Федеральний закон про профспілки їх права. ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності. Федеральний закон про профспілки їх права та гарантії їх діяльності

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

Федеральний закон

«Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»

Список змінюють документів

(В ред. Федеральних законів від 21.03.2002 № 31-ФЗ, від 25.07.2002 № 112-ФЗ, від 25.07.2002 № 116-ФЗ, від 30.06.2003 № 86-ФЗ, від 08.12.2003 № 169-ФЗ , від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 09.05.2005 № 45-ФЗ, від 23.07.2008 № 160-ФЗ, від 30.12.2008 № 309-ФЗ, від 01.07.2010 № 146-ФЗ, від 28.12.2010 № 404-ФЗ, від 02.07.2013 № 185-ФЗ, від 14.10.2014 № 307-ФЗ, від 22.12.2014 № 444-ФЗ, від 31.01.2016 № 7-ФЗ, з ізм., внесеними Постановою Конституційного Суду РФ від 24.01.2002 № 3-П, Ухвалою Конституційного Суду РФ від 17.12.2008 № 1060-О-П) (див. Огляд змін даного документа)

Глава I. Загальні положення

Стаття 1. Предмет регулювання та цілі цього Закону

Предметом регулювання цього Закону є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами конституційного права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією і (або) ліквідацією професійних спілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, інших профспілкових організацій, об'єднань (асоціацій ) організацій профспілок (далі - профспілки).

Цей Закон встановлює правові основи створення профспілок, їх права та гарантії діяльності, регулює відносини профспілок з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями, юридичними особами та громадянами, а також визначає правове становище професійних спілок (профспілкових організацій) та їх об'єднань, в тому числі особливості їх цивільно-правового становища як видів громадських організацій, асоціацій або союзів відповідно.

(В ред. Федерального закону від 31.01.2016 № 7-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

КонсультантПлюс: примітка.

З питання, що стосується захисту права на організацію і свободу асоціацій, див. Також Конвенцію МОП № 87 від 09.07.1948.

Стаття 2. Право на об'єднання у профспілки

1. Профспілка - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів.

Усі профспілки користуються рівними правами.

2. Кожен, що досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право за своїм вибором створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати в них, займатися профспілковою діяльністю і виходити з профспілок.

Це право реалізується вільно, без попереднього дозволу.

3. Громадяни Російської Федерації, які проживають поза її території, можуть складатися в російських профспілках.

4. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, можуть складатися в російських профспілках, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.

5. Профспілки мають право створювати свої об'єднання (асоціації) за галузевим, територіальним чи іншого враховує професійну специфіку ознакою - загальноукраїнські об'єднання (асоціації) профспілок, міжрегіональні об'єднання (асоціації) профспілок, територіальні об'єднання (асоціації) організацій профспілок. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) мають право співпрацювати з профспілками інших держав, вступати до міжнародних профспілкових та інші об'єднання і організації, укладати з ними договори, угоди.

Стаття 3. Основні терміни

КонсультантПлюс: примітка.

Про визнання не відповідають Конституції РФ абзаців першого - восьмого статті 3 за змістом, надавало їм правозастосовча практика см. Постанова Конституційного Суду РФ від 24.10.2013 № 22-П.

Для цілей цього Закону застосовуються такі терміни:

первинна профспілкова організація - добровільне об'єднання членів профспілки, які працюють, як правило, в одній організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, або у філії, представництві або іншому відокремленому структурному підрозділі організації, або у роботодавця - індивідуального підприємця, що діє на підставі статуту загальноросійського або міжрегіонального профспілки або на підставі статуту первинної профспілкової організації, прийнятого відповідно до статуту відповідного профспілки. У структурі первинної профспілкової організації можуть утворюватися цехові профспілкові організації, профспілкові групи або інші структурні підрозділи відповідно до статуту відповідного профспілки;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

загальноросійський профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - пов'язаних спільними соціально-трудовими і професійними інтересами працівників однієї або декількох галузей, одного або декількох видів економічної діяльності, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації або об'єднує не менше половини загального числа працівників однієї або декількох галузей, одного або декількох видів економічної діяльності. У структурі загальноросійського профспілки поряд з первинними профспілковими організаціями можуть утворюватися відповідно до його статуту територіальні організації профспілки та інші профспілкові організації;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

загальноросійське об'єднання (асоціація) профспілок - добровільне об'єднання загальноросійських профспілок, територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації;

міжрегіональний профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - працівників однієї або декількох галузей, одного або декількох видів економічної діяльності, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації. У структурі міжрегіонального профспілки поряд з первинними профспілковими організаціями можуть утворюватися відповідно до його статуту територіальні організації профспілки та інші профспілкові організації;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

міжрегіональне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання міжрегіональних профспілок і (або) територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації;

територіальне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання організацій загальноросійських, міжрегіональних профспілок, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації або на території міста або району;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

територіальна організація профспілки - добровільне об'єднання членів профспілки, які перебувають в первинних та інших профспілкових організаціях, що входять в структуру одного загальноросійського або міжрегіонального профспілки, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, або на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації, або на території міста або району;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

профспілковий орган - орган, утворений відповідно до статуту профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок або статутом первинної профспілкової організації;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

профспілковий представник (довірена особа) - профорганізатор, профгрупорг, керівник профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, профспілкового органу або інша особа, уповноважена на представництво статутом профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, статутом первинної профспілкової організації або рішенням профспілкового органу;

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

організація - підприємство, установа, організація незалежно від форм власності та підпорядкованості;

роботодавець - організація (юридична особа), яка надається її керівником (адміністрацією), або фізична особа, з яким працівник перебуває у трудових відносинах;

працівник - фізична особа, яка працює в організації на основі трудового договору (контракту), особа, що займається індивідуальною підприємницькою діяльністю, особа, яка навчається в професійної освітньої організації або освітньої організації вищої освіти;

(Див. Текст в попередній редакції)

член профспілки - особа (працівник, тимчасово не працюючий, пенсіонер), що складається в первинної профспілкової організації.

Стаття 4. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на всі організації, що знаходяться на території Російської Федерації, а також на російські організації, що знаходяться за кордоном, та інші організації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

2. Права профспілок і гарантії їх діяльності, закріплені цим Законом, поширюються на всі первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації), а також на утворені ними профспілкові органи та на профспілкових представників у межах їх повноважень.

Особливості застосування цього Закону щодо профспілок, які об'єднують військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, органів по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, Слідчого комітету Російської Федерації, суддів і прокурорів, визначаються відповідними федеральними законами.

(В ред. Федеральних законів від 25.07.2002 № 116-ФЗ, від 30.06.2003 № 86-ФЗ, від 28.12.2010 № 404-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Стаття 5. Незалежність профспілок

1. Профспілки є незалежними у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань, їм не підзвітні і не підконтрольні.

2. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, яке може спричинити за собою обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

Стаття 6. Правова основа діяльності профспілок

1. Права профспілок у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями та гарантії їх діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Законодавство суб'єктів Російської Федерації не може обмежувати права профспілок і гарантії їх діяльності, передбачені федеральними законами.

3. Якщо міжнародними договорами Російської Федерації, конвенціями Міжнародної організації праці, ратифікованих Російською Федерацією, встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародних договорів і конвенцій.

Стаття 7. Статути профспілок

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) самостійно розробляють і затверджують свої статути, свою структуру, утворюють профспілкові органи і визначають їх компетенцію, організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди та інші заходи. Статути первинних профспілкових організацій, інших профспілкових організацій, що входять в структуру загальноросійських, міжрегіональних профспілок, і статути об'єднань (асоціацій) організацій профспілок не повинні суперечити статутам відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).

(П. 1 ст ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. Статут профспілки повинен передбачати:

найменування, мету і завдання профспілки;

умови і порядок утворення профспілки, прийняття в члени профспілки та виходу з нього, права та обов'язки членів профспілки;

територію, в межах якої профспілка здійснює свою діяльність;

організаційну структуру;

порядок утворення і компетенцію профспілкових органів, терміни їх повноважень;

порядок внесення доповнень та змін до статуту, порядок сплати вступних та членських внесків;

порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації профспілки і використання його майна в цих випадках;

інші питання, що відносяться до діяльності профспілки.

3. Статут об'єднання (асоціації) профспілок повинен передбачати:

найменування, мету і завдання об'єднання (асоціації) профспілок;

склад учасників;

територію, в межах якої воно здійснює свою діяльність;

порядок утворення профспілкових органів та їх компетенцію;

місцезнаходження профспілкового органу;

терміни повноважень профспілкового органу;

джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок;

порядок внесення доповнень та змін до статуту;

порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації об'єднання (асоціації) профспілок і використання його майна в цих випадках;

інші питання, що відносяться до діяльності об'єднання (асоціації) профспілок.

Стаття 8. Державна реєстрація профспілок як юридичні особи

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

(В ред. Федерального закону від 21.03.2002 № 31-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Правоздатність профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, інший профспілкової організації, що входить в структуру загальноросійського або міжрегіонального профспілки, об'єднання (асоціації) організацій профспілок як юридична особа виникає з моменту внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб відомостей про їх створення і припиняється в момент внесення до зазначеного реєстру відомостей про припинення їх діяльності.

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Державна реєстрація профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи здійснюється в повідомному порядку.

Для державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області державної реєстрації громадських об'єднань (далі - федеральний орган державної реєстрації), або його територіальний орган в суб'єкт Російської Федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу представляються оригінали або нотаріально засвідчені копії статутів завірені копії рішень з'їздів (конференцій, зборів) про створення профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, про затвердження статутів, переліків учасників - відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації подають зазначені документи протягом місяця з дня їх утворення.

При отриманні зазначених документів федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган надсилає до уповноваженого відповідно до статті 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" федеральний орган виконавчої влади (далі - уповноважений реєструючий орган) відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.

(В ред. Федеральних законів від 08.12.2003 № 169-ФЗ, від 29.06.2004 № 58-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом на підставі поданих федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом документів. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

(Див. Текст в попередній редакції)

При отриманні від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про профспілку, або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про профспілку , або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію в єдиний державний реєстр юридичних осіб.

(Див. Текст в попередній редакції)

Федеральний орган державної реєстрації, його територіальні органи в суб'єктах Російської Федерації, уповноважений реєструючий орган не має права контролювати діяльність профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, а також відмовляти їм в реєстрації.

(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 № 58-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації мають право не реєструватися. У цьому випадку вони не набувають прав юридичної особи.

Державна реєстрація первинної профспілкової організації як юридичної особи може здійснюватися також представником профспілкового органу відповідної профспілки за дорученням.

2. Відмова в державній реєстрації або ухилення від неї можуть бути оскаржені профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями), первинними профспілковими організаціями в суд.

Стаття 9. Заборона дискримінації громадян за ознакою належності або неналежності до профспілок

1. Належність або неналежність до профспілок не тягне за собою будь-якого обмеження соціально-трудових, політичних та інших прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією Російської Федерації, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Забороняється обумовлювати прийом на роботу, просування по роботі, а також звільнення особи належністю або неналежністю його до профспілки.

