Все про тюнінг авто

Закон про земських дільничних начальників був виданий. Земські начальники. Практична робота земських начальників

ЗЕМСЬКІ НАЧАЛЬНИКИ (земські дільничні начальники), в Російської імперії посадові особи, які здійснювали адміністративно-судову владу над селянами, а також представниками інших податкових станів, що жили в сільській місцевості. Інститут земських начальників заснований згідно з Положенням від 12 (24) .7.1889, затвердженим імператором Олександром III, з метою створення «близькою до народу твердої урядової влади». Земські начальники призначалися міністром внутрішніх справ за поданням губернатора після його консультацій з повітовими ватажками дворянства; перевага віддавалася спадковим дворянам, які мали вища освіта і нерухому власність в повіті. У 1890-1900 земські начальники призначені в 40 губерніях Європейської Росії (в 1904 їх було 2,3 тисячі осіб). У кожному повіті було кілька (від 3 до 14, в середньому 6) ділянок земських начальників. У зв'язку з введенням інституту земських начальників скасовані повітові присутності в селянських справах (дивись в статті Губернські присутності) і повітові з'їзди мирових суддів.

Земські начальники були зобов'язані приймати прохання і заяви від селян як в письмовій, так і в усній формі «всюди і повсякчас». Найбільш важливі або спірні справи, віднесені до компетенції земських начальників, вирішував їх повітовий з'їзд, на якому повинні були бути присутніми всі земські начальники повіту. Він збирався в терміни, що визначалися губернським присутністю, проходив під головуванням повітового предводителя дворянства. Був апеляційною інстанцією для постанов земських начальників ( касаційною інстанцією було губернське присутність) і волосних судів.

Земські начальники наглядали за законністю і доцільністю рішень сільських сходів, волосних сходів і волосних судів (земські начальники призначали членів останніх з числа кандидатур, запропонованих сільськими сходами); стежили за дотриманням зобов'язань, добровільно взятих на себе сільськими громадами (утримання шкіл та ін.); стверджували посадових осіб селянського самоврядування, Розбирали скарги на них; контролювали витрачання і стан грошових сум, які перебували в розпорядженні сільських товариств; стягували недоїмки з окремих селян і сільських товариств або клопотали перед казенними палатами про відстрочку таких виплат; керували обранням голосних земських зборів від селян; приводили у виконання постанови і розпорядження губернського присутності і повітового з'їзду земських начальників; з 1895 року брали участь в управлінні початковими школами (входили до складу повітових училищних рад). У разі невиконання своїх «законних розпоряджень чи вимог» земські начальники могли піддати винного арешту строком до 3 днів або штрафу в розмірі до 6 рублів, а посадових осіб селянського самоврядування - арешту до 7 днів і штрафу до 5 рублів. Неблагонадійних посадових осіб земські начальники могли тимчасово (волосних і сільських писарів - остаточно) усувати з посад (звільнення здійснював з'їзд земських начальників). Розглядали і виносили постанови по більшості виникали в селянському середовищі цивільних суперечок і позовів, у справах про потрави, образах і деяких ін. Винних засуджували до штрафів, арешту до 3 місяців або тюремного ув'язнення до 1 року.

Відповідно до закону «Про перетворення місцевого суду» від 15 (28) .6.1912 (в 1914-1917 введений в дію в 20 губерніях Європейської Росії), земські начальники звільнені від судових функцій, Вдачі нагляду за волосними судами і накладення стягнень на їх суддів.

У Сибіру і на Далекому Сході в 1898 - початку 1900-х років згідно з Тимчасовим положенням від 2 (14) .6.1898 введені аналогічні земським посади селянських начальників (в районах проживання інородців - селянських і інородческіх начальників); крім функцій, що здійснювалися земськими начальниками в Європейській Росії, селянські начальники до 1906 здійснювали оселення та пристрій переселенців з Європейської Росії.

Широкі повноваження, надані земським начальникам, дозволили їм впорядкувати діяльність органів селянського самоврядування, але в той же час викликали різку критику з боку ліберально налаштованих громадських діячів, які засуджували поєднання земськими начальниками адміністративних і судових функцій, а також бачили в інституті земських начальників прояв політики « піклування »по відношенню до селянства. Посади земських і селянських (селянських і інородческіх) начальників скасовані Тимчасовим урядом в 1917 році.

Літ .: Зирянов П. Н. Соціальна структура місцевого управління капіталістичної Росії (1861-1914 роки) // Історичні записки. М., 1982. Т. 107; Нікулін В. Н. Селянські начальники в Сибіру (1898-1917) // Питання історії. 1987. №1; Дамешека Л. М., Оглезнева Г. В. Селянські начальники Іркутської губернії (1898-1917) // Політика самодержавства в Сибіру XIX - початку XX ст. Іркутськ, 1988.

I. Освіта земських ділянок.

1. Кожен повіт розділяється на земські ділянки.

2. До складу земських ділянок не входять всі губернські і повітові міста, а також ге заштатні (безуездного) міста, посади і містечка, які названі в особливому розкладі.

5. У кожному земському ділянці складається земський дільничний начальник.

II. Порядок призначення і звільнення земських дільничних начальників.

6. На посади земських дільничних начальників можуть бути назначаеми:

1) особи, які прослужили в губернії не менше трьох років на посаді предводителя дворянства;

2) місцеві потомствені дворяни, які мають не менше нiж двадцяти п'яти років від роду і закінчили курс в одному з вищих навчальних закладів імперії, або витримали відповідне випробування, або ж прослужили в губернії не менше трьох років в одній з наступних посад: мирового посередника, світового судді, неодмінного члена присутності в селянських справах або земського начальника; якщо до того ж вони самі, дружини або батьки їх володіють в межах повіту, на праві власності, простором землі не менше половини того, що визначено для безпосередньої участі в обранні гласних в повітове земське зібрання, або іншим нерухомим майном, Оціненим для стягнення земських зборів не нижче семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

7. При нестачі осіб, які відповідають зазначеним у статті 6 умов, на посаду земських начальників можуть бути назначаеми:

1) місцеві потомствені дворяни у віці не менше двадцяти п'яти років, які закінчили курс в одному з середніх навчальних закладів імперії чи витримали відповідне випробування і складаються у військових або цивільних класні чини, Якщо до того ж вони самі, дружини або батьки їх володіють в межах повіту, на праві власності, простором землі, удвічі більшим проти зазначеного в пункті 2 статті 6, або іншим нерухомим майном, оціненим для стягнення земських зборів не нижче п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

2) місцеві потомствені дворяни, які закінчили курс в одному з вищих навчальних закладів імперії чи витримали відповідне випробування, або які прослужили в губернії не менше трьох років в одній з названих у пункті 2 статті 6 посад, якщо особи ці хоча і не володіють простором землі, зазначеним в цьому пункті, але зберегли свою садибу в межах підлягає повіту.

