Opseg nabavke od 44 FZ. Glavna stvar o zakonu o nabavci: komentari, strukturi, osnovni pojmovi. Pokretanje ugovorne cene

FZ №44 "Na sustavu ugovora u sferi nabavke robe, radova, usluga za državne i općinske potrebe" usvojen je sredinom 2013. godine, naime 5. aprila, uprkos tome, stupio je na snagu samo 1. januara 2014. godine , kada je zamijenio saveznog zakona br. 94.

Prednosti 44-FZ

Osiguravanje konkurencije u oblasti javnih nabavki i opštinskih naloga, a samim tim - stvarna borba sa korupcijom;

transparentna pravila za držanje tendera, isto za sve učesnike;

stvaranje jedinstvenog informacionog sistema za kupce i ponude, koji ujedinjuje kupovinu svih državnih platformi za trgovanje;

nemogućnost ograničenja broja sudionika u plasmanu naloga stvaranjem umjetnog deficita informacija;

proizvoljna definicija pobjednika aukcije isključena je: Zakon obvezuje kupca da unaprijed uspostavi i objavi kriterije za procjenu prijava i prijedloga učesnika;

opsežan popis zahtjeva za učesniku nabavke upisani je u zakon, što znači da kupac ne može ograničiti sudjelovanje na tenderu izdavanjem dodatnih zahtjeva.

Kontrola u 44-FZ

planiranje nabavki bilo koje vrste, koje mogu biti robe, usluge itd.;

postupak određivanja izvršitelja naloga (dobavljača ili izvođača);

zaključivanje ugovora o rezultatima nabavke;

kontrola izvršenja uslova zaključenih ugovora, praćenja i revizije;

kontrola zbog poštivanja svih regulatornih zakonskih akata o ugovoru u oblasti nabavke.

Drugim riječima, kontrolira 44 FZ i reguliše sve odnose u vezi s pružanjem državnih i općinskih potreba.

Ako je kupac suprotan zahtjevima utvrđenim u 44 saveznog zakona, dobavljač ima pravo podnijeti žalbu u FA-u kako bi zaštitio svoje interese i nabavku u skladu sa zakonom.

Prednost tendera koji prolaze u skladu sa Zakonom o ugovoru suste da su postupci kupca i dobavljača strogo regulirani zakonom i zbog toga niko od njih ne može djelovati izvan 44-FZ-a. Istovremeno, svaka organizacija može postati članica državne nabavke, jer Tru, kupljeni za potrebe opštinskih i vladinih agencija, vrlo je raznoliko i pokriva širok spektar industrija.

Promjene 44-FZ

Od 2018. godine na snagu stupa niz važnih inovacija. O njima smo detaljno razgovarali u ovom članku.

Ukratko, najveće promjene mogu se odraziti na sljedeće stavke:

državna nabavka prevedena je u elektronički oblik;
obavezna upotreba u javnom nadmetanju samo kvalificirani elektronički potpis;
potreba za registracijom sa EI-om;
sposobnost da se aplikacija za garanciju banke;
promjena uvjeta i veličina pružanja aplikacije za sudjelovanje;
izrada aplikacije za poseban bankovni račun, umjesto računa na ETP-u;
uvođenje tipičnog oblika primjene i dokumentacije;
plaćeno učešće u nabavci

Preuzmite 44-FZ kupovine sa najnovijim promjenama 2018

Ltd ICR"Rusendder"

Materijal je mjesto objekta. Svaka upotreba članka bez naznaka izvora - mjesto je zabranjeno u skladu s člankom 1259. Građanskog zakonika Ruske Federacije

Kao što znate, 44 saveznog zakona o nabavci predviđa odgovornost za nepoštivanje njegovih odredbi, i dobavljačima i vladinim kupcima prilikom provođenja nabavke u bilo kojem zakonu određenim zakonima. U donjim novčanim novčanim kaznama možete tačno odrediti koja je odgovornost predviđena za kršenje specifičnog statusa saveznog zakona.

Trenutno zakonodavstvo u oblasti državnih nabavki predviđa niz procedura za konkurentan dobavljače. Međutim, u određenim slučajevima su dozvoljene primjene i nekompektivne metode.

Zaključivanje ugovora (ili ugovora) između kupca i izvođača nosi cilj da temeljito razrade uvjete na kojima će obje strane komunicirati u daljini. U idealnom slučaju, trebao bi pružiti sve zamislive varijante razvoja događaja, do mogućnosti da se razbijaju sam ugovor. Federalni zakon br. 44 Ruske Federacije "Na ugovorni sistem u sferi nabavke robe, radova, usluga za potrebe države i opština" predviđa tri načina za ukidanje ugovora.

