Внеурочная деятельность

Проверка тетрадей: дополнительный заработок или бесплатная повинность?

Давно известно, что работа учителя - это не только подготовка к занятиям и уроки, которые проводятся для учащихся. Особое место в «работе после работы» занимает проверка тетрадей и различных письменных работ (самостоятельные, лабораторные, тестовые и контрольные работы). Проверка таких заданий отнимает изрядное количество времени и сил. Часто приходится задерживаться в школе, так как брать домой на проверку кипы тетрадей - не выход.

А входит ли проверка тетрадей в обязанности учителя или это дополнительно оплачиваемая работа? Обратимся к закону.

На законных основаниях

Уточнить права и обязанности педагогов поможет Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (регистрация в Минюсте РФ 01.06.2016 № 42388) (далее - Приказ 536).

Согласно п. 2.3 Приказу № 536 «другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом...» - далее следует перечень форм регулирования работы. Для нас представляет интерес следующий абзац: «...- трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - ВЫПОЛНЕНИЕ С ПИСЬМЕННОГО СОГЛАСИЯ дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ПЛАТЫ (классное руководство; ПРОВЕРКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями, другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты)».

Приведенный из Приказа № 536 текст явно указывает на то, что проверка письменных работ оплачивается отдельно в любом случае. Проверка работ является дополнительным «бонусом», связанным с преподаваемым предметом, но не зависящим от него.

Рабочие тетради для 6 класса линии УМК Г.К. Муравина дополняют учебники по математике и содержат задания, выполнение которых сформирует необходимые умения и навыки. Тетрадь первой части соответствует 1-3 главам учебника. В рабочую тетрадь включены контрольные задания в формате ЕГЭ.

Не умеешь - научим

Чтобы законно получать оплату своего труда, требуются

действительная проверка письменных работ (то есть рабочие тетради, в которых учащиеся выполняют задания),

отметка проведения письменных работ в документах (ФОС, КТП, РП).

Вся работа, которая указана в документах и подписана администрацией, должна быть выполнена и, соответственно, оплачена. Если администрация одобрила указанные в документах пункты, но не оплачивает их, значит, этой работе не место в документах и в вашей занятости! Удалите из документов отметки о письменных работах учеников и не выполняйте этот вид работы. Проводите оценку знаний учащихся в устной форме. Таким образом вы избавитесь от выполнения время затратной, а главное, неоплачиваемой работы.

18.08.2019

Как было раньше?

В СССР все было просто: всем учителям русского языка и математики доплачивали за проверку тетрадей и при этом очень строго спрашивали именно за эту проверку. Доплата была фиксированная, не зависящая от количества уроков. Остальным предметникам не платили ничего, и это не казалось несправедливым: ведь от учителей химии или истории никто и не требовал ведения детьми тетрадей.

Что касается письменных контрольных и итоговых работ, то их проведение было предусмотрено в должностных инструкциях, количество строго определено, поэтому их проверка не оплачивалась на тех же основаниях, что и, например, подготовка к урокам или выставление текущих отметок.

В 19 90-х и нулевых годах доплата «за тетради» формально сохранялась, но была такой маленькой, что на нее многие не обращали внимания.

Новый закон «Об образовании в РФ» изменил всю систему финансирования школы, а значит, и оплаты труда учителей. С введением регионального нормативно-подушевого финансирования и НСОТ многие решили, что не существует вообще никаких общих для всей страны требований по оплате труда. К счастью, это не совсем так.

Должна ли сейчас оплачиваться проверка тетрадей и письменных работ?

Да, должна, если исходить из имеющихся нормативных актов.

Во-первых, проверка тетрадей не входит в должностные обязанности педагога (см. Единый квалификационный справочник и Профстандарт педагога - там нет этой работы в списке обязанностей).

Во-вторых, согласно Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», проверка письменных работ отнесена к тем дополнительным видам работ, выполнение которых возможно только с письменного согласия педагога и за дополнительную оплату, которая должна быть отражена в трудовом договоре.

Значит , если проверк а тетрадей не внесена в список должностных обязанностей учителя в данной школ е , эта работа должна быть оплачена.

И даже если внесена, но коллектив возмущен необходимостью бесплатно делать эту работу , педагоги могут начать кампанию за введение оплаты за проверку тетрадей. У сплоченного коллектива есть много способов воздействия на директора, потому что директора снять можно, а оставить школу без учителей (уволить весь коллектив) – нет.