9. Особи, згадані в статтях 6 і 7. можуть бити уряд призначав на посади земських начальників, хоча б складалися в чинах, які не відповідають класу цієї посади. Понад те, для осіб, зазначених у статтях 6 і 7, відсутність зовсім чину не може бути перешкодою для обіймання названої посади.

13. На кожну вакантну посаду земського начальника губернатор, по нараді з губернським і місцевим повітовим ватажкамидворянства, обирає по одному кандидату зі списку підлягає повіту, а в разі неможливості поповнити все необхідне число кандидатів з внесених в цей список осіб - проводить набір відсутнього числа кандидатів зі списків інших повітів тієї ж губернії. Про обраних на цій підставі кандидатах губернатор представляє міністру внутрішніх справ з додатком думки ватажків дворянства в тих випадках, коли представляється губернатором особа обрана ним всупереч заявам одного або обох ватажків.

14. Міністр внутрішніх справ затверджує на посаді тих з числа обраних губернатором або запропонованих ватажками кандидатів, до призначення яких на посади земських начальників не зустрічав перешкод.

15. Коли за браком місцевих потомствених дворян мають право бути призначеними на посади земських начальників, за відмовою обраних за них кандидатів від призначення або з інших причин, виявляється неможливим замістити всі належні в тих губерніях посади земських начальників порядком, встановленим в статтях 13 і 14, - міністру внутрішніх справ надається призначити на що залишаються при цьому незаміщеними посади земських начальників - осіб, хоча і не належать до числа згаданих дворян, але які закінчили курс в одному з вищих або середніх навчальних закладів імперії чи витримали відповідне випробування. ...

19. Посада земського начальника не може бути з'єднане з другою посадою ...

Примітка. Земські начальники не можуть обиратися в голосні на виборчих з'їздах виборних від сільських товариств, які перебувають у межах підвідомчих їм ділянок. ...

IV. Предмети відомства земських дільничних начальників у справах адміністративним.

22. За завідування управлінням і поземельним пристроєм сільських обивателів на земських начальників покладається виконання всіх обов'язків, які, згідно з чинним узаконення, лежаг на світових посередників з нижченаведеними змінами та доповненнями.

23. Земському начальнику належить нагляд за всіма законами селянського громадського управління, а так само виробництво ревізій зазначених установлений як по безпосередньому його розсуд, так і за дорученням губернатора або губернського присутності.

24. Під час відсутності на місці повітового справника або станового пристава на земського начальника покладається нагляд за діями волосних старшин і сільських старост по охороні благочиння, безпеки і громадського порядку, так само як щодо попередження та припинення злочинів та проступків. До прибуття зазначених поліцейських чинів земському начальнику надається також керівництво в цих відносинах як волосних старшин і сільських старост, так і нижніх чинів повітової поліції (поліцейських урядників, соцьких і десяцьких) на просторі всієї ділянки, у тому числі і земель власницьких.

25. Земський начальник має право доповнювати подаються йому списки справ, призначених до розгляду на волосному сході, тими з числа підлягають ведення оного предметів, які начальник визнає за потрібне піддати обговоренню на цьому сході.

26. Скарги неправильно обраних на посаді селян, які мають право відмовитися від громадської служби, подаються земському начальнику, який і дозволяє ці скарги своїми постановами. ..

30. Земський начальник має право розглядати всі вироки, П О С Т волосними і сільськими сходами в межах ввіреного йому ділянки.

31. Якщо земський начальник переконається, що вирок волосного або сільського сходу постановлено незгодна з законами, або хилиться до явного збитку сільської громади, або порушує законні права окремих сто членів або приписаних до волості осіб, то він, зупинивши виконання цього вироку, представляє його разом з висновком на розгляд повітового з'їзду 2.

36. На земського начальника покладаються: нагляд за станом мирських капіталів, твердження вироків сільських сходів про виробництво із зазначених капіталів витрат на потреби підлягають селянських товариств ...

37. Земському начальнику належить нагляд за ощадно-ощадними касами, сільськими банками колишніх удільних селян і всякого роду взагалі сільськими кредитними установами.

39. На земського начальника покладається піклування про господарському благоустрій і моральному поступ селян ввіреного йому ділянки з предметів відомства сільських і волосних сходів. ...

44. Земський начальник відкриває виборчі сільські з'їзди для обрання гласних повітового земського зібрання від селянського стану.

47. Земські начальники виконують обов'язки мирових суддів

V. Предмети відомства земських дільничних начальників у справах судовим.

48. Відомства земських начальників в порядку цивільного судочинства підлягають:

1) Справи у спорах і позовами на суму не більше п'ятисот рублів ...

2) Справи про відновлення порушеного володіння ...

3) Справи про потрави і про інших пошкодженнях полів, лугів

VI. Порядок дій і межі влади земських дільничних начальників.

61. У разі невиконання законних распоояженій або вимог земського начальника особами, підвідомчими селянському громадському управлінню, він має право піддавати винного, без всякого формального виробництва, арешту на час не більше трьох днів або грошовому стягненню не більше шести рублів.

62. Земський начальник, внаслідок розгляду скарг, принесених йому на дії посади осіб сільського та волосного управлінь, а також у разі безпосереднього розсуду їм самим незначних проступків зазначених осіб за посадою має право піддавати їх, без формального виробництва, одному з наступних стягнень: зауваження, догані, грошового стягненню не сзише п'яти рублів або арешту на час не більше семи днів. За більш істотні порушення земському начальникові надається: тимчасово усувати всіх зазначених осіб (в тому числі і волосних суддів) від посад і входити з поданням до повітовий з'їзд про скоєний звільнення їх від служби або про віддання по суду.

Повне зібрання законів: Збори III. - Т. 9 - № 6196.

"Положення про земських дільничних начальників"

12.07.1889 р видано "Положення про земських дільничних начальників". У 40 губерніях Р. створювалося 2200 земських ділянок (4-5 на повіт) у гл. з земськими начальниками.

