
По истечении 6 месяцев открытия дела, когда все претенденты заявили свои требования, нотариус оформляет свидетельство о наследовании. Дальше с ним наследники могут регистрировать свои права в Росреестре.
Регистрация прав на землю
Существует несколько вариантов регистрации.
Если преемники не желают разделять землю, то уже можно непосредственно регистрировать имущество. Каждый владеет своей частью на праве совместной собственности.
В регистрирующий орган подается:
- свидетельство, выданное нотариусом;
- паспорт владельца;
- соглашение о размере долей с другими наследниками.
Взамен сотрудник Росреестра выдает расписку, и через 30 дней заявитель приходит за выпиской о праве собственности.
Второй вариант, когда владельцы хотят раздела. Для этого перед самой регистраций необходимо провести его межевание, и для каждого надела получить кадастровый номер. Дальше будет описано, как это сделать.
После этих процедур земля регистрируется.
Собственники должны определить, на каких условиях им принадлежит имущество:
- Земельный участок находится в совместной долевой собственности.
- Каждому принадлежит только личная доля.
В соответствии с выбранным условием заполняется заявление о регистрации. Как и в первом случае, они подаются в Росреестр.
Сотрудник выдает расписку, и через 30 дней владелец забирает выписку о праве собственности. Получение выписки означает официальный переход права собственности.
Межевание и кадастровый учет
Его проводит геодезическая компания. Для обращения нужно иметь при себе паспорт и свидетельство о правопреемстве.
В течение следующих семи дней собственникам необходимо уведомить соседей с которыми граничит их территория о проведении межевания.
Их присутствие поможет в дальнейшем избежать конфликтов. Во время процедуры межевания обязательно присутствие всех собственников и соседей граничащих участков. Межевание проводит кадастровый инженер.
Фиксируя доли, специалист уточняет согласие собственников на каждую долю. Точно так же инженер проставляет и согласовывает границы с соседями. Если какие-то соседи не пришли, это не повод переноса работ.
В результате процедуры составляется акт. Он подписывается инженером, владельцами, присутствующими соседями, представителем местной администрации, которого извещает сама геодезическая компания.
Через несколько дней в компании можно забрать полностью составленный, оформленный надлежащим образом, план.
После определения границ аграрный надел ставится на учет.
Для этого нужно обратиться в Кадастровую палату и взять с собой:
- Свидетельство о праве на наследство.
- Межевой и геодезический план (выдается той же геодезической компанией).
- Паспорт собственника.
Существующие проблемы наследования земельных участков
Проблема наследования земли вместе жилым домом или другим сооружением находящимся на местности является самой частой. Редко, когда наследуется просто земля, на которой нет строений. Земельный надел наследуется вместе с расположенными на нем постройками.
Сложно представить, как поделить дом между тремя, четырьмя лицами. Тогда у каждого должен быть свой вход и подъезд к дому. И сама жилая площадь становится очень маленькой для проживания.
Проще всего найти компромисс. Один выкупает у остальных их части. Если согласие не было достигнуто, спор решается в судебном порядке.
Ограничение права наследования
Невзирая на законодательные нормы или завещание не все субъекты наследуют. Недостойный преемник лишается такой возможности в случае угроз другим наследникам, а также, если по его вине умер наследодатель.
Завещание не считается действительным, если составлялось и подписывалось под угрозами со стороны правопреемника.
Родители, лишенные своих родительских прав, не получают имущество своих детей.
Лица, уклоняющиеся от своих обязанностей по уходу за завещателем, не являются приемниками. Например, дети, не ухаживающие за престарелыми родителями или отец, не выплачивающий алименты.
Но любое лицо может стать достойным. В ст. 1117 Гражданского кодекса прописано, для этого, после того как преемник стал недостойным, наследодатель оформляет завещание и прописывает там это лицо как правопреемника. Это означает прощение за плохое поведение.
Наследование неоформленных или не приватизированных участков
Законом установлено, что надел не принадлежащий на праве собственности наследодателю, не передается. Однако правопреемники получают жилой дом, находившийся у умершего на праве собственности, и имеют приоритетную возможность для выкупа земли. Это указано в ст.35 Земельного кодекса
Относительно не приватизированной недвижимости, есть случаи, когда ее можно унаследовать:
- Приватизация была начата, но умерший не успел ее закончить; в таком случае участок закрепляется за преемниками, они обязаны закончить приватизацию.
