Які платежі вносяться в систему ГІС ГМП. ГІС ГМП – потрібна робота над помилками. Погляд практики з муніципалітету. Рішення для організації взаємодії із ГІС ГМП

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Федерального закону від 27.07.2010 № 210-ФЗ "Про організацію надання державних та муніципальних послуг", далі - Закон № 210-ФЗ, з 1 січня 2013 р. органи, що надають державні (муніципальні) послуги, немає права вимагати від заявника подання документів та інформації, зокрема які підтверджують внесення заявником плати за надання державних послуг і муніципальних услуг.

На федеральному рівніреалізація прав громадян на отримання державних та муніципальних послуг без надання документів, що підтверджують факт їхньої оплати, забезпечується Державною інформаційною системою про державні та муніципальні платежі (ГІС ГМП).

ДВС ГМП призначена для оперативного доведення інформації до споживача про його зобов'язання перед державою за принципом «одного вікна» з метою своєчасного та повного збору платежів, є джерелами формування доходів бюджетівбюджетної системи Російської Федерації. ГІС ГМПрозрахована на широке коло споживачівяк фізичних, так і юридичних осіб; дозволяє їм отримати всю інформацію про здійснені на їх адресу нарахування та здійснені ними платежі.

Слід зазначити, що на комп'ютері користувача "1С:Бухгалтерії державної установи 8", який здійснюватиме обмін з ГІС ГМП, повинен бути встановлений криптопровайдер (наприклад, Crypto-Pro (КриптоПро) або інша програма), що реалізує електронний підпис відповідно до вимог СМЕВ (хешування згідно з ГОСТ Р 34.11-94; підпис згідно з ГОСТ Р 34.11/34.10-2001).

Взаємодія з регіональними ІС РНіП

Фінансові органи суб'єкта Російської Федерації можуть використовувати власні системи ІС РНіП. Прикладом такої системи є ІС РНіП м. Москви. Оскільки в ІС РНіП м. Москви реєструють не тільки платежі за послуги, що є джерелами формування доходів бюджетів, а й послуги, що надаються бюджетними та автономними установамиміста Москви в рамках діяльності, що приносить дохід, наприклад, послуги, що надаються дитячими дошкільними установами, установами додаткової освіти, розвитку та спорту, в технологію надання яких у тій чи іншій мірі вбудоване стягнення плати, для обміну з ІС РНіП м. Москви поставляється розширений формат UNIFO.xml.

Основою формату UNIFO.xml є формат взаємодії ГІС ГМП з інформаційними системами учасників, версія 1.15.0 (http://www.roskazna.ru/gis-gmp/), доопрацьований з урахуванням специфіки ІС РНіП м. Москви.

При необхідності формат UNIFO.xml може бути доопрацьований відповідно до вимог, які пред'являються інформаційною системою обліку нарахувань та платежів відомства чи регіону.

Таким чином, наявний механізм типових конфігурацій редакція 1 та редакція 2 програми "1С:Бухгалтерія державної установи 8" дозволяє налаштувати формування унікальних ідентифікаторів, правил експорту/імпорту відповідно до вимог, які пред'являються інформаційними системами обліку нарахувань та платежів відомства або регіону.

Оскільки в кожному регіоні можуть бути свої особливості реалізації такої системи, попередньо необхідно налаштувати програму "1С:Бухгалтерія державної установи 8".

У постачання програми входить докладна інструкціяз її налаштування для взаємодії з ГІС ГМП (меню "Довідка - Додатки до опису - Довідка з взаємодії з ГІС ГМП" головного меню програми, інтерфейс "Повний").

Інструкція з налаштування програми для взаємодії з ІС РНіП м. Москви, а також формати, додаткові файли розміщені на веб-сторінці підтримки конфігурацій БДУ1 та БДУ2 у розділі "Додаткові матеріали" (меню "Сервіс - Інтернет-підтримка користувачів - Web-сторінка конфігурації" головного меню програми).

Версії програми "1С:Бухгалтерія державної установи 8", редакція1 та редакція 2, з функціями інтеграції з ДВС ГМП надаються в рамках поточного ліцензійного супроводу.

З метою оптимізації взаємодії державних органів, громадян та організацій з питань перерахування різних платежів до бюджету російський законодавець започаткував спеціальну систему — ГІС ГМП. У чому її основні функції? Як здійснюється підключення до неї?

Що таке ГМП?

Спочатку розглянемо те, у чому полягає призначення відповідної системи. Відповідно до положень ФЗ № 210, прийнятого 27.07.2010 року, державні органи, які надають передбачені законодавствомпослуги, зобов'язані звертатися до ресурсів системи ДВС ГМП з метою з'ясування факту перерахування митом, що звернувся громадянином, за надання державних послуг. Крім того, державні та муніципальні організації, нарахувавши суму, яка повинна бути перерахована громадянином або організацією, що звернулася до бюджету, зобов'язані в найоперативніші терміни направити відомості, які потрібні для сплати відповідної суми, в систему. Таким чином, держустанови не мають права з моменту підключення до інфраструктури, про яку йдеться, запитувати у тих, хто звернувся, документи, які підтверджують факт сплати державного мита.