У повітах засновувався повітовий з'їзд земських начальників, кт складався з адм-ного і суд-ного присутності. Зем. нач-ки затверджувалися міністерством внутр. справ по предлож. губернатора і губ. предводителя двір-ва з місцевих потомтственних дворян. Зем. начальник д. володіти певним імущих. цензом, мати висш.образованіе, 3х років. стаж або в долж. мирового посередника або в долж. світ. судді або в долж. члена губернського по крст-ким справах присутності. Прі не достатку кандидатур міг обиратися місцевий потомтсвенний дворянин зі середовищ. або поч. освітою, що складався в військових або цивільних. чинах, незалежний. від стажу, але ценз-вдвічі вище. Введення інституту зем. начальників одна з найбільш контрреакціонних контрреформ. У ф-ції зем. начальника входило: 1) нагляд і контроль над деят-сть кр-ких і волосних установ, всебічна опіка не тільки кр-ян, а й усього податного населення, непрівілегір. станів, що жили в селі. 2) влада нач-ков поширювалася на міщан, ремісників, чатсную інтелігенцію. Прерогативи зем. нак-ка, що здійснює адм-ні та судово-поліцейські ф-ції, були дуже широкі. Він міг піддати телесноміу покаранню, арешту ло 3х днів, штрафу до 6 руб, відсторонити від посади членів кр-ких установ, скасувати постанови сільського і волосного сходів. нав'язати їм своє рішення. Волосні суду (становий хар-р, тобто не входили в систему загальних судів; вибиралися кр-нами). Тепер призначалися зем. начальником з пропонованих сільським суспільством кандидатів. Зем. нак-ик міг скасувати постанову волості. суду і усунути суддю. Рішення зем. нач-ка вважаються остаточними. У 1889р скасовувалися повітові по кр-ким справах присутності і мір.суди. Ф-ції цих установ передані зем. нач-кам, що посилило їх адм-но-полиц. влада на місцях (скаргу на зем. нач-ков -в губернські присутності). Земські і гір. контрреформи. У земствах був недобір голосних з ддворян через скорочення числа дворян-землевласників. 12.06.1890г затверджено нове "Положення про губернських і повітових земських установах". Формально бесслословность і виборність зберігалися. Але: землевласницька курія, на якій раніше могли баллатіроваться землевласники всіх станів, стала курією дворян-землевласників. Ценз для дворян вдвічі зменшився, а число глаинсх землевласників курії збільшилася. Соот-но знизилася кількість голосних 2х інших курій. Кр-яне лішілісьв иборного представництва: вони обирали лише кандидатів в земські гласні. список КТХ расматривать повітовий з'їзд зем. поміщиків і за поданням цього з'їзду гуьернатор утвнрждал голосних. Дух-під -без избират. прав. Підвищився ценз для місто. курії питома вага дворян ув. з 42% до 53%, в губернських куріях -з 82% до 90%. Голосні від кр-ян становили тепер в повітових земських зборах 31-37%, в губернських -2-7%. Губернатор фактично контролював зем. установи. Він міг скасувати будь-які їхні постанови, постановити на обговорення будь-яке питання. Вводилося нове адм-ве ланка -губернское по земським справам присутність. 11іюня 1892р \u200b\u200bстворено нове "Міське положення", за ктму значно скорочувалися избират. права гір. насления (робочі і дрібна буржуазія) шляхом забрав. імущих. цензу. Преимущ-під віддавалася великої буржуазії. Згідно "місто. положенню "1892р \u200b\u200bусувалася система опіки та адм-ного втручання в справи гір. самоврядування. Губернатор направляв і контролював деят-сть гір. дум і гір. управ. Гор. голови і члени гір. управ тепер розглядалися як чиновники на держ. службі, а не як обрані голови. Однак контрреофрма не було реалізовано в силу соц. причин.

1700-у Р. засновується перша Кодіфік. комісія. (Кодифікувати старе рус. Право на основі Уложення з урахуванням нових віянь. У 1714р Спец. Комисси доручалося звести всі наступні (після 1649) укази і вироки в зведені каталоги. Роботи д. Була проводити канцелярія Сенату. У 1718р запропоновано прийняти в якості джерела нових прав. норм шведські закони, включивши в єдиний звід Соборне Укладення, нові укази і шведський кодекс.В 1718р Петр1 наказав припинити роботу 2ой, а 3ей треба було перевести швед. закони на рус. мову, кт повинні стати рус. правом. Робота всі цасртв . Петра і Ек.1 У 1728 -4 Законод. комісія. 1730-5 комісії до 1744 (завдання нормалізація судопроиз-ва і вотчинних відносин. Результат-під кінець 31г був підготовлений розділ про вотчинах. У 37г Комісія підготувала проекти закону про часткову скасування тортур і нового Ген. регламенту). У 1754 -6ая Комісія-вироблення націон. рус. права, прототип орг-ції, кт скликала Ек. Вел. з метою утвердження свого уложення. 1760 -проектні затверджений. сьомому Комісія-завдання: поєднати в одне чоло роботу всіх 6 комісій (по 1832 працювали 14 коміссіфій). У 1832 завершена робота останньої чотирнадцятого. У 1826 новий Микола павлович засновує останню Комісію у вигляді Канцелярії. Замести. канцелярії- Сперанський. Його план: 1) повна публікація всіх законів (тисяча шістсот сорок дев'ять і по його час). 2) створення інкорпарацій, складання зводу. 3) створення нового уложення. 1Пункт виконаний. У 1830 видані всі важн. закони Р. імепріі (ПСЗРІ-45 томів, склад: 1649 Росія Укладення-1 том, 45 тому маніфест 1 825 про вступ Нік. на престол). Закони в строгому хронологич. порядку за царювання. Повне зібрання законів РІ до 1917р зазнало 3 видання. 2 видання -1881, 3-не закінчене. Видання відбувалося шляхом додавання нових томів до 45. Останній рік-1916. ** 2пункт - видання зводу явл. інкорпораціонним актом. Норми права ізлодени по інститутах (систематичний метод). В основі ледіт дуалізм 2х начал (част. І публ. Право). публічне право -закони держ. союзу. Приватне -закони ділилися на визначальні і охоронні. Закони гос. союзу ділилися на: закони основні. з.учрежденія, з. про стани. Держ. охоронні: про благочинні (поліц.-адм-ні), кримінальні. Цивільні: з.Союза, загальні з про майно, спец. закони про майно. Цивільно-охоронні: з. судопроиз-ва, з. судопроиз-ва, з. про заходи гражд-х стягнень. ** Звід -в 15 томах, 1 січня. 1835 встцупілв силу. Незмінний до 1885р. В цьому ж році +16 тому (суд. Статути АЛ2.). Кодифікація гражд. права -Сперан. почав роботу, основа -Кодекс Наполеона (1804). Але імператор заборонив роботу. Робота однмко продолжадась і в 1848р -Нове кут. Укладення. Гражда. права не існувало. Основа роботи на них -Герм. гражд. укладення 1900р. Перший гражд. кодекс в Р. з'явився в 1922 при більшовиках. Кут. кодекс прийнятий сов. владою в 1919р. У 1926-нове видання КК. Остання велика кодифікація -1963-64гг.