Стаття 10. Реорганізація, припинення діяльності, припинення, заборона діяльності і ліквідація профспілки

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Реорганізація або припинення діяльності профспілки або первинної профспілкової організації здійснюються за рішенням його членів в порядку, передбаченому статутом профспілки, статутом первинної профспілкової організації, а ліквідація профспілки або первинної профспілкової організації як юридичної особи - відповідно до федеральним законом.

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. Державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією та державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації, що створюються шляхом реорганізації, здійснюються в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", з урахуванням особливостей такої реєстрації , встановлених цим законом.

(В ред. Федерального закону від 08.12.2003 № 169-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Відомості та документи, необхідні для здійснення державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією, подаються до органу, яким було видано документ про державну реєстрацію даного профспілки або даної первинної профспілкової організації.

Документи, необхідні для здійснення державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації, що створюються шляхом реорганізації, представляються у федеральний орган державної реєстрації або його територіальні органи у відповідних суб'єктах Російської Федерації. При цьому порядок подання зазначених документів визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 23.07.2008 № 160-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

При отриманні документів, необхідних для державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією або в разі їх створення шляхом реорганізації, федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган направляє в уповноважений орган відомості і документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.

(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 № 58-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

На підставі поданих федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання зазначених відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення відповідного запису, повідомляє про це в орган, який представив зазначені відомості та документи.

(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 № 58-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією або в разі їх створення шляхом реорганізації визначається уповноваженим центральним органом виконавчої влади.

(В ред. Федеральних законів від 29.06.2004 № 58-ФЗ, від 23.07.2008 № 160-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

(П. 2 введений Федеральним законом від 21.03.2002 № 31-ФЗ)

3. У разі, якщо діяльність профспілки суперечить Конституції Російської Федерації, конституціям (статутів) суб'єктів Російської Федерації, федеральним законам, вона може бути припинена на термін до шести місяців або заборонена рішенням Верховного Суду Російської Федерації або відповідного суду суб'єкта Російської Федерації за заявою Генерального прокурора Російської Федерації, прокурора відповідного суб'єкта Російської Федерації. Призупинення або заборона діяльності профспілки за рішенням будь-яких інших органів не допускається.

4. Діяльність профспілки, первинної профспілкової організації може бути припинена або заборонена в порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".

(П. 4 введений Федеральним законом від 25.07.2002 № 112-ФЗ)

Глава II. ОСНОВНІ ПРАВА ПРОФСПІЛОК

Стаття 11. Право профспілок на представництво і захист соціально-трудових прав та інтересів працівників

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи представляють і захищають права та інтереси членів профспілок з питань індивідуальних трудових і пов'язаних з працею відносин, а в області колективних прав та інтересів - зазначені права і інтереси працівників незалежно від членства в профспілках в разі наділення їх повноваженнями на представництво в установленому порядку.

Проекти законодавчих актів, які зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються федеральними органами державної влади з урахуванням пропозицій загальноросійських профспілок та їх об'єднань (асоціацій).

Проекти нормативно-правових актів, які зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються і приймаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з урахуванням думки відповідних профспілок.

Профспілки мають право виступати з пропозиціями про прийняття відповідними органами державної влади законів та інших нормативних правових актів, що стосуються соціально-трудової сфери.

2. Профспілки захищають право своїх членів вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.

3. Системи оплати праці, форми матеріального заохочення, розміри тарифних ставок (окладів), а також норми праці встановлюються роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями) за погодженням з відповідними профспілковими органами і закріплюються в колективних договорах, угодах.

4. Профспілки мають право брати участь у розгляді органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями своїх пропозицій.

5. Профспілкові представники мають право безперешкодно відвідувати організації та робочі місця, де працюють члени відповідних профспілок, для реалізації статутних завдань і наданих профспілкам прав.

Стаття 12. Право профспілок на сприяння зайнятості

1. Профспілки мають право брати участь в розробці державних програм зайнятості, пропонувати заходи щодо соціального захисту членів профспілок, які вивільняються в результаті реорганізації або ліквідації організації, здійснювати громадський контроль за зайнятістю і дотриманням законодавства в області зайнятості.

2. Ліквідація організації, її підрозділів, зміна форми власності або організаційно-правової форми організації, повне або часткове призупинення виробництва (роботи), що тягнуть за собою скорочення кількості робочих місць або погіршення умов праці, можуть здійснюватися тільки після попереднього повідомлення (не менше ніж за три місяці) відповідних профспілок і проведення з ними переговорів про дотримання прав і інтересів членів профспілки.

3. Профспілки мають право вносити на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції про перенесення термінів або тимчасове припинення реалізації заходів, пов'язаних з масовим вивільненням працівників.

4. Розірвання трудового договору (контракту) з працівником - членом профспілки за ініціативою роботодавця може бути зроблено тільки за попередньою згодою відповідного профспілкового органу у випадках, передбачених законодавством, колективними договорами, угодами.

КонсультантПлюс: примітка.

Про порядок залучення до здійснення трудової діяльності трудящих держав-членів Договору про Євразійський економічний союз див. Статтю 97 Договору від 29.05.2014.

5. Залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили здійснюються з урахуванням думки відповідно загальноросійських об'єднань (асоціацій) профспілок або територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок.

Стаття 13. Право профспілок на ведення колективних переговорів, укладання угод, колективних договорів та контроль за їх виконанням

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи мають право на ведення колективних переговорів, укладання угод і колективних договорів від імені працівників у відповідності з федеральним законом.

Представництво профспілок, їх об'єднань (асоціацій) на ведення колективних переговорів, укладання угод від імені працівників на федеральному, галузевому або територіальному рівнях визначається з урахуванням кількості об'єднуються ними членів профспілки.

У разі, якщо в організації діє кілька первинних профспілкових організацій різних профспілок, їх представництво в колективних переговорах, укладанні колективних договорів визначається з урахуванням кількості експонованих членів профспілки.

Забороняється ведення переговорів та укладання угод і колективних договорів від імені працівників особами, що представляють роботодавця.

2. Роботодавці, їх об'єднання (союзи, асоціації), органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані вести колективні переговори з первинними профспілковими організаціями, профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями) з соціально-трудових питань, а також з питань укладення колективних договорів, угод , якщо первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) виступають ініціаторами таких переговорів, і укладати колективні договори, угоди на узгоджених сторонами умовах.

3. Первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) має право здійснювати громадський контроль за виконанням колективних договорів, угод.

У разі порушення роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди первинні профспілкові організації, профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок і їх органи мають право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення угоди в зазначений термін розбіжності розглядаються відповідно до федеральним законом.

Стаття 14. Право профспілок на участь у врегулюванні колективних трудових спорів

Профспілки мають право брати участь у врегулюванні колективних трудових спорів, мають право на організацію та проведення у відповідності з федеральним законом страйків, зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування та інших колективних дій, використовуючи їх як засіб захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників.

Стаття 15. Відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами державної влади, органами місцевого самоврядування

1. Відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами державної влади та органами місцевого самоврядування будуються на основі соціального партнерства і взаємодії сторін трудових відносин, їх представників, а також на основі системи колективних договорів, угод.

2. Профспілки мають право брати участь у виборах органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до федерального законодавства і законодавства суб'єктів Російської Федерації.

3. Профспілки мають рівні з іншими соціальними партнерами права на паритетну участь в управлінні державними фондами соціального страхування, зайнятості, медичного страхування, пенсійним та іншими фондами, які формувались за рахунок страхових внесків, а також мають право на громадський контроль за використанням коштів цих фондів. Статути (положення) цих фондів затверджуються за погодженням з загальноросійськими об'єднаннями (асоціаціями) профспілок або з відповідними загальноросійськими профспілками.

4. Профспілки здійснюють організацію і проведення оздоровчих заходів серед членів профспілки та їх сімей. Розміри коштів на ці цілі визначаються органом управління (правлінням) Фонду соціального страхування Російської Федерації за поданням відповідних профспілок.

5. Профспілки мають право здійснювати взаємодію з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями (спілками, асоціаціями) і організаціями з розвитку санаторно-курортного лікування, закладів відпочинку, туризму, масової фізичної культури і спорту.

Стаття 16. Відносини профспілок і їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації, органами управління організацією

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Відносини профспілок, первинних профспілкових організацій та їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації будуються на основі співробітництва.

Наявність інших представницьких органів працівників в організації не може використовуватися для перешкоджання діяльності профспілок відповідно до цього Закону.

2. Профспілки мають право висувати кандидатури своїх представників для обрання в інші представницькі органи працівників в організації.

3. Профспілки за уповноваженням працівників вправі мати своїх представників в колегіальних органах управління організацією.

4. Участь профспілкових представників у роботі інших представницьких органів працівників в організації не позбавляє їх права безпосередньо звертатися до роботодавців з питань, що зачіпають інтереси членів профспілки.

Стаття 17. Право профспілок на інформацію

1. Для здійснення своєї статутної діяльності профспілки мають право безплатно і безперешкодно отримувати від роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформацію щодо соціально-трудових питань.

Профспілкові органи мають право обговорювати отриману інформацію із запрошенням представників роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), органів управління організацією, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

2. Профспілки мають право користуватися державними засобами масової інформації в порядку, визначеному договорами з їх засновниками, а також можуть бути засновниками засобів масової інформації відповідно до федеральним законом.

Стаття 18. Право профспілок на участь в підготовці і додаткове професійну освіту

(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 № 185-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Профспілки мають право створювати освітні організації і наукові організації, здійснювати підготовку та додаткову професійну освіту профспілкових працівників і членів профспілки.

(Частина перша в ред. Федерального закону від 02.07.2013 № 185-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Профспілкові освітні організації і наукові організації можуть частково фінансуватися за рахунок коштів відповідних бюджетів у встановленому порядку.

(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 № 185-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Стаття 19. Право профспілок на здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю

1. Профспілки мають право на здійснення профспілкового контролю за дотриманням роботодавцями, посадовими особами законодавства про працю, в тому числі з питань трудового договору (контракту), робочого часу і часу відпочинку, оплати праці, гарантій і компенсацій, пільг і переваг, а також по іншим соціально-трудових питань в організаціях, в яких працюють члени даної профспілки, і мають право вимагати усунення виявлених порушень. Роботодавці, посадові особи зобов'язані в тижневий термін з моменту отримання вимоги про усунення виявлених порушень повідомити профспілці про результати його розгляду та вжиті заходи.

2. Для здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю профспілки мають право створювати власні інспекції праці, які наділяються повноваженнями, передбаченими положеннями, які затверджуються профспілками.

Профспілки, їх інспекції праці при виконанні своїх повноважень взаємодіють з федеральним органом виконавчої влади, що здійснює федеральний державний нагляд за дотриманням трудового законодавства та інших нормативних правових актів, що містять норми трудового права.

(В ред. Федерального закону від 14.10.2014 № 307-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

3. Профспілкові інспектора праці має право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, в яких працюють члени даної профспілки, для проведення перевірок додержання законодавства про працю та законодавства про профспілки, а також виконання роботодавцями умов колективного договору, угоди.

Стаття 20. Права профспілок в області охорони праці і навколишнього середовища

(Див. Текст в попередній редакції)

1. Профспілки мають право брати участь у формуванні державних програм з питань охорони праці та навколишнього середовища, а також в розробці нормативних правових та інших актів, що регламентують питання охорони праці, професійних захворювань і екологічної безпеки.