Система для громадян та організацій

Що таке ГІС ГМП для громадянина? Насамперед це інструмент отримання доступу про заборгованості перед бюджетом. Для цього необхідно звернутися до будь-якого банку, підключеного до ГІС ГМП. Штрафи, борги з податків та інших платежів, що нараховуються відповідно до законодавства, фіксуються у базах відповідної системи. На запит вони передаються компетентними структурами заінтересованим особам.

Інформаційна система ГІС ГМП також дозволяє як громадянам, а й організаціям отримувати інформацію у тому, які вони зобов'язання перед бюджетами тих чи інших рівнях.

Система як середовище взаємодії бюджетних структур

Основна Державна структура, що відповідає за функціонування аналізованої системи - Федеральне казначейство. ГІС ГМП - це інфраструктура, яка дозволяє приймати, враховувати, а також передавати різні видиЯк відомо, між різними суб'єктами правовідносин, як правило, мова йдео державні організації, що виконують функцію адміністраторів бюджетних надходжень, фінансових структурах, багатофункціональні центри. Їхня взаємодія з розглянутою системою здійснюється за допомогою інфраструктури міжвідомчої взаємодії.

Використання системи практично: основні суб'єкти правовідносин

Вивчимо детальніше порядок використання інфраструктури, про яку йдеться, різними суб'єктами правовідносин. Основними учасниками взаємодії у рамках системи ГІС ГМП є:

Федеральне казначейство;

Портали держпослуг, різноманітні багатофункціональні центри;

Платіжні системи, банки;

Адміністратори доходів бюджету;

Громадяни, організації.

Загальна схема правовідносин при залученні системи, про яку йдеться, передбачає взаємодію зазначених суб'єктіву рамках наступної моделі.

Використання системи практично: модель взаємодії суб'єктів

Насамперед, адміністратори доходів бюджету направляють до Федерального казначейства відомості про нараховану заборгованість громадян та організацій. Федеральне казначейство як основний орган влади, який відповідає за забезпечення функціонування інфраструктури, про яку йдеться, насамперед, здійснює передачу відомостей про нарахування порталам держпослуг, а також багатофункціональним центрам.

У свою чергу, портали держпослуг та МФЦ передають відомості про нарахування зацікавленим громадянам та організаціям. Які, отримавши необхідну інформацію, здійснюють оплату нарахованих мит через платіжну систему чи фінансово-кредитну організацію.

Після - відомості про перерахування відповідних грошових коштівпередаються до Федерального казначейства. Потім здійснюється інформування порталів держпослуг і МФЦ про квотовані платежі, а також про нарахування. Відомості про них, у свою чергу, надаються громадянам та організаціям, а також адміністраторам доходів бюджету.

При цьому схема, в рамках якої функціонує система ГІС ГМП, також може припускати здійснення оплати послуг громадянами та організаціями по каналах, які забезпечують перерахування коштів безпосередньо до Федерального казначейства. Крім того, дана державна структура може передавати відомості про нарахування також до платіжних систем та банків.

Розглянемо тепер докладніше основні засади роботи інфраструктури, про яку йдеться. Насамперед, є сенс вивчити специфіку перерахувань, які можуть здійснюватися громадянами та організаціями на користь бюджету.

Основні види перерахувань до бюджету у системі

Відповідно до нормативними актамиФедерального казначейства, у системі, про яку йдеться, відображаються відомості про перерахування:

За надання послуг уповноваженими державними та муніципальними установами, а також доповнюють їх;

послуги в рамках правовідносин при реалізації державного або муніципального замовлення;

У межах формування доходів бюджету відповідно до норм, які зафіксовані у ст. 41 БК РФ.

Відповідно до федеральним законодавством у системі ГІС ГМП можуть відбиватися та інші платежі.

Формати системи

Взаємодія між різними суб'єктами, які використовують інфраструктуру, про яку йдеться, здійснюється в рамках форматів, встановлених Федеральним казначейством. Такі можуть бути представлені в широкому спектрі. Якщо розглядати затребувані формати ГІС ГМП, можна навести приклад такі:

Формат повідомлень, задіяних веб-сервісом;

Формати імпорту, експорту, уточнення чи анулювання сутностей системи;

Загальний формат здійснення запиту учасника.

Відповідні параметри періодично коригуються розробниками Федерального казначейства під час оптимізації системи.

Застосування ідентифікаторів

Найважливіший нюанс забезпечення роботи інфраструктури, про яку йдеться, — застосування спеціальних ідентифікаторів. Вивчимо їх особливості. Усі різновиди сповіщень, що надсилаються оператору системи, одним з її учасників повинні включати ідентифікатори:

Платника;

Нарахування.

Можна відзначити, що перший складається, у свою чергу, з ідентифікаторів:

Про фізособу;

Про юрособу.