Од-ним джерелом права 18в. визнаний закон, кт мав реформаторський хар-р. Лише при Ек.2 намагалися повернутися до узгодження закону з звичаєвим правом. У період імперії встановилося поняття про закон, як про волю государя, правильно оголошеної. Словесні укази були заборонені Петром2, однак Ек.1 дала їм силу закону, аби вони були передані через певний ілцо. Імператор Петр3 вказав, що таке оголошення покладається на сенаторів, генерал-прокурора і президентів 3х держ. колегій. Згідно з указом 1921р всі акти, кт мають діючий хар-р законів, повинні були бути представлені в Сенат на затвердження. Указ 1722г встановив, що незнанням закону не можна відмовлятися (стосовно до осіб, наділених владою). В указі про єдиноспадкування 1714г виражено правило: закон зворотної сили не має, але тут же зроблено застереження про те, що сам указ про єдиноспадкування має зворотну силу. Тлумачення закону надано Сенату, але лише в виключить. випадках (при отстут. государя і лише стосовно до даної справи, а не в загальнообов'язкової формі). Завдяки реформаторського хар-ру закону, нам є нові його форми. ЕК2. теоретично хотіла встановити 3 форми законів: 1) закони у власному значенні (ті встановлення, кт ні в якому час не можуть змінюватися). 2) накази і статути (тимчасові установи). 3) закони приватні (укази). Іторіческі склалися слід. форми: 1) статути (спеціальні узаконення для відомого відомства будь-якої частини матер. права). 2) регламенти і установи (засновницького акти для тих чи інших гілок управління). 3) укази відбили всі властивості законод-ва 18 століття (нестійкість, численність, суперечливість). Нект з них дають нові, сущ-но важливі узаконення кримінальної та цивільних. хар-ра. Сюди ж відносяться інструкції при ревізіях і маніфести (найважливіше перетворення в області держ. Права).

Система представ. установ вводилась в Р. поряд держ. актів, починаючи з Маніфесту 6авг. 1905р і закінчуючи основними держ. законами 23 Квітня. 1906р. 17окт. 05г маніфест про вдосконалення держ. порядку (1) свобода совесті..2) привлеч. до виборів широких верств населення. 3) обязат. порядок затвердження Думою всіх видаваних законів). Після розгрому воор. повстання в М. видається указ від 11дек. 05г Про зміну положення про вибори в Думу-розширено коло виборців (м. Старше 25л. Крім солдатів, студентів. Поденних робітників і частини кочівників). Чи не пряме і нерівне для курій. Депутати обиралися виборчими зборами (виборщики від кожної губернії і великих міст). 20фев. 1906р Установа Держ. думи. в кт визна. її компетенція: розробка З. і обговорення, затверджений. бюджету. На 5 років обиралася. Усував деп-ів Сенатом. Достроково розпустити Думу міг імп-р. Одночасно прийнято положення про Держ. раді, кт став верхньою палатою (\u003d права Думі). Всі законопроекти д. Стверджувати після Думи Сенат, а потім імп-р. Пред-ль і віцепред-ль Ради призначалися щорічно імп-ром. 23апр. 06г -Основні держ. закони (їх змінити міг тільки імп-р). У ГЛ1 .: Імп-ру Всерос-му приладі. верх. самдержавная влада. Влада управління-також імп-ру, але зак-ву він ділив разом з Думою і Радою. Дума і Рада не обговорювали питання платежів за держ. долгам.ю кредитах Мін-ву двору, держ. позики. Рада-консерв. орган, який стримує лібер. пориви Думи. 1ая Думи -72 дня. Пізніше разом з манфестом про розпуск 3ей Думи було опубліковано нове Положення про вибори. Зміна избират закону -порушення Маніфесту 17окт 05г (тому що ніякі З. не можуть приним. Бех схвалення Держ. Думою). Новий закон уреа перед- лей околиць (Польща, Кавказ, Ср. Азія). 14 червня 10г закон Про зміну і доповнення нектх постанов про кр-ком землеволодіння, а 29травень 11г -Положення про землеустрій, кт регулювала роботу землевпорядних комісій. Червні 12г-закони про соц. страхування робітників. За иниц. прав-ва Дума прийняла закони Про введення земського самоврядування в півд. і зап. губерніях. але опозиція Ради. Червні 12г Дума і Рада законопроект Про перетворення суду в сільських місцевостях (суд. Влада від зем. Начальників -світовий суддям. Кт обиралися зем. Зборами). 1 910 Закон Про порядок видання касающізся Фінляндії законів і постанов общегос-ного значення -ширше. віз-сті для втручання-ства в фінські справи. 1912 закон Про виділення зі складу Польщі нової губернії. ** 1ая світова-єднання Думи і прав-ва, але розкол. 25фев. 17ш імп-р видає указ про розпуск Думи. Її депутати створюють 27 Лютого. Брешемо. комітет Держ. думи, на основі ктго буде створено Тимчасовий. прав-во.

Імп. влада припинила своє ім-ня 27 Лютого. 1917р. Для підтримки порядку ГД сформувала в цей день Тимчасовий комітет ГД, а 1 березня - Час. прав-во (повна політ. амнітія, осн. права і свободи громадян, рівноправність солдатів і громадян, створення міліції (замість поліції) і початок підготовки до Заснує. зборам). 2 березня деп.Думи Гучков і Шульгін -в Псков просити імп-ра відректися. маніфестом 3 березня надав вирішувати заснував. зборам. При Мін-вн юстиції створена чрезв. слідча комісія з розслідування деят-сти колишніх хв-ів. Утворені нові органи: Ек-кое нараду, Юр. сов, Рад по реофрме місцевого самоврядування, Мета КТХ-вироблення основ управління нової соц-ек-кою системою країни. Брешемо. прав-во очолив Львів (пред-ль Всерос. земського союзу). 27лют. в Петро. -Рада робітників і солд. депутатов.Двоевластіе. У червні 17г близько 390 місцевих делегатів прислали своїх делегатів на перший Всерос. з'їзд рад, кт обрав ВЦВК (есери та м-вікі). Лішб в червні вирішено призначити вибори заснувати. зборів на 17сент. потім-на листопад. У серпні. в Москві створено Держ. нараду, на КТОМІ стався розкол помірних і рев-них груп. Брешемо. прав-во, яке зазнало втрат авторитет після "справи Корнілова", стало шукати підтримки серед соціалістів. 1сент17г Р. -республіка. 14сент скликається Дем-кое Нарада з перед- лей рад, кооперативів, земств і армійських орг-ций. Створено орган контролю над прав-вом -Тимчасові Рада республіки ( "передпарламент"), що перетворився в орган законодавчих припущень. У жовтні розпускаються виборні члени Держ. ради, розпускаючи. ГД, кт намагалася вплинути на прав-во. залишки вищих органів старої влади зникли остаточно.