Prema postupku predviđenom nacrt postupkom, dobavljač šalje zahtev kupcu da učestvuje u njemu. Prvi dio aplikacije sadrži saglasnost dobavljača da ispuni uvjete državnog ugovora u skladu s obavijesti i aukcijskom dokumentacijom, kao i opis robe, radova, usluga. U procesu razmatranja prvih dijelova aplikacija formiran je popis učesnika koji su priznali na aukciji. Nakon dovršetka aukcije, kupac razmatra drugi dio aplikacija.

U skladu sa Zakonom br. 44-FZ, dobavljač potvrđuje svoje sudjelovanje u elektroničkom trgovanju do zaključka državnog ugovora primjenom kupca. Aplikacija za sudjelovanje na aukciji podnosi se u elektroničkom obliku i sadrži dva dijela, koja istovremeno režira operator elektroničke elektroničke platforme za trgovanje.

Zakon br. 44-FZ uspostavlja nekoliko različitih načina konkurentnim dobavljačima. Jedan od načina za traženje izvršitelja pod državnim ugovorima prema ovom zakonu zahtjev za citate.

Jedan od načina za traženje izvođača pod državnim ugovorima prema Zakonu br. 44-FZ je zahtjev za prijedloge. Ovaj postupak, kupac ima pravo da se drži samo u utvrđenim slučajevima predviđenim delom 2 člana 83. Zakona br. 44-FZ.

Elektronska aukcija, nesumnjivo najpopularnija konkurentna procedura, iz ne 44-FZ "na ugovorni sistem u oblasti nabavke robe, radova, usluga za osiguravanje državnih i općinskih potreba, u okviru saveznog zakona od strane 05. aprila 05 , 2013. Njegova karakteristična karakteristika je univerzalnost, što omogućava primjenu ove metode u gotovo svim situacijama.

Kakva je pružanje izvršenja ugovora? Osiguravanje izvršenja ugovora jedan je od najvažnijih elemenata kupčeve suradnje i dobavljača u skladu s ugovorima koji su regulirani odredbama saveznog zakona br. 44-FZ. Ovo je vrsta zaloga ili određena garancija koju će dobavljač ispuniti svoj dio uvjeta u dobroj vjeri, na vrijeme i u potpunosti.

Jedan od mehanizama koji ometaju beskrupulozno učešće dobavljača na konkursama i aukcijama za isporuku robe, obavljanje radova i pružanje usluga u skladu sa zahtjevima ugovora za sistem ugovora br. 44-FZ je davanje Osiguravanje. Pružanje aplikacije za sudjelovanje u konkursu može poslužiti kao garancija koju je izdala banka i gotovina članica, u elektroničkoj aukciji - samo član sudionika.

Donio velike promjene. U novom zakonu je dodana aukcija, koja reguliše kupovinu robe putem elektroničke aukcije. FZ-44 je uveo jedinstveni informacioni sistem. Dio promjena utječe na planiranje nabavke. Pristup se promijenio u njihovo formiranje, vreme i dodao je i mogućnost javne rasprave.

FZ-44 "na državnoj nabavi" je dokument koji reguliše sistem registracije i plasmana državnih naloga za trgovanje, uz korištenje dostupnog i za kupca i za dobavljače. Dokument je osmišljen za uspostavljanje sistema sticanja robe, općinskog i odbitka.

Prema saveznom zakonu 44, kupci moraju formirati godišnje rasporede nabavki, a istovremeno ih stavljaju u jednu informativnu bazu za maksimalnu transparentnost procesa. Ispunjena roba u iznosu od više od milijardu rubalja su napisana, uvjet se nameće obaveznim javnim raspravama. Općenito, uvedena je javna kontrola.

U izvršnom dijelu naloga novi zakon donio je raznolikost njihovog plasmana. Narudžbe su dozvoljene za poštu elektroničkih, na konkurentnoj osnovi, tokom zatvorenih aukcija, itd. Ugovori za narudžbe sada nadgledaju bankarske organizacije. Redoslijed njihove promjene i prekida je promijenjen.

Prema FZ-44, ograničenja su naložene na stranim nabavkama.

Preuzmite FZ-44

Federalni zakon 44 "o državnoj nabavi" u najnovijoj reviziji sa komentarima može biti softver. Takođe, dokument pokazuje beleške koje se odnose na promjene zakona.

