Если полиция просит документы. Встреча с патрульно-постовой службой (ППС) полиции. Досмотр Ваших вещей

Если вас остановили сотрудники ППС, помните, что обращаться с гражданами они должны вежливо, и сами сохраняйте спокойствие и достоинство.
Прежде чем выполнять какие-либо требования человека в полицейской форме (предъявлять ему Ваши документы, показывать находящиеся при вас вещи и др.), обязательно попросите его представиться (назвать свою фамилию, имя, отчество, должность), предъявить удостоверение.

Сотрудник ППС по Вашей просьбе обязан сделать это и дать Вам возможность ознакомиться со своими служебными документами из своих рук. Отказать в этом незаконно, поэтому в таком случае вы не обязаны дальше общаться с полицейским и выполнять его требования.
Внимательно прочитайте (лучше вслух) и запишите его данные, уточните название отдела внутренних дел, где он работает. Это законно и может пригодиться в случае обжалования неправомерных действий сотрудника.
Более того, утратив анонимность, сотрудник полиции будет вести себя корректней.
Знайте: наряд ППС обязан нести службу в конкретный период времени на строго отведенном маршруте, т.е. сотрудник одного ОВД не вправе заниматься патрулированием на территории другого района. Если вы не сделали ничего противозаконного, к вам может обратиться только сотрудник полиции, заступивший по приказу на пост или патрулирование на данной территории в данное время. Эти сведения содержаться в его карточке маршрута патрулирования. Можно попросить полицейского показать такую карточку, и, хотя он не обязан предъявлять этот документ, психологическое преимущество в разговоре будет за вами.
Самостоятельно нести службу имеют право только действующие сотрудники полиции. Если к вам подошел один сотрудник и в его удостоверении указано «стажер», вы не должны предъявлять ему документы. У стажера нет права проверять документы, составлять протокол и т.д. Проинформируйте стажера об этом, затем можете сообщить о его правонарушении начальству.
Сотрудник ППС просит предъявить ваши документы, помните: проверка документов, удостоверяющих вашу личность законна только в тех случаях, если имеются достаточное основания подозревать вас в совершении преступления, административного правонарушения или у того, кто находится в розыске за совершенное преступление.
Если сотрудник ППС указывает законное основание для проверки ваших документов и просит предъявить паспорт, а у вас его с собой нет, не волнуйтесь: вы не обязаны носить паспорт с собой.
Сошлитесь на пункт 17 Положения о паспорте гражданина РФ – об обязанности бережно хранить паспорт – и объясните, что поэтому вы храните его дома.
Вы можете предъявить сотруднику полиции паспорт или иной документ, удостоверяющий вашу личность, либо просто продиктуйте свои данные.
Свои документы показывайте полицейскому, не выпуская из рук. Отдав полицейскому паспорт, можно попасть в зависимость от него (например сотрудники ОВД могут использовать паспорт в качестве способа удержать Вас в нужное им время).

Сотрудник ППС требует предъявить документы, подтверждающее Вашу регистрацию:
Необходимо знать, что регистрацию по месту жительства или пребывания вы обязаны оформить, если проживаете в одном населенном пункте более 90 дней. За нарушение правил регистрации к административной ответственности вас может привлечь только начальник ОВД, его заместитель или участковый. Однако доказать, что вы находитесь в данном населенном пункте более 90 дней, должен сотрудник полиции, а не вы.

Сотрудник ППС хочет провести досмотр Ваших вещей – при необходимости сообщите ему, что при проведении досмотра он обязан составить протокол в присутствии двух понятых. Если производится личный досмотр, то и полицейский, и понятые должны быть лицами того же пола, что и досматриваемый.

Сотрудник ППС просит вас проследовать за ним в ОВД – выясните причину и основания такой просьбы. После этого позвоните кому-нибудь из близких родственников и сообщите ФИО и должность задержавшего Вас сотрудника и отдел внутренних дел, куда Вы следуете.