Брешемо. прав-во - легітимний орган влади. У той же час в ході повстання образ. Поради (солдати, пролетаріат). Петрораду -раб. і солдати Петрограда. гарнізону. Брешемо. прав-во - це вся Росія на законних підставах. 2марта -договору: Час. прав-во отримує все повноту влади, якщо воно буде готувати скликання Заснує. Зборів. Крім Петроградської Ради в березні 1917 р виникло понад 600 Рад на місцях, кт обрали постійно діючі органи -Виконавчі комітети. Це були ізбранікі народу, що спиралися на шірокуб підтримку працю. мас. У той час переважний вплив в Радах, як у Петроградському, так і в провінційних, мали представники партій мен-ков і есерів, кт орієнтувалися нема на перемогу соціалізму, вважаючи що в відсталою Росії нетдля цього умов, а на розвиток і закріплення її буржуазно дем. завоювань. Таке завдання, вважали вони, в перех. період може виконати Врем. буржуазне прав-во, ктму в проведенні дем. перетворень країни необхідно забезпечувати підтримку, а при необх- \u003d сті чинити на нього тиск. Фактично реальна влада і в період двовладдя перебувала в руках Рад, бо Врем. прав-во могло керувати тільки при їх підтримці і проводити свої декрети з їх санкції. У 1ое час Врем. прав-во і Петроград. Рада робітничих і солдатських депутатів діяли спільно і проводили свої засданія в одній будівлі -Тавріч. палаці. який перетворився в центр політ. життя країни. ** Потім пішли кризи Врем. прав-ва: 1) 18апр. 1917р нота Мілюкова -намереніе Врем. прав-ва довести війну до вирішить. кінця-повстання -Частка Врем прав-во! 2) червневий криза-Ленін сказав, що б-вікі готові взяти владу в свої руки, а його партія-розум. чесіт і совість нашої епохи. 3) провал армії, 4іюля-виступи робітників. Нове коаліційного. прав-во (глава-Керенський) - "Прав-во нар. порятунку ". Влада фактично зосередилася в руках прав-ва. З двовладдям було покінчено.

Навесні 17г прав-во приймає ряд прав. актів, що розширюють дем. права і свободи. Демократизація політ. життя. березень-постанову Про кооперативних товариствах і з союзах, що виникають без особливого дозволу урядової влади. Квітень-положення Про рег-ції товариств, товариств і спілок (значить. Спрощений). Квітня -закон Про робочих комітетах в пром. закладах (розглянути. суперечки робітників з пред-лями, Култі-просвіт. деят-сть). Тоді ж закони Про пресу та Про установах у справах друку -заборона адм-них стягнень на видання. Після повстання -О покарання за публічні заклики. Прав-во проте забороняє арешти без суду обмежує число областей на воєн. положенні (Про осіб. заарештованих у позасудовому порядку). Березень-скасування смерт. кари (відновлена \u200b\u200bв серпні. для військовослужбовців). Серпень-Умови дострокового звільнення ув'язнених. ** Спец. органи по регулір.ек-ки (Ек. рада, Гл. ек-кий комітет, галузеві хв-ва) -стабілізація країни, що веде війну і охопленої рев-цією. ** Військово-адм. методи-березень. постанову прав-ва - Про забезпечення постачанням гос-их і громадських установ, шляхів сполучення. заводів і предріятій, які працюють на потреби оборони металами і паливом. Березень-Постав. прав-ва Про заснування общегос-ного Продовольчого комітету-вироблення продов. плану під рук-вом хв-ра землеробства. Пізніше-Постав. Про передачу хліба в розпорядження гос-ва і про місцеві продов-их органах-вводили чрезв. режим в області хлібних хаготовок. Застава хліба заборонявся. Липень 17г-положення Про МіннВе продовольства. -постачання армії і населення прод-му за погодженням з хв-вом землеробства, регулювання вироби, і споживання. Березень-Постав. Про встановлення примусить. поярдка на перевізні засоби -трасп. повинність для гос-их і заг-их потреб. Тоді ж -Про образ. Особливої \u200b\u200bтимчасового комітету у справах про приватних ж / дорогах (расм. Передача приватних ж / д д-ві). У травні 17г утворилися: 1) Рада з питань розвитку вироб-них сил країни (обговорення основних засад ек-кою політики пошук спільних заходів сприяння внутр. І зовн. Торгівлі). 2) Заготівельний комітет при МіннВе торгівлі і пром-сті -Сприяння успішному розвитку пром-сті шляхом встановлення од-ва і планомірності в справі масових заготовок як всередині країни, та ки за кордоном. ** Пізніше -становище Про ек-ком раді і Головному ек-кому комітеті при Врем. прав-ве -вищий планує орган в сфері ек-ки. ** Для законотворчої деят-сти Врем. прав-ва важливе значення мала постанова (авг.1917г) Про погодження Зводу законів з видаються Тимчасовим прав-вом постановами, що визначили критерії для використання в нових умовах законодавства, виданого в період монархії. Березня 17г-Юридична нараду (питання публ. Права. Виник. В зв'язку з устна. Нового держ. Ладу). У положенні Про судах по адм-ним справах (травень 17г) адм-ний суддя, прирівняний до окружного, наділявся правом розглядати справи: за протестами комісарів прав-ва на місць. органи, за скаргами прав-них установ на місцеві органи, і місцевих органів на урядових комісарів. Сент-жовтні. 17г-проект Про орг-ції Вик. влади при заснував. влади. Учр. збори д. було обрати тимчасового Президента республіки, кт ставав главою д-ви і главою прав-ва. Законопроекти д. Були вноситися в Учр. збори від імені Президента, кт наділявся зак. ініціативою. ** Проект створення ісп. влада не був реалізований: Жо. рев-ція зруйнувала як всі ці проет, так і діючу систему влади, управління та суду.