Ідентифікатором громадянина може бути:

Серія та чи іншого законного документа, що може засвідчувати особу громадянина;

Серія та номер прав водія, свідоцтва про реєстрацію автомобіля;

Обліковий код ФМС;

Інші ідентифікатори застосування яких допускається законодавством РФ.

Ідентифікатором організації може бути:

У ряді випадків при взаємодії різних суб'єктів у ГІС ГМП може застосовуватися також такий Для того, щоб перерахувати ту чи іншу суму до бюджету, платник повинен звернутися до банку та надати туди ідентифікатор.

Підключення до системи: методи

Отже, вивчили, що таке ГІС ГМП, особливості функціонування цієї системи. Розглянемо тепер те, як ті чи інші суб'єкти правовідносин можуть підключатися до неї. Є 2 основні механізми вирішення цієї задачі:

Самостійне підключення;

Звернення до компетентної організації - агрегатора нарахувань.

Розглянемо особливості обох схем докладніше.

Самостійне підключення до системи: нюанси

Самостійне підключення до ГІС ГМП передбачає насамперед придбання функціонального рішення у спеціалізованої фірми-постачальника. Після цього — відповідна інформаційна система має бути зареєстрована в установленому порядку.

Наступне завдання - отримання файлу інсталяції ПЗ, електронного підпису, а також логіна та пароля у спеціалізованого оператора. Також необхідно здійснити коректне встановлення сертифікатів ЕЦП. Потім буде потрібно завантаження та інсталяція сертифіката від центру, що засвідчує.

Після цього необхідно переконатися, що шлюзи, які забезпечують зв'язок з регіональною організацією, яка відповідає за забезпечення безпеки обміну даних у рамках інфраструктури, про яку йдеться. Після того, як зазначені дії зроблено, можна здійснювати підключення до необхідного модуля системи ГІС ГМП.

Підключення до системи через агрегатор: нюанси

Другий варіант підключення до інфраструктури, про яку йдеться, — використання ресурсів агрегатора. Головним чином цей механізм задіюється адміністраторами доходів бюджету.

Якщо для платника дана модель— краща, то він, перш за все, повинен зв'язатися з регіональною організацією, що відповідає за впровадження системи в суб'єкті РФ, і пройти реєстрацію в установленому порядку. Після цього платнику необхідно створити спеціальне робоче місце, яке буде оснащено необхідною інфраструктурою — насамперед захищеним каналом зв'язку, за допомогою якого буде можливе з'єднання з агрегатором. Відповідна організація, як правило, безкоштовно надає заявнику в користування необхідне програмне забезпечення для отримання доступу до системи ГІС ГМП. Інструкція до нього зазвичай додається.

Після того, як реєстрація пройдена, а робоче місце підготовлено до використання, адміністратор доходів бюджету повинен направити запит для отримання імені користувача та пароля, що задіяні з метою отримання доступу на веб-сторінку контролю нарахувань. Серед найважливіших учасників системи ДВС ГМП - банки. Корисно буде розглянути те, яким чином фінансові організаціїможуть отримувати доступ до інфраструктури, про яку йдеться.

Підключення банків до системи: нюанси

Як і будь-який інший потенційний учасник системи ГІС ГМП, банк має підготуватися до підключення до неї. Для цього кредитно-фінансовій організації необхідно:

Придбати спеціальне обладнання та здійснити його налаштування;

Оформити електронний підпис;

Адаптувати використовувану фінансову системупід формати, що застосовуються в аналізованій інфраструктурі.

Підключення до системи, про яку йдеться, у багатьох випадках є тривалим процесом. Проте банкам необхідно вирішувати це завдання.

Підключення банків до системи: основні завдання

Що таке ГІС ГМП для кредитно-фінансової організації, ми розглянули вище — інструмент комунікації з великою кількістю інших суб'єктів правовідносин, з якими банк повинен взаємодіяти виходячи з вимог, встановлених законодавством. Підключення банку до системи, про яку йдеться, передбачає вирішення двох завдань. А саме:

Вибудовування інфраструктури взаємодії із СМЕВ;

Безпосередньо підключення до ГВС ГМП.

Для вирішення першого завдання потрібно:

Направити заявку до Мінкомзв'язку;

Придбати обладнання для шифрування даних, що відповідає вимогам Мінкомзв'язку;

Підключитися до СМЭВ, звернувшись до оператора (його функції може виконувати Ростелеком);

Отримати електронний підпис через уповноважений центр посвідчення;

Надіслати запит на здійснення реєстрації в СМЕВ - також через оператора;

Здійснити тестування функціонування локальної інформаційної системи як взаємодії з сервісами СМЭВ;

Сформувати заявку на активацію доступу до відповідного сервісу.

Наступне завдання – безпосередньо підключення до основної системи. Для її вирішення потрібно:

Надіслати заявку на реєстрацію як учасник ГІС ГМП до Федерального казначейства;

Підготувати документ, що засвідчує готовність локальної інформаційної системи до тестування в режимі функціонування інфраструктури, що розглядається, — після того, як реєстрацію буде завершено;

Провести відповідне тестування.