Речь пойдёт о самой обычной ситуации, когда вас останавливают милиционеры на улице и просят пройти до ближайшего служебного помещения милиции (как правило будка, машина ППС), или показать документы. Пост не о "целевом задержании", а обычной "проверке". В плане психологического поведения расписываться не буду - усвойте раз и навсегда, что сотрудник милиции прежде всего человек. Ненужно волноваться, вести себя агрессивно, изображать мушкетёра. 

Человек в форме сотрудника милиции
К вам подошёл и обратился человек в форме (это ещё не значит что он милиционер) . Не выполняйте никаких требований этого человека, пока вам точно не станет известно кто это такой. Сотрудник милиции обязан представиться (фамилия, звание), предъявить документы. Если он забыл это сделать - напомните ему. Не отвечайте на его вопросы, не показывайте документы пока
сотрудник милиции не лишится анонимности. Когда он предъявит документы, посмотрите в них как следует, убедившись, что это не переодетый слесарь-сантехник . Когда ваш новый знакомый лишился анонимности, постарайтесь запомнить его данные . Если вы считаете необходимым - позвоните надёжному человеку и сообщите что вас "на такой-то улице" остановил "такой-то" милиционер. Данное действие добавит уверенности в своей безопасности. Хотя, при "нецелевом задержании" это вовсе необязательно.

Сотрудник милиции просит вас предъявить документы
После установления личности сотрудника милиции, спросите его, что явилось причиной обращения к вам . Вероятно, что милиционер попросит предъявить ваши документы. Обычно звучит это так: "Ничего особенного, простая проверка". Но, вы же знаете, что согласно п.2 ст.11 Закона "О милиции", милиционер имеет право проверять документы, удостоверяющие личность, если есть достаточные основания подозревать что вы совершили преступление, полагать, что вы находитесь в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении вас дела об административном правонарушении . Вы можете так и сказать: "Я что, совершил преступление/правонарушение, нахожусь в розыске?" . Милиционер вероятнее всего скажет что-нибудь в духе: "Есть достаточные основания/ориентировка..." .

Но что же такое "достаточные основания"?
- вас застигли (спалили ) в момент совершения преступления или административного правонарушения.
- очевидец, потерпевший прямо указывает на вас как на лицо совершившее преступление или административное правонарушение.
- на вас, вашей одежде есть явные следы преступления, правонарушения : например кровь на вашей одежде, пятна краски на руках.
- вы похожи на разыскиваемое лицо - аргумент железный, но в этом случае вам обязаны показать ориентировку на разыскиваемое лицо, сходство с которым вы имеете (либо сразу на месте, либо в служебном помещении куда вас попросят пройти - будка, машина).

Сотрудник милиции указал на законное основание для проверки ваших документов
В этом случае, предъявите сотруднику милиции паспорт(иной документ удостоверяющий личность) в развёрнутом виде. Не отдавайте паспорт сотруднику милиции. Изъятие паспорта допускается лишь в случаях наподобие: заключение под стражу,
осуждение, арест и иные неприятные ситуации подобного толка. Отдав паспорт - вы становитесь зависимы от сотрудника милиции и будете вынуждены пойти с ним "туда не знаю куда". Если у вас нет при себе паспорта или иного документа удостоверяющего личность, не стоит беспокоиться: вы обязаны хранить его бережно, и потому он лежит дома (об этом написано даже в самом паспорте). В этом случае, предъявите милиционеру любой другой документ удостоверяющий личность (свидетельство о
рождении, военный билет, заграничный паспорт, водительские права, паспорт моряка, другой документ выданный органом государственной власти и содержащий ваши персональные данные). Или просто назовите ему свои данные (ФИО, дату рождения, место регистрации) - пусть спрашивает по рации, проверяет .
Студенческий билет не является документом удостоверяющим личность (учебное заведение - это не орган государственной власти).

Это должен знать каждый гражданин

Если к Вам подошел полицейский и просит предъявить документы, удостоверяющие Вашу личность или показать Ваши вещи и т.д., в данной ситуации необходимо попросить сотрудника полиции представиться, назвать свою должность и предъявить Вам свое служебное удостоверение. Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции» (далее по тексту - ФЗ «О полиции») при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:
1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина.