12 липня 1889 року було підписано "Положення про земських начальників". Воно стало діяти в 40 губерніях нашої країни, в більшості з яких земельними угіддями володіли поміщики. У них були створені земські ділянки. У цій статті будуть висвітлені аспекти трудової діяльності їх начальників, наділених в ті часи великими повноваженнями.

Передісторія появи даної посади

Попередниками земських начальників прийнято вважати основним завданням яких було приведення в дію положення про селянство, прийнятого в 1861 році. Ці люди також дозволяли ситуації, що випливають із установленого порядку поземельних відносин між поміщиками і селянами. З плином часу кількість світових посередників піддалося скорочення, їх інститут став потребувати негайного перетворення.

У 1874 році дана посада була скасована і введена нова: повітові по селянських справах присутності. Незручні боку роботи цієї організації було виявлено дуже швидко. Члени повітового присутності не справлялися зі своїми обов'язками, в волостях спалахували заворушення, податі збиралися халатно і не в строк, спостерігалися випадки розкрадання грошових сум. Дані передумови привели до появи земських начальників (1889 рік є точкою відліку їх трудової діяльності).

Особливі вимоги до посади

необхідність введення новій посаді пояснювалася тим, що в Росії була відсутня влада, близька до народу. В інститут земських начальників могли входити тільки особи, що належать до місцевого дворянського стану. До претендентів пред'являлися особливі вимоги. Вони повинні були володіти певним майном (земельними угіддями або іншою нерухомістю). Начальником земського ділянки можна було стати, лише маючи вищу освіту.

Якщо кандидатів, що відповідають перерахованим вище вимогам, не вистачало, на дану посаду призначалися дворяни, які не мають потрібної освіти, у яких за плечима було проходження військової або цивільної служби. Але в таких випадках вони повинні були мати набагато більший майновий ценз. Міністр внутрішніх справ мав повноваження в обхід всіх умов поповнювати ряди начальників земських ділянок місцевими представниками дворянського стану.

службові переваги

Земські начальники мали право на позолоченою ланцюга носити особливий знак. Він представляв собою гурток, на одній стороні якого був зображений герб Росії, обрамлений назвою їх посади. На іншій стороні знака красувався напис, що вказує на день затвердження Положення про земських начальників.

Люди, які здійснюють владу в земських ділянках, також володіли особливою печаткою, яка є підтвердженням ввірених їм повноважень.

Повноваження адміністративного порядку

Земські начальники були наділені такими адміністративними правами:

  • Приймати рішення за позовами і суперечкам, які мають відношення до поземельному праву селян.
  • Проводити контроль за рішеннями органів селянського самоврядування.
  • Здійснювати керівництво певними чинами поліції.
  • Пропонувати свої питання для обговорення на сході, збираються в волості.
  • Підтверджувати чи на час звільняти із займаної посади старшин.
  • Здійснювати контроль за опікунством сиріт та багато іншого.

Дані повноваження були дійсні тільки в сільській місцевості.

судові повноваження

Земські начальники виконували певну роботу мирового судді. Вони могли розглядати конкретні справи цивільних осіб:

  • Позови за наймом землі, що не перевищують суму в 500 рублів.
  • Особисті позови на суму не вище 300 рублів.
  • Позови про завдані образи.
  • Позови про реконструкцію пошкодженого майна.
  • Прохання забезпечити доказову бази щодо запропонованих позовами і інше.

Представники даної професії також були наділені правом судити певні кримінальні справи. Цим людям були підсудні порушення закону, що обкладаються штрафом в межах 300 рублів; злочинні діяння, за які можна було отримати тюремний строк не більше дванадцяти місяців.

Закон про земських начальників наділяв цих людей особливими привілеями по відношенню до суден, що функціонує в волості. Вони мали право контролювати діяльність органів судової влади. Однак скасувати рішення представники даної професії були не вправі.

Практична робота

Статус земських начальників з роками набував все більш важливе значення. У розрахунку на них як на основну виконавчу владу на місцях планувалися важливі справи в державі.

Щоб здійснювати контроль за переділами земель, отриманих селянами у власність в результаті реформ 1860-х років, був виданий відповідний указ. Він був дійсний тільки в губерніях, в яких функціонували земські ділянки. В даних місцевостях, відповідно до визначеного положення, в 1899 році був впорядкований процес справляння окладних податків з населення.

Важлива роль була відведена представникам даної професії в Аграрній реформу. Уряд в 1906 році полегшило селянам вихід із громади. Їм було даровано можливість закріпити за собою оброблювані власноруч ділянки землі. Контроль за виконанням даного указу на місцях вели земські начальники. Діяльність цих людей привела до успіху Аграрної реформи.

Начальники земських ділянок в свою бутність були суддями і адміністраторами в одній особі. До теперішнього часу значимість їх професії продовжує отримувати неоднозначні оцінки і представляти інтерес для різних досліджень.

І.М. Тетюхін

Стаття присвячена чергового перетворення місцевих судів в Росії, що вживаються урядом в рамках «Положення про земських дільничних начальників» від 12 липня 1889 р Виявляються особливості скасування дільничних мирових суддів і їх з'їздів в Росії і Тамбовської губернії. Аналізуються зміни, внесені «Положенням про земських дільничних начальників» в діяльність суду першої інстанції.

Ключові слова: законотворчий процес, «Положення про земських дільничних начальників» від 12 липня 1889 р мировий суд і його скасування.

У 80-90-х рр. XIX ст., В період «контрреформ» відбувається відступ від основних принципів реформи 1864 р Відвертими противниками судової реформи були Н.М. Семенов, А.Д. Пазухин, В.Я. Фукс. Найбільш яскраво консервативні погляди були виражені в роботі В.Я. Фукса «Суд і поліція». Автор, спираючись на реальні факти невігластва суддів, слідчих, винесення необгрунтованих вердиктів присяжними засідателями, робить висновок про згубний вплив реформи 1864 р на російське суспільство і про необхідність повернення до дореформений порядків.

12 липня 1889 Олександр III указом Урядового Сенату «Про перетворення місцевих селянських установ і судової частини в Імперії» стверджує законопроекти, що стосуються світової юстиції: «Положення про земських дільничних начальників»; «Правила про влаштування судової частини в місцевостях, в яких введено зазначене положення»; «Правила про порядок приведення в дію положення про земських дільничних начальників».