- Приватизация проводится доверенным наследодателя по доверенности выданной до его смерти;
В других случаях не приватизированная недвижимость не входит в наследственную массу. В спорных моментах относительно неоформленных наделов приемникам придется отстаивать свои интересы в судебном порядке.
Наследование участка на праве бессрочного пользования
Точно так же как неоформленный участок не наследуется, так и земля на праве бессрочного пользования не передается.
Единственное исключение составляет:
- На участке расположен дом или постройка, на которые наследодатель имел имущественные права. Они входят в наследуемое имущество. Правопреемник этих строений имеет приоритетное право выкупа земли.
- Когда оформление собственности было начато наследодателем, но не закончено, преемник, на основании принадлежащих ему документов, может продолжить процедуру. Но правопреемство придётся доказывать в суде.
Согласно ст.39.9 Земельного кодекса земля, находящаяся в бессрочном пользовании, не предоставляется на других правах, кроме пользования. То есть правопреемник использует ее, но не является владельцем.
Переход права аренды на сельскохозяйственные земли
В законодательстве указано, что аренда надела переходит по наследству. Исключение составляют случаи, когда в самом договоре прописано о прекращении аренды в случае смерти одной из сторон. Для преемства наследник передает нотариусу договор аренды.
Если по оформленному договору она еще не закончилась, преемник может использовать сельхоз надел до истечения срока. После этого, по желанию сторон его можно продлить.
Но есть исключения. Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, размер угодий находящихся в руках одного собственника не должен превышать 10%, от общей площади всех сельхоз угодий данного муниципального района.
Например, до получения наследства у правопреемника уже находилась в ведении земля сельхоз назначения. Наследодатель завещал ему еще сельскохозяйственный надел. Если общая площадь двух наделов превышает 10%, излишек должен изыматься.
Эмфитевзис и его передача по наследству
Эмфитевзис – это право долгосрочного использования земель сельскохозяйственного назначения. Его можно передавать по наследству. У наследника будет такой же объем прав и обязанностей, как у наследодателя. При смене владельца обязательна регистрация в Росреестре.
Эмфитевзис может быть бессрочным. Однако, если в аренду сдана государственная собственность, действие эмфитевзиса не должно превышать 50 лет.
Судебная практика
Возникает много конфликтных ситуаций по земельным спорам.
Некоторые связаны с претензиями правопреемников друг к другу, другие связаны с включением недвижимости в наследственную массу.
Приведем первый пример: включение земли в наследственную массу
Гражданин В. обратился в суд с просьбой о выдаче свидетельства на право наследования. В заявлении было указано, что в 2013 году умерла мать Гражданина В. После смерти открыли наследство.
Оно состоит из участка с жилым домом и земельного пая в размере 4 га. Свидетельство матери о праве собственности на пай было выдано уже после смерти. Гражданин В. обратился к нотариусу с просьбой включить в наследство пай. Нотариус отказал, мотивируя тем, что свидетельство выдавалось после смерти.
Кроме Гражданина В. наследников у матери нет. Он просит суд включить в наследственную массу не только участок с жилым домом, и пай.
Гражданским кодексом прописано, что в наследство может включаться имущество, которым наследодатель законно обладал на момент смерти.
Опираясь на эту норму, судом установлено, мать была законным собственником земельного надела и включена в список пайщиков. Суд удовлетворил иск и включил пай в наследственную массу.
Приведем второй пример: восстановление срока
Павлова М. обратилась в суд с иском о восстановлении сроков принятия наследства. Ее отец, Павлов И. умер в 2015 году. Про смерть отца ей никто не сообщил.
С ним она практически не общалась с 2002 года, когда он повторно женился. Павлова Т., супруга с которой Павлов И. проживал на момент смерти, не сообщила дочери о смерти отца. Павлова М. предполагает, что это делалось специально, чтобы забрать все имущество себе. Из наследников первой очереди были только она и супруга отца.