В случае отказа сотрудника полиции представить документы, удостоверяющие его личность, Вы имеете право не отвечать на заданные им вопросы. По-возможности перепишите его фамилию, имя, отчество, звание, номер удостоверения, название подразделения, в котором он работает. Утратив анонимность, сотрудник милиции будет вести себя аккуратнее, более того, его данные могут Вам пригодиться позже. Учтите, что наряд патрульно-постовой службы обязан нести патрулирование только на строго отведенном маршруте.

Сотрудник милиции просит Ваши документы

После того, как Вы уточнили данные сотрудника полиции, обратившегося к Вам, уточните причину его обращения. Беспричинная проверка документов незаконна. Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; проверять у граждан, должностных лиц, общественных объединений и организаций разрешения (лицензии) и иные документы на совершение определенных действий или на осуществление определенного вида деятельности, контроль (надзор) за которыми возложен на полицию в соответствии с законодательством Российской Федерации. Помните, что во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан сообщить ему основания и повод для такого ограничения, а также возникающие в связи с эти его права и обязанности. Сотрудник полиции обязан обосновывать свои действия, это его прямая обязанность.

Если имеется законное основание для проверки Ваших документов

Основным документом, удостоверяющим Вашу личность является паспорт гражданина РФ, но также для удостоверения Вашей личности могут быть использованы и другие Ваши документы (ксерокопия паспорта, студенческий билет, карточка ученика, водительские права, военные билет, и.т.п.). Не обязательно отдавать документы, удостоверяющие Вашу личность сотруднику полиции, покажите документы из Ваших рук. Изъятие паспорта сотрудником полиции - это прямое нарушение статьи 19.17 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Изъятие паспорта допускается только в строго определенных случаях, например, при заключении под стражу в ходе уголовного дела.

Если у Вас нет с собой паспорта

Если у Вас не оказалось паспорта в момент проверки документов, не волнуйтесь. Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, граждане обязаны бережно хранить паспорт. Сошлитесь на то, что по закону Вы обязаны бережно хранить паспорт, и поэтому храните его дома. Никакой закон не обязывает Вас носить паспорт с собой. Предъявите сотруднику милиции любое другое удостоверение личности (лучше всего ксерокопию паспорта, которую желательно всегда носить с собой) либо просто продиктуйте ему свои данные.

Досмотр Ваших вещей

В соответствии со п.16 ст. 13 ФЗ «О полиции» сотрудники полиции вправе осуществлять в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей, а также досмотр их транспортных средств при наличии данных о том, что эти граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества, изымать указанные предметы, средства и вещества при отсутствии законных оснований для их ношения или хранения; принимать участие в досмотре пассажиров, их ручной клади и багажа на железнодорожном, водном или воздушном транспорте, метрополитене либо осуществлять такой досмотр самостоятельно в целях изъятия вещей и предметов, запрещенных для перевозки транспортными средствами.
Досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются в соответствии со ст. 27.7. КоАП РФ, а именно, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

2. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 настоящего Кодекса.

3. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых (в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 250-ФЗ).

4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).

5. В случае необходимости применяются фото- и киносъемка, видеозапись, иные установленные способы фиксации вещественных доказательств.

6. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.

7. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, делается запись о применении фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств. Материалы, полученные при осуществлении личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, с применением фото- и киносъемки, видеозаписи, иных установленных способов фиксации вещественных доказательств, прилагаются к соответствующему протоколу.

8. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 161-ФЗ).

Сотрудник полиции просит Вас пройти с ним в отделение

Выясните причину и основания Вашего задержания. Уточните, в чем именно Вас подозревают. После этого позвоните родителям, родным или кому-нибудь из своих друзей и продиктуйте фамилию, имя, отчество, должность, звание и номер удостоверения, задержавшего Вас сотрудника милиции, а также, адрес, по которому Вы находитесь в данный момент, и в какое отделение милиции Вас направляют.
Согласно ст. 14 ФЗ «О полиции» лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Полиция имеет право задерживать:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста, - до передачи их в места отбывания административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске, - до передачи их соответствующим органам, учреждениям или должностным лицам этих органов и учреждений;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;

6) военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных на военные сборы, подозреваемых в совершении преступления, - до передачи их военным патрулям, военному коменданту, командирам воинских частей или военным комиссарам;

7) лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия, - до передачи их в учреждения, обеспечивающие исполнение таких мер;

8) лиц, уклоняющихся от следования в специализированные лечебные учреждения для исполнения назначенных им судом принудительных мер медицинского характера, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным законом;

9) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены федеральным конституционным законом;

10) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, - до выяснения личности, но на срок не более трех часов;

11) лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих своими действиями опасность для себя и окружающих, - до передачи их в лечебные учреждения либо по месту жительства;

12) лиц, совершивших побег из психиатрического лечебного учреждения или скрывающихся от назначенной судом не добровольной госпитализации в такое учреждение, - до передачи их в психиатрическое лечебное учреждение;

13) лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, - до передачи их иностранному государству по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации.

3. В каждом случае задержания сотрудник полиции обязан выполнить действия, предусмотренные частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, а также разъяснить лицу, подвергнутому задержанию (далее - задержанное лицо), его право на юридическую помощь, право на услуги переводчика, право на уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задержания, право на отказ от дачи объяснения.

4. Срок задержания исчисляется с момента фактического ограничения свободы передвижения лица. Срок административного задержания исчисляется в соответствии с законодательством об административных правонарушениях (Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 (Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы Российской Федерации и порядок пребывания на территории Российской Федерации, об административном правонарушении, совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов) и 3 (Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов) срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления).

5. Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания.

6. Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом.

7. Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, имеет право на один телефонный разговор в целях уведомления близких родственников или близких лиц о своем задержании и месте нахождения. Такое уведомление по просьбе задержанного лица может сделать сотрудник полиции.

8. О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей.

9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу.

10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи.

12. Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности.

13. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родственников или близких лиц задержанного лица.

15. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу.

16. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

В отделении милиции:

В отделении ведите себя спокойно, но время от времени звоните своим близким и сообщайте, что Вы еще в отделении. Если Вам еще нет 18 лет, требуйте от сотрудников полиции официально сообщить Вашим родителям или другим родственникам, где Вы именно находитесь (п. 8 ст. 14 ФЗ «О полиции»).

Сотрудники полиции не любят, когда о происходящем знают люди извне, даже если они у Вас отнимут телефон, важно, если о Вашем местонахождении уже стало известно. Просите своих близких или знакомых звонить в это отделении полиции и выяснять основания и предполагаемый срок Вашего задержания. В соответствии со статьи 27.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, срок задержания по большинству статей Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не должен превышать 3 часов, однако, если Вас задержали за правонарушение, по которому одной из мер наказания является административный арест, Вас могут задержать на срок до 48 часов.

Если Вас задержали и привезли в отделение полиции без законных оснований, помните, что регистрировать Вас, снимать отпечатки пальцев (дактилоскопировать), фотографировать и снимать на видео без предъявления обвинения сотрудники полиции не имеют права. Согласно п. 19 ст. 13 ФЗ «О полиции» производить регистрацию, фотографирование, аудио-, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления, заключенных под стражу, обвиняемых в совершении преступления, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, иных задержанных лиц, если в течение установленного срока задержания достоверно установить их личность не представилось возможным, а также других лиц в соответствии с федеральным законом.

В иных случаях дактилоскопирование проводится только с добровольного согласия гражданина на эту процедуру, которое должно быть дано в письменной форме. Если Вам нет 18 лет, то такое согласие может дать только Ваш родитель или опекун.

Сотрудники милиции очень часто ссылаются на статью 19.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Неповиновение законному распоряжению сотрудников милиции…»

За это правонарушение предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток. Эта статья касается только законных распоряжений и требований сотрудников милиции. Если их требования незаконны, Вы не обязаны их выполнять. Более того, незаконные распоряжения и требования сотрудников милиции необходимо обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Дополнительно:

Нередко можно услышать вопиющий глас народа о попрании их гражданских прав сотрудниками правоохранительных структур. В частности, людям не нравится, что сотрудники полиции без всяких видимых на то причин требуют у них предъявить документы. Но обоснованы ли эти гражданские возмущения? Давайте разбираться.