Postavljanje naloga

Promjene u plasmanu narudžbi uglavnom dodiruju rasporede. Formiranje rasporeda treba izvršiti unaprijed. Objavljuju ih kupci na službenoj web stranici, na osnovu odobrenog Ministarstva za ekonomski razvoj i trezor Ruske Federacije, postupkom.

Izmjene promjena u rasporedu, prema zakonu vrši se samo promjenom u više od 10% troškova robe planirane za sticanje. Da biste izvršili promjene, potrebno je odrediti temelje.

Kupovina za općinske potrebe 44-FZ

Prema 44-FZ, nabavka za općinske potrebe je proces, skup akcija složili su se sa saveznim zakonom kojim se ima za cilj osiguranje vlade ili općinskih potreba. Učesnik u transakciji može biti bilo koje pravno lice, kupac je bilo koje državno tijelo. Glavna promjena koja je dodirnula nabavku bila je obavezna javna rasprava, sa iznosom kupovine iz milijardu rubalja.

Novi zakon predviđa samo nekoliko slučajeva kada se nabavka može pojaviti bez javne rasprave:

sa zatvorenom definicijom dobavljača;
kao dio naloga države odbrane;
u nabavci kroz elektroničku aukciju;
za nabavku koja se implementira kao humanitarna pomoć.

Načini nabavke su mehanizam odabira dobavljača za izvršenje državnog ugovora. Ovaj izbor je i konkurencija i bez konkurencije. Bavićemo se onim što se razlikuju jedna od druge i kako odabrati pravu.

Načini nabavke 44-FZ

Za početak, analizirat ćemo metode nabavke od 44-FZ, tablica jasno prikazuje sve moguće mogućnosti.

