Как отказаться от паспорта рф. Заявление отказ от паспорта гражданина рф. Упрощенный порядок выхода

МОСКВА, 31 мар — РИА Новости, Игорь Кармазин. "Без бумажки ты — букашка", — сказал поэт. Тем не менее десятки граждан России живут без паспорта. Одни никогда не задумывались о походе в паспортный стол, другие сознательно отказываются от ИНН и СНИЛС. РИА Новости выяснило, как такие люди взаимодействуют с государством.

Пермская золушка

История девушки Марины из Перми облетела соцсети. Она обратилась в службу социальной защиты с просьбой помочь получить документы. По словам пермячки, в детстве ее, беспризорницу, забрала к себе семья. Приемные родственники якобы заставляли Марину работать. Мать двоих детей скрыла ее от правоохранительных органов, решив вырастить самостоятельно. Ни в милицию, ни в комиссию по делам несовершеннолетних не обращалась.

В семье девочку назвали Мариной, дали свою фамилию и отчество по имени приемного отца. Но документы не оформили — для свидетельства о рождении требовалось как минимум знать дату появления на свет. О судьбе девушки без документов стало известно лишь после смерти приютившей ее женщины. Помочь Марине с паспортом и медицинским полисом вызвался сын случайной опекунши.

Образования у нее нет. Сначала помогала по дому, а повзрослев, нашла нелегальную подработку: мыла полы в ближайших магазинчиках и убирала снег во дворах. Ей платили по 150 рублей в день. На эти деньги и жила. Помогали Марине и неравнодушные люди: кто пуховик отдаст, кто обувь.

Представитель некоммерческой организации "Институт социального развития" Ирина Воздвиженская рассказала РИА Новости, что девушка попала в поле зрения государственных служб не в первый раз. "История вообще неоднозначная. Мы ей предложили пройти медицинское обследование в нашем центре социальной адаптации. У нас там есть паспортный стол, ей ведь и возраст надо восстанавливать, но она не явилась. Летом прошлого года она уже приходила к уполномоченному по правам человека Пермского края, ей тоже объяснили, что сделать, как восстановить документы. Она жаловалась, что болеет, ей предложили обследование в больнице. Должна была сдать анализы, но она устроила скандал и ушла", — описывает ситуацию Воздвиженская.

"Для государства не существует"

Случай Марины, впрочем, не уникальный. Житель Бурятии Сергей Никонов прожил без паспорта 28 лет. Он не учился в школе, не посещал поликлинику и не работал официально. О документах задумался, когда решил съездить в Читу к родственникам гражданской жены.

Почему Сергей оказался без удостоверения личности? У него восемь старших братьев и сестер, всех их воспитывала мать, работавшая на ферме. Учиться он не пошел, помогал по хозяйству — кормил животных, пас коров и лошадей. Не умеет ни писать, ни читать. "Для государства меня не существует. В больницу действительно ни разу не обращался, — признавался он. — Просто не болею. Да и особой нужды в документах не было. За пределы района я не выезжал, работал всегда неофициально. Сейчас вместе с любимой женщиной снимаем домик. Зарабатываю тем, что строю дома, дачи, бани".

Жительница Амурской области прожила без документов те же 28 лет. В службу социальной защиты она обратилась, когда забеременела. "В один из морозных январских дней на пороге центра "Родник" появилась беременная женщина в состоянии легкого алкогольного опьянения. Одета была очень легко для северной зимы. Добрые люди ей подсказали, что в центре есть комната нужных вещей, где она сможет подобрать себе что-то по погоде", — рассказала руководитель комплексного центра социального обслуживания населения Людмила Фида. В итоге в центре ей помогли оформить документы.

Врач из подмосковного Ступино Ильгам Бурнаев без паспорта восьмой год. Однако не по своей воле. В беседе с РИА Новости он объяснил, что подал документы на российское гражданство в 2000 году в посольстве России в Узбекистане. Просьба была удовлетворена. "Мы с женой получили на руки соответствующие справки. В 2002 году переехали в Россию, нам выдали документы. Но в 2010-м чиновники сказали, что произошла ошибка, в базе данных нас якобы нет. Паспорта попросили отдать, пообещав, что быстро во всем разберутся. До сих пор это все тянется", — жалуется медик.

По его словам, в августе прошлого года сыну исполнилось 14 лет. "Он здесь родился, у него есть свидетельство о рождении, но паспорт тоже не дали", — посетовал Бурнаев.