Деятельность сотрудников полиции целиком и полностью регулируется ФЗ-3 от 7.02.2011 года «О полиции». Там регламентирован правовой статус полицейских, их права и служебные обязанности.

Согласно пункту второму статьи № 13 ФЗ-3 сотрудники полиции вправе проверять удостоверяющие личность граждан документы, если имеются сведения, дающие основания подозревать их в совершении преступлений либо полагать, что такие лица находятся в розыске, или когда наличествует повод в отношении этих граждан к возбуждению административного дела, а также если имеются законные основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

Кроме того, полицейские имеют право проверять у должностных лиц, граждан, организаций, общественных объединений разрешения (лицензии), иную документацию на совершение определенных действий, осуществление определенного рода деятельности, надзор, контроль за которыми возложен на полицию согласно российскому законодательству.

Загвоздка правоприменения заключается в том, что в законе не дается толкование категории «достаточные основания», поэтому здесь полицейские руководствуются субъективным мнением, которое, как известно, у всех совершенно разное.

В то же время, в законе четко написано, что для несанкционированной, то есть спонтанной проверки личных документов граждан у полицейских должны быть в наличии определенные фактические данные, свидетельствующие о негативной характеристики гражданина. В частности, должны быть сведения о розыске похожего человека, признаки совершения этим лицом административного правонарушения или преступления. Списки разыскиваемых лиц имеются во всех подразделениях полиции и по ним может быть проведена сверка документов и фото-изображений, а также визуальное сравнение внешности остановленного для проверки документов гражданина и разыскиваемого лица.

Оспаривать схожесть или наоборот непохожесть вас на разыскиваемое лицо - бесполезно, потому что при определенных обстоятельствах (например, вечернем, ночном времени суток, плохом освещении, наличии конкретных предметов одежды - кепок, шапок, вы можете быть действительно чем-то похожи на постороннего человека).

При проверке документов по этому основанию полицейские либо отпустят вас, либо задержат, если ваши личные данные совпадают со сведениями о разыскиваемом. Задержать вас могут и тогда, когда предъявленные вами документы имеют признаки подделки. Причем, не только в том случае, если вы похожи на кого-то из разыскиваемых. Подделка госбланков, документов государственного образца сама по себе является преступным деянием. А это равносильно тому, что вас поймали с поличным.

Например, если на одежде человека имеются бурые пятна, напоминающие следы крови. Если при нем имеется большая сумка, из которой доносится подозрительный запах (в том числе, если на такой запах среагировала собака из кинологической службы).

Также поводом к проверке документов может быть схожесть человека с составленным фотороботом или описанием преступника, размещенного в СМИ и распространенного по внутренним сводкам.

То есть, в любом случае основанием проверки документов не может служить отговорка, что полицейскому просто не понравилось ваше лицо или оно ему кажется подозрительным. Интуитивные догадки не являются законным основанием проверки документов.

Совершение лицом административного правонарушения также является законным поводом проверить документы правонарушителя.

Причем, это могут быть как явные признаки совершенного деликта, так и сообщения других лиц о совершении вами административного проступка. В этом случае сотрудник полиции обязан выполнить все необходимые меры по проверке сообщения. В том числе проверить у вас документы с целью установления вашей личности.

Сообщение о совершенном правонарушении в частности может поступить от сотрудников различных государственных и муниципальных структур (паспортно-визовой службы, миграционной, таможенных, налоговых служб и т. д.).

Кроме того, совершение административного правонарушения может быть зафиксировано в автоматическом режиме посредством различных спецсредств для фото-, видеозаписи. Нарушителем в этом случае может оказаться не только автовладелец, но и пешеход.

Сведения о принадлежности автомобиля иному лицу тоже являются поводом для проверки документов. Кроме того, если выявится, что авто находится у вас в незаконном владении, то вас вместе с транспортом могут перенаправить в ближайшее отделение полиции для дальнейших выяснений обстоятельств.