(В ред. Федерального закону від 30.12.2008 № 309-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

2. Профспілки здійснюють громадський контроль за станом охорони праці та навколишнього середовища через свої органи, уповноважених (довірених) осіб з охорони праці, а також власні інспекції з охорони праці, що діють на підставі положень, що затверджуються профспілками. З цією метою вони мають право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, їх структурні підрозділи, робочі місця, де працюють члени даної профспілки, брати участь в розслідуванні нещасних випадків на виробництві (роботі), захищати права та інтереси членів профспілки з питань умов праці і безпеки на виробництві (роботі), відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю на виробництві (роботі), а також з інших питань охорони праці та навколишнього середовища відповідно до федеральним законодавством.

(В ред. Федерального закону від 30.12.2008 № 309-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

3. У випадках виявлення порушень, що загрожують життю і здоров'ю працівників, профспілкові органи в організації, профспілкові інспектора з охорони праці має право вимагати від роботодавця негайного усунення цих порушень і одночасно звернутися у Федеральну інспекцію праці для вжиття невідкладних заходів.

4. При невиконанні вимог щодо усунення порушень, особливо у випадках появи безпосередньої загрози життю і здоров'ю працівників, профспілкові органи, профспілкові інспектора з охорони праці має право вимагати від роботодавця, органу управління організацією, посадової особи призупинення робіт надалі до прийняття остаточного рішення Федеральної інспекцією праці. Роботодавець, посадова особа за неусунення порушень несуть відповідальність, передбачену законодавством.

(В ред. Федерального закону від 09.05.2005 № 45-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

5. Профспілки мають право брати участь в експертизі безпеки умов праці на проектованих, споруджуваних і експлуатованих виробничих об'єктах, а також в експертизі безпеки проектованих і експлуатованих механізмів і інструментів.

Стаття 21. Участь профспілок у здійсненні приватизації державного та муніципального майна

Профспілки мають право мати своїх представників в створюваних в організації комісіях з приватизації державного та муніципального майна, включаючи об'єкти соціального призначення.

Представник профспілки входить в число представників організації, що направляються до відповідного комітету з управління майном для участі в роботі комісії з приватизації організації та здійснення профспілкового контролю.

Стаття 22. Права профспілок на соціальний захист працівників

1. Права профспілок в області соціального страхування і охорони здоров'я, соціального забезпечення, поліпшення житлових умов і інших видів соціального захисту працівників регулюються відповідними федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Профспілки мають право брати участь у формуванні соціальних програм, спрямованих на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в розробці заходів щодо соціального захисту працівників, визначенні основних критеріїв життєвого рівня, розмірів індексації заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та компенсацій в залежно від зміни індексу цін, а також має право здійснювати громадський контроль за дотриманням законодавства у зазначеній сфері.

Стаття 23. Право профспілок на захист інтересів працівників в органах по розгляду трудових спорів

У випадках порушення законодавства про працю профспілки вправі на прохання членів профспілки, інших працівників, а також за власною ініціативою звертатися із заявами на захист їх трудових прав в органи, що розглядають трудові спори.

Для захисту соціально-трудових та інших цивільних прав і професійних інтересів своїх членів профспілки можуть створювати юридичні служби і консультації.

Глава III. ГАРАНТІЇ ПРАВ ПРОФСПІЛОК

Стаття 24. Гарантії майнових прав профспілок

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації володіють, користуються і розпоряджаються належним їм на праві власності майном, в тому числі грошовими коштами, необхідними для виконання своїх статутних цілей і завдань, володіють і користуються переданим їм в установленому порядку в їх господарське відання іншим майном.

2. Яка гарантія визнання, недоторканність і захист прав власності профспілок, умови для здійснення цих прав нарівні з іншими юридичними особами незалежно від форм власності відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування.

Фінансовий контроль за коштами профспілок органами виконавчої влади не здійснюється, за винятком контролю за коштами від підприємницької діяльності.

Обмеження незалежної фінансової діяльності профспілок не допускається.

Майно профспілок може бути відчужене тільки за рішенням суду.

3. Профспілки не відповідають за зобов'язаннями організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які в свою чергу не відповідають за зобов'язаннями профспілок.

4. Джерела, порядок формування майна та використання коштів профспілок визначаються їх статутами, статутами первинних профспілкових організацій.

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

5. У власності профспілок можуть перебувати земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, санаторно-курортні, туристичні, спортивні, інші оздоровчі заклади, культурно-освітні, наукові та освітні організації, житловий фонд, організації, в тому числі видавництва, друкарні, а також цінні папери та інше майно, необхідні для забезпечення статутної діяльності профспілок.

(В ред. Федерального закону від 02.07.2013 № 185-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

6. Профспілки мають право засновувати банки, фонди солідарності, страхові, культурно-освітні фонди, фонди навчання і підготовки кадрів, а також інші фонди, відповідні статутним цілям профспілок.

7. Профспілки мають право здійснювати на основі федерального законодавства самостійно, а також через засновані ними організації приносить дохід діяльність, якщо це передбачено їх статутами, лише остільки, оскільки це служить досягненню цілей, заради яких вони створені, і якщо це відповідає таким цілям.

(В ред. Федерального закону від 22.12.2014 № 444-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

Стаття 25. Гарантії працівникам, які входять до складу профспілкових органів і не звільненим від основної роботи

1 - 2. Втратили чинність. - Федеральний закон від 01.07.2010 № 146-ФЗ.

(Див. Текст в попередній редакції)

3. Звільнення з ініціативи роботодавця керівників (їх заступників) виборних колегіальних органів первинних профспілкових організацій, виборних колегіальних органів профспілкових організацій структурних підрозділів організацій (не нижче цехових і прирівняних до них), не звільнених від основної роботи, допускається в порядку, передбаченому Трудовим кодексом Російської Федерації.

(П. 3 ст ред. Федерального закону від 01.07.2010 № 146-ФЗ)

(Див. Текст в попередній редакції)

4. Залучення до дисциплінарної відповідальності уповноважених профспілки з охорони праці та представників профспілки у створюваних в організації спільних комітетах (комісіях) з охорони праці, переведення їх на іншу роботу або звільнення з ініціативи роботодавця допускаються тільки за попередньою згодою профспілкового органу в первинної профспілкової організації.

5. Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, уповноважені профспілки з охорони праці, представники профспілки у створюваних в організаціях спільних комітетах (комісіях) з охорони праці звільняються від основної роботи для виконання профспілкових обов'язків в інтересах колективу працівників, а також на час короткострокової профспілкового навчання. Умови звільнення від основної роботи і порядок оплати часу виконання профспілкових обов'язків і часу навчання зазначених осіб визначаються колективним договором, угодою.

6. Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, звільняються від неї для участі в якості делегатів з'їздів, конференцій, що скликаються профспілками, а також для участі в роботі їх виборних органів. Умови їхнього звільнення від роботи і порядок оплати часу участі в зазначених заходах визначаються колективним договором, угодою.

Стаття 26. Гарантії звільненим профспілковим працівникам, обраним (делегованим) до профспілкових органів

1. Профспілковим працівникам, звільненим від роботи в організації внаслідок обрання (делегування) на виборні посади в профспілкові органи, надається після закінчення терміну їх повноважень попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) в тій же або з згоди працівника в іншій організації.

2. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) за попереднім місцем роботи в разі реорганізації організації роботодавець або його правонаступник, а в разі ліквідації організації профспілка зберігають за звільненим профспілковим працівником його середній заробіток на період працевлаштування, але не більше шести місяців, а в разі навчання чи перекваліфікації - на строк до одного року.

3. Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних (делегованих) в профспілкові органи, зараховується їм у загальний і спеціальний трудовий стаж.

4. Звільнені профспілкові працівники, обрані (делеговані) до органу первинної профспілкової організації, мають такі ж соціально-трудовими правами і пільгами, як і інші працівники організації, відповідно до колективним договором, угодою.

Стаття 27. Гарантії права на працю працівникам, що був членами профспілкових органів

Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, що були членами профспілкових органів, не допускається протягом двох років після закінчення терміну їх повноважень, крім випадків ліквідації організації або вчинення працівником дій, за які федеральним законом передбачено звільнення. У цих випадках звільнення провадиться в порядку, передбаченому пунктом 3 статті 25 цього Закону.

Стаття 28. Обов'язки роботодавця щодо створення умов для здійснення діяльності профспілок

1. Роботодавець надає профспілкам, чинним в організації, в безкоштовне користування необхідні для їх діяльності обладнання, приміщення, транспортні засоби та засоби зв'язку відповідно до колективного договору, угоди.

2. Роботодавець може передавати в безоплатне користування профспілкам знаходяться на балансі організації або орендовані нею будівлі, споруди, приміщення та інші об'єкти, а також бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-освітньої, фізкультурно-оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей. При цьому господарське утримання, ремонт, опалення, освітлення, прибирання, охорона, а також обладнання зазначених об'єктів здійснюються організацією, якщо інше не передбачено колективним договором, угодою.

Перелік об'єктів і розміри відрахувань профспілці коштів на проведення їм соціально-культурної та іншої роботи в організації визначаються в порядку і на умовах, встановлених федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації, колективним договором, угодою.

3. При наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісячно і безоплатно перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески із заробітної плати працівників відповідно до колективного договору, угоди. Роботодавець не має права затримувати перерахування зазначених коштів.

4. В організаціях, в яких профспілками укладено колективні договори, угоди або на які поширюється дія галузевих (міжгалузевих) тарифних угод, роботодавці за письмовою заявою працівників, які не є членами профспілки, щомісячно перераховують на рахунки профспілок грошові кошти з заробітної плати зазначених працівників на умовах і в порядку, встановлених колективними договорами, галузевими (міжгалузевими) тарифними угодами. У разі, якщо в організації діє кілька профспілок, які брали участь в підписанні колективного договору або галузевого (міжгалузевого) тарифного угоди, кошти перераховуються на рахунки цих профспілок пропорційно числу їх членів.

Глава IV. ЗАХИСТ ПРАВ ПРОФСПІЛОК

Стаття 29. Судовий захист прав профспілок

Гарантується судовий захист прав профспілок.

Справи про порушення прав профспілок розглядаються судом за заявою прокурора або за позовною заявою або скаргою відповідного органу профспілки, первинної профспілкової організації.

Стаття 30. Відповідальність за порушення прав профспілок

1. За порушення законодавства про профспілки посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, роботодавці, посадові особи їх об'єднань (спілок, асоціацій) несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законами.

2. Органи загальноросійських профспілок, об'єднань (асоціацій) профспілок, первинних профспілкових організацій вправі вимагати притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення посадових осіб, які порушують законодавство про профспілки, які не виконують зобов'язань, передбачених колективним договором, угодою.

На вимогу зазначених профспілкових органів роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір (контракт) з посадовою особою, якщо воно порушує законодавство про профспілки, не виконує своїх зобов'язань за колективним договором, угодою.