Додаткові консультації щодо підключення до системи, про яку йдеться, можуть надати фахівці Федерального казначейства.

Резюме

Отже, ми вивчили те, що таке ГІС ГМП, у чому полягає призначення та основні функції цієї системи. Відповідна інфраструктура покликана передусім підвищити оперативність та знизити трудовитрати працівників різних державних відомств при розгляді питань, пов'язаних із забезпеченням оплати громадянами заборгованостей до бюджету, перерахування на користь держави мит.

База ГІС ГМП відкрита також і для громадян, які можуть, звернувшись до банку, що підключений до розглянутої системи, дізнатися про свої борги та отримати інші відомості, що цікавлять, про відповідну інфраструктуру. Головне відомство, яке відповідає за функціонування системи, про яку йдеться, — Федеральне казначейство. Активними учасниками ДВС ГМП також є банки, платіжні системи, портал держпослуг, МФЦ, адміністратори доходів бюджету, фізичні та юридичні особи.

АСГІР АРМ ГІС ГМП

Для підключення державного органудо Державної інформаційної системи про державні та муніципальні платежінашою компанією було розроблено програмний комплекс «АРМ Адміністратора нарахувань ГІС ГМП».

Відповідно до Федеральним законом№210 – ФЗ від 27.07.2010 «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» з 1 січня 2013 року органи влади, які надають державні та муніципальні послуги, не мають права вимагати від громадян надання документів та інформації про внесення плати за послуги. Вся інформація міститься в Державної інформаційної системи про державні та муніципальні платежі (ГІС ГМП).

ГІС ГМП – досвід регіонів

визначити орган, уповноважений на встановлення переліку реквізитів бюджетного платежу та форми розпорядження фізичної особи на її сплату;
визначити перелік обов'язкових реквізитівбюджетного платежу, у т. ч. УІН та ідентифікатор платника;
розробити уніфіковану формурозпорядження фізичної особи із включенням двовимірного штрих-коду.

У Бюджетному кодексі РФ (ст. 166.1) за повноваженнями Федерального казначейства також закріплено створення, розвиток та обслуговування Державної інформаційної системи про державні та муніципальні платежі; встановлення за погодженням із Центробанком Росії відповідно до Закону № 210-ФЗ порядку її ведення.

Всеросійський муніципальний форум

Створення, ведення, розвиток та обслуговування ГІС ГМП здійснює Федеральне казначейство. на територіальні органибула покладена роз'яснювальна робота, мета якої - залучення клієнтів, що обслуговуються, до реєстрації в цій інформаційній системі. Порядок ведення ГВС ГМП затверджено Федеральним казначейством за погодженням з Центральним банкомРФ наказом від 30 листопада 2012 р. № 19н.

Слід зазначити, що створення та розвитку системи ГІС ГМП має соціальну значимість. Електронна Росія - це реальність сьогоднішнього дня, і система ГІС ГМП забезпечує доступність інформації про нарахування та платежі кожного платника до бюджетної системи РФ, підвищує рівень забезпечення та захисту прав та інтересів громадян у частині надання державних та муніципальних послуг.

Підключення та програмне забезпечення для ГІС ГМП у Тулі

За законом банки повинні направляти до спеціальної інформаційної системи державних та муніципальних платежів (ГІС ГМП) дані про сплату громадянами податків, штрафів ДІБДР, про погашення заборгованості на вимогу судових приставів, про внесення комунальних платежів тощо.

Федеральний закон від 27 липня 2010 року №210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг;
Наказ Федерального казначейства від 30.11.2012 № 19н "Про затвердження Порядку ведення Державної інформаційної системи державних та муніципальних платежів". (Зареєстрований у Міністерстві юстиції Російської Федерації 25 грудня 2012р., реєстраційний номер 26329);
Заявка на реєстрацію в ДВС ГМП (Додаток №1 до Порядку, затвердженого наказом Федерального казначейства від 30 листопада 2012 р. №19н);
Список відокремлених підрозділів, наділених повноваженнямиз інформаційної взаємодії з оператором ДВС ГМП (Додаток №2 до Порядку, затвердженого наказом Федерального казначейства від 30 листопада 2012 р. №19н);
Перелік адміністраторів нарахувань, що взаємодіють з оператором ДВС ГМП через головного адміністратора нарахувань (Додаток №3 до Порядку, затвердженого наказом Федерального казначейства від 30 листопада 2012 р. №19н).

Федеральне казначейство

Федеральне казначейство здійснює функції щодо створення, ведення, розвитку та обслуговування Державної інформаційної системи про державні та муніципальні платежі, що є інформаційною системою, призначеною для розміщення та отримання інформації про сплату фізичними та юридичними особами платежів за надання державних та муніципальних послуг.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 7 Федерального закону від 27.07.2010 року № 210-ФЗ «Про організацію надання державних та муніципальних послуг» з 1 січня 2013 року органи, що надають Державні послуги, немає права вимагати від заявників документи, що підтверджують факт внесення плати за послугу, зокрема про оплату державного мита, що стягується за надання державних та муніципальних послуг. Для підтвердження цього факту вони повинні використовувати відомості, що містяться у Державній інформаційній системі про державні та муніципальні платежі (далі – ГІС ГМП).