Еще одно основание для проверки документов - повод к задержанию лица. Таковыми, согласно статьи № 91 УПК, являются:
- поимка на месте совершения преступления либо непосредственно после его совершения;
- на человеке, его одежде, при нем, в его жилье обнаружены явные следы преступления;
- очевидцы, потерпевшие указывают на человека, как на лицо, причастное к совершению преступления.

При наличии вышеперечисленных обстоятельств граждане обязаны не только предъявить документы по законному требованию полицейского, но и могут быть задержаны. Даже если вы оказались на месте преступления случайно у сотрудников полиции все равно есть законные основания проверить ваши документы.

Также некоторые иные правовые акты тоже содержат отдельные правомочия и обязанности некоторых категорий полицейских. Так, обязанности сотрудников ППС регламентированы в частности Приказом МВД № 80 от 20.01.2008 года. Согласно этому документу, при обращении к гражданам сотрудник ППС должен обосновать причину и назвать цель своего обращения.

Однако не стоит при обращении к вам полицейских с просьбой предъявить документы сразу же кричать о своих правах. Попросите сотрудников полиции обосновать их требование и назвать точную причину необходимости предъявлять вам документы. Если полицейские не ответят ничего вразумительного, то тогда вы вправе не предъявлять документы, сославшись на вышеперечисленные законные основания. Ни в коем случае не нужно оказывать сопротивление.

Лучше предъявите документы даже если требование незаконно. Потом вы сможете обжаловать действия сотрудников полиции. При оказании же сопротивления у полиции появится отличный повод задержать вас на законных основаниях. И потом уже неважно будет, были ли у них основания требовать у вас документы или нет.

Инструкция для граждан по общению с сотрудниками милиции

Однако помните, что совершенное Вами правонарушение не является основанием нарушения Ваших прав со стороны сотрудников милиции.

К Вам подошел человек в форме

Прежде чем выполнять какие-либо требования человека в милицейской форме (предъявлять ему Ваши документы, показывать Ваши вещи и т.д.) необходимо попросить его представиться, назвать свою должность и предъявить Вам свое удостоверение. Он обязан это сделать по Вашей просьбе

(п. 93 Устава ППС - Патрульно-постовой службы).

Отказывайтесь отвечать на его вопросы, пока он не сообщит свою фамилию, место работы (ОВД) и не покажет Вам свое удостоверение.

По-возможности перепишите его ФИО, звание, № удостоверения, название ОВД, в котором он работает. Утратив анонимность, сотрудник милиции будет вести себя аккуратнее, более того, его данные могут Вам пригодиться позже.

Учтите, что наряд патрульно-постовой службы обязан нести патрулирование только на строго отведенном маршруте, таким образом, сотрудник ОВД «Медведково» не вправе заниматься патрулированием в районе Чистых прудов.

Сотрудник милиции просит Ваши документы

После того, как Вы уточнили данные сотрудника милиции, обратившегося к Вам, уточните причину его обращения. Беспричинная проверка документов незаконна. Кроме федеральных законов существует Приказ ГУВД Москвы № 98 от 22 февраля 2003 г., прямо запрещающий такие действия сотрудников милиции (п.1.1).

Сотрудник милиции имеет право проверить у Вас документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать Вас в совершении преступления или административного правонарушения или полагать, что Вы находитесь в розыске (ст.11, п. 2 Закона РФ «О милиции» и п.100 Устава ППС).

Помните, что во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан сообщить ему основания и повод для такого ограничения, а также возникающие в связи с эти его права и обязанности (ст.5 Закона РФ «О милиции») .

Важно показать сотруднику милиции знание законов, перехватить инициативу. Пусть он обосновывает свои действия, это его прямая обязанность.

Сотрудник милиции указывает законное основание для проверки Ваших документов

Предъявите ему паспорт или другой документ удостоверяющий Вашу личность (ксерокопия паспорта, карточка ученика, студенческий билет, водительские права и т. п.) из Ваших рук. Не отдавайте паспорт и другие важные документы сотруднику милиции! Отдавая ему паспорт, Вы попадаете в зависимость от него. Недобросовестный сотрудник милиции может использовать его в качестве залога и способа Вас удержать на нужное ему время. Изъятие паспорта - прямое нарушение ст.19.17 Кодекса об административных правонарушениях (КоАп РФ) . Изъятие паспорта допускается только в строго определенных случаях, например, при заключении под стражу в ходе уголовного дела.