Глава V. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРОФСПІЛОК

Стаття 31. Відповідальність профспілок

За невиконання своїх зобов'язань за колективним договором, угодою, організацію і проведення страйку, визнаного судом незаконним, профспілки та особи, що входять до їх керівні органи, несуть відповідальність відповідно до федеральними законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 32. Вступ цього Закону в силу

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 33. Про приведення правових актів у відповідність з цим Законом

Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.

Президент Російської Федерації Б. Єльцин

Москва, Кремль

РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН

Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності * О)

Документ із змінами, внесеними:

Федеральним законом від 21 березня 2002 року N31-ФЗ (Російська газета, N 53, 26.03.2002) (вступив в силу з 1 липня 2002 року);

112-ФЗ (Російська газета, N138-139, 30.07.2002);

Федеральним законом від 25 липня 2002 року N116-ФЗ (Російська газета, N138-139, 30.07.2002);

86-ФЗ (Російська газета, N 126, 01.07.2003) (вступив в силу з 1 липня 2003 року);

Федеральним законом від 8 грудня 2003 року N169-ФЗ (Російська газета, N 252, 16.12.2003) (вступив в силу з 1 січня 2004 року);

Федеральним законом від 29 червня 2004 року N58-ФЗ (Російська газета, N 138, 01.07.2004);

Федеральним законом від 9 травня 2005 року N45-ФЗ (Російська газета, N 100, 13.05.2005);

Федеральним законом від 23 липня 2008 року N160-ФЗ (Російська газета, N 158, 25.07.2008) (вступив в силу з 1 січня 2009 року);

Федеральним законом від 30 грудня 2008 року N309-ФЗ (Російська газета, N 267, 31.12.2008) (про порядок вступу в силу см.статтю 49 Федерального закону від 30 грудня 2008 року N309-ФЗ);

Федеральним законом від 1 липня 2010 року N146-ФЗ (Російська газета, N 147, 07.07.2010);

404-ФЗ (Російська газета, N 296, 30.12.2010) (про порядок вступу в силу см.статтю 30 Федерального закону від 28 грудня 2010 року N404-ФЗ);

185-ФЗ (Офіційний інтернет-портал правової інформації www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (пропорядок вступу в силу см.статтю 163 Федерального закону від 2 липня

2013 року N 185-ФЗ).

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

У документі враховано:

постанову Конституційного Суду Російської Федерації від 24 січня 2002 року N3-П;

визначення Конституційного Суду Російської Федерації від 17 грудня 2008 року N1060-О-П;

22-П.

____________________________________________________________________

Глава I. Загальні положення (статті з 8 по

Стаття 1. Предмет регулювання та цілі цього Закону

Предметом регулювання цього Закону є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами конституційного права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією і (або) ліквідацією професійних спілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій (далі - профспілки).

Цей Закон встановлює правові основи створення профспілок, їх права та гарантії діяльності, регулює відносини профспілок з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями, юридичними особами та громадянами.

Стаття 2. Право на об'єднання у профспілки

1. Профспілка - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів.

Усі профспілки користуються рівними правами.

2. Кожен, що досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право за своїм вибором створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати в них, займатися профспілковою діяльністю і виходити з профспілок.

Це право реалізується вільно, без попереднього дозволу.

3. Громадяни Російської Федерації, які проживають поза її території, можуть складатися в російських профспілках.

4. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, можуть складатися в російських профспілках, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації. *2.4 )

5. Профспілки мають право створювати свої об'єднання (асоціації) за галузевим, територіальним чи іншого враховує професійну специфіку ознакою - загальноукраїнські об'єднання (асоціації) профспілок, міжрегіональні об'єднання (асоціації) профспілок, територіальні об'єднання (асоціації) організацій профспілок. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) мають право співпрацювати з профспілками інших держав, вступати до міжнародних профспілкових та інші об'єднання і організації, укладати з ними договори, угоди.

Стаття 3. Основні терміни

____________________________________________________________________

Положення абзаців першого - восьмого цієї статті визнані не відповіднимиКонституції Російської Федерації, Її статтям 15 (частина 4), 30 (частина 1) і 55 (частина 3), в тій мірі, в якій ці положення - за змістом, надавало їм правозастосовча практика, - розглядаються як встановлюють закритий (вичерпний) перелік видів профспілкових організацій і їх структурних підрозділів і тим самим не дозволяють профспілкам самостійно, виходячи з поставлених перед ними цілей і завдань визначати свою внутрішню (організаційну) структуру, в тому числі створювати профспілкові організації та структурні підрозділи профспілкових організацій, які не йдеться в даному Федеральному законі - постанову Конституційного Суду Російської Федерації від 24 жовтня 2013 року N22-П.

____________________________________________________________________

Для цілей цього Закону застосовуються такі терміни:

первинна профспілкова організація - добровільне об'єднання членів профспілки, які працюють, як правило, на одному підприємстві, в одній установі, однієї організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, що діє на підставі положення, прийнятого ним відповідно до статуту, або на підставі загального положення про первинну профспілкової організації відповідного профспілки;

загальноросійський профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - працівників однієї або декількох галузей діяльності, пов'язаних спільними соціально-трудовими і професійними інтересами, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації або об'єднує не менше половини загального числа працівників однієї або декількох галузей діяльності;

загальноросійське об'єднання (асоціація) профспілок - добровільне об'єднання загальноросійських профспілок, територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації;

міжрегіональний профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - працівників однієї або декількох галузей діяльності, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації;

міжрегіональне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання міжрегіональних профспілок і (або) територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації;

територіальне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання організацій профспілок, чинне, як правило, на території одного суб'єкта Російської Федерації або на території міста або району;

територіальна організація профспілки - добровільне об'єднання членів первинних профспілкових організацій однієї профспілки, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, або на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації, або на території міста або району;

профспілковий орган - орган, утворений відповідно до статуту профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок або положенням про первинну профспілкову організацію;

профспілковий представник (довірена особа) - профорганізатор, профгрупорг, керівник профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, профспілкового органу або інша особа, уповноважена на представництво статутом профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, положенням про первинну профспілкову організацію або рішенням профспілкового органу;

організація - підприємство, установа, організація незалежно від форм власності та підпорядкованості;

роботодавець - організація (юридична особа), яка надається її керівником (адміністрацією), або фізична особа, з яким працівник перебуває у трудових відносинах;

працівник - фізична особа, яка працює в організації на основі трудового договору (контракту), особа, що займається індивідуальною підприємницькою діяльністю, особа, яка навчається в професійної освітньої організації або освітньої організації вищої освіти;

(Абзац в редакції, введеної в дію з 1 вересня 2013 року Федеральним законом від 2 липня 2013 року N185-ФЗ.

член профспілки - особа (працівник, тимчасово не працюючий, пенсіонер), що складається в первинної профспілкової організації.

Стаття 4. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на всі організації, що знаходяться на території Російської Федерації, а також на російські організації, що знаходяться за кордоном, та інші організації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.

2. Права профспілок і гарантії їх діяльності, закріплені цим Законом, поширюються на всі первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації), а також на утворені ними профспілкові органи та на профспілкових представників у межах їх повноважень.

Особливості застосування цього Закону щодо профспілок, які об'єднують військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, органів по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, Слідчого комітету Російської Федерації, суддів і прокурорів, визначаються відповідними федеральними законами (абзац доповнений з 30 липня 2002 року Федеральним законом від 25 липня 2002 року N116-ФЗ; в редакції, введеної в дію з 1 липня 2003 року Федеральним законом від 30 червня 2003 року N86-ФЗ; доповнений з 15 січня 2011 року Федеральним законом від 28 грудня 2010 року N404-ФЗ.

Стаття 5. Незалежність профспілок

1. Профспілки є незалежними у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань, їм не підзвітні і не підконтрольні.

2. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, яке може спричинити за собою обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

Стаття 6. Правова основа діяльності профспілок

1. Права профспілок у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями та гарантії їх діяльності визначаються Конституцією Російської Федерації,цим Законом, іншими федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації. * 6.1)

2. Законодавство суб'єктів Російської Федерації не може обмежувати права профспілок і гарантії їх діяльності, передбачені федеральними законами. *6.2 )

3. Якщо міжнародними договорами Російської Федерації, конвенціями Міжнародної організації праці, ратифікованих Російською Федерацією, встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародних договорів і конвенцій.

Стаття 7. Статути профспілок та їх об'єднань (асоціацій), положення про первинних профспілкових організаціях

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) самостійно розробляють і затверджують свої статути, положення про первинних профспілкових організаціях, свою структуру; утворюють профспілкові органи, організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди та інші заходи.

2. Статут профспілки повинен передбачати:

найменування, мету і завдання профспілки;

умови і порядок утворення профспілки, прийняття в члени профспілки та виходу з нього, права та обов'язки членів профспілки;

територію, в межах якої профспілка здійснює свою діяльність;

організаційну структуру;

порядок утворення і компетенцію профспілкових органів, терміни їх повноважень;

порядок внесення доповнень та змін до статуту, порядок сплати вступних та членських внесків;

порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації профспілки і використання його майна в цих випадках;

інші питання, що відносяться до діяльності профспілки.

3. Статут об'єднання (асоціації) профспілок повинен передбачати:

найменування, мету і завдання об'єднання (асоціації) профспілок;

склад учасників;

територію, в межах якої воно здійснює свою діяльність;

порядок утворення профспілкових органів та їх компетенцію;

місцезнаходження профспілкового органу;

терміни повноважень профспілкового органу;

джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок;

порядок внесення доповнень та змін до статуту;

порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації об'єднання (асоціації) профспілок і використання його майна в цих випадках;

інші питання, що відносяться до діяльності об'єднання (асоціації) профспілок.

Стаття 8. Державна реєстрація профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій як юридичних осіб

З метою захисту прав працівників в 1996-му році в Росії був прийнятий федеральний закон, що регулює функціонування профспілках. Його основні тези мають на увазі можливість для всіх громадян створювати певні об'єднання. Перш за все, мова йде про профспілки, які захищають права та гарантії працівників. Даний закон визначає місце профспілок в трудових відносинах працівник-роботодавець. Згадка професійних спілок є в податковому (НК РФ), трудовому (ТК РФ) законодавствах, а також в сотнях інших нормативних актів.

Федеральний закон про профспілки їх права та гарантії їх діяльності

Прийнято ФЗ під номером 10 був в січні 1996-ого року. Всього даний федеральний закон складається з шести основних розділів. Крім основних і заключних положень, це основні права, їх гарантії, їх захист і відповідальність профспілок. Всього в даний час до складу останньої редакції нормативно-правового акта входить 33 статті.

Суть цього ФЗ РФ відображає стаття про предмет регулювання. Таким предметом в цьому ФЗ обрані відносини, які виникають в результаті об'єднання професійних спілок.

Саме поняття профспілок визначається як добровільне об'єднання осіб, які пов'язані між собою професійною діяльністю. Всім без винятку таким організаціям відведені абсолютно однакові права. Вступити до цього об'єднання може людина:

• які досяг 14-річного віку;
• який веде трудову діяльність.

Складатися в професійні спілки можуть навіть ті громадян Росії, які виїхали за межі країни.

Про що свідчить ФЗ про профспілки їх права та гарантії діяльності?