Як працювати в програмі ГІС ГМП

Форма шаблону нарахувань містить реквізити нарахування, згруповані за вкладками "Нарахування", "Додаткові реквізити", "Правила формування УІН".
На вкладці "Нарахування" у полі "Шаблон" інформація заповнюється автоматично (якщо це поле залишалося порожнім) з поля "Найменування нарахування" при збереженні. При активній галочці «Використовувати обмеження суми нарахування» стають доступними та обов'язковими поля «Від» та «До», розраховані на вказівку діапазону суми нарахування.
На вкладці « додаткові відомості» для заповнення полів «Статус платника», «Тип платежу», «Підстава платежу» потрібно натиснути кнопку праворуч від поля, що редагується. Відкриється список доступних значень. У формі списку виділити потрібне значення та натиснути на кнопку «Вибрати» (рис 62).

Запит отримає статус «В обробці» та найближчим часом буде відправлений системою до ГІС ГМП.

Коли інформацію про платежі буде отримано, запит змінить статус на
«Обробка завершена», якщо буде отримана будь-яка інформація про платежі. Якщо платежів у відповіді немає, запит перейде у статус «Немає даних» (рис. 55).

Що таке ГІС ГМП? Державна інформаційна система про державні та муніципальні платежі

Що означає ГВС ГМП для бюджетних структур? Це основна система, що дозволяє приймати, вести облік та перенаправляти інформацію між різноманітними бюджетними організаціямиРФ. Зокрема, йдеться про державні установи, які відіграють роль адміністратора надходжень, про установи МФЦ, фінансові організації.

Реєстрація набутої системи.
Інсталяція одержаного файлу програмного забезпечення.
Отримання електронного підпису, логіну та пароля у оператора.
Коректне встановлення сертифікатів електронного цифрового підпису.
Завантаження та встановлення сертифіката центру, що посвідчує.
Перевірка шлюзів, що здійснюють зв'язок із регіональною організацією, яка забезпечує безпеку обміну даними у системі.
Контрольне підключення до ГІС ГМП. Вхід в систему.

Рішення для організації взаємодії із ГІС ГМП

Відображення факту оплати за послугу платником у кредитній організації або через платіжного агента (імпортується з ІВ) — документ « Платіж, прийнятий банком«.
Ведення каталогу держ. послуг із зберіганням реквізитів, необхідних для взаємодії з ІВ (включаючи такі, як код бюджетної класифікації, код ОКАТО (з 01.01.2014 – код ОКТМО)), – довідник « Номенклатураелементи довідника з типом Держ.послуга«.

Фінансові органи суб'єкта Російської Федерації можуть використовувати власні системи реєстрації нарахувань та платежів, які, своєю чергою, обмінюються даними з ГІС ГМП. Прикладом таких систем є ІС РНіП м. Москви, ІС УНП Ямало-ненецького автономного округута Якутії.

ГІС ГМП – потрібна робота над помилками

Створення такої системи, як ГІС ГМП (державна інформаційна система про державні та муніципальні платежі) варто лише вітати. І головне тут зовсім не те, що держоргани не мають права вимагати із заявника квитанцію про оплату послуг, а головне, на мій погляд, у підвищенні прозорості надходжень до бюджетів усіх рівнів для всіх учасників. бюджетного процесу. Федеральне казначейство до впровадження ДВС ГМП мало інформацію лише про надходження платежів до бюджетів усіх рівнів відповідно до бюджетною класифікацієюале ніколи не мало інформації про те, що фактично має надійти. Тепер же з впровадженням ГІС ГМП (якщо звичайно вона запрацює в повну силу) з'явиться можливість порівняти, що має надійти до бюджету (нараховано) та що фактично надійшло (оплачено/зараховано). Це дає нові можливості для адміністрування доходів бюджетів всіх рівнів та отримання абсолютно нового рівня аналітичної інформації для прийняття рішень у сфері міжбюджетних відносин.

Як я вже згадував вище, основні кредитні організації, що приймають платежі в муніципалітеті – це Ощадбанк РФ і Пошта РФ. Обидві «контори» «напівдержареві», але ні та, ні інша сьогодні не працюють повноцінно з ГІС ГМП. За Поштою РФ я не маю інформації про стан справ. По Ощадбанку РФ ситуація виглядає так. Ощадбанк РФ з його величезною та масштабною інфраструктурою, де проходить кілька сотень, а то й тисяч платежів за секунду не може організувати взаємодію у ГІС ГМП он-лайн. Справа тут швидше за все в незадовільній для цих цілей пропускну здатністьСМЕВ та ГІС ГМП. Не варто скидати з рахунків і те, що це «напівдержарова контора» і має деяку частку інертності та снобізму, який її в даному випадкупідвів. У будь-якому разі на сьогодні вони намагаються щось зробити. Щоб переломити ситуацію, зокрема вони працюють із впровадження офлайн взаємодії, в основному з податків та штрафів ДІБДР, від чого нам на муніципальному рівніне легше під час вирішення наших завдань. Працюють «криво» - сьогодні згаданий раніше УИН вони розміщують у полі призначення платежу, тобто. у коментарі до платіжки. Що в принципі руйнує всю струнку структуру ГІС ГМП і всім, крім Ощадбанку, створює додаткові труднощі. Але мабуть зрушення у цьому напрямі будуть, т.к. федеральне казначействопід них навіть розробило спец. формат у ГІС ГМП, який з'явився у червні.