Если у Вас нет с собой паспорта

Не волнуйтесь, Вы не обязаны носить паспорт с собой. Сошлитесь на то, что по закону Вы обязаны бережно хранить паспорт (п. 17 Положения о паспорте гражданина РФ) и поэтому храните его дома. Никакой закон не обязывает Вас носить паспорт с собой. Предъявите сотруднику милиции любое другое удостоверение личности (лучше всего ксерокопию паспорта, которую желательно всегда носить с собой) либо просто продиктуйте ему свои данные.

Сотрудник милиции хочет провести досмотр Ваших вещей

Сообщите ему, что при проведении досмотра он обязан составить протокол в присутствии двух понятых (это должны быть не сотрудники милиции). При этом если производится личный досмотр, то милиционер и понятые должны быть того же пола, что и досматриваемый (ст.27.7 КоАП РФ) . Если причина обращения милиционера к Вам лежит вне поля закона, то, столкнувшись с таким требованием, он вряд ли продолжит разговор.

Важно: в присутствии понятых Вам ничего не подбросят.

Сотрудник милиции просит Вас пройти с ним в отделение

Выясните причину и основания такой просьбы. Уточните, в чем именно Вас подозревают. После этого позвоните родителям, родным или кому-нибудь из своих друзей и продиктуйте ФИО, должность и № удостоверения, задержавшего Вас милиционера, а также, адрес, по которому Вы находитесь в данный момент, и в какое отделение милиции Вас направляют .

В отделении милиции

В отделении ведите себя спокойно, но время от времени звоните своим близким и сообщайте, что Вы еще в отделении. Если Вам еще нет 18 лет, требуйте от сотрудников милиции официально сообщить Вашим родителям или другим родственникам, где Вы находитесь (ст. 5 Закона «О милиции»).

Сотрудники милиции не любят, когда о происходящем знают люди извне, даже если они у Вас отнимут телефон, важно, если о Вашем местонахождении уже стало известно. Просите своих близких или знакомых звонит в это ОВД и выяснять основания и предполагаемый срок Вашего задержания. В соответствии со ст.27.5 КоАП РФ срок задержания по большинству статей КоАП РФ не должен превышать 3 часов (однако, если Вас задержали за правонарушение, по которому одной из мер наказания является административный арест, Вас могут задержать на срок до 48 часов).

Если Вас задержали и привезли в отделение милиции без законных оснований , помните, что регистрировать Вас, снимать отпечатки пальцев (дактилоскопировать), фотографировать и снимать на видео без предъявления обвинения сотрудники милиции не имеют права. Эти действия производятся только в отношении лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности (ст.11. п.15 Закона «О милиции»).

В иных случаях дактилоскопирование проводится только с добровольного согласия гражданина на эту процедуру, которое должно быть дано в письменной форме (ст.5 Закона «О милиции»). Если Вам нет 18 лет, то такое согласие может дать только Ваш родитель или опекун.

Сотрудники милиции часто ссылаются на статью 19.3 КоАп РФ «Неповиновение законному распоряжению сотрудников милиции…»

За это правонарушение предусмотрен штраф от 500 до 1000 рублей или административный арест сроком до 15 суток. Эта статья касается только ЗАКОННЫХ распоряжений и требований сотрудников милиции. Если их требования незаконны, Вы не обязаны их выполнять. Более того, незаконные распоряжения и требования сотрудников милиции необходимо обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Другие статьи КоАп РФ, которые важно знать, чтобы не стать правонарушителем

Статья 20.1. Мелкое хулиганство

1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.

Штраф от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до 15 суток.

2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.

Штраф от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Статья 20.3. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики

1. Пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения

Штраф от пятисот до одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток с конфискацией нацистской или иной указанной атрибутики или символики.