Узнав, в 2016 году, о смерти отца Павлова М. незамедлительно обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства. Нотариус заявил, что дело уже закрыто и имущество было получено Павловой Т. Дочь просит у суда восстановить сроки.
Согласно ст. 1141 ГК наследники одной очереди наследуют в равных долях. Поскольку суд установил, что истец действительно не мог знать об открытии наследства, и опираясь на ст. 1155 ГК, удовлетворил требование Павловой М. Преемник пропустивший срок по уважительным причинам, и обратившийся в суд в течение 6 месяцев, когда эти причины отпали, может восстановить срок наследования.
Судебная практика называет эти дела одними из самых противоречивых. Часто разрешение конфликта зависит от того насколько правопреемники сумеют найти компромисс.
Даже если такое лицо одно бывают противоречивые моменты. Договора на собственность наследодателя бывают ненадлежащим образом оформлены. Помимо этого он обязан подтвердить свое родство с умершим. Сделать это непросто, если родственники дальние.
Эти 5 советов помогут наследнику избежать спорных вопросов:
- Не стоит затягивать с открытием наследственного дела. В течение 6 месяцев со дня смерти наследодателя заявляются интересы. Чем раньше открыта процедура, тем больше времени на сбор выписок и договоров.
- Полученная часть должна удовлетворять минимальным размерам. Только такая выделяется в натуре и является объектом оборота. Если она меньше – выплачивается денежная компенсация.
- Межевание является крайне важным при разделе. Если надел оказался большим, чем заявлено в договорах, и при этом нет споров с соседями за эту часть, ее можно присоединить.
Когда территория оказалась меньше, чем проходит по выпискам, нужно просмотреть все планы в отделе главного архитектора или сельской администрации. Возможно, соседи самовольно заняли часть земли.
- Земельный участок наследуется вместе с постройками расположенными на нем. Эти сооружения находятся в долевой собственности. Они подлежат разделу вместе с землей.
- Аграрный участок должен быть приватизирован и оформлен. Иначе он не принадлежит наследодателю и не передается.
Знание этих моментов поможет в оформлении, позволит избежать распространенных конфликтных ситуаций.
ВладимирУчитывается или нет данная публикация в РИНЦ. Некоторые категории публикаций (например, статьи в реферативных, научно-популярных, информационных журналах) могут быть размещены на платформе сайт, но не учитываются в РИНЦ. Также не учитываются статьи в журналах и сборниках, исключенных из РИНЦ за нарушение научной и издательской этики."> Входит в РИНЦ ® : да | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в РИНЦ. Сама публикация при этом может и не входить в РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований в РИНЦ ® : 1 |
Входит или нет данная публикация в ядро РИНЦ. Ядро РИНЦ включает все статьи, опубликованные в журналах, индексируемых в базах данных Web of Science Core Collection, Scopus или Russian Science Citation Index (RSCI)."> Входит в ядро РИНЦ ® : нет | Число цитирований данной публикации из публикаций, входящих в ядро РИНЦ. Сама публикация при этом может не входить в ядро РИНЦ. Для сборников статей и книг, индексируемых в РИНЦ на уровне отдельных глав, указывается суммарное число цитирований всех статей (глав) и сборника (книги) в целом."> Цитирований из ядра РИНЦ ® : 0 |
Цитируемость, нормализованная по журналу, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной статьей, на среднее число цитирований, полученных статьями такого же типа в этом же журнале, опубликованных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной статьи выше или ниже среднего уровня статей журнала, в котором она опубликована. Рассчитывается, если для журнала в РИНЦ есть полный набор выпусков за данный год. Для статей текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по журналу: 2,571 | Пятилетний импакт-фактор журнала, в котором была опубликована статья, за 2018 год."> Импакт-фактор журнала в РИНЦ: 0,173 |
Цитируемость, нормализованная по тематическому направлению, рассчитывается путем деления числа цитирований, полученных данной публикацией, на среднее число цитирований, полученных публикациями такого же типа этого же тематического направления, изданных в этом же году. Показывает, насколько уровень данной публикации выше или ниже среднего уровня других публикаций в этой же области науки. Для публикаций текущего года показатель не рассчитывается."> Норм. цитируемость по направлению: 1,033 |