05 Сер 2018 2017

ГІС ГМП - єдина системаплатежів, що дозволяє громадянам РФ отримувати інформацію про свої бюджетні зобов'язання. З матеріалу нижче Ви дізнаєтесь більше про цю систему, а також про те, з якими організаціями вона працює, та як можна перевірити штрафи за допомогою бази ГІС ГМП.

Що таке ГІС ГМП і з якими організаціями вона працює

Державна інформаційна система про державні та муніципальні платежі (ГІС ГМП) служить для розміщення відомостей про отримання платежів від фізичних та юридичних осіб за державні та муніципальні послуги.

Система, оператором якої виступає федеральне казначейство, забезпечує облік та обмін інформацією між адміністраторами доходів з бюджету, МФЦ, порталами та організаціями з прийому платежів, які з нею взаємодіють.

Отримати інформацію про те, які кредитні організації взаємодіють із ГІС ГМП, можна на офіційному сайті Казначейства Росії. Для цього на головній сторінці сайту оберіть розділ «ГІС ГМП».

Прокрутіть сторінку вниз і відкрийте документ «Перелік кредитних організацій, що взаємодіють із ГІС ГМП». У ньому Ви знайдете список банків, електронних платіжних систем та інших організацій, що працюють із базою.

Як перевірити штрафи на базі ГІС ГМП

Завдяки цій системі фізичні та юридичні особи мають можливість дізнатися про свої борги перед бюджетною системоюРФ. База штрафів на офіційному сайті ДВС ГМП доступна організаціям, які з нею взаємодіють.

Це означає, що коли Ви шукаєте інформацію про штрафи ДІБДР, наприклад, на сайті Яндекс.Денег або прямо на нашому сайті, Ваш запит обробляється системою ГІС ГМП (про те, як знайти та сплатити штрафи через Яндекс.Гроші, ). Як тільки Ви сплатили штраф, ця інформація також надсилається до системи.

Важливо: Відповідно до ч. 8 ст. 32.2 КпАП РФ кредитна організаціямає направити інформацію про прийняття платежу до ГІС ГМП негайно.

«Банк чи інша кредитна організація, організація федерального поштового зв'язку, платіжний агент, що здійснює діяльність з прийому платежів фізичних осіб, або банківський платіжний агент (субагент), який здійснює діяльність відповідно до Федерального закону "Про національну платіжну систему", яким сплачується сума адміністративного штрафу, зобов'язані негайно після сплати адміністративного штрафу особою, залученою до адміністративної відповідальності, Спрямовувати інформацію про сплату адміністративного штрафу до Державної інформаційної системи про державні та муніципальні платежі, передбачену Федеральним законом від 27 липня 2010 року N 210-ФЗ "Про організацію надання державних та муніципальних послуг"».

Перевірка штрафів ДІБДР на офіційному сайті ГІС ГМП онлайн доступна за допомогою:

нашого сайту;
Порталу Держпослуги;
Офіційного сайту ДІБДР;
Сайту ФССП Росії;
Яндекс.Гроші та ін.

Знайти та сплатити штрафи за системою ГІС ГМП можна за допомогою однієї з перерахованих вище організацій. Самостійно перевірити свої борги на офіційному сайті ГВС ГМП не можна.

Створення такої системи, як ГІС ГМП (державна інформаційна система про державні та муніципальні платежі) варто лише вітати. І головне тут зовсім не те, що держоргани не мають права вимагати з заявника квитанцію про оплату послуг, а головне, на мій погляд, підвищення прозорості надходжень до бюджетів усіх рівнів для всіх учасників бюджетного процесу. Федеральне казначейство до впровадження ГІС ГМП мало інформацію лише про надходження платежів до бюджетів усіх рівнів відповідно до бюджетної класифікації, але ніколи не мало інформації про те, що фактично має надійти. Тепер із впровадженням ГІС ГМП (якщо звичайно вона запрацює на повну силу) з'явиться можливість порівняти, що має надійти до бюджету (нараховано) і що фактично надійшло (оплачено/зараховано). Це дає нові можливості для адміністрування доходів бюджетів всіх рівнів та отримання абсолютно нового рівня аналітичної інформації для прийняття рішень у сфері міжбюджетних відносин.

Дуже правильно, що у ДВС ГМП повинні розміщувати інформацію про платежі не тільки адміністратори доходів бюджету, а й бюджетні, автономні та казенні установи, які надають послуги. Т.к. у будь-якому випадку вони є одержувачами бюджетних коштіві при плануванні бюджету необхідно мати достовірну інформацію про їх власні доходи.