Даний ФЗ визначається цілий ряд понять, пов'язаних з професійними спілками. У ньому можна знайти визначення таких поняття:

• первинна організація;
• загальноросійський і міжрегіональний профспілка;
• загальноросійська асоціація.

У статті 8-ий встановлено, що правоздатною таку організацію можуть визнати лише тоді, коли вона буде внесена в ЕГРЮЛ. Щоб зареєструвати таке об'єднання, необхідно звернутися в територіальний орган. Фахівцям потрібно представити копії статуту, рішення зборів про створення та перелік учасників. На те, щоб принести документи, у цих організацій є рівно місяць після утворення.

Коли був прийнятий перший про профспілки федеральний закон?

Історія даного поняття і відповідних йому нормативно-правових актів починається в Англії. Саме там робочі в 18-19 століттях почали великими силами боротися за права і гарантії при веденні своєї діяльності. Там їх об'єднання називалися трейд-юніонами. За прикладом Англії об'єднуватися почали робочі США, Німеччини та Франції. Не стала винятком і Росія.

У Росії ця історія почалася з маніфесту 1905-року, коли робочим було дозволено об'єднуватися. Прийняти таке рішення уряду довелося через те, що масово зростала робітничий рух. Офіційно виданий нормативний акт був уже в 1906-му році. Його назва - Тимчасові правила про профобществах. Незважаючи на різні думки в суспільства з приводу змісту цього закону, він залишався єдиним у своєму роді до 1917 році.

В СРСР же і зовсім був створений спеціальний рада професійних спілок, який проводив перший з'їзди вже в 1918-му році. Зараз в Росії членами цих організація є десятки мільйонів людей.

У ДНР і ЛНР також регулюється діяльність таких об'єднань. У цих невизнаних республіках навіть створені відповідні федерації.

Закон про профспілки з доповненнями і змінами на сьогодні

В основну редакцію, прийняту в січні 96-го, постійно вносяться доповнення. Це робиться за допомогою прийняття інших ФЗ, постанов і ухвал Конституційного Суду країни. Наприклад, одне з останніх доповнень торкнулося сфери дії федерального закону. У цій зміні було сказано, що особливості його застосування визначаються спеціальними ФЗ ще і для співробітників військ нацгвардію Росії. А органи контролю за обігом психотропних речовин навпаки виключили із списку. Також відносно недавно все слова «стан» в тексті федерального закону були замінені словами «статут».

1. Роботодавець надає профспілкам, чинним в організації, в безкоштовне користування необхідні для їх діяльності обладнання, приміщення, транспортні засоби та засоби зв'язку відповідно до колективного договору, угоди.

2. Роботодавець може передавати в безоплатне користування профспілкам знаходяться на балансі організації або орендовані нею будівлі, споруди, приміщення та інші об'єкти, а також бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-освітньої, фізкультурно-оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей. При цьому господарське утримання, ремонт, опалення, освітлення, прибирання, охорона, а також обладнання зазначених об'єктів здійснюються організацією, якщо інше не передбачено колективним договором, угодою.

Перелік об'єктів і розміри відрахувань профспілці коштів на проведення їм соціально-культурної та іншої роботи в організації визначаються в порядку і на умовах, встановлених федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації, колективним договором, угодою.

3. При наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісячно і безоплатно перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески із заробітної плати працівників відповідно до колективного договору, угоди. Роботодавець не має права затримувати перерахування зазначених коштів.

4. В організаціях, в яких профспілками укладено колективні договори, угоди або на які поширюється дія галузевих (міжгалузевих) тарифних угод, роботодавці за письмовою заявою працівників, які не є членами профспілки, щомісячно перераховують на рахунки профспілок грошові кошти з заробітної плати зазначених працівників на умовах і в порядку, встановлених колективними договорами, галузевими (міжгалузевими) тарифними угодами. У разі, якщо в організації діє кілька профспілок, які брали участь в підписанні колективного договору або галузевого (міжгалузевого) тарифного угоди, кошти перераховуються на рахунки цих профспілок пропорційно числу їх членів.

Судова практика за статтею 28 ФЗ від 12.01.1996 № 10-ФЗ

Визначення від 11 вересня 2019 у справі № А27-14183 / 2018

Верховний Суд Російської Федерації

Судовий акт, суд касаційної інстанції керувався положеннями статті 15 Цивільного кодексу Російської Федерації, пункту 5 статті 377 Трудового кодексу Російської Федерації і частини 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності», враховував, що обов'язок роботодавця перед профспілкою по утриманню з працівників грошових ...

Постанова від 18 червня 2019 у справі № А03-13804 / 2012

Сьомий арбітражний апеляційний суд (7 ААС)

При виплаті поточної заробітної плати суми податку на доходи фізичних осіб як податковим агентом (стаття 226 НК РФ) або членських профспілкових внесків (пункт 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 №10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» і стаття 377 Трудового кодексу Російської Федерації) сплачуються їм в режимі ...

Рішення від 11 червня 2019 у справі № А28-5706 / 2019

Арбітражний суд Кіровської області (АС Кіровської області)

Порушення встановленого строку перерахування членських профспілкових внесків. Позовні вимоги ґрунтуються на положеннях статей 40, 377 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ), пункту 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі - Закон про профспілках), умовах колективного договору АТ «Нововятский механічний завод» ...

Постанова від 10 червня 2019 у справі № А73-6099 / 2014

Арбітражний суд Хабаровського краю (АС Хабаровського краю)

Числі здійснені через рахунок третьої особи - ТОВ «Жілкомсбит», переважно перед заборгованістю по ПДФО (основний борг) і страхових внесках на ОПС (основний борг) в розмірі 90 28 481 рублів, що порушують права уповноваженого органу на своєчасне погашення заборгованості (як вчинені з порушенням черговості погашення вимог, встановлених статтею 134 Закону про банкрутство); просив визнати, що конкурсний ...

Постанова від 6 червня 2019 у справі № А26-10080 / 2015

Арбітражний суд Республіки Карелія (АС Республіки Карелія)

Поточної заробітної плати суми податку на доходи фізичних осіб як податковим агентом (стаття 226 Податкового кодексу Російської Федерації) або членських профспілкових внесків (пункт 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 N 10-ФЗ "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" і стаття 377 Трудового кодексу Російської Федерації) сплачуються їм в ...

Постанова від 5 червня 2019 у справі № А27-14183 / 2018

Арбітражний суд Західно-Сибірського округу (ФАС ЗСО) - Громадянське

Суть спору: Корпоративний спір - Визнання недійсними установчих документів товариств (статут, договір) або внесених до них змін

Порушення зобов'язання або заподіяння шкоди, наявність збитків. Відповідно до пункту 5 статті 377 Трудового кодексу Російської Федерації (далі - ТК РФ) і частиною 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» (далі - Закон № 10- ФЗ) при наявності письмових заяв працівників, які є членами ...

Постанова від 29 травня 2019 у справі № А38-10322 / 2016

Перший арбітражний апеляційний суд (1 ААС)

Поточної заробітної плати суми податку на доходи фізичних осіб як податковим агентом (стаття 226 Податкового кодексу Російської Федерації) або членських профспілкових внесків (пункт 3 статті 28 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» і стаття 377 Трудового кодексу Російської Федерації) сплачуються їм в режимі ...

Рішення № 2-453 / 2019 2-453 / 2019 ~ М-265/2019 М-265/2019 від 29 травня 2019 у справі № 2-453 / 2019

Лобненського міський суд (Московська область) - Цивільні та адміністративні

Вислухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 та ч.2 ст. 28 Федерального закону від 12.01.1996 № 10-ФЗ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» роботодавець надає профспілкам, чинним в організації, в безкоштовне користування необхідні для ...

Постанова від 29 травня 2019 у справі № А40-249745 / 2017

Арбітражний суд Московського округу (ФАС МО)

Питаннях, що виникають при розгляді арбітражними судами справ, пов'язаних з перерахуванням роботодавцями профспілковим організаціям сум членських профспілкових внесків із заробітної плати працівників "згідно з пунктом 3 статті 28

прийнято
державною Думою
8 грудня 1995 року
(В ред. Федеральних законів від 21.03.2002 N 31-ФЗ,
від 25.07.2002 N 112-ФЗ, від 25.07.2002 N 116-ФЗ,
від 30.06.2003 N 86-ФЗ, від 08.12.2003 N 169-ФЗ,
від 29.06.2004 N 58-ФЗ, від 09.05.2005 N 45-ФЗ,
з ізм., внесеними Постановою Конституційного Суду РФ
від 24.01.2002 N 3-П)

Глава I. Загальні положення

Стаття 1. Предмет регулювання та цілі цього Закону

Предметом регулювання цього Закону є суспільні відносини, що виникають у зв'язку з реалізацією громадянами конституційного права на об'єднання, створенням, діяльністю, реорганізацією і (або) ліквідацією професійних спілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій (далі - профспілки).
Цей Закон встановлює правові основи створення профспілок, їх права та гарантії діяльності, регулює відносини профспілок з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями, юридичними особами та громадянами.

Стаття 2. Право на об'єднання у профспілки

1. Профспілка - добровільне громадське об'єднання громадян, пов'язаних спільними виробничими, професійними інтересами за родом їх діяльності, що створюється з метою представництва і захисту їхніх соціально-трудових прав та інтересів.
Усі профспілки користуються рівними правами.
2. Кожен, що досяг віку 14 років і здійснює трудову (професійну) діяльність, має право за своїм вибором створювати профспілки для захисту своїх інтересів, вступати в них, займатися профспілковою діяльністю і виходити з профспілок.
Це право реалізується вільно, без попереднього дозволу.
3. Громадяни Російської Федерації, які проживають поза її території, можуть складатися в російських профспілках.
4. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, можуть складатися в російських профспілках, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації.
5. Профспілки мають право створювати свої об'єднання (асоціації) за галузевим, територіальним чи іншого враховує професійну специфіку ознакою - загальноукраїнські об'єднання (асоціації) профспілок, міжрегіональні об'єднання (асоціації) профспілок, територіальні об'єднання (асоціації) організацій профспілок. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) мають право співпрацювати з профспілками інших держав, вступати до міжнародних профспілкових та інші об'єднання і організації, укладати з ними договори, угоди.