Konkurentne metode nabavke za 44-FZ

Pogled	Podvrstova	Opis	Pobjednik
Takmičenje	Otvoren	Kao i svi ostali takmičenja, provodi se u obliku "uživo", nema ograničenja po cijeni. Najčešća opcija. Postoje jedinstveni zahtjevi za sve učesnike. Adrešen je neizvjesnom krugom osoba. Obavijest se objavljuje u EIS-u.	On koji će ponuditi najbolje uslove.
	Sa ograničenim učešćem	Koristi se sa narudžbama složenih i inovativnih dobara i usluga. Pobjednik prenosi izbor prekvalifikacije. Adresa su neograničeni krug pojedinaca, zahtjevi za sve su ujedinjeni.
	Dvostepeno	Pored osnovnih zahtjeva, mogu se dodati dodatni. Onaj koji će ponuditi najbolje uvjete u drugoj fazi bit će poražen. Provodi se zaključiti ugovor za istraživanje, eksperimente, istraživanje itd., I također ako je potrebno razgovarati o karakteristikama objekta sa sudionicima. Adresirano za neodređeni krug osoba.
	Zatvoren	Odlikuju se činjenicom da se prijedlog šalje ograničenom krugu osoba koje ispunjavaju određene zahtjeve. Koristi se kada postoji državna tajna ili je potrebno prevoziti sredstva Državnog fonda ili u slučaju potrage za vozačima i polaznika za sudije, izvršitelje. Od 01. jula 2018., lista je dopunjena nabavkama saveznim izvršnim tijelima, koja predstavljaju i provode vladine politike iz oblasti odbrane, upravljanja i sigurnosti, kao i državne države. Institucije i GUP. Odobrena lista takvih tijela, institucija i preduzeća
	Zatvoreno sa ograničenim učešćem
	Zatvorena dvostepena
Elektronski konkurentski postupci	Slično kao "papir"	Slično kao "papir" postupci. Kupac ima pravo koristiti ovu metodu od 01.07.2018. A u obaveznom, državne promene počet će provoditi elektroničke konkurentne postupke od 01.01.2019.
Aukcija	Otvoren u elektroničkom obliku	Najpopularniji postupak. Kriterij za odabir pobjednika - predložena cijena. Izvodi se bez ograničenja u odnosu na iznos. Istovremeno, popis nabavke, koji je kupac dužan da se drži u obliku aukcije, osnova Vlada. Drzati . Trenutno postoji osam.	Onaj koji nudi najmanju cijenu tokom trgovine sa pare po korak.
Aukcija	Zatvoren	Može se uspostaviti naknada za dobivanje dokumentacije na takvoj aukciji. Odbor uspostavlja kupca, takođe informacije o tome naznačeno je u pozivu za sudjelovanje u postupku. Narudžbe vlade br. 1447-P od 12. jula 2018. godine odobrio je specijaliziranoj trgovinskoj platformi za trgovanje - AST "Goz".
Zahtevajte citate		Koristi se pod uvjetom da je NMCC manja od 500.000 rubalja. Izvodi se direktnim prijenosom koverta sa cijenom kupcu. Učesnici su neodređeni krug osoba. Obavijest je smještena u EIS-u.	On koji će ponuditi najnižu cijenu.
Elektronski zahtjev za citate		Od 01.07.2018. Starpapass Exteps ima pravo da provede elektronički zahtev za citate, a od 01.01.2019. Od njih se traži da se izvrši u digitalnom obliku. Osnova za odabir zahtjeva za elektroničkom ponudu slična je "papiru". Istovremeno, ove godine, godišnji obim kupovine "papira", elektronski zahtev za citate, ili drugi, istovremeno ne bi trebalo biti u agregatu da prelazi 10% i ne bi trebalo biti više od sto miliona rubalja ().	On koji će ponuditi najnižu cijenu.
Zahtjev za prijedloge		Koristi se za kupovinu lijekova za pacijente pod medicinskim svjedočenjem, sportskom opremom i opremom za olimpijske i paraolimpijske igre prilikom prepoznavanja ponovnog natjecanja nije uspjelo. Učesnici su neodređeni krug osoba. Obavijest je smještena u EIS-u. Zahtjev za prijedloge se naziva i mini-takmičenje. Također, to je jedini scenarij odabira izvođača prema ugovoru, u kojem je dozvoljeno (mogućnost promjene prijedloga, na primjer, cijenu, nakon otvaranja koverta). 14.08.2018. Savezni zakon br. 311-FZ stupio je na snagu 03.08.2018. Promijenio je postupak razmatranja aplikacija u procesu vođenja zahtjeva za prijedloge. Kupac je zabranjen uspostavio njihove kriterije i priznat dio 2 čl. 32 pitajući se. 01.01.2019 Federalni zakon br. 267-FZ počeo je da djeluje 29. jula 2018. godine. Napunio je popis osnova za traženje prijedloga u elektroničkom obliku: provođenje državne nabavke stambenih prostorija za siročad i djecu koja su ostala bez roditeljskog staranja, pojedinci. Istovremeno, pojedinci moraju biti u vlasništvu ovih stambenih prostorija s pravom vlasništva.	On čiji će konačni prijedlog odražavati najidealnije uvjete.
Elektronski zahtjev za prijedloge		Od jula 2019. godine, državne prenose mogu se držati, a od 01.01.2018. Konačni tranzicija treba dogoditi na udaljenu metodu za određivanje pobjednika. Provodi se na osnovi fiksirani za zahtjev za papir. Istovremeno, zajedno s neuspjelom konkurencijom, nakon prepoznavanja može se odabrati i elektronički zahtjev za prijedloge prijedloga projekata: elektronska aukcija nije uspjela, prema dijelu 4 umjetnosti. 71 44-FZ; otvorena konkurencija, natjecatelj sa ograničenim sudjelovanjem, dvostepeno natjecanje, koje je provedeno u digitalnom obliku, nije uspjelo, prema dijelu 4 umjetnosti. 55.1 Zakona o ugovoru.

Nekonkurentni načini nabavke

Postoji samo jedna podvrsta - kupovina jedinog dobavljača. U ovom slučaju, ugovor se zaključuje bez postupka za odabir pobjednika, prema čl. 93 Zakona o ugovoru. Lista slučajeva zatvorena, od 2019. godine ima 55 baza.

Primjeri mogu poslužiti:

stjecanje usluga u kompanijama Monopola;
"Direktni" ugovori;
eliminacija nesreća;
kupovina droga;
priznavanje konkurentnih postupaka koji se ne sastojali.

Metode za određivanje dobavljača od 223-FZ

Istovremeno, kupac ima pravo da uspostavi na državnim drugim načinima za odabir izvođača. Primjeri mogu biti (aukcija za podizanje), više aukcija i drugih. Istovremeno, kupac propisuje sve uvjete za postupak, na osnovu mogućnosti za razvoj događaja u slučaju priznavanja njegovih neuspjelih.

Što se tiče nekompektivnih načina ,, u suprotnosti sa 44-FZ, nema liste. Odvojene vrste pravnih lica samostalno određuju ovu metodu. Kupac ograničava samo norme o zaštiti konkurencije.

U decembru 2017. godine konačni amandmani napravljeni su na 44 savezne zakone, promjene nošenja za dobavljače i kupce.

Razgovarat ćemo o najznačajnijim inovacijama koje dolaze u obzir u 2018. - 2019. godini.