Введення інституту земських дільничних начальників, на відміну від інших контрреформ, торкнулося тільки села з її архаїчно-общинної організацією селянського світу. Про це йшлося і в указі: «Ми звернули увагу на труднощі, які вважаються правильному розвитку добробуту в середовищі сільських жителів Імпе-

рії. Одна з головних причин цього несприятливого явища полягає у відсутності близькою до народу твердої урядової влади, яка з'єднувала в собі піклування над сільськими обивателями з турботами по завершенню селянського справи і з обов'язками по охороні благочиння, громадського порядку, безпеки та прав приватних осіб в сільських місцевостях ». Таким чином, установа відверто станового, який поєднує в собі адміністративно-судові функції інституту земських дільничних начальників замість виборних і незалежних від адміністративної влади мирових суддів було викликано не недоліками судової системи, А селянським питанням. Саме він знову зіграв свою історичну роль у зміні російського світового судоустрою. 29 грудня 1889 р були введені «Правила про виробництво судових справ, підвідомчих земським начальникам і міським суддям».

Закон від 12 липня 1889 р перетворив волосні суди і поряд з ними поставив земських дільничних начальників, міських суддів, повітових членів окружних судів, почесних мирових суддів, повітові з'їзди і губернські присутності. У той же час законом були скасовані посади дільничних і додаткових мирових суддів, а також з'їзди мирових суддів.

Введення судово-адміністративної

юстиції на підставі «Положення про зем-

ських дільничних начальників »від 12 липня 1889 р перебувало в явному протиріччі з принципами судоустрою по« Судовим статутам 20 листопада 1864 г. » про самостійність і незалежність судової влади та її відділення від влади адміністративної. На захист світового суду встали відомі дореволюційні дослідники Г.А. Джан-шіев, А.А. Титов, І. Анічков і ін. Всі вони з позиції ліберальної науки високо оцінювали діяльність мирового суду і, відповідно, критично - його скасування з заміною земськими начальниками.

Не погодившись з рішенням уряду, голосні Тамбовського земства (багато з яких були світовими суддями) активно встали на захист судово-мистецьких закладів світу губернії. Питання про збереження мистецьких закладів світу в губернії неодноразово обговорювалося на черговій сесії Тамбовського губернського земського зібрання, що проходила з 7 по 18 грудня 1889 г..

10 грудня 1889 р почесний мировий суддя Кирсановского повіту доктор права Б.Н. Чичерін від імені 32 голосних вніс в збори пропозицію про клопотання перед вищим урядом про збереження мистецьких закладів світу в цьому їх вигляді в Тамбовської губернії.

Активна позиція Тамбовського губернського земства вплинула на рішення уряду про введення в дію «Положення

про земських дільничних начальників »від 12 липня 1889 в Тамбовської губернії тільки з 1 липня 1891 г.. Таким чином, інститут дільничних мирових суддів в Тамбовської губернії мав більш довге життя на відміну від інших губерній Росії.

Після введення земських начальників в збірнику статистичних відомостей Міністерства юстиції з'являється графа «Судові встановлення, утворені згідно із законом 12 липня 1889 г.», згідно з якою в Тамбовської губернії до кінця 1891 року в дев'яти повітах, віднесених до Саратовському судовому окрузі, значилося: 9 повітових з'їздів, 9 повітових членів окружного суду, 112 почесних мирових суддів, 10 міських суддів і 64 дільничних земських начальника, підвідомчих Міністерству внутрішніх справ.

Закон 1889 р не торкнулася посади почесного мирового судді, який продовжував обиратися на повітових земських зборах Тамбовської губернії і затверджуватися урядом.

За «Положенням про земських дільничних начальників» на посаді земських дільничних начальників могли бути призначені: особи, які прослужили в губернії не менше трьох років на посаді предводителя дворянства; місцеві потомствені дворяни, які прослужили в губернії не менше трьох років на посаді мирового посередника, мирового судді.

адміністративні обов'язки земських начальників були численні і різноманітні. Закон вручав їм владу над особами сільського управління, на яких вони могли накладати стягнення без всякого формального виробництва. Земські начальники були правомочні скасувати будь-яку постанову сільського і волосного сходу, волосного суду, покарати і рядових селян, і їх посадових осіб. У своїй поточній діяльності багато земські начальники керувалися не буквою закону, а власним розсудом. Вони діяли абсолютно довільно, перетворившись в наглядачів селянського самоврядування. Поряд з усіма цими обов'язками на них було покладено і відправлення правосуддя.

Губернаторські ревізії земських начальників були рідкісні. За 26 років в Тамбовської губернії ревізії проводилися тільки 6 разів (в 1906, 1907, 1908, 1909, 1912 і 1915 рр.) І залишилися без серйозних наслідків для перевіряються, навіть якщо виявлялися великі недоліки і зловживання в їх діяльності.

Поряд з земським дільничним начальником як суд першої інстанції були введені міської суддя і повітовий член окружного суду. Міські судді і повітові члени окружного суду перебували у відомстві Міністерства юстиції. Більш дрібні справи, що знаходилися раніше в веденні світових суддів, перейшли тепер: в повітах - до земським дільничним начальникам; в містах - до міських суддям. Більше ж великі справи зосередилися у повітових членів окружного суду. При розгляді справ повітові члени окружного суду керувалися

«Судовими статутами 20 листопада 1864 г.», а земські начальники та міські судді - особливими Правилами «Про виробництво судових справ, підвідомчих земським начальникам і міським суддям», Височайше затвердженими 29 грудня 1889 г..

Закон 1889 року для нижчих судових установ встановлював новий особливий порядок оскарження прийнятих рішень. Вироки земських начальників, міських суддів і повітових з'їздів негайно вступали в законну силу, Якщо сторони заявляли, що відмовляються від права оскарження. У разі оскарження для земських начальників апеляційною інстанцією був повітовий з'їзд, а касаційної - губернське присутність. Рішення міських суддів оскаржувалися через систему земських начальників: в повітовий з'їзд і далі - в губернське присутність. У зв'язку з цим в їх склад окрім губернських чиновників вводилися представники судової влади. Таким чином, на чолі повітового з'їзду стояв повітовий предводитель дворянства, а членами за посадою були: все земські начальники, почесні світові і міські судді повіту, а також повітовий член окружного суду (вони призначалися по одному на повіт). До складу губернського присутності входили: губернатор (голова), віце-губернатор, губернський предводитель дворянства, прокурор або товариш прокурора окружного суду, член окружного суду і два неодмінних члена присутності. Для повітових членів окружного суду апеляційну інстанцію становив окружний суд, касаційну - Сенат.