Стаття 3. Основні терміни

Для цілей цього Закону застосовуються такі терміни:
первинна профспілкова організація - добровільне об'єднання членів профспілки, які працюють, як правило, на одному підприємстві, в одній установі, однієї організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, що діє на підставі положення, прийнятого ним відповідно до статуту, або на підставі загального положення про первинну профспілкової організації відповідного профспілки;
загальноросійський профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - працівників однієї або декількох галузей діяльності, пов'язаних спільними соціально-трудовими і професійними інтересами, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації або об'єднує не менше половини загального числа працівників однієї або декількох галузей діяльності;
загальноросійське об'єднання (асоціація) профспілок - добровільне об'єднання загальноросійських профспілок, територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на всій території Російської Федерації або на територіях більше половини суб'єктів Російської Федерації;
міжрегіональний профспілка - добровільне об'єднання членів профспілки - працівників однієї або декількох галузей діяльності, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації;
міжрегіональне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання міжрегіональних профспілок і (або) територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок, що діє на територіях менш половини суб'єктів Російської Федерації;
територіальне об'єднання (асоціація) організацій профспілок - добровільне об'єднання організацій профспілок, чинне, як правило, на території одного суб'єкта Російської Федерації або на території міста або району;
територіальна організація профспілки - добровільне об'єднання членів первинних профспілкових організацій однієї профспілки, що діє на території одного суб'єкта Російської Федерації, або на територіях декількох суб'єктів Російської Федерації, або на території міста або району;
профспілковий орган - орган, утворений відповідно до статуту профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок або положенням про первинну профспілкову організацію;
профспілковий представник (довірена особа) - профорганізатор, профгрупорг, керівник профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, профспілкового органу або інша особа, уповноважена на представництво статутом профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, положенням про первинну профспілкову організацію або рішенням профспілкового органу;
організація - підприємство, установа, організація незалежно від форм власності та підпорядкованості;
роботодавець - організація (юридична особа), яка надається її керівником (адміністрацією), або фізична особа, з яким працівник перебуває у трудових відносинах;
працівник - фізична особа, яка працює в організації на основі трудового договору (контракту), особа, що займається індивідуальною підприємницькою діяльністю, особа, яка навчається в навчальному закладі початкового, середнього або вищого професійного освіти;
член профспілки - особа (працівник, тимчасово не працюючий, пенсіонер), що складається в первинної профспілкової організації.

Стаття 4. Сфера дії цього Закону

1. Дія цього Закону поширюється на всі організації, що знаходяться на території Російської Федерації, а також на російські організації, що знаходяться за кордоном, та інші організації відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації.
2. Права профспілок і гарантії їх діяльності, закріплені цим Законом, поширюються на всі первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації), а також на утворені ними профспілкові органи та на профспілкових представників у межах їх повноважень.
Особливості застосування цього Закону щодо профспілок, які об'єднують військовослужбовців, співробітників органів внутрішніх справ Російської Федерації, Державної протипожежної служби Міністерства Російської Федерації у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій і ліквідації наслідків стихійних лих, органів федеральної служби безпеки, митних органів Російської Федерації, органів по контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, суддів і прокурорів, визначаються відповідними федеральними законами.
(В ред. Федеральних законів від 25.07.2002 N 116-ФЗ, від 30.06.2003 N 86-ФЗ)

Стаття 5. Незалежність профспілок

1. Профспілки є незалежними у своїй діяльності від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), політичних партій та інших громадських об'єднань, їм не підзвітні і не підконтрольні.
2. Забороняється втручання органів державної влади, органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб у діяльність профспілок, яке може спричинити за собою обмеження прав профспілок або перешкодити законному здійсненню їх статутної діяльності.

Стаття 6. Правова основа діяльності профспілок

1. Права профспілок у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями та гарантії їх діяльності визначаються Конституцією України, цим Законом, іншими федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.
2. Законодавство суб'єктів Російської Федерації не може обмежувати права профспілок і гарантії їх діяльності, передбачені федеральними законами.
3. Якщо міжнародними договорами Російської Федерації, конвенціями Міжнародної організації праці, ратифікованих Російською Федерацією, встановлено інші правила, ніж передбачені цим Законом, то застосовуються правила міжнародних договорів і конвенцій.

Стаття 7. Статути профспілок та їх об'єднань (асоціацій), положення про первинних профспілкових організаціях

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації) самостійно розробляють і затверджують свої статути, положення про первинних профспілкових організаціях, свою структуру; утворюють профспілкові органи, організовують свою діяльність, проводять збори, конференції, з'їзди та інші заходи.
2. Статут профспілки повинен передбачати:
найменування, мету і завдання профспілки;
категорії і професійні групи об'єднуються громадян;
умови і порядок утворення профспілки, прийняття в члени профспілки та виходу з нього, права та обов'язки членів профспілки;
територію, в межах якої профспілка здійснює свою діяльність;
організаційну структуру;
порядок утворення і компетенцію профспілкових органів, терміни їх повноважень;
порядок внесення доповнень та змін до статуту, порядок сплати вступних та членських внесків;


порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації профспілки і використання його майна в цих випадках;
інші питання, що відносяться до діяльності профспілки.
3. Статут об'єднання (асоціації) профспілок повинен передбачати:
найменування, мету і завдання об'єднання (асоціації) профспілок;
склад учасників;
територію, в межах якої воно здійснює свою діяльність;
порядок утворення профспілкових органів та їх компетенцію;
місцезнаходження профспілкового органу;
терміни повноважень профспілкового органу;
джерела утворення доходів та іншого майна, порядок управління майном профспілок;
порядок внесення доповнень та змін до статуту;
порядок реорганізації, припинення діяльності та ліквідації об'єднання (асоціації) профспілок і використання його майна в цих випадках;
інші питання, що відносяться до діяльності об'єднання (асоціації) профспілок.

Стаття 8. Державна реєстрація профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій як юридичних осіб

(В ред. Федерального закону від 21.03.2002 N 31-ФЗ)

1. Правоздатність профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи виникає з моменту їх державної реєстрації, яка здійснюється відповідно до Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" з урахуванням встановленого цим Законом спеціального порядку державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій.

Державна реєстрація профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації як юридичної особи здійснюється в повідомному порядку.
Для державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій у федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в області державної реєстрації громадських об'єднань (далі - федеральний орган державної реєстрації), або його територіальний орган в суб'єкт Російської Федерації за місцем знаходження відповідного профспілкового органу представляються оригінали або нотаріально засвідчені копії статутів або положень про первинних профспілкових організаціях, завірені копії рішень з'їздів (конференцій, зборів) про створення профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, про затвердження статутів або положень про первинних профспілкових організаціях, переліків учасників - відповідних профспілок, їх об'єднань (асоціацій).

Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації подають зазначені документи протягом місяця з дня їх утворення.
При отриманні зазначених документів федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган надсилає до уповноваженого відповідно до статті 2 Федерального закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців" федеральний орган виконавчої влади (далі - уповноважений реєструючий орган) відомості та документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
(В ред. Федеральних законів від 08.12.2003 N 169-ФЗ, від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Внесення до єдиного державного реєстру юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок, первинної профспілкової організації, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом на підставі поданих федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом документів. При цьому порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій визначається Урядом Російської Федерації.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
При отриманні від уповноваженого реєструючого органу інформації про внесеної в єдиний державний реєстр юридичних осіб запису про профспілку, або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган видає заявнику документ, що підтверджує факт внесення запису про профспілку , або про об'єднання (асоціації) профспілок, або про первинну профспілкову організацію в єдиний державний реєстр юридичних осіб.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Федеральний орган державної реєстрації, його територіальні органи в суб'єктах Російської Федерації, уповноважений реєструючий орган не має права контролювати діяльність профспілок, їх об'єднань (асоціацій), первинних профспілкових організацій, а також відмовляти їм в реєстрації.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації мають право не реєструватися. У цьому випадку вони не набувають прав юридичної особи.
Державна реєстрація первинної профспілкової організації як юридичної особи може здійснюватися також представником профспілкового органу відповідної профспілки за дорученням.
2. Відмова в державній реєстрації або ухилення від неї можуть бути оскаржені профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями), первинними профспілковими організаціями в суд.

Стаття 9. Заборона дискримінації громадян за ознакою належності або неналежності до профспілок

1. Належність або неналежність до профспілок не тягне за собою будь-якого обмеження соціально-трудових, політичних та інших прав і свобод громадян, гарантованих Конституцією Російської Федерації, федеральними законами і законами суб'єктів Російської Федерації.
2. Забороняється обумовлювати прийом на роботу, просування по роботі, а також звільнення особи належністю або неналежністю його до профспілки.

Стаття 10. Реорганізація, припинення діяльності, припинення, заборона діяльності і ліквідація профспілки, первинної профспілкової організації

1. Реорганізація або припинення діяльності профспілки або первинної профспілкової організації здійснюються за рішенням його членів в порядку, передбаченому статутом профспілки, положенням про первинну профспілкову організацію, а ліквідація профспілки або первинної профспілкової організації як юридичної особи - відповідно до федеральним законом.
2. Державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією та державна реєстрація профспілки або первинної профспілкової організації, що створюються шляхом реорганізації, здійснюються в порядку, передбаченому Федеральним законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців", з урахуванням особливостей такої реєстрації , встановлених цим законом.
(В ред. Федерального закону від 08.12.2003 N 169-ФЗ)
Відомості та документи, необхідні для здійснення державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією, подаються до органу, яким було видано документ про державну реєстрацію даного профспілки або даної первинної профспілкової організації.
Документи, необхідні для здійснення державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації, що створюються шляхом реорганізації, представляються у федеральний орган державної реєстрації або його територіальні органи у відповідних суб'єктах Російської Федерації. При цьому порядок подання зазначених документів визначається Кабінетом Міністрів України.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
При отриманні документів, необхідних для державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією або в разі їх створення шляхом реорганізації, федеральний орган державної реєстрації або його територіальний орган направляє в уповноважений орган відомості і документи, необхідні для здійснення цим органом функцій з ведення єдиного державного реєстру юридичних осіб.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
На підставі поданих федеральним органом державної реєстрації або його територіальним органом необхідних відомостей і документів уповноважений реєструючий орган у строк не більше ніж п'ять робочих днів з дня отримання зазначених відомостей і документів вносить до єдиного державного реєстру юридичних осіб відповідний запис і не пізніше робочого дня, наступного за днем внесення відповідного запису, повідомляє про це в орган, який представив зазначені відомості та документи.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
Порядок взаємодії федерального органу державної реєстрації та його територіальних органів з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації профспілки або первинної профспілкової організації в зв'язку з їх ліквідацією або в разі їх створення шляхом реорганізації визначається Кабінетом Міністрів України.
(В ред. Федерального закону від 29.06.2004 N 58-ФЗ)
(П. 2 введений Федеральним законом від 21.03.2002 N 31-ФЗ)
3. У разі, якщо діяльність профспілки суперечить Конституції Російської Федерації, конституціям (статутів) суб'єктів Російської Федерації, федеральним законам, вона може бути припинена на термін до шести місяців або заборонена рішенням Верховного Суду Російської Федерації або відповідного суду суб'єкта Російської Федерації за заявою Генерального прокурора Російської Федерації, прокурора відповідного суб'єкта Російської Федерації. Призупинення або заборона діяльності профспілки за рішенням будь-яких інших органів не допускається.
4. Діяльність профспілки, первинної профспілкової організації може бути припинена або заборонена в порядку і на підставах, передбачених Федеральним законом "Про протидію екстремістській діяльності".
(П. 4 введений Федеральним законом від 25.07.2002 N 112-ФЗ)

Глава II. ОСНОВНІ ПРАВА ПРОФСПІЛОК

Стаття 11. Право профспілок на представництво і захист соціально-трудових прав та інтересів працівників

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи представляють і захищають права та інтереси членів профспілок з питань індивідуальних трудових і пов'язаних з працею відносин, а в області колективних прав та інтересів - зазначені права і інтереси працівників незалежно від членства в профспілках в разі наділення їх повноваженнями на представництво в установленому порядку.
Проекти законодавчих актів, які зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються федеральними органами державної влади з урахуванням пропозицій загальноросійських профспілок та їх об'єднань (асоціацій).
Проекти нормативно-правових актів, які зачіпають соціально-трудові права працівників, розглядаються і приймаються органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування з урахуванням думки відповідних профспілок.
Профспілки мають право виступати з пропозиціями про прийняття відповідними органами державної влади законів та інших нормативних правових актів, що стосуються соціально-трудової сфери.
2. Профспілки захищають право своїх членів вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також право на винагороду за працю без якої б то не було дискримінації і не нижче встановленого федеральним законом мінімального розміру оплати праці.
3. Системи оплати праці, форми матеріального заохочення, розміри тарифних ставок (окладів), а також норми праці встановлюються роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями) за погодженням з відповідними профспілковими органами і закріплюються в колективних договорах, угодах.
4. Профспілки мають право брати участь у розгляді органами державної влади, органами місцевого самоврядування, а також роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), іншими громадськими об'єднаннями своїх пропозицій.
5. Профспілкові представники мають право безперешкодно відвідувати організації та робочі місця, де працюють члени відповідних профспілок, для реалізації статутних завдань і наданих профспілкам прав.