Дуже коротко опишу, як задумана ГВС ГМП. Кожен адміністратор доходів бюджетів усіх рівнів, а також бюджетні, автономні та казенні установи повинні розміщувати інформацію про нарахування. Кожне нарахування ідентифікується так званим УІН – унікальним ідентифікатором нарахувань. Кредитні організації («батьки-прабатьки» ГІС ГМП мають на увазі банки) звертаються до ГІС ГМП знаходять необхідне нарахування та відомості про оплату розміщують у ГІС ГМП. Федеральне казначейство сплачені нарахування «квітує», тобто. ставить відмітку про зарахування до бюджету. Адміністратори доходів з УІН отримують «зворотний зв'язок» про оплату, зарахування та відповідним чином обробляють у своїх інформаційних системах– враховують переплати, недоплати, нараховують пені, штрафи, передають відомості щодо неплатників судових пристав і т.д. Взаємодія з ГІС ГМП здійснюється через СМЭВ з використанням спеціально розробленого для цього веб-сервісу. Відповідно до роботи потрібно виконати ряд процедур з підключення як до ГІС ГМП, так і до СМЭВ.

Ми у себе в муніципалітеті випробували на одній установі роботу із ГІС ГМП. Все працездатно, але використовувати в повноцінному режимі поки не є можливим з низки причин, головною з яких є відсутність «стійкої» зворотнього зв'язкувід кредитних організацій». У нашому випадку, зокрема, це Ощадбанк РФ і Пошта Росії, через які проходить більше 90% платежів.

На мій суб'єктивний погляд при створенні ГІС ГМП допущено низку методологічних прорахунків, які треба виправити для її повноцінного функціонування.

Декілька прорахунків пов'язано з кредитними організаціями. На рівні муніципалітету існує близько 150-170 видів (типів) нарахувань, які потрібно розміщувати у ГІС ГМП. Є екзотичні, які можуть з'явитися теоретично раз на п'ять років, а то й рідше, є такі, які періодично з'являються раз на квартал. Найбільш критичними для муніципалітету є щомісячні платежі, такі як – плата за утримання у дитячому дошкільному закладі, орендна платаза оренду муніципальної власності, насамперед муніципальних приміщень, як житлових за договорами соцнайму, і не житлових, орендованих переважно підприємцями. За цими платежами нараховуються пені, штрафи і тому інформація про оплату має надходити оперативно, в ідеалі одразу за фактом оплати.

Як я вже згадував вище, основні кредитні організації, що приймають платежі в муніципалітеті – це Ощадбанк РФ і Пошта РФ. Обидві «контори» «напівдержареві», але ні та, ні інша сьогодні не працюють повноцінно з ГІС ГМП. За Поштою РФ я не маю інформації про стан справ. По Ощадбанку РФ ситуація виглядає так. Ощадбанк РФ з його величезною та масштабною інфраструктурою, де проходить кілька сотень, а то й тисяч платежів за секунду не може організувати взаємодію у ГІС ГМП он-лайн. Справа тут швидше за все в незадовільній для цього пропускної спроможності СМЭВ і ГІС ГМП. Не варто скидати з рахунків і те, що це «напівдержава контора» і має деяку частку інертності та снобізму, який її в даному випадку підвів. У будь-якому разі на сьогодні вони намагаються щось зробити. Щоб переломити ситуацію, зокрема вони працюють із впровадження офлайн взаємодії, в основному з податків і штрафів ДІБДР, від чого нам на муніципальному рівні не легше при вирішенні наших завдань. Працюють «криво» — сьогодні згаданий раніше УІН вони розміщують у полі призначення платежу, тобто. у коментарі до платіжки. Що в принципі руйнує всю струнку структуру ГІС ГМП і всім, крім Ощадбанку, створює додаткові труднощі. Але мабуть зрушення у цьому напрямі будуть, т.к. федеральне казначейство під них навіть розробило спец. формат у ГІС ГМП, який з'явився у червні.

Друга проблема із кредитними організаціями. Їх набагато більше, ніж передбачає федеральне казначейство. Наприклад, у нас на муніципальному рівні існує розрахунково-касовий центр (РКЦ) ЖКГ. Які здійснює та нарахування за соцнайм. Відомо, що він повинен розміщувати в ГІС ГМП. Але цей же РКЦ веде і збирання коштів, як через свої каси та термінали, так і за договорами з підприємствами та організаціями при вирахуванні квартплати із зарплати. Тобто. за фактом РКЦ ЖКГ є одночасно і «адміністратором» доходів та кредитною організацією. Як в іншому і кожна установа, яка перераховує квартплату за працівника, теж є кредитною організацією. Тобто. коло кредитних організацій набагато ширше.

За фактом маємо – ГІС ГМП набагато масштабніший, ніж навіть той самий СБОЛ (Сбербанк-он-лайн) і є платіжною системою у масштабах країни. Відповідно до такої системи повинні пред'являтися і відповідні вимоги по каналах зв'язку, потужності обчислювальних ресурсів та ПЗ, що застосовується.