Таким чином, до кінця XIX ст. струнка система місцевих судів, створена Судовими статутами 1864 р виявилася практично знищена. Навіть міністр юстиції Н.В. Муравйов змушений був відзначити ряд недоліків існуючого місцевого суду: 1) «повна відсутність однаковості і скільки-небудь загальних принципів його організації»; 2) відмінність органів юстиції «як за своїм складом, одноосібного або колегіального, поповнювати частиною з виборів, частиною за призначенням, так і за своєю компетенцією і поставленими над ними вищими інстанціями» .

При такому різноманітті судів нижчої інстанції не тільки людині без спеціальної освіти, але і юристу іноді було

важко розібратися, куди і до кого слід звертатися за правосуддям в тому чи іншому випадку. Крім того, в Тамбовської губернії поряд з усією цією масою суддів існував зовсім відокремлений становий селянський волосний суд, який також зазнав змін.

У Тамбовської губернії в 1897 р було 111 почесних мирових суддів, 81 земських дільничних начальників і 10 міських суддів. З них в Тамбовській повіті працювали 11 почесних мирових суддів, 10 земських дільничних начальників, 2 міських судді; в Моршанської повіті - 13 почесних мирових суддів, 8 земських дільничних начальників, 1 міський суддя; в Кірсановському повіті -17 почесних мирових суддів, 8 земських дільничних начальників; в Козловському повіті -17 почесних мирових суддів, 10 земських дільничних начальників, 2 міських судді; в Борисоглібському повіті - 8 почесних мирових суддів, 9 земських дільничних начальників; в Усманском повіті - 9 почесних мирових суддів, 7 земських дільничних начальників,

I міський суддя; в Липецькому повіті - 5 почесних мирових суддів, 5 земських дільничних начальників; в Лебедянському повіті -

II почесних мирових суддів, 5 земських дільничних начальників, 1 міський суддя; в Шацькому повіті - 7 почесних мирових суддів, 5 земських дільничних начальників, 1 міський суддя; в Спаському повіті - 7 почесних мирових суддів, 4 земських дільничних начальника, 1 міський суддя; в Елатомского повіті - 8 почесних мирових суддів, 5 земських дільничних начальників; в Темников-ському повіті - 9 почесних мирових суддів, 5 земських дільничних начальників, 1 міський суддя.

Таким чином, можна стверджувати, що до кінця XIX століття в Росії вже не було єдиного місцевого суду, доступного населенню і рівного для всіх. Це, безсумнівно, значно знижувало авторитет і судової влади, і державної влади в цілому. Земські начальники в Тамбовської губернії розділили долю монархічної державності, частиною і опорою якої вони були. Постановою Тимчасового уряду від 4 травня 1917 г. «Про тимчасове влаштування місцевого суду» земські начальники в Тамбовської губернії були скасовані набрання нею чинності законом «Про преоб-

1. Семенов Н.М. Наші реформи. М., 1884.

2. Фукс В.Я. Світовий суд // Російський вісник. 1885. Т. 178. С. 653-702, Т. 179. С. 256-278.

3. Фукс В.Я. Суд і поліція. М., 1889. Ч. 1 і 2.

4. Пазухин А.Д. Сучасний стан Росії і становий питання. М., 1886.

5. Положення про земських дільничних начальників. Збори узаконень і розпоряджень уряду, яке видається при Уряді Сенаті. № 81. СПб., 1889. С. 13731418.

6. Правила про виробництво судових справ, підвідомчих земським начальникам і міським суддям. Збори узаконень і розпоряджень уряду, яке видається при Уряді Сенаті. № 3. СПб., 1890. С. 63-118.

7. Джаншиєв Г.А. З епохи великих реформ. СПб., 1894.

8. Титов А.А. Про мирових суддів і земських начальників. М., 1906.

9. Анічков І. Світові судді і перетворення нижчих судів. СПб., 1907.

10. ДАТО. Ф. 161. Оп. 1. Д. 8346. Л. 6.

11. Збірник постанов Тамбовського губернського земського зібрання за 1865-1894 рр. Тамбов, 1902. Т.1. С. 524.

12. Збірник статистичних відомостей Міністерства юстиції. Вип. VII. відомості про особовий склад судових встановлень Європейської Росії, Кавказького краю, Сибіру і Туркестану і діяльності судових встановлень, утворених за статутами Імператора Олександра II і комерційних судів за 1891 СПб., 1893. С. 4-5.

13. ДАТО. Ф. 4. Оп. 1. Д. 8698. Л. 1-15.

14. Бузанова Н.А. Земські начальники Тамбовської губернії (1889-1917 рр.): Автореф. дис. ... канд. іст. наук. Тамбов, 2005. С. 18.

15. Судові статути імператора Олександра II з законодавчими мотивами і постатейними поясненнями, витягнутими з архівних матеріалів Державної канцелярії, роз'ясненнями Урядового Сенату, циркулярів Міністра юстиції / під заг. ред. Ю.В. Олександрівського. СПб., 1913. Т. 1. Кн. 1. С. 2.

16. ДАТО. Ф. 331. Оп. 1. Д. 4. Л. 1-9; Ф. 334. Оп. 1. Д. 1. Л. 1-2.

17. Адреса календар службовців в Тамбовської губернії осіб на 1897 рік. Тамбов, 1897. С. 1-210.

18. Постанова Тимчасового Уряду про тимчасове влаштування місцевого суду. Збори узаконень і розпоряджень уряду, яке видається при Уряді Сенаті. № 104. СПб., 1917. С. 909-920.

19. Закон про перетворення місцевого суду. Збори узаконень і розпоряджень уряду, яке видається при Уряді Сенаті. № 118. СПб., 1890. С. 2113-2191.

Надійшла до редакції 8.06.2008 р

Tetyukhin I.N. "The Provisions of District Chiefs of Zemstvo" dated 12 July 1 889 and its influence on the magistrate's court. The article is devoted to the regular reform of local courts in Russia, undertaken by the Government within the "The Provisions of District Chiefs of Zemstvo" as of 12 July 1889. The peculiarities of abolition of district magistrate's court and their congresses in Russia and Tambov Province are revealed. The changes made by "The Provisions of District Chiefs of Zemstvo" in the activity of the court of first instance are analyzed.

Key words: lawmaking process, "The Provisions of District Chiefs of Zemstvo" dated 12 July 1889 році, magistrate's court and its abolition.