Стаття 12. Право профспілок на сприяння зайнятості

1. Профспілки мають право брати участь в розробці державних програм зайнятості, пропонувати заходи щодо соціального захисту членів профспілок, які вивільняються в результаті реорганізації або ліквідації організації, здійснювати громадський контроль за зайнятістю і дотриманням законодавства в області зайнятості.
2. Ліквідація організації, її підрозділів, зміна форми власності або організаційно-правової форми організації, повне або часткове призупинення виробництва (роботи), що тягнуть за собою скорочення кількості робочих місць або погіршення умов праці, можуть здійснюватися тільки після попереднього повідомлення (не менше ніж за три місяці) відповідних профспілок і проведення з ними переговорів про дотримання прав і інтересів членів профспілки.
3. Профспілки мають право вносити на розгляд органів місцевого самоврядування пропозиції про перенесення термінів або тимчасове припинення реалізації заходів, пов'язаних з масовим вивільненням працівників.
4. Розірвання трудового договору (контракту) з працівником - членом профспілки за ініціативою роботодавця може бути зроблено тільки за попередньою згодою відповідного профспілкового органу у випадках, передбачених законодавством, колективними договорами, угодами.
5. Залучення і використання в Російській Федерації іноземної робочої сили здійснюються з урахуванням думки відповідно загальноросійських об'єднань (асоціацій) профспілок або територіальних об'єднань (асоціацій) організацій профспілок.

Стаття 13. Право профспілок, первинних профспілкових організацій на ведення колективних переговорів, укладання угод, колективних договорів та контроль за їх виконанням

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації та їх органи мають право на ведення колективних переговорів, укладання угод і колективних договорів від імені працівників у відповідності з федеральним законом.
Представництво профспілок, їх об'єднань (асоціацій) на ведення колективних переговорів, укладання угод від імені працівників на федеральному, галузевому або територіальному рівнях визначається з урахуванням кількості об'єднуються ними членів профспілки.
У разі, якщо в організації діє кілька первинних профспілкових організацій різних профспілок, їх представництво в колективних переговорах, укладанні колективних договорів визначається з урахуванням кількості експонованих членів профспілки.
Забороняється ведення переговорів та укладання угод і колективних договорів від імені працівників особами, що представляють роботодавця.
2. Роботодавці, їх об'єднання (союзи, асоціації), органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані вести колективні переговори з первинними профспілковими організаціями, профспілками, їх об'єднаннями (асоціаціями) з соціально-трудових питань, а також з питань укладення колективних договорів, угод , якщо первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) виступають ініціаторами таких переговорів, і укладати колективні договори, угоди на узгоджених сторонами умовах.
3. Первинні профспілкові організації, профспілки, їх об'єднання (асоціації) має право здійснювати громадський контроль за виконанням колективних договорів, угод.
У разі порушення роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування умов колективного договору, угоди первинні профспілкові організації, профспілки, об'єднання (асоціації) профспілок і їх органи мають право направляти їм подання про усунення цих порушень, яке розглядається в тижневий термін. У разі відмови усунути ці порушення або недосягнення угоди в зазначений термін розбіжності розглядаються відповідно до федеральним законом.

Стаття 14. Право профспілок на участь у врегулюванні колективних трудових спорів

Профспілки мають право брати участь у врегулюванні колективних трудових спорів, мають право на організацію та проведення у відповідності з федеральним законом страйків, зборів, мітингів, вуличних походів, демонстрацій, пікетування та інших колективних дій, використовуючи їх як засіб захисту соціально-трудових прав та інтересів працівників.

Стаття 15. Відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами державної влади, органами місцевого самоврядування

1. Відносини профспілок з роботодавцями, їх об'єднаннями (спілками, асоціаціями), органами державної влади та органами місцевого самоврядування будуються на основі соціального партнерства і взаємодії сторін трудових відносин, їх представників, а також на основі системи колективних договорів, угод.
2. Профспілки мають право брати участь у виборах органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до федерального законодавства і законодавства суб'єктів Російської Федерації.
3. Профспілки мають рівні з іншими соціальними партнерами права на паритетну участь в управлінні державними фондами соціального страхування, зайнятості, медичного страхування, пенсійним та іншими фондами, які формувались за рахунок страхових внесків, а також мають право на громадський контроль за використанням коштів цих фондів. Статути (положення) цих фондів затверджуються за погодженням з загальноросійськими об'єднаннями (асоціаціями) профспілок або з відповідними загальноросійськими профспілками.
4. Профспілки здійснюють організацію і проведення оздоровчих заходів серед членів профспілки та їх сімей. Розміри коштів на ці цілі визначаються органом управління (правлінням) Фонду соціального страхування Російської Федерації за поданням відповідних профспілок.
5. Профспілки мають право здійснювати взаємодію з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, об'єднаннями (спілками, асоціаціями) і організаціями з розвитку санаторно-курортного лікування, закладів відпочинку, туризму, масової фізичної культури і спорту.

Стаття 16. Відносини профспілок, первинних профспілкових організацій та їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації, органами управління організацією

1. Відносини профспілок, первинних профспілкових організацій та їх органів з іншими представницькими органами працівників в організації будуються на основі співробітництва.
Наявність інших представницьких органів працівників в організації не може використовуватися для перешкоджання діяльності профспілок відповідно до цього Закону.
2. Профспілки мають право висувати кандидатури своїх представників для обрання в інші представницькі органи працівників в організації.
3. Профспілки за уповноваженням працівників вправі мати своїх представників в колегіальних органах управління організацією.
4. Участь профспілкових представників у роботі інших представницьких органів працівників в організації не позбавляє їх права безпосередньо звертатися до роботодавців з питань, що зачіпають інтереси членів профспілки.

Стаття 17. Право профспілок на інформацію

1. Для здійснення своєї статутної діяльності профспілки мають право безплатно і безперешкодно отримувати від роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), органів державної влади та органів місцевого самоврядування інформацію щодо соціально-трудових питань.
Профспілкові органи мають право обговорювати отриману інформацію із запрошенням представників роботодавців, їх об'єднань (спілок, асоціацій), органів управління організацією, органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
2. Профспілки мають право користуватися державними засобами масової інформації в порядку, визначеному договорами з їх засновниками, а також можуть бути засновниками засобів масової інформації відповідно до федеральним законом.

Стаття 18. Право профспілок на участь в підготовці і підвищенні кваліфікації профспілкових кадрів

Профспілки мають право створювати освітні та науково-дослідні установи, здійснювати підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації профспілкових кадрів і навчання профспілкових працівників і членів профспілки.
Профспілкові освітні та науково-дослідні установи можуть частково фінансуватися за рахунок коштів відповідних бюджетів у встановленому порядку.

Стаття 19. Право профспілок на здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю

1. Профспілки мають право на здійснення профспілкового контролю за дотриманням роботодавцями, посадовими особами законодавства про працю, в тому числі з питань трудового договору (контракту), робочого часу і часу відпочинку, оплати праці, гарантій і компенсацій, пільг і переваг, а також по іншим соціально-трудових питань в організаціях, в яких працюють члени даної профспілки, і мають право вимагати усунення виявлених порушень. Роботодавці, посадові особи зобов'язані в тижневий термін з моменту отримання вимоги про усунення виявлених порушень повідомити профспілці про результати його розгляду та вжиті заходи.
2. Для здійснення профспілкового контролю за дотриманням законодавства про працю профспілки мають право створювати власні інспекції праці, які наділяються повноваженнями, передбаченими положеннями, які затверджуються профспілками.
Профспілки, їх інспекції праці при виконанні своїх повноважень взаємодіють з державними органами нагляду і контролю за дотриманням законодавства про працю.
3. Профспілкові інспектора праці має право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, в яких працюють члени даної профспілки, для проведення перевірок додержання законодавства про працю та законодавства про профспілки, а також виконання роботодавцями умов колективного договору, угоди.

Стаття 20. Права профспілок в області охорони праці і навколишнього природного середовища

1. Профспілки мають право брати участь у формуванні державних програм з питань охорони праці та навколишнього природного середовища, а також в розробці нормативних правових та інших актів, що регламентують питання охорони праці, професійних захворювань і екологічної безпеки.
2. Профспілки здійснюють громадський контроль за станом охорони праці та навколишнього природного середовища через свої органи, уповноважених (довірених) осіб з охорони праці, а також власні інспекції з охорони праці, що діють на підставі положень, що затверджуються профспілками. З цією метою вони мають право безперешкодно відвідувати організації незалежно від форм власності та підпорядкованості, їх структурні підрозділи, робочі місця, де працюють члени даної профспілки, брати участь в розслідуванні нещасних випадків на виробництві (роботі), захищати права та інтереси членів профспілки з питань умов праці і безпеки на виробництві (роботі), відшкодування шкоди, заподіяної їх здоров'ю на виробництві (роботі), а також з інших питань охорони праці та навколишнього природного середовища відповідно до федеральним законодавством.
3. У випадках виявлення порушень, що загрожують життю і здоров'ю працівників, профспілкові органи в організації, профспілкові інспектора з охорони праці має право вимагати від роботодавця негайного усунення цих порушень і одночасно звернутися у Федеральну інспекцію праці для вжиття невідкладних заходів.
4. При невиконанні вимог щодо усунення порушень, особливо у випадках появи безпосередньої загрози життю і здоров'ю працівників, профспілкові органи, профспілкові інспектора з охорони праці має право вимагати від роботодавця, органу управління організацією, посадової особи призупинення робіт надалі до прийняття остаточного рішення Федеральної інспекцією праці. Роботодавець, посадова особа за неусунення порушень несуть відповідальність, передбачену законодавством.
(В ред. Федерального закону від 09.05.2005 N 45-ФЗ)
5. Профспілки мають право брати участь в експертизі безпеки умов праці на проектованих, споруджуваних і експлуатованих виробничих об'єктах, а також в експертизі безпеки проектованих і експлуатованих механізмів і інструментів.

Стаття 21. Участь профспілок у здійсненні приватизації державного та муніципального майна

Профспілки мають право мати своїх представників в створюваних в організації комісіях з приватизації державного та муніципального майна, включаючи об'єкти соціального призначення.
Представник профспілки входить в число представників організації, що направляються до відповідного комітету з управління майном для участі в роботі комісії з приватизації організації та здійснення профспілкового контролю.