"Душа болит за горожан"

Однако некоторые россияне осознанно отказываются от получения документов уже взрослыми. Многим дороги удостоверения личности советского образца. Паспорта СССР были бессрочными, а значит, если туда была вклеена фотография после 45 лет, документ действителен, аргументируют они. "Я живу с паспортом СССР. Чиновники часто не знают, что им можно пользоваться. Владельцу такого документа надо написать запрос в МВД, чтобы получить справку о действительности документа. Я ее получила, проблем никаких нет", — делится опытом жительница Екатеринбурга Виктория.

Отдельная история — верующие, не признающие документы по религиозным соображениям. "Малым и великим, богатым и нищим, свободным и рабам, положено будет начертание на правую руку их или на чело их, и что никому нельзя будет ни покупать, ни продавать, кроме того, кто имеет это начертание, или имя зверя, или число имени его. Здесь мудрость. Кто имеет ум, тот сочти число зверя, ибо это число человеческое; число его шестьсот шестьдесят шесть", — сказано в "Откровении Иоанна Богослова". Некоторые православные считают введение биометрических паспортов, ИНН, СНИЛС подтверждением этого пророчества.

Житель Нижегородской области Владимир "избавился" не только от паспорта, но и от медицинского полиса: "Жизнь сильно изменилась. Родные и знакомые меня не поняли, ограничились мои возможности юридические и финансовые. Пришлось уволиться с предыдущей работы, на новую официально устроиться я уже не могу. Денег стало меньше, а проблем — больше. С другой стороны, меня не покидает ощущение благодати Божией и помощи сил небесных". Зарабатывать ему теперь приходится неофициально. "Зато живу за городом в садовом доме — благодать райская. Только душа болит за тех, кто остался задыхаться в безумной круговерти мегаполиса", — говорит он.

Руководитель Православного центра правовой защиты юрист Геннадий Савенков, в свою очередь, в комментарии РИА Новости отметил, что существует законная процедура отказа от документов. "Мы никому не советуем действовать спонтанно. При большом желании человек может обратиться в суд и получить справку с именем, отчеством, фамилией, годом рождения. Она, в принципе, заменяет удостоверение личности", — разъяснил специалист.

Прекращение российского гражданства возможно по нескольким основаниям, самый распространенный из которых – самостоятельный выход гражданина из правового статуса. Отказ от российского гражданства – распространенная процедура, требующая соблюдения множества формальностей и условий, без которых аннулирование паспорта не допускается по закону. Поскольку данный вопрос ежегодно касается тысяч россиян, предлагаем подробнее остановиться на условиях, порядке и сроках самостоятельного выхода из российского гражданства.

Законодательство

В первую очередь обратим внимание читателей на международное законодательство. Так, основным международным документом, гарантирующим право жителя любого государства на отказ от паспорта собственной страны, является ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН (далее – пакт ООН).

Основу российского законодательства регулирующего вопросы, связанные с приобретением и прекращением гражданства, составляет Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” (далее – № 62-ФЗ). В частности, главой III указанного закона определены основания для прекращения статуса, порядок выхода и отказа от российского паспорта, обстоятельства, препятствующие такому отказу, а также иные общие правила прохождения процедуры.

Не менее значимым следует считать и Положение, утвержденное указом Президента РФ № 1325 от 14.11.2002, регулирующее порядок рассмотрения вопросов о гражданстве. В частности, разделом III указанного Положения уточнены основные моменты выхода гражданина России из гражданства: порядок прохождения процедуры, порядок подачи заявления, необходимые документы и так далее.

Причины выхода

Российское законодательство не определяет какого-либо закрытого и исчерпывающего перечня причин, по которым россияне могут отказаться от своего паспорта. Вопрос побуждающих причин, к слову, не урегулирован на законодательном уровне: граждане России вообще не обязаны озвучивать причины, по которым они желают выйти из российского гражданства и аннулировать паспорт страны.

Тем не менее при оформлении соответствующего заявления им все же придется указать побудительные мотивы подобного шага. В контексте этого предлагаем рассмотреть самые распространенные причины отказа от гражданства:

• и желание ;
• получение паспорта другого государства, в котором запрещен бипатризм и нет международного договора с Россией;
• трудоустройство и естественная натурализация за пределами РФ;
• и связанное с этим оформление паспорта другой страны;
• оптация или отказ от гражданства по причине перехода территории одной страны в пользу другой;
• приглашение на работу в качестве высококвалифицированного специалиста и связанное с этим получение паспорта;
• внутреннее убеждение в собственном (что, к слову, противоречит законодательству, так как человек не может прекратить российское гражданство и остаться при этом апатридом) или гражданской принадлежности к другой стране, и так далее.

Теперь же разберемся подробнее, можно ли отказаться от гражданства, в каких случаях это возможно и когда будет разрешен отказ.