Должна ли оплата этой работы быть заложена в подушевой норматив?

Да, безусловно. В Приказе Министерств а просвещения РФ от 20 ноября 2018 г . N 235 « Об утверждении общих требований к определению нормативных затрат... » сказано:

« 1.3. Региональный расчетный подушевой норматив должен покрывать следующие расходы на год : оплату труда работников образовательных учреждений...»

Значит, в региональном Комитете образования при расчете норматива должны учесть, помимо оплаты уроков, оплату классного руководства, заведования кабинетами, проверки тетрадей и всех остальных видов дополнительных оплачиваемых работ.

К сожалению, несмотря на многочисленные обращения в правительство и Государственную думу , в том числе направленные туда рекомендации Совета по правам человека и гражданскому обществу при президенте РФ, сами расчеты остаются по-прежнему скрытыми от граждан. Ни один чиновник не отважится раскрыть страшную тайну: какую сумму он посчитал справедливой оплатой проверки тетрадей. Более того, депутаты региональных дум неоднократно признавались, что эти нормативы формируются по остаточному принципу: после распределения бюджета на более важные статьи, исходя из оставшихся средств, рассчитывается подушевой норматив.

Поэтому, если ваш директор, разводя руками, говорит, что денег на оплату проверки тетрадей нет, не спешите подавать на него в суд - лучше объясните ситуацию родителям и вместе добивайтесь от регионально го законодательного собрания увеличения подушевого норматива.

Что нужно сделать, чтобы проверка тетрадей уже сейчас все-таки оплачивалась?

Добиться увеличения норматива очень сложно, открыто предъявлять требования начальству страшно, и на это решатся не многие. А вот сделать так, чтобы полученные школой деньги были перераспределены в нужную учителям сторону, достаточно просто.

Самым главным документом, на основании которого формируется зарплата конкретного работника , является школьное Положение о заработной плате. В соответствии с российским трудовым законодательством, этот документ разрабатывается директором и представителями трудового коллектива. Без согласия работников это Положение не считается принятым.

Никто не может диктовать школе содержание этого Положения. Все региональные и районные Положения недаром называются «примерными». Всё, о чем договорятся в ходе переговоров работники и директор, будет законным.

Значит, чтобы проверка тетрадей оплачивалась, нужно сформулировать конкретный пункт, который вы хотите внести в Положение о зарплате, и озвучить его на собрании трудового коллектива. Директор обязан рассмотреть это предложение, если оно принято собранием.

Главный вопрос, который придется обсуждать с директором: откуда взять деньги? Есть Фонд оплаты труда, его можно делить как угодно. То есть если учителя хотят получать деньги за проверку тетрадей, придется уменьшить какие-то иные выплаты . Например, отказаться от доплат за категории или за стаж или сократить стимулирующую часть.

Должна ли оплачиваться проверка тетрадей только учителям русского языка и математики? Как учесть сложность и объем проверки по разным предметам?

Должна ли оплата проверки зависеть от учебной нагрузки? О т количества учащихся в классе?

Должны ли оплачиваться отдельно письменные контрольные работы? (Если да, то, вероятно, это будут не ежемесячные, а разовые выплаты.)

Чтоделать, если директор отказывается от переговоров?

Если в школьном Положении о зарплате не предусмотрена оплата проверки и директор не хочет ничего менять, учителя могут предупредить директора в письменном виде, что с такого-то числа они перестанут проверять тетради . У директора нет правовых механизмов, чтобы принудить учителей к выполнению неоплачиваемой работы.

Фактически это будет мягкий вариант забастовки, при этом не требующий проведения сложных процедур, связанных с организацией настоящей забастовки. Эффект будет немедленный: удивленные родители прибегут к директору, и тот вынужден будет начать с учителями переговоры по внесению в школьное Положение о зарплате соответствующей статьи.

Кстати, так же можно действовать, если региональные власти не предусмотрели в нормативе оплату классного руководства или если район не перечислил школе все выделенные ей регионом деньги.

Сколько времени педагоги тратят на проверку тетрадей, письменных работ (самостоятельных и контрольных работ) и т.д..? А если эта работа еще и не всем оплачивается? А должна? Давайте посмотрим на эту проблему с точки зрения закона.