Стаття 22. Права профспілок на соціальний захист працівників

1. Права профспілок в області соціального страхування і охорони здоров'я, соціального забезпечення, поліпшення житлових умов і інших видів соціального захисту працівників регулюються відповідними федеральними законами, а також законами суб'єктів Російської Федерації.
2. Профспілки мають право брати участь у формуванні соціальних програм, спрямованих на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, в розробці заходів щодо соціального захисту працівників, визначенні основних критеріїв життєвого рівня, розмірів індексації заробітної плати, пенсій, стипендій, допомог та компенсацій в залежно від зміни індексу цін, а також має право здійснювати громадський контроль за дотриманням законодавства у зазначеній сфері.

Стаття 23. Право профспілок на захист інтересів працівників в органах по розгляду трудових спорів

У випадках порушення законодавства про працю профспілки вправі на прохання членів профспілки, інших працівників, а також за власною ініціативою звертатися із заявами на захист їх трудових прав в органи, що розглядають трудові спори.
Для захисту соціально-трудових та інших цивільних прав і професійних інтересів своїх членів профспілки можуть створювати юридичні служби і консультації.

Глава III. ГАРАНТІЇ ПРАВ ПРОФСПІЛОК

Стаття 24. Гарантії майнових прав профспілок

1. Профспілки, їх об'єднання (асоціації), первинні профспілкові організації володіють, користуються і розпоряджаються належним їм на праві власності майном, в тому числі грошовими коштами, необхідними для виконання своїх статутних цілей і завдань, володіють і користуються переданим їм в установленому порядку в їх господарське відання іншим майном.
2. Яка гарантія визнання, недоторканність і захист прав власності профспілок, умови для здійснення цих прав нарівні з іншими юридичними особами незалежно від форм власності відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації, правовими актами органів місцевого самоврядування.
Фінансовий контроль за коштами профспілок органами виконавчої влади не здійснюється, за винятком контролю за коштами від підприємницької діяльності.
Обмеження незалежної фінансової діяльності профспілок не допускається.
Майно профспілок може бути відчужене тільки за рішенням суду.
3. Профспілки не відповідають за зобов'язаннями організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які в свою чергу не відповідають за зобов'язаннями профспілок.
4. Джерела, порядок формування майна та використання коштів профспілок визначаються їх статутами, положеннями про первинних профспілкових організаціях.
5. У власності профспілок можуть перебувати земельні ділянки, будівлі, будівлі, споруди, санаторно-курортні, туристичні, спортивні, інші оздоровчі заклади, культурно-освітні, наукові та освітні установи, житловий фонд, організації, в тому числі видавництва, друкарні, а також цінні папери та інше майно, необхідні для забезпечення статутної діяльності профспілок.
6. Профспілки мають право засновувати банки, фонди солідарності, страхові, культурно-освітні фонди, фонди навчання і підготовки кадрів, а також інші фонди, відповідні статутним цілям профспілок.
7. Профспілки мають право здійснювати на основі федерального законодавства через засновані ними організації підприємницьку діяльність для досягнення цілей, передбачених статутом, і цих цілей.

Стаття 25. Гарантії працівникам, які входять до складу профспілкових органів і не звільненим від основної роботи

1. Працівники, що входять до складу профспілкових органів і не звільнені від основної роботи, не можуть бути піддані дисциплінарному стягненню без попередньої згоди профспілкового органу, членами якого вони є, керівники профспілкових органів у підрозділах організацій - без попередньої згоди відповідного профспілкового органу в організації, а керівники профспілкових органів у організації, профорганізатори - органи відповідного об'єднання (асоціації) профспілок.
2. Переклад зазначених профспілкових працівників на іншу роботу з ініціативи роботодавця не може проводитися без попередньої згоди профспілкового органу, членами якого вони є.

Пункт 3 статті 25 визнано не відповідає Конституції Російської Федерації Постановою Конституційного Суду РФ від 24.01.2002 N 3-П в частині, в якій їм не допускається без попередньої згоди відповідних профспілкових органів звільнення працівників, що входять до складу профспілкових органів і не звільнених від основної роботи , у випадках вчинення ними дисциплінарних проступків, які відповідно до закону підставою для розірвання з ними трудового договору з ініціативи роботодавця.
Відповідно до частини 3 статті 79 Федерального конституційного закону від 21.07.1994 N 1-ФКЗ акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність.

3. Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, які входять до складу профспілкових органів і не звільнених від основної роботи, допускається крім загального порядку звільнення лише за попередньою згодою профспілкового органу, членами якого вони є, профгрупоргов - відповідного органу підрозділу організації (при його відсутності - відповідного профспілкового органу в організації), а керівників і членів профспілкових органів в організації, профорганизаторов - тільки за попередньою згодою відповідного об'єднання (асоціації) профспілок.
4. Залучення до дисциплінарної відповідальності уповноважених профспілки з охорони праці та представників профспілки у створюваних в організації спільних комітетах (комісіях) з охорони праці, переведення їх на іншу роботу або звільнення з ініціативи роботодавця допускаються тільки за попередньою згодою профспілкового органу в первинної профспілкової організації.
5. Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, уповноважені профспілки з охорони праці, представники профспілки у створюваних в організаціях спільних комітетах (комісіях) з охорони праці звільняються від основної роботи для виконання профспілкових обов'язків в інтересах колективу працівників, а також на час короткострокової профспілкового навчання. Умови звільнення від основної роботи і порядок оплати часу виконання профспілкових обов'язків і часу навчання зазначених осіб визначаються колективним договором, угодою.
6. Члени профспілкових органів, не звільнені від основної роботи, звільняються від неї для участі в якості делегатів з'їздів, конференцій, що скликаються профспілками, а також для участі в роботі їх виборних органів. Умови їхнього звільнення від роботи і порядок оплати часу участі в зазначених заходах визначаються колективним договором, угодою.

Стаття 26. Гарантії звільненим профспілковим працівникам, обраним (делегованим) до профспілкових органів

1. Профспілковим працівникам, звільненим від роботи в організації внаслідок обрання (делегування) на виборні посади в профспілкові органи, надається після закінчення терміну їх повноважень попередня робота (посада), а при її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) в тій же або з згоди працівника в іншій організації.
2. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) за попереднім місцем роботи в разі реорганізації організації роботодавець або його правонаступник, а в разі ліквідації організації профспілка зберігають за звільненим профспілковим працівником його середній заробіток на період працевлаштування, але не більше шести місяців, а в разі навчання чи перекваліфікації - на строк до одного року.
3. Час роботи звільнених профспілкових працівників, обраних (делегованих) в профспілкові органи, зараховується їм у загальний і спеціальний трудовий стаж.
4. Звільнені профспілкові працівники, обрані (делеговані) до органу первинної профспілкової організації, мають такі ж соціально-трудовими правами і пільгами, як і інші працівники організації, відповідно до колективним договором, угодою.

Стаття 27. Гарантії права на працю працівникам, що був членами профспілкових органів

Звільнення з ініціативи роботодавця працівників, що були членами профспілкових органів, не допускається протягом двох років після закінчення терміну їх повноважень, крім випадків ліквідації організації або вчинення працівником дій, за які федеральним законом передбачено звільнення. У цих випадках звільнення провадиться в порядку, передбаченому пунктом 3 статті 25 цього Закону.

Стаття 28. Обов'язки роботодавця щодо створення умов для здійснення діяльності профспілок

1. Роботодавець надає профспілкам, чинним в організації, в безкоштовне користування необхідні для їх діяльності обладнання, приміщення, транспортні засоби та засоби зв'язку відповідно до колективного договору, угоди.
2. Роботодавець може передавати в безоплатне користування профспілкам знаходяться на балансі організації або орендовані нею будівлі, споруди, приміщення та інші об'єкти, а також бази відпочинку, спортивні та оздоровчі центри, необхідні для організації відпочинку, ведення культурно-освітньої, фізкультурно-оздоровчої роботи з працівниками та членами їх сімей. При цьому господарське утримання, ремонт, опалення, освітлення, прибирання, охорона, а також обладнання зазначених об'єктів здійснюються організацією, якщо інше не передбачено колективним договором, угодою.
Перелік об'єктів і розміри відрахувань профспілці коштів на проведення їм соціально-культурної та іншої роботи в організації визначаються в порядку і на умовах, встановлених федеральним законодавством, законодавством суб'єктів Російської Федерації, колективним договором, угодою.
3. При наявності письмових заяв працівників, які є членами профспілки, роботодавець щомісячно і безоплатно перераховує на рахунок профспілки членські профспілкові внески із заробітної плати працівників відповідно до колективного договору, угоди. Роботодавець не має права затримувати перерахування зазначених коштів.
4. В організаціях, в яких профспілками укладено колективні договори, угоди або на які поширюється дія галузевих (міжгалузевих) тарифних угод, роботодавці за письмовою заявою працівників, які не є членами профспілки, щомісячно перераховують на рахунки профспілок грошові кошти з заробітної плати зазначених працівників на умовах і в порядку, встановлених колективними договорами, галузевими (міжгалузевими) тарифними угодами. У разі, якщо в організації діє кілька профспілок, які брали участь в підписанні колективного договору або галузевого (міжгалузевого) тарифного угоди, кошти перераховуються на рахунки цих профспілок пропорційно числу їх членів.

Глава IV. ЗАХИСТ ПРАВ ПРОФСПІЛОК

Стаття 29. Судовий захист прав профспілок

Гарантується судовий захист прав профспілок.
Справи про порушення прав профспілок розглядаються судом за заявою прокурора або за позовною заявою або скаргою відповідного органу профспілки, первинної профспілкової організації.

Стаття 30. Відповідальність за порушення прав профспілок

1. За порушення законодавства про профспілки посадові особи державних органів, органів місцевого самоврядування, роботодавці, посадові особи їх об'єднань (спілок, асоціацій) несуть дисциплінарну, адміністративну, кримінальну відповідальність відповідно до федеральними законами.
2. Органи загальноросійських профспілок, об'єднань (асоціацій) профспілок, первинних профспілкових організацій вправі вимагати притягнення до дисциплінарної відповідальності аж до звільнення посадових осіб, які порушують законодавство про профспілки, які не виконують зобов'язань, передбачених колективним договором, угодою.
На вимогу зазначених профспілкових органів роботодавець зобов'язаний розірвати трудовий договір (контракт) з посадовою особою, якщо воно порушує законодавство про профспілки, не виконує своїх зобов'язань за колективним договором, угодою.

Глава V. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ПРОФСПІЛОК

Стаття 31. Відповідальність профспілок

За невиконання своїх зобов'язань за колективним договором, угодою, організацію і проведення страйку, визнаного судом незаконним, профспілки та особи, що входять до їх керівні органи, несуть відповідальність відповідно до федеральними законами.

Глава VI. ЗАКЛЮЧНІ ПОЛОЖЕННЯ

Стаття 32. Вступ цього Закону в силу

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Стаття 33. Про приведення правових актів у відповідність з цим Законом

Запропонувати Президенту Російської Федерації і доручити Уряду Російської Федерації привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цим Законом.

Президент
Російської Федерації
Б. Єльцин