Статья 20.20. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.

Штраф от ста до трехсот рублей.

2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив.

Штраф от трехсот до пятисот рублей.

3. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо потребление иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, а также в других общественных местах -

Штраф от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

За хранение определенного объема наркотических веществ, а также за их распространение предусмотрена уголовная ответственность.

Статья 20.21. Появление в общественных местах в состоянии опьянения

Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Штраф от ста до пятисот рублей или административный арест на срок до 15 суток.

Если Вы просто идете нетрезвым по улице - это не нарушение закона.

Статья 20.22. Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах

Появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до шестнадцати лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Штраф на родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в размере от трехсот до пятисот рублей.

Приложение

Выдержки из законов, используемых в данной инструкции

1. Руководителям служб и подразделений ГУВД Москвы:

1.1. Довести до каждого сотрудника, что милиции запрещается прибегать к обращению, унижающему достоинство гражданина, беспричинной проверке документов, удостоверяющих личность и наличие регистрации в г. Москве . В соответствии с законом сотрудник милиции обязан защищать и уважать человека независимо от его гражданства, места жительства, социального, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, возраста, образова ния, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений.

Закон «О милиции»

Статья 5. Деятельность милиции и права граждан

Милиция защищает права и свободы человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.

Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом.

Сотрудник милиции во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Милиция предоставляет возможность задержанным лицам реализовать установленное законом право на юридическую помощь; сообщает по их просьбе (а в случае задержания несовершеннолетних - в обязательном порядке) о задержании их родственникам, администрации по месту работы или учебы ; при необходимости принимает меры к оказанию им доврачебной помощи, а также к устранению опасности чьей-либо жизни, здоровью или имуществу, возникшей в результате задержания указанных лиц.

Милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Милиция обязана обеспечить лицу возможность ознакомления с документами и материалами, в которых непосредственно затрагиваются его права и свободы, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статья 11. Права милиции

п. 2) проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении ;

осуществлять в порядке, установленном в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, личный досмотр граждан, досмотр находящихся при них вещей при наличии достаточных данных полагать, что граждане имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества;

п.15) производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отношении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности и иных лиц, в отношении которых в соответствии с федеральным законом предусмотрена обязательная дактилоскопическая регистрация.

Устав ППС

п.93. Сотрудник милиции в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство. Патрульный (постовой) при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. В случае обращения граждан патрульный (постовой), выполнив те же требования, обязан внимательно выслушать и принять меры по их заявлениям, а в необходимых случаях разъяснить, куда следует обратиться для разрешения поставленного вопроса. По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) обязан назвать свою фамилию, место работы и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук. В разговоре с гражданами сотрудники милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях руководствоваться личными неприязненными чувствами. п.100 - проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения;

Положение о паспорте гражданина РФ

17. Гражданин обязан бережно хранить паспорт . Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

22. Запрещается изъятие у гражданина паспорта, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Кодекс об административных правонарушениях (КоАп РФ)

Статья 27.2. Доставление

1. Доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, осуществляется должностными лицами органов внутренних дел (милиции) при выявлении административных правонарушений.

2. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

3. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе.

Статья 27.3. Административное задержание

1. Административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении , исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

3 . По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник.

4. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.

5. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании.

Статья 27.4. Протокол об административном задержании

1. Об административном задержании составляется протокол , в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

2. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе.

Статья 27.5. Сроки административного задержания

1-3. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, когда в качестве одной из мер административного наказания предусмотрен административный арест, тогда гражданин может быть подвергнут административному задержанию на срок не более 48 часов.

4. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола.

Досмотр вещей, находящихся при физическом лице (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов), осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых .4. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, могут быть осуществлены без понятых.

Полезные телефоны (для Москвы)

Управление собственной безопасности: 255-96-57

Департамент собственной безопасности: 239-07-30

Инспекция по личному составу: 696-66-61, 698-67-63

02 (с мобильного 112)

В основу данной инструкции положен текст, составленный Иваном Ниненко. Также спасибо Николаю Зборошенко за помощь в создании этой инструкции.