Условия выхода из российского гражданства

Согласно ст. 19 № 62-ФЗ, главным условием аннулирования российского паспорта является добровольное волеизъявление лица, направленное на это. То есть никто не может быть принужден или склонён к выходу из гражданства – это возможно лишь по исключительно добровольному решению россиянина. Однако, несмотря на всю добровольность выхода и право на него, закрепленное ст. 12 пакта ООН, выход носит разрешительный характер: то есть для отказа от паспорта необходимо получить соответствующее разрешение в компетентных органах. И, что немаловажно, в таком разрешении могут отказать.

Основания отказа в выходе из гражданства РФ определены ст. 20 № 62-ФЗ, согласно которой гражданин не может выйти из него, если:

• имеет невыполненную обязанность перед государством (например, или );
• привлекается правоохранительными органами к уголовной ответственности в качестве обвиняемого или уже привлечен и по этому поводу имеется ;
• не имеет паспорта другой страны или гарантий его получения.

Каких-либо других препятствий, по которым компетентные органы могут отказать в аннулировании паспорта, законом не предусмотрено. Отметим, что если окажется, что решение было принято по ложным сведениям, представленным заявителем, оно подлежит немедленной отмене.

Условия для несовершеннолетних

В силу того, что миграция российских граждан имеет массовый и семейный характер, от российского гражданства приходится отказываться не только взрослым, но и несовершеннолетним гражданам. Согласно ст. 24 ФЗ «О гражданстве», гражданство детей прекращается одновременно с прекращением правового статуса его родителей (или одного из них), если ребенок не останется апатридом.

Поскольку в правоотношениях с любыми субъектами интересы детей представляют родители, именно они совершают за ребенка отказ от гражданской принадлежности.

В случаях, когда это происходит одновременно с родителями, детям не придется даже подавать отдельное заявление: все необходимые сведения вносятся в заявления на родителей.

Если же аннулирование гражданской принадлежности требуется ребенку, чей единственный родитель или хотя бы один из них уже является иностранцем, то отдельное заявление все же потребуется. Оно подается родителями совместно – участие несовершеннолетнего в данном процессе также исключено.

Процедура выхода в общем порядке

Процедура отказа от российского гражданства, учитывая нормы Положения, утвержденного указом Президента РФ, совершается в таком пошаговом порядке:

• Уточните, нет ли оснований, препятствующих выходу из гражданства (уголовного преследования, невыполненных обязательств, есть ли второе гражданство).
• Подготовьте заявление и необходимые документы.
• Определите, куда отправлять отказ от гражданства:
  • для тех, кто находится на территории РФ, – территориальное подразделение по месту жительства;
  • для тех, кто находится за пределами РФ, – диппредставительство в иностранном государстве.
• Подайте все необходимые бумаги и потребуйте справку об их приеме.
• Дождитесь принятия решения.
• Получите справку о выходе из гражданства: она может быть выдана лично или направлена по почте.
• Сдайте паспорт, в том числе заграничный.

Пакет необходимых документов

Главный документ об отказе от имеющегося гражданства – это, бесспорно, заявление. Оно должно соответствовать форме, предусмотренной приложением № 4 к Положению, утвержденному указом Президента РФ № 1325.

В заявлении отражается:

• просьба разрешить выход;
• мотивы, побудившие к выходу;
• просьба об одновременном выходе из гражданства детей;
• анкетные данные заявителя (ФИО, пол, дата рождения, национальность и так далее);
• данные о профессиональной деятельности;
• данные о наличии невыполненных обязательств, военной службе;
• наличие бипатризма;
• дата и подпись.

Заявление заполняется от руки или на компьютере. Сокращения, прочерки, аббревиатуры запрещены. Ответы на заданные вопросы должны быть исчерпывающими, а почерк разборчивым. Ниже вы можете ознакомиться с примером заявления о выходе из гражданства.

При этом, согласно п. 3 Положения, вместе с заявлением лицу придется предоставить пакет документов, который включает в себя:

• документ, подтверждающий наличие паспорта другой страны или возможность его оформления;
• военный билет (для мужчин призывного возраста) с отметкой о прохождении военной службы или отметкой о непригодности к ней;
• справку из ФНС об отсутствии налоговых задолженностей;
• три размером 3 х 4 см;
• квитанцию о внесении ;
• паспорт гражданина России.

Указанные документы подаются вместе с заявлением, и только в случае их соответствия установленным требованиям начинается отсчет срока, выделенного на рассмотрение заявления.

Пройдите социологический опрос!