Od 1. jula 2018. godine Kupci neobaveznomože provesti otvorene kupovine u elektroničkom obliku. Da biste odredili dobavljača, mogu se koristiti sledeće vrste procedura:

otvorena konkurencija u elektroničkom obliku;

konkurs sa ograničenim sudjelovanjem u elektroničkom obliku;

dvostepeni takmičenje u elektroničkom obliku;

zahtjev za prijedloge u elektroničkom obliku;

zatražite citate u elektroničkom obliku;

elektronska aukcija.

Od 1. januara 2019. godine Kupci će biti dužankoristite samo elektroničke kupovine za određivanje dobavljača.

Odlukom Vlade Ruske Federacije, zatvoreni postupci se mogu provesti i u elektroničkom obliku.

Inovacija u velikoj mjeri pojednostavljuje sudjelovanje dobavljača iz drugih regija, a također isključuje potrebu za isplatom kurirskih službi i poštanskih usluga. Vrijedi napomenuti da mogućnost oštećenja koverti sa aplikacijama i preliminarnim ilegalnim gledanjem kupaca (u slučaju nezakonitih akcija organizatora ponude).

Međutim, ovaj zahtjev uvodi još jednu potrebu: svi učesnici trebaju primati EDS i akreditaciju na elektronskim mjestima.

Popis web lokacija na kojima će kupovina u elektroničkom obliku biti provedena u 44-FZ osnovana vlada 12. jula 2018. br. 1447-str.

Kvalifikovani EP

Od 1. jula 2018. godine Da bi učestvovali u elektroničkoj nabavci koristi se samo kvalificirani elektronski potpis.

Ova će se inovacija odražavati na procesu primitka elektronskog potpisa i na radu certifikacijskih centara. Moguće je i da će ta inovacija uticati na cijene ED-ova.

Registracija u EIS-u

Sledeća inovacija 44-FZ obvezuje učesnike da se registriraju u jedinstvenom informacionom sistemu tokom 2019. godine za sudjelovanje u elektroničkim postupcima.

Ti dobavljači koji su akreditirani za ETP trebali bi se registrirati s EIS-om do 31. decembra 2019. godine. Potrebno je samo 1. januara 2019. za aktualizaciju informacija i dokumenata predviđenih u članku 62. Zakona br. 44-FZ.

Ako učesnik nema ništa: ni akreditacija, niti posebna svrha, prvo se morate prijaviti sa EIS-om, a zatim će se informacije prenijeti na web mjesto da bi se prebacile na web mjesto za prolazak u akreditaciju. (Učesnik neće morati samostalno akreditirati sudionika, svi podaci će se pooštriti od EI-e).

Garancija banke za pružanje aplikacija

Od 1. jula 2019. godine Učesnik će imati pravo da utvrdi kako podnijeti zahtjev za sudjelovanje na otvorenom konkurenciji, natjecanju sa ograničenim sudjelovanjem, dvostepenim tenderom ili aukcijom u elektronskim oblicima. Pored fondova, može se koristiti bankarska garancija.

Ova inovacija direktno je povezana sa prelaskom u elektroničko trgovanje. Izbor metode za osiguranje imat će pozitivan učinak na konkurenciju u nabavci, jer To će omogućiti većem broju sudionika da učestvuju u postupku za određivanje dobavljača.

Veličina aplikacije od 2018. godine

Nova pravila će se primijeniti i na izračunavanje aplikacije za sudjelovanje u elektroničkim postupcima za određivanje dobavljača.

Ovaj popis uključuje sljedeće banke:

1. Javni akcionarsko društvo Sberbank iz Rusije
2. BANK VTB (Javno dioničko društvo)
3. GazPrumbank (dioničko društvo)
4. Dioničko društvo "Ruska poljoprivredna banka"
5. Akcionarsko društvo Alfa banke
6. "Moskovska kreditna banka" (javno dioničko društvo)
7. Javna akcionarska kuća Banka "Otvaranje finansijske korporacije"
8. Akcionarsko društvo "Raiffeisenbank"
9. Javni akcionarsko društvo Rosbank
10. Akcionarsko društvo "All-ruska banka za razvoj regija"
11. Javni akcionarsko društvo "Promsvyazbank"
12. Akcionarsko društvo "Akcionarska banka" Rusija "
13. Javni akcionarsko društvo "Banka" Sankt Peterburg "
14. Javni akcionarsko društvo "Sovcombank"
15. Ruska nacionalna komercijalna banka (Javno dioničko društvo)
16. Akcionarska komercijalna banka "Rosevobank" (akcionarsko društvo)
17. Akcionarsko društvo "OTP banka"
18. Akcionarsko društvo "UniCredit banka"