Для работы нам понадобится

Приказ Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (Зарегистрировано в Минюсте России 01.06.2016 N 42388) (далее - Приказ 536)

Что говорит этот документ

Согласно п. 2.3 Приказа 536 другая часть педагогической работы, определяемая с учетом должностных обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками по должностям, занимаемым работниками, ведущими преподавательскую работу, а также дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, выполняемых с их письменного согласия за дополнительную оплату, регулируется следующим образом:
- трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; ПРОВЕРКА ПИСЬМЕННЫХ РАБОТ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями, другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Эта работа дополнительно оплачивается независимо от того, включена ли эта обязанность в должностные обязанности или нет.

Что нужно для того, чтобы проверку тетрадей оплачивали

Данное положение Приказа 536 не ставит оплату проверки письменных работ в зависимость от преподаваемых предметов. В связи с чем, чтобы иметь право на оплату, нужно две составляющих:
- реальная проверка письменных работ (наличие тетради, в которой обучающиеся выполняют работы);
- указание на письменные работы в ваших документах (РП, КТП, ФОС и т.д.).

Если ваши документы подписаны администрацией, и там есть указание на выполнение письменных работ обучающимися, то кто-то должен их проверять, верно? А если администрация подписала ваши рабочие документы, то она согласилась с тем, что вы будете проводить письменные работы и, соответственно, согласилась оплачивать эту работу.

Если администрация не оплачивает вам эту работу, то уберите из документации упоминание о письменных работах для обучающихся и не проводите их. Проводите оценивание исключительно устно. Нет проверки письменных работ - больше свободного времени.

Часто говорят, что учителя русского языка и литературы, математики проверяют тетрадей больше, чем остальные учителя, и устанавливать доплату другим учителям - некрасиво по отношению к ним. Некрасиво не платить за ту работу, которую должны оплачивать. Более того, администрации никто не запрещает установить коэффициент для оплаты проверки письменных работ для учителей русского языка и литературы, математики.

Откуда будет брать деньги администрация для оплаты проверки письменных работ обучающихся - не должно волновать учителей.

Шаблон заявления об установке доплаты за проверку письменных работ обучающихся

Прошу Вас установить мне, Ивановой И.А., учителю истории и обществознания, на основании абз. 7 п. 2.3 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 N 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» доплату за проверку письменных работ, обучающихся 6 и 7 классов, у которых согласно РП, ФОС предусмотрено 40 письменных работ в течение учебного года.
Дата, подпись

Как правильно рассчитать преподавателю выплату за проверку тетрадей. В приказе прописано: пед нагрузка 865 часов; проверка тетрадей 20 % за 739 часов. Нужно высчитать зарплату за 739 часов и от этой суммы 20% составит выплата за проверку тетрадей?

Ответ

Порядок расчета и выплаты компенсации за проверку тетрадей устанавливается на уровне субъекта РФ (местном уровне). Как правило это определенный процент от должностного оклада.

Исходя из условий вопроса, компенсация составляет 20% за 739 часов, а, значит, вы должны рассчитать зарплату сотрудника за 739 часов и взять от полученной суммы 20%.

В образовательных учреждениях, как правило, могут быть установлены следующие компенсационные выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных:*

• за классное руководство;
• за проверку письменных работ (тетрадей). Порядок такой выплаты установлен на уровне субъекта РФ (местном уровне);*
• заведование кабинетами, отделами, лабораториями, мастерскими, методическими комиссиями (другими видами работ).

Об этом сказано, например, в пункте 5.11.7 Отраслевого соглашения, утвержденного Профсоюзом работников народного образования и науки РФ, Минобрнауки России 22 февраля 2012 г. № СОГ-3/12 . Порядок выплаты таких доплат установлен законодательством субъектов РФ или местным законодательством (см., например,

Относятся ли к компенсационным или стимулирующим выплатам: 1) доплата за заведование кабинетом, мастерскими; 2) доплата за проверку письменных тетрадей; 3) доплата за руководство методических комиссии; 4) доплата за сложность и напряженность? В Приказе N 822 от 29 декабря 2007 г. нет данных выплат, ссылка на статью 149 ТК также не даёт ответа.

В Вашем случае к компенсационным выплатам можно отнести выплаты 1. Доплата за заведование кабинетом, мастерскими; 2. Доплата за проверку письменных тетрадей; 3. Доплата за руководство методических комиссий. (См. Правовое обоснование). Для более точного ответа на Ваш вопрос необходимо ознакомиться с локальным актом, регулирующим систему оплаты труда в организации, в которой Вы работаете.

Правовое обоснование:

Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 144 ТК РФ).

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.