Упрощенный порядок выхода

Выше был рассмотрен общий порядок выхода из российского гражданства. Он распространяется на всех граждан РФ, желающих отказаться от паспорта, кроме:

• тех, кто постоянно проживает за пределами РФ;
• несовершеннолетних, выходящих из гражданства отдельно от родителей, если хотя бы один из последних является иностранцем;
• тех, у кого ребенок или супруг/супруга имеет гражданство другой страны.

Для таких лиц предусмотрен упрощенный порядок отказа.

В каждом из случаев предусмотрена своя форма заявления, свой пакет дополнительных документов, а также иные сроки рассмотрения. Так, в случае выхода в упрощенном порядке гражданами, проживающими за пределами России, подается в диппредставительство РФ заявление по форме, предусмотренной приложением № 5 к Положению. К нему, помимо вышеуказанных документов, прикладываются также документы, подтверждающие:

• право на постоянное проживание в другой стране;
• снятие с регистрации по месту проживания на территории России.

Если выход из гражданства оформляется в отношении несовершеннолетнего, то его родители подают заявление по форме, предусмотренной приложением № 6 указанного Положения. К нему они прикладывают:

• свидетельство о рождении ребенка и при наличии – паспорт;
• документы, подтверждающие второе гражданство ребенка или возможность его получения;
• три фото, размером 3 х 4 см;
• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность родителя;
• согласие на выход из гражданства от ребенка, если он старше 14 лет.

Срок рассмотрения и госпошлина

Помимо пакета документов и формы заявления, основным отличием общего порядка от упрощенного является срок вынесения конкретных решений. Так, согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О гражданстве», решение по вопросам отказа от паспорта в общем порядке принимается главой государства в течение 12 месяцев с даты представления указанных заявления и документов.

Срок рассмотрения в упрощенном порядке сокращен вполовину: согласно ч. 4 ст. 35 № 62-ФЗ, он составляет полгода с момента подачи документов.

Обратим внимание, что до подачи пакета документов гражданам необходимо уплачивать государственную пошлину. Согласно пп. 25 п. 1 ст. 333.28 Налогового кодекса, размер госпошлины в 2019 году составляет 3,5 тыс. рублей. Следует учитывать, что пошлина вносится за каждого заявителя отдельно, в том числе и за детей. В случае отказа от уплаты госпошлины заявление о выходе из гражданства рассмотрено не будет.

Восстановление гражданства

Последствия выхода из гражданства выражаются в утрате каких-либо правовых связей между гражданином и государством. Однако, согласно ст. 15 ФЗ «О гражданстве», такие связи могут быть восстановлены: на восстановление статуса в общем порядке имеют право все иностранцы и апатриды, которые ранее были обладателями российского паспорта. Для этого им необходимо пройти процедуру принятия гражданства в общем или упрощенном порядке, в зависимости от конкретных обстоятельств, имеющих место на данный момент.

Для тех, кто восстанавливает гражданство в общем порядке, обязательный срок проживания в стране сокращен с пяти до трех лет. При этом законодатель не исключает сокращения данного срока до одного года в исключительных случаях.

Заключение

Российское законодательство позволяет россиянам отказываться от гражданства, однако лишь в случаях, если они имеют паспорт другой страны или возможность его получить. На выход из гражданства необходимо получить разрешение. В зависимости от места проживания для россиян предусмотрен общий и упрощенный порядок прохождения процедуры, который отличается сроками, адресатом и пакетом документов, необходимых для оформления. При необходимости гражданскую принадлежность к РФ можно восстановить.

Дело № 2-316/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе

председательствующего судьи Дыблина В.Ю., единолично,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца Ушковой К.П. - ФИО5,

представителей ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО6, ФИО7,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ушковой Клавдии Петровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным действия УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Ушкова К.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным действия по отказу в выплате пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании выплачивать пенсию на основании указанных свидетельства и удостоверения.

В обоснование своих требований истец, указала, что она является получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

По религиозным убеждениям ДД.ММ.ГГГГ она отказалась от паспорта гражданина РФ, сдав его в отдел УФМС России по.... в.....

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с просьбой выплачивать ей пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано со ссылкой на тот факт, что указанные документы не могут заменить документ, удостоверяющий личность гражданина для целей пенсионного обеспечения.

Считает, что действиями УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области нарушены её права и законные интересы.

Просит признать незаконными действия УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по отказу в выплате пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке, № .... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ и обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области выплачивать ей пенсию на основании указанных документов.