Крім того, ГІС ГМП є системою реального часу. Одна з проблем, що стала повне зростання, взаємодія з ГІС ГМП при оплаті державного мита в РАГСах. Якщо раніше заявник приходив із квитоком про оплату держмита і писав заяву, то тепер все має виглядати приблизно так – подав заяву, працівник РАГС вніс інформацію до ГІС ГМП, вийшов у фойє (до найближчого банкомату) та сплатив. Повернувся, а інформація вже у працівника РАГСу. На мою думку, абсолютно нереально. Альтернатива – видавати документи РАГС без отримання інформації про сплату державного мита. Що загрожує неплатежами та зайвим навантаженням на службу судових приставів.

З усього сказаного вище вважаю, що використання СМЭВ як транспорт при взаємодії з ГІС ГМП, не виправдане через величезні обсяги інформації, яка не відповідає цілям, для яких створювалася СМЭВ. Не використовувати канали зв'язку, використовувані СМЭВ, було злочинно, т.к. альтернативою є створення такої ж паралельної захищеної мережі з витратами на її створення та супровід.

Ще один "методологічний" прорахунок. Зрозуміло, що «батьки прабатьки» ГІС ГМП хотіли максимально уникнути проблем з персональними даними і в нарахуванні вони за умовчанням людини ідентифікують за СНІЛС плюс ще за 12-15 альтернативними документами. Ну і як же працювати тій же кредитній організації, коли я приходжу і кажу я Іванов, ну подивіться, що я там винен державі/муніципалітету? А мені у відповідь – будьте такі люб'язні скажіть ваш СНІЛЗ? Я його пам'ятати і носити із собою не повинен. Ну не проблема, можна при правильному підході і через СМЭВ запитати, хоча теж важко - однофамільців багато. А якщо мені в одному місці нарахування зробили за СНІЛС, штраф ДІБДР виписали за посвідчення водія, щось ще там ще за 12-15 документами? Та ні в життя жодна кредитна організація не збере всі мої нарахування, що бовтаються в ГІС ГМП, оформлені на різні документи. І я просто можу не знати, за яким документом мені «борг» підвісили в ГІС ГМП. В результаті я виявлюсь злісним неплатником і мною спантеличуться судові пристави, у яких і так роботи вище даху, та ще й мене не випустять за кордон. Так що це теж не є добре. А якщо я захочу заплатити за маму (бабусю), яка перебуває у лікарні? Але тут ми знову повертаємося до проблеми ідентифікації. На мій погляд, СНІЛС, обраний на ПДУ як ідентифікатор — не зовсім правильне рішенняале це чисто моя думка. Але одного разу неправильно обране рішення постійно стоятиме «кісткою в горлі».

Ще кілька слів про підключення до ГВС ГМП адміністраторів на муніципальному рівні. Передбачено декілька варіантів підключення адміністраторів нарахувань до ДВС ГМП, у т.ч. та через так званих агрегаторів. Але агрегатором може бути лише орган місцевого самоврядування, коли за фактом на місцях організацією бюджетного процесу займаються фіноргани – фінансові управління, фінансові департаменти і т.д., а вони відповідно до бюджетним кодексомне може бути органом місцевого самоврядування. У результаті фінансисти на місцях будуть мати меншу інформацію про фактичний стан справ у сфері доходів, ніж володіє федеральне казначейство, особливо в тих випадках «коли кожен сам за себе», тобто кожна установа та адміністратор доходів самостійно взаємодіють із ГІС ГМП. На мій погляд, є два шляхи, щоб це виправити – змусити всіх (на рівні муніципалітету) взаємодіяти з ГІС ГМП лише через фінорган. І другий менш переважний (через збільшення трафіку) дати можливість фінорганам отримувати з ГІС ГМП всю інформацію про нарахування та надходження від усіх установ та адміністраторів місцевого бюджету, що знаходяться на їх території. Є й інше вирішення проблеми, зробити проміжне ланка при взаємодії з ГІС ГМП – одне на муніципалітет незалежно від обраної схеми підключення до ГІС ГМП. І всю взаємодію здійснювати лише через неї. Є повне розуміння, як це можна і потрібно зробити.

Це, на мій суб'єктивний погляд, основні проблеми, без вирішення яких, хоч і «красиво задумано, але не полетить» ГІС ГМП. А так система цілком працездатна – чіпали, знаємо. Але використовувати не будемо, працюватимемо «по-старому». Краще старі перевірені часом системи обліку, ніж нові перебудовані за зрозумілою логікою, але з ряду причин, які абсолютно не залежать від нас і вказаних вище, не працездатні.

Є ще різні дрібниці, типу формування УІН для бюджетних, автономних/казенних установ, але це все можна виправити «по ходу п'єси», звичайно якщо трохи заглядати веред і здивуватися можливістю отримання будь-якої різної аналітики на подальших етапах.

Все про тюнінг авто