В судебное заседание истец Ушкова К.П., будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. При этом суду пояснил, что Ушковой К.П. с ДД.ММ.ГГГГ назначена трудовая пенсия по старости. По религиозным убеждениям ДД.ММ.ГГГГ она отказалась от паспорта гражданина РФ, сдав его в отдел УФМС России по Волгоградской области в г. Камышине. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с просьбой выплачивать ей пенсию на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано в связи с тем, что указанные документы не могут заменить документ, удостоверяющий личность гражданина для целей пенсионного обеспечения. В настоящее время действующим законодательством РФ не предусмотрены виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. Верховный суд РФ в своём решении № ГКПИ06-334 от ДД.ММ.ГГГГ определил паспорт РФ в качестве основного, но не единственного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. В настоящее время у истца имеется свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданное нотариусом на основании ст. 84 Основ законодательства «О нотариате», а также удостоверение личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ. Установленный нотариусом факт того, что Ушкова К.П. в жизни, есть она на фотографии, имеющая определенные данные как фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес места жительства, которые принадлежат только ей и никому более, является бесспорным фактом удостоверения личности, носящий неопровержимый характер. Считает, что действиями УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области нарушены права и законные интересы Ушковой К.П.

Представители ответчика - Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области ФИО6 и ФИО7 иск не признали по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление, просили в иске отказать. При этом суду пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ Ушковой К.П. была назначена трудовая пенсия по старости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области с заявлением о выплате пенсии на основании свидетельства об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, № .... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 УПФ РФ (ГУ) было дано разъяснение о том, что выплата по указанным документам противоречит нормам действующего законодательства по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденными Постановлением Минтруда РФ и Пенсионным фондом РФ № 16/19па от 27 февраля 2002 года, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, удостоверяющие его личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству.

Согласно п.15 указанного нормативного правового акта в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство лица, которому устанавливается пенсия, предъявляется паспорт. В соответствии с Указом Президента РФ от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ» и Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ» основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ является паспорт гражданина РФ (установленного образца). Его обязан иметь каждый гражданин России, достигший 14-летнего возраста и проживающий на территории РФ.

Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральными законами. Единый нормативный правовой акт, определяющий виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, отсутствует. Вместе с тем, рядом федеральных законов к документам, удостоверяющим личность гражданина РФ, отнесены: паспорт гражданина, удостоверение личности, военный билет военнослужащего, общегражданский заграничный паспорт, свидетельство беженца, паспорт моряка, дипломатический паспорт, служебный паспорт и др.

При этом удостоверение личности (паспорт) участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей», а также свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображённым на фотографической карточке, как документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, ни одним нормативным правовым актом не определены.

Действительно, возможность удостоверения нотариусом тождественности личности гражданина с лицом, изображённым на представленной этим гражданином фотографии, предусмотрена ст. 84 Основ законодательства РФ «О нотариате». При этом, для совершения указанного нотариального действия заинтересованное лицо подаёт нотариусу соответствующее заявление и свою фотографию, а нотариус, установив личность обратившегося по представленным им документам, должен убедиться, что именно явившийся к нему гражданин изображён на представленной фотографии.

Но указанное свидетельство может быть предъявлено гражданином для реализации признанного, т.е. уже существующего права. А именно, исходя из смысла ст. 84 Основ законодательства «О нотариате» нотариус лишь удостоверяет факт тождественности лица, обратившегося к нему, с лицом, изображённым на представленной фотографии. В связи с чем выдаваемым в данном случае свидетельством не удостоверяется личность гражданина, которую нотариус проверяет в процессе оформления, а устанавливается лишь тождественность лица с изображением на фотографическом носителе.

Таким образом, данное свидетельство, которое может быть представлено лицом для подтверждения тождественности в целях реализации признанного права, не является документом, удостоверяющим личность, в случае, когда государством право этого лица в установленном законом порядке не признано.

Анализ указанных законов и нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что документ, удостоверяющий личность гражданина, выдаётся уполномоченным государственным органом на основании федеральных законов и иных правовых актов. Деятельность нотариуса осуществляется на основании Основ законодательства РФ «О нотариате», которыми нотариусу не предоставлено право выдачи документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. Несоответствие представленного удостоверения личности (паспорта) законодательству РФ исключает его действительность.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ушковой К.П. подлежащими удовлетворению по следующим основания.

РЕШИЛ:

Исковые требования Ушковой Клавдии Петровны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным действия Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, удовлетворить.

Признать незаконным действие Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области по отказу в выплате пенсии Ушковой Клавдии Петровне на основании свидетельства о тождестве № .... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области выплачивать пенсию Ушковой Клавдии Петровне на основании свидетельства о тождестве серии № .... от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения личности участника Общественного учреждения «Общество удостоверяющих себя личностей «Основной документ» .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.